導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程安全施工導(dǎo)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是指對(duì)工程實(shí)體的一個(gè)或多個(gè)特性進(jìn)行的諸如測(cè)量、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定每項(xiàng)特性的合格情況而進(jìn)行的活動(dòng)。工程質(zhì)量檢測(cè)就是經(jīng)過“測(cè)、比、判”活動(dòng)，從而對(duì)不符合質(zhì)量要求的情況作出處理，對(duì)符合質(zhì)量要求的情況作出安排。水利工程質(zhì)量檢測(cè)主要包括以下內(nèi)容：

(1)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，施工計(jì)劃的會(huì)審，是否保證了工程的質(zhì)量。

(2)原材料、外購(gòu)材料、半成品及工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)，提供正確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論，并參與工程質(zhì)量事件的分析處理。

(3)工程所用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。技術(shù)審定和推廣工作。

(4)通過科學(xué)檢測(cè)判斷工程質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，并提出改進(jìn)意見。

2必須明確水利工程質(zhì)量檢測(cè)的必要性和重要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量管理工作科學(xué)化的基本要素，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，必須首要完善檢測(cè)手段，保證其科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)性是檢測(cè)工作的基礎(chǔ)，離開它就談不上對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)和負(fù)責(zé)，也難以保證所建設(shè)的水利工程的正常運(yùn)用與運(yùn)行安全。若以檢測(cè)工作賴以生存的地位來(lái)估價(jià)，公正性是檢測(cè)工作的準(zhǔn)繩和法規(guī)，否則就會(huì)失去法律效力。準(zhǔn)確性則是科學(xué)性與公正性的先決條件，是檢測(cè)工作客觀評(píng)價(jià)與社會(huì)信譽(yù)的前提。促進(jìn)水利工程質(zhì)量不斷提高，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，采用科學(xué)而可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，防止單純憑主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷的做法，檢測(cè)工作也就成為質(zhì)量管理必不可少的基礎(chǔ)工作。只有搞好檢測(cè)工作才可能及時(shí)掌握質(zhì)量的動(dòng)態(tài)和規(guī)律，以便控制質(zhì)量的波動(dòng)范圍來(lái)保證質(zhì)量的穩(wěn)定。

在水利建設(shè)中強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天更應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量管理，其中質(zhì)量檢測(cè)工作又占有重要位置，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，它借助于測(cè)試手段對(duì)材料，構(gòu)件及單元工程，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行檢測(cè)，并做出合格與否的判斷。因此，檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量形成中具有重要的地位。它通過對(duì)原材料、半成品、單元工程檢驗(yàn)和竣工檢驗(yàn)活動(dòng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，具有預(yù)防把關(guān)和簽別雙重性質(zhì)的職能。

3必須著力提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)的水平

水利工程施工質(zhì)量極為重視關(guān)系國(guó)計(jì)民生。提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)的水平對(duì)保證水利工程施工質(zhì)量顯得尤關(guān)重要。提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平，應(yīng)著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，重點(diǎn)考慮三個(gè)因素。

3.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)合法是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的前提

水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須受控于國(guó)家的法律法規(guī)，在國(guó)家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下行使職能，這類檢測(cè)機(jī)構(gòu)才具備合法性。目前，中國(guó)統(tǒng)一開放的檢測(cè)市場(chǎng)已開始形成。有必要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動(dòng)加以規(guī)范，使其在為社會(huì)提供質(zhì)量檢測(cè)時(shí)必須具有公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。于1994年10月正式成立的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)——CNACL，是唯一的權(quán)威和法定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，也是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織——ILAC的正式成員。它制定的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》即CNACL201-99，等同于國(guó)際公認(rèn)的ISO/IEC導(dǎo)則25——《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資格的通用要求》，今天已成為檢證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行的準(zhǔn)則。

3.2檢測(cè)方法科學(xué)有效是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的關(guān)鍵

質(zhì)量檢測(cè)使用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范必須是現(xiàn)行有效的，按過期的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果是無(wú)效的，這一點(diǎn)也應(yīng)引起足夠的注意。例如，從2000年起，各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行土工檢測(cè)時(shí)應(yīng)依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，即《土工試驗(yàn)規(guī)程》SL237-1999，或《土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50123-1999，相應(yīng)的舊規(guī)程已失效。

3.3儀器設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的基礎(chǔ)

質(zhì)量檢測(cè)使用的儀器設(shè)備必須經(jīng)國(guó)家法定計(jì)量機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)和檢定，并在其劃定的有效期內(nèi)使用，保證檢測(cè)結(jié)果的有效性。依據(jù)《計(jì)量法》而建立的中國(guó)量值傳遞體系，體現(xiàn)了量值的統(tǒng)一和量值的溯源，它是實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)則25的實(shí)質(zhì)所在。其突出特點(diǎn)是，從計(jì)量溯源性的角度，保證測(cè)試領(lǐng)域的測(cè)量結(jié)果基本上與計(jì)量溯源體系得以銜接。以導(dǎo)則25為準(zhǔn)則構(gòu)成的我國(guó)量值傳遞體系，基本保證了全國(guó)量值的統(tǒng)一，滿足了質(zhì)量檢測(cè)和科學(xué)研究的基本要求。

4必須科學(xué)實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)密、重要的工作，必須要有規(guī)范的程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)注重以下幾個(gè)方面：

(1)建立健全工作制度。嚴(yán)密的規(guī)章制度、科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度是搞好工程質(zhì)量檢測(cè)工作的保證。工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，需要專業(yè)試驗(yàn)室組織優(yōu)秀檢測(cè)人員并設(shè)專門的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，才能使質(zhì)量檢測(cè)工作的權(quán)威性得到有力的保證。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件是檢測(cè)工作的依據(jù)。有了這些規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和文件，才能使檢測(cè)工作的實(shí)施、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論有據(jù)可依。另外，在檢測(cè)前或檢測(cè)過程中，收集被檢工程的相關(guān)資料對(duì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論是有用的和必要的。

(3)提高檢測(cè)人員的專業(yè)水平。高素質(zhì)的檢測(cè)人員和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備是保證檢測(cè)成果質(zhì)量的重要因素。檢測(cè)人員應(yīng)具有豐富的水利水電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最好還直接參加過工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等方面的工作，才能保證檢測(cè)過程中的質(zhì)量。在檢測(cè)設(shè)備上，所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過有關(guān)部門的計(jì)量認(rèn)證，這些先進(jìn)的儀器才能夠保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

(4)確保檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)費(fèi)用的專項(xiàng)列支是檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性和公正性的有力支持。在實(shí)際工作中，批復(fù)概算并沒有該項(xiàng)費(fèi)用開列，有的不得不擠占其他費(fèi)用，使這項(xiàng)工作很難開展，即使開展了，檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性也很難保證。

(5)認(rèn)真做好抽檢工作。工程竣工驗(yàn)收前的抽檢工作十分必要。目前只有堤防工程有明確的要求，而混凝土、土方、石方、金屬結(jié)構(gòu)制造、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒有抽檢的方法、數(shù)量、種類的具體要求。

篇2

一、教育培訓(xùn)總則：

1、培訓(xùn)目的

為加強(qiáng)本項(xiàng)目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

2、培訓(xùn)人員

黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標(biāo)段部全體監(jiān)理人員

3、編制依據(jù)

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范（DL5162-2002）

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國(guó)水利部令第26號(hào))

水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721—2015

二、內(nèi)部培訓(xùn)

1、培訓(xùn)對(duì)象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。

2、培訓(xùn)形式:崗前安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)再培訓(xùn)

1）會(huì)議形式：安全知識(shí)講座、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、事故教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。

2）各種音像制品

3）現(xiàn)場(chǎng)觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習(xí)、各種急救演習(xí)等。

3、培訓(xùn)學(xué)時(shí)：每年定期培訓(xùn)兩次，不少于3學(xué)時(shí)，根據(jù)人員變動(dòng)情況不定期教育。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1、崗前安全教育培訓(xùn)

1）黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策

2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)

3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律

4）安全生產(chǎn)形勢(shì)及重大事故案例教訓(xùn)

5）特種教育作業(yè)教育培訓(xùn)：對(duì)特種作業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓(xùn)：當(dāng)生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)，監(jiān)理人員必須與時(shí)俱興，熟練掌握新知識(shí)，才能更好的服務(wù)于施工企業(yè)。

7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應(yīng)在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化，進(jìn)行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。

2、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)內(nèi)容：

國(guó)家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的新要求，全國(guó)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)案例，其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

3、內(nèi)部安全教育培訓(xùn)實(shí)施

培訓(xùn)人：總監(jiān)理工程師

培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)人員進(jìn)場(chǎng)情況及生產(chǎn)計(jì)劃制定相應(yīng)時(shí)間每半年舉行一次。

培訓(xùn)地點(diǎn)：監(jiān)理部辦公室

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量；檢測(cè)

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）02-0064-02

“質(zhì)量興國(guó)”是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)工程是大型的綜合性產(chǎn)品，價(jià)格昂貴且使用期長(zhǎng)，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，其質(zhì)量的優(yōu)劣在整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位。工程質(zhì)量檢測(cè)工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質(zhì)量工作的技術(shù)保證。

1 必須明確水利工程質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)涵及主要內(nèi)容

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是指對(duì)工程實(shí)體的一個(gè)或多個(gè)特性進(jìn)行的諸如測(cè)量、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定每項(xiàng)特性的合格情況而進(jìn)行的活動(dòng)。工程質(zhì)量檢測(cè)就是經(jīng)過“測(cè)、比、判”活動(dòng)，從而對(duì)不符合質(zhì)量要求的情況作出處理，對(duì)符合質(zhì)量要求的情況作出安排。水利工程質(zhì)量檢測(cè)主要包括以下內(nèi)容：

(1)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，施工計(jì)劃的會(huì)審，是否保證了工程的質(zhì)量。

(2)原材料、外購(gòu)材料、半成品及工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)，提供正確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論，并參與工程質(zhì)量事件的分析處理。

(3)工程所用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。技術(shù)審定和推廣工作。

(4)通過科學(xué)檢測(cè)判斷工程質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，并提出改進(jìn)意見。

2 必須明確水利工程質(zhì)量檢測(cè)的必要性和重要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量管理工作科學(xué)化的基本要素，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，必須首要完善檢測(cè)手段，保證其科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)性是檢測(cè)工作的基礎(chǔ)，離開它就談不上對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)和負(fù)責(zé)，也難以保證所建設(shè)的水利工程的正常運(yùn)用與運(yùn)行安全。若以檢測(cè)工作賴以生存的地位來(lái)估價(jià)，公正性是檢測(cè)工作的準(zhǔn)繩和法規(guī)，否則就會(huì)失去法律效力。準(zhǔn)確性則是科學(xué)性與公正性的先決條件，是檢測(cè)工作客觀評(píng)價(jià)與社會(huì)信譽(yù)的前提。促進(jìn)水利工程質(zhì)量不斷提高，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，采用科學(xué)而可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，防止單純憑主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷的做法，檢測(cè)工作也就成為質(zhì)量管理必不可少的基礎(chǔ)工作。只有搞好檢測(cè)工作才可能及時(shí)掌握質(zhì)量的動(dòng)態(tài)和規(guī)律，以便控制質(zhì)量的波動(dòng)范圍來(lái)保證質(zhì)量的穩(wěn)定。

在水利建設(shè)中強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天更應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量管理，其中質(zhì)量檢測(cè)工作又占有重要位置，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，它借助于測(cè)試手段對(duì)材料，構(gòu)件及單元工程，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行檢測(cè)，并做出合格與否的判斷。因此，檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量形成中具有重要的地位。它通過對(duì)原材料、半成品、單元工程檢驗(yàn)和竣工檢驗(yàn)活動(dòng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，具有預(yù)防把關(guān)和簽別雙重性質(zhì)的職能。

3 必須著力提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)的水平

水利工程施工質(zhì)量極為重視關(guān)系國(guó)計(jì)民生。提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)的水平對(duì)保證水利工程施工質(zhì)量顯得尤關(guān)重要。提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平，應(yīng)著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，重點(diǎn)考慮三個(gè)因素。

3.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)合法是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的前提

水利工程施工質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須受控于國(guó)家的法律法規(guī)，在國(guó)家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下行使職能，這類檢測(cè)機(jī)構(gòu)才具備合法性。目前，中國(guó)統(tǒng)一開放的檢測(cè)市場(chǎng)已開始形成。有必要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動(dòng)加以規(guī)范，使其在為社會(huì)提供質(zhì)量檢測(cè)時(shí)必須具有公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。于1994年10月正式成立的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)――CNACL，是唯一的權(quán)威和法定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，也是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織――ILAC的正式成員。它制定的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》即CNACL201-99，等同于國(guó)際公認(rèn)的ISO/IEC導(dǎo)則25――《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資格的通用要求》，今天已成為檢證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行的準(zhǔn)則。

3.2 檢測(cè)方法科學(xué)有效是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的關(guān)鍵

質(zhì)量檢測(cè)使用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范必須是現(xiàn)行有效的，按過期的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果是無(wú)效的，這一點(diǎn)也應(yīng)引起足夠的注意。例如，從2000年起，各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行土工檢測(cè)時(shí)應(yīng)依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，即《土工試驗(yàn)規(guī)程》SL237-1999，或《土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50123-1999，相應(yīng)的舊規(guī)程已失效。

3.3 儀器設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的基礎(chǔ)

質(zhì)量檢測(cè)使用的儀器設(shè)備必須經(jīng)國(guó)家法定計(jì)量機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)和檢定，并在其劃定的有效期內(nèi)使用，保證檢測(cè)結(jié)果的有效性。依據(jù)《計(jì)量法》而建立的中國(guó)量值傳遞體系，體現(xiàn)了量值的統(tǒng)一和量值的溯源，它是實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)則25的實(shí)質(zhì)所在。其突出特點(diǎn)是，從計(jì)量溯源性的角度，保證測(cè)試領(lǐng)域的測(cè)量結(jié)果基本上與計(jì)量溯源體系得以銜接。以導(dǎo)則25為準(zhǔn)則構(gòu)成的我國(guó)量值傳遞體系，基本保證了全國(guó)量值的統(tǒng)一，滿足了質(zhì)量檢測(cè)和科學(xué)研究的基本要求。

4 必須科學(xué)實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)密、重要的工作，必須要有規(guī)范的程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。在質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)注重以下幾個(gè)方面：

(1)建立健全工作制度。嚴(yán)密的規(guī)章制度、科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度是搞好工程質(zhì)量檢測(cè)工作的保證。工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，需要專業(yè)試驗(yàn)室組織優(yōu)秀檢測(cè)人員并設(shè)專門的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，才能使質(zhì)量檢測(cè)工作的權(quán)威性得到有力的保證。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件是檢測(cè)工作的依據(jù)。有了這些規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和文件，才能使檢測(cè)工作的實(shí)施、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論有據(jù)可依。另外，在檢測(cè)前或檢測(cè)過程中，收集被檢工程的相關(guān)資料對(duì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論是有用的和必要的。

(3)提高檢測(cè)人員的專業(yè)水平。高素質(zhì)的檢測(cè)人員和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備是保證檢測(cè)成果質(zhì)量的重要因素。檢測(cè)人員應(yīng)具有豐富的水利水電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，最好還直接參加過工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等方面的工作，才能保證檢測(cè)過程中的質(zhì)量。在檢測(cè)設(shè)備上，所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過有關(guān)部門的計(jì)量認(rèn)證，這些先進(jìn)的儀器才能夠保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

(4)確保檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)費(fèi)用的專項(xiàng)列支是檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性和公正性的有力支持。在實(shí)際工作中，批復(fù)概算并沒有該項(xiàng)費(fèi)用開列，有的不得不擠占其他費(fèi)用，使這項(xiàng)工作很難開展，即使開展了，檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性也很難保證。

(5)認(rèn)真做好抽檢工作。工程竣工驗(yàn)收前的抽檢工作十分必要。目前只有堤防工程有明確的要求，而混凝土、土方、石方、金屬結(jié)構(gòu)制造、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒有抽檢的方法、數(shù)量、種類的具體要求。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：防洪評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

前言：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，各項(xiàng)大型工程日益增多，其中一部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)水系的穿越，導(dǎo)致了新時(shí)期河道管理范圍的擴(kuò)大，根據(jù)水利部7號(hào)文件，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)的精神，在實(shí)際工作中一般采用編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的形式進(jìn)行事前評(píng)估，事中檢測(cè)和事后檢查?！逗拥拦芾矸秶鷥?nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》是防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制人員的主要行為準(zhǔn)則，《導(dǎo)則》設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛，要求具體，運(yùn)算細(xì)致，但是由于實(shí)際工作中由于一些原因造成有些比較關(guān)鍵的問題被忽視。在此，有必要針對(duì)對(duì)幾種常見的河道管理中防洪建設(shè)評(píng)估進(jìn)行深入了解，在具體的現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行分析，進(jìn)而提出防洪評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，力求避免對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工和使用、防洪設(shè)施建設(shè)和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的隱患。

1.防洪評(píng)價(jià)對(duì)道橋施工時(shí)堤防的的要點(diǎn)

1.1 橋墩對(duì)堤防的影響

道橋的跨水系施工和建設(shè)會(huì)引起的水系水位升高、泥沙淤積、徑流改變等情況，因此道橋施工前應(yīng)該高度重視堤防的防洪評(píng)價(jià)。水利部《導(dǎo)則》要求：“項(xiàng)目建設(shè)對(duì)堤防、護(hù)岸及其他水利工程和設(shè)施的影響分析”；“對(duì)可能影響現(xiàn)有防洪工程安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)滲透穩(wěn)定復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全復(fù)核、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計(jì)算結(jié)果，進(jìn)行影響分析”，在實(shí)際的防洪評(píng)價(jià)工作中，為避免不良影響的產(chǎn)生，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)橋墩的布置，特別是堤頂和臨水坡的布置，監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)橋墩進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)防水提。避免強(qiáng)行要求增大道橋跨度，增加工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度，增大建設(shè)項(xiàng)目的投資的不良后果。如果現(xiàn)實(shí)中橋墩位置很難改變，應(yīng)指導(dǎo)施工單位對(duì)堤防工程進(jìn)行相應(yīng)加固，采取相應(yīng)的措施。

1.2 對(duì)防滲堤的評(píng)價(jià)要點(diǎn)

在道橋跨水系施工中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)防滲堤的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，為防止項(xiàng)目施工對(duì)防滲工程的破壞，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)道橋項(xiàng)目在迎水坡采取防滲措施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)估，推薦采取堤坡襯砌鋪設(shè)防滲土工模等方式進(jìn)行防滲處理；其次，重點(diǎn)進(jìn)行堤身防滲的檢查和評(píng)估，例如：在檢查和評(píng)估中督促施工方采用堤頂垂直鋪塑、混凝土截滲墻和封堵漏水層等措施，截?cái)嗟躺頋B透通道；最后，注意防滲平臺(tái)建設(shè)的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，通過延長(zhǎng)背水坡滲徑長(zhǎng)度，降低滲透比。充分了解施工工段的地質(zhì)構(gòu)造，明確判斷：道橋施工對(duì)不透水層的破壞，施工是否造成滲漏管道，行洪時(shí)期防滲的特殊要求，防止管涌和水土保持等方面。

2.防洪評(píng)價(jià)對(duì)輸油(水、氣)管線穿越河道的評(píng)估

由于輸油(水、氣)管線河道工程的特點(diǎn)，評(píng)估中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)管道施工的有效管理。首先，通過可續(xù)、合理和有余量地計(jì)算出徑流的沖刷值，進(jìn)而確定管道距河底距離，檢查和評(píng)估管道深度河槽沖刷深度的相對(duì)距離；其次，通過對(duì)施工工段地質(zhì)和土層的調(diào)查，掌握強(qiáng)透水層的實(shí)際分布情況，避免河水在強(qiáng)透水層中沿著管道形成滲漏通道。最后加強(qiáng)對(duì)管道進(jìn)出口的防滲處理，重點(diǎn)在于進(jìn)出口的充填和灌漿監(jiān)理。

3.防洪評(píng)價(jià)對(duì)行蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的要點(diǎn)

3.1 行蓄洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是正確處理洪水和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，充分評(píng)價(jià)洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪產(chǎn)生的影響。

3.2 對(duì)新建或規(guī)劃修建的高速鐵路、高速公路等穿越蓄滯洪區(qū)的路基與橋梁結(jié)合方案進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)。一般是分析分洪時(shí)對(duì)水流流向、流速的影響，分析橋孔過水寬度是否滿足分洪的需要。由于蓄滯洪區(qū)面積相對(duì)較大，路基及橋墩的建設(shè)對(duì)蓄滯洪庫(kù)容影響很小。評(píng)價(jià)時(shí)，大多重視對(duì)分洪滯洪的影響，而容易忽略滯洪后對(duì)蓄滯洪區(qū)退水的影響。蓄滯洪區(qū)內(nèi)地形一般較復(fù)雜，低洼地形多，對(duì)于公路鐵路路基段，應(yīng)分析其地形，盡量不影響退水時(shí)間，不但應(yīng)在排水溝渠位置布置過水涵洞，而且對(duì)于沒有排水溝渠的洼地在路基設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)留出排水通道。蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)避免與蓄滯洪區(qū)內(nèi)的安全建設(shè)相矛盾，如果能夠與安全建設(shè)相結(jié)合為最佳。利用部分蓄滯洪區(qū)建設(shè)水庫(kù)，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為對(duì)蓄滯洪區(qū)滯洪容積的影響，分析水庫(kù)庫(kù)容所占滯洪容積的比例、減少的滯洪水量或抬高的滯洪水位等。影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)不同的分洪情況分別進(jìn)行：大洪水時(shí)，滯洪面積大，水位高、水量多，其水庫(kù)所占的比例相對(duì)小，防洪影響也相對(duì)?。欢?dāng)發(fā)生中等洪水需要分洪時(shí)，分洪水量少，水庫(kù)所占的比例相對(duì)大，特別是蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的水庫(kù)，多選在低洼處，少占地、少搬遷，也正是分洪時(shí)首先運(yùn)用的區(qū)域，小水時(shí)不淹沒的地區(qū)水庫(kù)修建后變?yōu)檠蜎]區(qū)，增加了淹沒機(jī)率、滯洪損失及各項(xiàng)費(fèi)用。防洪評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)前后不同分洪情況下的淹沒范圍及損失進(jìn)行對(duì)比分析。

4.防洪評(píng)價(jià)對(duì)洪水期建設(shè)項(xiàng)目施工的要點(diǎn)

在跨水系的工程施工中，由于施工周期長(zhǎng)，工作量大，加之我國(guó)氣候特點(diǎn)，在進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)時(shí)必須充分考慮洪水期建設(shè)項(xiàng)目的施工問題。分析建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)行期和施工期的防洪設(shè)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，并對(duì)其所采用的防洪、排澇措施是否適當(dāng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。水利設(shè)計(jì)人員在實(shí)際的工作中應(yīng)對(duì)防洪評(píng)價(jià)做出客觀、實(shí)際和科學(xué)的結(jié)論，對(duì)洪水期各種不利影響因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?，為施工單位提供建設(shè)建議。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，為適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸增多的情況，為維護(hù)涉水工程建設(shè)非法占用水域面積和對(duì)行洪安全、周邊水利工程及其他設(shè)施的不利影響，相關(guān)部門要對(duì)涉水工程建設(shè)高度關(guān)注，嚴(yán)格按照有關(guān)水法和規(guī)范規(guī)定，實(shí)行一個(gè)工程一評(píng)價(jià)，嚴(yán)把防洪影響評(píng)價(jià)關(guān)，審批關(guān)，力從源頭上維護(hù)涉水工程建設(shè)對(duì)水域和周邊事物的不利影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余建星，王宏偉，王永功，吳崇禮．大型橋梁防洪影響評(píng)估方法研究[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào)．2005, (04) .

[2] 劉征. 安順市病險(xiǎn)水庫(kù)治理的對(duì)策及建議[J]. 中國(guó)農(nóng)村水利水電．2010，08.

[3] 晁代文．淺談涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的編制[J]. 陜西水利．2010，05.

篇5

【關(guān)鍵詞】 水利 工程 建設(shè)

Abstract : That the ecological construction comes into the water conservancy projects is undoubtedly spread the simple function of the "flood prevention and disaster" of the water conservancy project into both controlling the city flood and getting gether with the ecological construction plan, which is now a new features in the water conservancy project.

引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在提高,水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展,且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

1.推廣水利工程生態(tài)技術(shù)的意義

隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

近年來(lái),各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。

2.水利工程生態(tài)化建設(shè)的措施

2.1水利工程規(guī)劃原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說(shuō)明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。

2.2河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場(chǎng)的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。

2.3堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會(huì)在不同程度上對(duì)生物多樣性造成影響。因此,針對(duì)有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時(shí),遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。

2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長(zhǎng),及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。

2.5工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。

2.6工程管理。為降低施工環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

2.7景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值,避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。

小結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)保綠色；生態(tài)工程；環(huán)境工程

1 環(huán)保綠色水利工程設(shè)計(jì)的含義

綠色設(shè)計(jì)也稱為生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)。它是指在產(chǎn)品及其壽命周期全過程的設(shè)計(jì)中，要充分考慮對(duì)資源和環(huán)境的影響，在充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時(shí)，優(yōu)化各種相關(guān)因素，使工程建設(shè)過程中及投入使用后對(duì)環(huán)境的總體負(fù)影響減到最小，使產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)符合綠色環(huán)保的要求，同時(shí)，對(duì)于生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境得到最大程度的修復(fù)。

2 環(huán)保綠色水利設(shè)計(jì)的成因

隨著全球環(huán)境問題日益惡化，人們開始愈來(lái)愈重視環(huán)境問題的研究。近年來(lái)的研究得知環(huán)境問題不是孤立存在的，它和資源、人口有著根本性的直接關(guān)系，特別在水資源環(huán)境問題上，環(huán)境問題的主要根源是水資源涉及區(qū)域有限資源的合理利用。近幾十年來(lái)，我國(guó)北方由于氣候變化、導(dǎo)致干旱情況持續(xù)發(fā)生、水資源短缺成了我們重點(diǎn)關(guān)注的問題。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，由于洗車、餐飲、洗浴的不斷增多導(dǎo)致用水量與日俱增，這就要求我們水利工程設(shè)計(jì)師的任務(wù)要從原有的防洪排澇工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向引調(diào)水及水生態(tài)環(huán)境改善治理工程設(shè)計(jì)，從工程水利向資源水利與環(huán)境水利轉(zhuǎn)變。因此，水利工程設(shè)計(jì)師也在面臨轉(zhuǎn)型，在水利工程設(shè)計(jì)中不要單純考慮水利工程設(shè)計(jì)，還要做好對(duì)水資源的分配導(dǎo)致的環(huán)境與生態(tài)問題。

3 環(huán)保綠色設(shè)計(jì)在河道生態(tài)治理中的應(yīng)用

近年來(lái)，全國(guó)各地進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中，采取了很多國(guó)外先進(jìn)的新技術(shù)與新材料，對(duì)河流的生態(tài)建設(shè)有了初步的改善，比如堤防綠化措施、生態(tài)型護(hù)坡技術(shù)等。這些新的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)需要我們進(jìn)行總結(jié)去粗取精，還需要設(shè)立有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則來(lái)指導(dǎo)，使工程更具科學(xué)化與規(guī)范化。

3.1 有關(guān)防洪工程規(guī)劃的原則 我們要分析工程環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，權(quán)衡二者之間的關(guān)系，評(píng)估工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)與生態(tài)環(huán)境效益，把單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估體系進(jìn)行轉(zhuǎn)變。以往的治河水利工程僅注重河流本身忽略河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，忽視河流周圍生物群落存在。因此，我們進(jìn)行防洪工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要明確河流與其上下游、左右岸的生物群落是否處于完整的生態(tài)系統(tǒng)中。

3.2 水利工程施工與管理 在水利工程施工過程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)，盡量避開動(dòng)植物發(fā)育期。對(duì)特殊區(qū)域的物種，在施工過程中要采取輔助保護(hù)措施等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理，以滿足美觀和環(huán)境方面的要求，水利工程師要設(shè)計(jì)合理排水、平整地形、合理改善植被生長(zhǎng)環(huán)境。

3.3 水利工程周圍的景觀設(shè)計(jì) 城市水域整治的景觀建設(shè)中，要保留原有的江河湖泊天然價(jià)值，避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造出一種人與自然親近的環(huán)境，我國(guó)現(xiàn)有的城市景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)注重生物棲息地建設(shè)。

4 環(huán)保綠色設(shè)計(jì)理念在水利工程技術(shù)中的應(yīng)用分析

4.1 在水利工程設(shè)計(jì)中必須考慮生態(tài)環(huán)境問題 水庫(kù)移民涉及很多領(lǐng)域，水庫(kù)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到人們的生存權(quán)與居住權(quán)。因此，移民問題收到我們工程主管部門的高度重視。我國(guó)的水庫(kù)移民相當(dāng)一部分是山區(qū)水庫(kù)，由于周圍群眾生活質(zhì)量不高經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)于這些地區(qū)我們需要采用脫貧脫困的方法，使移民工作得到庫(kù)內(nèi)居民的支持。泥沙對(duì)于河勢(shì)、河床、河口以至于整個(gè)河道的影響很大，修建大壩產(chǎn)生的最根本影響因素是生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

在河流上建壩，阻斷了天然河道引起河道流態(tài)變化，導(dǎo)致整條河流上下游和河口的水文特征發(fā)生變化，直接造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)破壞。河流中原本流動(dòng)的水在水庫(kù)里停滯后所帶來(lái)的影響：①對(duì)航運(yùn)的影響，譬如過船閘需要時(shí)間，對(duì)上、下行航速會(huì)帶來(lái)影響；②水庫(kù)水溫有可能升高，水質(zhì)可能變差，特別是水庫(kù)的溝汊中容易發(fā)生水污染，如水華現(xiàn)象的出現(xiàn)；③水庫(kù)蓄水后，隨著水面的擴(kuò)大，蒸發(fā)量的增加，水汽、水霧就會(huì)增多。這些都是修壩后水體變化帶來(lái)的影響。大壩建設(shè)對(duì)魚類造成的影響，魚類由于種類不同，其生存的環(huán)境也不相同，世界各國(guó)在建壩中解決魚類洄游問題通常采取兩種辦法：①采取工程措施，建魚梯、魚道；②對(duì)洄游魚類進(jìn)行人工繁殖。我國(guó)長(zhǎng)江葛洲壩工程建設(shè)中，在解決中華鱘洄游問題時(shí)選擇了人工繁殖的辦法，事實(shí)證明是比較成功的。

4.2 采用環(huán)保綠色設(shè)計(jì)理念解決水利建設(shè)的技術(shù)生態(tài)難題 大壩的主要任務(wù)是承擔(dān)著防洪與水資源配置工作，在這種情況下，我們進(jìn)行大壩建設(shè)的時(shí)候要高度重視生態(tài)問題。生態(tài)發(fā)展要放在建設(shè)的第一位，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期水利水電事業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我相信通過采用環(huán)保綠色設(shè)計(jì)理念，一定會(huì)解決很多生態(tài)環(huán)境給我們帶來(lái)的難題。

5 結(jié)語(yǔ)

河道生態(tài)修復(fù)整治后，對(duì)保護(hù)城市城區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少洪澇災(zāi)害以及為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用，使河道成為城市的一道靚麗風(fēng)景，以致于更好地發(fā)揮社會(huì)效益和環(huán)境效益，這是環(huán)保綠色設(shè)計(jì)理念在水利工程設(shè)計(jì)中意義所在。

篇7

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號(hào)）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號(hào)）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ?、資金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。

階段性目標(biāo)是：全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使水利工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

（二）工作任務(wù)

依照全縣及市局的總體部署，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，對(duì)1月1日以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、職責(zé)分工

按照“分級(jí)管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)。縣水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理，對(duì)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理工作;水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。

縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。

三、任務(wù)分解

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查治理工作任務(wù)，分解為如下4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”和不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

1．加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評(píng)估；對(duì)依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2．嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項(xiàng)審批集體研究決策機(jī)制，逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕12號(hào)）等政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項(xiàng)，開展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)；加強(qiáng)與有關(guān)部門在項(xiàng)目分類、審批權(quán)限、報(bào)批程序等方面的工作銜接。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3．提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項(xiàng)目前期工作招標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，加強(qiáng)勘探測(cè)量工作，嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等別， 認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不安排投資計(jì)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國(guó)偉

牽頭單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省級(jí)《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號(hào)），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金；加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目配套資金不到位的，采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排，申請(qǐng)財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰，促使地方配套資金足額及時(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無(wú)”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無(wú)序開發(fā)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)項(xiàng)目，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理

著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，做好水利建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場(chǎng)清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔) 164號(hào)），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

15．嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（〔) 64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997) 339號(hào)），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購(gòu)、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明，市場(chǎng)推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。

20．公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用信息入庫(kù)，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。

第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于20xx年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過場(chǎng)。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

（三）搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

篇8

論文摘要:隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在提高，水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展，且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化，包括平面布置上的河流形態(tài)直線化，河道橫斷面幾何規(guī)則化，河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化，包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化，筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用，積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能，是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

1 堤防工程生態(tài)技術(shù)必要性

隨著科學(xué)進(jìn)步，人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化，包括平面布置上的河流形態(tài)直線化，河道橫斷面幾何規(guī)則化，河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化，包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化，筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用，積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能，是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

近年來(lái)，各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中，已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù)，堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié)，也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo)，使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。

2 生態(tài)化建設(shè)的建議

2.1 有關(guān)防洪工程規(guī)劃的原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng)，權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系，即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估，改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身，往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，忽視了河流周圍的生物群落的存在，也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此，在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說(shuō)明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外，還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求，重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。

2.2 堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一，河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化，會(huì)在不同程度上對(duì)生物多樣性造成影響。因此，針對(duì)有關(guān)條款，建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中，補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài)，保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài)，即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時(shí)，遵循宜寬則寬的原則，要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾，河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求，還要保持一定的淺灘寬度和植被空間，為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地，發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外，還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求，盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?，為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。

2.3 河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化，淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化，采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場(chǎng)的均一化，增加與生物的親和力，并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)，需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。

2.4 岸坡防護(hù)。在河流整治工程中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地，為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所，也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū)，至關(guān)重要。因此，岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā)，采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式，在滿足工程安全的前提下，確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中，可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石，多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料，如混凝土、漿砌塊石等，為植物生長(zhǎng)，及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。

2.5 景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中，可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值，避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境，現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。

2.6 工程施工。在工程施工中，建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，避開動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種，在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施，如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理，以滿足美觀和環(huán)境方面的要求，要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù)，與周圍景觀相一致。

2.7 工程管理。為降低施工環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，保障工程效果的實(shí)現(xiàn)，并延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命，宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理，包括維護(hù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電工程；項(xiàng)目管理；策略分析

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

水利水電工程建設(shè)肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生兩大任務(wù)。工程建設(shè)的質(zhì)量高低，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)工程效益的充分發(fā)揮。水利水電工程施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)，在各個(gè)階段都有特定的任務(wù)和目標(biāo)，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，在各階段施工過程中監(jiān)管到位，才能保證整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，取得良好效益。

1．當(dāng)前水利工程項(xiàng)目管理存在的問題

當(dāng)前，在水利水電工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理主要存在以下三方面的問題：

1．1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不力

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確，行政干預(yù)過多,違反建設(shè)程序,只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

1．2 質(zhì)量監(jiān)督問題嚴(yán)重

稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市州質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

1．3 工程招投標(biāo)亟待規(guī)范

招投標(biāo)單位資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，許多工程在招投標(biāo)中，承建單位委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，致使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

2．水利工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新策略

2．1加強(qiáng)招投標(biāo)管理

改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，由多個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，這種方式有利于發(fā)揮有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，容易造成部門壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情、精干高效的省、市、縣三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，將所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要實(shí)行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體，避免各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)壟斷和干預(yù)，徹底改變目前多部門管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。采取走出去，引進(jìn)來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外，沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。

2．2加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理

施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制，是工程項(xiàng)目控制的重點(diǎn)，是工程的生命線。要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。只有加強(qiáng)從施工前期質(zhì)量管理到施工過程的質(zhì)量控制，到竣工評(píng)審至合格，才能建設(shè)出高質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資者的預(yù)期目標(biāo)。

2．3管理理念的創(chuàng)新

2．3．1 確立與時(shí)俱進(jìn)、全面創(chuàng)一流的管理思路，消除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。新工程在施工之前，首先，要認(rèn)真總結(jié)以往工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過深刻的反思與科學(xué)的總結(jié)，為工程的順利施工打好思想基礎(chǔ)。其次，要告誡領(lǐng)導(dǎo)和職工，必須持嚴(yán)格、審慎的態(tài)度，倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”以及“不優(yōu)則退，不精則敗”的理念，實(shí)現(xiàn)管理理念的自我超越。

2．3．2 依法治企，確立施工管理制度在施工過程中的權(quán)威性地位。結(jié)合水利工程的施工實(shí)際，修訂并完善關(guān)于質(zhì)量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，將“遵規(guī)律實(shí)施、按制度辦事”的理念逐漸融入、滲透到施工管理的各個(gè)方面，使施工管理工作有法可依，有章可循。

2．3．3 以人為本，建立健全有效的激勵(lì)、約束機(jī)制。管理制度必須依靠嚴(yán)格的檢查與考核才能落實(shí)， 需要全體員工和領(lǐng)導(dǎo)自覺地進(jìn)行維護(hù)、執(zhí)行。務(wù)必確保制度的嚴(yán)肅性，消除主觀隨意性；確?？己说墓叫?、公正性，消除主觀片面性；實(shí)施精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的方式相統(tǒng)一，從而營(yíng)造良好的施工管理環(huán)境。

2．3．4 確立終身學(xué)習(xí)的觀念，提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織，是企業(yè)創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該為員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與條件，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)員工積極地學(xué)習(xí)，不斷地掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，真正做到學(xué)有所用，學(xué)有所為。

2．4 體制管理與運(yùn)行的創(chuàng)新

2．4．1 創(chuàng)新管理體制。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整與分流，優(yōu)化人力資源配置，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新管理體制，為企業(yè)注入活力，提高工作效率。

2．4．2 建立健全管理制度體系。在施工管理過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求與施工的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制各種“工藝導(dǎo)則”和“作業(yè)指導(dǎo)書”來(lái)規(guī)范施工的管理活動(dòng)。在質(zhì)量的管理方面，施工單位須不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過對(duì)各項(xiàng)制度的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的全過程、全方位的監(jiān)督與控制。在安全生產(chǎn)方面，施工單位應(yīng)將職業(yè)的健康、安全管理體系覆蓋到每個(gè)施工項(xiàng)目與工作崗位，各個(gè)項(xiàng)目、管理部門、以及作業(yè)班組必須結(jié)合實(shí)際情況，組織進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的控制策劃，建立重大安全事故的預(yù)警、緊急處理機(jī)制，制定緊急救援預(yù)案，為水利工程施工實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流、安全、無(wú)事故”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的制度保障。

3．安全管理的措施

“工程質(zhì)量是生存之本，安全責(zé)任則重于泰山”。施工單位或項(xiàng)目經(jīng)理部不能為了追求高利潤(rùn)、低成本而忽視了安全問題。一個(gè)項(xiàng)目即使有豐厚的利潤(rùn), 一旦管理不力出現(xiàn)大的人身、機(jī)械安全事故, 利潤(rùn)也就無(wú)從談起。為此，安全管理必須把好措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)，遵從以下四點(diǎn)要求：

3．1建立系統(tǒng)完善的安全管理機(jī)構(gòu)。組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作小組和安全監(jiān)督小組。按照“目標(biāo)績(jī)效管理”方法，對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行分解,細(xì)化落實(shí)每個(gè)崗位的安全目標(biāo), 實(shí)施全員安全制, 達(dá)到人人注意安全、人人實(shí)現(xiàn)安全的目的。

3．2制訂安全技術(shù)措施。在施工開始前對(duì)整個(gè)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià), 對(duì)存在的不安全因素用技術(shù)方法加以消除和控制, 并形成安全記錄或文件, 文件和記錄對(duì)整個(gè)工程施工項(xiàng)目具有強(qiáng)有力的安全指導(dǎo)作用。

3．3加強(qiáng)安全教育。對(duì)制訂的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)措施, 要有針對(duì)性地對(duì)全體施工人員進(jìn)行全面的教育和培訓(xùn)，“不經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗, 上崗就要注重安全”,提高安全意識(shí), 使他們牢記安全操作規(guī)程，安全施工,避免安全事故的發(fā)生。

3．4定期檢查安全工作。“千里之堤，潰于蟻穴”。對(duì)工程施工中存在的安全隱患，如不開展針對(duì)性的檢查就很難被發(fā)現(xiàn), 時(shí)間拖長(zhǎng)就很容易發(fā)生安全事故。因此，開展施工安全生產(chǎn)大檢查是施工項(xiàng)目管理不可缺少的一項(xiàng)重要工作。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理親自組織, 對(duì)查出的安全隱患要“定整改責(zé)任人、定整改完成人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人”, 以達(dá)到徹底消除安全隱患的目的。

篇10

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。

2水利工程項(xiàng)目施工管理存在的問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國(guó)家對(duì)水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營(yíng)收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國(guó)施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。

2.1安全問題

2. 1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控。

2.1.2水利施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費(fèi)投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。

2.1.3施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。

2.2.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。

2.2.2施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題，如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。

2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。

2.3成本控制問題

2.3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2.3.2項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。

2.3.3項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識(shí)差。

3加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

3.1重視安全生產(chǎn)

3.1.1建章立制，完善體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運(yùn)行。

3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫(kù)；建立考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生業(yè)人員持證上崗制度。

3.2建立健全質(zhì)量保證體系

    3.2.1增強(qiáng)企業(yè)的全員質(zhì)量意識(shí)。建立一套從項(xiàng)目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話深入人心。

3.2.2建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實(shí)到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。

3.2.3加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購(gòu)到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗(yàn)收，再到分部工程及單位工程的驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查及驗(yàn)收工作；二是對(duì)需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，委托第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.3切實(shí)加強(qiáng)成本控制

3.3.1科學(xué)合理地編制項(xiàng)目的目標(biāo)成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項(xiàng)目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊(duì)，明確成本控制的責(zé)任，以利全員做好成本控制工作。

3.3.2認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，分項(xiàng)工程開工前，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的米購(gòu)計(jì)劃。米購(gòu)計(jì)劃與工程進(jìn)度計(jì)劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費(fèi)、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。

3.3.3認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實(shí)行項(xiàng)目成本分析月例會(huì)制，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費(fèi)用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控，分析問題，制定相關(guān)措施及時(shí)給予糾正，及時(shí)反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。

3.3.4認(rèn)真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對(duì)業(yè)主的結(jié)算工作。在項(xiàng)目實(shí)認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更和索賠項(xiàng)目的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，保存好原始資料，及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主上報(bào)費(fèi)用報(bào)告并及時(shí)督促批復(fù)，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新

水利施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實(shí)現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊(duì)伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。

4.1管理理念創(chuàng)新觀念

4.1.1確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。

4.1.2“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。

4.1.3“以人為本”，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持考核的公平公正性，反對(duì)主觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。

4.1.4樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工施過程中’一要及時(shí)按合同進(jìn)行工程結(jié)算；二要積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

4.2體制管理與運(yùn)行創(chuàng)新

4.2.1調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。

4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，編制各類〈(工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》以此規(guī)范施工管理活動(dòng)。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過完善各項(xiàng)制度，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理t機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無(wú)事故提供可靠保障。