導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強領(lǐng)導，發(fā)揮村干部的重要作用。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作和其他工作一樣，離不開村黨支部領(lǐng)導、村委會帶動。在20多年的農(nóng)村工作中，我去過上百個自然村，發(fā)現(xiàn)村莊的環(huán)境衛(wèi)生搞得好不好，關(guān)鍵的因素是村組干部對公共衛(wèi)生的重視程度。我工作過的一個自然村，總是窗明幾凈，道路干凈整潔，每個村民小組長一上任，首先帶頭搞衛(wèi)生，誰家不講衛(wèi)生，就會被其他村民看不起。與此同時，其他很多村莊這里一堆牛屎，那里一堆雞屎鴨屎，一不小心，就會踩上。

所以，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的好壞，村干部的作為很關(guān)鍵。村里要成立以村黨支部書記為組長，村委主任為副組長，其他村組干部為成員的環(huán)境衛(wèi)生綜合整冶領(lǐng)導小組。按照縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)一安排部署，發(fā)動黨員、村民搞好全村的環(huán)境衛(wèi)生。

積極宣傳，大力提升村民的公共衛(wèi)生意識。每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部突擊檢查衛(wèi)生，村里的衛(wèi)生就會有很大改變，但村民亂丟亂扔的習慣并沒有改變。有的村民甚至在村干部清掃到他門前時，都不肯出來一起掃，認為新農(nóng)村建設搞衛(wèi)生是村干部做的事，與他無關(guān)。那么，怎樣培養(yǎng)村民、村組干部的公共衛(wèi)生意識？

一是加強對搞好公共衛(wèi)生重要性的宣傳。如：通過廣播、村民會議、日常生活、張貼宣傳標語、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應的知識，用具體事例說明講究環(huán)境衛(wèi)生給生活帶來的種種好處，營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。

二是采用衛(wèi)生評比的方法激發(fā)村民愛衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。如：每個季度評比衛(wèi)生家庭，給予那些不僅自家衛(wèi)生搞得好，而且積極參加公共衛(wèi)生的村民適當?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵。鼓勵其他村民向他們看齊，逐步樹立熱愛衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的觀念。

三是著重培養(yǎng)村組干部對村莊公共衛(wèi)生的重視程度。由他們帶頭搞好環(huán)境衛(wèi)生，起示范作用，帶動村民養(yǎng)成愛講衛(wèi)生的習慣，從而最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標。

規(guī)范管理，建立切實可行的規(guī)章制度。羅列起來，大致有以下幾種：“門前三包”制度，促使村民人人參與，清掃好房前屋后的公共衛(wèi)生；垃圾轉(zhuǎn)運制度，及時清理、運走垃圾池的垃圾；家禽、豬牛圈養(yǎng)制度，有效避免村里雞鴨屎尿遍地、臭氣熏鼻的情況；衛(wèi)生獎勵制度，村委會每年拿出一定經(jīng)費對本村環(huán)境衛(wèi)生搞得好的村民，通過評選潔凈人家、衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生標兵等稱號給予一定精神與物質(zhì)獎勵；有清潔員的村莊，還要確立保潔制度，規(guī)范保潔工作。

要采取民主討論、協(xié)商的方式建立規(guī)章制度，最好召開村民大會或者戶主會討論建立。如果村莊較大、人數(shù)較多，或者其他的原因，難以召開村民會議，也要召開村干部、村民小組長、黨員、村民代表會議來討論建立。參與的村民越多，確立的制度也就越符合實際，越有操作性，在村民中的支持率也就越高。制度確立后，要廣泛宣傳，讓村民知道。

此外，要將日常管理、平時督促與衛(wèi)生大突擊、大檢查相結(jié)合。當前，農(nóng)村衛(wèi)生整治中存在的一個重要問題是每逢檢查前村干部緊急動員，把村子里的角角落落的衛(wèi)生打掃一遍。這種重視檢查、采用突擊方法動員大量的人力、物力搞衛(wèi)生，確實可以清除一些衛(wèi)生死角，但由于只重視檢查、不重視平時的衛(wèi)生工作，只能好一陣子，又回到從前。所以，要將日常管理、平時督促與衛(wèi)生大突擊、大檢查相結(jié)合。

夯實基礎，搞做好農(nóng)村衛(wèi)生設施建設。農(nóng)村衛(wèi)生之所以差，還有—個重要的原因就是基礎設施不完善。如：好多村莊沒有完善的排水溝，即使有排水溝，由于年久失修，也失去相應的作用。一下大雨，村民進出很不方便。有的村莊沒有垃圾池，垃圾隨意堆放。山區(qū)的村民，則把垃圾丟在水溝里。一個村民說：“我們就靠下大雨，一下雨，這些垃圾就會被沖走?！苯Y(jié)果垃圾沖到相鄰鄉(xiāng)村，問題并沒有解決，反而更加污染環(huán)境。因此，要搞好農(nóng)村衛(wèi)生，基礎設施建設非常重要。

一是做好排水溝等下水道設施建設。二是根據(jù)村里人口多少、居住情況，合理布局，建立垃圾收集處理系統(tǒng)，合理設置垃圾池和垃圾填埋處理場所。三是有條件的村莊，可以設置活動垃圾桶，方便村民丟棄廢物。

改變不良的生活習慣與落后的生產(chǎn)方式。農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象也與一些村民不良的生活習慣和落后的生產(chǎn)方式相關(guān)。如：不圈養(yǎng)雞鴨，雞鴨滿村走，雞屎、鴨屎到處都是。豬圈建在村莊中間，臭氣熏天，嚴重污染空氣。有的村民只圖省事，把灰塵往屋外一掃了事。即使有垃圾池，也懶得多走幾步去倒。所以，改變農(nóng)村的衛(wèi)生面貌，必須逐步改變不良的生活習慣與落后的生產(chǎn)方式。村民個人必須逐步養(yǎng)成講衛(wèi)生的習慣，以不影響村莊衛(wèi)生、日常生活為度。

財政支持，建立必要的經(jīng)費投入機制。要做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，得有一定經(jīng)費。如：垃圾池的建設與維修、垃圾的轉(zhuǎn)運等都需要經(jīng)費維持。經(jīng)費從何而來？縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組每年要拿出一定的經(jīng)費來保障村莊衛(wèi)生工作。

篇2

為營造干凈整潔、文明和諧的村居環(huán)境，八一鄉(xiāng)全面吹響人居環(huán)境整治“沖鋒號”，因地制宜、因村施策，創(chuàng)新探索出了一條以人居環(huán)境整治為切入點的鄉(xiāng)村振興新思路、新方法，真正實現(xiàn)看得到景、欣賞到美的環(huán)境整治目標，打響農(nóng)村人居環(huán)境整治“全民戰(zhàn)役”，奪取美麗鄉(xiāng)村建設全面勝利。

加強組織保障，打通人居環(huán)境整治“保障關(guān)”。近日來，八一鄉(xiāng)黨委充分依靠各村黨支部的組織力，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，嚴格落實《八一鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施辦法》，實行網(wǎng)格化管理，對全鄉(xiāng)10個行政村進行區(qū)域管理，責任分解到包村領(lǐng)導，形成“領(lǐng)導抓點、干部包村、黨員帶頭、群眾參與”的工作機制。同時，明確村支部書記為第一責任人，由村“兩委”成員、普通黨員、村民小組長、五人小組、村民代表組成環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，合理規(guī)劃責任區(qū)，實行分段負責管理制度，明確每位成員的責任義務和對農(nóng)戶的監(jiān)督權(quán)，切實發(fā)揮黨員的“領(lǐng)頭雁”作用。

加大宣傳引導，打通人居環(huán)境整治“思想關(guān)”。以精神文明建設為抓手，通過與村民代表召開座談、進村入戶面對面宣傳、展板宣傳等方式，利用大喇叭、微信群、標語等載體進行宣傳發(fā)動，切實改變農(nóng)村群眾在思想上不重視“臟、亂、差”的陳規(guī)陋習，引領(lǐng)廣大群眾自覺加入農(nóng)村人居環(huán)境建設中。依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組每季度的考評結(jié)果，積極開展“美麗庭院”“達標庭院”“待提高庭院”等選樹評比活動，對人居環(huán)境先進家庭進行表揚，對后進家庭進行批評亮丑，營造出人人愛衛(wèi)生、家家講衛(wèi)生、村村抓衛(wèi)生的人居環(huán)境整治濃厚氛圍。

加深機制謀劃，打通人居環(huán)境整治“制度關(guān)”。建立健全《村規(guī)民約》《長效衛(wèi)生保潔制度》《村民微治理工作條例》等各項規(guī)章制度，明確村莊清潔行動“門前三包”責任制，本著 “以村組收取，以村組使用”的原則收取衛(wèi)生費，形成以“政府主導、市場運作、按村管護、農(nóng)戶主體”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。同時，推出“積分超市”管理模式，只要村民遵守村規(guī)民約，做好垃圾分類，主動參與環(huán)境治理、義務勞動等都可以獲得積分，到“積分超市”兌現(xiàn)洗衣粉、食用油等日常生活用品，以積分兌換的形式調(diào)動村民參與環(huán)境整治的主動性和積極性。

篇3

今年以來，我鎮(zhèn)始終堅持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動作為全鎮(zhèn)“一號工程”來抓,及早謀劃，精心部署、全力攻堅，各項工作取得了明顯成效，項目建設穩(wěn)步推進，全鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況匯報如下：

一、基本情況

**地處肅州區(qū)中北部，214省道橫貫全境，總面積326平方公里，轄1 3 個行政村，75個村民小組，6601戶、24485人，總耕地面積73071畝。全鎮(zhèn)的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。自環(huán)境綜合整治以來，我鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力，重點對主干道路、農(nóng)戶房前屋后、林帶溝渠進行了徹底清理，環(huán)境面貌有了明顯改善。并建立落實了長效機制，進一步加強了基礎設施建設。共建有垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾池7座；垃圾清運三輪車6輛，垃圾桶40個，配備13支保潔隊伍，集鎮(zhèn)安排專人進行定時打掃和保潔。

二、主要工作

（一）精心組織，周密安排部署。全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動動員大會后，鎮(zhèn)黨委立即組織召開了環(huán)境綜合整治推進會議，深入學習了市、區(qū)兩級的會議精神，深入村組進一步摸排了全鎮(zhèn)道路、渠道、居民點、垃圾堆放點和各村、各單位衛(wèi)生保潔機制運行的基本情況，確定了整治項目、重點整治區(qū)域和具體的工作安排，制定并印發(fā)了《**實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進工作方案》、《**境綜合整治目標責任書》，成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進領(lǐng)導小組和督查小組。同時，和幫扶市區(qū)單位及早銜接，召開了幫扶現(xiàn)場會，各幫扶單位積極深入村組，進一步銜接確定了幫扶項目，為各村環(huán)境綜合整治提供了智力和資金支持。我鎮(zhèn)對各村指派了包抓領(lǐng)導，要求包抓領(lǐng)導要自覺擔責、密切配合、加強指導、落實責任，帶頭對上對下協(xié)調(diào)，親臨一線狠抓任務落實，全面完成各項工作，確保用最強的力量、最硬的措施、最好的效果推進環(huán)境綜合整治突破行動。

（二）營造氛圍，廣泛宣傳發(fā)動。在宣傳發(fā)動上，鎮(zhèn)村組干部充分利用中午和晚上，組織群眾召開會議，挨家挨戶作動員工作，提高農(nóng)戶自覺意識，積極參與到環(huán)境綜合整治工作中來。同時，我們積極開展了“黨員沖鋒號”、“干部大走訪”、“小手拉大手”、“巾幗倡議書”等一系列活動，動員廣大黨員、青年團員、婦女群眾、中小學生參與環(huán)境整治志愿服務活動，營造了全民重視、全民支持、全民參與的濃厚氛圍。統(tǒng)一制作張貼了40條宣傳橫幅，設計制作了5塊環(huán)境綜合整治專題宣傳展板，印制下發(fā)了宣傳彩頁，確保各村、各組有宣傳橫幅、各公共場所有宣傳掛畫、家家戶戶都有宣傳彩頁，所有電子屏都滾動播放環(huán)境綜合整治宣傳標語。同時，利用“三墩之窗”微信公眾號、微信群、QQ群等網(wǎng)絡媒介進行廣泛宣傳，使環(huán)境衛(wèi)生整治行動家喻戶曉。

（三）扎實實施，開展重點整治。一是全力開展環(huán)境整治。堅持按照邊安排部署、邊先行推進，邊規(guī)劃設計、邊組織實施，在資金還沒有到位的情況下，我們先把全鎮(zhèn)黨員干部和群眾發(fā)動起來，組織全體黨員干部，不等不靠不要，積極行動起來，改善家鄉(xiāng)面貌，確保環(huán)境綜合整治早安排、早部署、全面迅速推進。目前，開展12了次鎮(zhèn)、村、組干部、黨員群眾參與的環(huán)境1衛(wèi)生大掃除活動。共動員組織干部群眾近3萬人次，集中全部力量對轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線垃圾進行了清理，對轄區(qū)范圍內(nèi)居民點“三堆”、溝渠及周邊區(qū)域進行了徹底整治。截止目前，全鎮(zhèn)共出動大型機械320臺次，拉運垃圾5100立方米，清理三堆4200立方米，清理尾菜520立方米，清撿廢舊地膜2500立方米，清理各類小廣告820處，清潔路面邊坡40條39.8公里，清理疏浚溝渠21條40公里，全鎮(zhèn)環(huán)境面貌整體上得到了較大的改善。二是認真開展綠化工作。我們把綠化作為環(huán)境綜合整治的提升工程來抓，按照應綠盡綠、見縫插綠的原則，完成了村組主干道綠化和防風林帶建設，栽種樹木2.4萬株。

（四）扎實謀劃和落實項目。我們結(jié)合環(huán)境綜合整治工作，積極與上級部門對接，認真謀劃了污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造、居名點整治等重點項目。污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造有區(qū)委農(nóng)辦統(tǒng)一招投標。我鎮(zhèn)主要負責居民點整治項目招投標和建設。在居民點整治項目中，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，計劃對居民點進行環(huán)境綜合整治。按照五統(tǒng)一（后路統(tǒng)一鋪墊、前墻統(tǒng)一整治、街門統(tǒng)一安裝、樹溝統(tǒng)一整修、人行道統(tǒng)一鋪筑）的標準，綜合改造示范特色鮮明、帶動明顯的示范點6個。重點改造高標準示范點1個（村8組）。改造內(nèi)容是：通過改造達到居民點干凈整潔，農(nóng)戶前中后院清潔、室內(nèi)物品擺放整齊、窗明幾凈、畜禽圈養(yǎng)、消防通道暢通，環(huán)境面貌明顯轉(zhuǎn)變的效果，集中配備環(huán)衛(wèi)和文體健身器材，架設太陽能路燈，全面提升居民點建設標準。至目前，各項目已全面完工，起到了很好的典型示范作用。

（五）

（六）強化督查，建立長效機制，推進整治進度。堅持機構(gòu)機制先行、措施保障先行原則，按照“全程指導、全程督查、全程考核驗收”的要求，把整治任務細化到具體地段、具體區(qū)域和村組，實行包干負責到人，按照“六個問責”的要求，以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進行動目標責任書》的形式細化量化了具體工作，確保把任務分解到每一位負責領(lǐng)導和每個人頭上。每月集中組織開展4次全員環(huán)境綜合整治活動，每村制作一個推進表，每個組設置一個評比欄，對每次整治重點任務進行掛星公示，以農(nóng)戶為單位制作懸掛“衛(wèi)生狀況標識牌”，對每個農(nóng)戶家庭環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行評比，作為評優(yōu)樹模、享受整治政策的重要依據(jù)，堅持每月督查、打分排名、督導整改問題。實施網(wǎng)格化管理模式，進一步提升了環(huán)境綜合整治水平，實現(xiàn)了環(huán)境綜合工作由“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態(tài)”轉(zhuǎn)變，通過實施分塊管理，網(wǎng)格到人，責任到人的方式，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網(wǎng)格目標管理體系，變被動為主動、變定性為定量、形成覆蓋所有區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標。

四、綜合整治工作中存在的主要問題

（一）整治資金保障難度大。因我鎮(zhèn)基礎設施建設比較滯后，村組道路改造、渠道維修加固等基礎設施和居民點改造提升等欠賬較多，工作任務重，根據(jù)市區(qū)兩級關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的總體部署和相關(guān)要求，我們初步規(guī)劃設計需要完成的整治項目多，需要投入的整治資金量非常大。但去今兩年，分配我鎮(zhèn)的資金數(shù)量太少，不能很好的保證環(huán)境綜合整治項目的實施和質(zhì)量標準。特別是今年的居民點改造，建設6個示范點，其中建設1個高標準示范點，資金量僅有80萬，壓力非常大，建設標準不高。

（二）項目建設進展緩慢。我鎮(zhèn)謀劃了污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造等。這項項目未開工建設。

（三）群眾衛(wèi)生健康意識薄弱，存在整治反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府歷來比較重視環(huán)境整治工作，每年都要集中進行清理整治，每月也組織檢查評比。長期以來，由于群眾生態(tài)環(huán)保觀念落后，衛(wèi)生健康意識薄弱，養(yǎng)成了柴草亂堆、污水亂倒、庭院衛(wèi)生不好等不良生活習慣，導致出現(xiàn)“整治、反彈，再整治、又反彈”的現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

（一）繼續(xù)深化思想認識。層層宣傳發(fā)動，明確責任目標，靠實整治任務，強化措施保障，確保高標準、高質(zhì)量完成整治任務。組織鎮(zhèn)、村、組三級干部結(jié)合整治行動深入廣大農(nóng)戶家中進行現(xiàn)場宣傳，最大范圍內(nèi)發(fā)動群眾積極參與。通過以上措施，把全鎮(zhèn)各級干部和黨員群眾的思想及行動統(tǒng)一到農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動當中來，使環(huán)境綜合整治成為全鎮(zhèn)上下的義務行動和自覺行動。

（二）項目引領(lǐng)，高標準規(guī)劃設計，抓好工程建設和質(zhì)量。繼續(xù)以項目建設為抓手，一是配合完成項目設計和預算。配合完成污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造預算和設計，做到準確無誤，便于實施。二是招投標工作。嚴格按照項目實施程序和要求，上報我鎮(zhèn)確定的居民點改造預算，農(nóng)辦和區(qū)審計局進行審核后，進行招投標。三是施工建設。全面高質(zhì)量完成居民點改造項目。在項目實施過程中，安排專人緊跟施工現(xiàn)場，監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決存在的矛盾和問題，確保各項工作有序開展。四是進一步跟蹤協(xié)調(diào)幫扶單位，促進幫扶項目的開工落實。

篇4

一、專題研究，統(tǒng)籌安排

對照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動方案提出的各項重點任務，根據(jù)我辦實際情況，對相關(guān)工作進行了安排部署。全辦上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、主動作為，按照“因地制宜、分類指導，試點先行、有序推進，政府引導、村民主體”的基本原則，突出重點，強化機制建設，優(yōu)化基礎設施，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

二、廣泛發(fā)動，營造氛圍

堅持村民主體，政府引導，廣泛發(fā)動。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的過程變?yōu)榉杖罕?、依靠群眾、獲得群眾支持、為群眾謀利益的過程。以輿論宣傳為先導，通過橫幅、標語、宣傳欄、倡議書等形式廣泛宣傳發(fā)動，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境保護意識，提升村民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的自覺性、積極性、主動性。使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動既深入人心又形成合力，建立各方共謀、共建、共管、共評、共享工作機制。

三、突出重點，強化落實

（一）大力開展農(nóng)村垃圾治理。

1.將農(nóng)村生活垃圾治理工作內(nèi)容擴展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源污染治理等，實現(xiàn)全面鋪開，同步推進。年投入300余萬元專項資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和農(nóng)村垃圾處理，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮清運車2輛、鉤臂式垃圾轉(zhuǎn)運車6輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱200個，根據(jù)村莊、居民點特點優(yōu)化布局，合理放置，方便居民投放。并為每個村組配備1-2名專職保潔員，全辦3.4萬人口共配備保潔員120余名，遠遠超過上級要求的2‰標準，配齊了保潔車和工具，建立健全了村莊衛(wèi)生保潔長效機制。現(xiàn)全辦農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾收運處理率已超過90%。

2.在全辦范圍內(nèi)開展了以河道、溝渠、公路沿線和村莊周邊、房前屋后、公共場所等為重點的陳年垃圾集中清理整治活動。按照每戶100元的標準籌措專項資金用于人居環(huán)境整治工作，前期每戶60元啟動資金已全部撥付到位，共向各村（居）撥款40余萬元。每村（社區(qū)）選取1-2個自然村作為試點，采取了“劃段包干、村（居）帶頭、群眾參與”的辦法，進行大規(guī)模的集中治理，使村莊和農(nóng)戶庭院干凈整潔，環(huán)境大為改觀。

（二）加強隊伍建設，建立長效機制。

一是加強隊伍建設。以常住人口2‰的標準配齊配農(nóng)村強保潔員隊伍，對保潔員的服務范圍實行網(wǎng)格化管理，目前在崗保潔員有111人，實現(xiàn)所有村組農(nóng)村保潔全覆蓋。同時對保潔員實行動態(tài)考評，完善監(jiān)督考核制度，出臺管理辦法，通過資金調(diào)控措施，建立街道、村（社區(qū)）、群眾三級監(jiān)督評比體系，獎優(yōu)罰劣。同時保障保潔員工資待遇，嚴格按季兌現(xiàn)，不得拖欠。二是建立長效機制。各村（社區(qū)）制訂了村規(guī)民約、“門前三包”責任制、衛(wèi)生評比制度、衛(wèi)生管理公約等各項規(guī)章制度，現(xiàn)已基本建成了人員齊備、設施完善、經(jīng)費有保障的農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制，覆蓋面達到100%。

四、下部工作計劃

一是加強村莊規(guī)劃管理。目前已與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行了對接，出資30余萬元由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對西部4個行政村進行總體規(guī)劃，通過逐村實地查看，重點對道路、排水、小游園等公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，待規(guī)劃完成后逐步實施。

二是持續(xù)推進“廁所革命”。要加快戶用廁所改造，加快農(nóng)村公共廁所建設。目前全辦非衛(wèi)生戶廁調(diào)查登記工作已全部完成，下一步將根據(jù)省、市相關(guān)部署，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理確定每戶無害化衛(wèi)生廁所的建設和改造模式。

篇5

隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)出兩個重要變化：一是量變。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量已增加到0.4噸/年，并有逐年增長趨勢；二是質(zhì)變，現(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有機垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越來越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性和廣泛污染性。對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響：一是對土壤造成污染。垃圾占用和損傷地表，有害成分向土壤滲透，導致土壤成分和結(jié)構(gòu)改變，直接破壞地表植被、危害農(nóng)作物生長。二是對大氣造成污染。垃圾是一種成份復雜的混合物，在堆放中有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發(fā)氣體達100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸分子。三是對水體造成污染。垃圾生化降解產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，以及垃圾重金屬溶解出來的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機與無機成分，直接排入河流、坑塘，或是經(jīng)雨水沖刷地表徑流攜帶進入水體、地下水或淺蓄水層，將導致嚴重的水源污染，而且很難得到治理。四是對人體產(chǎn)生危害。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，大量滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠，傳播疾病，對人體的健康危害極大，也是傳染病源之一。

農(nóng)村垃圾之所以沒有得到切實有效解決，特別是一些村莊的溪河、坑塘、路旁空地成為露天垃圾場，究其原因，一是農(nóng)民傳統(tǒng)習慣使然；二是農(nóng)民缺乏組織性，缺乏必要的約束機制和措施；三是缺少必要的工作保障，整治成果無法鞏固；四是垃圾難以集中處理。

結(jié)合我市農(nóng)村垃圾治理的有益實踐，我認為，農(nóng)村垃圾治理要以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域為重點，建立“六個一、三完善、三實現(xiàn)”工作機制。即：有一套完善的管理規(guī)章制度，有一支適應工作要求的保潔隊伍，有一套嚴格的督查和獎懲措施，有一套必備的環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎設施，有一套提高群眾文明素質(zhì)的教育辦法，有一個穩(wěn)定的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)；完善配套保障，完善垃圾處理作業(yè)鏈，完善標準化工作規(guī)范；實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化。通過以上措施，推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

（一）制定科學的治理方法。農(nóng)村垃圾治理的方法主要有以下四種：一是填埋法。對有機垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法進行處理，既可以處理混合垃圾，也可以消納其他處理工藝的剩料和不能回收利用的廢物。二是焚燒法。焚燒法能夠最大限度地實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化。三是堆肥法。堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程，析出二氧化碳、水和熱，同時生成腐殖質(zhì)。四是蠕蟲法。利用養(yǎng)殖蚯蚓處理垃圾，由于蚯蚓的食量大，消化力強，垃圾的處理率高。試驗表明，每條蚯蚓可吞食的垃圾量為體重的218倍，100萬條蚯蚓每個月處理垃圾為24―36噸，蚯蚓糞是很好的有機肥料。

（二）明確合理的收集方式。農(nóng)村垃圾的收集方式主要有三種：一是農(nóng)戶進行垃圾分類，一類自行處理，一類扔到小組垃圾池或垃圾桶；二是由村保潔隊收集小組垃圾池中的垃圾，送至村莊垃圾填埋場或村垃圾池；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊將村垃圾池中的垃圾運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場或市（縣）垃圾填埋場集中填埋處理。

（三）建立健全衛(wèi)生保潔機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，各村成立環(huán)境衛(wèi)生管理隊，同時強化農(nóng)戶的門前三包責任制，組建村莊衛(wèi)生保潔專業(yè)隊，實行專人管理。每個行政村聘請衛(wèi)生保潔員，以貧困戶或低保戶為主要聘請對象，每30戶農(nóng)戶配備一名衛(wèi)生保潔員，負責公共活動場所、路、坪、公廁的清掃和垃圾清運。與村委會鑒訂協(xié)議，每天一小掃、每周一大掃，監(jiān)督和勸導村民不亂倒垃圾，不亂堆雜物。

（四）配備基本環(huán)衛(wèi)設施。一是配備村級保潔設施。根據(jù)保潔員數(shù)量為每個村配備保潔板車、掃帚、鍬等保潔裝備，按照便于垃圾傾倒要求合理設置垃圾桶點或小組垃圾池，實行垃圾集中處理的村建設村垃圾池。二是在位置偏遠、垃圾無法集中處理的村莊建設垃圾填埋池。三是在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾填埋場。四是對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置若干擺臂式垃圾清運板車和小四輪垃圾清運車。五是新建垃圾無公害填埋場。今年，萊蕪抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取，將垃圾處理場二期工程建設列入了國家擴內(nèi)需項目。投資6000萬元，建設了日處理能力400噸的無害化垃圾處理場，垃圾日處理量600多噸。填埋場采用了回噴處理系統(tǒng)和滲瀝液凈化處理系統(tǒng)。通過將垃圾填埋場的滲瀝液回噴處理，可以使需要15―20年的垃圾降解穩(wěn)定過程減少到2―3年，凈化處理系統(tǒng)可以進一步減少垃圾填埋對環(huán)境的污染，處理一噸水的費用只需12元左右，經(jīng)處理的水可以達到國家二級標準，基本上可消除垃圾填埋對環(huán)境的影響。

篇6

為進一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、工作目標

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運轉(zhuǎn)機制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負責制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標準和管理考核制度，負責對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進行業(yè)務指導、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導小組成員單位進行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導管理和監(jiān)督考核，其它管護事項仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負責人兼任所長，對鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導管理并組織實施、考核。

（三）各村（居）設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔任，負責村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。

三、工作責任

（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環(huán)衛(wèi)處負責《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責市垃圾處理廠的運行管理；負責13個鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負責3個鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運、箱體維修。

（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負責組織實施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，指導其開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。

（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應統(tǒng)一設置場地進行規(guī)范處置；負責村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應設置規(guī)范的建筑垃圾填埋場，對農(nóng)村建筑垃圾進行規(guī)范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。

四、人員和設施配備

（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。

（二）設施配備。各鎮(zhèn)（街道）負責為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎設施建設實際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊伍統(tǒng)一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規(guī)范化、標準化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。

五、經(jīng)費投入

（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運經(jīng)費納入鎮(zhèn)（街道）財政預算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮(zhèn)（街道）進行補助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國家收取城市生活垃圾處理費的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費標準，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸經(jīng)費。四是鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。

（二）建設投資。市政府確定的重點村（居）需建設的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設備，由市財政負責統(tǒng)一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負責。未建設地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉(zhuǎn)站運輸垃圾的車輛。

（三）運行費用。

1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過程中產(chǎn)生的費用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負擔。

2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔。

未建設地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作的補充意見》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標準配備的垃圾清運車數(shù)量，按每輛車每年3萬元經(jīng)費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補助70%。

（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預算，由財政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊伍，嚴禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護工作辦公室不再負責專項補助資金的撥付。

（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護的實施意見》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構(gòu)成，基本報酬按月發(fā)放，績效報酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標準由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負責為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險或雇主責任險。

六、實施要求

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。為切實加強對全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負責人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設在市城鄉(xiāng)建設局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認識推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構(gòu)和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實工作責任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進。

（二）明確任務，落實責任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用，切實抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責任主體，相關(guān)負責人作為第一責任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設垃圾場，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責，緊密配合，加強協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

篇7

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹縣黨代會議精神，以實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風文明、村容整潔，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以建立健全長效工作機制和督導機制為保證，廣泛開展“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境”建設，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度，推動鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務

1、清潔優(yōu)美家園建設。著力開展“五個一”工程建設，即每村配有一批垃圾桶、建有一支衛(wèi)生保潔員隊伍、評比一批文明衛(wèi)生示范戶、鎮(zhèn)機關(guān)干部和村干部每月做一環(huán)衛(wèi)工人，形成一套長效管理保潔機制。一是抓好村莊保潔工作。各村制定衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。村內(nèi)主道路原則上每隔30米或每15戶放置一只垃圾桶，在5月10前各村必須配置完成。鎮(zhèn)區(qū)的主街道每隔50米放置一只垃圾桶，在5月1前由鎮(zhèn)政府配置完成。每村按每千人配一名清掃保潔人員和一輛保潔車，清掃保潔人員原則要求在本村低收入農(nóng)戶中選聘，并落實一定的工作報酬，清掃保潔員在5月1日前落實好，并將名單報至科教文衛(wèi)辦。村老人協(xié)會對本村的衛(wèi)生保潔工作進行督查。根據(jù)各村的地域狀況，因村而異進行垃圾的分類收集處理，山區(qū)村及非集鎮(zhèn)區(qū)的村采取"戶集、村收、村處理"的模式，要配備標準化無害化集中處理設施。集鎮(zhèn)區(qū)的村建立農(nóng)村垃圾"戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理"的集中無害化處理運作模式；實現(xiàn)垃圾定點存放、定時清運、集中處理。特別是集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的石井、橋、萍溪的生活垃圾必需清運到指定地點，沿新老35省道及沿40省道村莊的兩側(cè)不得有垃圾外露。建筑垃圾各村落實一處傾倒場所，不作集中處理。二是抓好村莊美化工作。積極開展排污處理，推進生態(tài)村建設。多管齊下，整治沿40省道，35省道的兩側(cè)黃皮屋。加快道路硬化、亮化，建設宜居家園。積極開展植樹活動，在道路兩側(cè)、村莊兩側(cè)及空閑地種植各種花木。

2、優(yōu)化宜居環(huán)境建設。一是開展“農(nóng)民文明習慣養(yǎng)成”教育，全面提高農(nóng)民文明素質(zhì)。充分利用廣播、黑板報、宣傳欄，懸掛橫幅、張貼標語，舉辦知識講座等各種形式，堅持教育勸導、管理處罰并舉，促進農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。制定和完善“村民守則”、“村規(guī)民約”等規(guī)章制度，約束和制止不文明行為。二是每月開展一次做一環(huán)衛(wèi)工人活動，由村黨員干部帶頭，組織全體村民開展衛(wèi)生大掃除，進一步提高全體村民衛(wèi)生意識，培養(yǎng)村民合力共建清潔優(yōu)美家園的新風尚。三是開展“文明示范戶”評選。評選標準：農(nóng)家衛(wèi)生：庭院無亂堆亂放；墻面、地面干凈；禽畜圈養(yǎng)，圈舍定期清潔；垃圾實行容器存放，定期清理，地面干凈整潔；庭院合理植樹種花，綠化美化。個人衛(wèi)生：維護公共衛(wèi)生，遵守社會公德，不亂倒垃圾、污水，不亂堆雜物；講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。文明和諧：家庭鄰里和睦，不粗言傷人；遵紀守法，勤儉自強；計劃生育，按章建筑。

三、實施步驟

1、調(diào)研宣傳發(fā)動階段（4月6日—4月15日）。制訂《關(guān)于開展“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境”建設實施方案》，召開專題工作會議。充分利用黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，采用懸掛橫幅標語、散發(fā)、張貼宣傳單等多種形式，廣泛宣傳開展“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境”建設的重要意義、主要任務、具體要求，對基層群眾進行廣泛宣傳發(fā)動，使之家喻戶曉、人人皆知。

2、集中整治階段（4月15日—5月10日）。全鎮(zhèn)用一個月的時間集中突擊整治，主要任務：一是突擊清理垃圾。每村不留衛(wèi)生死角。特別是農(nóng)村道路，新橋至新35省道紅綠燈路口，舊35省道萍溪處，坑塘河渠治理、特別是橋溪、萍溪、寺前萬溪、新橋橋頭兩側(cè)垃圾清理，出入村口環(huán)境治理、衛(wèi)生垃圾清運，對街道、房前屋后和衛(wèi)生死角進行全面清掃保潔，實現(xiàn)垃圾定點存放、定時清運、集中處理，各村按要求需配備好垃圾桶、垃圾車、清掃員。非集鎮(zhèn)區(qū)的村莊按要求配備標準化無害化集中處理設施，集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的石井、橋、萍溪的生活垃圾必需清運到指定地點，新橋、萍溪、西陳、管山頭、永獅等村沿新老35省道及沿40省道的村莊的的兩側(cè)不的有垃圾外露。各村落實好一處傾倒建筑垃圾及裝修垃圾的場所。二是綠化好村莊，各村的房前屋后、空閑地帶必須全部綠化，力求實踐一人種上一棵樹的目標。三是美化好重點部位。集鎮(zhèn)區(qū)的街道、新舊35省道、40省道及新世界5省道的銜接處。新橋至新35省道紅綠燈口路口，更是我們整治化的重點。四是建立長效保潔機制。完善村規(guī)民約、制定文明衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生示范戶、文明衛(wèi)生戶的創(chuàng)評標準，建立和完善衛(wèi)生教育培訓制度、日常衛(wèi)生保潔制度、垃圾處理制度、衛(wèi)生檢查評比制度等，著力形成長效保潔機制。促使廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，形成文明健康的生活方式。五是有效規(guī)范村民行為，提高村民素質(zhì)，使廣大群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習慣。六是綜合跟進整治措施，治理好村內(nèi)“三亂”即重點整治亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟污水亂排等"三亂"現(xiàn)象。要集中力量整治和清理農(nóng)村房前屋后柴草亂堆亂放和亂搭亂建的生畜養(yǎng)殖圈、遮雨棚等；整治集市區(qū)、超市、小店、流動商販的亂擺攤點、占道堆放行為；整治商家和村民在公共地帶堆放的建筑垃圾、裝修垃圾行為、家庭雜物等；在農(nóng)村道路、坑塘河渠、出入村口設置警示牌，在公共場所增設劃線停車位和各停車設施。實行門前衛(wèi)生三包，嚴禁各類廢棄物亂扔、污水亂排。以上各項工作由各辦事處牽頭，組織相關(guān)村抓好落實。

3、查漏補缺階段（5月11日—15日）。由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員，按照標準，對各村的整治落實情況，長效措施建立情況及整治效果情況進行督查，對不符要求的，要求相關(guān)單位重新進行整治。

4、評比驗收階段（5月16日—）。廣泛開展文明衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生示范戶、文明衛(wèi)生戶的創(chuàng)評活動，倡樹文明新風。將組織力量對各村工作開展情況進行檢查，表彰一批文明衛(wèi)生村和文明衛(wèi)生示范戶。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。各村黨支部書記、村委會主任是本村“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境”建設的主要責任人，各村要將此項工作作為民生工作的重中之中來抓，村兩委干部帶頭參與，加強組織領(lǐng)導，配齊配強工作隊伍，落實一定的工作報酬，確保各項任務的落實。

2、搞好宣傳教育。要大力進行文明、衛(wèi)生健康、綠化造林知識宣講教育，增強文明意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識和健康意識，引導廣大村民從自身做起，從生活細節(jié)做起，自覺摒棄不良陋習，形成科學健康文明的生活方式。

3、搞好督促指導。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系村的督導機制，建立由鎮(zhèn)紀檢牽頭成立的督查小組，采用明查暗訪相結(jié)合的形式，對各村定期不定期進行督促檢查，一季度一通報，半年初評、年終總評。定期邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員進行視察督查，查擺問題，督促整改。加強輿論監(jiān)督，集中宣傳報道活動中涌現(xiàn)出的先進典型，同時批評鞭策落后，推動“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境”建設扎實深入和長期開展。

五、工作要求

1、突出重點。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是“清潔優(yōu)美家園·優(yōu)化宜居環(huán)境建設”建設的重點。各村要結(jié)合實際，迅速組織廣大黨員群眾開展衛(wèi)生大掃除集中整治行動，發(fā)動廣大群眾從自身做起，從家庭做起，爭做文明衛(wèi)生示范戶。要制定計劃，組織帶領(lǐng)群眾一起打掃衛(wèi)生，清運垃圾，培養(yǎng)衛(wèi)生習慣，通過堅持不懈地整治，使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個較大改觀。發(fā)動群眾進行村莊綠化，每人種一棵以上樹，實現(xiàn)村莊綠樹成蔭。

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一、發(fā)展沼氣在建設社會主義新農(nóng)村中具有非常重要的地位和作用

1、發(fā)展沼氣減少了大氣污染，保護了農(nóng)業(yè)環(huán)境。沼氣是一種優(yōu)質(zhì)的清潔能源，其主要成分是甲烷（CH4）二氧化碳（CO2）和少量的硫化氫（H2S）等氣體，其中甲烷占50%～70%。其它成分經(jīng)脫硫器過濾后，對環(huán)境無污染，特別是農(nóng)村廣泛使用沼氣炊事，既方便又快捷，使農(nóng)村婦女擺脫煙熏火燎之苦，減少了婦女的勞動強度，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。減少了大氣的污染，保護了農(nóng)業(yè)環(huán)境。

2、發(fā)展沼氣改善了農(nóng)村衛(wèi)生和人居環(huán)境，提高了農(nóng)民健康水平。人、畜糞便通過沼氣池腐熟發(fā)酵，使一些寄生蟲卵和病菌在沼氣池發(fā)酵過程被殺滅，這不僅消滅了蚊蠅孳生，而且減少了疾病傳染源，清潔了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高了農(nóng)民健康水平。

3、發(fā)展沼氣增加了農(nóng)民收入。據(jù)估算每戶一年可節(jié)省割草、上山砍柴的勞動日90～120個（價值約900～1200元）；節(jié)省電、煤等燃料費若干；通過使用高效無害的沼渣、沼液做肥料，大大減少了作物化肥、農(nóng)藥施用量，每年可節(jié)支150～200元；養(yǎng)豬每頭可增加純收入100～150元（年出欄5頭計，可增收500～750元）；種植業(yè)畝增效150元左右。就是說，一口沼氣池帶來的直接效益在1700元/年以上。

二、沼氣建設存在問題

1、沼氣使用率不高。一是后續(xù)服務體系不完善?，F(xiàn)有沼氣池因存在質(zhì)量、技術(shù)等問題不能正常使用的情況時有發(fā)生，其原因主要是沼氣生產(chǎn)工在建池時有工資，平時服務沒報酬，致使后期技術(shù)服務及維修跟不上來。二是技術(shù)培訓不到位。農(nóng)村青壯年勞力大部分都在外地打工，農(nóng)村只剩下一些老人、婦女、小孩，他們?nèi)狈φ託獬厝粘９芾碇R及一般故障排除的了解，更談不上對其灶具等沼氣配套設備的自查、保養(yǎng)、維修。

2、沼氣綜合利用率低。沼氣池的效益70%來自綜合利用，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶只停留在對沼氣的做飯、點燈使用上，缺乏對沼液漫種、葉面噴灑、沼渣施肥等方面的了解，因此，沼液、沼渣的綜合效益不能得到充分發(fā)揮。

三、提高沼氣建設的幾點建議

1、加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。首先要充分利用電視、廣播等傳媒，大力宣傳沼氣建設為老百姓帶來的實實在在的好處，增強廣大農(nóng)民對發(fā)展沼氣的意識，從而激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和熱情。其次，要從示范入手，要在項目村建設一批高標準、高效益的精品工程，通過示范輻射作用，以點帶面，真正做到“示范一處、成功一處、輻射一片”。如：榆次區(qū)西陽村就是一個沼氣發(fā)展的示范村。西陽村148戶，520人，108個院落，耕地1000余畝。西陽黨支部、村委會，因地制宜，在大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，為了改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，充分利用養(yǎng)殖業(yè)所帶來的發(fā)展沼氣的便利條件，抓住機遇，實行以“沼氣”建設為切入點，突出重點，建管并重的優(yōu)惠政策，截至目前全村建池98戶，占到全村總戶數(shù)的90%，村容村貌煥然一新。實現(xiàn)了“農(nóng)家小院家居清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美化”的生態(tài)家園。西陽村發(fā)展沼氣主要經(jīng)驗：一是統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。西陽村領(lǐng)導干部帶頭建設，提前動手，樹立典型示范戶，高標準、高質(zhì)量，充分認識建造沼氣池的重要性，得到廣大群眾的認可。二是宣傳發(fā)動，營造氛圍。村干部充分利用廣播、宣傳欄、會議、走出去、請進來多種形式廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)戶對沼氣建設的自覺性和廣泛性，并通過實地學習，激發(fā)廣大干部群眾的積極性。三是強化素質(zhì)。加大投入。為把西陽村建設成為高標準、高質(zhì)量的沼氣示范村，村干部多次派技術(shù)人員赴河北、太原去學習、實踐，并請榆次有經(jīng)驗的技工師傅進行全方位指導。同時，加大投入，他們購置鋼模模具幾十余套，投資近3萬元。在建設中，嚴格程序，保證進度和質(zhì)量，在全區(qū)做出了亮點工程，受益群眾對此深有體會，贊不絕口。四是健全機制，搞好服務。為使廣大用戶用上氣、用好氣、安全用氣。西陽村在建沼氣池的同時健全和完善沼氣池建管服務體系，成立了西陽村沼氣服務站和組織機構(gòu)，制定了有關(guān)規(guī)章制度，并選配有技術(shù)、懂知識的專業(yè)人員負責，真正讓群眾與沼氣池零配件零距離接觸，省時、省力解決農(nóng)戶后續(xù)服務管理，真正解決群眾建起沼氣的后顧之憂和技術(shù)難題。五是保證進度，安全運行。近年來，西陽村以沼氣建設為突破口，以村組織建設管理隊伍，形成沼氣工程連續(xù)作業(yè)步驟，以戶進行排隊輪作。統(tǒng)一放線，統(tǒng)一挖池，統(tǒng)一施工、統(tǒng)一建池，保證建一戶，成一戶，通過抓示范、樹典型，逐步推廣，西陽村沼氣工程建設進展順利，并取得了階段性的成效。

2、加大培訓力度，嚴把建池質(zhì)量關(guān)，保障建后沼氣池正常運行。加大對廣大農(nóng)民的沼氣培訓力度，采取集中培訓和分散培訓、課堂培訓和現(xiàn)場培訓等形式，強化沼氣用戶的指導和培訓，幫助他們掌握沼氣池安全建設、使用、管護等常識，從而使他們學會管好、用好自己的沼氣池。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設新農(nóng)村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。

《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題

飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達標準的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法

1．加強領(lǐng)導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領(lǐng)導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術(shù)管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。

實施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護的水源，采用適當?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟比較，因地制宜地合理確定方案；建設集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強水資源保護和水污染防治工作當前我國正處于經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的機遇期，雖在大力倡導水污染的防治，但實際的污染負荷要降低很難。我國農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設，要高度重視飲用水污染防治問題，貫徹在工程實施過程的規(guī)劃、選址和建設，涵蓋運行管理的全部過程，務必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長遠效益。

應依法嚴格實施農(nóng)村飲用水的水源保護制度，合理地確定保護區(qū)，并嚴格禁止涵養(yǎng)林和保護設施的破壞行為，因地制宜地開展水源的安全防護、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設。應加大治理污染力度，嚴格控制污染物排放總量，嚴厲打擊非法排污，積極推動循環(huán)經(jīng)濟，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護區(qū)，要對查出的問題大力整治并掛牌督辦。對于項目的違法、違規(guī)建設，應責令其停建并限期治理、整頓或拆除；對于排污超標的單位，應責令其限期做到達標排放或搬遷。應積極開展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點解決較嚴重的飲用水安全問題，強化農(nóng)村飲用水工程的項目管理工作。在切實做好前期準備的同時，嚴格按照規(guī)定的要求和建設的程序?qū)嵤┕こ獭⒘夹匝h(huán)的管理體制和運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評估制度

應建立針對項目建設期的監(jiān)督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關(guān)部門要對工程建設的具體情況巡回監(jiān)督，并重點檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。

6．應加強飲用水的安全監(jiān)督管理應加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達標。

以較大規(guī)模的供水站為基礎，在各區(qū)域設立好監(jiān)測點，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務。強化水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設

結(jié)合新農(nóng)村的建設規(guī)劃，各級政府要建設二到五個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導。

示范地區(qū)應將農(nóng)村飲水的安全建設與新農(nóng)村的建設有機結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設和管理。

五、結(jié)語

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

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關(guān)鍵詞 農(nóng)村沼氣；現(xiàn)狀；對策；云南新平；古城街道

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0215-02

古城街道地處新平縣城郊結(jié)合部，具有得天獨厚的自然優(yōu)勢，是新平縣主要的規(guī)模養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)基地之一。經(jīng)過多年的努力，建設了“三配套”的沼氣池1 763口，初步實現(xiàn)了保護森林資源、解決農(nóng)村燃料問題、改善農(nóng)村生活環(huán)境、加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、增加人民群眾經(jīng)濟收入的目標，為建設“美麗鄉(xiāng)村，清潔家園”打下了基礎。但目前還存在認識不到位、綜合利用率低等問題，需要加強研究和探討。

1 古城街道農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村沼氣建設基本情況

古城街道2014年末累計建設沼氣池1 763口，其中：8 m3沼氣池1 754口，50 m3沼氣池9口，總?cè)萘?4 482 m3；沼氣建池率達42.4%。

1.2 農(nóng)村沼氣建設使用情況

據(jù)調(diào)查，已建沼氣池有45%正常使用，15%隔日使用，27%隔一段時間使用1次，10%閑置不使用，3%被村莊建設等占用報廢；沼氣的綜合利用率為5%。

1.3 農(nóng)村沼氣建設管理情況

根據(jù)沼氣分布情況和擁有量，現(xiàn)有4個服務網(wǎng)點，擁有2輛微型沼氣出糞車，2輛三輪摩托車和2輛摩托車，4名沼氣后續(xù)管理維護員，定期和不定期進村入戶檢查沼氣安全使用和維護[1-2]。

2 古城街道農(nóng)村沼氣建設存在的問題

2.1 對沼氣建設的優(yōu)點認識不到位

一是農(nóng)戶對保護森林資源、人與自然和諧發(fā)展、建設“美麗鄉(xiāng)村，清潔家園”的重要意義認識不到位，仍然存在濫砍濫伐現(xiàn)象，認為燒柴容易，沼氣池進出料困難，不愿意使用；二是農(nóng)戶對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，降低生產(chǎn)成本，提高綜合生產(chǎn)能力，使用沼氣清潔能源的認識不到位；三是農(nóng)戶對沼液沼渣是生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)質(zhì)有機肥料的認識不到位[3-4]。

2.2 沼氣使用率下降

一是發(fā)酵原料不足。近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)戶散養(yǎng)規(guī)?？s減，沼氣原料減少，維護沼氣運行困難。二是沼氣綜合利用工作滯后。沼氣僅用于炊事和照明，沼液、沼渣只用于農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品。三是隨著近年來農(nóng)村用電能的普及，廣大農(nóng)戶更多地使用電能生產(chǎn)生活，大大降低了沼氣使用的數(shù)量。四是農(nóng)村人口外流，沼氣使用量減少。五是城鎮(zhèn)化進程的推進使部分沼氣池因在建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)被占用后報廢處理。

2.3 沼氣建設管理不到位

一是群眾對沼氣池安全使用與管理的認識不到位，加之缺乏勞動力，存在重建輕管現(xiàn)象，后續(xù)管理維護工作跟不上，致使農(nóng)村戶用沼氣池鞏固率和正常使用率呈下降趨勢。二是沼氣用戶沒有養(yǎng)成日常管理習慣。不遵守經(jīng)常換小料、隔年換大料、進多少出多少、勤出勤進、先出后進的規(guī)律，只進不出，不及時換料，導致沼氣上層結(jié)殼，產(chǎn)氣率低，嚴重偏酸，導致不產(chǎn)氣；灶具腐蝕，管道集水、堵塞、漏氣等使沼氣池帶病運作或不能運作；沼液沼渣四溢污染，影響環(huán)境衛(wèi)生。三是沼氣管理員工資待遇低，服務跟不上，加之資金困難，服務網(wǎng)點運行較為困難。

3 鞏固提升古城街道農(nóng)村沼氣建設的對策

3.1 加大宣傳力度，提高對沼氣建設用途的認識

沼氣建設是一項利國利民，功在當代、利在秋千的“民心工程”，是社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。以薪柴為能源的農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)破壞植被，不利于生態(tài)環(huán)境保護，對建設“美麗鄉(xiāng)村，清潔家園”十分不利。推廣沼氣建設就是保護人類賴以生存的森林資源，街道相關(guān)部門要加大對森林資源的管護力度，制止濫砍濫伐現(xiàn)象。沼氣建設保護了森林植被，鞏固了生態(tài)環(huán)境建設成果；推廣沼氣建設，就是使用清潔能源進行生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進農(nóng)民生活質(zhì)量的提高；推廣沼氣建設，綜合利用好沼液沼渣優(yōu)質(zhì)有機肥料，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

3.2 加大沼氣綜合利用力度，提高沼氣綜合利用率

沼氣可用于炊事、照明、保鮮、孵雞、發(fā)電、開機器和儲糧等多項生產(chǎn)生活活動，沼液沼渣是優(yōu)質(zhì)有機肥料，沼液中主要養(yǎng)分含量一般為全氮0.03%～0.08%、全磷0.02%～0.07%、全鉀0.05%～1.40%，沼渣中主要養(yǎng)分含量一般為有機質(zhì)30%～50%、腐殖酸10%～20%、全氮0.8%～2.0%、全磷0.4%～1.2%、全鉀0.6%～2.0%。因此，沼氣的生命力在于綜合利用，要把綜合利用作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，通過大力發(fā)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是新建沼氣池要和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)戶散養(yǎng)戶不到50%，面臨發(fā)酵原料不足的困難，針對這種情況，要在抓好千家萬戶分散的沼氣管理、安全使用的同時，結(jié)合古城街道養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶增多的實際，加大力度建設好沼氣池，切實解決好規(guī)模養(yǎng)殖戶環(huán)境污染排污困難問題，推進沼氣建設由分散戶用型向集中戶用型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)沼氣建設產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是沼氣建設要和種植業(yè)結(jié)合起來。農(nóng)作物秸稈和廢棄物是沼氣的原料，發(fā)酵后的廢棄物沼液沼渣是種植農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)有機肥料，使用綠色低碳環(huán)保的沼液沼渣，對發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)意義重大。在工作中要加大沼液沼渣綜合利用宣傳、培訓、試驗示范力度，建立農(nóng)科員、沼氣管理員試驗示范田，規(guī)模種植戶、種植能手試驗示范基地，引導帶動農(nóng)戶使用好沼液沼渣有機肥料，生產(chǎn)綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。三是將沼液沼渣綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機結(jié)合起來。引導動員沼氣用戶大量使用沼液沼渣肥料，減少化肥施用量，降低土壤污染，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機質(zhì)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是發(fā)揮好沼液沼渣的病蟲防治作用。沼液用于農(nóng)作物種子浸種能夠有效提高種子發(fā)芽率、殺蟲滅菌。利用沼氣進行貯糧和保鮮，可以有效殺滅容器中多數(shù)害蟲。五是通過提高沼氣的綜合利用率來降低電能利用率，促進節(jié)能減排，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保的社會環(huán)境。

3.3 加強沼氣建設后續(xù)管理，努力提高服務水平

為進一步鞏固農(nóng)村沼氣建設成果，汲取重建輕管的教訓，提高已建沼氣的綜合使用效率，不斷完善古城街道農(nóng)村沼氣后續(xù)管理服務機制，更好地發(fā)揮其效益，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、廢棄物利用資源化，應抓好以下3個方面的工作：一是建設一支吃苦耐勞、專業(yè)基礎扎實的沼氣服務管理隊伍。沼氣建設，“三分在建，七分在管”，擁有一支精干的管理隊伍，事關(guān)沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，要整合資源，優(yōu)化隊伍，提高效率，使廣大沼氣農(nóng)戶能長久享受到安全建設、安全使用和安全管理的沼氣服務，切實做好農(nóng)村戶用沼氣的管理維護工作，創(chuàng)新農(nóng)村沼氣建后服務機制，不斷提高沼氣后續(xù)服務和“三沼”綜合利用水平，充分發(fā)揮已建沼氣綜合效益，促進農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是加大沼氣日常管理力度。做到進出料經(jīng)?；?，經(jīng)常換小料，隔年換大料，進多少出多少，勤出勤進，先出后進，保持池內(nèi)6%～10%的發(fā)酵濃度，pH值保持在6.5～7.5的范圍內(nèi)，每隔3～4 d攪拌1次，使料液充分接觸，防止上層結(jié)殼，提高產(chǎn)氣率；及時排除各項故障，最大限度提高沼氣池使用率。三是積極爭取項目和資金，確保沼氣服務網(wǎng)點正常運行。要按照縣農(nóng)村沼氣后續(xù)管理考核方案，加強服務網(wǎng)點建設。根據(jù)區(qū)域和沼氣保有量，全街道劃分為4個服務網(wǎng)點，平均440口沼氣池配備1個服務網(wǎng)點，明確4名通過培訓、取得專業(yè)資格證書的沼氣專業(yè)技術(shù)員作管護員，簽訂責任書，細化職責，建立規(guī)章制度，嚴格考核管理，年底進行考核驗收兌付管理費，真正體現(xiàn)職責明確，利益直接，充分調(diào)動沼氣服務員的積極性和主動性，切實鞏固提升古城街道農(nóng)村沼氣建設成果，使其發(fā)揮更大的作用。

4 參考文獻

[1] 曾廣宇，李金懷，魏世清，等.廣西農(nóng)村沼氣建設的做法與經(jīng)驗[J].廣西林業(yè)科學，2011（1）：76-79.

[2] 李建新，楊煥興.“十二五”廣西將實現(xiàn)基本普及沼氣的示范省區(qū)目標[J].廣西林業(yè)，2011（2）：30.