導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計表明，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，其中青少年網(wǎng)民（19歲以下）約占全體網(wǎng)民的23%，達1.6億。而網(wǎng)絡(luò)空間近年來又與青少年犯罪有著密切的聯(lián)系，成為廣大家長和社會公眾極為關(guān)心的社會問題。

上網(wǎng)時間過長，容易接觸不良內(nèi)容，玩網(wǎng)絡(luò)游戲沒有節(jié)制，到了沉溺、不能自拔的程度，這些現(xiàn)象構(gòu)成了家長們頗感頭痛的“網(wǎng)絡(luò)沉迷”問題。對此，這份送審稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者采取技術(shù)措施，限制未成年人連續(xù)使用游戲時間和單日累計時間，禁止未成年人每日0-8時使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這一規(guī)定被網(wǎng)友戲稱為“網(wǎng)絡(luò)宵禁”，一時間，“網(wǎng)絡(luò)宵禁”該不該施行，能否起到效果，這些話題引起了社會的廣泛關(guān)注。

其實，如何在網(wǎng)絡(luò)空間里對未成年人進行特殊意義上的保護，已經(jīng)不存在認識上的差異，幾乎已經(jīng)成為社會共識。因此，這些規(guī)定首先體現(xiàn)出了“宣言”的姿態(tài)，就是要把對青少年遭受網(wǎng)絡(luò)的不良影響程度降到最低。其中，“不得在網(wǎng)絡(luò)空間展示可能誘導(dǎo)未成年人實施暴力、欺凌、自、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為”，“不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人”，“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌的”的組織和個人“負有救助義務(wù)”。這些原則性的宣誓和表態(tài)，顯然是針對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)空間的熱點、難點問題提出了要求。

此次制定條例在宣誓原則性問題之外，還要構(gòu)成一種“技術(shù)要求”，即要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的提供者和網(wǎng)絡(luò)游戲運營商的技術(shù)性約束，達到對青少年進行保護的目的。比如，此次征求意見中，很多人最為擔(dān)心的是“網(wǎng)絡(luò)宵禁”能否實現(xiàn)，規(guī)定中要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。”但對于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子來說，包括一些唯利是圖的網(wǎng)吧經(jīng)營者，會對這樣的“技術(shù)障礙”望而卻步嗎？比如，忽視上網(wǎng)者的未成年人身份，或者提供虛假信息“掩蓋”未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的真實情況。而一旦無法對青少年上網(wǎng)進行有效識別，“宵禁”又從何而來呢？

一直以來的擔(dān)心，未能消除的疑問，并未隨著法規(guī)的即將推出而風(fēng)平浪靜，反而在疑云之下，產(chǎn)生了更多的憂慮。青少年上網(wǎng)從教育問題、成長問題、家庭問題上升為社會問題，就考驗著社會治理者、學(xué)校、家長等各方面人士的應(yīng)對智慧。如同大禹治水的傳說一樣，是“堵”還是“疏”，與其嚴防死守地看管孩子不使用網(wǎng)絡(luò)、不上微信和不接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，不如進行有效引導(dǎo)。未成年人自控能力弱，很多人容易沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至通宵達旦、夜不歸宿，而網(wǎng)絡(luò)游戲供應(yīng)商、網(wǎng)吧經(jīng)營者又可能片面追求經(jīng)濟利益，有意忽視未成年人的沉溺現(xiàn)狀，放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，如此一來，就形成了一個巨大的、牽涉到千家萬戶的社會難題。此次送審稿能以“網(wǎng)絡(luò)宵禁”來回應(yīng)和規(guī)范這一現(xiàn)象，具有前瞻性和現(xiàn)實意義。

當(dāng)然，一個送審稿不可能包羅萬象，總會有各方面的缺憾和不足。比如，有專家認為，呼吁了多年的對影視劇和電視播出節(jié)目的“分級管理”，是否可以借用到網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲可以通過“分級制度”避免青少年接觸不良內(nèi)容。沒能在此次送審稿中涉及“分級制度”被認為是一種缺憾。此外，雖然規(guī)定了社會和個人關(guān)注未成年人的“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問題，但什么是“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，怎樣認定和處置“網(wǎng)絡(luò)欺凌”，還存在一定程度的模糊之處，在實踐中會遭遇“缺乏可操作性”的疑問。

篇2

為豐富全市未成年人暑期生活，促進廣大未成年人健康成長、全面發(fā)展，市文明辦、市教育局、市文廣新局、團市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市科協(xié)等部門決定在全市組織開展2017年度“七彩的夏日——未成年人暑期系列活動”?；顒臃桨溉缦拢?/p>

一、活動宗旨

深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，以立德樹人、踐行社會主義核心價值觀為根本，以“中國夢”學(xué)習(xí)教育、文明禮儀養(yǎng)成教育活動為主線，以“七彩夏日，快樂成長”為主題，遵循未成年人身心特點和成長規(guī)律，精心組織開展益德益智、豐富多彩、深受未成年人喜愛的暑期教育實踐活動，引導(dǎo)廣大未成年人在暑期活動中拓寬視野、強健體魄、陶冶情操、快樂成長，爭當(dāng)品德高尚、富有理想、快樂健康、全面發(fā)展的新一代xx人。

二、活動安排

1. 我是“夢想”小使者——“踐行核心價值觀，實現(xiàn)中國夢”主題教育實踐活動。各地各部門要通過繪畫、演講、歌詠、征文、座談、微電影等多種形式，廣泛宣傳社會主義核心價值觀24字內(nèi)容，發(fā)動廣大中小學(xué)生講述、描繪自己親歷親見的“中國夢”，樹立以實干興邦精神奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮夢想。6月－10月，市教育局、文明辦、文廣新局、共青團、婦聯(lián)、新華書店等單位組織開展“閱讀文化經(jīng)典，建設(shè)書香校園”xx市第四屆中小學(xué)生讀書節(jié)活動；我市將組織小學(xué)和初中代表隊于7月下旬參加在南京舉辦的全省青少年弘揚社會主義核心價值觀情景劇大賽；今年是建黨96周年，為了進一步培養(yǎng)少年隊員熱愛黨，熱愛社會主義的情懷，7月1日，市文明辦、教育局、文廣新局將舉辦“童心向黨、校歌嘹亮”中小學(xué)生合唱比賽；市關(guān)工委依托校外輔導(dǎo)站開展“學(xué)史立志，崇德向善”主題教育活動；如皋市開展“走進紀念館，走近歷史”系列活動和“奔跑吧，少年”——重走路闖關(guān)比賽，引導(dǎo)未成年人傳承和弘揚精神；xx長少年素質(zhì)教育實踐未成年人開展“尋根之旅”夏令營和軍事夏令營；啟東市舉辦“閃閃紅星照我心”的演講比賽；崇川區(qū)組織開展少年特種兵等暑期訓(xùn)練營，錘煉青少年學(xué)生的意志品質(zhì)，樹立社會主義榮辱觀。

2. 我是美德小標兵——“雷鋒精神我傳承·文明禮儀我行動”暑期實踐活動。認真貫徹落實中央和省關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見，結(jié)合《江蘇省未成年人文明禮儀規(guī)范》內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人學(xué)雷鋒、樹美德，積極參與公益志愿服務(wù)活動。各愛國主義教育基地和文博場館要招募一批小小志愿者參與場館的管理、服務(wù)工作，并做好相關(guān)培訓(xùn)。各地各單位要把文明禮儀養(yǎng)成教育作為暑期實踐活動的重點，采取多種形式，創(chuàng)設(shè)、整合和利用各種教育資源，引導(dǎo)未成年人爭做“文明小義工”“愛心小天使”，培養(yǎng)良好道德習(xí)慣。8月，市文明辦、教育局、關(guān)工委等部門組織開展“美德少年、三好標兵”公益夏令營；xx博物苑在暑假期間開展小小講解員培訓(xùn)與志愿服務(wù)活動；海安縣舉辦“文明禮儀進社區(qū)”專題講座，用兒童喜聞樂見的方式宣傳“八禮四儀”基本內(nèi)容；如皋市組織開展“暑期小崗位，接軌大社會”系列活動，引導(dǎo)未成年人積極參與暑期崗位體驗，培養(yǎng)社會責(zé)任感。

3. 我是文化小達人——“經(jīng)典浸潤心靈，藝術(shù)啟迪人生”，開展未成年人經(jīng)典誦讀、詩教樂教活動。依托各級各類校外活動陣地，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日，以“童心里的詩篇”創(chuàng)作征集活動為契機，組織開展豐富多彩的詩教樂教活動。市文明辦、教育局、文廣新局、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等單位聯(lián)合舉辦xx市“七彩的夏日”啟動儀式暨“游覽之禮”示范觀摩活動；暑假期間的每周六下午，市少兒圖書館舉辦“苗苗悅讀坊”，帶領(lǐng)孩子們傾聽繪本故事，感受閱讀的快樂；xx慈善博物館、江海小記者總站組織江海小記者開展電影之旅、名師大講堂等系列活動；海門市舉辦“我是小小弘謇人”經(jīng)典誦讀活動；啟東市組織開展“文明伴我行，城市美如畫”墻體繪畫征集活動；通州區(qū)開展“閱讀越美”之“朗讀我能行”暑期擂臺賽，培養(yǎng)未成年人主動讀書、喜愛讀書的學(xué)習(xí)習(xí)慣；港閘、崇川、如東縣、開發(fā)區(qū)等地將組織開展青少年文藝匯演、征文活動、演講比賽等。

4. 我是科普小能人——未成年人科學(xué)素養(yǎng)提升行動。深入貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃（2017－2020年）》要求，各地各有關(guān)部門要在未成年人中廣泛開展暑期科普宣傳、探索研究、體驗實踐等活動，引導(dǎo)未成年人體驗科學(xué)，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。暑假期間，xx博物苑組織開展生物大講壇、“健康哥哥”等系列活動，帶領(lǐng)青少年多識花草蟲魚鳥獸，學(xué)習(xí)自護自救方法；7月，xx科技館組織開展機器人夏令營活動；海安縣婦聯(lián)、福緣志愿者服務(wù)隊、xx大學(xué)杏林學(xué)院聯(lián)合開展杏林藝術(shù)文化科普行，面向留守兒童和孤兒開展“我愛科普”知識宣講和實驗制作等系列活動；海門市科協(xié)舉辦農(nóng)場體驗活動，走進自然、親近自然，為未成年人搭建科普課堂；通州區(qū)科協(xié)舉辦流動科技館巡展，讓科普展品走進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，激發(fā)青少年愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的熱情；崇川區(qū)舉辦“魅力崇川，創(chuàng)新領(lǐng)航”科技夏令營。

5. 我是“陽光”小模范——未成年人心理健康教育和成長關(guān)愛系列活動。以縣（市）區(qū)未成年人成長指導(dǎo)中心、各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外教育輔導(dǎo)站等為依托，繼續(xù)組織開展未成年人心理健康教育、家庭教育千場宣講活動。各地、各有關(guān)部門要深入實施《江蘇省未成年人保護條例》，廣泛開展未成年人自護教育、心靈呵護和針對留守流動、孤殘兒童等特殊未成年人群體的關(guān)愛行動。xx市婦聯(lián)、文明辦、教育局等單位組織開展關(guān)愛留守流動兒童“共享·快樂·平安”主題夏令營；暑假期間，以市未成年人成長指導(dǎo)中心的專家志愿者為主體，將走進部分社區(qū)，對廣大市民和青少年學(xué)生進行心理健康教育宣講，還將舉辦“心靈成長”學(xué)生團輔夏令營；市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、港閘區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息中心聯(lián)合開展“指尖少年，陽光成長”青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升工程活動，進行網(wǎng)絡(luò)文明教育宣講和捐贈活動；海安縣將舉辦“心海護航”——未成年人心理健康“三巡”活動；如東縣組織貧困生和留守兒童外出研學(xué)，并開展公益興趣培訓(xùn)夏令營等活動；海門市文明辦、未成年人成長指導(dǎo)中心組織“心理陽光工程”進社區(qū)團體輔導(dǎo)活動；啟東市結(jié)合“走幫服”活動開展“太陽花”困境兒童關(guān)愛行動，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等開展關(guān)愛幫扶活動。

三、工作要求

1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。各地、各有關(guān)部門要充分認識“七彩的夏日——未成年人暑期系列活動”在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用和現(xiàn)實意義，真正做到思想重視、經(jīng)費保障、責(zé)任落實，形成市縣聯(lián)動，覆蓋城鄉(xiāng)，惠及全市未成年人的工作布局。要廣泛發(fā)動社會力量，充分調(diào)動廣大教師、社區(qū)工作者、“五老”人員、社會志愿者等各方面的積極性，引導(dǎo)他們主動參與和組織未成年人社會實踐活動。要善于整合社會教育資源，充分發(fā)揮未成年人社會實踐基地、愛國主義教育基地、公益性文化陣地等各級各類校外活動場所的作用，不斷拓展未成年人暑期活動的空間。

篇3

[關(guān)鍵詞]兒童參與權(quán)；兒童參與；家庭參與

一、引言

兒童參與家庭生活是兒童參與權(quán)實現(xiàn)的堅實內(nèi)容。為了確保兒童在家庭中的權(quán)利，除了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》(以下簡稱CRC)的相關(guān)條款，一些國家的法律條文也做了明確規(guī)定。例如，西班牙對兒童的法律保護條款第9條提出，兒童在家庭中享有被聆聽的權(quán)利。而《歐洲的兒童政策》第4條指出兒童作為有權(quán)利的個體，應(yīng)該鼓勵他們積極參與家庭和社會事務(wù)(Ochaita等，1997)。歐洲兒童權(quán)利實施公約(2001)要求簽約國賦予兒童在家庭程序中的程序權(quán)，包括讓有充分理解能力的兒童獲得相關(guān)信息、得到咨詢、發(fā)表意見、就相關(guān)決策可能的結(jié)果得到解釋的權(quán)利等，兒童也有權(quán)申請?zhí)貏e的監(jiān)護人代表他／她自己的意見等。

兒童參與家庭生活是為兒童參與社會生活做好準備(Tomanovic，2000)。如果兒童在家庭生活中決策都很困難，那么在影響兒童生活的重大決策方面以及發(fā)生危機時就更加困難了。家庭是對兒童影響最早、影響時間最長的社會子系統(tǒng)，對兒童的發(fā)展具有特別重要的意義。父母的教養(yǎng)方式、家庭關(guān)系、家庭結(jié)構(gòu)、家庭活動等都會影響到兒童各方面的發(fā)展。例如，家務(wù)活動的社會化價值有助于兒童責(zé)任感的發(fā)展，有利于兒童的成長與自主(Cohen，2001)。家長認真聆聽兒童的聲音，在兒童早期就讓兒童合理的選擇可以使兒童對自己的意見和人際關(guān)系更自信(Faber，1995)。讓兒童參與更好的問題解決方法(Gordon，1970)，實施更民主的家庭決策(McGinnis&McGinnis，1982)會使兒童更有效地準備好發(fā)表自己的意見，做出選擇，并支持他人也這樣做。兒童不是被動的受影響者，相反是家庭的能動成員，與家庭成員相互作用影響。兒童參與家庭生活和決策，有利于促進家庭的和諧，也有利于兒童的發(fā)展和社會化。因此，家長除了照顧和保護孩子的主要責(zé)任外，也需要注意發(fā)展孩子的自主意識和參與意識。

值得注意的是，兒童在家庭及其他社會領(lǐng)域中的角色價值觀存在極大的文化差異。討論兒童參與權(quán)時，許多研究表明家長的看法舉足輕重，因為家庭中一般由家長來決定兒童權(quán)利能否實現(xiàn)(Ruck等，2002)，家長是兒童利益在公共領(lǐng)域的全權(quán)代表，這種現(xiàn)象在工業(yè)化國家非常明顯。文化差異最顯著的一點就是他們強調(diào)獨立或相互依存方式的程度不同。在一種強調(diào)獨立行為方式的文化中，兒童的自主和自足是受到重視的。與此相反，在重視相互依存的文化環(huán)境中，強調(diào)的是合作、順從、非獨斷、對群體和家庭的忠誠(Prout，2000)。所以，家長如何看待兒童參與權(quán)將決定著家長如何來權(quán)衡養(yǎng)育兒童和發(fā)展兒童自主意識的關(guān)系，也影響到家庭中兒童參與的實現(xiàn)情況。國內(nèi)近年來開展了關(guān)于如何實現(xiàn)兒童參與權(quán)的一系列討論或活動，兒童和公眾初步認識了兒童參與權(quán)。但是，如何促使兒童參與權(quán)的實現(xiàn)，尤其如何提高家庭的功能，為兒童構(gòu)建良好的參與環(huán)境，還需要結(jié)合我國社會文化的特色，進行深入的研究和實驗，提出具體的、可持續(xù)發(fā)展的行動方案。因此，本研究將對上海市的家長樣本進行問卷調(diào)查，旨在了解家長對兒童參與權(quán)的看法以及兒童在家庭中的參與情況，推進兒童參與觀念在家庭中的樹立，提高家長和兒童對兒童參與的認識，確實推動兒童參與權(quán)利的落實，促進上海市兒童與上海社會經(jīng)濟文化的共同發(fā)展。

二、調(diào)查方法

(一)調(diào)查問卷

課題組在查閱文獻和征求專家意見的基礎(chǔ)上，設(shè)計了調(diào)查問卷，包括兩個部分：基本信息包括家長的年齡、性別、學(xué)歷、職業(yè)等；項目信息涉及家長對兒童參與權(quán)理念的理解及態(tài)度，兒童在學(xué)校、家庭和社區(qū)三個領(lǐng)域的實際參與狀況，家長對兒童參的看法和建議。題型主要是單項選擇題，還有少量多項選擇題和開放問題。

(二)調(diào)查對象

調(diào)查對象上海市1083名中學(xué)生家長，其中初、高中各三所。共收回問卷1183份。樣本基本情況為：父親占43．5％，母親占56．5％，性別比率適中。年齡分布情況依次為40-45歲(47．1％)、35-40歲(23．82％)，45-50歲(21．5％)。學(xué)歷以高中或中專最多(36．6％)，其余依次為大專(22．1％)、大學(xué)本科及以上(21．7％)、初中及以下(19．7％)。職業(yè)分布情況依次為職員(如公司職員、售貨員、服務(wù)員)(30．5％)、專業(yè)人士(如教師、醫(yī)生、律師、工程師、科研人員)(20．8％)，企事業(yè)管理人員(如公司經(jīng)理、廠長)(13．8％)、工人(14．1％)和農(nóng)民(3．2％)。

(三)調(diào)查方法

家長問卷由各班主任講清調(diào)查目的、意義、方法和注意事項之后，讓學(xué)生轉(zhuǎn)交家長填寫，次日收回。

三、結(jié)果與分析

(一)家長對相關(guān)法律和兒童參與的了解狀況

1．家長對相關(guān)法律法規(guī)的了解狀況

與兒童相關(guān)的法律法規(guī)主要有《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《上海市未成年人保護條例》和CRC，分別涉及兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。調(diào)查結(jié)果顯示：家長知道最多的是《未成年人保護法》(86．9％)和《未成年人保護條例》(73．9％)，其次是《預(yù)防未成年人犯罪法》(46．9％)，最少是CRC(29．1％)。

我們將家長對相關(guān)法律法規(guī)的了解程度分為五級：非常了解、比較了解、一般、不太了解、不了解。調(diào)查結(jié)果顯示：家長對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護條例》的了解程度呈正態(tài)分布(見圖1)，說明大部分家長對這兩個法律的了解程度一般，非常了解和不了解的人數(shù)都很少；家長對CRC的了解程度呈偏態(tài)分布，不太了解和不了解的家長較多(52．2％)。

家長了解相關(guān)法律法規(guī)的途徑大致是通過媒體(如讀報、讀雜志或看電視、聽廣播、上網(wǎng)等)，占75．8％；其次從親人或其他人那里聽說的(13．1％)；參加各類培訓(xùn)(8．5％)及其他(2．7％)。另外，家長的學(xué)歷與其對相關(guān)法律法規(guī)了解的程度呈正相關(guān)，這說明家長學(xué)歷越高，對相關(guān)法律和理念的了解相對越多。

2．家長對兒童參與的了解狀況

調(diào)查顯示：家長對兒童參與權(quán)的了解也呈偏態(tài)分布，51．2％的家長聽說過或者知道兒童參與權(quán)，其中，只有12．7％的家長認為他們了解或非常了解兒童參與權(quán)，約38．5％的家長表示了解程度一般，表示不太了解和不了解的有46．9％(注：1．9％為缺損)。可見，家長對兒童參與權(quán)的了

解總體上不夠深入。家長了解兒童參與權(quán)的途徑主要通過媒體(74．9％)；其次是從親人或其他人那里聽說(14．4％)，與CRC的了解途徑相似。

我們將兒童參與方式分成五個等級：(1)由成人決定并指派兒童參與活動；(2)兒童對參與的活動提出意見，但成人沒有采納；(3)兒童對參與的活動提出意見，并得到成人的采納；(4)兒童提出活動建議，和成人一起做出決定；(5)兒童自行組織活動，并邀請成人參與。從1至5的遞增表明兒童參與程度不斷增加。對于“什么是兒童參與”，家長選擇最多的是“兒童提出活動建議，和成人一起做出決定”(4)(56．7％)接著依次為“兒童對參與的活動提出意見，并得到成人的采納”(3)(53．2％)、“兒童自行組織活動，并邀請成人參與”(5)(37．6％)、“由成人決定并指派兒童參與活動”(1)(20．4％)和“兒童對參與的活動提出意見，但成人沒有采納”(1)(12．8％)。

(二)不同領(lǐng)域的兒童參與狀況

1．家庭領(lǐng)域

調(diào)查問卷將與兒童相關(guān)的家庭領(lǐng)域分為四種：教育決策(如學(xué)校選擇)、個人生活決策(如購買與兒童有關(guān)的物品)、家庭生活決策(如購買家庭用品、家庭的娛樂活動)以及家庭重大決策(如購房、搬遷)。對于兒童是否可以參與到這些方面，家長看法各不相同，72．7％的家長認為兒童可以參與到教育決策中，79．6％的家長認為兒童可以參與到兒童個人的生活決策，55．8％的家長認為兒童可以對家庭生活的決策發(fā)表自己的看法并參與進來，而在家庭重大決策上只有28．5％的家長允許兒童參與。

家長對兒童參與家庭領(lǐng)域的看法如下(見圖3)兒童在個人生活和教育決策的參與程度呈現(xiàn)逐步上升趨勢；兒童在家庭生活決策的參與程度呈現(xiàn)正態(tài)分布，兒童在家庭重大決策的參與程度呈現(xiàn)逐步遞減趨勢，50％左右的家長認為兒童可以以第三和第四種方式參與，40％的家長認為兒童可以采取第一種方式參與。

注： 1．由成人決定并指派兒童參與活動；2．兒童對參與的活動提出意見，但成人沒有采納；3．兒童對參與的活動提出意見，并得到成人的采納；4．兒童提出活動建議，和成人一起做出決定；5．兒童自行組織活動，并邀請成人參與。以下同。

2．學(xué)校領(lǐng)域

調(diào)查問卷把學(xué)校領(lǐng)域中的兒童參與分為四種：課堂學(xué)習(xí)、班級管理(如班級選舉)、學(xué)校社團和各類文娛活動(如樂團)以及學(xué)校管理(如學(xué)生評議、校紀校規(guī)的制定)。從家長對兒童參與學(xué)校活動的現(xiàn)狀和期望比較(見圖4)來看，兩條趨勢線幾乎呈現(xiàn)平行，家長對四大學(xué)?；顒臃矫娴钠谕得黠@高出現(xiàn)實狀況，高出9-19％，說明家長對現(xiàn)在學(xué)校各種活動中的兒童參與現(xiàn)狀與他們期望有一定的差距。大多數(shù)家長認為兒童可以參與到課堂學(xué)習(xí)、班級管理與學(xué)校社團及各類文娛活動，但參與學(xué)校管理的支持均低于其他活動，現(xiàn)狀和期望值都低于其他方面?？傮w上，大部分家長(約89．1％)表示支持兒童在學(xué)校中多參與各種活動。

相對于家庭中參與的情況，兒童在學(xué)校中的參與程度相對低一些(見圖5)在課堂教學(xué)、學(xué)校管理和學(xué)校社團和文娛活動中，兒童的參與方式依次為第一、三、四、五、二種方式；班級管理中，兒童的參與方式依次為第五、三、四、一、二種方式。

3．社區(qū)領(lǐng)域

調(diào)查問卷將社區(qū)活動分為公益活動、文娛活動和宣傳活動。從家長贊成兒童參與社區(qū)活動的比例來看，依次為公益活動(72．2％)、文娛活動(41．5％)、宣傳活動(39．7％)。兒童在社區(qū)公益活動、文娛活動和宣傳活動中的參與方式十分相似(見圖6)，也就是說社區(qū)各種活動中的兒童參與情況基本相同，近70％的社區(qū)活動是事先由社區(qū)組織者安排好活動計劃，再將活動任務(wù)分配給兒童(第一種方式)。相對于家庭和學(xué)校領(lǐng)域的兒童參與情況，兒童參與社區(qū)活動的總體情況不佳，兒童的自和決定權(quán)相對很少。

(三)兒童參與家庭、學(xué)校和社區(qū)的比較

從以上分析可見，不同領(lǐng)域和同一領(lǐng)域不同活動中的兒童參與方式不同，于是，我們進一步對兒童在家庭、學(xué)校和社區(qū)三個領(lǐng)域中的參與進行比較(如圖7)。

圖7顯示：家庭中兒童參與的程度最高，只有15％是由家長安排活動，其次是學(xué)校，有40％有教師安排活動，社區(qū)參與程度最低，超過60％的活動由成人安排；另外四種實質(zhì)性參與形式的分布趨勢類似，順序依次均為第三、四、五、一種。

(四)兒童參與的合適年齡

就兒童從什么年齡開始可以參與到各個領(lǐng)域的決策問題，調(diào)查問卷作了開放式提問。結(jié)果發(fā)現(xiàn)(見表1)：家長認為兒童參與各種領(lǐng)域的平均年齡在12-13歲；但多數(shù)家長認為兒童在18歲可以參與家庭決策，6歲參與學(xué)校決策，16歲參與社區(qū)決策。

四、討論與啟示

(一)家長對CRC和兒童參與權(quán)的理解有待深入

調(diào)查結(jié)果顯示，約一半的家長通過各種途徑(主要是媒體)了解CRC和兒童參與權(quán)，表明家長還是比較關(guān)心與兒童有關(guān)的各種法律法規(guī)和權(quán)利。近年來，上海在宣傳、落實和發(fā)展兒童參與權(quán)方面已經(jīng)做了大量有意義的工作。上海市婦聯(lián)及其下屬機構(gòu)多次組織兒童參與權(quán)的培訓(xùn)，這些活動讓許多從事社區(qū)兒童工作的人士了解兒童參與權(quán)。但是，有關(guān)培訓(xùn)活動較少直接指向家長，所以家長很少能從培訓(xùn)中對《兒童權(quán)利公約》和兒童參與權(quán)得到深入了解。家長對兒童參與形式的理解也存在一定差異。從家長了解兒童參與權(quán)相關(guān)信息的途徑分析來看，家長主要通過媒體(報紙、雜志或電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等)獲得兒童參與權(quán)的相關(guān)知識，其他途徑起的作用很小。

為了推動兒童參與的發(fā)展，我們可以從家長對兒童參與權(quán)了解的廣度和深度兩方面展開工作：第一，繼續(xù)利用各種媒體進行更廣泛的宣傳，從廣度上擴大家長對兒童參與權(quán)的了解。第二，借助社區(qū)資源，針對家長群體，組織豐富多彩的社區(qū)活動。例如，家庭教育巡回報告、周末家長課堂、編印和分發(fā)家長教材、社區(qū)親子活動等。這樣，既能擴展家長對兒童參與的了解范圍，也能加強家長對兒童參與的了解深度。

(二)家長支持和兒童參與

成人(包括家長)的贊成和支持兒童參與各種領(lǐng)域是兒童參與能否實現(xiàn)的一個關(guān)鍵問題。父母對兒童成熟的要求和家庭的溫暖支持能夠提高兒童的參與，而父母的控制則會減少兒童的參與(Gauvain&Susan，2000。西班牙的一項調(diào)查就顯示，兒童在家庭中的參與程度越來越深，主要是因為西班牙父母的養(yǎng)育風(fēng)格變得越來越有參與性，越來越民主(Alberdi，1995)。在我們的調(diào)查中，雖然上海的家長對于兒童參與權(quán)的認識不夠深入，但在問及三大領(lǐng)域中兒童應(yīng)該參與哪些活動時，大多數(shù)家長表示兒童應(yīng)該參與不同領(lǐng)域的各種活動。有些領(lǐng)域(如學(xué)校)中，家長對兒童參與的期望高出現(xiàn)狀，這說明家長對兒童參與的現(xiàn)狀并不滿意。

對于如何促進兒童參與，家長們給出了許多有價值的建議：(1)借鑒國外先進經(jīng)驗，多宣傳

兒童參與理念；(2)學(xué)校、家庭和社區(qū)應(yīng)該組織一些合適、具體、有針對性、多樣性的活動，允許兒童盡可能多的參與活動的組織和策劃；(3)培養(yǎng)兒童的參與意識以及獨立自主的能力。這些都說明，家長已經(jīng)認識到兒童參與對兒童的成長有積極的作用，也意識到要為兒童參與提供一個更為合適的環(huán)境。根據(jù)家庭、社區(qū)和學(xué)校三個領(lǐng)域中兒童參與情況來看，家庭中兒童參與情況最好，進一步說明了家長已經(jīng)在日常生活中重視兒童參與。

我們的調(diào)查也證實，要推動兒童參與行動，家長的贊成和支持非常重要。家長的贊成和支持在很大程度上取決于他們對兒童參與的了解，因此，借助社區(qū)和學(xué)校對家長進行宣傳和培訓(xùn)是必要的。

(三)兒童參與和成人的責(zé)任

根據(jù)對家庭、學(xué)校和社區(qū)三大領(lǐng)域中兒童參與情況分析發(fā)現(xiàn)：不同領(lǐng)域兒童參與的方式不同，同一領(lǐng)域中的不同方面兒童參與的方式不同，而成人支持兒童參與的程度也不同。目前，家庭中兒童參與情況最好，其次是學(xué)校，最后是社區(qū)。調(diào)查也表明，家長認為兒童參與的現(xiàn)狀不夠理想，期望兒童參與得更多。但是在另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長認為兒童可以參與的實際年齡偏大，這在一定程度上限制了那些年齡雖小但有主見能力的兒童的參與機會。對參與年齡的高估說明的可能是家長對兒童自主能力的低估，也就導(dǎo)致家長在決策過程中，以保護或代勞等理由，限制了兒童的自主機會。

兒童參與的意識隨社會發(fā)展逐漸提高。一些研究和實踐支持了兒童參與的可能性。Morrow在1998年的調(diào)查中顯示，兒童意識到家庭中的決策可能是很復(fù)雜的一件事，但一些兒童認為自己能在家庭中發(fā)表意見，即使很年幼的兒童也能理解并討論關(guān)于“權(quán)力”的問題。父母傾向于將個人事務(wù)(如發(fā)型和衣服的選擇)看作是兒童個人的選擇而不應(yīng)有父母決定(Smetana&Asquith，1994)，但父母可能在一些重大決策問題上容易忽視或否定兒童參與的能力。1994年和1996年的歐洲議會會議上，兒童表現(xiàn)出極大的參與熱情和參與能力，也表達了他們想要積極參與家庭和社會生活的熱情(Ochaita，etal.，1997)，這說明了兒童參與實現(xiàn)的可能性。2004年，上海市人大在修訂《未成年人保護條例》時，參與討論的青少年發(fā)表意見踴躍。我們注意到，兒童雖然有參與的能力，但需要成人的認同和支持，因此，成人有責(zé)任讓有主見能力的兒童能參與社會生活。

篇4

最新2021年學(xué)校消防安全活動總結(jié)

為了進一步強化師生消防安全教育，貫徹落實教育局文件《關(guān)于在各縣學(xué)校組織開展安全知識宣傳和消防應(yīng)急疏散演練活動的通知》有關(guān)精神，強化師生消防安全意識，提高師生應(yīng)急自救能力，提升抗擊突發(fā)事件的反應(yīng)能力，能有組織、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全迅速疏散。我校全體師生于20xxx年年1月22日下午進行了全校性的消防應(yīng)急疏散演練。從撤離命令到全體師生全部撤離到指定的安全位置，用時1分10秒，演練取得圓滿成功，達到了預(yù)期的目的。為了今后安全管理工作的長期性和有效性，現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴格要求，親臨指導(dǎo)、參與，學(xué)校政教處認真細致地制定此次演練活動方案，并通過班主任會、班會、課間操進行動員，明確各自的職責(zé)要求，班主任舉行班會進行指導(dǎo)要求。全校師生從思想上引起重視，增強消防安全意識，并抓住這次演練機會，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行。

為了確保消防安全疏散演練順利進行，學(xué)校政教處擬定了“元門鄉(xiāng)中心學(xué)校消防安全疏散演練方案”，并在方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行，演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組在演練的前一天又親自通知班主任和疏散教師，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項。要求班主任教育學(xué)生，聽到總指揮的宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散；不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責(zé)，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。

1月22日下午，班主任和疏散老師各就各位，廣播響起報警消防信號，學(xué)生在老師指導(dǎo)下用手捂住口鼻，彎腰有秩序地迅速撤離。到達目的地，各班班長馬上清點人數(shù)，報告主任。然后各班在操場集合，王燕燕校長就此次疏散演練的成功和不足做了總結(jié)：此次活動，學(xué)生從教室撤離到操場安全區(qū)只用了約1分10秒，演練按方案進行，整個演練過程既迅速而又有條不紊。此次安全疏散演練，增強了師生們的安全意識和自救能力，以及在突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時的安全防范應(yīng)對能力，逃生能力，使學(xué)生們樹立起以“安全”為主的自我保護意識，圓滿完成了整個演練活動，達到了預(yù)期目的。

四、取得的成效

1、全體師生的消防安全意識有所增強，對消防安全常識有了進一步的了解。

2、對抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力有所提高，全校絕大多數(shù)班級能有組織、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，對今后應(yīng)付突發(fā)事件很有益處。

3、演練過程中，學(xué)生的遵守紀律觀念、“一切行動聽指揮”觀念經(jīng)受了考驗，班集體榮譽感得到了升華。

4、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力也受到了鍛煉。

最新2021年學(xué)校消防安全活動總結(jié)

為貫徹落實xxx市教育局、公安消防支隊《關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)幼兒園消防安全宣傳教育的通知》（【20xx】96號）文件精神，中心學(xué)校于9月5日召開了校長辦公會，在會上xx校長親自帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)文件，對新學(xué)期安全工作進行了具體部署和周密安排。會后，全鎮(zhèn)各中、小學(xué)和中心幼兒園，迅速傳達了中心學(xué)校校長辦公會的會議精神，成立以校長（園長）為第一責(zé)任人的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了新學(xué)期安全工作重點，積極開展了消防疏散逃生演練、安全隱患排查、未成年人合法權(quán)益宣傳周、法制教育宣傳教育開學(xué)第一課等安全教育系列活動?，F(xiàn)將我校開展安全教育活動工作總結(jié)如下：

一、成立組織，強化責(zé)任意識

初中以校、小學(xué)分學(xué)區(qū)和中心幼兒園均成立了以校長、園長為第一責(zé)任人的安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管安全工作的副校長（副園長）或主任為直接責(zé)任的工作小組，具體進行安全教育工作開展。這樣，進一步明確了各自的責(zé)任，分工具體。各校成立了校長、班主任分級包干的安全責(zé)任制。

二、營造氛圍，突出重點內(nèi)容

全鎮(zhèn)各校開學(xué)初就將安全法制課排上課表，落實上課教師，要求教師撰寫安全教育教案；各校充分利用校園廣播每天對全校師生進行安全教育宣傳，通過板報、櫥窗、張貼標語等形式，營造人人重視安全教育、校校重視安全教育的良好氛圍。通過這些形式突出開學(xué)初期安全教育的重點內(nèi)容：開展消防防疏散逃生演練、安排好未成年人合法權(quán)益宣傳周活動、上好法制教育宣傳教育開學(xué)第一課，認真做好安全隱患排查。

三、全面排查，消除安全隱患

為把安全教育工作做到位，為將各項活動開展落到實處，中心學(xué)校于9月10日由中心學(xué)校校長、副校長、校務(wù)委員和辦公室工作人員組成4個檢查小組，深入到全鎮(zhèn)2所初中、三所完小、村小和教學(xué)點、中心幼兒園進行安全隱患排查。檢查組每到一所學(xué)校通過聽匯報、實地查看、訪問學(xué)生等方式深入細致的排查學(xué)校安全工作。發(fā)現(xiàn)問題及時如實記錄，要求限期整改或及時整改。

第一組組長校長來到土橋小學(xué)實地查看時，發(fā)現(xiàn)未用的籃球架橫放在操場中間給師生安全帶來了極大的隱患。胡校長帶領(lǐng)檢查組成員和學(xué)校老師親自動手，將籃球架搬至安全的地方。這樣就及時排除了安全隱患。其他各組也是如此，發(fā)現(xiàn)安全隱患，能現(xiàn)場整改的就及時整改到位，不能及時整改的，提出整改要求，明確整改時間，填寫《安全隱患排查整改情況追蹤登記表》，學(xué)校責(zé)任人在登記表中簽字明確責(zé)任和整改要求。

四、開展活動，確保生命安全

全鎮(zhèn)各校新學(xué)期開學(xué)后，積極組織開展安全教育系列活動，活動內(nèi)容豐富多彩，活動形式多種多樣。多彩的活動不僅能讓師生的安全意識得到增強，而且讓師生在豐富的活動中增強了安全法紀知識，為保護生命安全習(xí)得了很好的方法。

1、由當(dāng)?shù)叵来箨犈浜?，為師生上開學(xué)第一課，作一次消防知識專題講座。9月18日，該校還開展了師生安全逃生演練活動，師生在活動中充分認識安全逃生的重要意義，要進一步提高安全意識。學(xué)校于9月3日——9月9日開展了保護未成年人合法權(quán)益宣傳周活動，學(xué)校召開教職工大會，各班召開主題班會，采取不同形式學(xué)習(xí)了《中華人民共和國未成年人保護法》、《安徽省未成年人保護條例》、《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護法》以及《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)；各班還以此次活動為主題出了一期內(nèi)容豐富的黑板報，進一步增強了學(xué)生的安全意識和生命保護意識。

2、xx初中采取靈活多樣色形式組織學(xué)生觀看了《開學(xué)第一課》：布置學(xué)生于9月2日晚上20時～21點30分在家觀看中央電視臺的《開學(xué)第一課》節(jié)目；組織各班于9月3-5日利用晚自習(xí)的時間在學(xué)校多媒體教室觀看網(wǎng)絡(luò)重播節(jié)目；組織學(xué)生撰寫觀后感，各班于9月10日班會課，評選出其中的精彩文章并予以展示。學(xué)校把9月3日-9月7日這一周作為安全法制宣傳教育周，利用班會課開展安全法制教育，教師上課提前些好教案并交學(xué)校存檔，布置了安全法制教育作業(yè)，老師及時批改后上交學(xué)校存檔。

3、中心幼兒園于20xx年9月12日特別組織全體師幼進行了消防演練活動?；顒忧?，園領(lǐng)導(dǎo)對全體職工進行了消防知識培訓(xùn)，消防負責(zé)人作了有關(guān)消防用具的介紹與使用，同時制定了詳細的演練方案，安排好各班老師對幼兒進行了精細的安全教育活動，使幼兒更進一步地了解到火災(zāi)的危害、火災(zāi)中自救逃生的注意事項和技巧，以及出現(xiàn)特事特辦的處理方法。演練中，各班級配合協(xié)調(diào)，忙而不亂，幼兒在演練活動中守紀有序，活動效果很好。這次演練，提高了教師和幼兒應(yīng)對火災(zāi)的.能力，得到了幼兒家長的好評。該園將九月定為安全教育月，以“消防安全第一課”為活動載體，制訂了《白帽中心幼兒園疏散演練方案》和《疏散演練應(yīng)急預(yù)案》，詳細地安排并開展了一系列的安全主題教育活動：園長親自主講了一堂消防常識課，對家長進行了一次消防教育，對教職工進行了一次消防器材使用方法培訓(xùn)。這些活動的開展，激發(fā)了廣大教職員工對消防知識學(xué)習(xí)的興趣，增強了安全責(zé)任感。

最新2021年學(xué)校消防安全活動總結(jié)

xx鎮(zhèn)中心中學(xué)始終把學(xué)校消防安全工作做為學(xué)校重要工作，消防安全關(guān)系到學(xué)校財產(chǎn)安全和教師員工的生命安 全。

在接到市教育和體育局關(guān)于開展學(xué)校消防安全大檢查的通知后，中心中學(xué)學(xué)校非常重視，立即召開校長會，傳達通知精神，胡校長要求各學(xué)校不要有絲毫懈怠與麻痹思想，各校要對本單位進行消防安全排查，學(xué)校校長做為學(xué)校安全第一責(zé)任人，要不斷改進和完善工作方法，提高安全防范能力，將事故隱患減少到最低，最大可能的提供安全保障，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序不受影響。

各校在召開中層領(lǐng)導(dǎo)會議后，及時安排部署了消防安全工作，對消防工作進行了層次分解，明確責(zé)任。學(xué)校團隊輔導(dǎo)員早上利用升旗儀式對學(xué)生進行了消防安全教育，要求學(xué)生在校內(nèi)外不玩火，安全用煤;不玩電，不接觸裸露的電線和電器開關(guān)等。利用黑板報進行了防火防觸電的安全專題教育。各?？倓?wù)處、班主任及時對教室、走廊等地方的電線、電器、教學(xué)設(shè)備進行了一次排查，發(fā)現(xiàn)破損的插頭插座及時更換。對各功能室消防設(shè)施(滅火器等)進行了檢查。各校各班級開展以防火防觸電為重點的安全宣傳教育，在班會上以安全教育為主要內(nèi)容。通過學(xué)生向家長宣傳防火防電的重要性，提醒家長做好家庭防火防觸電等安全工作。

各校均于本周開展一次以消防安全為主的安全預(yù)演，取得了良好的效果。

篇5

鶴城區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會

（2006年6月）

自實施《鶴城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》和《鶴城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001－2010年）以來，我區(qū)深入貫徹落實全國、省、市婦女兒童工作會議精神，大力改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，著重解決涉及婦女兒童切身利益的重點難點問題，切實保護婦女兒童合法權(quán)益，努力推進城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展。2002年，我區(qū)被省婦兒工委定為實施“兩個規(guī)劃”試點區(qū)。2003年，被確定為湖南省實施兩個規(guī)劃示范區(qū)，榮獲“懷化市婦女兒童工作先進單位”稱號。2004年榮獲“湖南省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)”稱號。2005年被評為“湖南省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”。

一、幾年來我們所做的主要工作

（一）加大工作力度，推動“兩個規(guī)劃”全面實施。一是加大規(guī)劃宣傳力度。圍繞“兩個規(guī)劃”的目標任務(wù)，積極宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳婦女在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。通過新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、開展婦女兒童宣傳月活動等方式，大力宣傳進步文明的性別意識，宣傳先進婦女典型，提高了全社會對婦兒工作重要性的認識。二是加強監(jiān)測評估工作。區(qū)婦兒工委及各成員單位均成立了“兩個規(guī)劃”監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及監(jiān)測統(tǒng)計組、專家評估組，形成了自上而下的監(jiān)測評估組織體系，并制定了詳細的評估方案。落實了婦兒工委成員單位對“兩個規(guī)劃”監(jiān)測統(tǒng)計的指標體系，完成了年度指標體系數(shù)據(jù)的采集和分析，在此基礎(chǔ)上形成了年度婦女發(fā)展狀況和兒童發(fā)展狀況報告。為了進一步提高監(jiān)測評估水平，2005年11月下旬，我區(qū)還舉辦了“兩個規(guī)劃”監(jiān)測評估工作培訓(xùn)班，區(qū)婦兒工委及成員單位的相關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)。

（二）整合社會資源，切實履行維護婦女兒童權(quán)益的職能。一是切實維護婦女參政議政權(quán)力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女干部隊伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)選拔婦女干部目標考核責(zé)任、聯(lián)席會議和分工合作等制度，促使更多的婦女人才脫穎而出。目前，全區(qū)共有女干部2500多人，占干部總數(shù)的48％。其中副處級8人，科級以上317人，占科級干部總數(shù)的41.5％。區(qū)屬副科以上行政事業(yè)單位班子中有女干部166名，其中黨政正職30名。全區(qū)有女人大代表、政協(xié)委員60人，分別占總數(shù)的14.6%、20.4%。截至2005年底，全區(qū)女黨員總數(shù)為2438人，占全區(qū)黨員總數(shù)的23%，五年來全區(qū)共發(fā)展女黨員387名，占發(fā)展黨員總數(shù)的30.2％。二是切實維護婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)力。全區(qū)認真貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護條例》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，通過開展打造“技術(shù)藍領(lǐng)”、“創(chuàng)業(yè)明星”、“就業(yè)超市”及開展“再就業(yè)援助活動”等舉措，切實保障婦女勞動權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全區(qū)共培訓(xùn)女職工7934人次；新增女性就業(yè)人數(shù)4725人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村女性富余勞動力12845人；安置女性下崗失業(yè)人員3856人，其中通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)下崗失業(yè)女職工達720余人。三是拓寬了依法維護婦女兒童合法權(quán)益的渠道。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門采取得力措施，切實加強婦女兒童合法權(quán)益保護工作。勞動部門積極受理涉及女職工權(quán)益的投訴舉報152起，立案查處148起，處罰45起；查處涉及女職工侵權(quán)案件50件，查處非法使用童工企業(yè)7家，清退童工7人；積極開展生育保險，先后發(fā)展生育參保單位228家，參保女性4200人，覆蓋面達60％。司法部門加強弱勢婦女兒童法律援助服務(wù)工作，先后辦理未成年人犯罪法律援助案件140起，其中102名未成年人因援助減輕處罰；為婦女提供法律援助100余起；各學(xué)校法制副校長先后為學(xué)校解決法律事務(wù)98件。政府法制部門每年定期上街設(shè)點開展法制宣傳，先后接待咨詢?nèi)藛T近千人，解答婦兒維權(quán)方面咨詢600余人次。區(qū)政法部門對、強迫婦女、拐賣婦女兒童等侵害婦女兒童權(quán)益犯罪行為，實行“快捕快訴、限期辦結(jié)”。區(qū)計生部門嚴歷打擊以墮女胎為目的的性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，2005年對全區(qū)374家醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所進行了“地毯式”大清查，并為87名計劃生育獎勵扶助對象發(fā)放獎勵扶助金10余萬元。區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)加強預(yù)防和制止家庭暴力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立維權(quán)聯(lián)席會議制度，在行政村以上各級均建立了“家庭暴力報警點”，覆蓋面達100％，并在市第三人民醫(yī)院建立了家庭暴力傷情鑒定中心。四是進一步維護婦女兒童保健權(quán)力。大力加強婦幼保健隊伍建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健專職人員配備率達100%。緊緊抓住降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)這一工作重點，層層落實責(zé)任制，實行貧困救助，提高住院分娩率。5年來，共入戶調(diào)查孕產(chǎn)婦2720名，發(fā)放貧困孕產(chǎn)婦救助卡129張，救助129名貧困孕產(chǎn)婦，發(fā)放救助資金4萬元。截至目前，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率降低到22.57人/10萬，較去年同期下降76.4%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為零，住院分娩率達95.53%，高危住院分娩率100%，產(chǎn)前檢查覆蓋率93.50%，婦科病普查率27.64％，5歲以下兒童死亡率降至12.41‰，嬰兒死亡率降至11.51‰。

（三）努力改善生存環(huán)境，為婦女兒童辦實事、辦好事。一是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村改水改廁工作力度，2005年先后啟動并實施了楊村自來水廠、黃金坳歐盟援建改水改廁兩個工程項目，完成改水改廁1000余戶，受益婦女兒童逾2萬人。二是改善農(nóng)村衛(wèi)生保健狀況。2005年全區(qū)完成楊村鄉(xiāng)、鴨嘴巖鎮(zhèn)等2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工作，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置了醫(yī)療設(shè)備，一定程度解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾“就醫(yī)難”的問題。今年擬投資90萬元改造涼亭坳鄉(xiāng)、蘆坪鄉(xiāng)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，項目建成后，受益人口可達7萬人。三是改善城鄉(xiāng)婦女兒童學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件。2003年，我區(qū)投資182萬元，修建了全市唯一的青少年兒童校外活動中心。2005年投入343萬元，完成了楊村中心小學(xué)、城南學(xué)校等8所中小學(xué)校危房改造，學(xué)校面貌得到改觀。今年，我區(qū)啟動了占地90畝，總建筑面積6200平米，總投資900余萬元以女性培訓(xùn)為主的懷化宏遠農(nóng)民工跨地區(qū)培訓(xùn)中心建設(shè)項目。四是大力開展婦女兒童扶貧幫困工程。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)堅持定期開展為孤殘兒童送溫暖活動，今年“六一”期間為區(qū)社會福利院孤殘兒童贈送慰問金和慰問物品2萬余元。區(qū)教育局采取控流保學(xué)措施，將920名貧困學(xué)生檔案資料鏈接到“湖南助學(xué)網(wǎng)”，確保困難學(xué)生入學(xué)。區(qū)計生服務(wù)站為全區(qū)農(nóng)村貧困婦女免費進行了婦科病查治并發(fā)放藥品，對982名有證待孕的育齡夫婦提供了優(yōu)生遺傳檢測服務(wù)。區(qū)婦聯(lián)每年對貧困兒童進行一次調(diào)查摸底，登記造冊，積極牽線搭橋，五年來共資助貧困兒童500多名。區(qū)殘聯(lián)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，大力推進殘疾人的扶助工作，先后幫助近2000名殘疾婦女兒童得到不同程度的康復(fù)，幫助減免殘疾人子女學(xué)雜費近20余萬元。

二、工作中的幾點體會

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，是順利實施“兩個規(guī)劃”的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取區(qū)婦兒工委關(guān)于兩個規(guī)劃實施情況的匯報，在制定和實施鶴城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃時，注重婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，通盤考慮，整體部署。2002年7月，頒發(fā)了《鶴城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》和《鶴城區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001年～2010年）。鶴城區(qū)政府堅持做到“五個納入”，在每年為民辦實事項目中，堅持婦女兒童事業(yè)項目占一定比例，切實保證“兩個規(guī)劃”與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步實施。

（二）建立健全婦兒工作機構(gòu)，是實施“兩個規(guī)劃”的組織保證。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)工作需要和人動情況，對區(qū)婦兒工委進行了多次調(diào)整，成員單位由最初的14個增加至37個。區(qū)婦兒工委對兩個規(guī)劃提出的各項目標、任務(wù)進行分解立項，對各成員單位實行量化管理。各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，形成了通力合作，齊抓共管婦女兒童事業(yè)的良好局面。

（三）加大資金投入，是全面實施“兩個規(guī)劃”的重要保障。區(qū)政府每年都撥出專項經(jīng)費用于婦女兒童事業(yè)。2005年，全區(qū)落實教育事業(yè)撥款3000余萬元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費330余萬元，婦兒工委工作經(jīng)費1.4萬元，從資金上保證了“兩個規(guī)劃”的貫徹實施。

（四）狠抓農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃項目實施，是全面實施“兩個規(guī)劃”的有效途徑。近年來，我區(qū)加大對農(nóng)村衛(wèi)生三項建設(shè)的力度，積極落實婦幼衛(wèi)生補助和配套經(jīng)費，加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院產(chǎn)、兒科建設(shè)，全區(qū)95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防疫站和婦幼保健機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房得到改善，增添了基本設(shè)備，培訓(xùn)和建立了一支相當(dāng)規(guī)模、相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處衛(wèi)生院產(chǎn)兒科醫(yī)護人員隊伍。全區(qū)綜合性醫(yī)院均設(shè)立了婦產(chǎn)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的接生員已轉(zhuǎn)變?yōu)楸＝T，初步形成了全區(qū)城鄉(xiāng)婦幼保健網(wǎng)，有效地遏制了三項死亡率。1999年，我區(qū)被列為全省降低“兩率”項目加強縣。為實現(xiàn)項目目標，2000年，建立了以區(qū)婦保院和黃金坳中心衛(wèi)生院為孕產(chǎn)婦搶救中心的兩條生命綠色通道，保障了全區(qū)孕產(chǎn)婦的生命安全。通過項目帶動，干部群眾特別是婦女群眾就業(yè)觀念和健康理念及行為的得到改變，近7000多名貧困婦女和貧困母親直接受益或受到良好的影響。

三、下一步工作打算

（一）進一步加大宣傳力度，不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。區(qū)婦兒工委充分發(fā)揮有關(guān)成員單位的宣傳優(yōu)勢，整合社會資源，開展各種形式的宣傳活動，進一步營造婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。各成員單位充分利用一切宣傳工具，繼續(xù)廣泛宣傳婦女兒童政策法規(guī)和理論及宣傳婦女兒童工作先進典型，動員社會方方面面關(guān)注婦女兒童問題，關(guān)心婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

篇6

為深入貫徹黨十七大精神和全國婦聯(lián)十大精神，縣婦兒工委把《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》和《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）貫徹實施結(jié)合起來，以落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，進一步推動婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施，解決重點難點問題的關(guān)鍵期和機遇期。半年來，縣婦兒工委辦以高度的責(zé)任感，結(jié)合中期評估情況,進一步加強婦女兒童規(guī)劃的實施，做好了各項有關(guān)工作。

一、召開全縣婦女兒童工作和兩個規(guī)劃終期監(jiān)測評會議，總結(jié)規(guī)劃實施5年來的工作情況，安排部署20__年工作任務(wù)

5月10日，縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)工作人員，約85人參加了婦女兒童工作會議。會上，譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績，結(jié)合省終期評估督導(dǎo)反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會議精神，對婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點作了總結(jié)和部署，要求各成員單位準確、及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？h婦兒工委辦公室主任通報了兩個規(guī)劃終期監(jiān)測評估結(jié)果執(zhí)行情況。此次會議總結(jié)了工作經(jīng)驗，明確了工作任務(wù)，鼓舞了斗志，增強了各成員單位的工作責(zé)任感，對促進兩個規(guī)劃的貫徹實施具有非常積極的作用。

二、圍繞中心，創(chuàng)新載體，促進“和美平安家庭”建設(shè)

縣婦聯(lián)圍繞縣委中心工作，緊密結(jié)合新形勢的要求，緊緊抓住婦聯(lián)工作特點，創(chuàng)新活動載體，履職盡能，努力推動和諧社會建設(shè)。開展“和美平安家庭”創(chuàng)建活動。4月28日，縣婦聯(lián)、縣委宣傳部、團縣委等單位聯(lián)合組織全縣各機關(guān)企事業(yè)單位干部職工和中小學(xué)生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會，舉行慶“五一”“迎奧運環(huán)城”慢步走活動和“和美”創(chuàng)建活動啟動儀式，按照縣委統(tǒng)一部署，縣婦聯(lián)在全縣農(nóng)村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，成立了“和美平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實施方案。“和美”創(chuàng)建活動啟動儀式讓全縣人民對該活動有了一定的認識，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個有基礎(chǔ)、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創(chuàng)建工作試點，以點帶面，全面推動農(nóng)村婦女積極參與“和美家庭”創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)和諧家庭活動以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的，以家庭和諧促進社會和諧。在全縣廣大農(nóng)村家庭中開展“與文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環(huán)保節(jié)約家庭”等活動；開展創(chuàng)“學(xué)習(xí)型家庭”讀書競賽和家庭助廉活動；以“四防”（防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患）、“四無”（無、無賭博、無暴力、無犯罪）為內(nèi)容，建立一批“和美平安家庭”示范點，樹立一批敬老型、奉獻型、教子成才型，才藝型、廉潔型和節(jié)約型家庭典型。

三、開展“愛心手牽手，關(guān)愛計生貧困母親”活動

按照“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的婚育新風(fēng)進萬家的要求，以扶貧幫困進農(nóng)戶為主題，以促進貧困母親就業(yè)、創(chuàng)建平安、和諧、美德家庭，構(gòu)建和諧為目的，結(jié)合“春蕾計劃”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動一起開展“愛心手牽手，關(guān)愛計生貧困母親”活動。2月底至4月初，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個行政村，對家庭確實困難、有致富愿望的獨生子女戶或純二女結(jié)扎戶進行了認真細致的摸底調(diào)查，建立了“計生貧困母親” 檔案，明確了幫扶對象。4月17日和5月4日，分別在縣國土局六樓會議室和清溪鎮(zhèn)舉行了幸福工程救助貧困母親行動救助發(fā)放儀式和大米發(fā)放啟動儀式。迄今為止共發(fā)放救助款20萬元，大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日，縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會會員在周平主任的帶領(lǐng)下，深入安平鎮(zhèn)、竹山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春節(jié)慰問計生貧困女性行動。共發(fā)放救助資金1萬元，救助貧困計生女性41人。

四、認真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，努力解決重點難點問題

結(jié)合兩個規(guī)劃中期監(jiān)測評估結(jié)果，各成員單位針對存在普遍性的問題和差距，認真整改，進行專題調(diào)研和實質(zhì)性研究，分析了原因，提出了對策，為政府決策提供依據(jù)。認清了形勢，明確了任務(wù)，著力解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，努力推動了兩個規(guī)劃順利實施。

（一）提高了婦女的社會參與程度。認真貫徹男女平等基本國策，努力消除社會偏見和性別歧視。加大了對婦女就業(yè)和婦女兒童受教育等領(lǐng)域的經(jīng)費投入，采取多種教育、培訓(xùn)形式，提高婦女素質(zhì)，增強婦女參與社會管理和市場競爭的能力。重視培養(yǎng)選拔女干部、開發(fā)女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會建設(shè)，推薦了一批優(yōu)秀農(nóng)村婦女骨干擔(dān)任村委會主任，確保了村委會班子中至少有一名女性，村民代表會議中女性代表達到了40%以上。拓寬了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立婦女組織，規(guī)范和加強對團體會員和各類婦女社團的服務(wù)與指導(dǎo)。召開了縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會理事會會議。

（二）切實保護了婦女兒童合法權(quán)益。認真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《女職工勞動保護條例》以及《預(yù)防和制止家庭暴力的決議》等法律法規(guī)，依法查處、嚴厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。堅持標本兼治，綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結(jié)合起來，嚴厲打擊侵害婦女土地承包權(quán)益、違反女工勞動保護規(guī)定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關(guān)愛艾滋病婦女行動，將患者納入城市最低生活保障對象。抓好了艾滋病防治工作，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

（三）積極做好農(nóng)村貧困地區(qū)婦女兒童工作。一是把推進新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)與加強婦女兒童工作結(jié)合起來，努力改善了農(nóng)村婦女兒童生存發(fā)展條件。加大了對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加“陽光工程”培訓(xùn)，掌握致富本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，幫助了農(nóng)村婦女增收致富。二是全面落實 “兩免一補”政策，重點扶持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和失輟學(xué)女童就學(xué)。關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村留守兒童的身心健康，切實為他們辦好事、辦實事?！傲弧鼻跋?，縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)社會各界人士積極參與“春蕾計劃”，廣納社會資金救助貧困女童，使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉(xiāng)大來村一個換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金，湘南大學(xué)免費提供其上學(xué)，安排其父母在校務(wù)工。5月28日、29日、30日，縣婦聯(lián)在全縣開展了“獻愛心、真情互動”現(xiàn)場捐款資助活動，使因貧困即將失、綴學(xué)的女童得到幫助能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，進一步營造了“愛護兒童、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。節(jié)日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學(xué)的兒童，給她們送去節(jié)日的慰問金和學(xué)習(xí)用品共計2萬余元。婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組看望了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)貧困300多名，送去了慰問金和慰問品，鼓勵他們好好學(xué)習(xí)、立志成才。三是積極推進農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，把加強農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實事的內(nèi)容，今年4-5月份，聯(lián)合衛(wèi)生局、計生委組織醫(yī)療隊為廣大農(nóng)村婦女兒童開展免費體檢活動。使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健，實現(xiàn)免費婚檢，繼續(xù)實施了降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率項目、實行貧困孕產(chǎn)婦救助，加強流動人口婦幼保健服務(wù)，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。四是是繼續(xù)積極關(guān)愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費普查項目在我縣全面鋪開以來，400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療，有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫(yī)學(xué)院免費治療。

五、加強了婦兒工委工作的宣傳力度

春分節(jié)期間，縣婦聯(lián)聯(lián)合司法局等單位開展了三八維權(quán)周宣傳活動。在全縣張貼婦女權(quán)益保障、維護婦女兒童合法權(quán)益等方面的宣傳標語50條，在城關(guān)鎮(zhèn)門口設(shè)立婦女維權(quán)咨詢點1個，接待近1000人的咨詢，解答了近1000名婦女咨詢的難點及疑點問題。發(fā)放了《男女平等基本國策》、《留守兒童家庭教育策略》等宣傳手冊5000多冊，印發(fā)法律知識宣傳單2萬余份。參與經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設(shè)方面的調(diào)查問卷,有針對性地進行了深入調(diào)研,把調(diào)研與解放思想、更新觀念、推動工作創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，與解決工作中存在的問題緊密結(jié)合，與建立健全工作機制緊密結(jié)合，以進一步地履行婦聯(lián)職能，更好地服務(wù)婦女、服務(wù)基層，撰寫了調(diào)研報告4篇?？h婦兒工委辦公室堅持做好了信息上報工作，積極向省婦兒工委和市婦兒工委及時上報工作動態(tài)，及時反映我縣實施兩個規(guī)劃的進度及婦兒工委工作情況。截止目前，上半年已發(fā)表信息45期，為縣通迅提供信息28篇，郴州婦女網(wǎng)17篇，進一步加強了婦聯(lián)的信息交流。

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[關(guān)鍵詞]侗族大歌；社會結(jié)構(gòu)；三對核心關(guān)系

[中圖分類號]G122　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-0139(2011)03-0054-7

大歌，是侗人復(fù)雜歌謠體系中的一種，侗語稱“嘎老”[al laox]或嘎瑪[al mags]。[al]可準確譯為漢語“歌”，[mags]和[laox]是近義形容詞，在侗語中常作“大”或“老”之用。作為典型的多聲部歌唱，大歌流布于侗族南部方言區(qū)第二土語區(qū)兩省四縣的侗人生活中。以南侗社會結(jié)構(gòu)變遷為視角，本研究所關(guān)注的是作為世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的侗族大歌，其當(dāng)代保護機制中面臨的多重兩難問題。對于侗族大歌來說，以“親緣一地緣”為基礎(chǔ)的南侗傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是其在民間生長的文化底線，而鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的當(dāng)代變遷則從根本上影響到大歌當(dāng)下存在方式，并為大歌的保護帶來諸多難以回避的兩難問題。

從已有研究來看，侗族大歌之所以長存南侗一域并以全民參與的方式介入到民間生活的各種細節(jié)，根本原因在于其傳承、傳播、展演等等行為方式均與南侗傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)相融合呼應(yīng)。南侗人以稻作為生，世代定居且安土重遷，傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)以“親緣”與“地緣”為縱橫展開。透過同地緣歌班組織、近地緣內(nèi)婚制度和遠地緣村落結(jié)盟，南侗的親緣關(guān)系與地緣關(guān)系被緊緊捆綁在一起，形成一種超穩(wěn)定的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)。20世紀90年代以前，侗族大歌的操弄幾乎完全依附且融化于此社會格局當(dāng)中，同時，歌唱又反過來成為南侗人維系和強化傳統(tǒng)人群關(guān)系的極重要的文化符號。

作為一個農(nóng)業(yè)社群，南侗社會結(jié)構(gòu)在當(dāng)下最明顯的變化，即是“業(yè)緣關(guān)系”對于“親緣關(guān)系”和“地緣關(guān)系”的滲透。以商品經(jīng)濟、人口流動和九年義務(wù)學(xué)校教育為基礎(chǔ)的業(yè)緣關(guān)系在90年代以后南侗農(nóng)村的普遍形成，對大歌的生存帶來根本影響。頻繁且巨量的人口流動，使大歌的基礎(chǔ)組織“歌班”幾近瓦解；內(nèi)婚制度的解體和婚戀方式的變化，使大歌失卻原有的人際溝通功能；同時，大歌的傳承完全打破原有的地緣和親緣邊界，以學(xué)校、舞臺、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式在民間并存。上述種種當(dāng)下事實，為大歌保護策略的籌劃和踐行帶來頗為復(fù)雜的現(xiàn)實局面。

一、業(yè)緣介入：社會結(jié)構(gòu)變遷與大歌生存樣態(tài)的整體轉(zhuǎn)型

20世紀90年代以來，“業(yè)緣關(guān)系”開始全面介入到南侗傳統(tǒng)的“親緣一地緣”二元人群結(jié)構(gòu)當(dāng)中。在社會學(xué)的解釋中，業(yè)緣關(guān)系是在廣泛社會分工基礎(chǔ)上形成的，由職業(yè)活動而結(jié)成的人際關(guān)系。90年代之后，南侗實現(xiàn)了全面三通，通電、通路和通電話打破了南侗半封閉人文空間，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及對第三產(chǎn)業(yè)的強調(diào)促使南侗經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)型。6到16歲的未成年人基本都在學(xué)校上學(xué)，而17歲到50歲的成年人大多都在城市里打工。業(yè)緣關(guān)系的全面介入迫使傳統(tǒng)的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系發(fā)生前所未有的松動，而大量游客的涌入，也令南侗本土生活方式與觀念發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

時至今日，農(nóng)業(yè)依然是侗家生活的根本，但土地與農(nóng)人的關(guān)系、物質(zhì)和文化生活方式以及社群內(nèi)外部關(guān)系結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了明顯改變。伴隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，半世紀以來的侗鄉(xiāng)經(jīng)濟格局從自給自足的自然經(jīng)濟向商品化的市場經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型。侗鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以侗族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱。而無論是發(fā)展旅游還是外出打工，以大歌表演為基礎(chǔ)的民族風(fēng)情展示都已經(jīng)成為重要經(jīng)濟來源。

隨著侗鄉(xiāng)的開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)校教育的普及，侗鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化。外出打工使大部分青壯年侗人常年遠離故土，村寨內(nèi)往往只剩中老年和孩子們留守。又因為義務(wù)教育和學(xué)校的普及，稍大一些的孩子要去很遠的縣城、州府或省城上中學(xué)、高中或大學(xué)，因而真正長期留守農(nóng)村并擔(dān)任勞動力的多為中老年侗人。人口流動的加劇和經(jīng)濟生活方式的調(diào)整，使得侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)的“近地緣內(nèi)婚”制度明顯松散起來，遠嫁娶他鄉(xiāng)的情況比比皆是，侗人婚戀觀念和風(fēng)俗對年輕人的約束力正日益失效。

站在“侗族大歌”的角度來看，業(yè)緣關(guān)系對南侗社會結(jié)構(gòu)的介入使大歌傳統(tǒng)發(fā)生了根本性的變遷。近二十年來大歌流行區(qū)域明顯萎縮，在總面積不到1000平方公里的侗鄉(xiāng)，傳唱于不足10萬侗人之間。在下表中，筆者從組織基礎(chǔ)、傳承方式、展演模式、形態(tài)特征、功能目標五個角度，分別對大歌的傳統(tǒng)生存樣式與當(dāng)下實際狀態(tài)進行比較，并由此呈現(xiàn)傳統(tǒng)的大歌生存樣態(tài)在當(dāng)下的整體變遷方式。

在“業(yè)緣關(guān)系”充分47A之后，對于南侗人來說，歌班不再是必要的人際群體，歌唱也不再是婚戀與社交的必然渠道。隨著上學(xué)和打工的普及，“歌班”幾乎完全解體。侗族農(nóng)人走出了傳統(tǒng)的地緣空間，同學(xué)關(guān)系和工友關(guān)系成為南侗中青年個體的主要關(guān)系。大歌的本土傳承機制伴隨歌班的解體也被日漸廢棄，歌唱的傳承要么被迫終止要么被學(xué)校傳承、舞臺傳承抑或媒體傳承等等新的方式所代替。而學(xué)?；?、媒體化和舞臺化后的大歌不再遵循南侗歌謠體系特有的語法原則，轉(zhuǎn)而強調(diào)其聲部的“多聲性”和聲音的“旋律性”以迎合新的局外聽眾群體。

如前文所言，在南侗傳統(tǒng)社會格局中，大歌的組織、傳承和展演均發(fā)生于特定的親緣人群與地緣人群之間，并透過特定的儀式化行為方式反向延續(xù)傳統(tǒng)的人群關(guān)系。也就是說，這種生態(tài)環(huán)境中的大歌行為是一種“內(nèi)向型自娛”的人際交往管道，歌唱主體的邊界與人往的邊界基本上兩相彌合。在學(xué)?；?、舞臺化和傳媒化之后，大歌的歌唱行為與目標發(fā)生根本變遷轉(zhuǎn)而成為一種“外向型娛他”的展演，透過歌唱發(fā)展經(jīng)濟生活成為其種種行為背后最強大的驅(qū)動力。

二、保護什么并如何保護：大歌保護的兩難抉擇

與侗歌傳統(tǒng)在侗鄉(xiāng)日益低迷局面相悖的是，隨著侗歌學(xué)術(shù)研究的深人和舞臺表演的拓展，大歌的價值被越來越多的局外人認識并關(guān)注。2005年侗族大歌進入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2009年被列合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。擺在當(dāng)?shù)孛癖?、學(xué)者和政府面前的一道難題，是如何在守護傳統(tǒng)獨特性的同時順應(yīng)文化發(fā)展的多樣性和經(jīng)濟增長的持續(xù)性。2002年7月，貴州省第九屆人大會議審議通過了《貴州省民族民間文化保護條例》，為大歌的保護醞造出良好的法律環(huán)境。2003年中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院聯(lián)合發(fā)起，并在黎平縣正式啟動的《侗族大歌保護、搶救與發(fā)展》行動計劃，為之后的大歌申遺創(chuàng)造了良好的政治、學(xué)術(shù)、社會與輿論條件。2008年2月，貴州省人大會議審議通過《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》，將大歌的傳統(tǒng)文化生態(tài)空間的整體保護與活態(tài)保護提升到法制保障的層

面。

但愈演愈烈的現(xiàn)實是，侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的當(dāng)代變遷，在動搖大歌生存底線的同時，也為大歌保護策略的具體實施帶來多重兩難的局面。透過對南侗民眾、相關(guān)政府部門和地方知識分子多角度的訪問，筆者尤為關(guān)注侗族大歌在保護對象上的“個體性”與“群體性”、“原真性”與“多元性”以及保護策略上的“整體性”與“特指性”三種兩難格局。

1.保護誰：個體性與群體性之間的兩難

“傳承人制度”是聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中重要的保障性制度。從2007年開始，我國文化部先后公布了3488位國家級項目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，各地各級政府(省、區(qū)、市)也先后頒布了6332名地方項目傳承人，被指認的傳承人成為各項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以活態(tài)長存的關(guān)鍵。在第二批和第三批名單中，有5位侗族大歌歌師成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，大歌流布區(qū)域的貴州省和廣西省也先后確認一批大歌歌師作為省級、市級與縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，在整個大歌保護體系中，擁有優(yōu)美歌喉、海量曲庫、精通歌詞創(chuàng)編，而且長期為歌班無償傳教的歌師[sangh al]個體成為核心認物。

盡管歌師舉足輕重，但從整個大歌傳承體系來看，“歌師”、“歌班”與“歌俗”三者一起構(gòu)成了缺一不可的傳承環(huán)鏈，歌班群體有組織的學(xué)歌并在歌俗中有規(guī)律的展演，是大歌在南侗民間生活中得以代際傳遞的基本方式，也是產(chǎn)生新一代歌師并確保歌俗活態(tài)長存的基礎(chǔ)。侗族大歌在根本上是一種群體性的歌唱活動，而其在民間生活中最基本的功能也是維系、建構(gòu)并復(fù)制南侗傳統(tǒng)的社群關(guān)系。這一大歌民間傳承的基本特征，對當(dāng)代以“傳承人一歌師個體”為中心的保護方式提出挑戰(zhàn)：如何在保護傳承人歌師個體的同時，重視并正視歌班組織和歌俗活動的“群體陛”本質(zhì)?

實際上，20世紀90年代以來侗族大歌在民間所遭遇最嚴重的威脅同時來自三個方面：歌師斷代，歌班解體以及歌俗消失。其中，傳統(tǒng)歌班組織的解體又是另二者產(chǎn)生并最終導(dǎo)致民間傳承機制幾近瓦解的根本原因。隨著新式學(xué)校的進入和他鄉(xiāng)打工的出離，一種新的知識系統(tǒng)和知識傳播方式正在覆蓋南侗舊有的知識體系，歌班的功能日漸淡出人們的日常生活，唱歌成為一種可有可無的單純消遣。上學(xué)和打工帶來的劇烈人口流動幾乎完全切斷了傳統(tǒng)歌班重建的可能性，要想通過重組傳統(tǒng)歌班來留住大歌傳統(tǒng)，在當(dāng)代青壯年人紛紛離家的南侗應(yīng)該很難施行。事實上，目前我們在侗鄉(xiāng)所見到的大多數(shù)“歌班”，已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的歌班原則，打破了“同地域、同性別、同近年齡和同輩分”的邊界組合在一起。這種新型組合的歌班，其內(nèi)部成員不再是傳統(tǒng)的“做伴關(guān)系”，透過歌唱發(fā)展旅游經(jīng)濟才是歌班建構(gòu)的重要目標。

本文之所以認為大歌保護在對象上形成了一種“個體性與群體性之間的兩難”，即是看到南侗現(xiàn)實中傳統(tǒng)歌班群體與歌俗儀式在解體現(xiàn)實與保護理想之間的困局。正視大歌的群體性本質(zhì)，人們不得不面對將歌師個體作為保護主要對象是否有效，或在多大程度上有效的詰問。但轉(zhuǎn)而再論，留守在侗鄉(xiāng)的歌師們經(jīng)綸滿腹、愛歌如命、視傳歌為己任，對他們的珍視已然成為我們留住侗鄉(xiāng)歌聲的希望，對歌師的激勵也的確是目前仍能行之有效的基本保護策略之一。

2.保護什么：原真性與多樣性之間的兩難

在大歌保護這個論域中迄今為止討論最多的問題是“如何保護”，而將“保護對象一一侗族大歌”視為一種指涉清晰的存在。但是，在不同的局內(nèi)人的觀念中，到底什么人在什么場景中以什么形式唱的什么歌是“侗族大歌”?這個漢語詞匯與侗語“嘎老”之間是否可以形成完整的對應(yīng)關(guān)系?這些問題似乎不是人們斟酌的重點。而在筆者看來，“侗族大歌”是什么?這個問題在當(dāng)下南侗呈現(xiàn)出來的復(fù)雜性遠遠大于人們的想像，并在根本上決定著保護策略制定的有效性與可行性。

基本上，至少應(yīng)該以“四種層次與四種變體”來描述大歌的當(dāng)下存在方式。

所謂“四種層次”是指20世紀90年代之后大歌的局內(nèi)人，對“侗族大歌”這一概念的四種理解方式。在《南侗“嘎老”名實考：兼論侗族大歌一詞的多重內(nèi)涵》一文中，筆者以廣義嘎老、狹義嘎老和本義嘎老三層次描述了當(dāng)代南侗人對“嘎老”這一侗語概念三種彼此牽連而又區(qū)別明顯的指向。簡而言之，廣義嘎老泛指南侗各類多聲部歌種，狹義嘎老牽涉到“鼓樓異性歌班坐唱”時對唱的各類歌謠，而本義嘎老則特指鼓樓異性歌班對歌中的某一類歌種。換句話說，當(dāng)局內(nèi)人在使用“侗族大歌”這一中文概念時，在不同的場合與不同的對象交流時其實各有所指，且不一定與侗語觀念中的“嘎老”發(fā)生對應(yīng)關(guān)系。更有意味的是，侗族大歌在被列為“聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”之后，在各種力量(傳媒、政府、地方文人等)的驅(qū)使下這一漢語概念的外延繼續(xù)擴張，形成一種新的“泛義”，即包括琵琶歌、牛腿歌、酒歌、攔路歌等等各種類型南侗歌謠，均被泛指為侗族大歌。“侗族大歌”這一概念經(jīng)由現(xiàn)代時空之旅，不再是南部侗族方言區(qū)第二土語區(qū)的一種特殊的歌唱形式，在局外人乃至局內(nèi)人的觀念中，它已經(jīng)成為侗人音樂乃至侗人文化的象征。

除了術(shù)語指稱上的四種層次之外，侗族大歌這一概念的復(fù)雜性還表現(xiàn)在因不同傳播方式與傳播目標而形成的“四種變體”。自上世紀50年代侗族大歌登上各種類型的舞臺以來，大歌的局內(nèi)學(xué)者、文人與音樂家便不斷探索并發(fā)掘大歌的“舞臺化”方式。這個舞臺化的過程歷經(jīng)半個世紀未曾中斷，甚至在澳洲學(xué)者凱瑟琳?英格蘭姆(catherine Ingrain)看來，侗族大歌在南侗本土實際上已經(jīng)形成了“村落傳統(tǒng)”(village tradition)與“舞臺傳統(tǒng)”(stage tradition)兩條并行且互相影響的傳承脈絡(luò)。筆者認為，實際上大歌在當(dāng)代的傳承變遷遠不止舞臺這一種形式一一學(xué)?；⑸虡I(yè)化和媒體化也同時作用于大歌的傳播過程，并因之形成了大歌在當(dāng)代的不同變體形式?！岸备柽M課堂”是大歌學(xué)?；闹饕问?，以貴州省為例，從80年代開始大歌就進入當(dāng)?shù)匦W(xué)課堂，進而延伸進入中學(xué)音樂教育，最終成為貴州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院音樂系的特色專業(yè)。與侗鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展相伴隨的是大歌的“商業(yè)化”，以旅游表演為基礎(chǔ)的大歌商業(yè)化一方面與大歌舞臺化發(fā)生直接關(guān)聯(lián)，一方面形成了以經(jīng)濟為目標的各種新型展演方式。大歌的“媒體化”尤其是網(wǎng)絡(luò)化為局外人認知大歌提供了新的可能性，同時大量的音像光盤制品也為大歌的局內(nèi)傳承傳播在形式與內(nèi)容上帶來巨大影響。

筆者在此簡要提出侗族大歌的“四種層次與四種變體”，目的僅在于強調(diào)“侗族大歌”這一概念在當(dāng)代侗鄉(xiāng)所呈現(xiàn)的復(fù)雜樣態(tài)，并進一步呈現(xiàn)大歌保護對象的“多樣性”本質(zhì)。我們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的討論中，常常強調(diào)保護對象的“原真性”。但面對大歌在當(dāng)代南侗呈現(xiàn)的“多樣性”特征，我們的保護工作是否也應(yīng)該采取一種“多樣性”的策略。在甄辨大歌的不同層次和不同變體的同時，針對不同意義的侗族大歌制定相應(yīng)的

保護方案。事實上，在大歌的原生形式和眾多變體中，有些是需要積極保護的瀕危對象(如原生形態(tài))，有些在本質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)楸Ｗo方式本身(如學(xué)校傳承)，還有一些則需要與原生形態(tài)在學(xué)理上做出清醒辨析(如舞臺化、商業(yè)化與媒體化)以提出不同的應(yīng)對策略。

3.如何保護：整體性與特指性之間的兩難

盡管聯(lián)合國與中國各級政府的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”所陳列的，是不同類型的“特指個案品種”，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護策略的研討中，以特指個案品種為中心的“整體性保護策略”被多次提到議事日程。多數(shù)學(xué)者與政府部門均認同并意識到，“整體文化空間”的保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特指個案品種保護的基本必要條件。

在侗族大歌的個案中，所謂“整體文化空間”實則牽涉到三個不同層次的空間維度，他們分別是南侗歌謠體系、南侗歌俗儀式體系與南侗文化生態(tài)空間。正是在上述三種文化空間的有序運轉(zhuǎn)之中，原生樣式侗族大歌才得以在南侗民間生活中活態(tài)傳承至今。

在以歌唱為核心表述方式的南侗音樂體系中，大歌是其中一種地域性的歌種形式。在大歌的流布區(qū)域，還有琵琶歌、牛腿歌、河邊歌、酒歌、耶歌、攔路歌等諸歌種與其共生。從純粹音樂學(xué)的角度來看，不同的歌種具有不同的展演形式與形態(tài)，大歌因其特殊的形貌獨立于各歌種之間。但在局內(nèi)人的視野中，南侗歌謠體系各歌種之間關(guān)系極為密切，這種不可或缺、渾然一體的伴生關(guān)系源于歌唱的場域與功能。由田野調(diào)查可以獲知，南侗諸歌謠的正式展演一般在儀式或儀式化的民間活動中，在不同的程序中展演不同類型的歌謠成為儀式之程序性與完整性的象征。換句話說，南侗各種歌俗儀式實為傳統(tǒng)侗族大歌展演最直接和真實的場景。而在一個完整的歌俗儀式中往往不僅只有一種歌謠呈現(xiàn)，如六洞地區(qū)的『為也儀式中，七類(大歌、耶歌、攔路歌、酒歌、琵琶歌、牛腿歌、哆丟)歌種分別運用在不同的儀式程序中，并與蘆笙、侗戲一起構(gòu)成了完整的儀式音聲聲譜。對于傳統(tǒng)南侗人而言，南侗歌謠體系與南侗歌俗儀式體系是大歌得以活態(tài)運作的必要條件。更進一步，南侗歌俗儀式具有明確的功能性特征，生長在傳統(tǒng)南侗的文化生態(tài)邏輯之中，并與本土傳統(tǒng)物質(zhì)文化(稻作、鼓樓、薩壇、干欄樓)相互伴生共同形成南侗傳統(tǒng)整體文化空間。

正是這種環(huán)環(huán)相扣的文化邏輯，為當(dāng)代的大歌保護帶來若干需要審慎處理的難題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制調(diào)整與產(chǎn)業(yè)格局變化，20世紀80年代之后南侗傳統(tǒng)文化生態(tài)空間已經(jīng)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的巨大轉(zhuǎn)型，諸種傳統(tǒng)歌俗儀式也在此革命性的轉(zhuǎn)型中因失卻原有功能而被荒棄。侗族大歌在事實上已經(jīng)失去了舊有文化生態(tài)環(huán)境，并以所謂“四種層次與四種變體”的新姿態(tài)應(yīng)對環(huán)境的變遷。同時，與被重點保護的侗族大歌、琵琶歌相比，南侗歌謠體系中的其他歌種在南侗民間幾近失傳，整個歌謠體系極度萎縮，并在根本上影響到南侗歌俗儀式的完整性和功能性。盡管各級政府試圖透過“侗族文化生態(tài)保護區(qū)”或“侗族文化生態(tài)博物館”的方式達成“整體保護”的理想，但這些保護區(qū)／博物館的現(xiàn)實運作方式，往往是以保護之名興旅游之道，很難達成設(shè)立的初衷。綜觀其日漸消失或轉(zhuǎn)型的三種文化空間，大歌的保護勢必因時因地在保護“整體文化空間”與保護“特指個案品種”的兩極之間做出動態(tài)性的調(diào)整。

結(jié)語

以“親緣”與“地緣”為核心的南侗傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)，為大歌的傳統(tǒng)生存方式提供了環(huán)環(huán)相扣的整體文化生態(tài)空間和傳承傳播機制。這一機制以歌師為靈魂、歌班為基礎(chǔ)、歌俗為條件活態(tài)運作至今，與侗人的農(nóng)耕定居生活方式、親屬制度地緣關(guān)系、口傳文化體系發(fā)生密切互動。20世紀80年代之后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“業(yè)緣”關(guān)系介入南侗傳統(tǒng)人群結(jié)構(gòu)之中，在根本上改變了侗族大歌的生存場景，并形成了大歌傳統(tǒng)在當(dāng)代最大規(guī)模的一次整體轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型對大歌的組織基礎(chǔ)、傳承方式、展演模式、形態(tài)特征以及各種功能均產(chǎn)生根本影響，其結(jié)果是到本世紀初，歌師斷代、歌班解體、歌俗消失已經(jīng)是成為南侗的普遍狀況，而大歌的外部文化生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變遷。