導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2009〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2009〕159號(hào)）。2009年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號(hào)）。

2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2009]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2009]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔2009〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

2009年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔2009〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔2009〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.09萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)、[2009]874號(hào)、[2009]631號(hào)、[2009]876號(hào)、[2009]309號(hào)和蘇煙工[2009]302號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2009年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2009]165號(hào)（改工業(yè)備字[2009]0009號(hào)）和改投資備字[2009]0092號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資9

80萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于09年11月20日和09年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2009年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2009年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

篇2

一、××區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

××區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，××區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，××區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。××區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：

一是部分項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開(kāi)工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。

二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。

篇3

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)工作；規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程,通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。超級(jí)秘書網(wǎng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開(kāi)拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好“開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；超計(jì)劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是指依據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)未來(lái)一定周期內(nèi)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用總和。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理是投資項(xiàng)目管理中的重要組成部分，投資計(jì)劃管理決定著項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項(xiàng)目成功與否的重要工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理貫穿于項(xiàng)目管理全過(guò)程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計(jì)劃管理也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。

一、投資項(xiàng)目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有資金投入量大、項(xiàng)目數(shù)量多等特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問(wèn)題，為此，國(guó)家局對(duì)行業(yè)投資計(jì)劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)實(shí)施，首先必須經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃范圍內(nèi)，方可立項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)審批，獲批后組織實(shí)施。但是，結(jié)合煙草行業(yè)的“三項(xiàng)檢查”及全面審計(jì)等規(guī)范性檢查工作的開(kāi)展，部分單位在投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一定程度存在重項(xiàng)目審批、輕項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)過(guò)程中擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃投資問(wèn)題比較突出，分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出在項(xiàng)目投資計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)控制好的環(huán)節(jié)，對(duì)于保證項(xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性、有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二.投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資原因

近幾年來(lái)，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實(shí)施了數(shù)十項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范管理、科學(xué)管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實(shí)際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是規(guī)范的、科學(xué)的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實(shí)施進(jìn)度的基本原則，所實(shí)施的項(xiàng)目為促進(jìn)企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項(xiàng)目管理過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方面，超計(jì)劃投資的問(wèn)題比較嚴(yán)重，分析造成超計(jì)劃投資的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.土地價(jià)格政策性調(diào)整。近幾年來(lái)，國(guó)家不斷加大建設(shè)用地的調(diào)控管理，土地價(jià)格也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際發(fā)生的土地價(jià)格與上報(bào)審批時(shí)的土地估算價(jià)格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計(jì)劃投資的項(xiàng)目中幾乎都遇到類似的問(wèn)題，這是造成項(xiàng)目超計(jì)劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價(jià)。近幾年國(guó)家加大基本建設(shè)投資力度，各地投資項(xiàng)目都增加較多，同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源管控的力度越來(lái)越大。隨著市場(chǎng)物價(jià)的總體上漲，主要材料價(jià)格上調(diào)也是影響工程造價(jià)的重要原因。況且，部分投資項(xiàng)目因建設(shè)地點(diǎn)地理位置偏僻，交通運(yùn)輸不便，建設(shè)地點(diǎn)臨近周邊沒(méi)有這些材料的供應(yīng)處，須從其他地方采買后運(yùn)到施工地點(diǎn)。這樣一來(lái)，地方材料價(jià)格提高較多，使項(xiàng)目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運(yùn)費(fèi)上漲而造成材料單價(jià)上漲的現(xiàn)象。

3.人工費(fèi)用政策性調(diào)整。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最近幾年國(guó)家對(duì)基本建設(shè)中的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行上調(diào)，近年來(lái)已連續(xù)從國(guó)家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計(jì)劃投資的原因之一。近幾年來(lái)，建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)用工價(jià)格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設(shè)過(guò)程中由于地質(zhì)情況復(fù)雜，為保證安全，原設(shè)計(jì)建筑物基礎(chǔ)超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎(chǔ)工程量超過(guò)原設(shè)計(jì)工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見(jiàn)的原因。部分投資項(xiàng)目因場(chǎng)地地質(zhì)條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)開(kāi)挖后與原設(shè)計(jì)存在一定程度的差異，只有根據(jù)實(shí)際情況制定基礎(chǔ)施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，基礎(chǔ)投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的實(shí)際需求，在原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，提出要增加部分功能和設(shè)施，從而增加建設(shè)規(guī)模，造成工程量增加，使項(xiàng)目投資增加。

三.投資計(jì)劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資的原因非常復(fù)雜，而且很多是無(wú)法進(jìn)行人為控制的，要有效避免超計(jì)劃投資情況的發(fā)生，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，使其逐步精細(xì)化、合理化。具體說(shuō)來(lái)，要重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.編制好中長(zhǎng)期投資規(guī)劃及年度投資計(jì)劃。按照行業(yè)的要求編制每個(gè)五年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時(shí)還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，將中長(zhǎng)期投資規(guī)劃合理分解到各個(gè)年度?？缒甓鹊耐顿Y項(xiàng)目，除了要認(rèn)真編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃外，還要結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，合理安排分年度的投資計(jì)劃。

2.超前做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作。申請(qǐng)報(bào)告的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，項(xiàng)目投資估算是可行研究報(bào)告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報(bào)項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預(yù)見(jiàn)性等原則。

3.認(rèn)真做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告而編制的初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說(shuō)明書（包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明書）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足審批要求，同時(shí)，項(xiàng)目投資概算要控制在項(xiàng)目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過(guò)投資估算，應(yīng)該對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是避免超計(jì)劃投資的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實(shí)把好工程攔標(biāo)價(jià)編制關(guān)。工程攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它，否則為廢標(biāo)。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，攔標(biāo)價(jià)的編制是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。攔標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在招標(biāo)內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標(biāo)價(jià)超過(guò)投資概算，在不影響應(yīng)采取對(duì)所要實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整等措施來(lái)加以控制。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，財(cái)務(wù)管理等等。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，在實(shí)施過(guò)程中要注意控制好與項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設(shè)規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復(fù)雜需要調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，在保證安全的前提下要進(jìn)行方案優(yōu)化。

6.切實(shí)做好工程竣工結(jié)算。審核工程結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終文件，其準(zhǔn)確性關(guān)系著建設(shè)單位的切身利益。只有在工作中認(rèn)真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，實(shí)事求是，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和資料，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，用高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德來(lái)對(duì)待工程結(jié)算的審核工作，才會(huì)使工程結(jié)算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價(jià)。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的超計(jì)劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問(wèn)題，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“超前謀劃、系統(tǒng)落實(shí)、注重細(xì)節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資計(jì)劃管理才會(huì)取得良好的效果。

篇5

一、上半年工作完成情況

（一）及時(shí)編制計(jì)劃，做好固定資產(chǎn)投資工作。年初，在對(duì)全市各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、經(jīng)開(kāi)區(qū)投資項(xiàng)目摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完成了全縣2020年固定資產(chǎn)投資及大項(xiàng)目初步計(jì)劃。本年固投計(jì)劃數(shù)257.2億元，全年增幅22%；本年新開(kāi)億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)122個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)30個(gè)，5億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)4個(gè)。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局，按月召開(kāi)全縣固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市固定資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和計(jì)劃指導(dǎo)工作；按季度摸排上半年固投大項(xiàng)目入庫(kù)計(jì)劃，逐月調(diào)度；對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)主載體單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查、調(diào)度；及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出對(duì)應(yīng)措施，及時(shí)報(bào)市委、市政府決策參考。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資82.4億元，增長(zhǎng)7.2%，高于市平均水平7.9個(gè)百分點(diǎn)，列4縣（市）第3位。其中:5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)10%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)增長(zhǎng)5.1%。預(yù)計(jì)上半年完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)108億元，增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)8%。其中：5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目增長(zhǎng)14%以上、工業(yè)投資增長(zhǎng)25%、技術(shù)改造投資增長(zhǎng)20%，民間投資占比達(dá)到77%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）認(rèn)真整理匯總，做好重點(diǎn)項(xiàng)目編報(bào)工作。一是全面摸排2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)與各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及招商局的的反復(fù)對(duì)接摸底，2020年全市共摸排重點(diǎn)調(diào)度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資510.5億元，年度計(jì)劃投資121.38億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，年度計(jì)劃投資79.11億元；新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資42.27億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，總投資222.47億元；并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目排出了分月推進(jìn)計(jì)劃，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。二是積極申報(bào)2020年省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提前謀劃、精心篩選，全面摸排出2020年續(xù)建、新開(kāi)工和儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改委的溝通、銜接，積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省“高大新專”計(jì)劃。經(jīng)過(guò)努力，2020年，我市列入省“高大新?！庇?jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)居全市第一，其中：續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目總投資469.7億元，本年計(jì)劃投資112.9億元，年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目24個(gè)。上報(bào)擬列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議計(jì)劃項(xiàng)目共121個(gè)，項(xiàng)目總投資453.88億元，2020年計(jì)劃投資135.62億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目48個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目列入市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資15億元，年度計(jì)劃投資5億元。三是反復(fù)論證完成市本級(jí)政府投資計(jì)劃編制。按照“保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保重點(diǎn)民生項(xiàng)目、保續(xù)建項(xiàng)目完工”的原則，2020年全市共安排政府投資項(xiàng)目136個(gè)，總投資148.4億元；年度計(jì)劃投資61.26億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資28.43億元，市政府計(jì)劃投資1.58億元；新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，年度計(jì)劃投資10.93億元，市政府計(jì)劃投資2.29億元；備選項(xiàng)目83個(gè)，年度計(jì)劃投資21.89億元。并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目排出了年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保今年的政府投資計(jì)劃有序推進(jìn)。四是積極推進(jìn)央企合作項(xiàng)目及省重點(diǎn)項(xiàng)目新增及謀劃工作。上半年，全市央企合作項(xiàng)目完成投資22.5億元；新增2020年省大新專項(xiàng)目庫(kù)謀劃項(xiàng)目12個(gè)，總投資約21.5億元；入庫(kù)謀劃項(xiàng)目34個(gè)，總投資66.2億元。

五是積極申報(bào)全省貫徹“六穩(wěn)”集中開(kāi)工重大項(xiàng)目。上半年，我市參加省集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目共14個(gè),總投資46億元。7月份集中開(kāi)工活動(dòng)將在我市舉行，目前已摸排集中開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，總投資59.4億元。六是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作。上半年，①圍繞生態(tài)環(huán)保類謀劃西河防洪治理工程（馬口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（環(huán)城河段治理工程）、城區(qū)雨污分流治理、環(huán)城河“活水”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資27.46億元；②圍繞疫情防控、衛(wèi)生健康、物資儲(chǔ)備等，謀劃市傳染病醫(yī)院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫(yī)院高溝院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資28億元；③編制納入國(guó)家重大項(xiàng)目項(xiàng)目47個(gè)，總投資105.6億元，擬爭(zhēng)取中央投資40.2億元。擬申報(bào)新增中央投資專項(xiàng)項(xiàng)目31個(gè)，總投資89.03億元，擬申請(qǐng)中央投資33億元。④編制擬申請(qǐng)2020年第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目清單共10個(gè)，總投資25.53億元，資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項(xiàng)目18個(gè)，總投資27.5億元；謀劃全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目29個(gè)，總投資34.56億元；初步建立“十四五”謀劃項(xiàng)目庫(kù)，謀劃項(xiàng)目307個(gè)，總投資1043億元；謀劃縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目76個(gè)，總投資87億元。⑥編制2020年穩(wěn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），計(jì)劃總投資643億元，年度計(jì)劃投資96億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資61億元；新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資35億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè)，總投資220億元；謀劃上報(bào)省“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目77個(gè)，總投資366億元。

（三）提前謀劃準(zhǔn)備，積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極與上級(jí)對(duì)口部門溝通銜接，通過(guò)多匯報(bào)、多交流的方式聯(lián)絡(luò)感情，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作開(kāi)展較為順利。截止目前，納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)擬爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資30.9億元，擬爭(zhēng)取新增中央投資9.19億元；上報(bào)2020年第一批棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算資金需求項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資0.79億元，其中：保障性安居工程獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目4個(gè)，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資6790萬(wàn)元；保障性安居老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1190萬(wàn)元。已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取資金3965萬(wàn)元，分別是縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、市森林語(yǔ)*錦苑、市東悅府小區(qū)棚改安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市安納小區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市春蘭山莊改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位抓緊完成前期手續(xù)，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)及日常調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)包保責(zé)任制。對(duì)續(xù)建和新開(kāi)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市發(fā)改委成立了10個(gè)包保責(zé)任組，政府投資項(xiàng)目成立了3個(gè)包保責(zé)任組，分別由委負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行分單位、分項(xiàng)目的網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。截止6月底，省重點(diǎn)項(xiàng)目均已復(fù)工；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除1個(gè)項(xiàng)目暫停投資外，均已復(fù)工；政府投資項(xiàng)目應(yīng)復(fù)工項(xiàng)目42個(gè)，已復(fù)工38個(gè)，復(fù)工率90%。二是堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)制，落實(shí)重大項(xiàng)目縣政府與責(zé)任單位“雙組長(zhǎng)”制，按照重點(diǎn)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”、“四督四?！钡囊?，狠抓推進(jìn)落實(shí)。按月對(duì)市政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全方位調(diào)度。每月形成問(wèn)題清單，及時(shí)通報(bào)，實(shí)行消帳式管理，并對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，督促項(xiàng)目快投快建。市分管負(fù)責(zé)人也按期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作督導(dǎo)，著力解決重大困難與問(wèn)題，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是按月召開(kāi)固投及大項(xiàng)目入庫(kù)調(diào)度會(huì)，分析全市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)及大項(xiàng)目入庫(kù)完成情況，及時(shí)下達(dá)月度指導(dǎo)計(jì)劃，督促責(zé)任單位完成每月指定計(jì)劃任務(wù)；按月通報(bào)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的完成情況，確保完成階段目標(biāo)任務(wù)及全年任務(wù)。四是加強(qiáng)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金前期工作指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系爭(zhēng)項(xiàng)目責(zé)任單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃、入庫(kù)及項(xiàng)目申報(bào)材料的編報(bào)工作，密切配合相關(guān)市直部門，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批手續(xù)，確保申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)材料質(zhì)量，做到有的放矢，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。五是開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提效年”活動(dòng)。重點(diǎn)是確保省“高大新?！表?xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、投資完成率及轉(zhuǎn)化率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%；同時(shí)，努力推進(jìn)波司登羽毛羽絨園中園項(xiàng)目、光隆水洗羽絨及制品項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);超翔光伏電纜項(xiàng)目、東隆羽絨深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地、金世紀(jì)五星級(jí)酒店項(xiàng)目、楚江年產(chǎn)30萬(wàn)噸綠色智能制造高精高導(dǎo)銅基材料項(xiàng)目、溫氏禽養(yǎng)一體化項(xiàng)目等加快建設(shè)。六是圍繞疫情防控開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)。擬定全市《包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案（送審稿）》；對(duì)2020年計(jì)劃實(shí)施的132個(gè)政府投資項(xiàng)目及125個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立保責(zé)任制，明確項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人及牽頭市領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目包保服務(wù)，建立全市“四送一服”聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目月走訪制度，及時(shí)下發(fā)工作提示單，按月調(diào)度收集企業(yè)反饋的問(wèn)題，壓實(shí)包保責(zé)任人主體責(zé)任，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并根據(jù)走訪情況下發(fā)走訪通報(bào)。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理。一是貫徹落實(shí)《政府投資條例》，修訂完善并出臺(tái)了《市政府投資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。二是繼續(xù)加強(qiáng)概算審查管理，上半年，共完成14個(gè)政府投資項(xiàng)目概算審查，上報(bào)總投資9.65億元，核減1.06億元，批復(fù)8.59億元，核減率11%，有效地節(jié)減了政府投資，充分提高了政府性資金的使用效益。

（六）完成委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)發(fā)改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強(qiáng)政府投資管理實(shí)現(xiàn)投資效益最大化》調(diào)

研報(bào)告初稿；二是完成市縣委辦、政府辦《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)情況的匯報(bào)》、《市多舉措加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等約稿材料；三是完成《市抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能確?！傲€(wěn)”、“六?！薄饭┦行麄鞑孔鹘?jīng)驗(yàn)介紹宣傳材料；四是完成縣政協(xié)魏先榮委員《關(guān)于加快實(shí)施S319（G347）通江大道市政化拓寬改造工程項(xiàng)目的建議》議案的回復(fù)；五是按市央企辦要求，及時(shí)梳理上報(bào)全縣央企合作開(kāi)展情況；七是按月匯總并及時(shí)向市委辦報(bào)送黨委書記“抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能”項(xiàng)目匯報(bào)材料；八是積極做好巡視整改相關(guān)工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要，及時(shí)提供相關(guān)單位歷年實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。九是按月開(kāi)展政策研究。圍繞政策要點(diǎn)、爭(zhēng)取政策支持和落實(shí)重大改革的結(jié)合點(diǎn)、項(xiàng)目支撐情況及工作建議，形成政策研究送閱材料，供市委、市政府決策參考。

二、下半年工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是繼續(xù)加快政府遺留問(wèn)題的解決。督促建設(shè)單位盡快對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，盡快報(bào)送。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度和督查制度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，提出建議對(duì)策，幫助協(xié)調(diào)加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工工作。確保開(kāi)工率、竣工率兩項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)在下半年能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。加快推進(jìn)“項(xiàng)目提效年”重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工及快速推進(jìn)。五是針對(duì)已下達(dá)資金的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位抓緊完善開(kāi)工條件，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早形成實(shí)物工程量。按月完成網(wǎng)上調(diào)度工作，并定期督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，

（二）繼續(xù)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。一是加強(qiáng)與省市發(fā)改委溝通銜接，督促住建局抓緊完善未申報(bào)的老舊小區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)，做好后期申報(bào)準(zhǔn)備工作；督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項(xiàng)目申報(bào)材料。二是對(duì)各類已謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步摸排明年擬爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位做好前期工作。

（三）繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資及大項(xiàng)目日常調(diào)度工作。

篇6

公司董事會(huì)高度重視對(duì)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的把握，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，通過(guò)并購(gòu)、合資合作、加大研發(fā)力度等不斷提高公司盈利能力。

一拖股份在企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中持續(xù)完善公司治理各項(xiàng)制度，保障公司董事會(huì)決策合規(guī)、科學(xué)、有效。根據(jù)《決策制度》制訂了《固定資產(chǎn)投資管理辦法》《股權(quán)投資管理辦法》等相關(guān)配套制度，并設(shè)立公司投資審查委員會(huì)對(duì)公司不同類型投資進(jìn)行分權(quán)管理。在保證董事會(huì)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用、對(duì)重大投資等事項(xiàng)行使決策權(quán)的情況下，給經(jīng)營(yíng)層授予與其職責(zé)相適應(yīng)的投融資權(quán)力，能夠及時(shí)靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，也使得公司董事會(huì)考核、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)層有了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著公司業(yè)務(wù)擴(kuò)大、職能調(diào)整、投資經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)增多等的情況變化，為了使《決策制度》更好發(fā)揮作用，結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中一些行之有效的做法，本著保證合規(guī)運(yùn)作，科學(xué)審慎決策，均衡分配決策權(quán)限，提高決策效率的原則，董事會(huì)對(duì)《決策制度》進(jìn)行了修訂和完善，在修訂中一是完善了決策事項(xiàng)內(nèi)容，增加了關(guān)于資產(chǎn)核銷、捐贈(zèng)的權(quán)限規(guī)定；二是根據(jù)公司資產(chǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的實(shí)際情況，在符合監(jiān)管規(guī)定的前提下，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的決策事項(xiàng)適當(dāng)增加了經(jīng)理層的權(quán)限，以使董事會(huì)聚焦重大事項(xiàng)，提高決策效率運(yùn)作特點(diǎn)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中的有效做法以制度的形式進(jìn)行固化；四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，明確公司“三重一大”事項(xiàng)和《決策制度》之間的有機(jī)銜接。經(jīng)過(guò)修訂，新的《決策制度》內(nèi)容更加完善，權(quán)限劃分更加合理，兼顧了合規(guī)運(yùn)作、控制風(fēng)險(xiǎn)和提高決策效率。

一拖股份根據(jù)各位董事的專長(zhǎng)，充實(shí)到不同的專門委員會(huì)中，既發(fā)揮了董事的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又通過(guò)專門委員會(huì)的運(yùn)作起到了對(duì)董事會(huì)決策的有效支持。對(duì)于較復(fù)雜的決策事項(xiàng)，通過(guò)安排過(guò)程匯報(bào)、組織董事實(shí)地調(diào)研考察等方式，使董事提前介入，必要時(shí)提前對(duì)議案中存在疑問(wèn)的內(nèi)容安排相應(yīng)人員和部門與董事進(jìn)行溝通，使董事增強(qiáng)對(duì)決策事項(xiàng)的了解，提高了決策的科學(xué)性和決策效率。

篇7

一、現(xiàn)階段管理中存在的問(wèn)題及成因分析

（一）資產(chǎn)管理方式粗放

國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的管理手段單一，有些企業(yè)沒(méi)有完備的固定資產(chǎn)管理制度，有些企業(yè)雖有制度，但在執(zhí)行中缺乏約束力，管理手段單一，流于形式，沒(méi)有真正起到對(duì)資產(chǎn)的管控作用。輕視對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)，常常存在用修理來(lái)替代保養(yǎng)，錯(cuò)過(guò)質(zhì)量保證期內(nèi)維護(hù)，增加維修成本支出，且導(dǎo)致了設(shè)備使用壽命的縮短。目前企業(yè)資產(chǎn)管理注重階段的劃分和順序性，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)采購(gòu)、工程建設(shè)、投入運(yùn)行和退役報(bào)廢等各個(gè)階段往往是由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，各個(gè)階段的管理部門只注重本階段的管理目標(biāo)，重投資，輕管理，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理全局統(tǒng)籌的思考。例如資產(chǎn)的采購(gòu)決策，如果缺乏對(duì)資產(chǎn)的擴(kuò)建、技改、檢修等方面的綜合統(tǒng)籌考慮，就難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)化；另外企業(yè)多注重資產(chǎn)的購(gòu)置和處置，但對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和中期維護(hù)的意識(shí)相對(duì)較少，從而增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的資產(chǎn)成本。

（二）資產(chǎn)管理水平亟待提高

大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理缺乏有效的信息化系統(tǒng)支撐，以固定資產(chǎn)為例，目前固定資產(chǎn)僅通過(guò)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行管理，一方面該系統(tǒng)使用群體多為財(cái)務(wù)人員，資產(chǎn)使用管理部門較少使用，部門協(xié)作的脫節(jié)容易形成信息的滯后及缺失，影響信息的準(zhǔn)確性（例如資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用部門未及時(shí)錄入系統(tǒng)并和財(cái)務(wù)部門溝通會(huì)造成期末盤點(diǎn)賬實(shí)不符）。另一方面該系統(tǒng)僅用于資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息記錄，無(wú)法涵蓋資產(chǎn)前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、封存、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至資產(chǎn)處置、報(bào)廢的整個(gè)資產(chǎn)生命周期，不便于管理者進(jìn)行事前規(guī)劃和過(guò)程控制。再者，目前的系統(tǒng)無(wú)法提供對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多維度數(shù)據(jù)分析，缺乏預(yù)測(cè)分析模型，無(wú)法對(duì)投資項(xiàng)目提供現(xiàn)金流和成本費(fèi)用影響的分析決策報(bào)告。缺乏行之有效的信息化管理體系，已成為當(dāng)前資產(chǎn)管理的短板。

（三）資產(chǎn)管理制度有待完善

通過(guò)多年來(lái)對(duì)資產(chǎn)管理的研究和探索，國(guó)有企業(yè)基本上已形成了一套資產(chǎn)管理制度，但是在某些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上尚有不足。例如制度上多規(guī)范貨幣資金、基礎(chǔ)建設(shè)固定資產(chǎn)投資等重大資產(chǎn)的管理，但是對(duì)辦公用品、低值易耗品等項(xiàng)目規(guī)范較少。另一方面，資產(chǎn)管理考核機(jī)制不足，主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)懲力度不夠，或是有考核機(jī)制但執(zhí)行不到位。雖然估價(jià)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的考核力度，但是由于該考核指標(biāo)涉及范圍較廣，不能充分完全地反應(yīng)出企業(yè)資產(chǎn)管理水平，對(duì)資產(chǎn)管理的考核、促進(jìn)作用有限。

二、改善資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，資產(chǎn)管理水平得到了長(zhǎng)足的提高。但是站在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先目標(biāo)的角度和高度來(lái)審視，目前資產(chǎn)管理仍有一段很漫長(zhǎng)的道路要走。如何規(guī)范、有效地提升資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的效用和效益，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)中亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，以資產(chǎn)價(jià)值管理鏈條為主線，構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理一體化，切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行變革，探索一條”規(guī)范與效益并重”的資產(chǎn)管理之路。

（一）革故鼎新，變革管理理念，強(qiáng)化制度保障。

國(guó)有企業(yè)一般都家大業(yè)大，資產(chǎn)管理工作必須得到企業(yè)上下的高度重視，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至每位企業(yè)員工，都必須提高資產(chǎn)管理的意識(shí)和認(rèn)知。

創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。十之后，國(guó)有大中型企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理也步入一個(gè)新的時(shí)代。資產(chǎn)管理在理念上必須有所創(chuàng)新，在管理方式上必須有所突破，才能不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需求。在國(guó)有資產(chǎn)管理”兩個(gè)保障”――切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，引入“資產(chǎn)全生命周期管理”理念， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，以及各級(jí)公司之間的縱向貫通，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。

完善制度，強(qiáng)化保障。目前在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中存在一些“急功近利、鋪張浪費(fèi)”的現(xiàn)象。為了有效防止這些現(xiàn)象，我們必須切實(shí)從制度抓起，將資產(chǎn)全生命周期管理的理念，融入到企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中，與內(nèi)控制度相融合，建立健全資產(chǎn)投資采購(gòu)制度、資產(chǎn)日常管理辦法、資產(chǎn)報(bào)廢退出機(jī)制等，以制度建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新，“資產(chǎn)管理，制度先行”，讓制度為企業(yè)的資產(chǎn)管理保駕護(hù)航。

（二）多措并舉，加強(qiáng)管理方式，提升信息化科學(xué)化水平。

集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)手段信息化。搭建行之有效的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，是資產(chǎn)管理決策的有效支撐?！皺M向集成、縱向貫通”的信息化模式對(duì)于國(guó)有大型集團(tuán)化公司而言，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理四個(gè)子模塊，覆蓋資產(chǎn)生命周期的全部過(guò)程。完善而有效的信息系統(tǒng)，能夠幫助企業(yè)固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)時(shí)了解企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)閑置、損壞、維修頻繁、廢棄資產(chǎn)及時(shí)預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)來(lái)源。只有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化，才能促進(jìn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精確化，才能為績(jī)效評(píng)估提供有力的支持。

重塑流程，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。在資產(chǎn)全生命周期管理的理念框架內(nèi)，建立以“流程管理”為導(dǎo)向，流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理的模式。目前的資產(chǎn)管理辦法，相關(guān)職能部門只參與資產(chǎn)管理的某個(gè)階段，并只對(duì)該階段負(fù)責(zé)。而采用資產(chǎn)全生命周期管理之后，將徹底打破條塊管理的限制，讓相關(guān)部門完全參與到資產(chǎn)的全生命周期中來(lái)。促進(jìn)管理部門之間、管理層次之間進(jìn)行充分有效的信息共享和交互，既要充分考慮原有各部門的管理職能，又要引入流程管理的新理念，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)提供組織保障。在流程的設(shè)計(jì)過(guò)程中要特別注意跨部門交接的流程關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)，相關(guān)職責(zé)需明確，通過(guò)關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)確保資產(chǎn)全生命周期的完整閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)物流、價(jià)值流和信息流的三流合一。

（三）強(qiáng)效塑身，抓住管理重點(diǎn)，提高貢獻(xiàn)水平和營(yíng)運(yùn)能力。

通過(guò)一些切實(shí)有效的手段，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力，提高行業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。

嚴(yán)格履行程序，健全資產(chǎn)處置。國(guó)有企業(yè)目前雖然資產(chǎn)金額龐大，但是通過(guò)分析，資產(chǎn)中存在不少水分，一些資產(chǎn)權(quán)利上存在瑕疵，一些資產(chǎn)已經(jīng)完全不具備使用價(jià)值，仍在賬上沒(méi)有得到很好的處置，一些資產(chǎn)由于使用不得當(dāng)，不能充分發(fā)揮其效益。因?yàn)槲覀兒苡斜匾獙?duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，擠掉存在的水分，做精做實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。加大對(duì)問(wèn)題資產(chǎn)的處置力度， 加強(qiáng)資產(chǎn)處置預(yù)案的管理。資產(chǎn)投資的審批立項(xiàng)必須相應(yīng)附有原有資產(chǎn)的處置意見(jiàn)和辦法，盡可能地減少閑置睡眠資產(chǎn)，防止資產(chǎn)規(guī)模虛假龐大。

提高存貨周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力。提升預(yù)算管控水平，提高存貨周轉(zhuǎn)率，控制庫(kù)存水平，避免不必要的浪費(fèi)及重復(fù)采購(gòu)，特別是一些低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等，更應(yīng)該加大預(yù)算的執(zhí)行力，有效合理的利用。

完善投資決策，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目的投資立項(xiàng)上，就要充分考慮資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，不能盲目追求大干快干，忽視客觀實(shí)際，“要以節(jié)約為主線，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理”，忌盲目追求大投資、大項(xiàng)目，切實(shí)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）雙管齊下，著力管理推動(dòng)，加大預(yù)算考核力度。

通過(guò)預(yù)算和考核的方式，從兩個(gè)不同角度，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理精細(xì)化，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。以預(yù)算促進(jìn)管理，將預(yù)算管理與資產(chǎn)投資管理、資產(chǎn)的使用管理、資產(chǎn)的處置管理相結(jié)合，嚴(yán)格控制資產(chǎn)投資的規(guī)模，提升資產(chǎn)管理品質(zhì)，完善資產(chǎn)處置過(guò)程。以考核強(qiáng)化管理，全面、可行的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制是確保企業(yè)資產(chǎn)管理落實(shí)到位的重要推手。通過(guò)制定包括可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本的關(guān)鍵考核指標(biāo)，建立一整套適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核評(píng)估體系。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，相關(guān)的考核依據(jù)能夠全面覆蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)于衡量工作的效率效果能起到切實(shí)的推動(dòng)作用，并通過(guò)考核切實(shí)促進(jìn)資產(chǎn)管理相關(guān)策略和流程的持續(xù)改進(jìn)。

篇8

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；理財(cái)環(huán)境；資金運(yùn)作；財(cái)務(wù)制度；改革

隨著科技體制改革的不斷深化，科研單位轉(zhuǎn)企已是勢(shì)在必行。鐵道部所屬科研院所順應(yīng)改革的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。轉(zhuǎn)制后的鐵路科研單位，一改往日享受鐵道部撥款的事業(yè)法人身份，注冊(cè)成為自收自支的企業(yè)法人。轉(zhuǎn)制后的鐵路科研機(jī)構(gòu)，理財(cái)環(huán)境、資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)制度等都發(fā)生了根本變化，為此必須建立一套與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

1、奠定轉(zhuǎn)制企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

1.1　作好財(cái)務(wù)清算工作

財(cái)務(wù)清算是鐵路科研機(jī)構(gòu)在調(diào)整轉(zhuǎn)制中保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要措施。為此應(yīng)在單位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)財(cái)務(wù)主管和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算組織，制定財(cái)務(wù)清算方案，對(duì)單位的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)進(jìn)行全面清查，核對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)賬目，核實(shí)各項(xiàng)固定資產(chǎn)和存貨的實(shí)存量，編制資產(chǎn)負(fù)債表，財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，并對(duì)清算結(jié)果提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，再按有關(guān)規(guī)定辦理。

1.2　明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核定資產(chǎn)總額

1.2.1　流動(dòng)資產(chǎn)總額的核定

（1）計(jì)提壞賬，真實(shí)反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)總額。轉(zhuǎn)企前，鐵路科研單位對(duì)應(yīng)收賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款逐年掛帳，虛夸了流動(dòng)資產(chǎn)總額。轉(zhuǎn)企核定時(shí)，分析產(chǎn)生壞賬原因，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款按其特性、金額、年限、債務(wù)人的信譽(yù)和當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況，直接全部轉(zhuǎn)銷或分期轉(zhuǎn)銷，核減流動(dòng)資產(chǎn)總額。轉(zhuǎn)企后，按現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定按期計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，正確估算現(xiàn)有應(yīng)收賬款的可變現(xiàn)凈值，避免企業(yè)虛盈實(shí)虧。

（2）存貨損失的會(huì)計(jì)處理。存貨是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為銷售或耗用而儲(chǔ)備的各種資產(chǎn)。鐵路科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)，應(yīng)該對(duì)存貨賬面價(jià)值與實(shí)際庫(kù)存進(jìn)行核對(duì)，并作出會(huì)計(jì)處理。盤盈或盤虧的存貨按計(jì)劃成本或估計(jì)成本轉(zhuǎn)入“待處理流動(dòng)資產(chǎn)損益”，待有關(guān)部門批準(zhǔn)后，盤盈沖減當(dāng)期費(fèi)用，盤虧沖減存貨價(jià)值，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。存貨的入賬價(jià)值通常采用歷史成本，即購(gòu)入時(shí)的實(shí)際成本。為了客觀反映企業(yè)存貨的實(shí)際價(jià)值，轉(zhuǎn)企后企業(yè)應(yīng)按期計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，確定存貨的可變現(xiàn)凈值。

1.2.2　固定資產(chǎn)的評(píng)估與確認(rèn)

固定資產(chǎn)的評(píng)估與確認(rèn)是個(gè)復(fù)雜而繁瑣的過(guò)程。低估固定資產(chǎn)會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的減值流失，對(duì)企業(yè)未來(lái)的投資、融資造成不利影響；高估固定資產(chǎn)會(huì)使企業(yè)計(jì)提的折舊額增加，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；同時(shí)，虛假的固定資產(chǎn)定價(jià)對(duì)實(shí)行股份制也有一定的負(fù)面影響。所以，準(zhǔn)確核定固定資產(chǎn)總額，對(duì)轉(zhuǎn)企后鐵路科研機(jī)構(gòu)的資本運(yùn)作具有重要意義。

（1）固定資產(chǎn)折舊額的確定。轉(zhuǎn)制前，鐵路科研單位不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，購(gòu)入時(shí)一次攤?cè)氤杀?，賬面上只反映固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的歷史成本，不反映其凈值與市價(jià)。因此，轉(zhuǎn)制時(shí)不能簡(jiǎn)單地把賬面價(jià)值直接核定為固定資產(chǎn)的價(jià)值，應(yīng)結(jié)合其經(jīng)濟(jì)用途、使用年限和當(dāng)前市價(jià)進(jìn)行重新評(píng)估登記，按評(píng)估后的凈值入賬，并按剩余年限對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

（2）盤查固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)由于損壞、技術(shù)陳舊或其他經(jīng)濟(jì)原因，發(fā)生資產(chǎn)價(jià)值的減值是必然的，因此要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查。盤盈的按重置價(jià)值增加固定資產(chǎn)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入；盤虧的按固定資產(chǎn)原值予以核減，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出；報(bào)廢的按賬面原值予以核銷，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，做到入賬準(zhǔn)確合理。

1.2.3　明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)活力

國(guó)有科研機(jī)構(gòu)擁有的財(cái)產(chǎn)都是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)界定不存在糾紛；而鐵路科研機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資來(lái)源多樣化，應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)重新界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。如果轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)，改制的國(guó)有資產(chǎn)全部或部分通過(guò)出賣和租賃等方式，由職工集體或個(gè)人買斷，成立股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或以股份制形式成立為科技企業(yè)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或子公司；也可轉(zhuǎn)成以國(guó)家控股為基礎(chǔ)的、整建制的企業(yè)；或吸收其他出資者入股，改造成為有限責(zé)任公司或股份有限公司。這樣，既保證了國(guó)家利益，又增強(qiáng)了企業(yè)活力。

1.3　調(diào)整、核實(shí)資本金

資本金是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后向工商管理部門申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)，在未來(lái)經(jīng)營(yíng)資信中代表資本實(shí)力，向公眾顯示可能達(dá)到的規(guī)模和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)保障?？茖W(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括：事業(yè)基金、固定基金、專用基金、事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營(yíng)結(jié)余。其中事業(yè)基金全部轉(zhuǎn)為資本金，其他4項(xiàng)都需要通過(guò)財(cái)務(wù)清算進(jìn)行調(diào)整，確定轉(zhuǎn)入實(shí)收資本的金額。對(duì)于鐵道部投入或多年形成的固定資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）、每年創(chuàng)收由收益形成的事業(yè)基金、修購(gòu)基金全部計(jì)入“實(shí)收資本”，核定為國(guó)家資本金。專用基金中職工福利基金主要用于職工福利設(shè)施的建設(shè)及職工的獎(jiǎng)勵(lì)等，應(yīng)作為應(yīng)付款，視同負(fù)債。改制后的鐵路科技型企業(yè)評(píng)估后的全部?jī)糍Y產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）核定為國(guó)有資本金。在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，資本金不得隨意改變其金額，投資除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

1.4　建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

鐵路科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，原有事業(yè)單位的規(guī)章制度將不再適用，財(cái)務(wù)管理方面的資金、財(cái)產(chǎn)、成本費(fèi)用、收入、納稅、收益分配管理等要研究制定相應(yīng)的制度和辦法，以適應(yīng)轉(zhuǎn)制需要，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

2、轉(zhuǎn)制后財(cái)務(wù)管理的任務(wù)

2.1　固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

轉(zhuǎn)制后的鐵路科研單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)按其性質(zhì)和使用方式重新分類，合理確定使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值，并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素，選擇合理的折舊方法及適當(dāng)?shù)恼叟f率，經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，按月計(jì)提折舊，同時(shí)，報(bào)有關(guān)各方備案。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，一經(jīng)確定不得隨意改變，如需改變，需報(bào)有關(guān)各方批準(zhǔn)。

2.2　嚴(yán)格收入確認(rèn)和成本費(fèi)用管理

鐵路轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中有關(guān)收入確認(rèn)的規(guī)定，不準(zhǔn)虛列或隱瞞收入，也不準(zhǔn)推遲或提前確認(rèn)收入。成本是企業(yè)命脈，鐵路科研單位轉(zhuǎn)制后需加強(qiáng)內(nèi)部成本管理，正確劃分成本項(xiàng)目，嚴(yán)格成本費(fèi)用開(kāi)支范圍，制定成本核算程序，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則做到收支配比，真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。為此，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)成本費(fèi)用，不能隨意改變成本費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)量方法。

2.3　加強(qiáng)對(duì)外投資的管理

為保證對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鐵路科研轉(zhuǎn)制單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定本單位對(duì)外投資管理辦法，按規(guī)定程序進(jìn)行決策、審批、立項(xiàng)，并定期考察投資回收期、投資收益率、上繳利潤(rùn)及管理費(fèi)等指標(biāo)。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，投資按是否控制、共同控制和施加重大影響，采用權(quán)益法或成本法核算，按期進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)于獨(dú)資和控股的子公司，應(yīng)由投資單位委派財(cái)務(wù)人員，參股的子公司也應(yīng)及時(shí)了解子公司狀況，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整。

2.4　無(wú)形資產(chǎn)的管理

根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在一定的年限內(nèi)攤銷，攤銷年限一般按照“法定有效年限與合同或申請(qǐng)書規(guī)定的使用年限孰短”的原則，采用平均攤銷法。由于無(wú)形資產(chǎn)在促成轉(zhuǎn)制鐵路科研院所獲得經(jīng)濟(jì)利益方面發(fā)揮著較大作用，因此，轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的控制與管理。

2.5　規(guī)范利潤(rùn)分配方法

主要規(guī)范鐵路轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部各層次經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)償生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用以后的部分，如何在國(guó)家、企業(yè)、內(nèi)部及投資者間進(jìn)行分配，包括分配的方法、順序和比例，內(nèi)部分配部分的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、權(quán)限與責(zé)任等。

2.6　建立新的財(cái)務(wù)報(bào)告與評(píng)價(jià)體系

重新規(guī)定鐵路轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)應(yīng)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算、報(bào)告種類、格式、內(nèi)容、報(bào)送程序、報(bào)送時(shí)間以及考核的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算口徑和評(píng)價(jià)方法等。實(shí)行以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及有關(guān)附表為特征的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，并編制科技企業(yè)財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書。建立能夠反映鐵路轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、獲利能力等全面情況的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

3、鐵路轉(zhuǎn)制企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

3.1　科學(xué)合理籌集使用資金

轉(zhuǎn)制前的鐵路科研單位主要依靠鐵道部撥款取得消費(fèi)資金，流動(dòng)資金少。轉(zhuǎn)制后應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，合理調(diào)度使用資金，按期編制資金收支計(jì)劃，減少計(jì)劃外支出，杜絕越權(quán)批款；固定資產(chǎn)投資及對(duì)外投資要反復(fù)論證，講求資金回報(bào)，降低投資損失；加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備資金的管理，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用率；同時(shí)加大清欠力度，積極催收應(yīng)收賬款，減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)；適度舉債，增強(qiáng)企業(yè)活力，以較少的籌資成本，籌集足夠的資金，保證科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.2　推行責(zé)任成本管理

生存、發(fā)展、獲利是企業(yè)管理的目標(biāo)，獲取財(cái)富最大化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。因此，利潤(rùn)是考核企業(yè)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。增加盈利除擴(kuò)大收入外，首先應(yīng)全面推行責(zé)任成本管理，建立嚴(yán)格的成本開(kāi)支范圍及費(fèi)用審批制度，將成本開(kāi)支總額層層分解到最小工作單位和個(gè)人，實(shí)行全方位成本管理，利潤(rùn)考核與個(gè)人收入掛鉤。

3.3　加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

采取各種行之有效的措施和手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，目的是確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。對(duì)檢查出的問(wèn)題嚴(yán)格按制度處理，給國(guó)家和單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)整工作崗位，并給予行政黨紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

篇9

第一條為加強(qiáng)對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資質(zhì)量和效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和《市大項(xiàng)目管理辦法》等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《辦法》。

第二條本《辦法》所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，能夠增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。

第三條成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，即大項(xiàng)目辦，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，統(tǒng)管全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、管理與推進(jìn)等工作?？h發(fā)改、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、行政服務(wù)中心等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn)。

第二章分類、申報(bào)與確定

第四條重點(diǎn)項(xiàng)目分國(guó)家、省、市和縣四級(jí)，具體包括以下幾種：

（一）農(nóng)林水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目；

（四）教育、文化、衛(wèi)生、體育、城建設(shè)施等重大社會(huì)民生項(xiàng)目；

（五）旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新服務(wù)等重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（六）利用外資規(guī)模較大的項(xiàng)目。

第五條重點(diǎn)項(xiàng)目按階段分為年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目。其中年度重點(diǎn)項(xiàng)目是指當(dāng)年列入全縣計(jì)劃新開(kāi)工和結(jié)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)前期項(xiàng)目是指符合縣重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，已完成市場(chǎng)考察論證，但尚不具備開(kāi)工條件的擬開(kāi)工項(xiàng)目。為便于推進(jìn)、管理和考核，原則上縣政府只批準(zhǔn)并公布年度重點(diǎn)項(xiàng)目。

第六條縣重點(diǎn)項(xiàng)目原則上每年確定一次，縣大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織篩選、匯總并提出初步意見(jiàn)，從中提出擬列國(guó)家、省、市和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)縣政府研究確定。具體申報(bào)事宜按以下程序執(zhí)行：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位，根據(jù)項(xiàng)目的屬地原則及隸屬關(guān)系，按照重點(diǎn)項(xiàng)目篩選的范圍和要求，組織篩選本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并于每年11月底前向縣大項(xiàng)目辦提報(bào)列入下一年度的縣重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）縣大項(xiàng)目辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核，在征求縣發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和年度投資計(jì)劃，報(bào)縣政府研究確定并公布。對(duì)符合條件的特大項(xiàng)目也可隨時(shí)申報(bào)和確定。

第七條申報(bào)年度重點(diǎn)項(xiàng)目需符合以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并已基本完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和安全評(píng)估等有關(guān)建設(shè)手續(xù)；

（二）固定資產(chǎn)投資原則上在3000萬(wàn)元以上，涉及民生的項(xiàng)目投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低。

（三）固定資產(chǎn)投資過(guò)1000萬(wàn)元且獲得國(guó)家、省和市重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。

第八條申報(bào)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目需符合以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性，能夠?qū)θh經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用的項(xiàng)目；

（二）原則上固定資產(chǎn)投資應(yīng)在1億元以上；高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生及其他項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)在5000萬(wàn)元以上。國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章管理

第九條各有關(guān)單位按照以下規(guī)定對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理與推進(jìn)：

（一）大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分析縣重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)，檢點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，縣大項(xiàng)目辦適時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)難以解決的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、風(fēng)景區(qū)管委、縣政府有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入重要議事日程，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金、征地、拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，集中力量保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）項(xiàng)目法人是重點(diǎn)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)、施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資效益等全面負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第十條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制?？h級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，參與項(xiàng)目工程計(jì)劃的制定，監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施；項(xiàng)目法人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌建，施工進(jìn)度，建設(shè)質(zhì)量等，并定期向縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。

第十一條重點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面反映項(xiàng)目進(jìn)展情況?？h大項(xiàng)目辦及其他有關(guān)責(zé)任單位要定期將項(xiàng)目信息傳遞到統(tǒng)計(jì)、地稅等部門，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第十二條重點(diǎn)項(xiàng)目管理實(shí)行月調(diào)度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每半年在動(dòng)態(tài)和電視臺(tái)進(jìn)行公布?？h大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)度、匯總、分析工作，縣委、縣政府進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)和組織半年觀摩檢查，并進(jìn)行年終全面考核。重點(diǎn)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，每月5日前，報(bào)送上月的項(xiàng)目資金到位、完成投資、工程形象進(jìn)度和存在問(wèn)題及下月工作計(jì)劃?？h大項(xiàng)目辦匯總后，每月15日前報(bào)送縣委、縣政府。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)確因政策調(diào)整以及土地、資金、市場(chǎng)等因素影響，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，將適時(shí)予以調(diào)整；對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目進(jìn)展順利的將及時(shí)納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。

第十三條重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，按照有關(guān)規(guī)定履行各類報(bào)批或?qū)徍耸掷m(xù)，完成項(xiàng)目設(shè)立安全審查、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、土地使用、規(guī)劃許可等開(kāi)工前的各項(xiàng)必要條件。不得未批先建。

第十四條縣重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；依據(jù)有關(guān)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，應(yīng)依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)形式。

第十五條重點(diǎn)項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)后，重點(diǎn)項(xiàng)目單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條縣大項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。督查可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位的情況匯報(bào)，參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議；

（二）查閱項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程資料；

（三）向財(cái)政、審計(jì)等部門及銀行了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理等情況；

（四）指導(dǎo)、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷及其補(bǔ)償、安置工作；

（五）現(xiàn)場(chǎng)了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況；

（六）督促項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為；

（七）協(xié)調(diào)有關(guān)單位與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。

第四章保障

第十七條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審批集中會(huì)辦、聯(lián)審聯(lián)辦制度，開(kāi)辟“綠色通道”。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)項(xiàng)目審批部門要優(yōu)先加快辦理相關(guān)手續(xù)，最大限度減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

第十八條任何單位和個(gè)人不得擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕各種不合理收費(fèi)。

第十九條各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。國(guó)土資源管理部門應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，對(duì)投資規(guī)模大、科技水平高、支持帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，用地指標(biāo)優(yōu)先安排。

第二十條根據(jù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，縣政府每年組織召開(kāi)一次銀企對(duì)接會(huì)議，確保全縣及縣外金融機(jī)構(gòu)最大限度支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)傾斜和支持，特別是在申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金時(shí)要首先考慮?？h金融辦、人民銀行支行要加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貸款投向重點(diǎn)項(xiàng)目。第五章考核與獎(jiǎng)懲

第二十一條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的考核。重點(diǎn)項(xiàng)目考核實(shí)行加分制，將縣重點(diǎn)項(xiàng)目的提報(bào)數(shù)量、項(xiàng)目管理、年度完成投資及信息報(bào)送等情況作為年度考核的重要內(nèi)容（考核辦法另行制定），根據(jù)考核情況在全縣年度綜合考核中給予項(xiàng)目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位適當(dāng)加分或扣分，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇10

關(guān)鍵詞：可行性研究；作用；依據(jù)；主要內(nèi)容

中圖分類號(hào)：U442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

可行性研究是在建設(shè)前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究和系統(tǒng)分析，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，作出是否進(jìn)行該項(xiàng)目的決定（可行或不可行）的一門綜合性科學(xué)，它是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。

可行性研究作為一種科學(xué)方法，在應(yīng)用上具有普遍性，但其內(nèi)容和深度隨行業(yè)、項(xiàng)目性質(zhì)、工程類型、規(guī)模大小、復(fù)雜程度、涉及范圍等不同而不同，隨具體研究對(duì)象變化而變化，因而又具有特殊性。工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的，就是通過(guò)對(duì)所有與擬建項(xiàng)目的投資效果有關(guān)因素的綜合研究分析，以避免或減少項(xiàng)目投資決策的盲目性，提高建設(shè)投資的綜合效益，它是保證建設(shè)前期工作在項(xiàng)目管理方面，達(dá)到項(xiàng)目選擇準(zhǔn)確、方案科學(xué)、工期合理、投資可控、效益較好的前提。

1可行性研究的作用

1.1可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，主要是投資體制的改革，在建設(shè)工程中尤為突出?？尚行匝芯烤褪腔诖?，它是解決工程項(xiàng)目是否進(jìn)行投資、如何進(jìn)行投資的問(wèn)題，是工程項(xiàng)目的建設(shè)單位所依據(jù)的決策性文件。目前的投資格局被打破，原來(lái)由政府財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一分配投資、并由單個(gè)業(yè)主（建設(shè)單位）無(wú)償使用的局面變成了多元投資的格局（由國(guó)家和地方、企業(yè)和個(gè)人等多方投資）。

1.2由國(guó)家審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位用以籌措項(xiàng)目資金的重要依據(jù)，特別是向銀行申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目或向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，同時(shí)也是吸納其他投資者合資的充分的理由根據(jù)。向申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金或銀行申請(qǐng)貸款的工程，可行性研究是必須向相關(guān)管理部門報(bào)送的。只有國(guó)家有關(guān)部門以及銀行對(duì)可行性研究的審查通過(guò)了，工程項(xiàng)目的確可行被確認(rèn)后，貸款或資金補(bǔ)助才能被審批同意。一些金融機(jī)構(gòu)，例如國(guó)際金融組織（世界銀行等）以及我國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和建設(shè)銀行等工程建設(shè)申請(qǐng)貸款的前期決定性條件就是必須提交可行性研究。

1.3編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)依然是可行性研究。建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖都是通過(guò)初步設(shè)計(jì)在可行性研究的基礎(chǔ)上規(guī)劃出來(lái)的，即針對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，如項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程的建設(shè)規(guī)模、工程實(shí)施的具體技術(shù)方案、工程的坐落與總體布置、工程設(shè)備的選型、工程建設(shè)工期、建設(shè)工藝流程、工程投資概算、施工勞動(dòng)定員、以及工程的三廢治理等。由于建設(shè)工程，特別是大中型建設(shè)項(xiàng)目，涉及投人資金的數(shù)額大、工程規(guī)模大、工程范圍廣，需要考慮的因素更為復(fù)雜、繁多，如果可行性研究工作做得不完備和科學(xué)，勢(shì)必會(huì)可能對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響帶來(lái)深遠(yuǎn)的不良反應(yīng)。所以可行性研究是編制發(fā)展計(jì)劃、技術(shù)改造投資、固定資產(chǎn)投資的重要依據(jù)，尤其是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資并進(jìn)行調(diào)控管理的各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管的必要手段。因此，無(wú)論項(xiàng)目的大小，初步設(shè)計(jì)不能違背可行性研究的分析理論和結(jié)果，并嚴(yán)格依照其進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制。同樣可行性研究?jī)?nèi)容也務(wù)必要詳細(xì)、全面、科學(xué)，因?yàn)樗趪?guó)家編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理中起到非常關(guān)鍵和重要的作用。

2可行性研究的依據(jù)和要求

2.1可行性研究的依據(jù)

用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，并決定該工程項(xiàng)目實(shí)施的可能性?？尚行匝芯勘仨氃趪?guó)家有關(guān)的政策、法規(guī)指導(dǎo)下完成，并且，各種技術(shù)資料的輔說(shuō)明也是必須的。由于可行性研究涵蓋范圍比較廣泛，所以可行性研究工作的內(nèi)容主要包括：國(guó)家和地方法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、指導(dǎo)方針政策、工程任務(wù)，部門與地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃等；項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件的以及一系列在項(xiàng)目建議書通過(guò)批準(zhǔn)后協(xié)商簽訂的意向性協(xié)議等；由國(guó)家頒布的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究；國(guó)家關(guān)稅政策和進(jìn)出口貿(mào)易政策；由國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃、資源報(bào)告、以及區(qū)域規(guī)劃等；當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等基礎(chǔ)資料；有關(guān)國(guó)家、地區(qū)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)方面的法規(guī)、法令、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；以及包含種類繁多的市場(chǎng)信息和涉及風(fēng)土人情的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

2.2可行性研究的要求

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)研究成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種綜合方法，是一種通過(guò)對(duì)項(xiàng)目涉及的各類信息進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，并對(duì)擬投資工程項(xiàng)目的可行性、必要性和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的、全面的論證與分析，從而進(jìn)行正確決策、判斷其可行性與否的研究活動(dòng)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本項(xiàng)目投資管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證投資項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法。所以就必須對(duì)以下幾點(diǎn)問(wèn)題做出解答：①本項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行；②經(jīng)濟(jì)上效益是否顯著；③財(cái)務(wù)上是否贏利；④需要多少人力、物力和資源；⑤需要多長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)；⑥需要多少投資；⑦能否籌集到資金。

3可行性研究報(bào)告編制要求

3.1內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3.2預(yù)測(cè)準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。

3.3論證嚴(yán)密

論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

可行性研究工作關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，涉及國(guó)家和區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此可行性研究工作必須保證其研究?jī)?nèi)容和成果的公正性、客觀性和科學(xué)性。

4可行性研究的主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究分為很多方面，該規(guī)定是由國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的。具體方面如下：

4.1項(xiàng)目摘要。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的簡(jiǎn)要性說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)年限與設(shè)計(jì)方案、運(yùn)行費(fèi)用、投資估算與效益分析等。

4.2工程項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性。

4.3市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)。重點(diǎn)包括工程項(xiàng)目的市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)、現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)能力調(diào)查與分析、發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析等。

4.4工程項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況。主要包括固定資產(chǎn)狀況，人員狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制，現(xiàn)有配套儀器設(shè)備和現(xiàn)狀建筑設(shè)施等。

4.5工程項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析。工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址要落實(shí)具體地塊位置，并對(duì)與工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)條件和基礎(chǔ)狀況加以描述，要直觀準(zhǔn)確。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目占地范圍、項(xiàng)目資源、具體地址位置（要有平面圖）、運(yùn)輸、交通、通訊和水文地質(zhì)、供電、供水、供氣、供熱等條件，以及其它公用設(shè)施情況等。

4.6工程建設(shè)技術(shù)方案分析。主要包括項(xiàng)目主要技術(shù)工藝參數(shù)與技術(shù)工藝流程、技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平、主要設(shè)備選型方案和技術(shù)工藝比較等。

4.7工程項(xiàng)目建設(shè)總體布局、總體規(guī)模、和工程項(xiàng)目的具體目標(biāo)、任務(wù)情況。

4.8工程項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括配套儀器設(shè)備和土建工程等。要逐項(xiàng)按要求詳細(xì)列明各部分建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模。土建工程：詳細(xì)介紹土建工程名稱、單位、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量及工程造價(jià)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)功能與屬性相匹配，如果，分期建設(shè)或另有特殊原因的，要特別加以說(shuō)明。公用工程：如水、暖、電等，以及場(chǎng)區(qū)工程要有具體工程量和工程造價(jià)說(shuō)明。

4.9投資估算和資金籌措。分類對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)估算本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，并加以匯總，在可行性研究中要明確投資籌措方案。該部分工作要依據(jù)建設(shè)內(nèi)容和現(xiàn)行的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行。

4.10建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排。建設(shè)的具體期限在可行性研究中必須明確，要切實(shí)的根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)工期、試運(yùn)行等全過(guò)程所需的時(shí)間要求和進(jìn)度要求，來(lái)確定最佳的工期進(jìn)度和最優(yōu)質(zhì)的實(shí)施計(jì)劃方案。

4.11環(huán)境保護(hù)。在可行性研究中必須提出環(huán)境保護(hù)方案和工程實(shí)施中采取環(huán)境保護(hù)的措施以及因此所必須的費(fèi)用。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行安全可靠的無(wú)害化處理。

4.12項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。該部分內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)期間、項(xiàng)目建成后、運(yùn)營(yíng)期間的組織管理職能與機(jī)構(gòu)、人員配置、運(yùn)行機(jī)制等；同時(shí)要對(duì)各期間的的成本費(fèi)用加以分析，并提出解決成本費(fèi)用的合理方法。

4.13效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算與分析。尤其是對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)能力、開(kāi)發(fā)和新增固定資產(chǎn)，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行量化分析。

4.14工程建設(shè)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題和改進(jìn)建議。

結(jié)語(yǔ)：

工程的可行性研究的作用貫穿在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)階段，無(wú)論是工程項(xiàng)目的前期籌建，還是在建設(shè)實(shí)施中都起到關(guān)鍵性的作用，工程的可行性研究通過(guò)對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的的論證，并進(jìn)行定址、定量、定人、定時(shí)、定性、定價(jià)的綜合分析，為工程建設(shè)的可行性以及國(guó)家資金的投入起到至關(guān)重要的保障作用。

所以，做好籌建前期的工程可行性研究工作是非常必要的，這個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，如果的工作做的不細(xì)，將會(huì)導(dǎo)致決策失誤。不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)效益上給國(guó)家、社會(huì)、投資方帶來(lái)不可預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)在社會(huì)上造成嚴(yán)重的影響。工程可行性研究的重要手段就是以評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目的合理性、科學(xué)性、獲取效益的能力，并以此來(lái)防止決策失誤，避免投資浪費(fèi)的同時(shí)保證工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒坦、郭春翔，工程項(xiàng)目投資決策可行性研究的探討，科技廣場(chǎng)，2008，(06)