導語：如何才能寫好一篇財務共享中心稅務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、財務共享的內涵和特征

（一）財務共享的內涵

在實際的發(fā)展過程當中，我們將原有的單一類型的財務工作進一步的轉化為立足于全國背景或者全球范圍之下的一種財務活動，并且在實際的建設過程當中，進一步對所具有的資源和相關的流程進行整理，這樣就可以來進一步的將經(jīng)濟發(fā)展表變?yōu)橐环N規(guī)?；问降霓D變，而這也就是現(xiàn)階段的財務共享服務所具有的基本含義。這種模式在實際的應用過程當中，可以將原有的會計作業(yè)進行集中處理，同時讓企業(yè)的實際財務管理效率以及相關的質量管理效率不斷的提升。

（二）財務共享的特征

財務共享的具體特征將會包含兩個方面，一個方面是管理控制，另一個方面則是基礎操作特征。接下來本文將會對這兩個方面進行簡要的論述：

管理控制職能其實就是我們所了解到的會計基礎性管理職能以及報告管理基礎職能，外加企業(yè)制度的具體監(jiān)控以及執(zhí)行。而這其中的會計管理基礎性職能主要內容將會包含財務結算以及財務合并等工作。報告管理職能則是涵蓋了企業(yè)預算標準化報告編制，以及企業(yè)的盈利能力報告的制定。

基礎操作性職能包含應收和應付賬款的管理職能、固定資產(chǎn)管理和工資支付管理職能以及賬單發(fā)票管理職能。其中賬單發(fā)票管理職能包括對供需兩端賬單數(shù)據(jù)質量的檢查和制作發(fā)送稅務發(fā)票[1]。

二、通過財務共享中心提升企業(yè)財務工作基本方法

（一）簡化財務管理流程

在實際的財務工作建設過程當中，應用相關的財務共享中心來對企業(yè)財務管理工作進行合理改革，將會在實際的應用過程當中進一步降低企業(yè)在實際財務管理過程當中所消耗的管理成本，同時也將會通過對其的進一步應用，進一步的提升企業(yè)所具有的市場競爭力與行業(yè)競爭力。就目前企業(yè)的實際財務管理建設來說，大多數(shù)的企業(yè)在實際的發(fā)展當中，都會將原有的財務管理工程進一步的分為若干個小的組成部分，這樣就使得相關的管理工作變得愈發(fā)的分散。

而這種方法對于一些規(guī)模較小，經(jīng)營范圍以及經(jīng)營業(yè)務較為單一的企業(yè)來說，在實際的應用過程當中是可以發(fā)揮一定的財務管理以及財務核算作用，但是如果將這種方法應用在一個大型企業(yè)當中，或者原有的小公司進一步發(fā)展之后，無論是經(jīng)營規(guī)模還是經(jīng)營內容都將會被進一步的擴大，這樣此種分散得財務管理方法，雖然在實際的管理以及發(fā)展過程當中，仍然可以發(fā)揮更加重要的作用，但是在運行的過程當中也將會在很大程度之上進一步的增加企業(yè)相關的運營成本，這對于企業(yè)的實際發(fā)展與現(xiàn)實經(jīng)營來說具有十分嚴重的影響。但是，我們將?務共享中心所具有的管理模式進一步的應用到基礎建設過程當中之后，對于一些建設規(guī)模較大的企業(yè)來說將會具有十分鮮明的優(yōu)勢[2]。

首先來說，財務共享中心的實際應用，將會進一步的促使相關企業(yè)當中的各個部門在實際的建立過程當中進一步的完善相關財務職能基礎構架體系的卡建設，同時，財務經(jīng)理以及財務會計甚至是出納在實際的建設過程當中，也將會被進一步的包含在其中。

其次，財務共享中心的實際應用，在很大程度之上，將會將企業(yè)內部所具有的財務管理活動與相關的會計核算活動集中在一起，而這對于進一步的解決實際建設過程當中，各個部門之間所具有的財務管理活動基礎溝通問題解決將會十分有利。

再次，財務共享中心的進一步確立，在很大程度之上將會進一步的簡化原有的管理流程，而這對于進一步的實現(xiàn)企業(yè)財務管理工作的自動化內容以及相關的管理集成化內容同樣具有十分鮮明的重要性。此外，當此種建設方法真正的被應用到實際的建設過程當中之后，其最終將會進一步的實現(xiàn)財務管理人員的精簡，這樣在實際的發(fā)展過程當中，就可以進一步的降低企業(yè)實際的財務管理基礎成本，這也是進一步促進企業(yè)建設過程當中，經(jīng)濟效益進一步增加的一個重要方法。

（二）優(yōu)化財務管理流程

財務共享中心在實際的建設以及應用過程當中，將會進一步的優(yōu)化企業(yè)內部所具有的相關財務管理基礎流程，這樣就可以在實際的建設過程當中進一步的提升企業(yè)相對財務管理的基本時效性與有效性。首先來說，財務共享中心的進一步確立，將會讓原本復雜的財務管理工作被進一步的細化，這樣在實際的發(fā)展過程當中，就可以在進一步的保證實際管理工作相關質量得同時，從而進一步的提升了相對財務管理所必須的基礎工作效率[3]。

其次，財務共享中心建立以及應用之后，那么原有的財務管理工作將會被統(tǒng)一的收集到共享中心中當中進行處理。知足與此種建設背景之下，我們所建立的財務共享中心在實際應用過程當中將會便成為一個企業(yè)財務管理工作的加工廠，這在實際的發(fā)展以及建設過程當中將會更加的便于管理人員進行管理與監(jiān)督。

再次，當財務共享中心被進一步建立之后，企業(yè)內部當中的相對子公司在實際的發(fā)展過程當中也將會采用與之相關的基礎性流程進行管理，這樣在實際的發(fā)展過程當中，就可以進一步的借鑒大公司的發(fā)展方式從而制定有效的預防措施以及財務管理手段，從而進一步的獨具財務風險的存在與發(fā)生[4]。

（三）預警財務風險

企業(yè)在實際的經(jīng)營以及發(fā)展過程當中，將會因為受到外界環(huán)境因素的影響從而在??際的發(fā)展過程當中存在著多種不穩(wěn)定因素，這種不穩(wěn)定因素在實際的發(fā)展過程當中將會讓企業(yè)在實際發(fā)展過程當中受到市場經(jīng)濟的波動等原因降低自己的盈利能力以及發(fā)展能力。同時也是企業(yè)相關的財務風險進一步增加的重要原因[5]。

財務共享中心的進一步建立與實際應用，在很大程度之上將會進一步的對企業(yè)發(fā)展過程當中所具有的基礎財務數(shù)據(jù)流風信息內容進行合理的集中處理，并且在集中處理的過程當中還可以對市場的基礎營銷費用進行良好的監(jiān)督，而這對于相關企業(yè)的基礎運行營銷風險警示活動將會進一步的發(fā)揮重要意義。而在實際的發(fā)展過程當中，當內部的財務共享中心對相關的財務風險進行警示之后，企業(yè)將會通過共享中心，來對預警風險進行合理的分解，這樣就可以通過對相關的收賬款所具有的基礎周轉率合理分析，并且進一步的結合客戶基礎信用等級，來進一步的降低企業(yè)發(fā)展過程當中所具有的基礎財務風險[6]。

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Bryan Bergeron 在《共享服務精要》一書中給出了共享服務的定義：“共享服務是一種將一部分現(xiàn)有的經(jīng)營職能集中到一個新的半自主的業(yè)務單元的合作戰(zhàn)略，這個業(yè)務單元就像在公開市場展開競爭的企業(yè)一樣，設有專門的管理結構，目的是提高效率、創(chuàng)造價值、節(jié)約成本以及提高對內部客戶的服務質量?！痹摌I(yè)務單元就叫共享服務中心（Shared Services Center，縮寫為 SSC）。

二、建立財務共享中心的理論依據(jù)和優(yōu)勢

財務共享中心模式建立在亞當斯密的專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟、業(yè)務流程再造、扁平化等理論基礎上。在目前競爭激烈的商業(yè)環(huán)境下，專業(yè)化分工可以提高效率，規(guī)模經(jīng)濟可以降低成本，業(yè)務流程再造剝離不創(chuàng)造價值和浪費資源的流程步驟，扁平化使得組織變得靈活、敏捷，溝通更順暢，更快地響應外界變化和需求。

（一）降低成本，實現(xiàn)更合理的人力資源配置

財務共享服務中心集中處理所有國家和地區(qū)的財務和業(yè)務流程，專業(yè)化的分工，統(tǒng)一的培訓，操作流程標準化、固化，熟練操作簡單步驟，所有這些特點使得共享中心在處理事務時更為快速和有效率，實現(xiàn)工作量不增加的情況下，人員減少，或是工作量增加的情況下，人員不增加，降低了成本。同時，由于工作流程的標準化，對于操作人員的學歷和經(jīng)驗要求可以大幅降低，節(jié)約了人力資本。這也是很多中國企業(yè)建立財務共享服務中心的出發(fā)點。

同時，財務共享中心可以將高層次的財務人員從瑣碎繁雜重復的核算工作中脫離出來，將更多的精力放在財務分析、預測和決策支持上，利于留住優(yōu)秀、高端的人才。

（二）減少溝通障礙，降低舞弊風險

傳統(tǒng)模式下，總部與各分子公司溝通費時費力，同樣的財務信息，不同的分子公司理解上可能不一樣，導致數(shù)據(jù)提供拖沓、來往溝通繁雜，不利于企業(yè)及時編制財務信息供決策者查看。而同樣的業(yè)務，不同的分子公司在賬務處理上也會有所差異，也影響了核算的準確性和可比性。財務共享中心模式下，這些問題都可以避免，大大地提高了資料報送的速度、準確性和可比性。

同時，在財務共享中心模式下，財務人員與業(yè)務人員的直接聯(lián)系減少，且由于共享中心中人員輪崗、離職等原因，大大減少了財務人員與業(yè)務人員串通的可能性，舞弊風險降低。

（三）更快響應需求，助力企業(yè)戰(zhàn)略

扁平化的組織架構，使得信息和決策傳遞更為迅速，同時也因為將優(yōu)秀的財務人員從日常工作中脫離出來，有更多的時間精力來做分析、比較，使得財務的分析、決策支持更為到位，真正實現(xiàn)財務管理的功能和目標，助力企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)，提高了企業(yè)的競爭力。

正是由于上述這些顯而易見的優(yōu)勢，財務共享服務中心發(fā)展迅速，并得到越來越多企業(yè)的認可。

三、財務共享中心的劣勢與挑戰(zhàn)

財務共享中心也有許多的劣勢，主要表現(xiàn)在：

（一）人員離職率高，進而導致客戶滿意度差

財務共享中心的工作操作簡單，對員工來說沒有太大的挑戰(zhàn)性，可替代性高，很容易導致員工厭倦工作，對工作前景感到迷茫。同時，由于工作量大，需要頻繁加班，導致員工壓力較大，離職率居高不下。

人員的頻繁變動交接工作，使得共享中心效率高和響應快的優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)出來，有時候反倒比傳統(tǒng)模式下更差，導致了客戶的滿意度下降。

（二）稅務風險

由于所有的財務核算和報銷等處理都放在共享中心，分子公司在遇到稅務稽核、申報數(shù)據(jù)等情況需要原始憑證時，就需要來回調取。同時，在稅務局人員對某些業(yè)務有疑問時，可能會發(fā)現(xiàn)經(jīng)手的共享中心人員很多，導致溝通繁雜，效果較差，增加企業(yè)的稅務風險。

（三）前期投入大，信息化系統(tǒng)建設花費不菲

共享中心建立，需要強大的IT和EPR信息化系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的購置、維護費用很高，對企業(yè)來說也是一筆不小的支出。

（四）對管理人員的智慧要求較高

初期推廣財務共享中心時，需要做好溝通工作，否則模式得不到員工的理解和支持，也就無法推廣。共享中心建立完成后，管理人員需要平衡員工的心理，及時了解員工的心理動態(tài)，做好溝通工作，方能發(fā)揮員工的主觀性和能動性，盡量降低離職率，提高工作效率。這些對管理人員的管理智慧都是考驗和挑戰(zhàn)。

信息化建設，對傳統(tǒng)簽字審批的思維，是一個挑戰(zhàn)，有些領導一時難以接受。而對于財務人員來說，電子界面看起來沒有紙質的單據(jù)友好，電子流程處理之后，仍需要再整理、核對紙質單據(jù)，存在重復勞動。

（五）在做國際溝通時，會存在時差，導致溝通不及時

語言、思維方式的差異，也會增加溝通的難度。對于一些特殊性的問題，共享中心人員處理起來可能不如本地人員專業(yè)和妥帖。而另一方面，因為沒有當?shù)氐膶I(yè)財務人員，有些問題只能去咨詢外部專業(yè)機構，需支付昂貴的咨詢費，無形中增加了企業(yè)成本。

（六）管理人員脫離核算，財務脫離業(yè)務

財務部門無法深入了解業(yè)務前端情況，面對數(shù)字時，無法進行深度、準確的分析，導致對企業(yè)整體風險的把握和管控程度不夠，影響了企業(yè)決策的準確性和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。同時，核算與管理的職責有時候劃分不清，工作中可能會有很多互相推諉的事情發(fā)生，同事之間的矛盾和沖突會比較多。

四、中國國情下，建立財務共享中心的難點

財務共享中心最早源起西方國家，中國雖然經(jīng)濟高速發(fā)展三十年，但是仍然有許多的問題，在市場環(huán)境、法律制度、人才儲備等仍與西方國家存有一定的差距。這就導致了在中國的市場環(huán)境下，建立財務共享中心會存在一些特殊的難點，舉例如下：

（一）高級管理人才稀缺

我國高層次人才稀缺，能夠立足于國內，并放眼全球的管理型人才更是少有，對我國的共享中心建設與管理是很大的障礙。我們需要積極地培養(yǎng)高層次人才，吸引海外的高層次人才，并設法留住他們。同時，管理層應積極提升自身的管理能力，跟上企業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展的步伐。

（二）文化差異

中國企業(yè)的員工，由于文化方面的原因，在交接工作時會有所保留，無法完全標準化。同時，在日常操作時，往往會有偷工減料，不按照標準完成工作。這樣就會導致共享中心的“標準化”無法落實，產(chǎn)生問題。

（三）總部對分子公司的管控較大

在財務共享中心模式下，分子公司沒有當?shù)刎攧杖藛T，即使有，也只是處理一些少量的必須當?shù)夭僮鞯墓ぷ?，這樣總公司對分子公司的財務管控極大，處理流程也較為繁瑣，分子公司的靈活度較低。因此，共享中心不太適用于企業(yè)開拓新市場的時期。

（四）稅務風險增大

共享中心模式下，分子公司對于稅務局稽查等無法及時響應，導致企業(yè)稅務風險增大。

（五）中國企業(yè)執(zhí)行力較低

中國企業(yè)普遍執(zhí)行力較低，導致流程設計再好，如果實際操作中不按照流程操作，那么共享中心的優(yōu)勢也無法體現(xiàn)，效果會大打折扣。

五、對財務人員如何應對的思考

財務共享中心財務人員主動學習，分享經(jīng)驗，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。扎實打好基礎，了解業(yè)務實務，同時不斷自我提高，積極做好準備，往管理會計方向提升。

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【關鍵詞】 財務共享中心； 案例啟示； 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0002-06

一、財務共享中心是未來中國大型企業(yè)集團財務轉型的必然選擇

從現(xiàn)實來看，我國一些大型企業(yè)集團在做大做強、走出去的過程中，“大企業(yè)病”現(xiàn)象十分嚴重。一方面，管理成本居高不下，信息透明度與管控力弱；另一方面，制度繁瑣以及組織機構官僚化等問題十分突出，使得一些企業(yè)集團陷入繁瑣的日常操作管理與職責扯皮之中，尤其是價值鏈中的輔助部門嚴重拖延了前方業(yè)務部門拓展的速度，以各自利益為中心各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象十分嚴重。

大企業(yè)病在財務上的表現(xiàn)：第一，財務管理缺乏高度，沒有有效使用全面預算管理等工具與企業(yè)戰(zhàn)略相結合，財務缺乏與戰(zhàn)略的一體化，使得財務管理工作失去目標性，一味滿足外部監(jiān)管的合規(guī)需求而沒有真正滿足和有利于高層決策的需求；第二，財務與業(yè)務相互分離導致財務與業(yè)務的溝通不暢，影響業(yè)務處理效率的提升，不能為業(yè)務拓展提供數(shù)據(jù)支持；第三，傳統(tǒng)低附加值的會計核算業(yè)務占用了大量財務人員，使得他們難以脫身去從事更高水平的業(yè)務，財務成本居高不下，卻難以帶來更多價值；第四，傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)重事后輕事前、事中，重報告輕分析，重數(shù)字輕信息的現(xiàn)象十分突出。

共享服務一般是作為獨立的組織實體，通過整合或者合并公司各項業(yè)務并進行重新集中配置，依據(jù)正式或者非正式的契約即服務水平協(xié)議收取費用，并為公司各業(yè)務單元提供服務的一種服務活動。作為一種創(chuàng)新理念和一個協(xié)助企業(yè)成長的平臺，其所涵蓋的內容往往從常見的財務管理領域延伸至人力資源、信息技術、市場營銷、采購等領域。財務共享服務作為共享服務在財務領域的一種應用，是指將企業(yè)集團大量重復，易于實現(xiàn)標準化、流程化的會計核算從分散的業(yè)務部門抽出，集中到一個新的獨立運營的業(yè)務單元（財務共享中心）進行流程再造、標準化、集中處理，以提升業(yè)務處理效率，進而降低成本、加強管控、提升客戶滿意度、創(chuàng)造價值，最終提升集團整體財務管理水平的一種作業(yè)管理模式。

當財務共享中心運行成熟以后，其在資金統(tǒng)一收付、賬戶集中管理、銀行資源集中協(xié)調、提高現(xiàn)金能見度方面的優(yōu)勢就會凸顯。這時，作為“大支付工廠”的財務共享中心可以與企業(yè)集團的資金管理機構進行對接，幫助一個叫做“企業(yè)司庫”或者“財資管理”中心的組織開展服務，增強資金的可視性和流動性管理，加強對資金支付時效的管控。財務共享中心還可以通過信息系統(tǒng)集中風險管理的流程，解放司庫管理人員的時間和精力，使其去從事資金增值的管理，而不是停留于對支付流程的管理和監(jiān)督上。財務共享中心的數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢還可以針對司庫管理的決策提供數(shù)據(jù)分析支持服務，這將大大提高司庫管理的效率。這種對接有利于財務共享中心的華麗轉型。

此外，筆者認為，管理會計所引領的企業(yè)財務人員轉型如果想要在企業(yè)實施或者完善，必須首先釋放現(xiàn)有的大量會計核算人員，減輕那些繁瑣、重復性強的非核心業(yè)務和后臺業(yè)務，讓他們去從事更加具有附加值的工作，通過分工專注于自身的戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務職能，推動財務轉型；否則，全面預算管理、績效考核、內部控制、成本管理、財務分析等管理會計功能的發(fā)揮就會受到限制。當然，財務共享中心建成后，如何加強其與戰(zhàn)略財務、業(yè)務型財務之間的溝通和聯(lián)系將變得更加重要，不再是各行其是，而是專業(yè)細分，集群發(fā)展。從財務共享中心未來發(fā)展的趨勢來看，如果能夠將IT部門整合，必將更有利于財務共享服務效率的提升和優(yōu)化，因為我們知道，財務共享是建立在信息化技術完備基礎之上的。

二、中國企業(yè)集團財務共享服務建設典型案例的啟示

20世紀80年代，美國福特、通用等大型制造類的企業(yè)集團率先提出共享服務，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)被廣泛應用于世界五百強的跨國企業(yè)運營管理之中。雖然中國也于21世紀初出現(xiàn)了中興通訊、陽光保險、四川長虹、平安集團、華為集團、寶鋼集團、海爾集團、萬科集團、中國電信、中國網(wǎng)通、蘇寧電器等一大批較早實踐財務共享服務的大型企業(yè)集團，隨后又有了中鐵建集團、國家開發(fā)銀行、中國海油、中華保險集團等企業(yè)的廣泛嘗試和實施，但是，對于中國大多數(shù)的企業(yè)和企業(yè)集團來說，財務共享服務還是一件新鮮事。

從已經(jīng)建立財務共享服務的企業(yè)集團來看，其建立目標和運行模式具有很強的差異性。從目前學術領域已經(jīng)開展的研究來看，研究成果并不多見，還沒有引起學術界廣泛的研究興趣。筆者在2014―2015年經(jīng)過廣泛的案例調研，從中國已經(jīng)建設的財務共享服務案例實際出發(fā)，總結了如下經(jīng)驗啟示：

（一）財務共享建立的背景分析

1.企業(yè)必須達到一定規(guī)模，分支機構眾多，業(yè)務拓展迅速

企業(yè)做大做強的過程中，必然會產(chǎn)生規(guī)模的擴大，這種規(guī)模的擴大表現(xiàn)為在國內乃至世界各地建立分子公司。在建立分子公司的同時，企業(yè)需要投入更多的管理資源，也需要建立相應的財務組織負責分子公司的財務核算和報銷制度，但這種財務組織往往十分分散，需要從事基礎性財務工作的人員會逐漸增多，重復性的人力、基礎設施投入十分嚴重，相應的財務管理成本也會大大增加。分散的財務組織會形成分散的財務信息孤島，財務與戰(zhàn)略、財務與業(yè)務的協(xié)同不夠，一定程度上更會影響到集團公司的運營效率提升。為此，多數(shù)企業(yè)希望借助財務共享平臺進行業(yè)務集中的會計處理，通過數(shù)字化、影像化的票據(jù)處理系統(tǒng)提高后臺處理效率、提升產(chǎn)能，控制財務人員數(shù)量，形成結構性成本下降，建立成本競爭優(yōu)勢。

2.企業(yè)對于風險管理的要求較高，追求流程的科學化、標準化及制度規(guī)則的強力執(zhí)行

集團公司規(guī)模擴大的同時，分散的財務組織會使集團下屬各分子公司單獨進行會計核算、風險管控，各自為戰(zhàn)造成的后果是財務工作質量和管理水平參差不齊，標準不統(tǒng)一，缺乏有效的風險控制手段，集團總部財務信息的及時性、準確性、可比性難以得到有效的保障。集團企業(yè)希望借助建立規(guī)則統(tǒng)一、流程統(tǒng)一的財務共享服務平臺，集中進行審核與監(jiān)督，隨時獲得最直接的財務數(shù)據(jù)和信息，這有利于規(guī)范會計處理行為，強化事中、事后的管理控制，提高業(yè)務的執(zhí)行力。當分子公司財務人員的職責調整后，他們可以更多地參與到業(yè)務活動之中，對業(yè)務需求的信息決策形成支撐，同時有利于提升業(yè)務對會計規(guī)則的遵從度，從側面強化事前控制。

（二）管理層重視和支持是財務共享中心的保障

對于企業(yè)而言，建立財務共享中心是一場大的組織與管理模式的變革，它不僅需要技術、人力、財務方面的支撐，更需要得到高層管理者心理上的重視和行動上的支持。財務共享服務涉及多個部門、多個業(yè)務、多個區(qū)域，財務共享中心的建設，涉及會計核算的集中處理、減少基礎作業(yè)人員數(shù)量、進行權力的重新劃分和原有規(guī)則的調整，不可回避地會觸及一部分人的利益格局，也難免會遇到工作的阻力和抵觸。當各種意見尤其是業(yè)務部門的意見反饋回來的時候，高層管理者可能會出于短視而猶豫不決，一旦這種阻力占據(jù)上風，財務共享中心的建設項目就可能破產(chǎn)。

因此，各個層級的管理者必須對財務共享服務所能帶來的優(yōu)勢、劣勢及與戰(zhàn)略目標和現(xiàn)階段管理現(xiàn)狀的擬合程度達成共識，對財務共享服務作出長遠規(guī)劃，妥善處理由于實現(xiàn)財務共享服務所帶來的沖突、問題，加強培訓與溝通。從已經(jīng)建設完成的財務共享中心經(jīng)驗來看，管理層的重視和支持是財務共享建設順利實現(xiàn)的重要保障，高層管理者對此必須做好心理上和行動上的準備。

（三）流程化和標準化是財務共享服務的主要特征

財務共享中心是將分散的、業(yè)務量大、重復性與標準化程度高的分子公司核算業(yè)務集中到一個流程化、標準化程度極高的平臺上進行操作處理。它改變了原有的分散核算、操作標準和各業(yè)務流程不相同、不統(tǒng)一的狀況，為各種業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一提供了整合的可能性，最終促使業(yè)務流程實現(xiàn)標準化、信息化和智能化。這主要是因為：

1.財務共享中心本身就是流程共享

財務共享中心的流程類型包括業(yè)務核算流程、財務操作流程、內部運營管理流程以及配套的業(yè)務流程。其中“業(yè)務核算流程”是指財務共享中心所處理的各項業(yè)務從發(fā)生到財務處理完畢，直至完成檔案歸檔的整個過程，是對現(xiàn)有流程的梳理、優(yōu)化和再造；“財務操作流程”是指各崗位財務人員的操作指南，具體指導財務人員進行業(yè)務處理；“內部運營管理流程”是財務共享中心的內部管理維度所涉及的流程，如績效管理維度下的績效報表編制流程，標準化管理維度下的制度修訂流程等；配套部門業(yè)務流程主要是為適應財務共享服務實施過程中影響并改變現(xiàn)有業(yè)務單位流程所進行的流程調整。

2.財務共享服務的品質與效率取決于標準化的程度

財務共享中心提供的服務需滿足客戶的要求，而“要求”往往是一種標準的設定。共享中心內部通過在每個操作步驟的標準設定與質量把控，將風險管理融入到標準化的流程及控制點中，形成最終的客戶需求產(chǎn)出。在財務共享中心內部，標準化的、固化的操作流程和作業(yè)標準使得作業(yè)人員在操作時減少了人為主觀判斷和思考的時間，以流水線式的作業(yè)模式使得工作效率大大提高。因此，標準值設定的高低和標準化執(zhí)行的程度決定了財務共享中心服務品質的優(yōu)劣，標準化操作流程的設計決定了財務共享中心整體的作業(yè)效率。

（四）信息技術是財務共享實現(xiàn)的重要技術平臺

財務共享中心強大的信息技術為其有效運行提供了支撐，使得共享服務的真正目標能夠落到實處。從現(xiàn)實案例來看，財務共享中心中應用最為廣泛的技術至少包括企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、網(wǎng)絡報銷、銀企互聯(lián)系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)等。

傳統(tǒng)的財務管理手段落后、數(shù)據(jù)搜集成本高、分析計算難度大、速度慢、誤差率較高，難以指導決策和進行有效的財務預測。與之相比，財務共享中心在強大的信息化平臺支撐下，將分散的財務數(shù)據(jù)統(tǒng)一到一個集中處理的平臺，利用更為復雜的分析、對比，為企業(yè)后續(xù)的決策提供數(shù)據(jù)支持，增強財務預測的準確性和科學性，而不僅僅是會計報表數(shù)據(jù)的物理性轉移。此外，財務共享中心利用信息技術跨越不同國家、地區(qū)、分子公司之間的物理、組織障礙，融合業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)，使得各業(yè)務流程事前、事中、事后均得到有效控制，降低潛在的風險。

（五）復合型人才是財務共享未來發(fā)展的核心動力

財務共享中心在初期運營過程中，能夠凸顯其成本降低和加強集團管控的優(yōu)勢，但“少量管理人員，大量基礎作業(yè)人員”的金字塔式人員結構很快使得其面臨人力資源管理的困境。如果不能擺脫財務共享中心“會計加工廠”的印象，不能夠給共享中心的管理者明確指出其未來的職業(yè)發(fā)展通道，不能打通財務共享中心與集團財務人員、地方業(yè)務財務人員之間的溝通、協(xié)調、晉升障礙，財務共享中心將面臨人才流失和無法發(fā)揮其數(shù)據(jù)共享與決策服務支持功能，最終導致各行其是，難以發(fā)揮財務管理人員的合力。

事實上，財務共享中心建成后，隨著自身的發(fā)展和業(yè)務范圍的擴大，對財務共享中心從業(yè)管理者素質的需求越來越高，這也是財務共享未來發(fā)展的核心動力。從優(yōu)秀財務共享中心的案例來看，大多數(shù)集團財務、地方業(yè)務財務人員來自于共享服務中心。他們除了需要熟悉企業(yè)和共享中心業(yè)務的操作與需求，系統(tǒng)掌握財務管理知識、會計核算知識、會計信息系統(tǒng)知識之外，還具備了良好的邏輯分析能力、文字處理能力、協(xié)調溝通能力、心理承受力和豐富的項目管理經(jīng)驗，能夠有效地整合、調動中心內部資源，推動、運營、優(yōu)化項目的規(guī)劃與立項。財務共享中心未來的發(fā)展依靠具有知識復合、能力復合、思維復合等能在多方面、多領域發(fā)揮效能的復合型人才。

（六）財務共享中心并非完美無缺

財務共享中心并非我們想象中的那樣完美，從已經(jīng)調研的案例分析來看，其在建設與運營過程中還存在很多缺陷。例如：

1.成本不降反升

建設財務共享中心的優(yōu)勢之一是節(jié)約人力資源成本，但事實上，我國大多數(shù)企業(yè)集團的總部均設在上海、廣州、北京、深圳等一線城市，共享服務中心又大多依托于總部設置在這些城市，人工成本很高。從已經(jīng)建設財務共享的企業(yè)來看，大多數(shù)企業(yè)害怕變革帶來管理和人員的不穩(wěn)定，影響業(yè)務增長的水平，尤其是國有企業(yè)，出于平穩(wěn)過渡和社會責任的原因，一般不會進行大幅度的裁員或者轉型，而會采用多種方式組建財務共享中心的人員隊伍?？偟膩砜矗磸姆肿庸窘枵{上來，要么重新招聘，其結果是人力資源成本不降反升，甚至比原來還多出很多人。

此外，財務共享中心的建設對于ERP系統(tǒng)高度依賴，這決定了財務共享中心的建設必須在ERP解決方案實施后才能進行下一步，而企業(yè)ERP變革方案的解決需要投入大量的時間和成本，還要指派專人來負責設計財務共享中心的信息管理模式、系統(tǒng)更新替代方案的選擇，又給企業(yè)帶來嚴重成本負擔。

2.帶來較大稅務風險

財務共享集中了基礎會計作業(yè)人員后，地方不再設置基礎會計人員，但問題也隨之而來。由于會計核算人員不再直接與子公司、分支機構地方稅務機關打交道，會對稅務政策變化所帶來的風險反應遲鈍，溝通不足。這可能使得原本享受的稅收優(yōu)惠申請難度增加，加大企業(yè)機會成本。

3.財務共享中心帶來人力資源管理問題

從目前的案例來看，財務共享中心一般會設置在集團財務部門領導之下，成為下屬機構，組織級別設置很低。加之，人們往往認為財務共享服務就是低成本、低素質的象征，很快會淪為弱勢群體。一旦職業(yè)發(fā)展通道沒有打通，流程化的作業(yè)會讓許多員工感覺沒有任何職業(yè)發(fā)展，降低工作積極性，最終造成財務共享中心離職率增加。此外，財務共享中心標準化的作業(yè)流程和不適當?shù)淖鳂I(yè)導向激勵措施很容易導致員工不思進取，使共享服務本身的優(yōu)勢由于人員素質不高難以得到充分發(fā)揮，增值服務功能的拓展受限。

4.造成集團總部機關作風嚴重

很多企業(yè)集團的財務共享中心依托集團總部進行設置，當大量財務人員集中在脫離業(yè)務平臺的管理上時，部分共享服務的企業(yè)表現(xiàn)出了“共享”而不服務的突出問題。其表現(xiàn)就是機關作風嚴重，效率低下，違背了財務服務于業(yè)務的初衷。

三、中國企業(yè)集團財務共享中心建設、完善的政策建議

（一）明確財政部在推動財務共享服務建設中的作用

十報告明確提出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！币簿褪钦f，今后的市場經(jīng)濟體制改革仍然要正確處理政府與市場的職責定位問題，政府部門應在自身的職責范圍內不越位、不缺位。

基于該認識，筆者認為，盡管建設財務共享中心是一種趨勢或者潮流，但財務共享中心建設本身必須遵循一定的規(guī)律，具有一定的適用范圍，而不是每個企業(yè)都必須實施的一種變革。選擇是否建設財務共享中心更多的是企業(yè)自身需要思考的一種財務管理變革。需要企業(yè)結合自身的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)特征、業(yè)務規(guī)模、控制環(huán)境、企業(yè)所處生命周期等多種因素評估實施的可行性。

財政部作為全國主管會計的政府監(jiān)管部門，應更多地從政府與市場職責劃分的角度出發(fā)，發(fā)揮正確引導、服務、溝通協(xié)調的作用，采取鼓勵但不要強制或者一刀切的態(tài)度。財政部應該針對財務共享服務認真組織相關課題研究或者調研，探討中國特色財稅體制下財務共享服務建設與運營中存在的主要問題，積極從未來中國企業(yè)走出去、做強、做優(yōu)的視角，從法律法規(guī)、政策層面正確引導和幫助已經(jīng)建立或未來準備建設財務共享中心的企業(yè)掃除一些制度性的障礙，支持財務共享中心的建設與有效運營。例如，電子發(fā)票問題、信息化環(huán)境下的會計檔案管理問題、財務共享中心績效評價的標準化衡量指標等。

（二）需要與國家稅務總局協(xié)調相關發(fā)票問題

第一，作為原始憑證的稅務發(fā)票歸屬地問題。按照我國稅法規(guī)定，原始發(fā)票必須在當?shù)氐臉I(yè)務機構保留和歸檔，同時由當?shù)胤纻味惪叵到y(tǒng)來開具增值稅發(fā)票，而不能由財務共享中心所在地統(tǒng)一開具。傳統(tǒng)來看，母公司與分公司的單據(jù)采用紙質的形式進行快遞傳遞，共享之后，由于單據(jù)掃描影像系統(tǒng)的上線，單據(jù)的傳遞逐漸采用了電子化方式進行傳遞。即單據(jù)傳遞到各分公司的掃描點，然后通過電子掃描傳遞到母公司，原始憑證則保留在各個掃描點，并由分公司建立一個倉庫集中保管。雖然，這樣的處理能夠在一定程度上節(jié)省票據(jù)傳遞成本，但還是直接帶來了票據(jù)不合規(guī)風險，加大了管理難度。與此同時，成員單位財務人員還需要對原始單據(jù)進行詳細預審，如果各地執(zhí)行標準不一致則需要制定復雜的單據(jù)匹配規(guī)則，對系統(tǒng)的要求相對較高，會進一步增加企業(yè)的運營成本，給稅務稽查帶來隱患。

第二，電子發(fā)票問題。信息系統(tǒng)是財務共享實施的重要前提和技術保障，其中影像系統(tǒng)是財務共享中心遠程為集團各機構提供財務會計服務的基礎。通過影像系統(tǒng)，財務共享中心解決了業(yè)務核算過程中存在的原始憑證流轉、查閱、審核等問題，實現(xiàn)了影像采集、傳輸、審核、查閱、業(yè)務單據(jù)跟蹤等功能。電子發(fā)票的出現(xiàn)能夠明顯減輕原始單據(jù)流轉采集的工作量，企業(yè)可以憑借自身電子信息優(yōu)勢，實現(xiàn)實時報銷，從而大大提高入賬時效，還能有效防止發(fā)票造假及丟失問題。但是，對于電子發(fā)票這種新型票據(jù)，無論是發(fā)票提供方還是報銷使用者，對兩者的會計信息系統(tǒng)要求都相應有所提高，國家應出臺相關管理的系統(tǒng)制度要求，來確保電子發(fā)票從出具到實際報銷的全過程順利完成。同時，對于發(fā)票來源渠道不統(tǒng)一、管控難度大、監(jiān)控范圍有限等問題，財政部應會同相關部門及時出臺相關使用規(guī)范。財務共享中心應結合有關規(guī)范加強對電子發(fā)票的協(xié)調管理，建立統(tǒng)一的發(fā)票管理流程，對內與影像系統(tǒng)互聯(lián)，對外接入各種發(fā)票開具渠道，實現(xiàn)對發(fā)票的實時監(jiān)控管理。

此外，銀行電子回單也面臨著類似的問題。財務共享的集中管理特征引發(fā)資金的集中收付，集團化運營更會帶來大量的資金收付，從而產(chǎn)生大量銀行回單。傳統(tǒng)的銀行回單管理模式是將紙質回單一一匹配到憑證中，企業(yè)財務人員工作量極大，而目前銀行的電子回單已經(jīng)十分成熟，企業(yè)可自行在系統(tǒng)中下載使用，并具有相應的法律效力。如果能夠推動銀行電子回單的使用與存檔，將會大大減輕企業(yè)的會計核算成本負擔。

第三，發(fā)票驗真問題。發(fā)票驗真是一項重要的財務審核工作，目前采用的方法是：登錄稅務局網(wǎng)站，逐項核對發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票單位、開票日期、稅務登記號碼、開票金額等發(fā)票信息。發(fā)票驗真也一直是企業(yè)財務部門非常重視的一項合規(guī)審核工作，比較此前的分散審核，財務共享作業(yè)是高度集中的作業(yè)模式，如果把這項審核工作納入財務共享中心的作業(yè)范圍，工作量的巨大是可想而知的。因此，大多數(shù)財務共享中心并沒有承擔這項工作，這無形中增加了財務共享中心的風險。按理講，稅務機關應當提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸溃壳案餍袠I(yè)、各地區(qū)發(fā)票不統(tǒng)一，部分地市的壟斷性行業(yè)票據(jù)甚至存在與稅務要求有差異的情況，如交通行業(yè)、通訊行業(yè)、水電費等票據(jù)，存在不加蓋發(fā)票專用章、發(fā)票金額不明確（實繳金額與應交金額、預繳金額等同時顯示）、未嚴格執(zhí)行機打號碼與發(fā)票號碼一致性的要求等突出問題。為此，財政部應積極與國家稅務總局溝通，研究開發(fā)全國統(tǒng)一的發(fā)票驗證終端系統(tǒng)，統(tǒng)一同一行業(yè)的發(fā)票模板及票樣、發(fā)票信息項目等，實現(xiàn)在發(fā)票取得時即可通過條形碼等方式進行驗真操作。如此，企業(yè)可以避免更換發(fā)票的麻煩及經(jīng)濟損失，或者開發(fā)全國統(tǒng)一的發(fā)票驗證系統(tǒng)，允許企業(yè)財務共享系統(tǒng)與該系統(tǒng)進行對接，減少財務人員的手工操作，提高財務共享中心的運營效率，同時還能夠降低稅務風險，便于監(jiān)管機構的日常檢查和監(jiān)管，也便于企業(yè)進行財務審核。

（三）針對財務共享服務模式下的會計檔案管理出臺相應制度

我國目前應用的《會計檔案管理辦法》是由財政部、國家檔案局于1998年8月，1999年1月起執(zhí)行的一套專門針對會計檔案管理的制度體系。從內容上來看，其并未考慮財務共享中心這種特殊財務管理變革模式下的會計檔案管理問題。雖然財政部2014年的征求意見稿考慮到了信息化對會計檔案管理的影響，但是究竟能否對財務共享服務提供支持很難確定。

1.財務共享中心帶來的會計檔案管理各方面的改變

（1）財務共享的建立導致財務管理體制重心從依賴經(jīng)營實體的屬地化財務管理體系轉變?yōu)橐蕾嚬蚕碇行臉嬛臉藴驶芾眢w系，由此帶來傳統(tǒng)屬地化會計檔案管理體系變化。

（2）共享中心采用影像系統(tǒng)，形成影像資料后的紙質會計檔案的管理受重視程度降低，使會計檔案歸檔的完整性與合規(guī)性受到考驗。

（3）會計檔案管理流程復雜，會計檔案的形成從單純在經(jīng)營單位所在地一直延伸至共享服務中心，過程長、環(huán)節(jié)多、鏈條長，中間介入崗位明顯增多且職責存在交叉，這會造成管理責任分工不明確甚至出現(xiàn)缺失，從而加大風險控制難度。

（4）共享模式下共享中心成為會計檔案質量控制最終主體，對會計檔案質量承擔責任。這使會計檔案質量控制的主體發(fā)生了變化。

（5）共享模式下會計檔案的形成、保管、調閱等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量電子媒介會計檔案，由此造成會計檔案影像化管理、電子文檔存儲合規(guī)性、新內控防范點設置等問題。

（6）在集中核算的前提下，部分企業(yè)將原始單據(jù)進行集中掃描，故紙質檔案也會集中在財務共享中心所在地，會計檔案的異地存儲面臨監(jiān)管壓力。

2.財務部等相關部門應不斷探索共享模式下會計檔案管理工作的新標準體系

（1）建立會計檔案管理新體系。財務共享模式下共享中心作為會計檔案質量控制的最終主體，應建立會計檔案形成過程的新責任體系，作為責任劃分和集團管控的基礎。

（2）規(guī)?；㈦娮踊芾?，降低管理成本。在財務共享模式下，企業(yè)應整合會計檔案各環(huán)節(jié)的基礎性工作，建設統(tǒng)一的會計檔案數(shù)字化處理、標準化平臺，通過規(guī)模效應降低會計檔案管理成本，增加會計檔案基礎服務工作，發(fā)揮集中化、信息化管理優(yōu)勢，延伸和革新會計檔案管理標準化和規(guī)范化，并在此基礎上形成國家及行業(yè)標準。

（3）加強會計檔案流程管理，利用條形碼、RFID等信息技術加強對會計檔案各環(huán)節(jié)和步驟的實時跟蹤和定位，并據(jù)此進行加工處理，實現(xiàn)會計檔案標準化流程管理。

（4）注重會計檔案質量管理。通過標準化、專業(yè)化手段監(jiān)控會計檔案質量，降低因自身處理質量問題帶來的風險。財務共享模式下紙質和電子會計檔案并存，應確保兩種形式檔案資料一致，并得到政府監(jiān)管部門認可。

（5）加強會計檔案風險控制，確保紙質會計檔案的真實性與相關影像資料的一致性，注重會計檔案形成過程的風險控制，防范會計檔案形成和流轉過程中的外部風險。同時，應注意對電子會計檔案的安全風險控制，確保存儲介質物理性能不變，定期復制會計檔案的介質，加強會計網(wǎng)絡的安全性，定期檢測信息系統(tǒng)運行情況，防止電子檔案毀損和丟失。

（6）理順在集中核算、會計檔案集中管理模式下，會計檔案的保存方法。應研究建立針對會計檔案異地管理模式下財政、稅務等監(jiān)管方對會計檔案的審查機制，在保證監(jiān)管方有效了解企業(yè)真實情況的同時，減少企業(yè)會計檔案流轉存在的相關風險。

《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號文件）規(guī)定：“同時滿足一定條件的會計資料，可以不輸出紙質資料?！痹撘?guī)范從政策制度層面認可了電子會計資料的有效性，免除了企業(yè)對一定范圍內會計資料的打印責任，這是建設社會主義生態(tài)文明，促進社會整體信息化水平進一步提高的現(xiàn)實要求。但該文件下發(fā)至今，對于這項規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)還持觀望態(tài)度。筆者認為，目前企業(yè)的困惑或是顧慮主要還是來自監(jiān)管部門的檢查。因為目前大多數(shù)監(jiān)管機構的檢查還都需要查看企業(yè)的紙質會計檔案。為此，財政部應借會計檔案管理辦法修訂之機，考慮財務共享服務模式下的電子會計檔案管理的新要求、新變化，梳理相關制度內容，為財務共享服務順利實施、開展提供制度依據(jù)。

（四）明確在移動終端設備中運用“軟證書”進行電子簽名（章）的合法性

2013年的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》第四十一條規(guī)定：企業(yè)獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：（1）會計資料附有外部單位或者個人的、符合《中華人民共和國電子簽名法》的可靠的電子簽名；（2）電子簽名經(jīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的第三方認證；（3）滿足第四十條第（1）、（3）、（5）、（6）項規(guī)定的條件。

根據(jù)上述規(guī)范的要求，企業(yè)在電子簽名過程中，普遍使用UK（Usb Key）來保存數(shù)字證書，但在移動應用日益普及的情況下，UK不太適合手機等移動終端設備的即插即用。建議財政部聯(lián)合工信部及其他相關部委，明確在移動終端設備應用“軟證書”進行電子簽名的具體技術標準，以推動企業(yè)使用移動終端設備亦能實現(xiàn)電子檔案和憑證無紙化。

（五）開發(fā)建立通用的可比的服務水平量化指標體系

財務共享中心不是簡單的流程操作與標準化管理，它需要不斷檢查和更新業(yè)績指標，通過服務水平協(xié)議的量化指標，以最低成本提供高效率、高質量、高滿意度的服務。這些指標必須能夠清晰地描述財務共享服務與客戶雙方最低可接受的服務水平。例如，一個財務共享中心承接一個客戶的報銷審核業(yè)務，那么協(xié)議中就應約定報銷時限、差錯率等指標。這些指標可以幫助財務共享中心清晰地認識顧客的需求，更好地滿足顧客的希望。但問題的關鍵是，什么是高水平的服務，其標準是什么？目前從被調研的典型案例企業(yè)來看，仍缺乏統(tǒng)一的指標類型、指標范圍、指標定義，以致財務共享中心無論對內還是對外簽訂服務水平協(xié)議都在使用自己的一套標準。以日均處理單量為例，有的共享服務中心為3 500單，有的為100 993單，有的為2 100單，由于各自的指標定義不同，無法衡量財務共享中心效率的高低。因此，應該由專業(yè)的權威行業(yè)協(xié)會或者研究機構具有指導意義的服務水平協(xié)議通用指標體系，并定期標桿企業(yè)各指標數(shù)據(jù)，以此來衡量財務共享中心的績效，督促其不斷提高服務水平，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

（六）推動上市公司財務共享服務外包的放開

財務共享中心一般是集團財務內部業(yè)務分層、崗位分層、人員分層的產(chǎn)物，而集團在控股多家國內、海外上市公司、軍工或其他重點保密單位時，根據(jù)證監(jiān)會《上市公司治理準則》第二十二、二十三條與《中華人民共和國保守國家秘密法》第二十四、二十六條之規(guī)定，財務共享中心在承接上市公司、軍工企業(yè)或其他重點保密單位的財務共享業(yè)務時，遇到了現(xiàn)有監(jiān)管要求的限制，無法進一步拓寬財務共享業(yè)務范圍。建議財政部與證監(jiān)會、國家安全部門等部委溝通后，考慮財務共享中心在簽訂《保密協(xié)議》和確保網(wǎng)絡信息安全的前提下，可以承接上市公司、軍工企業(yè)等集團內外部單位的會計核算業(yè)務，這樣可以大大降低上市公司的核算成本，加強對上市公司的內部控制。

（七）探索和總結全球財務共享中心的實踐經(jīng)驗

目前，隨著我國政府經(jīng)濟預期的調整，經(jīng)濟放緩將呈現(xiàn)“新常態(tài)”。面對國內的產(chǎn)能過剩，強調境外投資、鼓勵中國企業(yè)投資其他市場將成為我國經(jīng)濟結構調整戰(zhàn)略的一部分，其目的旨在使中國經(jīng)濟擺脫對國內生產(chǎn)和出口的傳統(tǒng)性依賴，我國的一些大型企業(yè)、企業(yè)集團開始考慮將經(jīng)營活動和投資轉移至海外。與此同時，需要我國的企業(yè)不斷規(guī)范和提升海外經(jīng)營活動的經(jīng)營管理。財務共享服務的理念本身就來自于20世紀末跨國公司的管理創(chuàng)新，并迅速得到財務界的認同和推廣，但財務共享服務在國內企業(yè)中的推廣和應用不過10年左右，其在我國國內跨區(qū)域的建設與運營管理尚處于探索階段，更何況全球運營管理的經(jīng)驗普遍不足。值得肯定的是，財務共享中心作為跨地域、跨職能、整合企業(yè)不同領域能力和商業(yè)知識的最佳實踐，無疑是中國企業(yè)加速實現(xiàn)價值鏈轉型、完成國際化拓展的重要工具和手段。為此，建議財政部對全球財務共享中心建設工作加強扶持力度，支持“走出去”的企業(yè)更好地應對復雜的稅收環(huán)境、信息系統(tǒng)技術環(huán)境、法律監(jiān)管環(huán)境，在確保賬務準確的基礎上，放寬海外會計核算、檔案管理等相關基礎工作的限制。同時，定期組織相關企業(yè)進行經(jīng)驗交流，相互參觀、相互學習好的經(jīng)驗和工作方法，鼓勵我國已經(jīng)和即將走出去的企業(yè)積極探索全球財務共享服務模式的經(jīng)驗和教訓，為企業(yè)的全球化戰(zhàn)略提供重要的決策支持和管控手段，為推動全球化發(fā)展進程服務。

【參考文獻】

[1] 李甘霖，張慶龍.財務共享服務未來發(fā)展趨勢[J].中國注冊會計師，2012（12）：26-28.

篇4

摘要：稅收征管信息化應用問題，主要表現(xiàn)為對稅收信息化應用存在思想認識上的誤區(qū)，數(shù)據(jù)采集、傳遞、存儲有待完善，信息不能共享，人員素質有待提高等。提出當前在信息化應用的理念，拓展數(shù)據(jù)采集領域，提高數(shù)據(jù)準確度，改進數(shù)據(jù)存儲手段，整合稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，推行信息人才戰(zhàn)略和業(yè)務流程重組等建議。

Abstract: the application of informatization of tax collection administration of the problem, main show is on tax information technology application exists the misconceptions, data collection, transfer, storage to be perfect, do not share information, personnel quality to be raised, etc. Current information technology application in the idea, the expansion of field data acquisition, improve the data accuracy, improve data storage method, the integration of tax management information system, the realization information sharing, promote the information talent strategy and business process reengineering and so on.

經(jīng)過十多年的稅收信息化建設，稅務部門在稅收征管信息化應用上已達到一定水平，但距離稅收業(yè)務高度信息化處理的最終目標還相距甚遠，主要表現(xiàn)在稅務機關內部還不能有效地利用現(xiàn)代信息技術，建立稅源信息庫，以加強稅源監(jiān)控；外部還不能與工商、銀行、質監(jiān)、審計、國稅等部門聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，形成社會性的全方位、高效率的稅收征管。

1 當前稅收征管信息化應用中存在的主要問題

1.1思想認識上的誤區(qū)

稅務人員信息化意識和理念還很淡薄，片面地認識和理解稅收信息化建設的內涵。部分稅務人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機構和人員的重新組合，也有稅務人員把稅收信息化建設當成是單純的技術問題來看待，技術開發(fā)和業(yè)務需求之間存在被割裂的現(xiàn)象。

1.2基礎數(shù)據(jù)采集不全面

在征管和報稅軟件中，目前普遍重視對納稅人的納稅申報表、稅務登記、稅款入庫、專用發(fā)票等涉稅數(shù)據(jù)的收集，而對于納稅人的財務報表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量相關數(shù)據(jù)基本沒有或無法采集。因此對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應用有很大的局限性。

1.3數(shù)據(jù)傳遞、存儲技術不完善

（1）數(shù)據(jù)傳遞不及時。

地、市局為單位的數(shù)據(jù)庫集中還沒有實現(xiàn)，絕大多數(shù)地區(qū)是以縣局或以基層局為單位建立數(shù)據(jù)庫，大量而分散的小數(shù)據(jù)庫需要通過網(wǎng)絡并經(jīng)過數(shù)據(jù)庫復制技術，才能將基層的征管數(shù)據(jù)逐級傳到市地局，不僅時效性、可靠性差，而且不夠準確。

（2）一方面由于各級在思想上對數(shù)據(jù)安全重視不夠，另一方面受社會信息化發(fā)展水平不平衡及系統(tǒng)內技術力量、管理體制、資金等條件的制約，無法形成完整、嚴密的管理體系。其三，稅務系統(tǒng)目前尚未建立災難備份中心，一旦遇到地震等嚴重自然災害，大量數(shù)據(jù)將徹底消失。

1.4信息不能共享

目前，地稅、工商、銀行、國庫等部門的信息化建設程度各不相同，尚不具備實現(xiàn)稅務與相關部門間的網(wǎng)絡互通和信息交換的條件，無法實現(xiàn)信息共享。

此外，整個征管信息化系統(tǒng)多個應用軟件在不同領域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。目前大量的日管信息無法實現(xiàn)跨區(qū)域交流共享。

2 促進稅收征管中的信息化應用的建議

2.1樹立稅收征管信息化的新理念

稅務機關應該堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講究實效、加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強信息化建設的集中統(tǒng)一領導，理順工作機制，將信息化建設的各項工作全面納入一體化管理。稅務人員必須樹立起信息化管理的新理念，消除在紙介質條件下去理解信息化的思想障礙，全面樹立信息化稅收征管理念。

2.2 拓展數(shù)據(jù)采集領域，提高數(shù)據(jù)準確度

首先要全面采集，稅收征管相關業(yè)務數(shù)據(jù)的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評估相關的數(shù)據(jù)，包括納稅人的銀行存款動用、商業(yè)往來、財務報表及金融信用等。其次要嚴把質量關，要把保證數(shù)據(jù)的真實和準確性作為一項硬指標，在引導稅務工作人員及干部充分認識數(shù)據(jù)的重要性的基礎上，建立基礎數(shù)據(jù)采集二級、三級審核和考核機制，進行嚴密考核，保證稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作的質量。

2.3改進數(shù)據(jù)存儲手段

（1）搭建高質量數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)利用。

一方面要研究制定一套系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級數(shù)據(jù)管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生，確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性；另一方面，在區(qū)市一級稅務機關內部設數(shù)據(jù)管理中心，負責信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集、加工的全過程，做好系統(tǒng)運行后數(shù)據(jù)使用價值的研究，深度開展數(shù)據(jù)分析，使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠得以充分利用。

（2）盡快落實網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全措施。

在落實防火、防盜、防雷電等相關初級保護措施的同時，要通過建立各級技術層次的安全體系，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全機制設置，拒絕非法用戶進入系統(tǒng)和合法用戶越權操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改；采用具有容錯功能的服務器和具有雙機熱備份技術的硬件設備，出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復并有適當?shù)膽贝胧唤∪ぷ魅藛T的操作規(guī)范，采取身份認證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術手段，加強內部網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫安全管理。

2.4整合稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享

（1） 實現(xiàn)稅務部門內部的信息共享。

稅收征管信息化建設必須走一體化道路，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設計，建立起一個包含網(wǎng)絡、硬件、數(shù)據(jù)標準以及軟件一體化的建設平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集中處理。應該盡快實現(xiàn)不同主體硬、軟件的兼容性，提高信息系統(tǒng)應用的集成度，減少以至消除信息“孤島”，實現(xiàn)資源共享。

（2） 實現(xiàn)與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。

采用“逐級推進”的方式來完善我國信息交換的保障體系。一是以登記信息交換為基礎，構建登記信息的電子信息交換平臺，重點是做好國地稅之間、稅務與工商、技術監(jiān)督部門的信息交換。二是以納稅人銀行資金信息共享為重點。進一步實現(xiàn)儲戶實名制，使稅務部門能抽取出所有銀行的數(shù)據(jù)，利用金融部門的優(yōu)勢，發(fā)揮其對稅源監(jiān)控的協(xié)作能力。三是以代碼的唯一性為最終目標，實行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。

2.5推進業(yè)務流程重組

在規(guī)范業(yè)務流程的基礎上，首先要建立健全稅源監(jiān)控、稅款征收、稅務稽查、稅收法制等到相關制度。其次要加強稅源監(jiān)控工作，嚴格稅務登記、強化戶籍管理，按照“一戶式”管理的要求建立健全戶籍檔案。再次要統(tǒng)一內外部信息的業(yè)務標準和數(shù)據(jù)標準，規(guī)范征管流程中的信息載體――表單證書，將內部使用的表單證書簡化或者逐步取消。

篇5

按照傳統(tǒng)的業(yè)務模式，每個法人單位會按照各個國家或地區(qū)的要求建立功能齊全的各個職能部門，每個職能部門直接匯報公司的總經(jīng)理或法人代表。但共享中心作為一個獨立的職能部門，不再直接橫向匯報給公司總經(jīng)理或企業(yè)法人，而是按各職能部門縱向管理、直接匯報給該業(yè)務的直接領導。她的成立，對于提高公司的合法合規(guī)、規(guī)范集團各子公司的操作流程、提高效率、節(jié)約成本、加強總公司的管控方面起著日趨明顯的作用。

財務共享中心作為共享服務中心的重要部分，顧名思義，就是將集團各個子公司的財務會計功能部分集中在一起進行核算，而不是散落在各個工廠或子公司。一般財務共享中心會包括以下職能部門：總賬報告部門、應收應付、員工費用、稅務、文檔管理中心以及風險管控和流程改進等部門。

一、讓我們一起看一下如何構建財務中心

財務中心的構建是由集團決策層選取適合本集團公司的模式，建立相關的組織架構、選取新地址，同時需要技術平臺的規(guī)劃。在組建期，需要專門的項目組進行詳細的流程設計，對新員工進行招聘和培訓，安排老員工的轉崗、交接工作，以避免新老交替的斷檔。同時需要制定共享中心與子公司之間的服務協(xié)議，這是日后溝通、工作的重要依據(jù)，協(xié)議需要由集團總部、共享中心和各子公司負責人共同商定服務范圍和收費依據(jù)，以避免未來可能發(fā)生的沖突，已達到順利交接。

在正常運行期，需要流程完善部門和風險管控部門對日常工作、流程進行審核和完善，以達到財務共享的核心――合法合規(guī)的標準化。

二、分享下財務共享服務中心的優(yōu)點

（一）提高了集團總部的管控能力和集團上市公司報告的效率

傳統(tǒng)的財務管理模式會由于各個企業(yè)業(yè)務、地方的特色及管理風格的不同而略有差異，集團在統(tǒng)一數(shù)據(jù)報告一致性、真實性方面會存在一定的偏差，而且會拖延集團尤其是上市公司報告的出具時間。現(xiàn)在，所有的財務職能歸集在同一個職能部門、由同一個管理團隊管理，并且由風險管控部門時時監(jiān)控，流程改善部門可以隨時按照實際情況作出合理有效的調整，這樣所有的子公司都會按照一樣的工作流程操作，不僅提高了工作效率，同時又使整個集團的業(yè)務數(shù)據(jù)更加統(tǒng)一和真實，出具報告的時間也得到了保證，方便了管理高層和股東據(jù)此作出相應準確的戰(zhàn)略判斷；由于財務統(tǒng)一在中心進行核算，有效防止了下屬企業(yè)財務與下屬企業(yè)高管之間的串通舞弊，提高了集團總部的管控能力。

（二）規(guī)范了集團業(yè)務的標準化流程，同時有效地降低了運營成本

在財務中心運行順暢后，所有的操作流程規(guī)范化后，財務工作人員只需按照日常工作指導進行檢查和輸入，同時由于流程的規(guī)范統(tǒng)一和流程的精益化、信息化，也會減少非增值工作量，并將各業(yè)務單位聚集到更高附加價值的核心業(yè)務上，從而降低了后臺運營成本并提高了整體效益和服務質量。譬如本公司財務部的憑證錄入工作，原來由25個子公司各自為戰(zhàn)，需要50個憑證錄入員，自從設立了財務中心以來，憑證錄入工作匯總到一起，錄入人員由原來的50個減少到目前的26個，大大提高了工作效益，減少了營運成本。

由于建立新的財務中心，集團總部會選擇新的辦公地點、會減少中間管理層級，這樣就能達到大幅降低成本的目的；財務人員只要按照日常工作流程操作處理數(shù)據(jù)，在某種程度上減少了對財務人員專業(yè)性和數(shù)量的要求，這也能降低整體薪資的支付從而降低成本。例如，原來25家公司都設有會計經(jīng)理，但是財務中心縱向報告的管理經(jīng)理就6個。此外，由于財務方面人員集中，對于集團和政府機構的培訓，只需要集中培訓關鍵人員，然后再內部培訓，這樣公司的培訓費用和相關差旅費也會大大節(jié)??；對軟硬件的更新也會更迅速、更省錢。

（三）提升企業(yè)的整合能力與核心競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)集團將非核心業(yè)務交由共享服務中心來運作，使管理層能夠將重心集中在公司的核心業(yè)務上，從而更好地為公司創(chuàng)造主營業(yè)務價值，提高核心競爭力；共享服務中心的建立可以使企業(yè)在收購和兼并其他企業(yè)時操作更為容易，比如本公司在近3年內收購、賣出了5家公司，財務中心為其財務交接免除了會計處理的后顧之憂。

三、就實際情況講一下財務服務中心的局限性

（一）在開創(chuàng)初期需要強大的信息系統(tǒng)、高額的啟動成本支持共享服務

對于賬務處理，需要功能全面的ERP系統(tǒng)來支持：如員工報賬系統(tǒng)、應付票據(jù)的掃描和調用需要票據(jù)影像系統(tǒng)，這些都需要高額投入，在開創(chuàng)初期會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟負擔。財務中心的建立由于考慮成本節(jié)約，會選擇新的辦公地點，原工作人員的安置以及新人員的招聘任職，組織架構的變化，都需要一定的時間來適應和規(guī)范， 所以達到盈虧平衡點的耗時也會較長。

（二）不可避免會造成企業(yè)的文化沖擊，可能會增加稅務機會成本

財務中心要求不同國家、地區(qū)的財務業(yè)務聚集在同一個地方進行統(tǒng)一處理，但不同地方可能會涉及不一樣的稅務、外管政策，在具體處理業(yè)務時，有可能因為與當?shù)卣邷贤ǖ牟患皶r和非全面性，會導致企業(yè)失去一定的優(yōu)惠機會成本、或增加某些地區(qū)當?shù)卣叩娘L險管控。

（三）財務共享中心降低了員工的積極性，加速了員工的流失

篇6

與普通的企業(yè)財務管理模式相比，財務共享服務中心的優(yōu)勢有：首先，它能夠降低企業(yè)營運成本，在業(yè)務量不增加的情況下減少財務人員編制；其次，可以把復雜的財務工作規(guī)范化、流程化、提高企業(yè)財務管理水平，提高員工的工作效率， 減少財務人員的工作量，同時減少財務人員的流動性，形成良好的企業(yè)文化；最后，財務共享服務中心的建設能夠為企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略提供更多的支持，在財務信息統(tǒng)一集中的情形下，財務人員可以更加準確高效的給管理層提供可靠的財務信息。

一、建立財務共享中心的意義

（一）資源重新配置，節(jié)約企業(yè)的人工成本

財務共享服務中心建成后，集團可以取消各地分子公司的財務編制，據(jù)此減少企業(yè)內部的重復崗位，消除重復性的工作，共享服務中心的員工可以跨地區(qū)跨部門的處理各子分公司的業(yè)務，直接降低了人工成本。同時企?I還可以根據(jù)業(yè)務量的變化對財務崗位安排進行靈活的調配，避免資源閑置。

（二）提升工作效率，推動財務轉型

建立財務共享服務中心后，由于所有的子分公司采用了統(tǒng)一的業(yè)務流程和標準，減少了繁瑣的步驟和流程，很多資料文件也可以通過掃描上傳等方式提交到系統(tǒng)中，由管理人員進行查閱審批，減少了紙質文件的傳送時間，財務人員也可以在共享中心及時審閱處理原始資料和憑證，顯著的提高工作效率，為企業(yè)的財務向管理型會計轉型奠定了基礎。

（三）提高企業(yè)財務管理水平

由于采取了統(tǒng)一的作業(yè)流程，財務共享中心可以隨時調取各分子公司的財務數(shù)據(jù)，可以更加方便、高效的對企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行匯總、分析；另外還可以對財務人員進行統(tǒng)一的培訓，提高他們的專業(yè)技能。

（四）支持集團戰(zhàn)略發(fā)展，提高核心競爭力

在集團擴張時期，公司在新的地區(qū)建立子分公司時，管理層不必制約于為新的子公司配置財務系統(tǒng)和人員，在財務共享服務中心能馬上為這些新建的子公司提供服務的情況下。公司的管理人員可以將更多的精力用于公司的業(yè)務拓展上，為公司創(chuàng)造更多的價值。

二、建設財務共享中心的關鍵要素

（一）內部管理流程制定

首先，要根據(jù)集團自有的業(yè)務特性對業(yè)務流程進行規(guī)范化，對資料文件的提交、管理層和財務部門的審批流程、權限等都應和內部控制體系相對應，同時兼顧效率和控制的平衡；其次，要對財務核算系統(tǒng)的流程進行規(guī)范化，從制單到審核、到報表數(shù)據(jù)出具的同時，還要防范財務稅務方面的風險。

（二）信息系統(tǒng)和IT人員的合理配置

信息系統(tǒng)是財務共享服務中心的強力支撐，是保證共享服務平臺平穩(wěn)運行的關鍵因素。財務共享服務系統(tǒng)不但包含會計核算的全部業(yè)務要素等共享業(yè)務，根據(jù)和子分公司的不同需求，可能還需完成與其他系統(tǒng)的對接，以便達成財務業(yè)務一體化的管理目標，這些都離不開強大的信息支持系統(tǒng)，同時也離不開IT團隊及時的配合和支持。

（三）人員管理

由于財務共享中心是面對集團內部所有人員的，需要所有員工的參與和配合，因此人員管理是保障共享服務中心高效運轉的重要因素，需要按照工作崗位和工作內容的不同分配權限；另一方面，由于實行了規(guī)范化后，需要人力資源的重新配置，減少部分重復的崗位，這就意味著要對部分員工進行遣散或重新安置，這個過程可能會引起輕微的動蕩，故要安排好交接以免影響共享建設的進度。

（四）中心選址

財務共享中心的選址一般會參考下列因素。

1. 設立中心當?shù)氐恼呤欠駥瘓F的運營模式、戰(zhàn)略發(fā)展等有利。

2. 當?shù)氐娜肆Y源是否充足，人力成本和運營成本是否合理，通訊網(wǎng)絡等基礎配置是否能滿足共享中心的需求。

3. 當?shù)匕l(fā)生自然災害的概率，因為地震、臺風、洪水等自然災害都會引起業(yè)務的中斷。

當然，不存在能夠滿足所有選擇標準的辦公地址，所以在決策過程中應擇優(yōu)選擇最適合集團本身的地方。

（五）實施共享的步驟與范圍

財務共享服務中心的建設是一個復雜而漫長的過程，在運行和推廣時，不可操之過急，應當分階段、分步驟的逐步進行，在每個階段和步驟中吸取經(jīng)驗和教訓，為下一個階段打下堅實的基礎。

三、財務共享服務中心建設面臨的問題

以下結合高達企業(yè)集團財務共享服務中心項目的建設過程，對跨國集團財務共享服務中心的實踐提供一些經(jīng)驗。

高達企業(yè)為跨國集團公司，集團總部設立在加拿大，在全球多個國家都設有子公司，員工數(shù)約為8000人左右，為了業(yè)務需要，每個國家的子公司在不同的城市還設立有分公司，成立之初，各國城市的分公司各自獨立設立完整的財務機構，財務報銷、資金支付和會計核算等由各分公司自主進行。隨著公司規(guī)模的不斷擴大、業(yè)務網(wǎng)點不斷擴充和公司業(yè)務經(jīng)營集約和一體化程度不斷加強，高達集團開始嘗試建設財務共享服務中心：首先，實行了每個國家內的財務共享，取消了每個國家各個城市的分公司財務設置，所有的財務報銷、會計核算等相關事宜集中在了各國的總部；其次開始進行集團財務共享服務中心的選址：在經(jīng)過比對各個國家的政策、成本、信息技術及各方面資源配置的綜合考慮下選擇了加拿大總部作為財務共享中心；接著試點先行，分步實施：由于作為共享中心的加拿大，及位于歐美的各子公司的信息化程度較高，時差較小，且交通地域等方面便于位于加拿大技術團隊及時的支持，所以試點設立在了加拿大及鄰近的歐美國家，至目前，這些國家已經(jīng)全面實行了財務共享服務。

然而，在亞太區(qū)的國家準備實施共享中心時，卻遇到了一些問題。

首先，由于集團的信息技術中心采取的是全球統(tǒng)一的集中式管理，IT技術人員及管理人員統(tǒng)一集中在加拿大總部，其他國家的IT支持人員為總部指定的位于各國的第三方服務商，各國子公司并沒有自主權隨時聯(lián)系第三方服務商提供服務，遇到問題時，只能遠程溝通，必須在集團的信息共享系統(tǒng)中提出申請，申請被批復后才可聯(lián)系其所在地區(qū)的服務商，現(xiàn)實是由于時差或流程的繁瑣性，導致亞太區(qū)的國家有時面臨即使是很緊急的事務也只能束手無策的等待著總部的批復，在對于信息化程度要求很高的財務共享中心建設上，如果無法解決這一根本問題的話，只能說是舉步艱難了。

其次，由于財務會計、稅務等政策方面的差異而產(chǎn)生的問題：以中國子公司為例，在收入確認、費用成本的會計核算、及會計年度的定義等方面和財務共享中心的設置有著很大的差異，中國公司一方面要在財務信息共享中心滿足集團內部的要求，另一方面還需要滿足中國的財務會計、稅務等方面的要求，那么就意味著中國需要同時在共享中心和本國各有一套核算系統(tǒng)，財務人員的工作量必然會加倍，這就違背了財務共享中心建設中高質量、高效率、低成本的初衷。

四、財務共享服務中心建設問題的解決方案

目前初步解決方案為：

亞太區(qū)各國與總部管理層的多次溝通和協(xié)調后，管理層同意嘗試以下改進方式。

（一）IT及信息技術支持問題的解決方案

首先，下放部分IT管理權限，在各國指定1～2名有權限的員工聯(lián)系當?shù)刂付ǖ腎T服務商，對于緊急突發(fā)事務，在集團的信息共享系統(tǒng)中提出申請后，無須等待批復，即可由有權限的人員直接聯(lián)系指定服務商，但需在事后及時提交情況說明給總部IT管理部門。

其次，對總部的IT崗位劃分出了亞太區(qū)的專享技術支持崗位，配合亞太區(qū)的工作時間，以保證能隨時配合各國各地區(qū)的需求，避免由時差引起的遠程溝通障礙，減少由各國直接聯(lián)系當?shù)豂T服務商的次數(shù)，盡量實現(xiàn)集中式管理。

（二）財稅政策差異問題

首先，嘗試財務共享中心系統(tǒng)與各國使用的財務系統(tǒng)并行，在財務共享中心，將集團會計核算中與各國相同的部分增加附加編碼，以此附加編碼作為索引，實行2個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，即2個系統(tǒng)間的信息可以通過導出導入功能而實現(xiàn)部分數(shù)據(jù)的共享，這樣可以避免一部分工作的重復，減輕財務人員的工作量。

其次，由于需要實現(xiàn)2個系統(tǒng)的并行，雖然可以提高財務工作質量和效率，但鑒于情況的特殊，和只使用一個系統(tǒng)相比，并不能降低管理成本，也無法減輕 財務人員的工作量，所以目前繼續(xù)保持亞太區(qū)各國目前的財務人員編制。

目前各亞太區(qū)國家進行進一步的嘗試，希望能就以上問題找到合理的解決方案，真正實現(xiàn)整個集團公司的財務共享中心建設，充分發(fā)揮共享中心的優(yōu)勢。

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[論文摘要]網(wǎng)絡交易本質上是銷售行為，應該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收征管問題已經(jīng)勢在必行。本文在分析我國企業(yè)網(wǎng)絡交易所產(chǎn)生的稅收問題的基礎上，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應的對策措施，以解決網(wǎng)絡交易的稅收難題。

一、我國網(wǎng)絡交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡中推銷商品并進行貨款結算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡交易對于傳統(tǒng)商務而言是一次質的飛躍，它突破了時空的限制。促進了經(jīng)濟全球化發(fā)展的進程。據(jù)IT市場研究公司(IDC)的調研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國：預計到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國通過B2B電子商務完成的交易額達到21239億元，較上年增長65.g％：據(jù)2008年3月我國商務部編寫出版的《中國電子商務報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業(yè)的電子商務采購金額達到5928.6億元，電子商務銷售金額達到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國電子商務交易總額超過15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業(yè)網(wǎng)絡交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡廣告等網(wǎng)絡交易正在迅猛發(fā)展。其實，網(wǎng)絡交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家?guī)砜捎^的稅收。但稅務部門的征管及其信息化建設還跟不上電子商務的進展，企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對企業(yè)網(wǎng)絡交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴大，企業(yè)網(wǎng)絡交易的稅收流失問題嚴重。

網(wǎng)絡交易本質上仍然是銷售行為，如果它沒有相關的免稅政策，那么網(wǎng)絡交易就應該依法繳稅。如何針對企業(yè)網(wǎng)絡交易中的稅收問題加強和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內外稅收中討論的熱點問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網(wǎng)絡貿(mào)易用戶的研討會，會議的議題為是否應向進行網(wǎng)絡交易的群體進行征稅，大多數(shù)專家認為不能因為稅收問題把電子商務行業(yè)毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關于完善電子商務稅收制度”的提案：電子商務是一種交易方式，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論是線上線下，只要達成了交易就應納稅，否則將有越來越多的企業(yè)和消費者通過電子商務避稅，而資本通過網(wǎng)絡進行國際流動，也將導致大量稅收流失或轉移。網(wǎng)絡經(jīng)濟引發(fā)的稅收問題已經(jīng)引起國內外的廣泛關注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問題已經(jīng)勢在必行。本文旨在通過分析我國企業(yè)網(wǎng)絡交易所產(chǎn)生的稅收問題，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應的對策措施，以解決網(wǎng)絡交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡交易存在的稅收問題及影響

(一)網(wǎng)絡交易稅收征管不到位

我國商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來了機遇，但同時也對傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。

企業(yè)網(wǎng)絡交易的銷售往往既無合同又無協(xié)議，雙方均通過電子商務(網(wǎng)絡)的形式形成交易，網(wǎng)上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認和計量是企業(yè)進行稅務管理的基礎。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡交易行為中，通常買賣雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡上進行傳輸。對于企業(yè)網(wǎng)絡交易的銷售收入，無論是在線實現(xiàn)商品銷售收入，或是在線實現(xiàn)服務收入，都面臨著確認問題。如何對網(wǎng)上交易進行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。

在網(wǎng)絡交易時代，網(wǎng)絡經(jīng)濟的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計算機加密技術的成熟，納稅人可以使用加密、授權等多種方式掩藏交易信息。加密技術的發(fā)展增加了稅務機關掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網(wǎng)絡交易卻不能適應傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現(xiàn)行的稅務登記、納稅申報、稅務稽查等環(huán)節(jié)帶來了前所未有的難題。

(二)稅務機關稽查難度大

在電子商務的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，供求雙方在網(wǎng)上直接見面，網(wǎng)上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無紙化的網(wǎng)絡交易程度越來越高，企業(yè)網(wǎng)絡交易對象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務機關很難確定其交易對象的性質和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質憑據(jù)，無法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財經(jīng)報道，網(wǎng)上交易通過無紙化操作達成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運用加密技術隱藏相關信息。而目前的稅務管理、稅務稽查以財務賬冊、財務報表等書面憑證為主，對網(wǎng)上交易相關資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對象多，我國沒有設立專門的網(wǎng)上交易稅務管理機構，普通稅務人員日常管理難度大。

(三)我國目前的稅收法律制度不完善

根據(jù)我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。網(wǎng)絡交易的稅收歸屬于增值稅當中。納稅人應該主動到稅務機關申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網(wǎng)絡交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規(guī)定，可操作性不強，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡交易稅務登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認證制度，稅務機關沒有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網(wǎng)資料，對納稅人的稅務登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業(yè)網(wǎng)絡交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。

三、完善我國網(wǎng)絡交易稅收的對策

(一)完善現(xiàn)行稅法，補充有關針對網(wǎng)絡貿(mào)易的稅收條款

目前我國尚沒有與企業(yè)網(wǎng)絡交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經(jīng)驗，以現(xiàn)行稅法為基礎，對企業(yè)網(wǎng)絡交易中的納稅義務人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

建立專門的企業(yè)網(wǎng)絡交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡交易專用發(fā)票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權利、義務和法律責任。例如，我國可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應經(jīng)工商部門和其他有關部門的注冊批準，因為如果沒有相關登記，稅務部門根本無從查起。同時我國應加快制定鼓勵電子商務發(fā)展的財稅政策，加快研究制定電子商務稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務的稅費管理。

針對網(wǎng)絡貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務、特許權轉讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內涵和外延，重點修改與網(wǎng)絡貿(mào)易關系重大的流轉稅、所得稅法。流轉稅主要包括增值稅、營業(yè)稅和消費稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷售，包括一切有形動產(chǎn)，不論這種有形動產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務歸結于營業(yè)稅范圍，計入服務業(yè)，按服務業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權”，按“轉讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應的所得稅也應適當調整，如因網(wǎng)絡貿(mào)易引起的所得稅稅基在國家之間任意發(fā)生轉移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴重的沖擊，因此網(wǎng)絡貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡交易市場，促進良性的競爭市場，使其健康地發(fā)展起來。

(二)建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化

為適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機構必須首先實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，并使自己的網(wǎng)絡和銀行、海關、工商、網(wǎng)絡營銷者的私人網(wǎng)絡甚至國外稅務機構的網(wǎng)絡連通，建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統(tǒng)一計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡和該系統(tǒng)實現(xiàn)稅務機關對企業(yè)網(wǎng)絡交易及電子商務經(jīng)營狀況的嚴密監(jiān)視。計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強稅務部門的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統(tǒng)進行報稅和繳納稅款。同時，稅務局與銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時上繳國庫。

稅務部門應當加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務實行有效稅收征管。

(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設立稅收監(jiān)控中心

稅務部門可以在互聯(lián)網(wǎng)上設立一個稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認證機構等部門聯(lián)網(wǎng)。當買方企業(yè)登錄到賣方企業(yè)主頁的網(wǎng)站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權益，同時也能令賣方(網(wǎng)絡交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無紙憑證進行繳稅。稅務部門通過在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計算機發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務交易平臺實行對接，掌握網(wǎng)絡交易賣方進貨渠道、進貨量、進貨價格等信息。這樣，稅務部門聯(lián)合物流公司、倉庫、銀行等各個環(huán)節(jié)通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡交易的應納稅額，實現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機制，加強了網(wǎng)絡交易平臺的征稅管理。

(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡交易稅務管理平臺

由于企業(yè)網(wǎng)絡交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理，原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及納稅申報等過程無需人員干預，在最短時間內完成。因此，它要求稅務、財務管理從管理方式上，能夠實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。

篇8

關鍵詞：稅收征管信息化；現(xiàn)狀；建議

1當前稅收征管信息管理與應用中存在的主要問題

1.1思想認識上的誤區(qū)

稅務人員信息化管理意識和理念還很淡薄，片面地認識和理解稅收信息化建設的內涵。部分稅務人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機構和人員的重新組合，卻忽視了對稅收管理理念、方式和內容以及稅收管理運作程序等多方面深層次的變革要求。也有稅務人員把稅收信息化建設當成是單純的技術問題來看待，技術開發(fā)和業(yè)務需求之間存在被割裂的現(xiàn)象。

1.2基礎數(shù)據(jù)采集不全面

在征管和報稅軟件中，目前普遍重視對納稅人的納稅申報表、稅務登記、稅款入庫、專用發(fā)票等涉稅數(shù)據(jù)的收集，而對于納稅人的財務報表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量相關數(shù)據(jù)基本沒有或無法采集。因此對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應用有很大的局限性。

1.3數(shù)據(jù)傳遞、存儲技術不完善

（1）數(shù)據(jù)傳遞不及時。

全國只有極少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了以地、市局為單位的數(shù)據(jù)庫集中，絕大多數(shù)地區(qū)是以縣局或以基層局為單位建立數(shù)據(jù)庫，大量而分散的小數(shù)據(jù)庫需要通過網(wǎng)絡并經(jīng)數(shù)據(jù)庫復制技術，才能將基層的征管數(shù)據(jù)逐級傳到市地局，不僅時效性、可靠性差，而且不夠準確。

（2）數(shù)據(jù)安全隱患大。

一方面由于各級在思想上對數(shù)據(jù)安全重視不夠，另一方面受社會信息化發(fā)展水平不平衡及系統(tǒng)內技術力量、管理體制、資金等條件的制約，無法形成完整、嚴密的管理體系。其三，稅務系統(tǒng)目前尚未建立災難備份中心，一旦遇到地震等嚴重自然災害，大量數(shù)據(jù)將徹底消失。

1.4信息不能共享

目前，國稅、地稅、工商、銀行、國庫等部門的信息化建設程度各不相同，尚不具備實現(xiàn)稅務與相關部門間的網(wǎng)絡互通和信息交換的條件，無法實現(xiàn)信息共享。

此外，整個征管信息化系統(tǒng)大大小小的30多個應用軟件在不同領域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。目前除了增值稅專用發(fā)票以及出口退稅專用繳款書數(shù)據(jù)外，大量的日管信息也無法實現(xiàn)跨區(qū)域交流共享。

2促進稅收征管中的信息化建設的舉措

2.1樹立稅收信息化管理的新理念

稅務機關應該堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講究實效、加強管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強信息化建設的集中統(tǒng)一領導，理順工作機制，將信息化建設的各項工作全面納入一體化管理。稅務人員必須樹立起信息化管理的新理念，消除在紙介質條件下去理解信息化的思想障礙，全面樹立信息化稅收征管理念。

2.2拓展數(shù)據(jù)采集領域，提高數(shù)據(jù)準確度

首先要全面采集，稅收征管相關業(yè)務數(shù)據(jù)的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評估相關的數(shù)據(jù)，包括納稅人的銀行存款動用、商業(yè)往來、財務報表及金融信用等。其次要嚴把質量關，要把保證數(shù)據(jù)的真實和準確性作為一項硬指標，在引導稅務工作人員及干部充分認識數(shù)據(jù)的重要性的基礎上，建立基礎數(shù)據(jù)采集二級、三級審核和考核機制，進行嚴密考核，保證稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作的質量。

2.3改進數(shù)據(jù)存儲手段

（1）搭建高質量數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)利用。

一方面要研究制定一套系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級數(shù)據(jù)管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生，確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性；另一方面，在區(qū)市一級國稅機關內部設數(shù)據(jù)管理中心，負責信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集、加工的全過程，做好系統(tǒng)運行后數(shù)據(jù)維護的日常管理工作。同時要與業(yè)務部門配合，加強對數(shù)據(jù)使用價值的研究，深度開展數(shù)據(jù)分析，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠得以充分利用。

（2）盡快落實網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全措施。

在落實防火、防盜、防雷電等相關初級保護措施的同時，要通過建立各級技術層次的安全體系，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的安全機制設置，拒絕非法用戶進入系統(tǒng)和合法用戶越權操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改；采用具有容錯功能的服務器和具有雙機熱備份技術的硬件設備，出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復并有適當?shù)膽贝胧唤∪ぷ魅藛T的操作規(guī)范，采取身份認證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術手段，加強內部網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫安全管理。

2.4整合稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享

（1）實現(xiàn)稅務部門內部的信息共享。

稅收征管信息化建設必須走一體化道路，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設計，建立起一個包含網(wǎng)絡、硬件、數(shù)據(jù)標準以及軟件一體化的建設平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在國家稅務總局和省級稅務局兩級的集中處理。應該盡快實現(xiàn)不同主體硬、軟件的兼容性，提高信息系統(tǒng)應用的集成度，減少以至消除信息“孤島”，實現(xiàn)資源共享。

（2）實現(xiàn)與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。

采用“逐級推進”的方式來完善我國信息交換的保障體系。一是以登記信息交換為基礎，構建登記信息的電子信息交換平臺，重點是做好國地稅之間、稅務與工商、技術監(jiān)督部門的信息交換。二是以納稅人銀行資金信息共享為重點，進一步實現(xiàn)儲戶實名制，使稅務部門能抽取出所有銀行的數(shù)據(jù)，利用金融部門的優(yōu)勢，發(fā)揮其對稅源監(jiān)控的協(xié)作能力。三是以代碼的唯一性為最終目標，實行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。

2.5推進組織結構的調整

稅收征管信息化建設中的組織結構調整應以把傳統(tǒng)的結構龐大的稅務機構體系改造成一個以信息化支撐的扁平的稅務機構體系，從而降低過去較高的稅收征管成本、改變信息傳遞的失真現(xiàn)象。按照屬地管理及分類劃片管理的原則，在市區(qū)設立一個直屬于市國稅局的征收局、稽查局，同時根據(jù)城市區(qū)域的大小，按屬地管理的原則設立若干個管理局；縣（市）城區(qū)及其周邊地區(qū)設立直屬于縣（市）國稅局的征收局、管理局、稽查局，而不再另設其他征管機構。對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照機構收縮的原則，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，適度地保留一些跨行政區(qū)劃的綜合性稅務分局。

2.6推進業(yè)務流程重組

在規(guī)范業(yè)務流程的基礎上，首先要建立健全稅源監(jiān)控、稅款征收、稅務稽查、稅收法制等相關制度。其次要加強稅源監(jiān)控工作，嚴格稅務登記、強化戶籍管理，按照“一戶式”管理的要求建立健全戶籍檔案。再次要統(tǒng)一內外部信息的業(yè)務標準和數(shù)據(jù)標準，規(guī)范征管流程中的信息載體——表單證書，將內部使用的表單證書簡化或者逐步取消。

篇9

【摘要】金稅工程三期的實施是國家稅務總局的重要工作部署，其有力地促進了依法治稅、深化了稅收改革、強化了科學管理，也為個人所得稅收管理信息化建設格局帶來一定程度的調整。在這個大的背景下，高校的稅收信息化管理工作也將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。高校如何以金稅工程三期為契機，繼承前期個人所得稅管理信息化的成果，繼續(xù)深入推進稅收管理信息化建設。是高校當前面臨的一項重要任務。本文通過對金稅工程三期的變化分析，結合高校稅收信息化系統(tǒng)建設的特點，提出了對高校個人所得稅管理信息化建設的思考。

【關鍵詞】金稅三期 高校個人所得稅 管理信息化建設

一、金稅工程三期概況

20世紀80年代，我國開始稅收管理信息化系統(tǒng)的建設，經(jīng)歷了“征管電算化”、“稅收電子化”、“稅收信息化”、“稅收管理信息化”等多個階段。標志性系統(tǒng)由“GPRS”、“金稅一期”、“金稅二期”發(fā)展到今天的“金稅三期”。金稅三期工程屬國家級信息系統(tǒng)工程，是國家電子政務建設的重要組成部分。該系統(tǒng)融合了稅收征管變革和技術創(chuàng)新，統(tǒng)一了全國國地稅征管應用系統(tǒng)版本，搭建了統(tǒng)一的納稅服務平臺，實現(xiàn)了全國稅收數(shù)據(jù)大集中，對于進一步規(guī)范全國稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務、實現(xiàn)“降低稅務機關征納成本和執(zhí)法風險，對稅收征管改革具有極其重要的意義。

以筆者所在的江蘇省為例，2016年10月8日金稅工程三期個人所得稅管理系統(tǒng)正式上線，該系統(tǒng)統(tǒng)一了全國征管數(shù)據(jù)標準、口徑，在全國范圍內規(guī)范納稅服務系統(tǒng)，實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應用大集中。同時，也為個人所得稅的改革打下了夯實的基礎，意義重大。

金稅工程三期系統(tǒng)的個人所得稅申報系統(tǒng)對數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)的完整性及數(shù)據(jù)的準確性有了更高的要求。與原江蘇省個人所得稅申報系統(tǒng)相比有如下不同：

1、增加人員信息管理模塊，加強申報人員基礎信息的管理。金稅工程三期系統(tǒng)增加了人員信息管理模塊，每月申報個人所得稅時首先要進行人員信息的維護，對于新增人員必須完善基礎數(shù)據(jù)，對于離職退休人員也要做相關的人員變動處理，大大提高了對人員信息的管理要求，增加了管理的難度。

2、加強與社保中心、公積金管理中心的數(shù)據(jù)交互，嚴格控制超限額申報。金稅工程三期系統(tǒng)中對明細申報數(shù)據(jù)做出了更高的要求，通過與社保中心、公積金管理中心的數(shù)據(jù)交互，由系統(tǒng)檢驗對社保及公積金數(shù)據(jù)的合理性，在納稅申報時及時發(fā)現(xiàn)超額扣繳的社保及公積金，有效控制了超限額申報免稅收入的情況。

3、通過信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，為全國信息資源共享打下堅實基礎。金稅工程三期系統(tǒng)統(tǒng)一了個人所得稅明細申報的數(shù)據(jù)格式，進一步規(guī)范了個人所得稅的申報數(shù)據(jù)，為個人收入信息的資源共享打下堅實基礎，為之后的個人所得稅改革做好數(shù)據(jù)準備工作。

二、高等院校個人所得稅管理信息系統(tǒng)的特點

1、需求推動個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的建設

近年，我國的稅制改革不斷深化，對稅收管理提出了更高的要求。首先，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，高校科研事業(yè)蒸蒸日上，與境外科研學者的交流不斷增加。同時為了促進科研事業(yè)的發(fā)展，引入外籍優(yōu)秀學者的數(shù)量也與日俱增。納稅人結構呈現(xiàn)多元化的趨勢。其次，在前幾年高校大規(guī)模新建校區(qū)的影響下，高校規(guī)模迅速擴大，在職員工人數(shù)隨之增長，納稅人數(shù)量顯著增加。再次，稅制的深化改革，對稅收申報數(shù)據(jù)的要求不斷增加。數(shù)據(jù)要求由粗放到精準。同時稅務局管理系統(tǒng)不斷完善，數(shù)據(jù)風險分析不斷加強。面對大量復雜的數(shù)據(jù)和稅務監(jiān)管部門嚴格的監(jiān)管，個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的需求迫切，在技術高速發(fā)展的大背景下，個人所得稅管理信息化應運而生。需求與技術相互促進推動成就了高校個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的建設和發(fā)展。隨著稅務系統(tǒng)的不斷變革，高校個人所得稅管理信息化建設也在不斷的完善，隨著金稅三期的上線，高校個人所得稅管理信息化建設面臨新的挑戰(zhàn)。

2、高校個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的建設從點到線再到面。隨著近年信息技術的不斷發(fā)展，高校的信息化系統(tǒng)建設也在不斷完善。個人所得稅管理信息化系統(tǒng)從工資薪金個人所得稅的計算這一業(yè)務點切入，慢慢延伸至不同類型人員收入的個稅計算，從手工計稅到系統(tǒng)線下計稅慢慢發(fā)展為線上申報的個人所得稅管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應用經(jīng)歷了“嵌入高校財務系統(tǒng)局部應用各類型收入全覆蓋的線下計稅應用個人所得稅線上申報管理系統(tǒng)應用”階段。從紙質申報向管理信息化蔓延。

3、高校個人所得稅管理信息化系統(tǒng)較為封閉。高校個人所得稅管理信息化系統(tǒng)大多由財務部門牽頭開發(fā)，應用于收入的申報、計稅、賬務處理等工作。數(shù)據(jù)來源僅限于財務流程的各個環(huán)節(jié)?；静慌c人事等相關部門進行對接，在人員基本信息的數(shù)據(jù)采集方面較為薄弱。

三、金稅三期背景下高校個人所得稅管理信息化建設的建議

1、需求拉動，進一步提升和優(yōu)化個人所得稅系統(tǒng)的功能和性能。隨著金稅工程三期的全面推廣影響稅收管理信息化系統(tǒng)發(fā)展的因素愈加復雜，信息化系統(tǒng)的建設過程既會受到稅收業(yè)務與信息技術的影響，又將受到人員素質影響。稅收管理信息化建設應轉向深化應用。近幾年是國家深化改革的關鍵時期，稅制改革特也將越加深入，在“營改增”之后，個人所得稅的改革方案也呼之欲出，這些都將對高校個人所得稅管理的信息化的建設產(chǎn)生巨大的影響。因此，在金稅工程三期的大背景下，高校必須根據(jù)監(jiān)管需求，妥善處理好當前信息化需求與建設、應用的關系，將業(yè)務與技術緊密結合，進一步提升和優(yōu)化個人所得稅管理系統(tǒng)的功能和性能，以保證稅收管理信息化建設健康、持續(xù)發(fā)展。

2、個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的建設轉向深化應用。金稅工程三期全面實施后，實現(xiàn)了全國個人收入信息的共享，稅務機關能夠全面掌握個人在全國范圍內的收入情況。同時，申報數(shù)據(jù)格式更加的規(guī)范，稅收申報已不再是簡單的將高校系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)復制、粘貼。他對數(shù)據(jù)的合理性、準確性、完整性等都有了更高的要求。

同時，隨著教育部等監(jiān)管部門對高校收入情況越加的關注，個人所得稅管理信息化系統(tǒng)的建設應從簡單的數(shù)據(jù)采集、計算轉向稅收數(shù)據(jù)的綜合分析與應用。數(shù)據(jù)應用的需求千差萬別，而且變化較快，因此應深化應用，建立數(shù)據(jù)應用技術平臺，通過搭建較為完整的技術平臺架構，為數(shù)據(jù)應用提供基礎服務和技術支撐，實現(xiàn)對各類源數(shù)據(jù)的集中處理和存儲，逐步建立相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)模型，為數(shù)據(jù)應用提供口徑統(tǒng)一的、高質量的基礎數(shù)據(jù)。

3、多部門協(xié)作，加強數(shù)據(jù)對接，進一步完善人員信息的采集數(shù)據(jù)。金稅工程三期的個人所得稅申報系統(tǒng)中加強了對人員基礎信息的管理，包括單位在職人員及申報勞務的外單位人員。并要求必須填報人員的聯(lián)系方式及人員狀態(tài)等信息。高校財務部門做為財務業(yè)務單位，負責收入的計稅及發(fā)放工作，不責人員基本信息的登記和管理。而在人事部門卻有著非常詳實的個人基本信息。因此，財務部門可將個人所得稅管理信息化系統(tǒng)與人事部門的人員信息苦進行數(shù)據(jù)對接，這樣就能全面掌握人員的基本信息與動向，更好的完成納稅申報及稅收管理工作。

參考文獻：[1]靖樹春.基于系統(tǒng)管理理論的稅務管理現(xiàn)代化框架與路徑分析[J].稅收經(jīng)濟研究，2015，05：23-28

[2]申紀新.新形勢下實現(xiàn)企業(yè)稅務管理現(xiàn)代化的路徑選擇[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，19：102.

篇10

對此，這半年來，財務部在公司領導的支持和幫助下，在其他部門的有效配合下，以企業(yè)效益為中心，圍繞部門年度工作目標和重要任務，全體財務人員共同努力，力求做到及時準確完成核算工作，為公司經(jīng)營發(fā)展做好監(jiān)督服務;真實反映公司財務善、經(jīng)營成果，為領導經(jīng)營決策提供依據(jù)?，F(xiàn)就上半年度實際工作總結匯報如下：

上半年工作總結：

一、認真做好20xx年年終決算工作

年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行帳務清點，盤點公司的經(jīng)營狀況，考核各項目經(jīng)濟指標。同時也是向銀行、稅務部門提供公司一年來財務狀況的重要文件。本年度的財務報表內容包括公司各項經(jīng)濟指標完成情況、費用開支情況。全面反映了公司的經(jīng)營狀況、債權債務、資本結構。為2011年度的績效考核、經(jīng)營責任目標考核工作提供了真實可信詳盡的數(shù)據(jù)信息。財務部將根據(jù)公司領導的經(jīng)營思路，不斷積累經(jīng)驗，提供更加詳盡的財務數(shù)據(jù)。

二、積極配合事務所做好匯算清繳工作

在規(guī)定的時間內向稅局報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表，并匯算清繳，結清應繳應退稅款。 報送的資料包括年度企業(yè)所得稅納稅申報表紙質資料和電子數(shù)據(jù)。稅務師事務所針對企業(yè)所得稅，對我公司全面審核后出具了企業(yè)所得稅查賬報告。

三、高新技術企業(yè)所得稅的申報及資格認證

對于研發(fā)項目，符合國家規(guī)定的高新技術企業(yè)資質，為享受所得稅減少xx%的優(yōu)惠政策，對外提供了09-xx年的申報資料，包含研發(fā)的材料、人工、固定資產(chǎn)折舊等。

四、合計利用社會資源，為公司的運轉籌措資金，以達到公司資金鏈正常運轉。

五、成本控制

成本核算會計積極配合采購部核數(shù)定價，并開始提供質量成本報表，以控制產(chǎn)品成本，也方便與銷售公司配合核價工作。

六、積極學習公司企業(yè)文化及新頒布的《員工手冊》、《考勤制度》、《管理干部誡勉談話制度》三項制度并嚴格執(zhí)行。

開始實行每天輪流召開早會的制度，并填寫保留會議記錄，每位員工在早會上及時匯報工作完成情況以及安排計劃當天的工作內容，即達到了團隊間有效的溝通，又使工作得到更好的銜接。對于新進員工，根據(jù)每個人的特點進行及時合理的安排及調整，使之得到更多鍛煉機會;同時推舉參加公司的各種文藝活動，使之增強團隊凝聚力。

七、不斷完善會計電算化，使財務工作又上一個新的臺階

為建立規(guī)范的公司帳套體系，對會計科目、核算項目、費用項目的設置根據(jù)各個部門的實際情況進行設置，為今后稅務部門、審計部門進行帳務檢查做好前期工作。目前財務軟件操作人員都熟練掌握了財務軟件的應用與操作，并可使信息流實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這不僅為財務人員節(jié)約了時間，提高工作效率，還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，使財務工作上了一個新的臺階。

八、認真做好常規(guī)性財務工作。

每月工資的發(fā)放及五險一金的繳納工作;每天面臨大量的資金支付、費用報銷、記賬、票據(jù)審核工作，同時配合采購部核數(shù)、銷售公司核價等工作;做好大量的會計報表資料、銀行資料、以及稅務申報的資料;每月憑證的整理歸檔保管等工作，在這最平常最繁瑣的工作中，財務部能夠輕重緩急妥善處理各項工作，及時為各項經(jīng)濟活動提供有力的支持和配合，滿足了各部門對財務部的工作要求。

對日常的財務工作流程熟練掌握，能夠做到有條不紊、條理清晰、賬實相符。從原始發(fā)票的取得到填制憑證，從會計報表編制到憑證的裝訂和保存，從經(jīng)濟合同的歸檔到各種基礎財務資料的收集，都達到了正規(guī)化、標準化。收集、整理、裝訂、歸檔，一律按照財務檔案管理制度執(zhí)行，深化了財務基礎工作，使得財務部成為公司的信息庫。

九、不斷學習，以此提高部門員工的業(yè)務技能水平和法律意識