導(dǎo)語：如何才能寫好一篇辦公室采購方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條市政府采購中心是具體辦理政府采購工作的采購機(jī)構(gòu)，是政府招標(biāo)采購的組織者和招標(biāo)人。

第三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)是經(jīng)財政部門認(rèn)可，政府采購機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行政府采購招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)。

第四條政府采購的供應(yīng)商是指經(jīng)審核取得參與政府采購活動資格的企事業(yè)單位，以及其他提供貨物、工程、服務(wù)的自然人和法人。

第五條本市實行政府采購的項目具體包括：

(一)列入固定資產(chǎn)投資計劃的基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)和投資20萬元以上的修繕、裝飾工程，以及項目的設(shè)計、監(jiān)理、大宗材料、配套設(shè)備；

(二)按照會計制度規(guī)定，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品；

(三)合同價值10萬元以上的服務(wù)項目；

(四)其他實行政府采購的項目。

第六條對于不宜統(tǒng)一進(jìn)入政府采購中心進(jìn)行政府采購的特殊商品、服務(wù)或工程，由采購單位向政府采購管理辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可自行組織采購，年終向政府采購管理辦公室報送政府采購決算。

第七條政府采購的方式包括招標(biāo)(公開招標(biāo)，邀請招標(biāo))采購和非招標(biāo)(詢價，單一來源，競爭性談判)采購兩種。

第八條公開招標(biāo)采購是以向社會公開招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

第九條邀請招標(biāo)采購是向五家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書的采購方式。

第十條招標(biāo)采購必須按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，要綜合比較供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營業(yè)績等條件，以及采購物品、工程、服務(wù)的品牌、質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等指標(biāo)；有特殊要求的政府采購項目，還應(yīng)綜合比較采購項目的特殊條件和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。招標(biāo)工作由市政府采購中心組織或委托有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第十一條詢價采購是政府采購中心向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，采購中心會同采購單位從中選出最優(yōu)報價，選定供應(yīng)商的采購方式。

第十二條單一來源采購是采購中心會同采購單位與特定供應(yīng)商經(jīng)過談判簽訂采購合同的采購方式。

第十三條競爭性談判采購是政府采購中心會同采購單位直接與三家以上供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。

第十四條采購單位根據(jù)政府采購管理辦公室的政府采購目錄，在編報年度財政收支預(yù)算的同時，編報年度采購計劃。政府年度財政收支計劃下達(dá)后，采購單位應(yīng)據(jù)以向政府采購管理辦公室編報具體的年度采購計劃，包括具體采購項目的采購時間、擬采購物品、工程或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨(竣工)時間、資金來源等有關(guān)材料。因追加預(yù)算或其它原因，需追加采購內(nèi)容的，要向政府采購管理辦公室補(bǔ)充編報采購計劃及附報有關(guān)資料。

政府采購管理辦公室根據(jù)采購單位的采購計劃進(jìn)行歸類匯總，編制政府采購總計劃，交政府采購中心。

第十五條采購單位根據(jù)政府采購管理辦公室核定后的年度采購計劃，在采購前填報“政府采購登記表”，說明在計劃內(nèi)采購項目的具體名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、供貨或竣工的時間及相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)等報送政府采購中心。

政府采購中心根據(jù)登記匯總后的采購數(shù)量和種類與政府采購管理辦公室下達(dá)的采購計劃核對后，擬訂采購方案，報經(jīng)政府采購管理辦公室批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的政府采購方式和程序組織采購工作，同時將具體采購時間通知采購單位。

對預(yù)算執(zhí)行過程中追加的采購支出項目，可根據(jù)核定后的追加支出及采購計劃直接辦理采購登記手續(xù)。

第十六條招標(biāo)采購按下列程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)信息；(二)制定發(fā)售招標(biāo)文件；(三)接受投標(biāo)；(四)開標(biāo)；(五)評標(biāo)；(六)公布評標(biāo)結(jié)果；(七)簽訂采購合同；(八)組織履約驗收；(九)結(jié)算采購價款。

第十七條非招標(biāo)采購按下列程序進(jìn)行：(一)確定采購方案；(二)組織采購談判；(三)選定供應(yīng)商；(四)簽訂采購合同；(五)組織履約驗收；(六)結(jié)算采購價款。

第十八條按照合同約定，采購中心監(jiān)督供應(yīng)商的履約情況。一般由采購單位依照采購合同自行組織驗收，必要時由采購中心組織有關(guān)方面及專家組成的驗收小組進(jìn)行驗收，驗收小組成員總數(shù)為5人以上，采購經(jīng)辦人不得進(jìn)入驗收小組。

第十九條政府采購中心設(shè)立政府采購專戶，作為政府采購的結(jié)算賬戶。采購活動必須在資金落實的前提下進(jìn)行，在進(jìn)行采購前，財政部門依據(jù)采購單位的采購登記表審定數(shù)額，直接將采購單位的采購資金分別從財政預(yù)算內(nèi)和財政專戶中撥入政府采購專戶，屬采購單位的自籌資金部分也必須先將資金劃入政府采購專戶。

采購單位在收到供應(yīng)商的物品、服務(wù)或竣工工程后，將驗收憑證送至政府采購中心；政府采購中心對各種票證驗收審核后，直接將款項撥付給供應(yīng)商；采購單位憑“政府采購支出轉(zhuǎn)賬通知書”列支，具體賬務(wù)處理市財政局將另行通知。

通過政府采購節(jié)約的資金，政府采購中心按比例退還預(yù)算內(nèi)、原預(yù)算外財政專戶和采購單位賬戶。

第二十條政府采購管理辦公室應(yīng)定期對政府采購情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和評估，年終將政府采購情況向社會公布。

第二十一條政府采購管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對政府采購活動監(jiān)督檢查：

(一)政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購計劃進(jìn)行；

(二)政府采購方式和程序是否符合《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定；

(三)政府采購合同的履行情況；

(四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

對正在進(jìn)行的政府采購活動違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令政府采購中心或者采購單位立即中止政府采購活動，待違反規(guī)定的行為消除后，經(jīng)政府采購管理辦公室同意，該項政府采購活動方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十二條市監(jiān)察、審計、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照相應(yīng)的職責(zé)范圍，對政府采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條政府采購管理辦公室受理政府采購的投訴，并進(jìn)行必要的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》和本細(xì)則或國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時糾正，并予以處理。

第二十四條對違反《辦法》和本細(xì)則的采購單位，財政部門有權(quán)核減同等采購金額的計劃撥款，并視情節(jié)輕重提請監(jiān)察部門追究其單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第二十五條供應(yīng)商違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定給政府采購中心、采購單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條受委托中介機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定給政府采購中心、采購單位或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條參與政府采購活動的工作人員，，，索賄受賄的，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十八條政府投資的工程項目，按照《常州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。今后上級如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

篇2

過去的幾個月時間，廣州項目部還處于幼兒期，綜合辦公室也是在今年四月份才剛剛組建起來，從剛開始的一個人到現(xiàn)在的三個人，綜合辦公室在項目領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在全體員工的不懈努力下，各項工作有了一定的進(jìn)展，為2018年下半年工作奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，促進(jìn)部門各項工作再上一個臺階，現(xiàn)將2018年上半年工作總結(jié)匯報如下。

一、行政管理工作。首先，認(rèn)真做好公文管理工作，截至2018年6月12日，辦公室收到業(yè)主來文一份、股份公司來文一份、集團(tuán)公司來文九份、公司來文50份、其他單位兩份；發(fā)出通訊報道4篇。綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收發(fā)、登記、分發(fā)、和督辦工作，以及對文件資料的存檔工作。

二、人事管理工作。綜合辦公室根據(jù)需要及時做好人員進(jìn)場手續(xù)，和人員保險登記情況。人員變動手續(xù)時綜合辦公室人事管理工作中的重點，綜合辦公室一絲不茍，主動聯(lián)系對口部門做好人員調(diào)動。加強(qiáng)考勤管理，對公司各部門的考勤進(jìn)行整理，確保準(zhǔn)確無誤。

三、采購管理工作。在采購方面，綜合辦公室負(fù)責(zé)人員積極了解市場信息，注重溝通技巧和談判策略。和多家單位制定了采買合同。但是在這方面我們做的還不夠，還應(yīng)繼續(xù)努力。

綜合辦公司在這幾個月取得的成績，離不開公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)，也離不開各部門的大力協(xié)助和支持。在充分肯定成績的同時，也看到了很多不足，希望下半年繼續(xù)努力。

一、加強(qiáng)溝通，抓好宣傳工作，對公文管理方面，合同對接方面做到事無巨細(xì)，努力完善工作的方方面面。

二、完善績效考核制度，目前項目部的績效考核制度還不完善，在下半年我們要多方查找資料，制定一份合理的績效考核方案。

篇3

第一條采購人、采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動適用本規(guī)定。

采購人是指我市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織及使用財政性資金的其他單位。

采購機(jī)構(gòu)是指經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)成立的集中采購機(jī)構(gòu)或者經(jīng)*市財政部門認(rèn)定依法獲取政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介機(jī)構(gòu)。

第二條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

集中采購是指政府采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托，對列入當(dāng)年集中采購目錄范圍以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)或工程按照法定程序和方式進(jìn)行政府采購的行為。

分散采購是指采購人或其委托的采購機(jī)構(gòu)，對未納入集中采購目錄范圍內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下且未實行定點采購（協(xié)議供貨）的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行采購的行為。

第三條在政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)全面運(yùn)行前，集中采購應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）項目申報。采購人按照政府采購預(yù)算（包括追加預(yù)算）、執(zhí)行計劃填報《政府采購項目處理（流程）表》（一式三聯(lián)），連同采購項目需求等詳細(xì)資料報送財政分管業(yè)務(wù)處室（以下簡稱業(yè)務(wù)處）。

（二）財政部門審核。業(yè)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對采購項目資金的審查，財政部門政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）負(fù)責(zé)對采購方式等內(nèi)容進(jìn)行審核。

（三）接受項目委托。經(jīng)財政部門審查符合要求和有關(guān)規(guī)定的，該項目正式進(jìn)入采購程序，采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托的，應(yīng)在3日內(nèi)與采購人簽訂《政府采購項目委托采購協(xié)議書》（一式三份），采購人、采購機(jī)構(gòu)和采購辦各執(zhí)一份；經(jīng)財政部門審查不符合規(guī)定的，退回采購人，重新填報。

（四）確定采購方式。擬采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)填報《政府采購方式申報表》說明原因報采購辦。采購方式一經(jīng)確定不得擅自更改。

（五）編制采購文件。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時、主動地與采購人加強(qiáng)聯(lián)系，詳細(xì)了解采購需求，按照有關(guān)規(guī)定草擬采購文件并送采購人審閱，采購文件技術(shù)部分還應(yīng)由專家審查，在《*市政府采購文件預(yù)審會簽表》上簽字（蓋章）確認(rèn)，報采購辦備案。

采購文件的編制應(yīng)做到充分、細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，需要對采購方案進(jìn)行專家論證的，還必須邀請專家會同采購人對項目方案進(jìn)行論證，直至達(dá)到項目要求。如因采購文件出現(xiàn)遺漏或傾向性等原因造成采購活動失敗或受到供應(yīng)商投訴甚至造成經(jīng)濟(jì)損失的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（六）采購公告。采購機(jī)構(gòu)先向采購辦預(yù)約開標(biāo)室，再將采購公告報采購辦備案后方可在指定的信息媒體上。

招標(biāo)公告自之日起到投標(biāo)截止時間不得少于20日；競爭性談判不得少于7日；其他方式根據(jù)具體情況確定。

采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分考慮和預(yù)見由于采購信息受眾范圍的大小等因素而出現(xiàn)參加投標(biāo)（或報價）供應(yīng)商數(shù)量不足的情況，還應(yīng)采取有效措施，以保證有足夠數(shù)量的供應(yīng)商參加應(yīng)標(biāo)（或報價）。

（七）發(fā)售采購文件。采購公告自之日起即可發(fā)售采購文件。嚴(yán)禁在政府采購公告之前出售采購文件。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對購買采購文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量等情況保密。

（八）組成評審小組。評審小組由采購人代表和專家組成，其中專家應(yīng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式的，評審小組應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成；采用其他采購方式的，評審小組應(yīng)由三人以上的單數(shù)組成,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（九）召開評審會議。評審會議應(yīng)當(dāng)在*市政府采購市場內(nèi)召開。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和有關(guān)法律規(guī)定組織評審會議。評審小組根據(jù)評審意見推薦中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商并填寫《政府采購評審專家意見匯總表》，由各位評委簽字，最后由政府采購監(jiān)督管理人員簽字確認(rèn)。采購機(jī)構(gòu)根據(jù)評審過程、專家意見和結(jié)果等情況出具評審報告，評審報告應(yīng)對供應(yīng)商情況、評審過程、中標(biāo)（成交）或未中標(biāo)（成交）原因等進(jìn)行詳細(xì)地描述。

（十）下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書，中標(biāo)（成交）通知書對采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商均具有法律效力，采購雙方不得無故改變中標(biāo)結(jié)果和放棄中標(biāo)項目，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（十一）組織簽訂政府采購合同。中標(biāo)（或成交）通知書下發(fā)以后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織采購人和中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商按有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購合同，

（十二）供應(yīng)商履約驗收。采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，大型或復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作，驗收完畢出具《政府采購項目驗收報告單》。

（十三）辦理資金結(jié)算。采購項目驗收完畢后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購活動資料（包括《中標(biāo)（成交）通知書》、《政府采購合同》、《政府采購項目驗收單》）等及時送采購人，采購人按照有關(guān)規(guī)定到市財政部門辦理結(jié)算手續(xù)。

第四條辦公設(shè)備定點采購應(yīng)按以下程序辦理：

（一）采購單位填寫《*市市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備定點采購批準(zhǔn)單》（以下簡稱批準(zhǔn)單），報財政業(yè)務(wù)處室審核同意后送采購辦簽署意見，并作為定點采購和賬務(wù)處理的依據(jù)。

（二）采購人持《批準(zhǔn)單》到*市政府采購市場定點產(chǎn)品展室和定點供應(yīng)商辦理采購手續(xù)，定點供應(yīng)商應(yīng)及時送貨上門并提供免費(fèi)安裝調(diào)試服務(wù)；

（三）在供應(yīng)商供貨后七日內(nèi)，采購單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收，對驗收不合格的，采購單位有權(quán)要求供應(yīng)商進(jìn)行更換或退貨。驗收合格的，采購單位應(yīng)憑《批準(zhǔn)單》、合同或者發(fā)票到市財政部門辦理資金支付手續(xù)。

第五條采購單位辦理辦公耗材定點采購時，根據(jù)《市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備及辦公耗材定點采購指南》直接到定點供應(yīng)商處購買，定點供應(yīng)商在“耗材記錄卡”上登記采購單位名稱、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和總金額等內(nèi)容，并由采購單位經(jīng)辦人簽字和加蓋單位財務(wù)章后生效。“耗材記錄卡”或發(fā)票作為采購辦公耗材資金支付的依據(jù)。

第六條歸集政府采購資料，建立政府采購檔案。每一采購項目完成以后，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將采購文件、《委托協(xié)議書》、投標(biāo)或報價文件、開標(biāo)記錄、專家評審意見匯總表、《政府采購合同》、《項目驗收報告單》和評審報告等有關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理，按規(guī)定的時間報送采購辦，采購人和采購機(jī)構(gòu)也應(yīng)各自保存一套檔案備查（部分資料可以為復(fù)印件）。

第七條在政府采購活動中，出現(xiàn)符合《政府采購法》規(guī)定應(yīng)予廢標(biāo)的情形，應(yīng)當(dāng)填報《*市政府采購項目廢標(biāo)報審表》，經(jīng)采購辦批準(zhǔn)后方可廢標(biāo)，并將廢標(biāo)原因及時通知所有投標(biāo)人。任何人不得擅自廢標(biāo)。

廢標(biāo)后需采取其他方式組織采購的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條第四款規(guī)定辦理。

第八條投標(biāo)（報價）供應(yīng)商對政府采購活動有異議的，可以在采購會議結(jié)束七個工作日內(nèi)向采購人或采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人或采購機(jī)構(gòu)必須在七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行投訴。

第九條采購機(jī)構(gòu)必須隨時接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督、管理和調(diào)查。

第十條采購機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政府采購工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度。

第十一條政府采購工作人員有違反法律法規(guī)行為的，按法律法規(guī)規(guī)定的處罰辦法進(jìn)行處罰。

篇4

要理解雙方的戰(zhàn)略和產(chǎn)品，我們不妨先從“辦公采購3.0時代”入手。今天，不論是《從0到1》，還是各種橫飛的2.0和3.0，仿佛不數(shù)個0123，都不好意思說自己在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。但是，業(yè)內(nèi)人大多心知肚明，最后有多少公司會從這些概念中脫穎而出。這兩家務(wù)實的公司并沒有簡單拋出一個概念，而是選擇用4年增長近100倍的業(yè)績來定義一個新的時代——不可逆轉(zhuǎn)、洶涌而來的辦公用品采購電商化——根據(jù)雙方的數(shù)據(jù)總結(jié)：最原始的辦公采購1.0時代，廠商以線下零售和批發(fā)為主，品類有限、成本較高、質(zhì)量不一，面對面交易，效率極低。2000年后，辦公采購2.0時代逐漸成型，廠商開始線上銷售，雖然實現(xiàn)了成本降低，但服務(wù)水平較低，不便于在企業(yè)層面進(jìn)行管理。

在之前的兩個發(fā)展階段，中國辦公用品市場普通存在如下問題：1.采購監(jiān)管不透明，存在盲點。依靠人和關(guān)系網(wǎng)簡歷的采購體系，不僅脆弱，而且是滋生腐敗的溫床，畢竟不能把所有的生意都交給“人性”2.品類不齊全，單品牌產(chǎn)品無法滿足全面需求。很多線下渠道甚至是綜合的線上垂直渠道，都無法在用戶基數(shù)和廠商品類方面真正滿足千億市場的需求。很多公司需要在辦公用品采購方面浪費(fèi)大量時間和成本。3.品牌混雜，品質(zhì)參差不齊，售后服務(wù)無法保障。由于沒有形成具有公信力的采購平臺，品類繁雜的辦公用品市場一直沒有找到完美解決品質(zhì)和售后服務(wù)的辦法。4.采購計劃性和系統(tǒng)化嚴(yán)重不足，無法與企業(yè)市場行為形成合力。京東IT數(shù)碼事業(yè)部品牌合作與戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理汪延領(lǐng)說：“現(xiàn)階段，辦公用品采購電商化的大趨勢已經(jīng)成形，在前幾年的實踐中，得力品牌在京東辦公用品品類的銷量，從2011年到2014年增長近百倍，重復(fù)采購次數(shù)不斷提高，移動平臺化發(fā)展明顯，預(yù)計未來五年電商渠道將占中國辦公用品銷售總額的50%?！?/p>

他還表示，針對市場現(xiàn)狀和問題，京東給出的答案是：建立基于大數(shù)據(jù)分析，集成產(chǎn)品、系統(tǒng)、物流和服務(wù)四位一體的“一站式采購解決方案”，啟動辦公采購3.0時代。在全新的采購系統(tǒng)中，用戶可以進(jìn)入一個基于大數(shù)據(jù)分析的采購場景化、選品智能化、下單界面移動化的全新頻道——3D辦公生活館。

在京東的3D辦公生活館中，我們可以直觀地看到如“宜家”般的場景式導(dǎo)購。區(qū)分出辦公區(qū)、經(jīng)理辦公室、會議室、財務(wù)室、前臺等等不同場景，3D立體場景化模式，提供更直觀體驗，幫助用戶從海量商品中解脫出來，為企業(yè)辦公采購提供最合適的解決方案。除此之外，京東還利用了大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了“智能決策”。結(jié)合同一客戶相同品類的下單頻率和頻次、訂單金額，分析客戶買多少數(shù)量合適、多久購買一次較合理——解決客戶不知道買多少、多久買一次之痛，幫助企業(yè)優(yōu)化采購成本，減少浪費(fèi)。

篇5

財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，這是無可爭議的、毋須討論的常識性問題。但在某些地方，本應(yīng)由財政部門承擔(dān)的采購管理職能卻常遭“旁落”，令人遺憾的是財政部門往往選擇消極放棄，這與建設(shè)“法治下的政府采購”完全背道而馳，導(dǎo)致采購工作秩序的混亂。接下來案例中財政局長的選擇或許能給人們帶來些許震憾、促動和思索。

木已成舟絕不言棄

某市決定對招標(biāo)投標(biāo)體制進(jìn)行改革整合，旨在建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作機(jī)制，涉及到分散在建設(shè)局的工程招投標(biāo)、財政局的政府采購、國土局的土地使用權(quán)掛牌拍賣、衛(wèi)生局的藥械采購、體改辦的產(chǎn)權(quán)交易等多塊具有招標(biāo)或類似招標(biāo)職能的業(yè)務(wù)。擬新設(shè)兩個層次的機(jī)構(gòu)，第一個為管理層次的正科級建制“招投標(biāo)管理辦公室”，第二個為操作層次的副科級建制“招標(biāo)投標(biāo)交易中心”，其中“招投標(biāo)管理辦公室”內(nèi)設(shè)的政府采購管理科承擔(dān)原由財政局承擔(dān)的政府采購管理職能。鑒于招標(biāo)投標(biāo)工作的重要性和復(fù)雜性，該市最高決策機(jī)構(gòu)――市委常委會專門進(jìn)行了研究會辦，并通過上述改革方案。

得知這一情況后，該市財政局政府采購科的同志立即向局長作了匯報，畢竟是常委會研究定下來的事，要想改變這樣的決定其難度可想而知，局長沉思良久，說：“政府采購是財政改革的三駕馬車，我們豈能坐視管理職能被肢解，看來，我得豁出去了”！隨即指示采購科準(zhǔn)備匯報材料并附相關(guān)法律規(guī)定，局長帶著這些材料找遍了包括書記、市長在內(nèi)的所有市委常委，作了大量的解釋，依法據(jù)理力爭，真是累彎了腰、磨破了嘴，可喜的是付出終有回報，市委決定重開招投標(biāo)的專題常委會辦會，決定將政府采購管理職能“歸還”財政局，政府采購管理職能的失而復(fù)得，確實很不容易，事情盡管已過去了半年之久，每當(dāng)談及此事，局長和采購科的同志們?nèi)噪y掩心中的激動。

職能回歸少走“彎路”

相信在許多已建立大一統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)體制的地方，政府采購管理職能“回歸”財政的案例絕非個案，現(xiàn)實拷問人們在招投標(biāo)體制改革中能否少走“彎路”？

首先，弄清招標(biāo)投標(biāo)體制改革的目的是前提。建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)是為了整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高監(jiān)管效能；設(shè)立的管理層次的“招管辦”應(yīng)限于對各類招標(biāo)事務(wù)的協(xié)調(diào)和對招標(biāo)場所的管理，不能被賦予實體性的管理職能；設(shè)立的操作層次的“招標(biāo)交易中心”應(yīng)是一個共享的場所和平臺，在具體的改革組建中必須強(qiáng)調(diào)依法辦事，不論在何時，與法律相抵觸的就要無條件糾正。

有些地方在組建招標(biāo)中心時未能吃透相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)研不夠，情況不明，草率行事，或法律意識淡薄基于某種個人目的考慮，常以領(lǐng)導(dǎo)決議、政府文件形式“生硬”地將原本屬于財政部門的政府采購管理職能“私授”給“招管辦”這樣的機(jī)構(gòu)，這是違法行為，背離了優(yōu)化招標(biāo)市場的初衷。

同時，財政部門要維護(hù)法律授予的政府采購管理職能。如果面對政府采購管理職能被肢解，選擇明哲保身、畏縮退讓無疑是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，相信案例中財政局長的做法定會在政府采購業(yè)界產(chǎn)生共鳴，讓人油然而生欽佩之情。

此外，現(xiàn)實不容樂觀，政府采購管理職能“旁落”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。導(dǎo)致政府采購管理職能“旁落”的原因是，一邊有人要，一邊有人放。而有些地方的財政部門總是嫌政府采購麻煩，存在“甩包袱”心理，認(rèn)為政府采購是吃力不討好的事，對管理職能旁落采取默認(rèn)的態(tài)度，甚至正中下懷，順?biāo)浦?，猶如扔掉了一只“燙手的山芋”。

采取措施抓出成效

財政部門應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？一方面，要廣泛地、長期地、務(wù)實地搞好政府采購法律法規(guī)和工作成果的宣傳。經(jīng)常向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報政府采購工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。加強(qiáng)內(nèi)設(shè)政府采購管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)力量，提升政府采購工作的位置。

另一方面，建立健全政府采購管理的規(guī)章制度，細(xì)化本級政府采購預(yù)算的編制，嚴(yán)格采購計劃和采購方式的審批，對政府采購活動實施全程管理和監(jiān)督，科學(xué)制定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，審核政府采購資金撥付，優(yōu)化政府采購評審專家?guī)斓慕M成人員，監(jiān)督檢查采購人政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況，公正地處理供應(yīng)商投訴。

篇6

一、今年主要工作情況

(一)全心全意做好行政服務(wù)工作，為集團(tuán)及各部門順利工作提供后勤保障和基礎(chǔ)支持。

辦公室的工作是以服務(wù)為宗旨，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門服務(wù)、為員工服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是辦公室工作永恒的主題，也是辦公室全體成員不懈的追求，過去的一年里，辦公室通過不斷提高員工的素質(zhì)，逐步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，全心做好服務(wù)。行政前臺，事情多，任務(wù)重，既要做好為公司全體員工服務(wù)，又要兼顧來訪接待、來電記錄、會務(wù)工作，還要做好信件收發(fā)登記工作、統(tǒng)一訂餐等。每天最早上班、最晚下班的是前臺，義務(wù)加班加點的工作是前臺常年不變的堅持。

為了確保全體員工有一個干凈、整潔、舒適的辦公環(huán)境，前臺吃苦耐勞，用心細(xì)心，在上班之前將所有辦公室、辦公桌整理完畢。車隊司機(jī)更是任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，“5+2”“、白+黑”到處都有他們接送客戶，保證公司領(lǐng)導(dǎo)、緊急業(yè)務(wù)用車的忙碌身影?？梢哉f，集團(tuán)每個辦理緊急業(yè)務(wù)的人員背后，都有一名或多名默默奉獻(xiàn)的車隊司機(jī)。車隊司機(jī)在盡力保障安全的同時，為公司所有車輛辦理保險、年檢、油卡等后勤保障工作。在辦公用品采購、申領(lǐng)和發(fā)放上，辦公室員工嚴(yán)格做到先走xx申請程序，控制辦公用品申請數(shù)量，高效采購、發(fā)放辦公用品，做到物盡其用，減支降耗，正是依賴于辦公室所有成員的耐心堅持和不懈努力，才使得辦公室在過去的一年里，能夠“全面、細(xì)致”的為集團(tuán)及各部門工作順利進(jìn)行提供了良好的后勤保障和基礎(chǔ)支持。

(二)細(xì)心做好印章、證照管理工作，提高公章使用的嚴(yán)肅性和規(guī)范性

辦公室工作人員認(rèn)真做好公司合同章、業(yè)務(wù)章的使用和登記，嚴(yán)格審核每一個需要蓋章的合同、協(xié)議，確保公章使用的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

一是安排專人專崗做好公章管理。嚴(yán)格規(guī)范公章的申請使用，每次使用公章需按照規(guī)定流程進(jìn)行申請登記，避免私用濫用公章的情況出現(xiàn)，確保公章使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

二是做好公司各類證照的日常使用和存放管理。分門別類將公司各種證照歸類存放管理，日常需要使用時，按照申請領(lǐng)用登記程序管理，掌握證照使用動向，確保證照使用便利性和安全性。

三是做好公司合同、協(xié)議等文字和內(nèi)容的審核把關(guān)，限度避免公司合同在文字方面的錯漏，把公司利益放在首位，以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、精益求精地工作態(tài)度，確保每份涉及公章使用合同、協(xié)議的合法性和規(guī)范性，把好行政辦公最后一道關(guān)。

(三)精心組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各項集體活動

過去的這一年，辦公室以“溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理”作為開展工作的切入點，在全心做好服務(wù)工作的同時，更注重與各部門的精心協(xié)作配合。

一是在組織集團(tuán)會議等集體活動方面，提前做好服務(wù)工作，預(yù)先了解活動規(guī)格、參與人數(shù)、活動通知、現(xiàn)場服務(wù)、用餐安排、車輛服務(wù)等情況，圓滿完成了集團(tuán)內(nèi)外大小會議等組織協(xié)調(diào)工作。

二是組織集團(tuán)公司全體工作人員進(jìn)行全面體檢，讓員工掌握自身健康狀況，預(yù)防疾病發(fā)生，提升公司凝聚力，以更好地投入緊張工作，為公司創(chuàng)造價值。

三是統(tǒng)籌公司與重大客戶簽約的各項服務(wù)工作，預(yù)先準(zhǔn)備簽約文件、預(yù)訂簽約場地、簽約展板、內(nèi)外溝通，有效提升了公司工作效能和社會美譽(yù)度。

二、工作中尚待改進(jìn)的地方

辦公室工作大都是幕后進(jìn)行的綜合性工作，工作想“出彩”很不容易，想一點不出錯卻很難?；仡欈k公室一年的工作，雖取得了一些成績，但同樣存在尚待改進(jìn)之處：

(一)工作效率有待進(jìn)一步提高。辦公室工作的特點是綜合、瑣碎，但又不可或缺。辦公制度尚需進(jìn)一步完善，團(tuán)隊的做事方式和方法，還需要不斷磨合提升，在分工和協(xié)作中，進(jìn)一步提高工作效率。

(二)工作細(xì)致度有待進(jìn)一步提升。辦公室的工作事無巨細(xì)，在一些日常事務(wù)工作中，由于工作疏忽，細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)各種紕漏，因此要嚴(yán)把細(xì)致關(guān)，進(jìn)一步提升工作細(xì)致度。

(三)管理水平有待進(jìn)一步提升。辦公室管理水平離集團(tuán)的嚴(yán)格高效要求還有一定差距。辦公室內(nèi)部管理尚不夠明確細(xì)致，一些管理制度沒有很好的落實執(zhí)行，同時缺乏制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，因此辦公室的科學(xué)化管理水平有待進(jìn)一步提升。

三、明年工作計劃

20xx年是公司繼續(xù)開拓創(chuàng)新、再續(xù)輝煌新的一年。辦公室作為公司的服務(wù)部門任重道遠(yuǎn)。辦公室成員將進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷學(xué)習(xí)，全面提升辦公室管理工作引領(lǐng)、服務(wù)和保障能力，助力公司發(fā)展。具體工作計劃如下：

(一)加強(qiáng)溝通，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。準(zhǔn)確理解公司領(lǐng)導(dǎo)意圖，做好上情下達(dá)、下情上報工作。保持與其它部門的充分溝通，盡可能了解各項業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，并將信息及時整理反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)，有效協(xié)助上級開展工作，真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。

篇7

關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；模板；高校招標(biāo)；作用

中圖分類號：G642.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0212-02

一、問題提出

隨著高等教育改革的深入和國家科教興國戰(zhàn)略的實施，積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，各高校都不同程度地加大了辦學(xué)資金投入力度，以求抓住這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷壯大。招標(biāo)采購因其自身具有的多種優(yōu)勢，已為高校普遍使用，成為高校提高采購資金使用效率、保證項目采購質(zhì)量的主要采購方式?，F(xiàn)有的高校招標(biāo)采購主要分為儀器設(shè)備、修建改繕工程，但由于國家沒有規(guī)定統(tǒng)一的歸口管理部門，使得各個項目的招標(biāo)工作分布在各個項目管理部門進(jìn)行，同類型的招標(biāo)采購工作，內(nèi)容應(yīng)該是大相徑庭，但實際的高校招標(biāo)，招標(biāo)文件內(nèi)容是五花八門，作為招標(biāo)部門，需要對招標(biāo)文件的內(nèi)容不斷地進(jìn)行解釋，供應(yīng)商對招標(biāo)活動提出更多的質(zhì)疑，招標(biāo)文件的規(guī)范性模板對招標(biāo)工作的重要作用亟待解決，真正發(fā)揮招標(biāo)采購方式的優(yōu)越性對高校招投標(biāo)工作具有重要意義。

二、招標(biāo)文件模板作用分析

高校的招標(biāo)標(biāo)的金額相對較小，尚未達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但一般的高校招標(biāo)職能部門設(shè)置多樣化，給招標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理帶來了極大的困難，因此，制定具有統(tǒng)一的招標(biāo)文件模板必將對高校進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工作起到相當(dāng)重要的作用，主要的作用如下：

（一）提供招投標(biāo)文件范本套用功能

用戶老師在制作招投標(biāo)文件前，可根據(jù)項目類型選擇一種范本（由學(xué)校招標(biāo)辦公室統(tǒng)一制作）。該范本對招投標(biāo)文件通用格式進(jìn)行定義，用戶只需根據(jù)目錄結(jié)構(gòu)導(dǎo)入（或直接生成）相應(yīng)的內(nèi)容即可，技術(shù)部分一般主要由用戶老師填入，設(shè)備科進(jìn)行審核，商務(wù)部分，由招標(biāo)辦公室依據(jù)具體的工作安排填入，這樣可以有效的預(yù)防應(yīng)操作原因造成招投標(biāo)文件缺漏信息問題。提供模版數(shù)據(jù)生成功能，投標(biāo)報價、各項規(guī)費(fèi)等常用數(shù)據(jù)填寫在模版數(shù)據(jù)中后，在標(biāo)書文件對應(yīng)位置可自動調(diào)用相應(yīng)數(shù)據(jù)。

（二）重要內(nèi)容設(shè)置功能

重要內(nèi)容指的是招標(biāo)項目中的關(guān)鍵信息或要點內(nèi)容，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須響應(yīng)并說明的部分，可以是一個也可以生成好幾個。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件制作時，都涉及到重要部分的設(shè)置。招標(biāo)辦公室或者項目管理部門在制作招標(biāo)文件時，可通過這種設(shè)置功能，指定某些章節(jié)為重點內(nèi)容，投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時，必須指定投標(biāo)文件中哪些章節(jié)響應(yīng)哪些內(nèi)容。評標(biāo)時，系統(tǒng)也會自動將每個投標(biāo)人的應(yīng)標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)文件要求進(jìn)行對應(yīng)，方便評標(biāo)專家評審。從整個招標(biāo)流程來看，建立具有現(xiàn)成的招標(biāo)文件模板，無論是招標(biāo)文件的制定、招標(biāo)文件的會審、招標(biāo)文件的發(fā)放，還是開評標(biāo)過程中，相關(guān)表格的制定以及評委對招標(biāo)的評審，均能提供內(nèi)容的設(shè)置功能，確保整個招標(biāo)流程的科學(xué)性、防止漏項等有著不可缺少的作用。

（三）減輕招標(biāo)工作量，提高招標(biāo)工作效率

普通高校，除了校外招標(biāo)，校內(nèi)招標(biāo)至少一年有200多項，涉及金額超過1億元以上。經(jīng)調(diào)研，某高校近四年僅僅寒暑假期間共招標(biāo)項目每年有四十多項，承擔(dān)著較多的發(fā)放招標(biāo)文件、主持組織開標(biāo)會議等任務(wù)，針對每個項目均進(jìn)行招標(biāo)文件現(xiàn)時制作，必然會耗去更多的精力，有了規(guī)范的招標(biāo)文件模板，無論招標(biāo)辦公室，還是具體負(fù)責(zé)的各個項目管理部門，均可以直接將技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行修訂，對于商務(wù)部分更是直接填入相關(guān)的時間、要求等，有的放矢地開展招標(biāo)工作，必將會減輕招標(biāo)工作量，有效地提高招標(biāo)工作效率。

（四）有利于加強(qiáng)招標(biāo)全過程監(jiān)督

對招標(biāo)工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督，包括招標(biāo)方案的制定、對投標(biāo)人資格方案的審定、邀請招標(biāo)時被邀請投標(biāo)人的確定及各類供應(yīng)商（服務(wù)商、承包商）的入圍推薦和不良業(yè)績考核、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評標(biāo)委員會的組建、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法的制定、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

為保證招標(biāo)活動公平、公正、陽光操作，高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門集黨的紀(jì)律檢查和校園行政監(jiān)察于一身，是學(xué)校的專業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門。從招標(biāo)制度的設(shè)計和投標(biāo)功能的實現(xiàn)來看，紀(jì)檢、監(jiān)察部門的參與更有利于激發(fā)各參與主體的監(jiān)督意識，調(diào)動監(jiān)督積極性，促進(jìn)招標(biāo)工作健康開展。招標(biāo)監(jiān)督可以概括為一種由多部門多人員共同參與、共同配合的整體監(jiān)督，建立有標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件模板，增加監(jiān)督類的條款，可以有效地防止人為地進(jìn)行招標(biāo)條款變更，也能較好地控制招標(biāo)以后在合同簽訂及執(zhí)行過程中的變更。

三、提高模板質(zhì)量建議

（一）嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件編制原則

招標(biāo)文件是由招標(biāo)人或其授權(quán)委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)項目特點編制的，是向所有投標(biāo)人表明招標(biāo)意向和要求的書面法律文件。它是招標(biāo)人和投標(biāo)人必須遵守的行為準(zhǔn)則，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)、是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)、是招標(biāo)人回復(fù)質(zhì)疑和相關(guān)部門處理投訴的依據(jù)、是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)、是招標(biāo)人驗收的依據(jù)。招標(biāo)文件模板的編制，要嚴(yán)格遵守執(zhí)行中國招標(biāo)法，中華人民共和國實施條例，要堅持科學(xué)性及合理性的原則，這樣才能確保招標(biāo)的公開、公平和公正。招標(biāo)文件的編制是否合法、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，直接影響著整個招標(biāo)工作的成敗。因此，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)充分反映招標(biāo)人的需求，做到系統(tǒng)、完整、清晰、準(zhǔn)確，使投標(biāo)者一目了然。

（二）模板進(jìn)行有效的分類

經(jīng)統(tǒng)計，某高校招標(biāo)項目包括所有維修改造工程、監(jiān)理、后勤總公司大宗食品采購、圖書教材及教學(xué)科研儀器設(shè)備等。依據(jù)標(biāo)的大小分類，2012年標(biāo)的40萬元以下的148個，40萬～100萬元的35個，100萬～200萬元的15個，200萬元以上的11個。按項目屬性分類，基建修繕類74個，設(shè)備家具采購類68個，其他項目采購67個。

由以上的統(tǒng)計，可見招標(biāo)文件的設(shè)置依據(jù)現(xiàn)有高校的特色進(jìn)行有效的分類，當(dāng)前，主要存在著以下幾類，一是儀器設(shè)備采購類，一般能占到全?？偛少徚康?0%，二是維修改造工程類采購，一般占到全校總采購量的30%，三是家具及其他采購類，占到全校總采購量的20%，模板編制中，至少依據(jù)這三項建立起相適應(yīng)的招標(biāo)文件模板。

（三）各項條款要清晰

一般的招標(biāo)文件主要涉及的有商務(wù)條款及技術(shù)條款兩個組成部分，既然是招標(biāo)模板，作為商務(wù)條款要充分考慮到付款條件、質(zhì)量保證、貨物的交貨期、工程的工期等，既要照顧到招標(biāo)人的風(fēng)險控制，同時也得照顧到投標(biāo)人的合法權(quán)益。技術(shù)條款部分不僅做到技術(shù)要求能保證三家以上的競爭性，而且要做到品牌要求的同檔次性，對于高于或者等于其檔次的產(chǎn)品歡迎其參與投標(biāo)之類的條款，體現(xiàn)出公平性。

（四）科學(xué)合理設(shè)置評標(biāo)辦法

評標(biāo)辦法是運(yùn)用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下三種方法：（1）最低評標(biāo)的價法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價格放在一起來比較。估值后價格（即“評標(biāo)價”）最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。（2）打分法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定每一投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確定每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)，可作為中選投標(biāo)。（3）合理最低投標(biāo)價法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求，投標(biāo)價格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。在這三種評標(biāo)方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評標(biāo)法”。據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，作為招標(biāo)模板，要將其每一種評標(biāo)辦法進(jìn)行羅列，并標(biāo)示其適合的招標(biāo)類型，以便于每次制定招標(biāo)文件時選用最有用的，然后直接刪除不用的評標(biāo)辦法。模板中對于每一種評標(biāo)辦法要進(jìn)行全面的羅列并分析其適用性，要全面收集采購人對采購項目提出的條件和要求，認(rèn)真篩選并審定適合于采購人的有效評標(biāo)因素，科學(xué)合理地劃分評標(biāo)指標(biāo)的功能大小，將擬定的評標(biāo)指標(biāo)向采購人征求意見。

（五）模板的使用充分體現(xiàn)人性化

招標(biāo)模板是標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，而招標(biāo)過程在不違背招標(biāo)原則的情況下可以靈活操作，對于每一次資質(zhì)條件可以依據(jù)具體項目作出要求，對于每一種招標(biāo)類型都應(yīng)該選用不同的評標(biāo)辦法，這點在招標(biāo)文件模板中應(yīng)該充分體現(xiàn)，具體問題具體分析，而不能一味地直接拿來用之，否則將適得其反，發(fā)揮不了模板最主要的作用。

招標(biāo)工作現(xiàn)有階段仍然處于一個摸索著前進(jìn)的過程，整個國家范圍內(nèi)除了招投標(biāo)法及中華人民共和國招標(biāo)實施條例外，各個省份都建立有自己的實施條例及規(guī)范性文件，可謂是五花八門，各個高校只是借鑒國家的法律規(guī)定及地方政府規(guī)范，各自開展有高校特色的招標(biāo)工作，而沒有建立起規(guī)范的招標(biāo)文件模板，但筆者以上的分析發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件模板對于高校招標(biāo)工作的發(fā)展有著舉足輕重的作用，如果能將其列入國家及地方或者高校的相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定，必將對于高校工作的發(fā)展起到一個質(zhì)的飛躍作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭磊，陳德帥.工程招投標(biāo)管理中的常見問題淺析[J].價值工程，2011，（03）.

[2]青.工程施工招標(biāo)文件編制時應(yīng)注意的一些問題[J].中國招標(biāo)，2010，（15）：12～16.

[3]張永清.企業(yè)項目招投標(biāo)管理中存在問題及對策[J].中國外資（下半月），2012，（9）.

[4]陳招才.招標(biāo)文件編制質(zhì)量的控制之我見[J].中國招標(biāo)，2006，（32）：42～46.

[5]全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會.招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)[M].北京：中國計劃出版社，2012.

篇8

一、指導(dǎo)思想及工作原則

縣年小麥病蟲害防治物化補(bǔ)貼工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)豐收為目標(biāo)，采取“全面覆蓋、整體推進(jìn)、補(bǔ)貼農(nóng)民”的方針，按照鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)發(fā)放、組織防治的原則，對小麥病蟲害防治給予物化補(bǔ)貼，確保我縣小麥病蟲害防治工作扎實、有序開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、工作內(nèi)容及要求

1、物化補(bǔ)貼物資采購方式和采購品種。依據(jù)農(nóng)植發(fā)[]5號文件精神，根據(jù)省小麥病蟲害防治物化補(bǔ)貼用藥建議并結(jié)合我縣小麥病蟲害種類及實際發(fā)生情況，今年我縣擬采購的農(nóng)藥品種及數(shù)量為：10%吡蟲啉21噸、2.5%高效氯氟氰菊酯10噸和15%三唑酮4.47噸，擬采用競爭性談判政府采購形式采購上述農(nóng)藥。

2、物化補(bǔ)貼物資運(yùn)送和發(fā)放。中標(biāo)供貨企業(yè)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼物資運(yùn)送到縣農(nóng)牧局，由縣農(nóng)牧局及時組織有關(guān)鎮(zhèn)運(yùn)送到各村，各村負(fù)責(zé)組織專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治或分發(fā)到戶施藥防治。鎮(zhèn)、村兩級物資接收單位要建立補(bǔ)貼物資的分發(fā)臺賬，嚴(yán)格手續(xù)，按照“公開、公正、公平”的原則發(fā)放補(bǔ)貼物資，任何單位和個人不得截留或挪用。物資發(fā)放結(jié)束后，由享受物化補(bǔ)貼的村委會把物資發(fā)放明細(xì)表上墻公示7天，接受群眾監(jiān)督。

三、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)牧局成立物化補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣年度小麥病蟲害防治物化補(bǔ)貼工作。并成立相應(yīng)的物資采購組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組。在植保站設(shè)立物化補(bǔ)貼工作辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本次物化補(bǔ)貼工作的相關(guān)事宜，確保物資采購和發(fā)放工作順利實施。

篇9

一、基本情況

（一）檢查實施情況

實物資產(chǎn)檢查的重點為物資采購計劃及預(yù)算管理情況、物資采購招投標(biāo)和合同簽訂情況、物資庫存情況、物資出入庫管理情況、物資管理制度及執(zhí)行情況等。此次財經(jīng)紀(jì)律檢查政策性強(qiáng)、時間緊迫、標(biāo)準(zhǔn)要求高，檢查前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了XX財經(jīng)紀(jì)律檢查工作方案和相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，做了充分的資料準(zhǔn)備和作業(yè)準(zhǔn)備；檢查中，我們嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真按照實施方案開展工作，確保了此次檢查的有效進(jìn)行。

我們利用10個工作日的時間，對器械庫、藥庫、營具及材料庫、被服庫、營養(yǎng)一室等10個單位的物資管理情況進(jìn)行了檢查，主要開展了以下工作：一是為科學(xué)籌劃工作，增強(qiáng)專項檢查的針對性，我們組成了實物資產(chǎn)檢查小組，制定了詳細(xì)、周密的工作方案和統(tǒng)計表格，并召開了準(zhǔn)備工作會進(jìn)行工作部署和分工。二是為考核物資采購預(yù)算的執(zhí)行情況，我們查閱了財務(wù)科的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和各業(yè)務(wù)部門的分項預(yù)算，分析了采購預(yù)算的執(zhí)行情況。三是為考查物資采購的實施情況，檢查了物資采購招投標(biāo)文書、談判記錄和合同文本，填制了相關(guān)統(tǒng)計表格。四是為檢查物資庫存管理情況，我們抽查盤點了10個庫房的53個品種的物資，審查賬實是否相符。五是為考查物資管理制度體系建設(shè)情況，我們檢查了各物資管理單位的制度制定及執(zhí)行情況。六是為考查物資入庫管理情況，我們從財務(wù)科查閱了物資采購的原始發(fā)票和數(shù)據(jù)，與物資管理單位的實際執(zhí)行情況進(jìn)行了對比分析。七是為考查物資出庫管理情況，我們從各物資管理部門查閱了物資發(fā)放的原始憑證與數(shù)據(jù)，深入到病房、制劑室、發(fā)熱門診等物資消耗使用部門進(jìn)行了核對查實。八是找相關(guān)工作人員了解了物資管理情況。

（二）物資采購預(yù)算及執(zhí)行情況

XX年，醫(yī)療設(shè)備、耗材采購預(yù)算共計XX萬元，1—10月份實際開支XX萬元，執(zhí)行率XX％，超支XX萬元。

藥品采購預(yù)算共計XX萬元（此預(yù)算為公費(fèi)病人用藥的預(yù)算，自費(fèi)病人用藥預(yù)算不設(shè)上限），1—10月份實際開支XX萬元，執(zhí)行率XX，超支XX萬元。

新增營具費(fèi)預(yù)算共計XX萬元，1—10月份實際開支XX萬元，執(zhí)行率XX％，超支XX萬元。

衛(wèi)生被服預(yù)算共計XX萬元，1—10月份實際開支XX萬元，執(zhí)行率XX％。

公雜醫(yī)雜、辦公用品預(yù)算共計XX萬元，1—10月份實際開支XX萬元，執(zhí)行率XX％。

（三）醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品采購情況

XX年1—10月份，醫(yī)療設(shè)備采購物資XX次，簽訂合同XX份，采購金額共計XX萬元。

醫(yī)用耗材通過自行采購物資次，總后集中采購和自購金額共計萬元。器械庫下屬手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、介入醫(yī)學(xué)科三個二級庫房出庫醫(yī)療器械、耗材共計萬元。

藥品通過總后集中采購和自購共計萬元。

（四）營具、材料采購情況

2004年1—10月份，營具招投標(biāo)采購物資次，簽訂合同7份，采購金額共計萬元。

營房材料招投標(biāo)采購物資次，簽訂合同份，招投標(biāo)采購和零星采購共計萬元。

（五）被服、辦公用品、營養(yǎng)室采購情況

2004年1—10月份，衛(wèi)生被服招投標(biāo)采購物資份，簽訂合同份，采購金額共計萬元。

公雜醫(yī)雜、辦公用品采購共計萬元，現(xiàn)有供應(yīng)商家。

營養(yǎng)一室采購蔬菜、肉類、糧油等共計萬元，現(xiàn)有供應(yīng)商家。

（六）物資抽查盤點情況

在個物資庫房抽查了個品種的物資，個品種賬實相符，占％，個品種賬實不符，占％。

二、好的方面

（一）規(guī)章制度設(shè)置全面，物資管理體系健全。各業(yè)務(wù)部門和物資管理部門重視制度基礎(chǔ)建設(shè)，注重建立健全物資管理制度，明確職責(zé)分工，將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，分配到具體的崗位和個人。XX于2002年通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，藥材科、器械科、軍需科、營房科等都編制了各自的工作手冊，在物資管理的全流程和各個環(huán)節(jié)設(shè)置了較為齊全的規(guī)章制度。器械庫制訂有采購辦工作規(guī)范、器械庫管理制度、醫(yī)療設(shè)備退役制度等，形成了器械采購辦負(fù)責(zé)采購、器械庫和二級庫房負(fù)責(zé)庫管的管理體系。院務(wù)部成立了專職的采購辦公室，集中辦理軍務(wù)、軍需、營房物資的采購，各業(yè)務(wù)部門的庫房負(fù)責(zé)物資的保管與發(fā)放，形成采購與庫管合理分工、相互監(jiān)督的模式，發(fā)揮了集中采購的優(yōu)勢和效能。

（二）充分利用現(xiàn)有條件，物資存放規(guī)范有序。通過檢查發(fā)現(xiàn)，盡管受現(xiàn)有條件的限制，各個庫房空間有限、面積較小，各單位都能充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不等不靠，通過應(yīng)用密集柜、貨架等儲存設(shè)備，做到最大限度地利用空間。同時根據(jù)物資屬性的不同，劃分若干分庫進(jìn)行管理，營房科設(shè)置有營具庫、五金材料庫、水暖鋼材庫三個分庫分別儲藏。器械庫下屬介入醫(yī)學(xué)科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室三個二級庫房，分別儲存對應(yīng)管轄范圍的醫(yī)療器械、耗材，減輕了器械庫的庫存規(guī)模和壓力。各個庫房能夠做到合理布局、分類存放、科學(xué)編碼，便于盤庫和發(fā)放工作。

（三）各級物資管理人員事業(yè)心、責(zé)任心比較強(qiáng)。各業(yè)務(wù)部門助理員能夠做到熟悉規(guī)章制度、掌握工作流程和方法，及時指導(dǎo)和監(jiān)督庫房管理人員的工作，積極協(xié)調(diào)和解決物資管理中遇到的問題和困難。檢查中發(fā)現(xiàn)，各個庫房的物資管理人員都具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，都表現(xiàn)出干好本職工作的愿望和信心。一是管理人員積極主動適應(yīng)物資管理的升級換代，學(xué)習(xí)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，掌握物資聯(lián)網(wǎng)管理的方式和方法。二是由于物資聯(lián)網(wǎng)管理還存在一定的缺陷，庫房管理人員在完成網(wǎng)絡(luò)賬務(wù)科理的同時，通過手工賬簿、憑證記錄補(bǔ)充數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)管理功能上的不足。三是庫房管理人員高度重視、積極配合檢查工作，介紹好的管理經(jīng)驗和方法，反映工作中的問題和困難，提出許多改善和提高XX物資管理水平的建議和設(shè)想。

（四）檢查中發(fā)現(xiàn)的典型單位物資管理規(guī)范有序，賬目清楚。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)消毒供應(yīng)室嚴(yán)格依據(jù)財務(wù)核算和物資管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立了物資全流程和各環(huán)節(jié)的核算體系，崗位分工明確，職責(zé)清晰，相互監(jiān)督。從入庫到出庫、從記賬到庫管、從盤庫到報損能夠做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、賬目清晰、單據(jù)齊全，做到了賬賬相符、賬表相符、賬實相符。各種統(tǒng)計表格和數(shù)據(jù)能夠滿足物資核算和檢查的需要，從不同角度反映了供應(yīng)室物資管理的動態(tài)和靜態(tài)狀況，達(dá)到了XX物資管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全年物資發(fā)放誤差率控制在％以內(nèi)。

三、存在的問題

（一）物資采購預(yù)算缺乏約束力，與執(zhí)行情況形成“兩張皮”。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分采購項目嚴(yán)重超預(yù)算，個別項目存在無預(yù)算采購的問題，主要表現(xiàn)為：一是采購預(yù)算編制不科學(xué)，財務(wù)部門對XX物資的采購項目和經(jīng)費(fèi)安排缺乏必要的調(diào)研和論證，預(yù)算安排與實際工作相脫節(jié)，預(yù)算項目設(shè)置不合理，經(jīng)費(fèi)安排不準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購預(yù)算的針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。二是采購預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，部分單位在辦理采購事項時沒能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，而是以本部門和單位的購置計劃為依據(jù)，采購項目與預(yù)算項目不相符。各項目實際開支對比預(yù)算金額普遍偏高，個別項目嚴(yán)重偏離預(yù)算。三是缺乏對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，財務(wù)部門在結(jié)算報銷時，通常按照各業(yè)務(wù)部門的總體預(yù)算進(jìn)行管理，對明細(xì)采購項目和預(yù)算指標(biāo)缺乏管控，致使業(yè)務(wù)部門可以隨意調(diào)節(jié)明細(xì)項目的計劃金額，造成采購預(yù)算“剛性不足，彈性有余”，削弱了預(yù)算的約束力。

（二）部分物資采購沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)和簽訂合同。檢查中發(fā)現(xiàn)，XX部分物資的采購沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，采用的是競爭性談判和自行采購的方式，部分采購項目沒有和供應(yīng)商簽訂合同。2004年1—10月份，器械科采購辦公室采購醫(yī)療設(shè)備次，采購金額共計萬元，這些采購均采用競爭性談判的方式確定供應(yīng)商，沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)。器械庫自行采購的醫(yī)用耗材共計萬元，由器械科采購辦、器械庫和科室人員通過競爭性談判的方式確定供應(yīng)商，沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)和簽訂合同。營養(yǎng)一室從家供應(yīng)商科采購蔬菜、肉類、糧油等共計萬元，這家供應(yīng)商均由業(yè)務(wù)部門和院務(wù)部采購辦公室協(xié)商確定，沒有進(jìn)行招投標(biāo)和簽訂合同。2004年1—10月，辦公用品庫采購公雜醫(yī)雜、辦公用品共計萬元，辦公用品庫2002年通過招投標(biāo)確定了1家供應(yīng)商，2004年沿用2003年已有的4家供應(yīng)商，這些供應(yīng)商的確定均由業(yè)務(wù)部門和院務(wù)部采購辦公室協(xié)商確定，沒有進(jìn)行招投標(biāo)和簽訂合同。

（三）對二級庫房的監(jiān)督管理缺乏措施和力度。2004年1—10月，器械庫下屬手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、介入醫(yī)學(xué)科三個二級庫房出庫醫(yī)用耗材共計萬元。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的二級庫房無專人負(fù)責(zé)記賬和庫房管理，有的是一個人既管記賬又管庫房，不符合財務(wù)核算和物資管理的規(guī)定，缺乏監(jiān)督制約。有的二級庫房請領(lǐng)的醫(yī)用耗材與實際使用情況不符，導(dǎo)致庫存物資的數(shù)量和金額越來越大。這樣，容易導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)和措施上的漏洞，無法保證醫(yī)用耗材的安全和完整。

（四）物資出入庫手續(xù)較為繁瑣，導(dǎo)致賬實不符的情況較多。檢查中發(fā)現(xiàn)一個較為突出的問題是物資入庫和出庫的手續(xù)較為繁瑣。器械庫臨時性或應(yīng)急采購的醫(yī)用耗材，由于供應(yīng)商開具發(fā)票滯后的原因，不能辦理入庫手續(xù)，同時也無法辦理出庫手續(xù)。二級庫房通常以器械庫的出庫單作為入庫手續(xù)，這樣增加了以后補(bǔ)單據(jù)和相互核對的工作量。營具及材料庫由于發(fā)票滯后和網(wǎng)絡(luò)申請單審批周期較長的原因，無法及時辦理入庫手續(xù)，只能以供應(yīng)商的送貨單作為物資到貨的依據(jù)，同時也無法辦理出庫手續(xù)，只能以借料單作為物資發(fā)出的依據(jù)，以后再補(bǔ)辦物資入庫和出庫的手續(xù)。這種情況下，有的物資已經(jīng)發(fā)放完畢而發(fā)票還未收到，借用材料的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致系統(tǒng)記錄與庫存情況無法核對，計算機(jī)系統(tǒng)失去了對庫存的核算監(jiān)督作用。

（五）庫存物資有賬實不符的現(xiàn)象。檢查中，在個物資庫房抽查了個品種的物資，賬實不符的有個品種，占％。

（六）計算機(jī)系統(tǒng)的功能還不能完全滿足實際工作的需要。檢查中發(fā)現(xiàn)物資管理中計算機(jī)系統(tǒng)功能上還存在不足，主要表現(xiàn)為：一是審批手續(xù)繁瑣，審批周期較長，營具及材料的采購?fù)ㄟ^后勤綜合管理信息平臺傳遞申請單，逐級報基層領(lǐng)導(dǎo)、科領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)審批，需要少則一星期、多則一個月的時間，這種情況下，往往是先采購然后等呈批件。二是由于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能的不完善，有的單位重新設(shè)立了手工賬簿，弱化了計算機(jī)賬簿的管理，形成手工賬和計算機(jī)賬并存，并且兩套賬目之間無法核對。三是具體的物資使用消耗單位管理薄弱，各科室的計算機(jī)系統(tǒng)缺乏對醫(yī)用耗材的統(tǒng)計功能，無法統(tǒng)計當(dāng)天的消耗數(shù)量，科室未指派專人負(fù)責(zé)醫(yī)用耗材的管理，請領(lǐng)單據(jù)保管不夠完善。四是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象。

四、幾點建議

（一）增強(qiáng)采購預(yù)算制定的科學(xué)性，加大預(yù)算管理力度。一是科學(xué)編制采購預(yù)算，在細(xì)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采用零基預(yù)算，科學(xué)安排預(yù)算項目和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研論證以及與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，做到預(yù)算安排與實際工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)算的操作性和指導(dǎo)性。二是完善預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，由業(yè)務(wù)部門提出分項預(yù)算，由財務(wù)部門匯總審核，經(jīng)審計部門審查后報院黨委審批。一旦形成年度預(yù)算，必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有特殊情況，必須經(jīng)嚴(yán)格的報批來調(diào)整或追加預(yù)算。三是加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管控力度，財務(wù)部門在強(qiáng)化總量控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分項預(yù)算的管理，把好審核報銷關(guān)，確保開支內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)都在預(yù)算范圍之內(nèi)，杜絕超預(yù)算和無預(yù)算采購。

（二）進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)采購，強(qiáng)化合同管理。一是規(guī)范物資采購方式，根據(jù)市場貨源情況，可以區(qū)分公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式。制定XX物資采購的規(guī)章制度，明確不同采購方式的適用范圍與條件，市場貨源充足的物資必須進(jìn)行招投標(biāo)采購。二是規(guī)范采購文書，物資采購都必須經(jīng)過立項報批、招投標(biāo)或談判、報批擬定的供應(yīng)商、簽訂合同等階段，每一階段都必須形成相應(yīng)的文件，并指派專人整理歸檔。三是規(guī)范合同管理，每一項采購都應(yīng)當(dāng)簽訂合同，形成雙方法律性的權(quán)利和義務(wù)，確保采購活動的順利進(jìn)行。

（三）實行物資統(tǒng)管，加強(qiáng)對二級庫房的管理。根據(jù)XX實物資產(chǎn)管理規(guī)定，物資采購、庫管、使用職責(zé)應(yīng)當(dāng)相分離。當(dāng)前，手術(shù)室、介入醫(yī)學(xué)科分別儲存有較大數(shù)額的醫(yī)用器械和高值耗材，發(fā)揮著器械庫的二級庫房的作用，承擔(dān)著物資保管和使用的雙重職能。建議實行物資統(tǒng)管，由器械庫派人負(fù)責(zé)手術(shù)室和介入醫(yī)學(xué)科庫房的管理，一是可以減輕手術(shù)室和介入醫(yī)學(xué)科的工作負(fù)擔(dān)和管理難度，二是實現(xiàn)物資庫存的集中管理，庫管和使用崗位相分離，更好地形成內(nèi)部監(jiān)督與控制。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對貴重物品的管理。當(dāng)前，XX各單位的復(fù)印機(jī)、投影儀、電腦、數(shù)碼相機(jī)等貴重辦公設(shè)備逐年增多。為加強(qiáng)對辦公物品的管理，避免辦公設(shè)備流失，合理高效地使用辦公設(shè)備，建議XX資產(chǎn)管理部門制定相應(yīng)的管理規(guī)定，各單位對辦公設(shè)備要指派專人管理，定期與XX資產(chǎn)管理部門核對，發(fā)生人動時及時進(jìn)行清點移交。

（五）進(jìn)一步完善資產(chǎn)計價掛賬核算。XX每年采購大量的醫(yī)療設(shè)備、器械、耗材、藥品以及后勤物資，根據(jù)《總XX實物資產(chǎn)管理暫行辦法》和《總XX實物資產(chǎn)計價核算暫行辦法》的規(guī)定，這些物資都應(yīng)在財務(wù)部門進(jìn)行計價掛賬核算。檢查中發(fā)現(xiàn)，除部分軍需、營房物資外，其余物資均未在財務(wù)部門掛賬核算。這樣，物資管理部門和財務(wù)部門就沒有做到相互監(jiān)督與控制，對物資的收、發(fā)、存情況也無法進(jìn)行核對。為了加強(qiáng)XX物資管理，完善相關(guān)的控制機(jī)制，利于成本核算，建議將物資采購及出入庫情況在財務(wù)部門計價掛賬核算。

篇10

【關(guān)鍵詞】集中采購；審計分析；操作規(guī)程；詢價；協(xié)議供貨

集中采購，作為會計財務(wù)工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會計財務(wù)水平的核心指標(biāo)之一。隨著政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對各核算主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的操作性加強(qiáng)，但實際中，對于地市中心支行，因人員構(gòu)成、職責(zé)分工、觀念等因素影響，集中采購業(yè)務(wù)操作流程仍未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這一方面是因為各行所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同；另一方面，也反映出各行會計人員配備方面的差異。本文將對近年審計實踐中可能涉及的、典型的部分問題進(jìn)行逐一分析。

一、集中采購、分散采購、零星采購的異同分析

集中采購、分散采購?fù)瑢僬少彿懂牐M織、實施中執(zhí)行政府采購程序，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購方式合理性，零星采購不在政府采購范疇，程序簡單，限制少；相比分散采購，集中采購有明確的采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購項目及標(biāo)準(zhǔn)，劃分各級機(jī)構(gòu)權(quán)限，實施中注重計劃、統(tǒng)計分析，更利于提高資金使用效率；分散采購作為集中采購的補(bǔ)充，在政府集中采購目錄以外，一定限額以上，由需求機(jī)構(gòu)實施，強(qiáng)化對其他重要項目采購資金管理、控制。

二、集中采購的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實現(xiàn)了財事權(quán)分離，由會計財務(wù)科承擔(dān)會計管理職能，辦公室、后勤服務(wù)中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)審核職能；但實踐中，個別行財、事權(quán)部門未實現(xiàn)相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務(wù)中心具備財務(wù)費(fèi)用審批權(quán)，集中采購內(nèi)部控制有效性喪失。

2.職責(zé)分工層面。不相容崗位分離是集中采購內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風(fēng)險點。對于地市中心支行一級，因人員等因素制約，一般未設(shè)立采購中心，普遍表現(xiàn)為會計財務(wù)科、后勤服務(wù)中心在采購實施、評標(biāo)、驗收環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清，流程未實行標(biāo)準(zhǔn)化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計分析。實踐中，通常，需求部門在報送采購目標(biāo)的核心技術(shù)規(guī)格、參數(shù)方面會出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場調(diào)查止步于價格比對層面，不利于實現(xiàn)資金高效使用；同時，日常使用環(huán)節(jié)，未建立在用商品、服務(wù)的維護(hù)檔案，對其重要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析，全面反映其優(yōu)缺點，供今后采購參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計分析不完善易形成需求與實際背離，表面節(jié)約費(fèi)用，使用周期內(nèi)受維護(hù)成本高、故障多等因素影響，資金實際使用效率大打折扣。

2.采購方式選擇。審計實踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購中，或者在采購檔案中表現(xiàn)的多為詢價方式，部分標(biāo)注為競爭性談判、邀請招標(biāo)的項目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標(biāo)書等要素，實質(zhì)上也是詢價方式，這反映出一方面可能由于時間緊、競標(biāo)和談判成本過高而被迫采用詢價方式實施采購；另一方面，部分會計人員對詢價方式適用的范圍尚不完全清楚，認(rèn)為詢價簡便易行，進(jìn)而任意使用該方式進(jìn)行采購；競爭性談判的特點是因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致或有差異等因素，不能直接取得報價，需要供應(yīng)商詳細(xì)描述所售商品的性能、參數(shù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出報價，供采購方選擇，但實際中，會計財務(wù)人員往往忽略了這一實質(zhì)特征，為滿足采購多樣的要求，將本應(yīng)劃為詢價的項目定義為競爭性談判；邀請招標(biāo)作為公開招標(biāo)的補(bǔ)充形式，執(zhí)行中應(yīng)重點關(guān)注標(biāo)書的全面性，貫徹實質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購項目實施。耗材類商品采購方面，因其種類較多且需求具有一定的不可預(yù)見性，多數(shù)中心支行對大額耗材支出采用詢價方式采購，面對緊急、小額需求時，選擇直接購買，該行為屬于零星采購，與制度要求不符。

車輛加油、維修保養(yǎng)、保險采購方面，多數(shù)中心支行在油料采購方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對具體情況就采購事宜進(jìn)行例外、事前約定，實際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當(dāng)?shù)?家汽車維修公司簽訂定點維修協(xié)議，實際執(zhí)行中，進(jìn)口車在協(xié)議公司無法維修，便交由品牌授權(quán)機(jī)構(gòu)維修，與機(jī)動車管理辦法相違背；定點維修并非要求僅可在一個固定公司維修，而是應(yīng)將機(jī)動車分類，按照實際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)動車養(yǎng)護(hù)水平；機(jī)動車保險采購中，多數(shù)中心支行對保費(fèi)金額、投保項目進(jìn)行推敲，通常直接選擇與知名財險公司締約，而不關(guān)注具體的條款約定、賠付標(biāo)準(zhǔn)，在極端情況下機(jī)動車事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔(dān)風(fēng)險的情況。如各保險公司在三者險賠付方面，針對責(zé)任比例與賠付的約定不同，共分為A、B、C三類，其具體表述存在明顯差異。

2015-2016年總行集中采購項目及標(biāo)準(zhǔn)文件要求分支行下載采購目錄，實踐中，部分機(jī)構(gòu)僅將該文件直接提及的項目納入集中采購計劃，對政府采購目錄中投影儀、掃描儀、計算機(jī)軟件、視頻會議系統(tǒng)及會議音頻系統(tǒng)、服務(wù)器、鈔票處理設(shè)備等未予以關(guān)注。

4.公示。集中采購涉及的公示主要是采購年度結(jié)束后，對本年采購情況以適當(dāng)方式公開的情況，分支行在該環(huán)節(jié)因時間、恰當(dāng)方法等原因，多未能較好執(zhí)行。

四、改進(jìn)建議

針對上述常見、典型問題，應(yīng)從如下幾個方面改進(jìn)。首先，完善內(nèi)部控制，全面實現(xiàn)財、事權(quán)分離；調(diào)整職責(zé)分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購實際，改進(jìn)、完善操作規(guī)程，規(guī)避隨機(jī)風(fēng)險；其次，改進(jìn)需求調(diào)查、統(tǒng)計分析，由需求部門綜合成交價格、使用年限、維護(hù)費(fèi)用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會計財務(wù)部門結(jié)合本年、歷年預(yù)算，兼顧項目特點，選擇合理采購方式，交后勤部門實施；同時，應(yīng)追加使用周期養(yǎng)護(hù)情況作為統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購中作為參考，從根本上實現(xiàn)預(yù)算資金的高效使用；再次，在采購項目認(rèn)定、方式選擇上，應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國人民銀行集中采購管理辦法》及分行、省會中心支行下發(fā)的集中采購文件，及時調(diào)整、修訂本行實施細(xì)則，明確項目、標(biāo)準(zhǔn)要求。

具體實施中，耗材等項目具有在一定期間，規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)不變，采購具有連續(xù)性的特點，實行定點采購、協(xié)議供貨應(yīng)為最佳采購方式，但該方式下的供應(yīng)商需通過公開招標(biāo)的方式確定，考慮公開招標(biāo)費(fèi)用、人員不足等因素制約，應(yīng)參照《中國人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)[2015] 93號）中“應(yīng)當(dāng)從中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心或各省市地方政府采購中心確定的協(xié)議供貨商、定點采購供應(yīng)商或電子商城中選擇”的建議，從中央國家機(jī)關(guān)或所在地政府采購中心確定的協(xié)議供貨商處采購，繼而降低費(fèi)用、減少舞弊；同時，通過登陸政府采購網(wǎng)，利于分支機(jī)構(gòu)實現(xiàn)對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定、預(yù)留專門面向中小企業(yè)的采購目標(biāo)實現(xiàn)。

機(jī)動車保險采購應(yīng)綜合報價，賠付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及保險公司綜合實力等多方面因素，同時，考慮到最大限度保護(hù)被保險人利益的客觀要求，選擇出具A類條款的保險公司較為合適，其代表為人保財險；機(jī)動車維修保養(yǎng)方面，應(yīng)根據(jù)實際情況，如，運(yùn)鈔車的維修保養(yǎng)，介于其用途特殊，可定點運(yùn)鈔車制造廠商指定維修點；其他車輛可視情況采取競爭性談判、詢價等方式，如，針對進(jìn)口車應(yīng)優(yōu)先選擇品牌4S店，合資、國產(chǎn)車應(yīng)綜合考慮技術(shù)水平、服務(wù)價格等因素選擇定點維修機(jī)構(gòu)；當(dāng)然，也可選擇政府公務(wù)用車指定維修廠作為定點機(jī)構(gòu)。

公示環(huán)節(jié)的操作需要會計財務(wù)科人員綜合采購價格、數(shù)量、使用人等因素，合理選擇公示范圍，對涉及敏感信息的部分可以選擇備案、報集中采購管理委員會審核的方式不公開；公開是采購?fù)瓿傻暮罄m(xù)環(huán)節(jié)，是否可以合理公示，一方面需要會計財務(wù)科匯總采購數(shù)據(jù)、分析后商定；另一方面則由集中采購的方式?jīng)Q定，如，機(jī)動車維修、耗材等日常支出頻繁、金額較大的項目，選擇地方政府協(xié)議供應(yīng)商、摘錄其公示信息可減少工作量，該方式下，會計財務(wù)人員的工作量、責(zé)任相對較輕。

集中采購的實質(zhì)要求是在會計財務(wù)科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對資源進(jìn)行合理配置的過程，各行因所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會完全一致，但都應(yīng)以計劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國人民銀行集中采購管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕21號）.

[2]《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2007〕1號）.

[3]《中國人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號）.

[4]《中華人民共和國政府采購法》.