導語：如何才能寫好一篇村級財務問題整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府民主評議結果和縣委督導組反饋意見，結合實際，現(xiàn)就抓好以下15項問題整改工作做如下方案：

一、總體要求

認真學習貫徹系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委對開展黨的群眾路線教育實踐活動提出的要求，全面落實中央八項規(guī)定和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以“為民務實清廉”為主題，著力解決“”問題，著力健全制度保障，提高廣大干部為民服務能力，不斷增強領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、基本原則

1、堅持領導帶頭。鎮(zhèn)主要領導親自負責整改工作、牽頭協(xié)調整改工作中的難點問題。既要抓好領導班子的整改，又要督促班子成員個人和分管領域的整改。

2、堅持標本兼治。既要著力抓好“”突出問題的專項整治，立行立改，又要著眼長遠，建立作風建設的長效機制。

3、堅持務求實效。堅決杜絕形式主義和表面文章，聚焦“”問題，從具體事情抓起，由淺入深，由表及里，切中要害，一項一項抓整改，確保取得實效。

三、整改任務

1、關于鎮(zhèn)村干部“一線工作法”問題

主要問題：機關干部下基層存在蜻蜓點水、浮于表面；調研指導流于形式；走訪群眾不深入，了解情況不細致；解決問題群眾不滿意。

整改措施：①深入一線。堅持輕車簡從，深入基層走訪調研，主要領導到所有組、重點戶；分管領導到涉及分管業(yè)務的所有單位、重點戶；駐村干部到駐點村所有組、重點戶；行業(yè)部門負責人到所有組、重點戶；村兩委到本村所有組、所有戶。②建立反饋機制，對群眾反映事項建立臺賬，辦理后及時反饋給當事人、鎮(zhèn)相關部門。

牽頭領導：劉孝富

牽頭部門：督查領導組辦公室

配合部門：鎮(zhèn)各部門、各村

時限要求：長期

2、關于上班在崗、住鎮(zhèn)值班問題

主要問題：部分干部上班遲到、下班早退、代簽到，住鎮(zhèn)值班開小差，工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等。

整改措施：①嚴格執(zhí)行上下班制度、住鎮(zhèn)值班制度、請假銷假制度。②加強縣“十項禁令”教育宣傳，嚴禁上班時間做與工作無關的事情。③鎮(zhèn)主要領導、鎮(zhèn)效能督>！

牽頭領導：劉孝富、紀德斌

牽頭部門：督查領導組辦公室、鎮(zhèn)紀檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)各部門

時限要求：短期

3、關于中餐飲酒問題

主要問題：極少數(shù)干部在工作日和值班期間，沒有嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣關于工作作風有關規(guī)定，工作日中餐飲酒，造成不良影響。

整改措施：①廣泛宣傳中央“八項規(guī)定”和省、市、縣關于改進工作作風有關規(guī)定精神。②加強監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處罰，堅決糾正。

牽頭領導：__

牽頭部門：督查領導組辦公室、鎮(zhèn)紀檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)各部門、各村

時限要求：短期

4、關于公務用車、公務接待問題

主要問題：少數(shù)部門和個別干部存在超標準接待、私事包車租車、公款報銷現(xiàn)象。

整改措施：①嚴格遵照鎮(zhèn)機關后勤管理制度。②嚴格把關審批環(huán)節(jié)。

牽頭領導：__

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各部門、各村

時限要求：長期

5、關于機關會議問題

主要問題：會議多，會議時間長，內容不實。

整改措施：①堅持一會多事。②提倡根據(jù)工作需要開短會，提高會議效率。

牽頭領導：何家柱

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各部門、各村

時限要求：長期

6、黨政文件收傳閱辦存、起草修訂簽發(fā)簽收問題

主要問題：存在起草不規(guī)范、傳閱不及時現(xiàn)象；存在辦畢文件管理不規(guī)范、存檔不及時不到位、管理不規(guī)范問題。

整改措施：①制定公文起草、收發(fā)管理制度。②配備專人負責文件管理、檔案管理。

牽頭領導：何家柱

牽頭部門：黨政辦

配合部門：各辦公室

時限要求：長期

7、關于政務大廳窗口單位服務問題

主要問題：存在少部分干部上班遲到、下班早退現(xiàn)象，服務態(tài)度不熱情，辦事效率不高現(xiàn)象。

整改措施：①嚴格執(zhí)行首問負責、登記告知、限結辦理、意見反饋等制度。②鎮(zhèn)主要領導、紀檢辦、效能辦采取不定期檢查和回訪方式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限時整改。

牽頭領導：__

牽頭部門：鎮(zhèn)紀檢辦（效能辦）

配合部門：鎮(zhèn)財政所、社保所、民政辦、農經(jīng)站

時限要求：長期

8、鎮(zhèn)村 財務管理問題

主要問題：鎮(zhèn)村財務存在管理混亂不規(guī)范現(xiàn)象。鎮(zhèn)村招待費過多，控制不嚴格。村級財務管理人員業(yè)務水平不高等現(xiàn)象。

整改措施：①嚴格遵照鎮(zhèn)村財經(jīng)管理制度。②開展鎮(zhèn)村財務清理工作，規(guī)范自查自糾。③開展業(yè)務知識培訓。

牽頭領導：__

牽頭部門：財政所、農經(jīng)站

配合部門：各村

時限要求：長期

9、以戶口為單位聯(lián)席會議問題

主要問題：入戶銷戶、分戶并戶、遷入遷出、農轉非非轉農等戶口變更存在各部門之間、鎮(zhèn)村之間溝通不及時，以及違規(guī)操作問題。

整改措施：制定以戶口為單位的聯(lián)席會議制度，派出所、計生辦、服務所、民政辦、勞保所、扶貧辦、移民辦、供電所、衛(wèi)生院、統(tǒng)計站、危改辦等相關單位定期就入戶銷戶、分戶并戶、遷入遷出、農轉非非轉農等工作進行規(guī)范。

牽頭領導：劉孝富、張成云

牽頭部門：鎮(zhèn)派出所、計生辦

配合部門：派出所、計生辦、服務所、民政辦、勞保所、扶貧辦、移民辦、供電所、衛(wèi)生院、統(tǒng)計站、危改辦、各村

時限要求：長期

10、黨政領導班子自身建設問題

主要問題：學習不夠深入，內容簡單，形式單一；班子之間談心交心、溝通交流不夠。

整改措施：①形成一整套中心組學習制度、安排好學習計劃，豐富學習內容和方式。②涉及重大決策部署嚴格執(zhí)行民主集中制。

牽頭領導：__

牽頭部門：宣傳辦、組織辦

時限要求：長期

11、村級經(jīng)費保障問題和鎮(zhèn)村干部工作待遇問題

主要問題：鎮(zhèn)村干部存在工作業(yè)務量大，待遇低問題，影響工作積極性。

整改措施：嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，務實保障村級經(jīng)費，兌現(xiàn)待遇。

牽頭領導：__

牽頭部門：鎮(zhèn)財政所

配合部門：組織辦

時限要求：長期

12、工程建設和工程質量問題

主要問題：工程項目的擺布不均衡，美好鄉(xiāng)村建設、工業(yè)園區(qū)建設、村級道路建設、小農水等工程項目質量存在不達標現(xiàn)象，老百姓反映強烈。

整改措施：①決策時考慮全面，盡量做到項目擺布相對平衡，嚴格執(zhí)行招投標制度。②加強質量監(jiān)督管理。③對招投標低價惡性競爭采取有效措施。④對工程質量相關責任人實施嚴格獎懲制度。

牽頭領導：__

牽頭部門：鎮(zhèn)招標采購辦

配合部門：鎮(zhèn)交通辦、水利站等項目實施部門、農經(jīng)站、各村居

時限要求：長期

13、集鎮(zhèn)老街改造問題

主要問題：人代會形成的決議，老街改造工作遲遲不能啟動，老百姓意見很大。

整改措施：加快進度，做好協(xié)調，對上申報，對外招商。

牽頭領導：__

牽頭部門：城建辦

配合部門：國土所、執(zhí)法隊、社區(qū)

時限要求：1年

14、發(fā)展__產(chǎn)業(yè)問題

主要問題：__的發(fā)展速度要進一步加快，發(fā)展的規(guī)模要進一步擴大。

整改措施：①積極做好協(xié)調服務工作，向上爭取政策扶持。②爭取建立霍山__六萬寨原種保護區(qū)。③繼續(xù)實施“136”行動計劃，加大品牌宣傳力度。④在__建立__綜合體。

牽頭領導：吳宏運

牽頭部門：鎮(zhèn)__辦

配合部門：鎮(zhèn)農技站、__專業(yè)合作社、各__企業(yè)、社區(qū)、__村、__村

時限要求：長期

15、關于六萬寨旅游開發(fā)問題

主要問題：六萬寨旅游開發(fā)進度緩慢，群眾急盼。

整改措施：①加大旅游招商。②與縣旅游局等相關部門做好協(xié)調溝通。③爭取實施六萬寨攀巖項目。

牽頭領導：__

配合部門：__村、招商辦、__辦

時限要求：1年

四、相關要求

1、高度重視。以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，認真落實各項整改任務，要按照鎮(zhèn)黨委的安排部署有計劃、有步驟、有重點地開展各項工作。

2、明確責任。整改工作牽頭領導、牽頭部門、配合部門要切實擔負起責任，全面統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門和人員開展整改工作。要在深入調查研究的基礎上細化整改方案，堅持開門整改，整改過程要 公開透明，接受干部和群眾的監(jiān)督。

篇2

一、加強領導，扎實推進“萬村審計”工作

自2011、2012年兩年開展“萬村審計”活動以來，農村集體經(jīng)濟審計取得了明顯成效。實踐證明，“萬村審計”是落實農村集體經(jīng)濟“三年一輪審”制度的有效載體，是促進農村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)范化發(fā)展的重要舉措。各地要把繼續(xù)推進“萬村審計”擺上重要工作日程，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，密切部門配合、協(xié)調各方聯(lián)動，配備精干人員、保障工作經(jīng)費，確?！叭f村審計”穩(wěn)步有序推進。

二、突出重點，切實做好村干部換屆審計

“萬村審計”要服務于農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，服務于今年村級組織的換屆工作，以財務收支審計為基礎，突出重點，全面開展村干部經(jīng)濟責任審計和離任審計。要積極與當?shù)亟M織、民政部門溝通協(xié)商，認真排查村級組織換屆情況，按照每隔兩年必審、村干部離任必審、群眾必審的“三必審”要求，科學制定審計計劃，合理安排審計力量，扎實開展審計工作，確保苗頭性問題村得以超前審計、村干部離任村得以及時審計、一般性規(guī)范村得以常規(guī)審計、確保村級組織換屆平穩(wěn)推進、順利完成。

三、注重實效，狠抓審計問題整改落實

篇3

區(qū)檢察院：

你院__*（20__）12號文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領導班子高度重視，針對《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領導和個人分工負責相結合的制度沒落實好，監(jiān)督制約機制不夠健全”等問題，認真研究制定了職務犯罪的預防方案，專題研究落實具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：

一、強化法制教育，堅持依法行政

一是加強理論學習。加強村兩委成員的學習力度。使他們深入學習黨的十會議精神和科學發(fā)展觀知識，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是加強新時期反腐倡廉和法紀教育。通過學習，讓村兩委成員自覺抵制極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實提高黨員干部的法律意識和廉政意識。三是開展有效警示教育活動。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進一步增強法制意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預防職務犯罪的思想防線，從而有效預防職務犯罪的發(fā)生。

二、建立健全規(guī)章制度

編制出臺規(guī)范執(zhí)法行為的各項制度匯編，建立各個環(huán)節(jié)的嚴格責任制度，有針對性的制定工作程序、檢查、制約以及責任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標尺，堅決做到有章必循、違章必究，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。同時，加大對村兩委成員的監(jiān)管力度和村務公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。

加大有關法律法規(guī)和政策的宣傳力度

三、強化監(jiān)督措施

充分發(fā)揮鎮(zhèn)農村財務中心和審計部門職能作用，對村級財務進一步嚴格管理，同時，按照制度定期對村級財務進行審計，最大限度減少職務犯罪的空間和時間。有條件的村，盡快設立舉報電話和舉報信箱，動員廣大人民群眾進行監(jiān)督，保證各項政策和規(guī)章的落實。

四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。

一是利用全體村兩委成員集中學習時間，加大對有關法律法規(guī)和政策的學習宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進一步深入機關人員心中。二是充分利用張貼標語、發(fā)放明白紙等形式，對法律法規(guī)和政策進行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結合全鎮(zhèn)重要活動進行宣傳。四是有重點的對相關人員進行財務管理知識和法律知識的培訓，進一步提高他們防腐拒變的能力。

總之，在今后工作中，我們將認真吸取經(jīng)驗教訓，深入

篇4

一、管理現(xiàn)狀

目前，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農經(jīng)干部30個，其中25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農村稅費改革后，農業(yè)稅及其附加，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分，設有專帳專戶；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此，本區(qū)的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，一些部門受到?jīng)_擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態(tài)的農經(jīng)管理體系，必然首當其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自年以來，我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組，當時，各級從業(yè)人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到?jīng)_擊。如當時已開展起來的農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調整中，為了確保農村形勢穩(wěn)定，使基層政權不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使余萬元的農村集體債權“石沉大?！?。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任；農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。

2、機構被更換，人員調崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨立的農經(jīng)管理站，從業(yè)人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業(yè)人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經(jīng)濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。

3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)在一個組內都有多個不同所有制的合作經(jīng)濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩(wěn)定。

篇5

關鍵詞：基層財務管理 問題 解決措施

當前，隨著新農村建設工作的不斷推進及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農惠農資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確涉農資金的專款專用及惠農政策的有效落實，是群眾關心的熱點、社會關注的難點問題，取決于涉農項目的實施主體一村級集體經(jīng)濟組織的財務管理水平，因而強化村級財務管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點粗淺認識。

1　當前農村財務管理存在的主要問題

1.1　財務管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度，缺乏有效的內部監(jiān)督和控制制度，村級財務公開不到位、不透明，使財務公開流于形式。村務公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結算時不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農路建設過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設監(jiān)管不嚴、操作不規(guī)范　農村集體的工程項目建設透明度不高，缺乏行之有效的內部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預算、超預算，像目前農村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎建設工程不斷增加，農村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監(jiān)督，施工結束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務“三農”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協(xié)調費”等。對發(fā)放到農戶的救災、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經(jīng)費大部分由村干部代領，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設步伐的加快和農村基礎設施的投入，涉及到農村建設、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發(fā)放到應補償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農村建設過程中，各村都先后建起了農村服務中心，個別村在喬遷新服務中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進行處置時，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項進行評估作價，進行公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉讓費不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結報不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設置不規(guī)范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財務收支的情況，更談不上日清月結，月底村輔導員到農經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導致個別村在改水工程中重復列支的3萬元，被村會計輔導員長期占有。

1.8　村會計輔導員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低　財務管理的工作性質要求會計輔導員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導員素質較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負責，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導員把會計資料存放在家里，任期結束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準確，致使工程承包人多領工程款1.7萬元。

2　農村財務管理混亂原因

村級財務違紀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財務管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務的監(jiān)督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在。報表不齊。有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真。③財務管理監(jiān)督不嚴。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農經(jīng)站負責，鎮(zhèn)農經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟事項實施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監(jiān)督的作用。④村干部素質不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務意識，同時村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，對財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學習、不去熟悉財務法規(guī)和財務制度，則不按財務規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、建設發(fā)展的需要。全面加強農村村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，完善村級財務管理、財務審計、監(jiān)督、民主理財制度在當前是刻不容緩。

①健立健全的財務管理制度。根據(jù)各地實際情況，結合財經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細則，集體資產(chǎn)管理制度，財務人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務收支預決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進行完善細化，使財務制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導員人事檔案管理制度。對村級輔導員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準，不得任意調換輔導員。對村輔導員進行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡，以便統(tǒng)一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟情況，每個村應該充分民主理財小組的作用，應調動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督。同時嚴格執(zhí)行財務公開制度，每月定期在村部的財務“公開欄”向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、村務公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農經(jīng)及內審部門應組織相關人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務管理得到進一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為嚴肅財經(jīng)法紀，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進廉政、勤政建設，建立村干離任審計制度，工作調動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內工作的透明度，增強村干工作的積極性和責任心。⑥建立工程項目招投標制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關村民切身利益，為確保村級工程項目招投標規(guī)范運作，各村要成立了招投標領導小組，由鎮(zhèn)紀委和農經(jīng)技術人員組成招標小組對工程的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)管，嚴把“標前”、“標中”、“標后”三道關，做到標前把關、標中規(guī)范、標后嚴管，把惠農工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關資產(chǎn)處置制度。為加強村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴禁“口頭協(xié)議”。并同時報農經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結果，按村務公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責任。⑧嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度。加大違紀違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟手段并舉；嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現(xiàn)嚴重問題的，追究相關責任人員的責任。

參考文獻：

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[2]酈琴.當前農村基層財務管理的現(xiàn)狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.

篇6

一、今年工作回顧

（一）農經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《*農經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《關于做好20*年農村經(jīng)濟體制改革與農村經(jīng)營管理工作的意見》，作為今年我縣農經(jīng)工作的綱領性文件，用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農經(jīng)工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《*農經(jīng)》簡報。借助于《*農經(jīng)》工作簡報，為全縣廣大農經(jīng)工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經(jīng)站已印發(fā)《*農經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經(jīng)工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據(jù)省、市、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協(xié)調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調、業(yè)務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發(fā)了《*縣農業(yè)局開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發(fā)了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現(xiàn)象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協(xié)調組、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責任，按政策規(guī)定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《*農經(jīng)》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規(guī)范是引發(fā)農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的，并在《*農經(jīng)》第8期簡報上編發(fā)了《農村土地承包經(jīng)營權流轉合同》格式范文，指導各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農村土地承包經(jīng)營權流轉合同。

（三）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發(fā)了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《*市農民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。

2、進一步加強了對農村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費和

村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農民專業(yè)合作社的收費項目納入了農民負擔監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《*省農民負擔監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《*農經(jīng)》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現(xiàn)狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決當前農民負擔領域出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監(jiān)管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業(yè)合作社建設方面

1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應，今年

已確定3家農民專業(yè)合作社建設示范點，目前已進入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經(jīng)營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業(yè)合作社，帶動全縣農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認真做好農民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據(jù)，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業(yè)合作組織統(tǒng)計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計信息的網(wǎng)上上報工作。

3、積極籌劃農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓工作。為規(guī)范農民專業(yè)合作社的會計核算與財務管理工作，根據(jù)省、市農經(jīng)部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業(yè)合作社負責人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農民專業(yè)合作社業(yè)務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經(jīng)驗。我站及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發(fā)20*年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規(guī)范化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業(yè)務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實制訂了村級財會人員20*年至2010年3年業(yè)務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經(jīng)濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規(guī)范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《*農經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《*縣村集體經(jīng)濟組織財務收支預決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《*縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經(jīng)部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農村土地承包工作中出現(xiàn)的問題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經(jīng)費還未列入各級財政預算，經(jīng)費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。

（二）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協(xié)調、調查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協(xié)調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設施配套建設方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農村中小學校組織對學生統(tǒng)一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農民專業(yè)合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業(yè)合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機構不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實施有效的財務監(jiān)督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經(jīng)手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現(xiàn)金，嚴重違反財經(jīng)制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數(shù)村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業(yè)務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經(jīng)機構及隊伍建設方面

1、農經(jīng)部門設置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)工作人員過少，只有2名以下農經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農經(jīng)工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)工作經(jīng)費沒有列入財政預算，日常工作經(jīng)費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業(yè)務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進行業(yè)務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農民負擔監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

篇7

一、存在問題

（一）基層黨建方面。社區(qū)“兩委”班子建設情況不平衡，個別社區(qū)工作開展落實不到位。部分班子內部不團結，造成工作被動。個別社區(qū)兩委班子成員里沒有女同志。在居務、政務和黨務公開上還是流于形式，公開不及時。個別村村級財務管理混亂，極易滋生違法違紀現(xiàn)象，在群眾中造成了不良影響。

（二）工作作風及黨風黨紀方面。主要表現(xiàn)在少數(shù)機關干部學習不主動，自覺性不高，抓落實的力度不夠，責任心不強；深入基層調查研究的不夠，有時有畏難情緒；工作中有急躁情緒，對待服務對象的態(tài)度還不夠熱情，處理問題的方式方法還不夠靈活。個別同志經(jīng)常是處于奉命行事，落實任務，上級安排什么工作就干什么工作，缺乏工作主動性，不能做到超前思考、提前預測、及時準備。

（三）個人思想作風方面。政治理論學習不夠系統(tǒng)深入，存在明顯的實用主義現(xiàn)象，多用時方學、有用時才學、急用時先學，自覺性有待提高，不能有計劃、有重點、有針對性地安排自學。思想解放的不夠，與區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的形勢存在差距，開拓創(chuàng)新和敢為人先的精神還沒有得到較好發(fā)揚；深入基層少，工作作風不夠深入?；旧鲜菚h多、接待多、應酬多，浮在上面，深不下去。好多工作安排布置的多，檢查落實的少，指導指揮的多，會議上講的多，交流談心的少。

二、整改措施

（一）樹立發(fā)展的觀念，做解放思想的表率。在今后的工作中，努力增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識和危機意識，著力研究適應管理區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢的新方法、新舉措。要帶頭轉變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)和保守思想，看準的事就大膽試、帶頭闖，帶出一個“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的班子和隊伍。

（二）樹立楷模的觀念，做嚴格自律的表率。堅持嚴以律已，帶頭執(zhí)行紀委廉潔自律的規(guī)定。深入基層傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，踏踏實實地為基層解決實際困難，要時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做聯(lián)系群眾的模范，做廉潔奉公的模范，清清白白為官，堂堂正正做人，扎扎實實辦事，努力為班子做出榜樣。

（三）樹立奉獻的觀念，做勤奮工作的表率。作為黨工委書記，自己要時刻意識到肩上沉甸甸的責任，在今后的工作中，始終保持良好的精神狀態(tài)，強烈的事業(yè)心和責任感，勇挑重擔，切實肩負起富民強管理區(qū)的神圣使命，用自己實實在在的行動踐行以人為本，執(zhí)政為民理念。

篇8

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動__科學發(fā)展、爭當全市建設全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學發(fā)展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發(fā)展觀實踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達到了預期目標。在學習調研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發(fā)展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實科學發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設、集體經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新和改進機關作風等重點工作。

在開展科學發(fā)展觀實踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創(chuàng)新取得實實在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設加快推進，村改制公司經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

二是細化工作方案。緊密聯(lián)系工作實際，有針對性地制定《__區(qū)農林水利局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導思想和目標，細化各整改項目的工作措施，付諸實施。

三是健全檢查考核機制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進展，每個季度向局班子上報一次整改目標的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標的落實，有序啟動中期工作目標。

二、整改落實工作成效

（一）森林公園建設取得新突破

火爐山森林公園建設是__迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍天”二期工程的龍頭項目，是__市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學習科學發(fā)展觀活動重點整改項目。在市領導的關心和市政府有關部門的支持下，我局自20__年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設，建設項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設項目。目前火爐山工程建設進展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標準綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、20__多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點。火爐山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普 教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎。

另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設已竣工投入使用，建設效果受到當?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設任務正在實施中，計劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關于河涌綜合整治的總體部署和任務分解，由我局牽頭落實的主要任務是負責區(qū)內河涌的堤岸建設和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設總長度23 公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴把工程招投標關、嚴把工程質量關、嚴把資金拔付關和嚴把執(zhí)行合同關，扎實推進水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設進展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標段，其中2個標段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標。上述其它四條一般河涌的整治建設目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強與市、區(qū)相關職能部門的溝通與協(xié)調，嚴格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進程，確保在規(guī)定的時間內（即在20__年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務，實現(xiàn)“水清岸綠”的目標。

（三）集體經(jīng)濟體制改革得到深化

我區(qū)農村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內具有較大影響力和知名度。農村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進程，促進了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀實踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟組織制度建設、農村股份制“福利一刀斷”和股權流轉改革等工作有了新的突破。一是按農村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟聯(lián)社）為試點的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結構制度建設試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務管理制度（重大項目招投標制度、財務開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結經(jīng)驗后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟體制機制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進一步完善農村股份制，深化集體經(jīng)濟組織改革，在“福利一刀斷”、股權流轉改革方面取得新的突破。20__至20__年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進行了規(guī)范和完善。開展實踐科學發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權流轉改革作為深化集體經(jīng)濟組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權流轉改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權流轉工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關規(guī)定已作進一步的規(guī)范。三是關注民生，維護“農轉民”居民的合法權益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農轉居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學發(fā)展觀實踐活動以來，我局成功調處涉農上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調處了石東“農轉居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風等重大上訪案件，有力維護了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農轉居”居民的合法權益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道20__－20__年度維護社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農產(chǎn)品質量安全管理進一步規(guī)范和完善

認真執(zhí)行《農產(chǎn)品質量安全法》，加強蔬菜安全檢測。切實履行對轄區(qū)內農產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理職責,加大農資市場整頓和規(guī)范力度，加強對本區(qū)種菜戶使用農藥的指導和管理，健全我區(qū)農產(chǎn)品質量安全檢測網(wǎng)絡和檢測制度，重點抓好蔬菜農藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農產(chǎn)品質量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強動物、動物產(chǎn)品質量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強__肉聯(lián)廠、__生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴格按照有關規(guī)定進行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對__肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應，采取有力措施，溯源取證，強化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進行嚴格檢疫。

（五）作風建設進一步加強和改進

一是把機關作風建設與規(guī)范工程行為相結合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡向社會招標公告，委托專門機構組織招投標，對工程設計單位、招標單位、監(jiān)理單位和施工單位實行公開招標，嚴格按國家有關規(guī)定實行建設工程項目招投標制度。對每項工程除由局里派出專人駐 工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質量、進度的監(jiān)督管理。

二是把機關作風建設與加強政務公開相結合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設性的意見，及時總結，認真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。

篇9

    1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業(yè)局下發(fā)了《關于認真開展農村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農業(yè)〔2009〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監(jiān)督和權力制約機制；加強農村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認識開展農村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。

    2、成立領導小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農業(yè)的領導或紀檢書記擔任組長，農經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

    3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級XX年年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

    二、農村財務審計的結果及存在的問題

    全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫(yī)療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

    1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

    2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務3筆18170元。

    3、財務管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2009年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

    4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務只能由財務人員負責辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務。

    三、整改措施

    1、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行各項制度。農村財務管理工作是農村經(jīng)營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執(zhí)行農村財務各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

    2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。搞好農村財務審計監(jiān)督，是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農村財務審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務制度的規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。共2頁,當前第1頁1

    3、強化農村財務人員的素質教育。農村財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞。因此，在開展業(yè)務培訓的同時，要進一步加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質教育，提高遵紀守法意識，增強責任感、使命感。

    4、保持農村財務人員的相對穩(wěn)定。嚴格按照農村財務規(guī)范管理的條件配備中心會計和村財務人員，并保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調換的，必須經(jīng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準，并報縣農業(yè)行政主管部門備案。

篇10

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規(guī)培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現(xiàn)在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經(jīng)管局設立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件13起，處結率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農村財務“雙代管”業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發(fā)了《*市農村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》，同時統(tǒng)一設置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的96.5％，全市代管資金結余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)*市政府《*年農村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《*市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數(shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查20*年度全市轉移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。20*年度農民負擔卡，已于麥收前發(fā)放到農戶手中。

（四）農經(jīng)信息化建設及農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農經(jīng)信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經(jīng)信息化制度建設工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）工作。為切實做好工作，今年4月份，經(jīng)報市有關部門批準，市經(jīng)管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件15起，處結率達100％。同時，市經(jīng)管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據(jù)當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內?！掇r村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超5％部分分地到戶，現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業(yè)的在校學生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復。

（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一，不少工作責任心強、業(yè)務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業(yè)務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農民負擔監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩(wěn)定。

（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規(guī)范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規(guī)范化。二是重點協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業(yè)務素質，促進經(jīng)管工作的開展。