導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】多元化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心

【中圖分類號(hào)】F275

一、建立財(cái)務(wù)共享中心的普遍必要性

對(duì)于建立財(cái)務(wù)共享中心的必要性，學(xué)界、業(yè)界均有很多探討。盡管觀點(diǎn)各異，但是有兩點(diǎn)已成為共識(shí)，即節(jié)約人工成本、提升財(cái)務(wù)管理水平。

（一）節(jié)約人工成本

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)和開放程度的不斷提高，人工成本高企已成為國內(nèi)企業(yè)不得不面對(duì)的一大難題。許多企業(yè)在成本控制過程中，已將人工成本視為剛性成本。一方面伴隨物價(jià)上漲，員工個(gè)體無法接受降薪，強(qiáng)制降薪將會(huì)引發(fā)離職等一系列問題。另一方面在用工數(shù)量上，除非組織結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，否則企業(yè)也很難在不影響正常運(yùn)作的前提下實(shí)現(xiàn)較大幅度裁員。

建立財(cái)務(wù)共享中心實(shí)際是用一個(gè)新型組織代替企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)中傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)組織，他可以從三方面起到節(jié)約人工成本的效果。一是財(cái)務(wù)共享中心的規(guī)模效應(yīng)能帶來效率提高，從而有效減少財(cái)務(wù)人員數(shù)量。二是財(cái)務(wù)共享中心承擔(dān)的工作多是同質(zhì)性強(qiáng)、重復(fù)性高的基礎(chǔ)工作，其需要單一型人才而非復(fù)合型人才，此類雇員目標(biāo)薪酬也較低。三是財(cái)務(wù)共享中心選址時(shí)可以考慮薪資水平整體較低的地區(qū)，從而進(jìn)一步節(jié)約人工成本。

（二）提升財(cái)務(wù)管理水平

隨著管理會(huì)計(jì)在理論和實(shí)務(wù)方面的發(fā)展，財(cái)務(wù)工作特別是會(huì)計(jì)工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的核算型向側(cè)重分析的價(jià)值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。然而轉(zhuǎn)變本身并不意味著基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的消失。一方面企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)分析工作仍有賴于賬、表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，另一方面企業(yè)外部監(jiān)管的剛性要求也決定了收付款、對(duì)賬、報(bào)稅、繳稅等工作不可能被取代。

基于此，企業(yè)有必要將核算型財(cái)務(wù)和價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)相分離，將價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)人員從大量的事務(wù)性工作中解脫出來，鼓勵(lì)其向業(yè)財(cái)融合、戰(zhàn)略支持方向發(fā)展。而建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心無疑為這種分離提供了合適的機(jī)會(huì)。除此之外，企業(yè)原有的財(cái)務(wù)管控也能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面共享中心帶來的流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可集成性；另一方面共享中心的結(jié)算集中功能可以保障資金安全，提升使用效率。

二、多元化企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管控特點(diǎn)和內(nèi)生需求

多元化企業(yè)集團(tuán)與其他一般企業(yè)相比主要具備兩方面突出特點(diǎn)：一是執(zhí)行多元化戰(zhàn)略，二是具有較大規(guī)模?；诖耍嘣髽I(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管控方面也存在相應(yīng)的特殊性：

（一）有限資源的合理分配

資源有限性是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的假設(shè)之一，也是企業(yè)管理中時(shí)刻都要面對(duì)的問題。多元化發(fā)展必定導(dǎo)致企業(yè)將有限的資源分散于每一個(gè)發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而使每一個(gè)意欲發(fā)展的領(lǐng)域都難以得到充足的資源支持。在企業(yè)集團(tuán)中各業(yè)務(wù)板塊通過向總部上報(bào)預(yù)算反映自身對(duì)于資源的需求，而總部則會(huì)評(píng)價(jià)各板塊的增值能力，從而確定資源分配的優(yōu)先順序。盡管各企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算文化和管理工具上都不盡相同，但其核心通常不會(huì)離開過去、現(xiàn)在、未來三個(gè)方面。在評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)者的主觀性和片面性都可能對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響。

（二）復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的有效管控

盡管大企業(yè)一般具有較強(qiáng)的分散和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，但是單就風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量和復(fù)雜性而言，企業(yè)規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)管控難度越高。通常情況下，企業(yè)集團(tuán)都會(huì)根據(jù)自身管控要求設(shè)計(jì)一系列風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)。一旦觸發(fā)這類“負(fù)向指標(biāo)”，被監(jiān)控企業(yè)在獲取資源乃至業(yè)務(wù)運(yùn)營方面都可能受到限制。因此被監(jiān)控企業(yè)理論上存在利用非常規(guī)會(huì)計(jì)處理或特殊業(yè)務(wù)安排等手段掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)。而企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一旦得不到及時(shí)介入和干預(yù)就有可能爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故，給企業(yè)自身乃至整個(gè)集團(tuán)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

從自身特點(diǎn)看，共享中心完全有可能幫助多元化企業(yè)集團(tuán)解決上述問題。一方面共享中心可以通過財(cái)務(wù)信息在會(huì)計(jì)、資金、評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的共享，幫助決策者全面了解資源使用者（分支機(jī)構(gòu)）情況，合理確定資源配置優(yōu)先順序；另一方面共享中心可以通過完善、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息化平臺(tái)，利用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)揭示和預(yù)警，防止風(fēng)險(xiǎn)被人為掩蓋。

三、多元化企業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)共享中心難點(diǎn)

盡管財(cái)務(wù)共享中心可以為企業(yè)管理水平提升帶來諸多幫助，但是其建設(shè)過程也需要面對(duì)一系列困難?！?015安永財(cái)務(wù)共享服務(wù)調(diào)查報(bào)告》中列舉了七大挑戰(zhàn)，按照突出程度依次是信息系統(tǒng)、溝通機(jī)制、人員管理、流程優(yōu)化、服務(wù)層級(jí)提升、績效考核和人員招聘，這些基本涵蓋了共享中心建設(shè)難點(diǎn)的各個(gè)方面。在這些共性問題中，多元化企業(yè)集團(tuán)由于行業(yè)跨度和自身規(guī)模的特點(diǎn)又衍生出一系列特殊難點(diǎn)。

（一）成本、效率優(yōu)勢難以發(fā)揮

降低成本、提升效率是財(cái)務(wù)共享中心的一大管理優(yōu)勢，而要達(dá)到這一目標(biāo)業(yè)務(wù)可復(fù)制可批量處理是一個(gè)重要前提。多元化企業(yè)各板塊業(yè)務(wù)同質(zhì)率低，僅以會(huì)計(jì)核算而言，每個(gè)行業(yè)都有自己的核算特點(diǎn)。一些業(yè)務(wù)甚至需要核算人員在熟悉行業(yè)慣例、了解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的情況下施加職業(yè)判斷。如果要同時(shí)面向多個(gè)行業(yè)，則無疑給共享中心的核算人員提出了很高要求，而引進(jìn)這類人才與共享中心低成本運(yùn)作的理念和特點(diǎn)不符。同時(shí)由于業(yè)務(wù)之間不可簡單復(fù)制，工作無法批量處理，共享中心的處理效率勢必會(huì)受到影響，難以發(fā)揮集中優(yōu)勢。

篇2

[關(guān)鍵詞]共建共享　分建互享　投資分析　3G

1　挑戰(zhàn)：新建基礎(chǔ)設(shè)施必須共建，資本開支及轉(zhuǎn)固成為共建核心點(diǎn)

根據(jù)工業(yè)和信息化部、國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(工信部聯(lián)通[2008]235號(hào)文)，新建基礎(chǔ)設(shè)施必須共建，這有利于減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資，符合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。但各運(yùn)營商將面臨如下問題：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和工程建設(shè)投資，應(yīng)如何適應(yīng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策，應(yīng)采取何種建設(shè)策略保證最優(yōu)投資效益?

從目前看，以重慶市為例，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建主要集中為以下2種模式：一為共建各方共同出資建設(shè)，按出資比例分享產(chǎn)權(quán)；二為一方收集共建各方的建設(shè)需求并出資建設(shè)，其它各方租用。由于中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通均為上市公司，其財(cái)務(wù)管理體制各不相同，因此存在共建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)固、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位招投標(biāo)等多種建設(shè)與財(cái)務(wù)管理問題。

2　難點(diǎn)：共享現(xiàn)網(wǎng)租賃結(jié)算，因場景不同而對(duì)價(jià)格體系產(chǎn)生重大影響

與基礎(chǔ)設(shè)施共享不同的是，共建(分建共享)是基于新建設(shè)施的租賃，而共享是基于現(xiàn)網(wǎng)資源的租賃。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)租金結(jié)算中，由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源不同和定位差距，各運(yùn)營商可能面臨如下問題：

(1)戰(zhàn)略位置差異：存在特大城市、大城市、中等城市、其他區(qū)縣及以下的中心城區(qū)、一般城區(qū)，和特殊地段(如重要風(fēng)景區(qū)、鐵路沿線、高速公路、橋梁、隧道、文物建筑、邊遠(yuǎn)農(nóng)村等)。

(2)財(cái)務(wù)體制差異：與政府指導(dǎo)價(jià)存在差異，銀行同期利率在租賃期可能發(fā)生調(diào)整，各運(yùn)營商維護(hù)成本和模式存在差異、管理費(fèi)率與利潤率不盡相同等。

(3)設(shè)備結(jié)構(gòu)差異：如通信鐵塔、天饋掛高、通信管道(如7孔梅花管、波紋管、水泥管孔)和桿路的類型不同等。

這些不同的情況，將直接導(dǎo)致各省分建互享或現(xiàn)網(wǎng)租賃的成本各不相同，對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享深入推進(jìn)帶來阻礙。

3　對(duì)策：適應(yīng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)體制，鼓勵(lì)采用分建互享方式實(shí)施共建

從目前看，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通均已上市，也形成了符合各自企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制。為解決各方因基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求而共同投資帶來的各方資本開支、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固、委托設(shè)計(jì)監(jiān)理單位招投標(biāo)與財(cái)務(wù)管理的矛盾，本文建議在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建中采用分建互享方式，即，各參與方委托牽頭方，以與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)收費(fèi)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)中確定的費(fèi)用分?jǐn)偙壤秊橐罁?jù)，分別與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂合同，公共部分費(fèi)用最終以各方竣工結(jié)算審計(jì)核定后的費(fèi)用作為決算依據(jù)。

考慮到各運(yùn)營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃資本開支進(jìn)度及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度各不相同，建議通過協(xié)議補(bǔ)足方式予以彌補(bǔ)，以達(dá)到節(jié)約重復(fù)投資的目的。按TD-HSDPA、CDMA EV-DO和WCDMA-HSDPA三種3G制式基站建設(shè)費(fèi)用估列如表1：

顯而易見，采用分建互享方式，有助于各運(yùn)營商降低單位建設(shè)開支，而將租賃列入企業(yè)管理財(cái)務(wù)費(fèi)用中。此外，進(jìn)一步明確了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建以產(chǎn)權(quán)清晰為原則，產(chǎn)權(quán)方一方收集共建各方的建設(shè)需求并單獨(dú)出資建設(shè)，統(tǒng)一選定并委托原有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，實(shí)施對(duì)該項(xiàng)目的全套項(xiàng)目管理，并按三方共享協(xié)議價(jià)格供給其它各方租用。同時(shí)，也便于產(chǎn)權(quán)方通過工程項(xiàng)目建立開支明細(xì)對(duì)投資進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核；對(duì)于分公司負(fù)責(zé)的工程內(nèi)容，各方地市(縣)分公司也可嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，控制工程費(fèi)用開支，做到手續(xù)、文檔齊全。工程建設(shè)中，產(chǎn)權(quán)方各關(guān)聯(lián)單位必須按照設(shè)計(jì)中的工程概預(yù)算金額對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制，不得產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)批復(fù)金額和與設(shè)計(jì)不符的費(fèi)用，確保共建工程管理效率。

4　分析：合理量化共享對(duì)節(jié)約建設(shè)投資、提高資源利用率的作用

共享設(shè)施若不具備共享?xiàng)l件，就需要進(jìn)行技術(shù)改造。因此租用方須全方位多部門早做準(zhǔn)備，爭取主動(dòng)，盡快梳理流程，建立快速?zèng)Q策機(jī)制，降低不利影響，在設(shè)計(jì)中就充分考慮共建共享。共享基礎(chǔ)設(shè)施的一次性改造費(fèi)用可采用(不限于)以下方式：一為改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)方承擔(dān)，共享方通過增加租金方式給予補(bǔ)償；二為改造費(fèi)用由共享方承擔(dān)。

由于全國各地地形地貌等各不相同，需要各省結(jié)合實(shí)際，在本省通信管理局協(xié)調(diào)下共同制定租賃(共享)費(fèi)用。已有政府指導(dǎo)價(jià)從其規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)間協(xié)議在有效期內(nèi)維持不變；特殊情況由三方或三方在通信管理局/省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，協(xié)商電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享費(fèi)用的承擔(dān)方案及產(chǎn)權(quán)分配方案，以此作為年均維護(hù)成本和租賃標(biāo)準(zhǔn)的參考。舉例如下：

(1)年均建設(shè)成本：鐵塔、光纜、桿路、管道的財(cái)務(wù)折舊年限均為10年，年均建設(shè)成本=總體造價(jià)/10。

(2)年均管理成本：鐵塔、光纜、桿路、管道的管理成本可依據(jù)年度財(cái)報(bào)及自身特點(diǎn)進(jìn)行分?jǐn)偤凸浪恪?/p>

(3)年均維護(hù)成本：年維護(hù)成本取總造價(jià)的3％～5％，可取3％。

(4)年均資金成本：資金成本以一年期貸款利率5.3％計(jì)算。

(5)年均總成本：年均總體成本=年均建設(shè)成本+年均維護(hù)成本+年均管理成本+年均資金成本。

(6)租費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格：租費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格=年均總體成本×110％，收益率取10％。

(7)地域因素：為從效益角度分析各類共建共享的相對(duì)重要性，本文建議從各地域市場領(lǐng)先全省平均水平的角度加以評(píng)估。根據(jù)各地市人均GDP/全省人均GDP、城鎮(zhèn)化率/全省平均城鎮(zhèn)化率、人均交通通信支出/全省人均交通通信支出，核算地域市場綜合評(píng)估系數(shù)，以量化共建共享背景下資本開支相關(guān)權(quán)重。

由表2可見，按節(jié)約投資、節(jié)約費(fèi)用和增加收入(其他各方租賃費(fèi)用)情況看，共建共享雖然存在地域差異，但對(duì)企業(yè)整體效益是正向的。

篇3

關(guān)鍵詞:高校創(chuàng)業(yè)園;建設(shè)初期;財(cái)務(wù)運(yùn)行;核算

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0243-02

受國際金融危機(jī)等各方面因素的沖擊和影響,近年來,大學(xué)生就業(yè)將面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn),在校期間的創(chuàng)業(yè)教育在此背景下顯然意義非凡。而高校創(chuàng)業(yè)園,便成為完成上述使命的重要載體之一。目前,各地各高校創(chuàng)建大學(xué)創(chuàng)業(yè)園方興未艾。不同高校有不同的戰(zhàn)略定位,建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、資金運(yùn)作等形式各異,其成熟度及完善度迥異。因規(guī)模、資金有限,不少發(fā)展中高校依靠自有資金在其校內(nèi)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園,這對(duì)其而言是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以吸收和借鑒,因而在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期面臨不少困難和問題,而在財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式方面,就因其自身的特點(diǎn),超出了現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理模式范圍,而成為其中的難題之一。有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式是大學(xué)創(chuàng)業(yè)園健康持續(xù)發(fā)展的重要保障之一,本文擬就此類型高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期的財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式進(jìn)行探討。

一、高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園的功能、意義及其定位

1.功能和意義。高校創(chuàng)業(yè)園是一個(gè)由同參與學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的要素相互連接、相互作用,與自身和周邊環(huán)境發(fā)生顯性或隱性關(guān)系,具有實(shí)現(xiàn)一定目的的功能,并隨著時(shí)間的推移發(fā)生一定調(diào)整和改變的綜合系統(tǒng)[1]。其目標(biāo)是:搭建平臺(tái)、整合資源,通過培訓(xùn)與實(shí)踐兩個(gè)主要環(huán)節(jié),培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化器功能,造就具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。

2.定位。高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園不同于一般的科技園,入園門檻較低,該平臺(tái)發(fā)展初期,規(guī)模與資金有限,運(yùn)作模式相對(duì)簡單,融資渠道單一,其功能重在創(chuàng)業(yè)教育和體驗(yàn),發(fā)展至一定規(guī)模后,可依托大學(xué)、爭取政府支持,采用市場化運(yùn)作,通過“校府共建”、“校企互動(dòng)”等方式[2],建立由校所為主,聯(lián)合企業(yè)主導(dǎo)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成符合市場規(guī)律的“多贏”機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)、科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),同時(shí)為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供實(shí)踐基地。

本文所要探討的是重在創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)功能的高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園其建設(shè)初期的財(cái)務(wù)運(yùn)行和核算問題。

二、創(chuàng)業(yè)園初期財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算的特點(diǎn)和難點(diǎn)

(一)特點(diǎn)

1.高校無償提供資助。高校對(duì)創(chuàng)業(yè)園除規(guī)范培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育外,主要是采用項(xiàng)目化資助形式,其資助資金屬非營利性質(zhì),無償性質(zhì)。

2.入園項(xiàng)目模擬公司經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)園入園項(xiàng)目模擬公司制形式,各項(xiàng)目經(jīng)營范圍不一、發(fā)展不一,同時(shí),園區(qū)實(shí)行評(píng)審機(jī)制,項(xiàng)目組有進(jìn)有退,入園項(xiàng)目總體呈上升趨勢。

3.融資渠道單一。學(xué)生受經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)業(yè)能力的限制,進(jìn)入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組,其啟動(dòng)資金來源單一,大部分創(chuàng)業(yè)資金由創(chuàng)業(yè)小組成員自籌,學(xué)校資金更多是以資助形式投入,而校外資金則來源有限。

4.交易少而投入多。設(shè)于校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)園,客戶群體輻射范圍有限,較集中于校內(nèi)師生群體,校外客戶數(shù)量較小,總體上交易量小,該階段各項(xiàng)目處于培育時(shí)期,盈利能力弱,大多處于資金投入狀態(tài)。

5.優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。園區(qū)內(nèi)并不是所有項(xiàng)目都能成功運(yùn)作,進(jìn)而推向社會(huì)化、市場化運(yùn)作,因此園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目組推行競爭機(jī)制,定期淘汰發(fā)展前景不佳的項(xiàng)目,引入新項(xiàng)目,實(shí)行優(yōu)勝劣汰制。

6.資金需求呈增長趨勢。創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期入園項(xiàng)目少,隨著園區(qū)的不斷發(fā)展,創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)功能的完善,入園項(xiàng)目逐步增多,資助資金需求量日趨增加。

7.無法集中管理資金。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)資助金分散于園區(qū)內(nèi)各個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,各組經(jīng)營內(nèi)容不同,所需資金量不同,資金自主支配使用,其經(jīng)營效益也不同,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式造成學(xué)校對(duì)資助資金的管理難以集中。

8.既分散經(jīng)營又需統(tǒng)一管理。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的基地,園區(qū)內(nèi)共享設(shè)施、啟動(dòng)資產(chǎn)、平臺(tái)建設(shè)等需學(xué)校投入,而創(chuàng)業(yè)園的整體規(guī)劃與有效運(yùn)營需要整體管理,松散的創(chuàng)業(yè)小組無法履行這一職責(zé),需要專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)管理工作。

(二)難點(diǎn)

由于創(chuàng)業(yè)園以上特點(diǎn),學(xué)校以各種方式投入資金后,在財(cái)務(wù)運(yùn)行和核算上帶來以下難點(diǎn):

1.資助資金的會(huì)計(jì)核算。目前,高校對(duì)創(chuàng)業(yè)園初期園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)目普遍采用純資助形式,即一次性劃撥資助金額,但此種做法尚未有明確的高校財(cái)務(wù)制度依據(jù),對(duì)資助資金的來源,是否需區(qū)分財(cái)政性資金及高校預(yù)算外資金也無明確的政策規(guī)定,也未有會(huì)計(jì)核算指導(dǎo)意見,使高校財(cái)務(wù)對(duì)此類問題的核算無章可循。

2.項(xiàng)目資金支出核算。創(chuàng)業(yè)園初期入園項(xiàng)目,大多以小商品類與服務(wù)類為主,單據(jù)煩雜,如,并入日常高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,列支事業(yè)支出,與高校業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)不同;列支經(jīng)營支出,又非高校實(shí)體的經(jīng)營支出,造成核算困境。

3.對(duì)外經(jīng)營票據(jù)問題。創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)小組是模擬公司經(jīng)營,資本有限,并非成立真實(shí)意義上的公司,對(duì)外經(jīng)營交易量小,限于資金與成本的考慮,又由于社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響,收支的各類票據(jù)的合規(guī)性存在問題,出現(xiàn)大量的自制票據(jù),業(yè)務(wù)的真實(shí)性與票據(jù)的不合規(guī)性矛盾,而此類票據(jù)更無法列入高校的賬務(wù)體系。

4.項(xiàng)目周期不確定。由于園區(qū)內(nèi)實(shí)行優(yōu)勝劣汰制,同時(shí)各項(xiàng)目性質(zhì)不一,項(xiàng)目周期長短也不一,給高校資助資金的核算帶來難度。

5.財(cái)務(wù)管理不精細(xì)。園區(qū)內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算相對(duì)獨(dú)立,隨著園區(qū)的發(fā)展,項(xiàng)目增多,種類又不同,高校財(cái)務(wù)部門對(duì)創(chuàng)業(yè)資助資金動(dòng)向較難把握,管理不精細(xì),存在潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、創(chuàng)業(yè)園初期的財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式建議

(一) 人力投入

在人力投入方面,高校組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì),成員由院領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)管理中心,由管理中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理。創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)建設(shè)工作,管理中心作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常管理機(jī)構(gòu),代表委員會(huì)負(fù)責(zé)具體政策和方案的制定和執(zhí)行。管理中心的各項(xiàng)日常開支列入學(xué)校正常核算。學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)園投入的各項(xiàng)資金,管理中心負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)督職能。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)各項(xiàng)目組應(yīng)有獨(dú)立的、配套的、較為完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,按規(guī)范向管理中心定期報(bào)送項(xiàng)目組內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表,管理中心定期向管理委員會(huì)匯總反映創(chuàng)業(yè)園整體財(cái)務(wù)運(yùn)營情況,以加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理。

(二) 物力投入

在物力投入方面,高校在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期,主要在于經(jīng)營場所的提供,日常運(yùn)營的資產(chǎn)配備和設(shè)施保障。對(duì)該項(xiàng)投入所形成的各類資產(chǎn)應(yīng)歸學(xué)校所有,而對(duì)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組的使用應(yīng)予以免費(fèi)或優(yōu)惠政策,包括水電、房租等費(fèi)用。此項(xiàng)投入的列入高校正常開支核算。

(三) 財(cái)力投入

1.創(chuàng)業(yè)基金的來源。創(chuàng)業(yè)基金的來源應(yīng)爭取多渠道籌集,并專款專用,包括學(xué)校自主資金劃撥、企業(yè)捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)、實(shí)物捐贈(zèng)等。其中,學(xué)校資助資金可考慮采用類似學(xué)生獎(jiǎng)貸基金的提取方式,按教育事業(yè)收入的一定比例提取。

2.創(chuàng)業(yè)基金的管理方式?？刹捎脤W(xué)校自行管理或借助高校校辦產(chǎn)業(yè)公司的平臺(tái),委托校辦產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行管理。校企聯(lián)合,有利于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的靈活開展。

3.創(chuàng)業(yè)基金的使用。高校建立健全創(chuàng)業(yè)基金管理辦法,通過創(chuàng)業(yè)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)園各項(xiàng)目予以資金支持,創(chuàng)業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)對(duì)各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助資金予以監(jiān)督管理。

4.創(chuàng)業(yè)基金的會(huì)計(jì)核算。創(chuàng)業(yè)基金的計(jì)提及收支核算由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。提取創(chuàng)業(yè)基金時(shí),借記事業(yè)支出,貸記暫存款或凈資產(chǎn)類基金科目;支出時(shí),借記創(chuàng)業(yè)基金;收到校外創(chuàng)業(yè)基金時(shí),借記銀行存款等科目,貸記創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金劃撥至各項(xiàng)目組后,其具體開支核算則由各項(xiàng)目組進(jìn)行內(nèi)部核算,創(chuàng)業(yè)園管理中心對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,高校財(cái)務(wù)部門僅對(duì)創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而各創(chuàng)業(yè)組的創(chuàng)業(yè)基金具體開支不納入學(xué)校整體核算。但創(chuàng)業(yè)組若未孵化成功,解散后的結(jié)余資金,屬創(chuàng)業(yè)基金部分應(yīng)歸還學(xué)校,增加創(chuàng)業(yè)基金余額。

5.項(xiàng)目經(jīng)營的票據(jù)管理。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性,政府及稅務(wù)等相關(guān)部門都予以政策上的支持,因此,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組因經(jīng)營取得的往來票據(jù)可相對(duì)寬松。如有校辦產(chǎn)業(yè)公司這一平臺(tái),在政策允許范圍內(nèi),相關(guān)的往來票據(jù)可由產(chǎn)業(yè)公司代開。如缺乏該平臺(tái),建議使用學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一印制的內(nèi)部票據(jù),統(tǒng)一由創(chuàng)業(yè)園管理中心辦理相關(guān)的票據(jù)申領(lǐng)、核銷程序,各創(chuàng)業(yè)組向管理中心領(lǐng)取相關(guān)票據(jù)并辦理核銷手續(xù)。該票據(jù)管理方式既加強(qiáng)票據(jù)管理,防范風(fēng)險(xiǎn),也有利于高校對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營情況的了解,同時(shí)也體現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)外經(jīng)營的規(guī)范性。

目前,創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性及現(xiàn)實(shí)性使各高校紛紛建設(shè)形式各異的創(chuàng)業(yè)園,高校在引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之際,在園區(qū)開展培訓(xùn)與實(shí)踐的同時(shí),創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展也面臨不斷的考驗(yàn)。而建設(shè)初期,在規(guī)模、資金等條件的限制下,又往往忽略財(cái)務(wù)運(yùn)行和核算上的細(xì)節(jié)問題,給高校財(cái)務(wù)工作帶來難題,如何解決,筆者在此僅提供一思路,各高校應(yīng)視具體情況具體分析,制訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)政策,以適應(yīng)本校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。同時(shí),也建議有關(guān)部門能歸集各類大學(xué)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)園財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式的指導(dǎo)意見,規(guī)范管理,以確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園平穩(wěn)、健康、持續(xù)地向前推進(jìn)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇4

初嘗信息化

沈陽機(jī)床集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“沈陽機(jī)床”）由原沈陽第一機(jī)床廠、沈陽中捷友誼廠、沈陽第三機(jī)床廠和遼寧精密儀器廠合并重組而成。經(jīng)過“九五”以來的改革、改組、改造以及分流減員等措施，目前沈陽機(jī)床已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了后勤輔助部分的剝離和專業(yè)化生產(chǎn)的重組。

沈陽機(jī)床是中國規(guī)模最大的綜合性車床制造廠和國家級(jí)數(shù)控機(jī)床開發(fā)制造基地，其機(jī)床產(chǎn)銷量多年來始終位居中國首位，而中高檔機(jī)床更已成批量進(jìn)入汽車工業(yè)、國防工業(yè)、航空航天、軌道交通等核心制造領(lǐng)域。

沈陽機(jī)床的信息化是國內(nèi)裝備制造業(yè)最早的企業(yè)之一。據(jù)了解，1978年10月，當(dāng)時(shí)的沈陽第一機(jī)床廠廠長沈同昌提出要用計(jì)算機(jī)管理改造工廠的管理，提議引進(jìn)一套外國信息管理系統(tǒng)，并于1979年兩次邀請了德國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)的專家前來訪問，商談引進(jìn)管理技術(shù)和管理軟件及開發(fā)事宜，并確定合作MRPⅡ的意向。1981年4月，隨著資金到位，沈陽第一機(jī)床廠購買了一臺(tái)IBM4331計(jì)算機(jī)，并引進(jìn)了第一套MRPⅡ軟件，開始了企業(yè)信息化建設(shè)的漫漫征程。

1986年，一次規(guī)模龐大的現(xiàn)場鑒定會(huì)后，機(jī)床一廠持續(xù)5年多的項(xiàng)目 “宣告成功”，之后還拿了“國家首屆管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。90年代初，國家組織CIMS示范工程時(shí)，沈陽機(jī)床仍然在列。

回想當(dāng)年的第一次信息化，現(xiàn)任沈陽機(jī)床信息化顧問牛孟漁，當(dāng)時(shí)還是第一機(jī)床廠的信息中心主任，他表示，這套系統(tǒng)實(shí)際還有一些關(guān)鍵問題沒有解決，比如系統(tǒng)沒有用到倉庫，沒上CAD，生產(chǎn)和采購、銷售、成本系統(tǒng)沒有集成。這些問題不解決，鑒定的那個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)基本成為擺設(shè)。而現(xiàn)在，這套軟件在第一機(jī)床廠只剩下車間控制部分和零星的孤立的庫存、采購等系統(tǒng)了，大部分都已經(jīng)廢掉。

變革的難點(diǎn)

最初的信息化推進(jìn)不徹底，存在著很多方面的原因，但是也為后來提供了可貴的反省的思路。

和國內(nèi)其他機(jī)床廠一樣，在經(jīng)歷了“九五”期間嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下滑以后，進(jìn)入新世紀(jì)的這十年，沈陽機(jī)床開始步入了快速增長期。近幾年來，沈陽機(jī)床除了在改革、改組、改造和“瘦身、健體”方面狠下功夫外，在信息化建設(shè)方面也采取了許多措施。如CAD/CAPP的應(yīng)用在設(shè)計(jì)部門已經(jīng)普及，公司所屬的各個(gè)企業(yè)都采用了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件和人力資源管理軟件，并基本實(shí)現(xiàn)了縱向集成。

不過，總體來看，信息化建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了沈陽機(jī)床快速發(fā)展的步伐，形勢逼迫沈陽機(jī)床必須在管理信息化上下大力氣，以適應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)要求的根本轉(zhuǎn)變。

沈陽機(jī)床集團(tuán)公司信息中心主任孫志偉對(duì)這些年來的信息化變革有著切身體會(huì)，他認(rèn)為，機(jī)床行業(yè)信息化的主要難點(diǎn)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及生產(chǎn)制造系統(tǒng)的實(shí)施。

沈陽機(jī)床的產(chǎn)品種類、規(guī)格型號(hào)非常繁雜，零部件層次多，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、物件編碼、工藝信息、期量數(shù)據(jù)等的采集、準(zhǔn)備工作量浩大，需要做大量扎實(shí)有序、艱苦細(xì)致的工作。

從生產(chǎn)制造、財(cái)務(wù)、銷售、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈幾方面考慮，生產(chǎn)制造是難點(diǎn)。ERP所涉及到的各種生產(chǎn)制造方式，如庫存型、訂單型、訂單工程型以及訂單裝配型生產(chǎn)方式在集團(tuán)內(nèi)都有；從另一角度講，批量、單件小批量、單機(jī)、項(xiàng)目型生產(chǎn)都存在。所以生產(chǎn)制造流程復(fù)雜，實(shí)施難度大。

沈陽機(jī)床的老主任牛孟漁對(duì)于機(jī)床行業(yè)的這些特點(diǎn)和難點(diǎn)也同樣深有感觸，他說，機(jī)床產(chǎn)品的復(fù)雜性、生產(chǎn)技術(shù)類型的多樣性決定了機(jī)床行業(yè)信息化過程中需要對(duì)大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范整理，許多在傳統(tǒng)管理方式下沒有而信息化又必須的數(shù)據(jù)需新建，數(shù)據(jù)的采集、錄入、處理、使用的流程要變革。

同時(shí)，無論是PDM還是ERP，都牽連到工作流管理和業(yè)務(wù)流程管理，只有將流程的變革和信息化建設(shè)相結(jié)合，才能達(dá)到信息化的預(yù)期目的，“而傳統(tǒng)習(xí)慣勢力和某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響，一些軟件功能的欠缺，使得流程的變革與提升成為信息化的難點(diǎn)”，牛孟漁的總結(jié)可謂之一針見血。集成的體系

機(jī)床本是重型設(shè)備，而在披上適合的信息化外衣后，卻完全有可能變得“輕盈”起來，而像沈陽機(jī)床這樣的“大象型”企業(yè)則可以邁出更為輕靈的“舞步”。

在認(rèn)識(shí)到機(jī)床行業(yè)信息化的特點(diǎn)和難點(diǎn)之后，沈陽機(jī)床開始了針對(duì)性的信息化部署和推廣路線：從流程改造與內(nèi)部集成入手擊穿，實(shí)施以生產(chǎn)制造管理為核心的ERP系統(tǒng)，以支持企業(yè)改革、改組與改造，提高企業(yè)的管理水平和市場競爭；開展PDM/PLM應(yīng)用工作，加強(qiáng)產(chǎn)品信息的共享與管理，促進(jìn)機(jī)床產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期。

沈陽機(jī)床首先要實(shí)施的是企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，即從企業(yè)內(nèi)部的集成與優(yōu)化起步。沈陽機(jī)床產(chǎn)品是由眾多的零件、部件組裝而成，零件的加工、部件的裝配、產(chǎn)品的總裝都必須按照工藝規(guī)程規(guī)定的步驟（離散的工序）進(jìn)行。其生產(chǎn)技術(shù)類型有：庫存型生產(chǎn)、訂單型生產(chǎn)和訂單工程型生產(chǎn)等多種形式。生產(chǎn)方式則包括單件生產(chǎn)、小批量和批量生產(chǎn)等多種形式。實(shí)施ERP便于物流、資金流和信息流的統(tǒng)一，便于信息的集成，從而為縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本創(chuàng)造條件。

其次，要實(shí)施的是供應(yīng)鏈管理（SCM）系統(tǒng)。由于內(nèi)部專業(yè)化生產(chǎn)的重組以及大量零件加工的外擴(kuò)，以沈陽機(jī)床為主的企業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟正在形成。供應(yīng)鏈管理將對(duì)提高這種動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的反應(yīng)速度和工作效率，及資源的優(yōu)化配置起到很重要的作用。

從提高服務(wù)質(zhì)量、提高客戶滿意度、擴(kuò)大市場與客戶群的角度來講，客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)是一個(gè)企業(yè)所必須的。

根據(jù)孫志偉的介紹，沈陽機(jī)床目前正斥資十幾個(gè)億進(jìn)行數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，并借此進(jìn)一步完善沈陽機(jī)床的組織結(jié)構(gòu)、制造體系、研發(fā)體系、營銷體系、采購體系和財(cái)務(wù)體系，迅速提升制造工藝、生產(chǎn)能力、管理水平和制造水平。

新園區(qū)信息化建設(shè)的的目標(biāo)是逐步建立起對(duì)外以電子商務(wù)進(jìn)行營銷、采購、展示、培訓(xùn)等為前臺(tái)，內(nèi)部以ERP為核心，與數(shù)字化設(shè)計(jì)、辦公自動(dòng)化、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)智能系統(tǒng)全部集成的企業(yè)信息化體系。

篇5

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號(hào)] F232；G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，近年來中國研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費(fèi)管理體制與科研經(jīng)費(fèi)收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的制約因素。而高校科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

國家財(cái)政不斷加大對(duì)高校科技活動(dòng)的投入力度，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個(gè)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)項(xiàng)目。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項(xiàng)目建設(shè)過程中，重項(xiàng)目開發(fā)，輕財(cái)務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費(fèi)支出中，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識(shí)淡薄，把申請到的科研經(jīng)費(fèi)視為自己的私人財(cái)產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)，在社會(huì)上造成惡劣影響。如某審計(jì)報(bào)告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個(gè)項(xiàng)目，到審計(jì)時(shí)開支的經(jīng)費(fèi)中，實(shí)驗(yàn)材料僅占5.6%，而招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加而財(cái)務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時(shí)得到需要的經(jīng)費(fèi)信息，科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財(cái)務(wù)方面問題時(shí)往往比較茫然。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性

隨著高?？蒲袑?shí)力的不斷加強(qiáng)，如何對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保科研經(jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)亟待解決的課題。教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見指出：高?？蒲许?xiàng)目管理涉及校內(nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提供項(xiàng)目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項(xiàng)目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)

目前，全國各級(jí)各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財(cái)務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對(duì)應(yīng)的則有不同的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，而高校科研經(jīng)費(fèi)管理人員有限，精力也有限，面對(duì)日益增加的經(jīng)費(fèi)來源及其對(duì)應(yīng)的管理辦法，財(cái)務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個(gè)矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進(jìn)度情況，把財(cái)務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來，使財(cái)務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析上，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科研管理水平。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費(fèi)管理的水平

建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個(gè)連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺(tái)。

4.1 縱向管理方面

每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實(shí)行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項(xiàng)起，每個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的信息庫開始建立，諸如項(xiàng)目編號(hào)、名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費(fèi)收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，專款專用，每一筆經(jīng)費(fèi)收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計(jì)、專項(xiàng)檢查等；通過授權(quán)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。通過系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都能做到動(dòng)態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到完成，需要多個(gè)部門配合完成，例如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要購置達(dá)到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時(shí)涉及的部門至少包括財(cái)務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價(jià)開始到報(bào)增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項(xiàng)目余額，確定是否有經(jīng)費(fèi)保證，然后才進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報(bào)增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項(xiàng)目的專項(xiàng)建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護(hù)的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的初始化及日常維護(hù)管理；第三，功能模塊的拓展升級(jí)管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項(xiàng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，科研管理部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編號(hào)立項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?。立項(xiàng)的同時(shí)相對(duì)應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項(xiàng)目的合理支出提供依據(jù)，同時(shí)錄入項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知。科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題，各撥款部門為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，一般都會(huì)有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計(jì)這些要求，科研工作人員一般會(huì)把主要精力放在科學(xué)研究方面，對(duì)財(cái)務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)一般都有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)給老師提供幫助，結(jié)合立項(xiàng)時(shí)錄入的項(xiàng)目進(jìn)度安排時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個(gè)項(xiàng)目的常規(guī)性檢查的時(shí)間，并添加提醒功能，這樣方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項(xiàng)目庫?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費(fèi)的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效對(duì)接，資源共享，系統(tǒng)添加自動(dòng)提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目自動(dòng)篩選到財(cái)務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識(shí)。

5.3 招投標(biāo)中心

對(duì)需要走招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，招投標(biāo)中心可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財(cái)務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項(xiàng)，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費(fèi)不夠支付的被動(dòng)局面，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時(shí)固定資產(chǎn)檢查也是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財(cái)務(wù)管理，但經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目審計(jì)的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項(xiàng)目查詢系統(tǒng)管理平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)了解自己項(xiàng)目收支余等情況。

（1）項(xiàng)目到款立項(xiàng)情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費(fèi)到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費(fèi)，然后到科研、財(cái)務(wù)部門辦理立項(xiàng)進(jìn)賬手續(xù)。

（2）項(xiàng)目查詢模塊。通過該模塊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項(xiàng)目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動(dòng)生成各類型的明細(xì)賬及財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。

（3）其他。查詢項(xiàng)目進(jìn)度安排表及相關(guān)審計(jì)、結(jié)題時(shí)間及事項(xiàng)，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計(jì)部門

近年來，科研經(jīng)費(fèi)濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費(fèi)合法合理使用，在科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)中，必須有審計(jì)部門這個(gè)模塊，審計(jì)部門可以查詢?nèi)魏雾?xiàng)目，也可以重點(diǎn)進(jìn)行抽查，在日常中加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，強(qiáng)化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合法使用。

5.7 財(cái)務(wù)部門

（1）立項(xiàng)。通過信息平臺(tái)，在科技部門立項(xiàng)的信息可以提取到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動(dòng)的同時(shí)也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對(duì)應(yīng)科研部門立項(xiàng)時(shí)輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻?xiàng)目要求自定義多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動(dòng)設(shè)置等，從而避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。

（3）經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費(fèi)情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會(huì)取代傳統(tǒng)的管理辦法。高校可以根據(jù)自身特點(diǎn)選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進(jìn)的軟件也離不開人員的管理。在促進(jìn)信息化管理過程中，要加強(qiáng)相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的程度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃秀娥. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策[J]. 會(huì)計(jì)之友：下旬刊， 2009（6）.

篇6

關(guān)鍵詞：軍隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 信息化

隨著我國反腐力度的加大以及對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)日趨完善的監(jiān)管，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)取得了不小的成就。但是，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理并非是一朝一夕就能完成的，需要一個(gè)長期的發(fā)展過程。研究軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化，既要認(rèn)識(shí)到其重要性，又要對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題有深入地了解，才能有針對(duì)性地制定出行之有效的對(duì)策，更好地推動(dòng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化含義

上世紀(jì)80年代，我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理開始推行信息化。其核心內(nèi)容就是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門利用信息網(wǎng)絡(luò)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行憑證錄入、動(dòng)態(tài)核算及在線財(cái)務(wù)管理，并進(jìn)行遠(yuǎn)程操作與電子貨幣結(jié)算等，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用系統(tǒng)、專業(yè)的管理思想，并在財(cái)務(wù)體系、日常業(yè)務(wù)管理、資金供應(yīng)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與資源，進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理、信息管理及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)管。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的重大意義

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)提升財(cái)務(wù)管理效能有很好的促進(jìn)作用，信息化的管理方式是對(duì)財(cái)務(wù)體制的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管的前提與核心。我國軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)信息化，以系統(tǒng)集成供應(yīng)、管理、監(jiān)督財(cái)務(wù)資金運(yùn)作。不過，雖然在財(cái)務(wù)信息處理中計(jì)算機(jī)代替了手工操作，但是管理體制的規(guī)范性還不夠，財(cái)務(wù)管理中人為因素造成的管理問題還沒有徹底解決，財(cái)務(wù)管理信息失真、信息滯后之類的現(xiàn)象依然存在，這也是需要大力提倡軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的重要原因。

未來的信息化戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場態(tài)勢瞬息萬變。這就要求軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理必須及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地收集、傳遞、加工、輸送和反饋信息，以預(yù)測、決策、規(guī)劃、核算、分析控制為手段，基于戰(zhàn)爭需求在財(cái)力上進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，以確保軍隊(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)的完成。財(cái)務(wù)管理是因?yàn)樾畔⒒瘧?zhàn)爭提高了比較豐富的信息基礎(chǔ)，也對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理有了更多的要求，財(cái)務(wù)管理效率提升需要以信息化方式去完成。所以，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門需要充分利用作戰(zhàn)信息，通過現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段的運(yùn)用，做好事先存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)傳遞、及時(shí)處理、輔助決策等相關(guān)調(diào)控工作，從而確保財(cái)務(wù)信息及時(shí)快速傳遞、財(cái)務(wù)管理順暢高效，為作戰(zhàn)指揮與后勤保障提供更多更好的財(cái)力信息支持。

三、軍隊(duì)則務(wù)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理得到了軍隊(duì)各部門的大力支持，發(fā)展十分迅速。新時(shí)期，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、資金保障、服務(wù)管理共同構(gòu)建了較為系統(tǒng)的信息化機(jī)制，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)有效地優(yōu)化了軍隊(duì)財(cái)務(wù)的供管方式，完善了業(yè)務(wù)流程，提高了財(cái)務(wù)保障效益。

（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)高度集中

我國在上世紀(jì)80年代末開始實(shí)施軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化，這標(biāo)志著軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的開始。在20多年的發(fā)展歷程中，過去那種純粹的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)已經(jīng)變成了比較完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理模式不再是單一的會(huì)計(jì)記賬。不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素、財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)化集成化共同構(gòu)成了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維被徹底改變。財(cái)務(wù)管理手工操作強(qiáng)度大大降低，對(duì)應(yīng)明顯提高的則是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成和財(cái)務(wù)管控效率，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理正不斷向集約化、精細(xì)化、科學(xué)化的道路發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)信息是軍隊(duì)重要戰(zhàn)略資源

信息技術(shù)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與管理中得以全面運(yùn)用，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)平臺(tái)就是信息系統(tǒng)。信息化拓寬了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理范圍，是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的延伸。另外，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以信息化為重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)越來越依賴于安全可靠的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲(chǔ)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化變成了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展中的重要戰(zhàn)略資源。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力提高

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)成為了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的依靠，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門正不斷提高資金的快速劃撥效率，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的冗長中間環(huán)節(jié)也得以減少，降低了資金運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制力加強(qiáng)。運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，可以大大提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控水平和管理效率。根據(jù)總體規(guī)劃、分步實(shí)施、高效實(shí)用的原則，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化通過對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的完善，積極研發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開展信息資源安全利用工作。財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化集中在現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管兩個(gè)方面，成為資金支付、財(cái)務(wù)行為、重大事項(xiàng)監(jiān)管的核心方式。

四、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)問題

（一）財(cái)務(wù)信息化缺乏平衡性

首先是資源共享程度不高。有的軍隊(duì)部門在信息系統(tǒng)資源開發(fā)過程中缺少資源整合平臺(tái)，造成了資源浪費(fèi)，也不利于信息資源利用。其次是軍隊(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源因?yàn)榘踩缘目紤]，要相互獨(dú)立、屏蔽，共享機(jī)制與信息交換平臺(tái)比較缺乏。最后是信息采集子系統(tǒng)比較獨(dú)立、信息不集中、數(shù)據(jù)過多，軟件系統(tǒng)的集成度、數(shù)據(jù)共享性比較差。而且，財(cái)力投入也有所欠缺。具體來說，有的軍隊(duì)還存在等靠思想，在信息化建設(shè)中等待上級(jí)撥經(jīng)費(fèi)、配設(shè)備，自身的主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠。還有的則是信息化管理決策中，信息科學(xué)化、規(guī)范化缺失，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系與信息技術(shù)的融合不緊密，財(cái)務(wù)信息化作用難以有效發(fā)揮。

（二）信息化建設(shè)技術(shù)性不高

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展和軍隊(duì)的信息化需求未能完全適應(yīng)。目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)主要是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的促進(jìn)作用。比如，難以適時(shí)監(jiān)控，因?yàn)樾畔⒒b備和技術(shù)方面的問題，不少財(cái)務(wù)信息未在線，上級(jí)難以在線實(shí)時(shí)監(jiān)控基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)情況。信息孤島問題存在于財(cái)務(wù)信息化管理中，而且財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)立，沒有統(tǒng)一接口，一些子系統(tǒng)難以聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)。在子系統(tǒng)中，不同程序運(yùn)行中的信息鏈接有縫隙，信息連貫性不好。

（三）信息安全網(wǎng)絡(luò)體系不成熟

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理發(fā)展程度不高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合利用力度不強(qiáng)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值挖掘不深入，財(cái)務(wù)公共信息服務(wù)延伸性不寬。所以，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化創(chuàng)新需要在服務(wù)理念、管理方式等方面花大力氣。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的研發(fā)中存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)，而且安全投入與保障方面與當(dāng)前的信息化建設(shè)還存在一定差距。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中，信息化已經(jīng)成為了全局性的戰(zhàn)略資源，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)密不可分。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)已成為財(cái)務(wù)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)，怎樣做好財(cái)務(wù)管理中的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范就成為了軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門的重要任務(wù)。同時(shí)，戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)信息研發(fā)深度的缺乏使得相關(guān)的研究應(yīng)用較為匱乏，但是戰(zhàn)時(shí)財(cái)務(wù)管理決策變化也極大地挑戰(zhàn)了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。

（四）信息化復(fù)合人才缺乏

高素質(zhì)人才對(duì)財(cái)務(wù)信息建設(shè)意義極大，不過，軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員毅然還有著一定的傳統(tǒng)管理思維，對(duì)財(cái)務(wù)信息沒有充分利用。有的部門財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)不高，阻礙了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。有的則將此作為上級(jí)部門的事情，缺乏主動(dòng)性、緊迫感、使命感。還有的部門則認(rèn)為基層財(cái)務(wù)管理就是經(jīng)費(fèi)供應(yīng)得到保證就行了，不必太專注于信息化。并且，在信息化安全方面，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)大多是機(jī)密，信息化會(huì)將等級(jí)信息泄露也是一些軍隊(duì)部門所考慮的。財(cái)務(wù)信息化作為一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，對(duì)財(cái)務(wù)信息人員的理論功底、信息技術(shù)應(yīng)用有極高的要求。財(cái)務(wù)信息建設(shè)中尤為缺乏那種頂尖型的復(fù)合人才。盡管很多財(cái)務(wù)人員擅長財(cái)務(wù)管理，卻難以熟練運(yùn)用信息化技術(shù)，現(xiàn)代化的管理手段不夠突出，進(jìn)一步阻礙了財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)。

五、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方法

軍隊(duì)及其后勤現(xiàn)代化建設(shè)中，財(cái)務(wù)信息化工程是系統(tǒng)而龐大的，這不僅是涉及到技術(shù)問題，也不僅是涉及到理論問題，更多的則是涉及到技術(shù)、理論、思想觀念、管理等多方面的全面而深刻的變革。積極進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，打造軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化戰(zhàn)略體系，方能讓軍隊(duì)及其后勤建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（一）深化財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)

財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)就是實(shí)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)的互通性、兼容性。軍隊(duì)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運(yùn)行中存在不少問題，其一是當(dāng)前的軟件開發(fā)平臺(tái)不統(tǒng)一，開發(fā)之時(shí)對(duì)軟件的兼容能力沒有考慮周到，因而業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)系不夠緊密，阻礙數(shù)據(jù)傳遞，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享受阻，系統(tǒng)使用效率被嚴(yán)重降低。其二是財(cái)務(wù)人員操作中存在違規(guī)、失誤問題，造成財(cái)務(wù)軟件非法操作，丟失數(shù)據(jù)。所以，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)信息建設(shè)需要集中在兩個(gè)方面。具體來說，要構(gòu)件完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。要想軟件整齊劃一、充分利用，軍隊(duì)則要盡快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。對(duì)操作系統(tǒng)、程序設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫、安全技術(shù)協(xié)議等制定規(guī)范而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)共享全部資源的目標(biāo)。另外，財(cái)務(wù)人員需要重點(diǎn)強(qiáng)化自己的信息技術(shù)應(yīng)用能力，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)研發(fā)中做好財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人性化、科學(xué)化設(shè)計(jì)，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)跨平臺(tái)運(yùn)行提供有力保障。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

基于財(cái)務(wù)管理進(jìn)行軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)向作用，加快信息業(yè)務(wù)與管理的一體化建設(shè)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工程本身就是系統(tǒng)的、廣泛的、復(fù)雜的，牽涉到很多部門，其范圍之廣、技術(shù)之復(fù)雜使其建設(shè)難度很大。必須要通過有效的政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能讓財(cái)務(wù)信息技術(shù)的研發(fā)過程更加協(xié)調(diào)，整體效能才會(huì)更高。所以，我們的軍隊(duì)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外的現(xiàn)代化管理模式，據(jù)以提高財(cái)務(wù)關(guān)系信息系統(tǒng)的效能。針對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化方式進(jìn)行深入研究，建立和軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障環(huán)境相適應(yīng)的制度與模式。在建設(shè)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化時(shí)，重組原來的業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)傳輸和處理，加大管理模式整合力度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。

（三）進(jìn)一步做好信息化人才建設(shè)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理與財(cái)務(wù)人員的思想觀念、業(yè)務(wù)能力有直接的聯(lián)系。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)離不開財(cái)務(wù)人員深厚的專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)信息技術(shù)能力、財(cái)務(wù)管理能力。所以，軍隊(duì)需要根據(jù)自身的情況，重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)信息人才培養(yǎng)。在財(cái)務(wù)信息人才建設(shè)方面，其用人機(jī)制必須適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展著手，科學(xué)組織、規(guī)劃復(fù)合型人才培養(yǎng)。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想教育，提高他們的綜合能力，以全面的培養(yǎng)機(jī)制引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員改變思維模式，不斷在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中創(chuàng)新工作路徑。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門必須按照自身財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)情況，根據(jù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要求，對(duì)業(yè)務(wù)流程的崗位設(shè)置進(jìn)行綜合規(guī)劃，循序漸進(jìn)地開展財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展打好人才基礎(chǔ)。

（四）引進(jìn)以“云”計(jì)算為代表的信息安全技術(shù)

評(píng)估當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，重塑或者再造軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中存在安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，確保財(cái)務(wù)信息安全綜合防范能力得以提高，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化、信息安全化工作同步發(fā)展。積極引進(jìn)云技術(shù)。運(yùn)用“云”技術(shù)、云儲(chǔ)存，通過云實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)設(shè)加大財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)力度。由于在“云”技術(shù)的安全方面很多人有誤解，即“云”上的信息容易丟失，但如果不考慮中心服務(wù)提供者的職業(yè)素養(yǎng)與誠信為題，那么只從“云”技術(shù)的整體構(gòu)架方面考慮，“云”技術(shù)的安全性要高于其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行、存儲(chǔ)、傳輸能力。除了中央數(shù)據(jù)服務(wù)器之外，沒人知道用戶數(shù)據(jù)被存儲(chǔ)在哪片“云”上。所以，財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)的非法盜取難度更高，也是財(cái)務(wù)信息傳輸、處理中的一種十分安全的方式。

六、結(jié)束語

總之，在當(dāng)前的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，在這一塊狠下功夫能有效創(chuàng)新軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式，改善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理弊端，并對(duì)現(xiàn)代軍隊(duì)管理的規(guī)范化建設(shè)有著更加積極的作用。所以，軍隊(duì)要想讓財(cái)務(wù)管理信息更加安全、管理效能更高，就必須推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，這也是財(cái)務(wù)管理數(shù)字化的基本要求。

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篇7

（一）人防建設(shè)發(fā)展創(chuàng)出新特色

今年，我們始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國第六次人防會(huì)議精神作為主線，對(duì)照會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，理清工作思路，扎實(shí)開展工作，克服金融危機(jī)等諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)人防工作跨越式發(fā)展。在民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)問題上，創(chuàng)立了“指揮通信+應(yīng)急處置+人防教育+體驗(yàn)觀光”的模式，有效地將人防發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展融在一起，得到了省、市人防辦部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極爭取縣委、政府支持，充分發(fā)揮民防指揮中心的職能作用。目前，民防應(yīng)急救援指揮中心年底前竣工并可投入使用。針對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)問題：提出了“資源共享、信息共通、裝備共建、任務(wù)共擔(dān)”的思路，與縣森林消防大隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合組建兩支救援應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員、裝備、訓(xùn)練三落實(shí)，極大提高專業(yè)隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力，切實(shí)破解了人防專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定的難題。同時(shí)投資20余萬元完成了“十二五”人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為指導(dǎo)今后人防工作起到了積極作用。

（二）人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是落實(shí)人民防空法的重要任務(wù)，也是我們?nèi)朔罊C(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在抓結(jié)建工作上，始終堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，政策到位，措施得力。一是加強(qiáng)政策、法規(guī)宣傳力度。通過上門宣傳、發(fā)放傳單、開座談會(huì)等形式使建設(shè)單位了解人防政策、熟悉審批程序，提高落實(shí)人防結(jié)建工作的自覺性；二是建立人防工程項(xiàng)目前置審批制度，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批工作正規(guī)化、制度化；三是充分發(fā)揮規(guī)劃、房管、建設(shè)等職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目的跑、冒、滴、漏，使人防工程項(xiàng)目報(bào)建率達(dá)到100%。今年，完成主體驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)7500平方米，占全年任務(wù)的208%。在人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)征管上，我們始終堅(jiān)持“應(yīng)建盡建，應(yīng)收盡收”的工作方針，已完成易地建設(shè)費(fèi)征收632萬元，占全年任務(wù)的226%，創(chuàng)歷史最高水平。在財(cái)務(wù)管理上，我們采取“收支兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)人防財(cái)務(wù)管理制度，配備了財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化軟盤，財(cái)務(wù)專用計(jì)算機(jī)，確保人防財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。

（三）人防宣傳教育取得新成效

我辦把增強(qiáng)全社會(huì)的人防意識(shí)作為啟動(dòng)人防工作的著力點(diǎn)，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人防宣傳活動(dòng)，積極開展了3.1、5?12、9.18“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，走上街頭，散發(fā)資料，設(shè)宣傳臺(tái)，廣泛宣傳民防應(yīng)急知識(shí)。共計(jì)懸掛宣傳標(biāo)語條幅50余條，散發(fā)民防知識(shí)宣傳單近萬份,在主要道口和廣場設(shè)立宣傳站點(diǎn)12個(gè),使廣大市民進(jìn)一步了解民防的相關(guān)常識(shí)。在縣電視臺(tái)、《縣報(bào)》開設(shè)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳專欄，在全縣所有學(xué)校組織了師生防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高了全體師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)了廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。為了讓人民群眾更加了解人防、關(guān)心人防、支持人防，積極嘗試人防知識(shí)“四進(jìn)”教育試點(diǎn)，依托民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)了全省唯一一家縣級(jí)民防教育基地，為積極探索人防教育開拓了新的途徑。

（四）人防信息化建設(shè)再上新臺(tái)階

1、加強(qiáng)了防空警報(bào)設(shè)施的管理。每年，我辦定期對(duì)所有的防空警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)與管理，確保了一有情況能夠快速反應(yīng)，警報(bào)拉得響。今年以來，添置了電聲警報(bào)器1臺(tái),手搖警報(bào)器10臺(tái)，中繼站1臺(tái)，確保了警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上。2、加強(qiáng)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的維護(hù)管理。定期對(duì)線路進(jìn)行檢查，并對(duì)儀器進(jìn)行擦試保養(yǎng)，在省辦多次組織的系統(tǒng)內(nèi)部視頻會(huì)議中，我辦能夠視頻暢通，確保了各種會(huì)議精神的及時(shí)傳達(dá)。3、認(rèn)真做好城市人口疏散方案，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口疏散指揮組織，推進(jìn)了疏散基地的建設(shè)。

（五）“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我辦從以下三方面著手：一是勤學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市人防會(huì)議精神，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力開展調(diào)查研究，并圍繞“面對(duì)新的形勢任務(wù)，人防自身發(fā)展應(yīng)如何定位？”、“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何實(shí)現(xiàn)人防體制向民防體制轉(zhuǎn)軌？”、“應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，人防怎么辦？”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行解放思想大討論，收到了良好效果。二是重培訓(xùn)。堅(jiān)持參加縣政府舉辦執(zhí)法等考試和新知識(shí)培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)考察，積極開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高工作人員的素質(zhì)。三是嚴(yán)自律。將準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能年建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，建立健全了機(jī)關(guān)管理、上下班、應(yīng)急值班、獎(jiǎng)罰等制度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高了辦事效率，樹立了人防機(jī)關(guān)良好形象。

篇8

關(guān)鍵詞：平衡記分卡；難點(diǎn)；步驟

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0246-01

一、平衡記分卡概述

平衡記分卡是由美國哈佛商學(xué)院羅伯特?卡普蘭(Robert?Kaplan)和復(fù)興方案國際咨詢企業(yè)總裁大衛(wèi)?諾頓(David?Norton)在總結(jié)了十二家大型企業(yè)的業(yè)績評(píng)價(jià)體系成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略管理業(yè)績評(píng)價(jià)工具。平衡記分卡最突出的特點(diǎn)是：將企業(yè)的遠(yuǎn)景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)績評(píng)估系統(tǒng)聯(lián)系起來，它把企業(yè)的使命和戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測評(píng)指標(biāo)。平衡記分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將各種衡量方法整合為一個(gè)有機(jī)的整體，它既包含了財(cái)務(wù)指標(biāo)，又通過顧客滿意度、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長的業(yè)務(wù)指標(biāo)來補(bǔ)充說明財(cái)務(wù)指標(biāo)，這些業(yè)務(wù)指標(biāo)是財(cái)務(wù)指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)因素。它不僅是一個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，而且還是一個(gè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)指標(biāo)是企業(yè)最終的追求和目標(biāo)，也是企業(yè)存在的根本物質(zhì)保證；而要提高企業(yè)的利潤水平，必須以客戶為中心，滿足客戶需求，提高客戶滿意度；而要滿足客戶，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營效率；而提高企業(yè)內(nèi)部效率的前提是企業(yè)及員工的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。也就是說這四個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)循環(huán)，從四個(gè)角度解釋企業(yè)在發(fā)展中所需要滿足的四個(gè)因素， 并通過適當(dāng)?shù)墓芾砗驮u(píng)估促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、設(shè)計(jì)與運(yùn)用平衡記分卡的難點(diǎn)

（一）技術(shù)操作上的難點(diǎn)

1.指標(biāo)的創(chuàng)建和量化。財(cái)務(wù)指標(biāo)創(chuàng)立與量化比較容易，但其它三方面的指標(biāo)需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略及運(yùn)營的主要業(yè)務(wù)、外部環(huán)境等因素細(xì)致考慮，需要收集大量信息、不斷總結(jié)提煉后才能得到有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。

2.指標(biāo)數(shù)值的確定。平衡記分卡所包含的各個(gè)指標(biāo)數(shù)值的確定，不僅涉及企業(yè)管理信息系統(tǒng)能否為所有部門、員工提供信息支持與資源共享平臺(tái)，而且涉及組織的信息采集、整理方式的一致性、有效性問題。

3.指標(biāo)權(quán)重如何設(shè)置。平衡記分卡在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)了相互之間存在的因果驅(qū)動(dòng)關(guān)系，并且由指標(biāo)共同構(gòu)成了組織戰(zhàn)略的完整軌跡，但是沒有說明針對(duì)不同的發(fā)展階段與戰(zhàn)略需要指標(biāo)權(quán)重的確定方法。

4.處理好公司BSC與部門BSC的關(guān)系。平衡記分卡是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)組織和崗位有各自平衡記分卡，需要關(guān)注各級(jí)BSC的分解與銜接，否則很難達(dá)到應(yīng)有效果。

5.實(shí)現(xiàn)組織考核和個(gè)體考評(píng)的銜接。平衡記分卡無法滿足分層考評(píng)的需要，其方法主要針對(duì)組織，而非個(gè)體，這一缺陷使平衡記分卡與個(gè)體考評(píng)方法在銜接上出現(xiàn)斷層，平衡記分卡的價(jià)值無法發(fā)揮。

（二）企業(yè)管理水平的制約

1.對(duì)戰(zhàn)略的關(guān)注度不夠。企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)注度不夠，在日常工作中過于關(guān)注部門的職能，卻沒能使組織的運(yùn)作、業(yè)務(wù)流程及資源分配圍繞戰(zhàn)略進(jìn)行。

2.管理信息系統(tǒng)不完善。企業(yè)信息管理及信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受到部門的制約，部門間的信息難以共享，這不僅影響到了業(yè)務(wù)流程，也是實(shí)施平衡記分卡的障礙。

3.對(duì)績效考評(píng)的認(rèn)知不足。長期以來，企業(yè)的管理層已習(xí)慣于僅從財(cái)務(wù)的角度測評(píng)企業(yè)的績效，并沒有思考這樣的考評(píng)方式是否與企業(yè)的戰(zhàn)略密切相關(guān)，能否有效測評(píng)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施情況。只有得到企業(yè)高層管理著的認(rèn)可，平衡記分卡才能得以順利實(shí)施。

三、實(shí)施平衡記分卡的關(guān)鍵步驟

（一）明確企業(yè)愿景與戰(zhàn)略

明確企業(yè)愿景與發(fā)展戰(zhàn)略，使管理層有機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略重新進(jìn)行審視，為管理層提供就經(jīng)營戰(zhàn)略的具體內(nèi)容進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，從而保證戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)使命和愿景的表達(dá)與支持。同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與其中，將企業(yè)戰(zhàn)略明晰地呈現(xiàn)出來，使員工也能夠了解企業(yè)戰(zhàn)略，理解戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)主題之間的相互關(guān)系。

（二）成立項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)

成立實(shí)施團(tuán)隊(duì)，解釋企業(yè)的使命、愿景與戰(zhàn)略，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行各層次宣傳、教育、溝通。通過不斷的溝通反饋，企業(yè)可以對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行切合實(shí)際地審視和診斷，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，做出合理的調(diào)整。

（三）構(gòu)建公司平衡記分卡

為了使企業(yè)戰(zhàn)略有效實(shí)施，可以逐步把組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面的衡量指標(biāo)，編制公司各層面經(jīng)營績效計(jì)劃。戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)化及流程指標(biāo)在公司層面稱為公司關(guān)鍵指標(biāo)體系，它分為兩種類型的指標(biāo)：考核指標(biāo)和分解指標(biāo)。所謂的考核指標(biāo)是指考核整個(gè)公司經(jīng)營績效水平的重要指標(biāo)，而分解指標(biāo)則是不考核整個(gè)公司, 分解到部門及員工層面的指標(biāo)。

（四）將指標(biāo)分解到部門、個(gè)人

將指標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變動(dòng)的因果關(guān)系，以部門層面的平衡記分卡作為范例，各部門把自己的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為自己的平衡記分卡。在此過程中要注意結(jié)合各部門自身的特點(diǎn)，在各自的平衡記分卡中應(yīng)有獨(dú)特的、不同于其它部門的目標(biāo)與指標(biāo)。

（五）對(duì)高層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

目的主要有三個(gè)：一是統(tǒng)一高層管理人員對(duì)平衡記分卡的認(rèn)識(shí)，避免在推行平衡記分卡時(shí)出現(xiàn)分歧；二是讓高層管理人員認(rèn)識(shí)到平衡記分卡的重要作用和對(duì)企業(yè)管理工作的要求，促使他們重新審視企業(yè)是否真正想要實(shí)施平衡記分卡；三是提高高層管理人員對(duì)平衡記分卡的認(rèn)同，促使其在實(shí)施過程中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。只有高層管理人員充分認(rèn)識(shí)到平衡記分卡在戰(zhàn)略管理和績效管理方面的作用，才能更好地推行平衡記分卡。

（六）實(shí)施平衡記分卡

預(yù)測并制定企業(yè)每年、每季、每月的績效衡量指標(biāo)的具體數(shù)字，并與企業(yè)的計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合。根據(jù)計(jì)劃的實(shí)施情況，對(duì)年度設(shè)定的各期指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，建立與之適應(yīng)的激勵(lì)制度，并將薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度與平衡記分卡掛鉤。經(jīng)常采納員工的意見和建議完善平衡記分卡并改進(jìn)公司戰(zhàn)略。

四、結(jié)論

平衡記分卡的應(yīng)用是一個(gè)需要長期探索和研究的過程。不同的企業(yè)面臨不同的競爭環(huán)境，需要不同的戰(zhàn)略，進(jìn)而設(shè)定不同的目標(biāo)。平衡記分卡不是一塊適用于所有企業(yè)或整個(gè)行業(yè)的模板，每個(gè)企業(yè)在運(yùn)用平衡記分卡時(shí)要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立指標(biāo)體系，以便使之與自己的使命、戰(zhàn)略、技術(shù)和文化相符，只有在探索平衡記分卡的過程中不斷地完善和改進(jìn)它，才能使之更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦楊勇.平衡計(jì)分卡與績效管理(第二版)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

篇9

本文主要闡述環(huán)境信息資源共建共享工作必要性、思路、目前研究進(jìn)展，為廣州市環(huán)境信息資源共建共享建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信息資源，共建共享

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

Abstract: in order to regulate the management of information resources of guangzhou environment, meet promote the environment information resources sharing mechanism, the formation of the solutions to environmental information resource sharing the standardization of problem, need to develop environmental information resource sharing management measures, technical guidance, build sharing platform.

This paper mainly expounds the environment information resource sharing necessity, thought, at present work research progress of guangzhou city environment construction of information resource sharing to lay a solid foundation.

Keywords: environmental information resources, sharing

現(xiàn)狀及存在問題

廣州市環(huán)境保護(hù)主管部門作為環(huán)境信息的主體產(chǎn)生部門，業(yè)務(wù)工作積累了大量的環(huán)境信息和數(shù)據(jù)資料，且在持續(xù)增加。這些數(shù)據(jù)信息門類眾多、指標(biāo)豐富、時(shí)空跨度長，存在于各級(jí)各類環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之中，由于沒有通過信息技術(shù)進(jìn)行高效的組織、管理、共享，影響了為環(huán)境管理、規(guī)劃、政策制定服務(wù)，減弱了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和政府輔助決策支持的成效。因此，必須加快信息共建步伐，整合各類環(huán)境信息系統(tǒng)，建立信息共享應(yīng)用模式，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)信息的監(jiān)測、采集、整合、梳理和統(tǒng)一能力，提高決策和管理的科學(xué)化水平。

共建共享建設(shè)必要性

目前，16個(gè)局機(jī)關(guān)各處室及各單位（辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、污染防治處、總量處、環(huán)評(píng)處、機(jī)控處、輻管處、宣傳處、人事處、支隊(duì)、監(jiān)測中心站、固廢中心、技術(shù)中心、宣教中心、信息中心）約有20余個(gè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在各自的工作中發(fā)揮著重要的作用。但是，現(xiàn)有各系統(tǒng)是在不同時(shí)期、不同開發(fā)商完成建設(shè)，以滿足建設(shè)單位本身業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)的，沒有按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。

對(duì)于門類眾多、指標(biāo)豐富、時(shí)空跨度長，存在于各級(jí)各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中并在不斷持續(xù)增加的環(huán)境信息和數(shù)據(jù)資源而言，在管理層面，沒有局一級(jí)高層次的有針對(duì)性的環(huán)境信息資源交換與共享管理辦法在行政組織上作保障，信息建設(shè)缺乏統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)與管理；在業(yè)務(wù)層面，沒有系統(tǒng)地進(jìn)行過環(huán)境業(yè)務(wù)的拉網(wǎng)式系統(tǒng)的調(diào)研和梳理，沒有建立環(huán)境信息資源目錄體系。因此，環(huán)境信息資源有哪些、誰采集、誰負(fù)責(zé)、誰存儲(chǔ)、誰使用、如何使用等等是說不清的；在技術(shù)層面，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做指南，沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典作為數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，也造成了共享難；在應(yīng)用平臺(tái)層面，沒有統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)中心共享服務(wù)平臺(tái)做后盾；在應(yīng)用平臺(tái)層面，沒有統(tǒng)一的環(huán)境資源共享平臺(tái)做后盾。各系統(tǒng)形成信息孤島，各自為政，數(shù)據(jù)重復(fù)采集、甚至數(shù)據(jù)矛盾，業(yè)務(wù)雖有聯(lián)系，但信息系統(tǒng)沒有關(guān)系，更無法共享數(shù)據(jù)。

共建共享建設(shè)工作思路

第一步:制定管理辦法,在行政上為共建共享工作提供制度保障

制定管理辦法，明確目標(biāo)步驟，劃分各部門與單位責(zé)任，在組織與資金上給予保障，為共建共享工作提供制度保障，形成共建共享一盤棋，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、平臺(tái)統(tǒng)一、資源共享、保障安全的棋勢。

第二步:建立技術(shù)規(guī)范,為共建共享實(shí)施過程提供技術(shù)指導(dǎo)

研究建立系列規(guī)范、指引。對(duì)于已建、在建、擬建系統(tǒng)提出共享技術(shù)接口設(shè)計(jì)要求。提供污染源信息統(tǒng)一編碼、環(huán)境信息統(tǒng)一編碼，為共建共享實(shí)施過程提供規(guī)范的技術(shù)要求，基礎(chǔ)信息統(tǒng)一編碼，使得數(shù)據(jù)交換與共享成為可能。

第三步:編制資源目錄,梳理環(huán)境信息,劃分資源責(zé)任單位。

清點(diǎn)梳理數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)過程中涉及到的環(huán)境信息，科學(xué)編碼，分類分級(jí)，劃分資源責(zé)任單位，建立資源與業(yè)務(wù)的有機(jī)關(guān)聯(lián)。資源目錄的作用如同穿珍珠的線，漁網(wǎng)的綱，線過株連，綱舉目張。因此，通過資源目錄，使政府和社會(huì)能快速定位和檢索環(huán)境信息庫，各級(jí)信息的使用者在各自的權(quán)限內(nèi)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，全面促進(jìn)信息資源的共享和管理。

我們國家到目前在環(huán)保領(lǐng)域還沒有一個(gè)完整的或?qū)嵱玫沫h(huán)境信息資源目錄。這也是我們這個(gè)工作的難點(diǎn)與價(jià)值所在。

第四步：采集整合數(shù)據(jù)，收集整理環(huán)境數(shù)據(jù)，為共享平臺(tái)提供數(shù)據(jù)資源。

設(shè)計(jì)創(chuàng)建環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收集整理環(huán)境元數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并入庫。各部門或單位在下邊的工作中，要按照要求整合并提交數(shù)據(jù)。

有了管理制度，制定了做事情的規(guī)矩，提供了串珍珠的線，下一步工作就是按照資源目錄的負(fù)責(zé)分工，將自己收獲的珍珠分類分級(jí)，穿成珍珠串。這就是梳理整合數(shù)據(jù)，為共享平臺(tái)提供共享數(shù)據(jù)資源。

第五步：構(gòu)建共建共享平臺(tái)，建設(shè)環(huán)境信息資源、檢索查詢、數(shù)據(jù)使用的統(tǒng)一平臺(tái)。

共建共享平臺(tái)為環(huán)境信息資源整合與共享提供關(guān)鍵的軟件技術(shù)支撐環(huán)境；基于廣州環(huán)境信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)分布式共建共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源匯集和加工提供支持；提供環(huán)境信息資源、檢索查詢、數(shù)據(jù)使用的統(tǒng)一平臺(tái)。

第六步：提供共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息、查詢、協(xié)同辦公等共享服務(wù)。

通過環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、分類、關(guān)聯(lián)，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中、平臺(tái)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)同網(wǎng)、資源共享的數(shù)字環(huán)保管理模式，大大提高各級(jí)部門與單位之間的信息共享度和協(xié)作效率，提高環(huán)境監(jiān)控的靈敏度和環(huán)境管理的針對(duì)性。

第七步：共建共享成果

整個(gè)共享體系建立了環(huán)境質(zhì)量和污染源的關(guān)聯(lián)，做到一源一檔（污染源）、一點(diǎn)一檔（監(jiān)測點(diǎn)），將環(huán)境質(zhì)量、污染源視頻、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、檔案等關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行有序整合，掌握污染源與環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空關(guān)系，做到三個(gè)說得清，即環(huán)境污染說得清、環(huán)境質(zhì)量說得清、環(huán)境管理也能說得清。以信息化提升環(huán)境管理效能和科學(xué)決策水平，真正走出一條環(huán)境數(shù)據(jù)資源化平臺(tái)化、環(huán)境管理信息化和環(huán)境服務(wù)規(guī)范化的環(huán)保信息化之路。

目前研究成果

編制《廣州市環(huán)保局信息共建共享管理辦法》，全文共有51條具體規(guī)定，分為8章總則、信息采集提供、信息采集和提供、使用保障、共享程序、安全保障、監(jiān)督機(jī)制、爭議處理與法律責(zé)任、附則。

站在我局對(duì)本市環(huán)境信息化管理的高度，以行政管理的方法，就我市最基礎(chǔ)的資源建設(shè)---環(huán)境信息資源共建共享活動(dòng)給予規(guī)范與指導(dǎo)。規(guī)范和推動(dòng)我市環(huán)境信息資源建設(shè)、匯集、整合與共享，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境信息資源管理和公共服務(wù)。

編制《廣州市環(huán)境信息資源共建共享技術(shù)指引》，全文共分14章節(jié)，詳細(xì)敘述了6種數(shù)據(jù)交換方式，及使用過程中需要遵守的規(guī)范；數(shù)據(jù)交換監(jiān)控，概述數(shù)據(jù)交換監(jiān)控的需遵守的規(guī)范；共享平臺(tái)信息采集整合規(guī)范，對(duì)于信息采集整合過程中需要遵守的規(guī)范；共享平臺(tái)信息存放規(guī)范，對(duì)于信息存放需要遵守的規(guī)范；共享平臺(tái)信息共享規(guī)范，對(duì)于信息共享過程需要遵守的規(guī)范。

編制《廣州市環(huán)境信息資源目錄體系》，分為4級(jí)目錄，共381條目錄。依據(jù)國家《環(huán)境信息分類與代碼》（HJT 417-2007），以網(wǎng)絡(luò)化的、跨單位、跨部門的信息整合為特征編制廣州市環(huán)境信息資源目錄體系，用于采集、存儲(chǔ)、使用和管理環(huán)境信息資源內(nèi)容，可供政府和社會(huì)快速定位和檢索環(huán)境信息庫，使各級(jí)信息的使用者在各自的權(quán)限內(nèi)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，全面促進(jìn)信息資源的共享和管理。該資源目錄確定了每條環(huán)境信息的責(zé)任單位。

編制《廣州市元數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典》，參照《環(huán)境信息數(shù)據(jù)字典規(guī)范（征求意見稿）》及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，范圍涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)三類基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)，是環(huán)境數(shù)據(jù)中心最穩(wěn)定的、被各信息系統(tǒng)頻繁使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支撐數(shù)據(jù)。

市環(huán)境信息資源中心應(yīng)采用該數(shù)據(jù)字典。局機(jī)關(guān)各處室及各直屬單位擬建系統(tǒng)應(yīng)采用該數(shù)據(jù)字典。在建或已有系統(tǒng)升級(jí)改造應(yīng)盡量采用；如不采用，應(yīng)提供本單位已有元數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典與本數(shù)據(jù)字典的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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篇10

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在經(jīng)濟(jì)信息總量中70%為會(huì)計(jì)信息。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作而言，處于管理國家財(cái)政資金、資產(chǎn)和資源的第一線，是財(cái)政監(jiān)督管理職能的延伸，肩負(fù)著加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高使用效益的重任；對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作而言，加強(qiáng)生產(chǎn)要素合理配置，需要會(huì)計(jì)提供真實(shí)科學(xué)的價(jià)值來評(píng)估，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)效益需要正確的會(huì)計(jì)信息來支撐；對(duì)于財(cái)政工作而言，隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制的建立和完善，如何為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的會(huì)計(jì)信息，反映和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，成為我國會(huì)計(jì)改革的又一座里程碑。

從會(huì)計(jì)管理工作角度，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是核心，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序是保證，會(huì)計(jì)監(jiān)管是關(guān)鍵，管理創(chuàng)新是動(dòng)力。如何創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是擺在廣大財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作者面前的一個(gè)重大課題。形勢喜人，形勢逼人！作為財(cái)政工作的基礎(chǔ)部分和重要部分，會(huì)計(jì)管理工作的作用越來越大，責(zé)任越來越重，需要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮參謀作用，在防范化解財(cái)政或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮預(yù)警作用，在引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮促進(jìn)和監(jiān)督作用，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益中發(fā)揮衛(wèi)士作用。

筆者從各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門了解到，與會(huì)計(jì)管理工作肩負(fù)的責(zé)任與重要性相比，這項(xiàng)工作的難點(diǎn)與弱點(diǎn)不一而足。這其中固然存在種種客觀因素，會(huì)計(jì)管理工作者的創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自身專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等主觀因素卻起到“有為才能有位”的主要作用。作為我國會(huì)計(jì)事業(yè)的一部分，湖北省會(huì)計(jì)管理工作敢為人先、先行先試，在建賬監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)委托、會(huì)計(jì)誠信建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，取得了實(shí)質(zhì)性的突破和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。荊門市則是湖北省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程中開拓創(chuàng)新的發(fā)源地之一。自2000年3月，荊門市會(huì)計(jì)管理局正式掛牌成立的十余年時(shí)間中，他們不斷探索既結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，又切合地方經(jīng)濟(jì)特色的會(huì)計(jì)管理工作機(jī)制和方法，實(shí)踐著會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的宗旨。

2000年，湖北省財(cái)政廳將荊門市列為全省建賬監(jiān)管改革的試點(diǎn)地區(qū)。同年，荊門市人民政府出臺(tái)了《荊門市建賬監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定凡該市轄區(qū)內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，在會(huì)計(jì)賬簿年度結(jié)舊轉(zhuǎn)新時(shí)，必須到會(huì)計(jì)管理部門辦理建賬審核手續(xù)，實(shí)行“一套賬”管理模式。在十余年時(shí)間中，與時(shí)俱進(jìn)完善調(diào)整制度和具體實(shí)施辦法。建賬監(jiān)管范圍從行政事業(yè)單位、國有企業(yè)向數(shù)量更多、分布更廣的非公經(jīng)濟(jì)組織覆蓋。至2010年，開發(fā)建賬監(jiān)管共享軟件，建立共享平臺(tái)，為相關(guān)部門能進(jìn)行決策提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2002年開始，荊門市開始試行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)改革，后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2006年全面推開，運(yùn)作模式為在保證村民委員會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，由村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）農(nóng)村財(cái)會(huì)服務(wù)中心統(tǒng)一代管村級(jí)資金、統(tǒng)一會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。改變了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理常年混亂甚至癱瘓的狀況，改善了因村財(cái)務(wù)混亂惡化的干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)民切身利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

從2002年開始，荊門市就將會(huì)計(jì)執(zhí)法階段性檢查轉(zhuǎn)為常年檢查。制定了《荊門市會(huì)計(jì)執(zhí)法工作手冊》，規(guī)定了事前報(bào)批計(jì)劃、查前送達(dá)通知、依法檢查、集中會(huì)審、下達(dá)檢查結(jié)論、整改回訪等6個(gè)程序。通過開展會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，將解決會(huì)計(jì)工作中的新老問題聯(lián)系起來，會(huì)計(jì)管理部門針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”及不建賬等會(huì)計(jì)違法現(xiàn)象，提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建賬監(jiān)管工作的建議，提請市政府重新修訂出臺(tái)了《荊門市建賬監(jiān)管辦法》；針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)人員誠信缺失問題，市財(cái)政局制定出臺(tái)了《荊門市會(huì)計(jì)人員誠信承諾考核辦法》；圍繞單位內(nèi)部控制問題，開展行政事業(yè)單位內(nèi)控制度研究，形成了《關(guān)于加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意見》。