導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、進(jìn)入老齡化社會，導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇

我國第五次人口普查，65歲以上占總?cè)丝?.96%，60歲以上占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，均已進(jìn)入了老年型社會，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區(qū)菱香坊小區(qū)，一對空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發(fā)現(xiàn)，人們對此唏噓不已，隨著社區(qū)老人占社區(qū)居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問題，會加大單個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)，加劇社會矛盾。

2、缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與程度不高

安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)公眾性的活動，它的發(fā)展需要大量社區(qū)居民的踴躍參與，通過不斷挖掘社區(qū)本身所具有的預(yù)防傷害的潛力，引導(dǎo)公眾樹立安全觀，目前，社區(qū)中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區(qū)建設(shè)中，我們組織本院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生對學(xué)院附近的社區(qū)居民走訪發(fā)現(xiàn)，有兩成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全知識的宣傳教育，有三成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發(fā)的，大約有近一半的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)上的事情，許多社區(qū)居民認(rèn)為自己已經(jīng)繳納了物業(yè)費(fèi)，安全社區(qū)建設(shè)與個(gè)人無關(guān)，這些都應(yīng)該由社區(qū)物業(yè)公司來完成。

二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查情況及存在問題

我們對浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的12社區(qū)兩個(gè)班，13社區(qū)和14社區(qū)學(xué)生進(jìn)行參與安全社區(qū)建設(shè)狀況問卷調(diào)查，采用無記名問卷調(diào)查法，由調(diào)查者獨(dú)自完成問卷，當(dāng)場收回有效問卷137份，同時(shí)對已畢業(yè)的10社區(qū)和11社區(qū)的50名學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。本次調(diào)查主要包括：安全社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，參與安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源，以及相關(guān)計(jì)劃、制度和規(guī)定等，資料搜集后對之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和分析，發(fā)現(xiàn)存在諸多問題：

1、學(xué)生對安全社區(qū)建設(shè)理解不到位，工作方式單一

據(jù)調(diào)查：大部分學(xué)生不了解安全社區(qū)建設(shè)所包括的工作內(nèi)容，在安全社區(qū)建設(shè)的9個(gè)方面的工作內(nèi)容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場所安全和工作場所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學(xué)校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒有提到，由此看出他們并沒有真正理解安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。2、管理欠規(guī)范，參與安全社區(qū)建設(shè)隨意性強(qiáng)據(jù)了解，已經(jīng)畢業(yè)的本院10社區(qū)學(xué)生和11社區(qū)學(xué)生，曾經(jīng)走進(jìn)學(xué)校附近的濱文社區(qū)組織相關(guān)活動，在校的12社區(qū)和13社區(qū)也都去過周邊社區(qū)組織相關(guān)活動，學(xué)生以往參與社區(qū)建設(shè)，沒有制定過明確的實(shí)施計(jì)劃，學(xué)生大部分是以集體活動形式，參加的學(xué)生都是自愿的，想做就做，缺乏紀(jì)律約束和制度規(guī)定，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)得不到保證。

3、沒有經(jīng)費(fèi)來源，缺乏資金保障

通過問卷調(diào)查顯示，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)活動中，都沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以往的活動多是學(xué)生自發(fā)籌集一些微薄的班費(fèi)，杯水車薪。需要通過多種多樣豐富多彩形象生動的活動使社區(qū)居民逐漸了解并投入到社區(qū)建設(shè)中來，然而，經(jīng)費(fèi)短缺使各項(xiàng)活動無法開展，阻礙了安全社區(qū)建設(shè)。

4、參與安全社區(qū)建設(shè)缺乏長效機(jī)制

通過走訪社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相關(guān)任課教師和部分學(xué)生，大部分教師認(rèn)為該專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)非常必要，然而缺乏長期性。該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)能學(xué)習(xí)到許多理論教學(xué)之外的東西，使該專業(yè)學(xué)生零距離連接相關(guān)職業(yè)崗位，然而這個(gè)過程中可能要花費(fèi)學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由此，許多學(xué)生不愿意參加這種實(shí)踐活動，而是把時(shí)間和精力主要用在課堂學(xué)習(xí)上。

三、推進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的對策建議

隨著人們對安全社區(qū)建設(shè)的要求越來越迫切，我們認(rèn)為讓社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與到安全社區(qū)建設(shè)中，不僅可以使安全社區(qū)建設(shè)得到一定的理論指導(dǎo)，而且使社區(qū)建設(shè)獲得一批年輕的志愿者，同時(shí)還可以培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)學(xué)生具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會責(zé)任感。

1、將安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論滲透于教學(xué)中

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，通過專業(yè)課的理論教學(xué)，掌握了社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)管理理論知識，具備得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)活動的有生力量，在日常的教學(xué)中將安全社區(qū)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和國內(nèi)外有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)比較前言的研究滲透教學(xué)中，提高學(xué)生對于安全社區(qū)的認(rèn)識，同時(shí)開闊學(xué)生們的視野。

2、廣泛宣傳和加強(qiáng)教育

隨著人們對健康、安全的追求，安全社區(qū)建設(shè)的宣傳教育勢在必行，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生義不容辭。在此，它包括二個(gè)層面宣傳教育：第一個(gè)層面是對于社區(qū)工作人員宣傳教育，據(jù)了解，目前社區(qū)工作人員文化知識水平總體偏低，很多都缺乏系統(tǒng)的理論知識，具備安全管理知識的工作人員更是匱乏。第二個(gè)層面是對于社區(qū)居民的宣傳教育，通過開展生動具體的安全防范教育活動，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。

3、將參加安全社區(qū)建設(shè)作為學(xué)生的實(shí)踐課

現(xiàn)代職業(yè)教育重視知識的實(shí)際應(yīng)用，即理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密聯(lián)系，如何引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)際中，學(xué)生如何將研究理論學(xué)活了，很好地解決實(shí)際工作的問題，要做到這些，就要讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中幫助學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。將該專業(yè)學(xué)生參加安全社區(qū)建設(shè)作為實(shí)踐課，在教學(xué)計(jì)劃中作為必須完成的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這樣，不僅能夠提高學(xué)生的積極性，而且可以保證學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。

4、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合，大力開發(fā)雙贏教育基地

（1）通過該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，有利于校外實(shí)踐基地的建設(shè)，參與到社區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)了該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)的聯(lián)系，可以逐步將學(xué)生聯(lián)系的社區(qū)創(chuàng)建成為該專業(yè)的校外實(shí)踐基地，這就突出了“工學(xué)結(jié)合”的理念，更加符合“工學(xué)結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式。（2）通過該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，還可以把具有該專業(yè)的學(xué)校作為理論教育的基地，讓社區(qū)工作人員走進(jìn)學(xué)校，開展理論培訓(xùn)，提高員工整體理論水平。對于在安全社區(qū)建設(shè)中碰到的棘手實(shí)際問題，可以委托學(xué)校相關(guān)教師和學(xué)生作為研究項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)調(diào)研，這不僅能提高相關(guān)教師和學(xué)生的科研能力，同時(shí)可為社區(qū)解決實(shí)際困難。

5、拓寬資金渠道，爭取資金支持

如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個(gè)是：既然作為教學(xué)計(jì)劃必須完成的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以爭取由學(xué)院相關(guān)系部設(shè)立實(shí)踐課課程經(jīng)費(fèi)，學(xué)校根據(jù)每年的預(yù)算撥付使用。另一個(gè)是：該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，可以同服務(wù)的社區(qū)商榷服務(wù)費(fèi)用，爭取一些資金支持。當(dāng)然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每一年級畢業(yè)時(shí)都要有作品展，如果收集起來組織學(xué)生義賣，既倡導(dǎo)了環(huán)保理念，又有利于培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品格。

四、結(jié)語

篇2

[論文摘要]城市社區(qū)體育至今已有二十多年的歷史，但是，處于社會轉(zhuǎn)型期的社區(qū)體育仍存在諸多問題。本文以“治理”理論為分析視角，探討通過構(gòu)建城市社區(qū)體育的多中心治理模式來解決問題，并分析這一過程中政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

1 多中心治理及社區(qū)體育多中心治理模式

1.1 多中心治理的內(nèi)涵

從20世紀(jì)80年代開始，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，這場改革推動了公共行政理論研究的范式變革，“治理”作為一種新的理論范式應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)于治理的定義，西方學(xué)者給出了多種解釋。其中全球治理委員會在《我們的全球伙伴關(guān)系》中的說法最具權(quán)威性和代表性。他們認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或者以為符合其利益的非正式的制度安排?！边@一定義為我們描繪了當(dāng)代公共管理的“多中心治理”模式。這一模式打破傳統(tǒng)政府“單中心”壟斷公共事務(wù)管理的統(tǒng)治格局，形成政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人等參與的多元的權(quán)力中心?！岸嘀行闹卫怼蹦Ｊ降闹卫矸绞揭彩嵌嘣?，通過各主體間合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系等方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理。

1.2 社區(qū)體育多中心治理模式

社區(qū)體育活動于20世紀(jì)70年代末在我國的部分城市出現(xiàn)，80年代中期得到了迅速發(fā)展。1997年國家體委等五部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》中對社區(qū)體育進(jìn)行了界定，社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。根據(jù)這一定義，社區(qū)體育服務(wù)的目的是通過組織開展體育活動，增進(jìn)社區(qū)居民的生理、心理和社會行為的全面健康；社區(qū)體育服務(wù)的對象是以街道辦事處劃分的全體社區(qū)成員，不僅包括社區(qū)的居民，還包括社區(qū)所轄的學(xué)校、政府、企事業(yè)單位等；其服務(wù)內(nèi)容包括提供場地及器材、開設(shè)運(yùn)動處方，進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、體育服務(wù)信息、體育活動的組織服務(wù)等。

社區(qū)體育的多中心治理模式是指為了滿足社區(qū)成員的體育需求，政府部門（街道辦事處和居民委員會）和非政府部門（社區(qū)所轄各類機(jī)構(gòu)、私營體育服務(wù)企業(yè)、體育社團(tuán)或居民）等眾多公共行動主體彼此合作，共同參與社區(qū)體育服務(wù)的治理。

2 社區(qū)體育多中心治理的必要性

2.1 突破制約社區(qū)體育發(fā)展的體制障礙，要求采取多中心治理模式

我國社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會三級管理系統(tǒng)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府工作職能，社區(qū)居民委員會接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，二者的職責(zé)界限模糊，工作方式也帶有較濃厚的行政管理色彩。因此，我國的社區(qū)服務(wù)從一開始就和政府有著千絲萬縷的關(guān)系。

社區(qū)體育的多中心治理將促使社區(qū)體育管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。多中心治理理論認(rèn)為，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的情況下，重視政府之外的市場及社會力量，以政府、市場和社會的多中心格局提供社會公共服務(wù)。而社區(qū)體育所獨(dú)有的地域性、自愿性、多樣性和開放性的特點(diǎn)，決定了社區(qū)體育服務(wù)更加適合采取多中心治理的體制，除了需要代表政府的街道辦事處和居民委員會外，還應(yīng)當(dāng)有更多的私營體育服務(wù)機(jī)構(gòu)及非營利的體育社團(tuán)參與社區(qū)體育服務(wù)。非營利組織所具有的公益性、自治性特點(diǎn)，能保證其在提供體育服務(wù)過程中，解決一些政府和市場解決不了的問題。

2.2 突破社區(qū)體育發(fā)展的資源瓶頸，要求采取多中心治理模式

從社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容來看，場地、經(jīng)費(fèi)及人才是開展社區(qū)體育的重要資源。目前，我國普遍存在著政府經(jīng)費(fèi)投入有限，社區(qū)體育活動場地、場館設(shè)施資源匱乏，無法滿足居民體育需求等問題。除了物質(zhì)和資金條件，社區(qū)體育的組織和管理工作離不開社區(qū)體育指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo)及有關(guān)的社區(qū)體育管理人員的管理，他們的數(shù)量及水平直接影響著社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。但是，相對于不斷增長的體育人口來說，我國的社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)少、指導(dǎo)率低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如我國街道社區(qū)體協(xié)中，專職管理者僅占19.6%，大部分管理人員都兼任多職，很難在社區(qū)體育工作上投入很多精力。大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動則主要由晨、晚練習(xí)點(diǎn)等自發(fā)性社區(qū)體育組織來完成。以天津市為例，全市晨練活動站的體育指導(dǎo)者中，受過專業(yè)培訓(xùn)的不足30%。

社區(qū)體育的多中心治理能在一定程度上解決場地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)及人才短缺的問題。在多中心的治理框架下，社區(qū)所屬的學(xué)校、企事業(yè)單位等均可以成為社區(qū)體育服務(wù)的供給主體，這些單位尤其是學(xué)校向社區(qū)提供體育場地、設(shè)施，是解決場地、設(shè)施短缺的有效途徑。近年來，一些社區(qū)在這方面進(jìn)行了積極的探索。例如，天津市馬場街社區(qū)本著雙贏互動的原則，與社區(qū)內(nèi)外的機(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、醫(yī)院、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系。先后與天津體育學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)共建了社會實(shí)踐基地，為居民提供日常健身咨詢、健身技能培訓(xùn)、體質(zhì)檢測等服務(wù)。與天馬集團(tuán)、水利局、師范大學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、干部俱樂部、自然博物館等12家單位達(dá)成協(xié)議，通過無償或低償?shù)确绞?，向社區(qū)開放35個(gè)體育活動場地，總面積達(dá)到11500平方米。每年的社區(qū)運(yùn)動會和大型體育競賽都利用這些單位的場地和設(shè)施舉行。

3 政府在構(gòu)建社區(qū)體育多中心治理模式過程中的責(zé)任

社區(qū)體育多中心治理模式不可能在短時(shí)間內(nèi)自發(fā)形成，尤其是在我國這樣一個(gè)長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會力量和市場發(fā)育均比較薄弱的國家，推行這樣的管理模式，更離不開政府的支持。

3.1 轉(zhuǎn)變職能，培育社會和市場力量

多中心管理模式必須貫徹“管辦分離，政事分開”的原則。把政府過于集中的權(quán)力分散開來，以縱向放權(quán)實(shí)現(xiàn)層次化管理，以橫向分權(quán)實(shí)現(xiàn)社會化管理，將體育管理體制從現(xiàn)在的線性結(jié)構(gòu)改為矩陣結(jié)構(gòu)，從行政命令式的“垂直管理”改為資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的矩陣式管理。政府承擔(dān)體育的宏觀管理、體育總目標(biāo)和政策的制定、政策調(diào)控、經(jīng)費(fèi)支持等職能。其中，社區(qū)體育的基層管理部門街道辦事處由主辦體育轉(zhuǎn)為主管體育，其主要職能是制定整個(gè)社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)利用社區(qū)體育資源，培育社區(qū)體育組織等。

培育社區(qū)體育非營利組織。健全、自主的居民自治組織既是我國公共管理的重要主體，也是社區(qū)公共事務(wù)治理的主要力量。因此，要確保社區(qū)自治的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在體育服務(wù)方面的自我管理和自我服務(wù)功能，應(yīng)將社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理權(quán)賦予社區(qū)居民委員會，使之真正成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會組織。

引導(dǎo)市場力量參與社區(qū)體育服務(wù)。根據(jù)居民社區(qū)體育服務(wù)的需求具有層次性的特點(diǎn)，對于一些基本的需求，可以由政府和非營利組織以免費(fèi)或低收費(fèi)的方式提供，對于一些個(gè)性化的高層次的體育需求，政府可以調(diào)動市場力量加以解決，走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府部門積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供場地、稅收等有利條件。

3.2 宣傳教育，引導(dǎo)居民形成體育觀念

當(dāng)前，我國城市社區(qū)居民對體育價(jià)值的認(rèn)識還比較有限，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區(qū)居民所采納。由于社區(qū)體育具有較強(qiáng)的個(gè)人余暇性和自由性，決定了對社區(qū)體育的發(fā)動、組織和管理不能做硬性干預(yù)，而主要應(yīng)從刺激其體育需求，調(diào)動其參與積極性著手。各級政府部門可以利用各種媒體廣泛地向轄區(qū)居民宣傳全民健身活動的意義，舉辦健身知識講座，開展健身知識咨詢活動，提高居民健康意識。通過開展群眾性的體育健身活動，調(diào)動居民參與社區(qū)體育的積極性。

3.3 投入經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)體育服務(wù)的公益性

由于社區(qū)體育利益的外溢性，公益性是社區(qū)體育的一項(xiàng)本質(zhì)特征。政府在鼓勵(lì)各方力量參與社區(qū)體育服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)保證社區(qū)體育公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。維持社區(qū)體育發(fā)展的均衡性，逐步增加對社區(qū)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]俞可平.治理與善治[M].北京:中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[2]王旭光，等.天津市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(4):30-33.

篇3

在新實(shí)施的井灌項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，寧少勿濫。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園工程，即井有房、有蓋，井蓋有特制鎖，安裝電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)每戶插卡交費(fèi)用水，現(xiàn)代化配套設(shè)施一步到位。人畜吃水問題不僅是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，更是民生工程，區(qū)上要統(tǒng)籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項(xiàng)目實(shí)施前，嚴(yán)肅教育和要求當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姡e極做好支持配合工作。對于不通情理、設(shè)置刁難者，區(qū)上要為部門撐腰，果斷采取強(qiáng)制措施。

2深化水利建設(shè)和管理體制改革

2.1對現(xiàn)有各種水利設(shè)施最大限度地明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)具體管理責(zé)任要通過拍賣、股份制、聯(lián)營、承包及租賃等多種形式，明晰水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，把公有設(shè)施壓縮到最小限度。對于不應(yīng)或不便民營化的公有水利設(shè)施，落實(shí)明確的管理責(zé)任，建立健全科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)群眾建立不同層次的用水協(xié)會，發(fā)揮群眾的自我管理和民主監(jiān)督作用。

2.2盡可能利用民辦公助形式修復(fù)和新建水利設(shè)施鼓勵(lì)民營水利事業(yè)發(fā)展。對于投資興辦水利的個(gè)人項(xiàng)目，在不違背國家土地制度、不準(zhǔn)改變土地用途的前提下，因地制宜，一事一議，給予優(yōu)惠。對于修復(fù)現(xiàn)有公共水利設(shè)施和新建項(xiàng)目，要吸引和鼓勵(lì)民間資金入股參與，公有資金進(jìn)行獎勵(lì)補(bǔ)助。哪怕私人投入只占其一小部分也好。因?yàn)?，這樣既可以擴(kuò)大資金來源，又能夠讓入股人實(shí)質(zhì)性地參與工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。工程完工之后，將管理和維護(hù)權(quán)交給入股人，效果將大不相同。其實(shí)基層許多群眾非常認(rèn)可這種做法。只是要制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)其出資額度，確定其享受的優(yōu)惠和支配程度，防止非控股人將所管理水利設(shè)施壟斷化為己有，侵害公眾利益。由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級自籌資金興辦水利可以運(yùn)用如此模式。但對于從上級不同渠道爭取來的項(xiàng)目資金，是否允許這樣做，要力求向上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)請求予以嘗試。另外，在繼續(xù)做好馬鈴薯基地配套項(xiàng)目工作的同時(shí)，對于通過招商引資落戶的農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持它們在公司加基地加農(nóng)戶的運(yùn)行模式中，投入和發(fā)展水利事業(yè)。

2.3建立和實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管體系借鑒外地一些好的做法。首先，設(shè)立由區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由水利、農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)、國土、交通、林業(yè)及電業(yè)等部門參加的涉水項(xiàng)目資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，就項(xiàng)目實(shí)施按照規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行安排，并就各部門所爭取項(xiàng)目資金數(shù)額及運(yùn)作使用過程，明確制訂項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、采購制、監(jiān)督制、責(zé)任制、公示制及報(bào)帳制等一系列制度，統(tǒng)一按規(guī)范程序進(jìn)行。同時(shí)，向社會公示運(yùn)作流程和舉報(bào)電話。區(qū)“整合辦”或聯(lián)席會議，至少每年兩次對其項(xiàng)目資金運(yùn)作具體情況進(jìn)行督查。其次，成立由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、建設(shè)及委托中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織和群眾代表等組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行驗(yàn)收。包括鄉(xiāng)、村和群眾代表在內(nèi)，驗(yàn)收組人員不簽字，工程不能交付使用。

2.4進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利建設(shè)和管理服務(wù)體系水利系統(tǒng)不能再進(jìn)不會干水利活兒的人。水利問題越來越重要，應(yīng)注意招錄專業(yè)人員，充實(shí)區(qū)級水利部門技術(shù)力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名專管水利的工作人員，或者分片設(shè)立水管服務(wù)機(jī)構(gòu)。要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，防止走機(jī)構(gòu)減了再加、加了再減，或者越改越多、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政不堪重負(fù)的老路。機(jī)構(gòu)單立門戶，利弊相連。甚至，弊大于利。有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，行政上屬區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由區(qū)水利部門指導(dǎo)，由制度約束其認(rèn)真履行職責(zé)就行。

篇4

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 輔助力量 素質(zhì) 選任 培訓(xùn)

一、社區(qū)矯正輔助力量在社區(qū)矯正工作中的地位

（一）社區(qū)矯正輔助力量的概念與組成

據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》“司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社會基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)助對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。”目前，社會整改工作系統(tǒng)基本上是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦公室為主體；人民法院主要負(fù)責(zé)審判工作，對犯罪者作出相應(yīng)的刑事處罰的決定；人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)，對矯正對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。因此，廣義的社區(qū)矯正輔助隊(duì)，除了司法社區(qū)矯正法參與的社區(qū)矯正工作人員以外的工作是直接負(fù)責(zé)；狹義的社區(qū)矯正工作者，主要從事，參與糾正非國家工作人員的社會工作。本文主要研究了社區(qū)矯正輔助力量。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》指出，“要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，積極參與和協(xié)助社區(qū)矯正工作。”因此，社區(qū)矯正輔助力量，包括三大類：（1）基層社會組織；（2）社會團(tuán)體（3）社會志愿者，即社區(qū)矯正志愿者。除此之外，筆者認(rèn)為社區(qū)矯正的輔助力量還包括矯正對象的監(jiān)護(hù)人或者其家屬。

1.社會基層自治組織

社區(qū)矯正即將犯罪人置于社區(qū)內(nèi)并給以監(jiān)督、管理、幫助及保護(hù)，以最終促使其回歸社會。因此，社區(qū)矯正是社區(qū)自治組織的重要內(nèi)容。通過參與社區(qū)矯正，社區(qū)自治組織，一方面可以凝聚社區(qū)的向心力，曾加對社區(qū)的關(guān)心度；另一方面，在社區(qū)自治組織也以提高自己在社會大眾的政治地位，顯示其號召力。參與社區(qū)矯正，不僅包括組織本身，包括各下屬機(jī)構(gòu)的組織，當(dāng)然，社區(qū)自治組織參與社區(qū)矯正，并非空泛地“參與”，二是設(shè)立專職的社區(qū)矯正員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)矯正工作，可以大大加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的力量。

2.社會志愿者

矯正工作要求在尊重社區(qū)矯正對象意愿的基礎(chǔ)上，并為之安排一對一個(gè)幫助他的志愿者，志愿者應(yīng)該有較高的文化素質(zhì)和心理素質(zhì)教育，利用業(yè)余時(shí)間參加社區(qū)矯正志愿者工作，改造罪犯者并對其安置，相關(guān)部門和組織應(yīng)積極要積極為這些志愿者創(chuàng)造條件，向他們提供適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)會，增強(qiáng)后備資源和力量并加強(qiáng)社區(qū)矯正。在許多國家，公民做義工是從法律的形式肯定下來的，其基本素質(zhì)都較高，社會地位也非常高，廣受尊敬。志愿者的地位、權(quán)利和義務(wù)，我國該用立法的形式確定，這是非常必要的。

3.社會團(tuán)體、其他單位

社會發(fā)展需要培養(yǎng)成熟的社會中介組織，民間社會團(tuán)體，社會福利服務(wù)，不僅要組織政府資源，更要良好利用社區(qū)資源從未進(jìn)行。將帶罪之人安置在社區(qū)中進(jìn)行教育培訓(xùn)并改造，如果不充分調(diào)動社區(qū)群體參與到教育改造，不僅在社區(qū)矯正的質(zhì)量上不被保證，而且罪犯人的人身危險(xiǎn)性也得不到有效控制，其結(jié)果是社區(qū)矯正破產(chǎn)。

4.矯正對象的監(jiān)護(hù)人或者家屬

矯正對象的監(jiān)護(hù)人或者矯正對象的近親屬，是社區(qū)矯正工作不可忽視的重要力量。家庭是人的第一生活環(huán)境。家庭環(huán)境對個(gè)人的影響，最初就是通過家庭的媒介來進(jìn)行的。家庭盡管不是個(gè)體社會化過程的全部，但它卻是其中最重要的一部分。

（二）社區(qū)矯正輔助力量的作用

1.社區(qū)矯正輔助力量為罪犯提供幫助和服務(wù)，給予尊重和關(guān)心，使其順利的回歸社會。社區(qū)矯正工作者需要到囚犯提供特別的幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作，幫助他們解決個(gè)人和家庭，鄰里關(guān)系，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，正確認(rèn)識社會現(xiàn)實(shí)主觀能力之間的矛盾，同時(shí)，盡可能使犯罪人和犯罪受害者關(guān)系上的恢復(fù)，重塑社會穩(wěn)定，建議美好家園。

2.積極配合專業(yè)矯正力量充分利用社區(qū)的綜合資源對罪犯進(jìn)行改造和教育，共同提高社區(qū)矯正的效率。社區(qū)矯正輔助力量經(jīng)常運(yùn)用尊重、接納、關(guān)懷等價(jià)值理念則有助于矯正對象建立良好的關(guān)系。社區(qū)矯正工作者是剛性的管理，而社區(qū)矯正輔助力量是柔性的介入，輔助力量的介入使社區(qū)矯正工作剛?cè)岵?jì)，共同提高社區(qū)矯正的效率。

（三）社區(qū)矯正輔助力量的地位

目前，我國能夠走入社區(qū)矯正工作的相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者在當(dāng)前情況下，能夠參與社區(qū)矯正工作并發(fā)揮自身作用的唯一法律依據(jù)就是一個(gè)規(guī)章，而輔助力量參與社區(qū)矯正的法律地位、職能和權(quán)利卻無法可依。因此我們應(yīng)該培育專業(yè)的社區(qū)矯正輔助力量，壯大社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

社區(qū)矯正工作者是法律權(quán)利的代表，而輔助力量是矯治工作的權(quán)威。社區(qū)矯正的專業(yè)人員除有司法人員和公安民警等擔(dān)任外，還需要大量的專業(yè)的輔助力量來擔(dān)任，二者相互補(bǔ)充和密切配合，才能使社區(qū)矯正工作真正落到實(shí)處，共同促進(jìn)我國社區(qū)矯正工作不斷向前發(fā)展。

二、社區(qū)矯正輔助力量應(yīng)具備的基本素質(zhì)

目前，社會工作者的素質(zhì)問題比較受關(guān)注，相關(guān)學(xué)界討論頻繁，劉強(qiáng)教授指出，社區(qū)矯正工作者應(yīng)具備的以下四品質(zhì)：熟練掌握社區(qū)執(zhí)法的基本內(nèi)容和在社會上的要求；提高創(chuàng)新意識，但社區(qū)矯正輔助力量與司法所專職的社區(qū)矯正工作者不同，社區(qū)矯正工作者，主要從事社區(qū)矯正的幫助、保護(hù)工作，除非由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)授權(quán)，一般不參與社區(qū)矯正的監(jiān)督、管理工作。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正輔助力量應(yīng)注重個(gè)人道德品質(zhì)，特別是應(yīng)具備的基本素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、責(zé)任素質(zhì)。

三、社區(qū)矯正扶助力量的選任

除上述必須具備的基本素質(zhì)外，社區(qū)矯正輔助力量的選任，還要區(qū)分如下類型：

（一）社區(qū)校正員

社區(qū)校正員在社區(qū)基層自治組織治安保衛(wèi)委員會成員中選任，各個(gè)社區(qū)可以區(qū)分情況，選一名到數(shù)名。社區(qū)校正員是社區(qū)專職的矯正工作者，雖然是不具備執(zhí)法權(quán)的社區(qū)矯正工作者，但是由于其代表社區(qū)基層自治組織履行社區(qū)矯正工作職責(zé)，也具備一定的權(quán)威性。社區(qū)矯正員的選任，我國可以借鑒日本的保護(hù)司制度。根據(jù)1950年頒布的《日本保護(hù)司法》，保護(hù)司的使命在于：“以服務(wù)于社會的精神，在幫助犯罪者改善和更生的同時(shí)，努力開發(fā)引導(dǎo)預(yù)防犯罪的社會輿論，為地域社會環(huán)境的凈化，有益于提高個(gè)人及公共福利?！?/p>

筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正員的選任，應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前正在進(jìn)行的社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行，選派社工、法學(xué)等專業(yè)的大學(xué)生或者有治安保衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，長期扎根社區(qū)，從事社區(qū)矯正員工作。

（二）參與社會矯正工作的社會團(tuán)體

目前，我國專門從事社區(qū)矯正工作的公益性的社會團(tuán)體幾乎不存在，社區(qū)內(nèi)可利用的主要是治保安、聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)等組織，但是這些組織的主要功能是犯罪預(yù)防，不能對社區(qū)矯正工作承擔(dān)主要責(zé)任，最多只能協(xié)助社區(qū)矯正員對矯正對象進(jìn)行監(jiān)督、報(bào)告矯正對象的不良活動情況。筆者認(rèn)為，基層社區(qū)應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)的支持下，建立專業(yè)性的社區(qū)矯正志愿者協(xié)會或者社區(qū)矯正志愿者小組。將這區(qū)內(nèi)愿意參加社區(qū)矯正工作、對矯正對象進(jìn)行幫助保護(hù)的社區(qū)居民吸納到志愿者協(xié)會或者小組，統(tǒng)一分配資源，將幫教對象落實(shí)到具體的志愿者身上。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正志愿者協(xié)會、志愿者小組的成員，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)內(nèi)居民組成。

（三）社會志愿者

社會志愿者，應(yīng)當(dāng)是來自于社區(qū)之外的力量所組成。如社區(qū)所在地域的某些單位集體組織的職工、某些學(xué)校零散的大學(xué)生等。社會志愿者與社區(qū)志愿者最大的區(qū)別在于：社會志愿者不居住在矯正對象所在的社區(qū)，既有較大的流動性，因此對矯正對象的情況不太了解。社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社會志愿者進(jìn)行一定的審查，防止因社會志愿者工作的隨意性而帶來某些負(fù)面影響、消極的影響。

五、社區(qū)矯正輔助力量的培訓(xùn)

1.社區(qū)矯正的成員，由于其特殊的地位和職能的專門培訓(xùn)，定期對社區(qū)矯正人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，掌握涉及到社區(qū)矯正的法律問題；對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握必要的社會工作方法和技能；對其成員的心理訓(xùn)練，掌握其心理變化趨勢等。

2.社區(qū)矯正志愿者協(xié)會的成員，由于其負(fù)責(zé)矯正對象的日常生活，要幫助并保護(hù)他們，也需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于社會工作的技能訓(xùn)練和心理訓(xùn)練，以促進(jìn)與矯正對象相處得好并能正常與其溝通的必要技能。

篇5

一、主體功能區(qū)建設(shè)的理論探索

設(shè)立主體功能區(qū)的提法在我國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中還是首次，對于主體功能區(qū)的理論研究還處于探索和討論階段，歸納起來主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）主體功能區(qū)建設(shè)的重要性和創(chuàng)新性得到高度認(rèn)可

理論界對主體功能區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性和重要性從多緯度進(jìn)行了闡述：

一是主體功能區(qū)的新提法意味著我國政府政策模式的轉(zhuǎn)變，意味著我國區(qū)域發(fā)展和區(qū)域合作的導(dǎo)向變化。表明我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了從“切塊式”發(fā)展向更加講求科學(xué)性、合理性轉(zhuǎn)化的趨勢。

二是主體功能區(qū)將成為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的新途徑。主體功能區(qū)劃作為未來引導(dǎo)和約束我國未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局的總體方案，將對我國規(guī)范空間開發(fā)秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)和實(shí)質(zhì)性的影響。

三是主體功能區(qū)建設(shè)可有效發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)功能。有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的協(xié)調(diào)。

（二）初步明確了主體功能區(qū)的劃分原則

一是國土部分覆蓋原則。即主體功能區(qū)劃從長遠(yuǎn)看應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國土的全覆蓋。但現(xiàn)階段的主體功能區(qū)劃可以考慮按照國土部分覆蓋的原則進(jìn)行，符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域劃入四類主體功能區(qū)，其他區(qū)域目前并不進(jìn)入，待以后時(shí)機(jī)成熟調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后逐步劃入四類主體功能區(qū)內(nèi)。

二是適度突破行政區(qū)原則。即主體功能區(qū)劃從理論上講應(yīng)該不囿于行政區(qū)劃，而是根據(jù)區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ茸匀缓徒?jīng)濟(jì)要素，確立科學(xué)合理的區(qū)劃方案，發(fā)揮規(guī)范國土空間開發(fā)秩序、協(xié)調(diào)國土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的作用。但是，在實(shí)際操作過程中，跨行政區(qū)劃分主體功能區(qū)存在如何實(shí)施和依靠誰來實(shí)施配套政策的問題。

三是自上而下原則。主體功能區(qū)劃具有全局性、引導(dǎo)性、約束性或強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因此應(yīng)采用自上而下的劃分方法，同時(shí)允許部分省市先行試點(diǎn)進(jìn)行自下而上的探索，積累一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國的主體功能區(qū)劃提供基礎(chǔ)性信息和樣板化啟示。

（三）探索了主體功能區(qū)的層級和單元劃分

初步設(shè)想為構(gòu)建國家級和省級兩級主體功能區(qū)劃體系。省級以下各級政府主要圍繞已經(jīng)確定的國家和省兩級主體功能區(qū)劃體系，承擔(dān)包括貫徹落實(shí)、具體執(zhí)行、配合實(shí)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息共享等方面的職能和服務(wù)。

（四）初步對主體功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系進(jìn)行了研究

主體功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系是主體功能區(qū)研究的重點(diǎn)，是主體功能區(qū)具體實(shí)施的依據(jù)。有研究認(rèn)為應(yīng)該由中央政府制定劃分國家一級主體功能區(qū)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省級政府制定劃分省一級主體功能區(qū)的各省不同的標(biāo)準(zhǔn)。主體功能區(qū)劃分指標(biāo)體系要做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、簡明實(shí)用，需要建立一套簡明實(shí)用的指標(biāo)體系作為支撐。指標(biāo)的選擇既要注重科學(xué)準(zhǔn)確性，更要注重可獲得性和可應(yīng)用性，力求避免指標(biāo)數(shù)量過多、層次過繁，應(yīng)選擇資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和強(qiáng)度、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴拇硇灾笜?biāo)，重點(diǎn)突出資源和環(huán)境方面的關(guān)鍵指標(biāo)，體現(xiàn)資源環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束作用。初步設(shè)計(jì)的劃分指數(shù)計(jì)算方法是：劃分指數(shù)＝已開發(fā)水平／全部潛在可開發(fā)水平＝現(xiàn)有開發(fā)密度／（資源環(huán)境承載能力×發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

（五）主體功能區(qū)的分類政策設(shè)計(jì)得到了重視

縱向看，中央和省級政府在主體功能區(qū)的分類政策設(shè)計(jì)上承擔(dān)的職責(zé)是不同的。中央政府應(yīng)制定切實(shí)可行的分類配套政策措施，國務(wù)院各相關(guān)部門制定具體的政策實(shí)施細(xì)則和條例，共同形成國家級主體功能區(qū)的分類政策體系，省級政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施針對省級主體功能區(qū)的分類政策，其政策設(shè)計(jì)首先必須要符合國家級主體功能區(qū)對于該區(qū)域的政策要求，同時(shí)又能根據(jù)本省實(shí)際情況保持政策設(shè)計(jì)上的靈活性和自主性。

橫向看，四類主體功能區(qū)的政策設(shè)計(jì)各有重點(diǎn)。優(yōu)化開發(fā)地區(qū)的政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括：制定嚴(yán)格的建設(shè)用地期限內(nèi)和年度增量指標(biāo)，明確城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)單位面積土地承載量的集約用地標(biāo)準(zhǔn)；制定明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目水耗、能耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，頒布不同行業(yè)的資源回采率、綜合利用率、回收率以及污染廢棄物綜合處理率等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制定扶持自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，明確對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)型產(chǎn)業(yè)、外地轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)的信貸優(yōu)惠額度、期限和利率標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括：確定土地優(yōu)先供地的額度、速度指標(biāo)和簡化程序，制定土地置換的優(yōu)惠辦法；出臺吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入和集聚的投資補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等實(shí)施辦法；制定加大交通、能源、水利、水電氣熱供應(yīng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金、國際資金、民間資金等投入的優(yōu)惠力度和標(biāo)準(zhǔn)；從就業(yè)安置、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面分別制定鼓勵(lì)和吸引人口進(jìn)入和集中的優(yōu)惠政策。限制開發(fā)地區(qū)的政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括：實(shí)施嚴(yán)格的土地用途管制和新增建設(shè)用地規(guī)模速度控制制度；建立規(guī)范可行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和辦法，明確分階段財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、用途和調(diào)整辦法；制定資源消耗、環(huán)境影響、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面的強(qiáng)制性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，出臺投資補(bǔ)貼、稅收減免、信貸投放等方面優(yōu)惠政策扶持符合主體功能的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定居住、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等方面補(bǔ)助政策引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裣蛲膺w移或在當(dāng)?shù)丶猩?。禁止開發(fā)地區(qū)的政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)包括：建立規(guī)范合理的財(cái)政維持養(yǎng)護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)的總額保障、規(guī)范使用、控制開支等制度；明確核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)不同區(qū)域的人口容量、建筑、旅游、探險(xiǎn)等開發(fā)活動的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)法律、執(zhí)法、輿論、公示、聽證等監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行游客數(shù)量控制、人類活動超載預(yù)警制度。

二、部分省區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）主體功能區(qū)的劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)在省級層面得到初步實(shí)踐

江蘇省堅(jiān)持以人為本的原則，將人口的分布、人口的流動和人居的適宜性作為劃分主體功能區(qū)的最主要因素；堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將城鄉(xiāng)、區(qū)域作為一個(gè)整體，突破行政區(qū)界限，突出主體功能的要求，進(jìn)行通盤考慮。堅(jiān)持效率最大化的原則，對各地工業(yè)化、城市化的適宜程度和效率高低進(jìn)行綜合性評價(jià)。堅(jiān)持保護(hù)資源環(huán)境的原則，要以較少的資源環(huán)境的代價(jià)實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持尊重客觀的原則，以客觀分析為主，減少人為主觀性，提高劃分的科學(xué)性、公正性。主體功能區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)則采用了相對概念，重點(diǎn)是通過對試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)，歸納、提煉、集成一套規(guī)范的劃分主體功能區(qū)的方法和技術(shù)規(guī)范。

浙江省根據(jù)本省的實(shí)際情況開展標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的研究，研究的重點(diǎn)放在資源稟賦、環(huán)境容量、現(xiàn)有開發(fā)密度、人口集聚趨勢、未來發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向等方面；放在認(rèn)真進(jìn)行資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲈u價(jià)；放在真正體現(xiàn)把區(qū)域空間開發(fā)建立在以資源環(huán)境承載能力為前提的合理開發(fā)和科學(xué)發(fā)展之上。

（二）省級主體功能區(qū)劃分在規(guī)劃層面取得了一定的進(jìn)展

江蘇省按照不同空間尺度劃分主體功能區(qū)。一是以縣為空間單元形成省域主體功能區(qū)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空間單元形成市域主體功能區(qū)。三是以網(wǎng)格為空間單元形成縣域主體功能區(qū)。另外，對縣域空間開發(fā)的政策進(jìn)行了探索。主體功能區(qū)的實(shí)施需要產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、人口、考核等多方面的政策支持。

浙江省在“十一五”規(guī)劃中，明確區(qū)域主體功能區(qū)劃。合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

云南省“十一五”規(guī)劃中按照滇中、滇西、滇東、滇南四大片區(qū)“一優(yōu)（優(yōu)化開發(fā)）三重（重點(diǎn)開發(fā)）”的總體格局將全省劃分為4類主體功能區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)指滇中地區(qū)的昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個(gè)城市及其相關(guān)地區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)指滇西、滇東、滇南三個(gè)片區(qū)中資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好、承載支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對內(nèi)對外開放的區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)指優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱、聚集經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好的地區(qū)，主要是天然林保護(hù)地區(qū)、退耕還林生態(tài)林地區(qū)、重要的生物多樣性保護(hù)地區(qū)、重要水源地、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等。禁止開發(fā)區(qū)是指依法設(shè)立的國家級、省級自然保護(hù)區(qū)和世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)。這類區(qū)域散布于全省，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的各類開發(fā)活動。

四川“十一五”規(guī)劃將全省劃分為四類主體功能區(qū)：綜合開發(fā)區(qū)域，主要指成都平原地區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，包括攀西地區(qū)、川南地區(qū)、盆地丘陵地區(qū)。適度開發(fā)區(qū)域，指川東北盆周山區(qū)、川西北高原地區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域，主要指依法設(shè)立的資源、濕地、動物、文物、地質(zhì)等保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。包括成、德、綿3市的成都平原地區(qū)將按照“城鄉(xiāng)一體、率先跨越”的思路，更大規(guī)模地聚集經(jīng)濟(jì)和人口，使之成為本省參與全國區(qū)域競爭的龍頭和主體。適度開發(fā)區(qū)域重點(diǎn)圍繞資源環(huán)境的保護(hù)，因地制宜地發(fā)展本地資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出，引導(dǎo)人口向省內(nèi)綜合開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)或省外轉(zhuǎn)移。而禁止開發(fā)區(qū)則將依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合保護(hù)區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

（三）省級層面在主體功能區(qū)劃管理機(jī)制方面進(jìn)行了初步探索

浙江省逐步建立以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的差別化區(qū)域開發(fā)政策，探索重要資源環(huán)境的統(tǒng)籌配置機(jī)制，完善相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。特別是在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索。一是省級財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ戎鹉昙哟?。二是省級各部門多渠道整合資源、推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞲窬忠呀?jīng)基本形成。三是全省各地也積極探索區(qū)域性或流域性的生態(tài)補(bǔ)償方式。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)補(bǔ)償?shù)目萍贾危婕涌炝谁h(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

三、加強(qiáng)主體功能區(qū)制度保障建設(shè)的若干建議

（一）進(jìn)一步明確主體功能區(qū)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”規(guī)劃對主體功能區(qū)的劃分做了規(guī)定。四個(gè)主體功能區(qū)中，禁止開發(fā)區(qū)的邊界規(guī)定得很明確，直接規(guī)定自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等為禁止開發(fā)區(qū)域，對其功能屬性也有明確規(guī)定。但是，對其他主體功能區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)的功能屬性就不是很明確，限制開發(fā)區(qū)只對部分區(qū)域做了劃定，限制到何種程度也沒有明確表示。優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的界限更加模糊，在落實(shí)規(guī)劃時(shí)容易產(chǎn)生歧義。因此迫切需要制定更加明確的劃分界限，使實(shí)際操作有標(biāo)準(zhǔn)可依，從而減少規(guī)劃落實(shí)的趨利性，增加標(biāo)準(zhǔn)性。

（二）制定差別化的區(qū)域政策，從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、人口、考核等多方面進(jìn)行政策支持，并進(jìn)一步落實(shí)政策的配套措施和實(shí)施細(xì)則

“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確要實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，這是推進(jìn)主體功能區(qū)工作的重要保障。在分類管理的區(qū)域政策下，還需要制定切實(shí)可行的分類配套政策措施，以及政策實(shí)施細(xì)則和條例，形成國家級主體功能區(qū)的分類政策體系。在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，應(yīng)該按照誰污染誰賠償、誰受益誰補(bǔ)償、均衡協(xié)調(diào)、公平、多層次的補(bǔ)償原則進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，使國家在優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)之間進(jìn)行平衡和調(diào)整。同時(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償政策的長效機(jī)制?？冃гu價(jià)和政績考核方面，社會發(fā)展、教育、醫(yī)療、公平程度、生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素的權(quán)重越來越大，不同功能區(qū)也有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等考核，弱化經(jīng)濟(jì)增長速度考核；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)綜合考核經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量效益、就業(yè)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、社會和生態(tài)環(huán)境等；限制開發(fā)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核，弱化經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化考核；禁止開發(fā)區(qū)主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在考核標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，還需要根據(jù)主體功能區(qū)承擔(dān)的功能屬性制定比較詳細(xì)的、切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系。

（三）確立實(shí)施劃分主體功能區(qū)的主體，明確中央政府和地方各級政府的職能分工

主體功能區(qū)劃不可避免的在局部一些區(qū)域會打破行政區(qū)，過小的單元作為劃分主體就很難從總體上保障主體功能區(qū)劃的順利實(shí)施，因此主要以中央和省兩級政府為主體來構(gòu)建主體功能區(qū)劃在政策實(shí)施上具備有效性和可操作性。省以下各級政府主要圍繞已經(jīng)確定的國家和省兩級主體功能區(qū)劃體系，承擔(dān)包括貫徹落實(shí)、具體執(zhí)行、配合實(shí)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息共享等方面的職能和服務(wù)。國家、省和省以下各級政府承擔(dān)不同的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立合適的職能分工體系，采用自上而下的劃分原則與自下而上的探索相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制。自上而下指國家宏觀調(diào)控、確定標(biāo)準(zhǔn)、選定范圍、制定方針；自下而上指選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行模式與制度方面的試驗(yàn)，探索配套政策措施的制定，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。

（四）加快主體功能區(qū)的技術(shù)規(guī)范的制定

主體功能區(qū)如何劃分，這需要一整套切實(shí)可行的、統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，需要構(gòu)建一套簡明實(shí)用的指標(biāo)體系。指標(biāo)的選擇既要注重科學(xué)準(zhǔn)確性、代表性，又要注重可獲得性和可應(yīng)用性，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確主體功能區(qū)劃的依據(jù)是資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和強(qiáng)度、發(fā)展?jié)摿Φ?。在具體實(shí)施時(shí)，還需要進(jìn)一步細(xì)化、量化，抓緊時(shí)間制定主體功能區(qū)的技術(shù)指標(biāo)是開展主體功能區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急。要組織力量統(tǒng)計(jì)和計(jì)算各類相關(guān)指標(biāo)，研究主體功能區(qū)劃分的技術(shù)方法和技術(shù)手段，形成全國性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，作為確立、劃分主體功能區(qū)的依據(jù)。

（五）加強(qiáng)主體功能區(qū)制度保障建設(shè)的理論研究

篇6

對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，其設(shè)計(jì)也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)認(rèn)證，細(xì)化和分解結(jié)構(gòu)圖，工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算，做到進(jìn)一步的深入論證。然而，目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)方面存在著偷工減料的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①設(shè)計(jì)方案缺少比較，很多設(shè)計(jì)方面僅僅達(dá)到可行即可，嚴(yán)重影響了后續(xù)的施工;②對于設(shè)計(jì)圖紙不能進(jìn)行細(xì)致的比較和核查;③設(shè)計(jì)師對于規(guī)范的把握不夠細(xì)致。這三方面設(shè)計(jì)方面的問題嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，在以后的工作中，必須加以避免。

對于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來看，施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過程中，還仍然存在很多的問題，比如施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，管理體系不完善等等一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全等等，這些問題嚴(yán)重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。

產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)問題，主要出現(xiàn)的問題是在我國實(shí)行之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

針對以上我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。

1采取多元化投資拓寬籌資渠道

小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程

管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對于促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國各級政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。

3完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量

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關(guān)鍵詞:建筑；幕墻設(shè)計(jì)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展和人們對于審美要求的不斷提高，已有100多年歷史的建筑幕墻越來越被人們所重視。各式各樣的不同造型、不同功用的建筑幕墻被設(shè)計(jì)出來并投入使用，整個(gè)行業(yè)正處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。

一．建筑幕墻概述

1.1建筑幕墻的概念

一般來說，建筑幕墻可以看成裝飾工程的一種，主要是由面板與支承體組成的，在用途上不作為承重墻體，處于墻體的外層。其主要作用不在于建筑用途而在于它的裝飾作用，不同材質(zhì)和種類的建筑幕墻可以產(chǎn)生各式各樣的效果，經(jīng)常被用于各種不同的場合和不同功能定位的建筑物上。

1.2建筑幕墻的分類

建筑幕墻的分類有很多種，針對不同的方向可以分為不同的類別，例如按照材料分可以有玻璃、石材、鋁合金;按照支承結(jié)構(gòu)體可以分為鋼架、拉索、拱橋;按照支承結(jié)構(gòu)所用的鋼材型號可以分為輕質(zhì)鋼、普通鋼;按密閉手段分可以分為封閉式、半開放式、開放式等。

1.3建筑幕墻的基本設(shè)計(jì)理論

正如上文提及的建筑幕墻的用途雖然是作為建筑物的裝飾美觀，但是在設(shè)計(jì)建筑幕墻時(shí)必須要綜合考慮各方面的因素。一般而言，可以從以下三個(gè)階段來進(jìn)行設(shè)計(jì):

(l)概念設(shè)計(jì)階段。所謂概念設(shè)計(jì)就是在設(shè)計(jì)初始，從全局的角度做一個(gè)基本的構(gòu)想，建立可行性方案。在這個(gè)階段需要做很多先期的準(zhǔn)備:①確定所選用的支承結(jié)構(gòu)體系的類別，不同類別的支承結(jié)構(gòu)體系針對不同的功能用途，對于結(jié)構(gòu)和承重等方面的要求也各有不同;②確定基本的構(gòu)建和架設(shè)方案，針對主墻的結(jié)構(gòu)以及實(shí)際的施工環(huán)境和情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，再根據(jù)調(diào)研結(jié)果設(shè)計(jì)構(gòu)建和架設(shè)方案;③確定面板的連接方法，根據(jù)主墻體的實(shí)際結(jié)構(gòu)和角度，結(jié)合安裝的需要進(jìn)行合理的連接方法設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)外觀裝飾效果在最大程度上滿足客戶需求的同時(shí)，還需要充分考慮環(huán)保節(jié)能。

(2)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段我們主要的工作就是將之前的概念設(shè)計(jì)中的構(gòu)想具體落實(shí)到詳細(xì)的參數(shù)和計(jì)算中來，形成完整的指導(dǎo)圖紙和步驟說明。一般來說，以下幾點(diǎn)是需要重點(diǎn)關(guān)注的方面:①最主要的步驟就是結(jié)合實(shí)際的建筑需要和主墻的結(jié)構(gòu)，對概念設(shè)計(jì)形成的構(gòu)想進(jìn)行修正，建立正確清晰的參數(shù)設(shè)計(jì)尺寸分格圖;②幕墻整體設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮剛性要求和穩(wěn)定性要求，確保幕墻可以承受足夠的重力及風(fēng)荷載等外力。同時(shí)，還需要所選擇材料的防水性能和密封性能避免發(fā)生漏水或隔音不良等情況的出現(xiàn)。同時(shí)，還需要充分的考慮幕墻與主墻體之間留有足夠的空間要求，防止幕墻由于主墻體的伸縮位移而受損。同時(shí)也需要保證幕墻自身具備一定的可伸縮性，上下之間一般建議留出空間距離。當(dāng)然作為建筑體系的一部分，幕墻設(shè)計(jì)必須要充分考慮安全性的要求。一般而言，主要需要關(guān)注防火安全和防雷安全。防火安全設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在對防火規(guī)范的嚴(yán)格遵循，重點(diǎn)在幕墻空間和節(jié)點(diǎn)位置采用巖棉等不可燃材料作為填充材料;而防雷安全設(shè)計(jì)則主要體現(xiàn)于要注意將幕墻的防雷措施與主建筑的防雷系統(tǒng)相連接使兩者組合成一個(gè)完整的防雷體系，提高安全系數(shù)。一般而言幕墻的頂部接閃器應(yīng)采用不小于2.smm的鋁制單板將雷擊電能導(dǎo)入地下。另外由于幕墻是一種可更換可移動式裝飾墻體，必須考慮幕墻部件的使用年限和備用更換件。一般而言使用年限介于25一50年之間為佳，同時(shí)，主墻的使用年限也是一個(gè)重要的參考依據(jù)。

(3)施工設(shè)計(jì)階段。該階段就是依照之前總結(jié)出的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的實(shí)際操作出詳細(xì)的施工圖紙供現(xiàn)場安裝使用;并根據(jù)施工圖紙進(jìn)行提料、出加工圖、框架組裝圖等配合采購、制造、運(yùn)輸、安裝甚至維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。需要注意的是在這個(gè)環(huán)節(jié)并不是單純的按照圖紙做工程而應(yīng)該在施工中不停地驗(yàn)證設(shè)計(jì)的可靠性不斷地進(jìn)行修正和改進(jìn)。

二.幕墻設(shè)計(jì)的作用和原則

2.1幕墻設(shè)計(jì)工作范圍與責(zé)任

對于建筑幕墻的設(shè)計(jì)范圍，建設(shè)部門已經(jīng)頒布了暫行的《建筑幕墻工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定:“本標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻、組合幕墻以及采光頂建筑幕墻工程，其他類型的建筑幕墻可參照本規(guī)定執(zhí)行”。給出的規(guī)定可以看出幕墻設(shè)計(jì)的范圍是組合幕墻以及采光頂部分。不過實(shí)際的幕墻設(shè)計(jì)工作中，其范圍已經(jīng)超出了規(guī)定的范圍，還包括如建筑門窗，遮陽系統(tǒng)、金屬墻面、金屬屋面、玻璃屋面、隔斷、各種裝飾架構(gòu)等。

2.2幕墻設(shè)計(jì)的原則

建筑幕墻的設(shè)計(jì)原則與建筑設(shè)計(jì)整體性是保持一致的，作為室內(nèi)向室外的過渡層，建筑幕墻設(shè)計(jì)作為可觀賞的結(jié)構(gòu)，是體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)格與理念的重要體現(xiàn)，因此，在幕墻設(shè)計(jì)的時(shí)候，首先要傳達(dá)建筑設(shè)計(jì)理念。在某種程度上可以這么說，建筑幕墻設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的成敗是一致的，可以看出建筑幕墻對于建筑整體質(zhì)量與外觀的影響是有多么的重要。建筑幕墻設(shè)計(jì)的根本是服從于建筑設(shè)計(jì)，但是各類幕墻產(chǎn)品種類那么多，如果在設(shè)計(jì)中生硬的套用各類的幕墻產(chǎn)品，設(shè)計(jì)出來的建筑不能成為建筑精品，因此，設(shè)計(jì)的同時(shí)，要考慮到使用什么樣的產(chǎn)品，既符合質(zhì)量要求，同時(shí)也能提高建筑的藝術(shù)性。

2.3服從法規(guī)規(guī)范要求

幕墻的設(shè)計(jì)與施工除了要與建筑設(shè)計(jì)施工保持一致性之外，作為建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，幕墻設(shè)計(jì)使用的安全性也是重點(diǎn)，相關(guān)法律法規(guī)對于幕墻技術(shù)已經(jīng)有了具體規(guī)定，設(shè)計(jì)一定要遵循法律法規(guī)中的規(guī)范要求，保證設(shè)計(jì)、施工技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，符合行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三．建筑幕墻設(shè)計(jì)要點(diǎn)控制

3.1幕墻整體設(shè)計(jì)要點(diǎn)

建筑幕墻在建筑結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，扮演著除了裝飾的作用，很大程度上是要發(fā)揮其功能作用，一般除了承受本身的自重，還要對地震以及風(fēng)力作用起到阻礙作用，但是其實(shí)幕墻本身是不用承擔(dān)建筑主體因地震以及風(fēng)力荷載產(chǎn)生的作用。從以上分析可以分析建筑幕墻的設(shè)計(jì)要點(diǎn):設(shè)計(jì)的建筑幕墻一定要具有的功能就是剛性和穩(wěn)定性。穩(wěn)定性體現(xiàn)在要承受自重和幕墻上面的重量。穩(wěn)定性體現(xiàn)在建筑幕墻要有一定量的位移。除了剛性和穩(wěn)定性，還要注意幕墻的防水，尤其對于玻璃采光頂?shù)哪粔こ蹋┕ぜ夹g(shù)人員要確保玻璃的密封性和玻璃的質(zhì)量，不符合施工的材料要及時(shí)更換，施工完畢，要對玻璃的防水性進(jìn)行測試，防止頂部漏水現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2幕墻結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

建筑幕墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要與主體結(jié)構(gòu)之間留有一定的位移量和空間。在設(shè)計(jì)施工的時(shí)候留有一定的位移量是為了防止建筑主體水平位移會對幕墻結(jié)構(gòu)造成破壞。施工人員要在建筑結(jié)構(gòu)域幕墻結(jié)構(gòu)之間為了幕墻立柱以及橫梁施工的便利，要留有一定的空間。這樣做的目的是防止幕墻在水平發(fā)生變形的時(shí)候，確保幕墻立柱可以有足夠的上下移動空間，一般來說，空間的距離要大于十五毫米。這樣可以避免施工出現(xiàn)誤差時(shí)候，幕墻上下移動距離。

四.我國建筑幕墻行業(yè)的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢

4.1建筑幕墻的發(fā)展歷程與行業(yè)現(xiàn)狀

我國建筑幕墻從1978年開始起步經(jīng)過了30多年的發(fā)展，到目前已進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，自2001年開始，每年以750萬平方米左右的速度增長。盡管我國的建筑幕墻行業(yè)發(fā)展蓬勃興旺膽其中也存在一些值得我們重視的隱患和問題:(l)建筑幕墻設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，圖紙審核不夠嚴(yán)密;(2)過分以追求裝飾效果為主忽略基礎(chǔ)因素的嚴(yán)格監(jiān)控和限定;(3)施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量依然有待提高;(4)產(chǎn)品層次和技術(shù)水平還有待提高。

4.2建筑幕墻的發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展和人們審美理念、生活需求的不斷變化以及高層建筑甚至超高層建筑的大量增加，建筑幕墻行業(yè)必然會在興旺發(fā)展的同時(shí)有新的變化和發(fā)展基于個(gè)人的一點(diǎn)看法和經(jīng)驗(yàn)節(jié)能環(huán)保理念作為當(dāng)前的重點(diǎn)池是政府和社會廣泛宣傳和推廣的熱點(diǎn)問題之一極有可能成為未來建筑幕墻行業(yè)的發(fā)展趨勢。其實(shí)在建筑幕墻行業(yè)很早就有了關(guān)于節(jié)能的構(gòu)想和實(shí)施。目前階段建筑幕墻已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)對太陽能的利用將太陽光轉(zhuǎn)向照明技術(shù)和光電幕墻技術(shù)。下面簡單介紹一下這兩項(xiàng)技術(shù):

(l)太陽光轉(zhuǎn)向照明技術(shù)，即在幕墻上裝設(shè)光線反射裝置將日光反射到市內(nèi)天花板再通過天花板上架設(shè)的設(shè)備將光線反射到工作區(qū)域和生活區(qū)域。

(2)光電幕墻技術(shù)就是將太陽能光電板集成到幕墻材料中在接受太陽光照的同時(shí)使用太陽能發(fā)電技術(shù)將太陽光轉(zhuǎn)化為電能進(jìn)行儲存和利用。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的行業(yè)模式也發(fā)生著迅猛的變化。對于身處這個(gè)行業(yè)中的我們來說，深入的了解建筑幕墻的設(shè)計(jì)內(nèi)涵，掌握足夠的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并把握住當(dāng)前建筑幕墻的需求，以及未來的發(fā)展趨勢和發(fā)展方式是讓自身發(fā)展壯大的唯一途徑。我相信建筑幕墻的發(fā)展會隨著時(shí)間的推移而更加多元化，牢固的底層理論基礎(chǔ)和多樣化的創(chuàng)新必然成為這個(gè)行業(yè)未來的主流理念。

參考文獻(xiàn)

[1]陳龍?jiān)?建筑幕墻設(shè)計(jì)發(fā)展方向的思考[J].江西建材,2014(14）,

篇8

主要從2008年4院，對我院所管轄的社區(qū)中的200例老年慢性疾病患者所進(jìn)行的護(hù)理干預(yù)。本組的200例患者中，有100例男患者，100例女患者；患者的年齡在58～82歲之間，其平均年齡為69±8.2歲；通過有關(guān)調(diào)查，本組患者的文化程度主要是分為：有20例患者是大專以上的文化，有110例患者為高中文化，有80患者為初中以下的文化；在本組患者中，有120例患者為高血壓患者，有35例患者為糖尿病，有45例患者為其他的慢性疾病。

2護(hù)理干預(yù)的方法

2.1健康教育

護(hù)理人員對本管轄社區(qū)的居民分發(fā)有關(guān)慢性疾病知識的健康教育小冊子、五顏六色的宣傳紙張，并且還要在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄上、黑板上、小講座、大講堂、社區(qū)的咨詢處等為患者、居民宣傳有關(guān)的慢性疾病的知識、保健意識、健康教育知識等。通過這樣廣泛性的宣傳教育，不僅能糾正患者的“三低”（知曉率低、用藥率低、控制率低），還能逐漸改變患者“三不”（不規(guī)律的用藥、不難受不服藥、不愛吃藥）的不良習(xí)慣。

2.2端正患者的治療態(tài)度以及信念

社區(qū)的護(hù)理人員在平日要加強(qiáng)與患者之間的溝通與交流，便于及時(shí)的了解患者以及居民對于慢性疾病相關(guān)的知識的了解、掌握的情況，還能清楚的知道患者的需求以及對堅(jiān)持治療有可能獲得益處的認(rèn)識；同時(shí)，還能及時(shí)的掌握對患者治療引起影響的有關(guān)障礙。在日常生活中還要加強(qiáng)對患者不良的行為、習(xí)慣的糾正、處理，通過改變患者對治療認(rèn)識的態(tài)度以及理解的能力，促使其行為從根本上發(fā)生變化，除此之外，還能加強(qiáng)對患者的遵醫(yī)行為以及接受治療的順從性。

2.3指導(dǎo)患者合理、科學(xué)的飲食習(xí)慣

社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員在詳細(xì)的了解了本社區(qū)慢性疾病患者的飲食生活習(xí)慣之后，首先要對他們的膳食情況進(jìn)行認(rèn)真的評估，通過對膳食的評估，促使患者了解不良的生活、飲食習(xí)慣與慢性疾病的發(fā)生、發(fā)展的密切關(guān)系，從而幫助患者矯正不良的行為習(xí)慣和生活方式。采取有效的、健康的、有益的生活、行為方式，其中主要包括：戒煙、戒酒、改變生活方式、節(jié)奏、攝入低鹽、低脂肪的食物、適當(dāng)?shù)脑黾逾}等微量元素的攝入等。特別是要對降低食鹽量的攝入，護(hù)理人員要建議患者每天攝入的食鹽量不能超過6g，其攝入食鹽量的體積大約是相當(dāng)于一個(gè)啤酒瓶蓋去掉了膠墊之后的整個(gè)容量。通過對本組患者進(jìn)行大講堂的健康教育主要是控制鹽分的攝入量，同時(shí)還要指導(dǎo)患者在家庭中烹飪低鹽量的食物，除此之外，還可以在現(xiàn)在為患者及其家屬進(jìn)行現(xiàn)場的操作，并且讓患者、家屬嘗其味道，以便在以后的烹飪中有效的控鹽量。

2.4避免情緒的波動

在社區(qū)健康教育中，護(hù)理人員要讓居民們逐漸的認(rèn)識到良好的生活方式以及健康的心理狀態(tài)、社會因素等，能有效的控制患者的血壓。對于患者具有不良的情緒，護(hù)理人員需要對患者采取關(guān)心、鼓勵(lì)和支持，不僅要讓患者參與到治療和監(jiān)測中，同時(shí)還要讓家屬積極的參與其中；逐漸的以往不良的生活習(xí)慣和方式，在社區(qū)內(nèi)、家庭內(nèi)構(gòu)建一種科學(xué)的、合理的生活方式、和諧環(huán)境。

2.5適量的運(yùn)動

社區(qū)的護(hù)理人員建議患者每天進(jìn)行適量的、合適的運(yùn)動；通常情況下，患者每天需要運(yùn)動一次，每次運(yùn)動30min左右，不能過分的疲勞，每周運(yùn)動5次左右為最佳。若是患者在每天定時(shí)定量的運(yùn)動，不僅能有助于患者慢性疾病的康復(fù)，還能保證患者的身體健康。

2.6隨訪

在本社區(qū)內(nèi)選定一個(gè)每周測血壓的日子，由于社區(qū)的護(hù)理人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)導(dǎo)出每次進(jìn)行隨訪的人員，護(hù)理人員需要提前一天或者是當(dāng)天上午的時(shí)間告知患者，在檢查的當(dāng)天需要帶上自己的病歷本、高血壓（糖尿?。┯涗洷尽⒂盟幱涗洷荆ɑ蛘呤撬幤浚┑鹊街付ǖ牡攸c(diǎn)進(jìn)行復(fù)診。對于不能在當(dāng)天進(jìn)行隨訪的患者一定在預(yù)約在下次隨訪。作為社區(qū)的護(hù)理人員，在日常生活中，要用電話、上門等位患者服務(wù)，叮囑他們及時(shí)的復(fù)診、用藥、監(jiān)測、調(diào)整等，促使醫(yī)護(hù)與患者之間構(gòu)成良好的交流、溝通的環(huán)境。

3結(jié)果

對本組的200例患者進(jìn)行2年時(shí)間的干預(yù)護(hù)理之后，患者對相關(guān)的慢性疾病知識的掌握程度有一定程度的增加；醫(yī)護(hù)與患者以及家屬之間的交流溝通加強(qiáng)；通過干預(yù)護(hù)理，促使護(hù)理人員能及時(shí)的了解并掌握患者用藥、服藥、病情等的好轉(zhuǎn)情況。本組的患者通過2年時(shí)間的護(hù)理干預(yù)之后，其體質(zhì)有所加強(qiáng)、心情舒暢、慢性疾病的復(fù)發(fā)率較低、生活方式也有所改變。

4討論

社區(qū)的護(hù)理具有長期性、連續(xù)性、可及性等的特點(diǎn)，是做好社區(qū)老年慢性疾病患者心理護(hù)理的重要前提。社區(qū)護(hù)士作為社區(qū)的一員生活在自己的社區(qū)中，對本社區(qū)老年慢性病患者的基本情況非常熟悉，方便了解患者的心理需求及情緒變化，容易取得患者及其家屬的信任。社區(qū)護(hù)士經(jīng)常到患者家中進(jìn)行家庭訪視增加了心理上的親密度。所以，社區(qū)護(hù)士比醫(yī)院護(hù)士更加容易獲得好的干預(yù)效果。

篇9

本文采用文獻(xiàn)綜合分析和直接訪談等方法來展開研究。文獻(xiàn)分析主要是通過文獻(xiàn)檢索從網(wǎng)絡(luò)、期刊、書籍等查找相關(guān)資料了解前人研究成果和所做的工作，同時(shí)對文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析、梳理和總結(jié)，提供參考和借鑒。直接訪談主要是通過與學(xué)生、老師等進(jìn)行面對面的交流、訪談，獲取第一手的最真實(shí)的資料，了解在學(xué)生學(xué)習(xí)、老師教學(xué)中影響學(xué)生學(xué)習(xí)的各種因素，并對獲得的資料總結(jié)、歸納。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力概述

內(nèi)驅(qū)力一詞是R．S．伍德沃思于1918年首先提出來的以表示激起行為的原動力。伍德沃思的理論認(rèn)為人是被需求支配的。當(dāng)某個(gè)個(gè)體積極去做某件事情時(shí)，總是受到內(nèi)心深處信念或力量的驅(qū)使，使得個(gè)體最渴望獲得滿足的需要，即人的內(nèi)驅(qū)力。簡單而言，內(nèi)驅(qū)力指自發(fā)、主動地去思考或行動的一種內(nèi)在的動力。人的內(nèi)驅(qū)力有因生理生存需要而產(chǎn)生的原始內(nèi)驅(qū)力和因心理需要而產(chǎn)生的社會內(nèi)驅(qū)力。社會內(nèi)驅(qū)力是人的社會化過程中形成的，是人成長過程中從社會、家庭、成長環(huán)境中習(xí)得的一種社會需要，是支配個(gè)體行為的強(qiáng)大力量。丹尼爾•平克認(rèn)為內(nèi)驅(qū)力是一種媒介，是在需要的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種內(nèi)部喚醒狀態(tài)或緊張狀態(tài)，表現(xiàn)為推動有機(jī)體活動以達(dá)到滿足需要的內(nèi)部動力，它在學(xué)習(xí)理論中有重要的作用。內(nèi)驅(qū)力的大小受到周圍環(huán)境的影響，當(dāng)有機(jī)體和周圍環(huán)境不相適應(yīng)時(shí)，有機(jī)體內(nèi)部便處于一種緊張驅(qū)動狀態(tài)，內(nèi)驅(qū)力被激起，當(dāng)緊張狀態(tài)減低后，則獲得愉快的滿足感，內(nèi)驅(qū)力的力量也就會隨之減退下來。在社會化過程中，人的能力需要通過學(xué)習(xí)習(xí)得，學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力指人自發(fā)、主動地去學(xué)習(xí)和活動，積極參與到學(xué)習(xí)的每個(gè)環(huán)節(jié)中并不斷思考、總結(jié)的動力和提升自己的能力。學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力對于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生而言十分重要，它對調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性起著至關(guān)重要的作用，學(xué)風(fēng)建設(shè)中最有效的手段就是發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，進(jìn)而激發(fā)和強(qiáng)化其內(nèi)驅(qū)力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，進(jìn)行提升整體的學(xué)習(xí)氛圍，形成積極向上，拼搏進(jìn)取的集體表現(xiàn)力。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足的影響因素分析

(一)社會因素。

通過三十多的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物質(zhì)世界極其豐富，生活節(jié)奏不斷加快，快餐文化盛行，與此同時(shí)社會也越來越浮躁與功利。驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大指標(biāo)就為GDP，衡量一切政策的標(biāo)準(zhǔn)就是是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與GDP的增長，凡是有利于GDP增長的就是好的，不利于GDP增長的就是不好的。這種現(xiàn)象折射到在校大學(xué)生中，特別是獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生身上，表現(xiàn)為超級實(shí)用主義。學(xué)生對待學(xué)習(xí)十分功利，一門課根據(jù)自身的判斷，如果能為自己獲得利益或是對自己是否有用，就可能去上課，否則就想盡辦法逃課，花錢請人代上課的現(xiàn)象也屢見不鮮。作為一個(gè)專業(yè)體系和人才培養(yǎng)的整體方案，很多課程的設(shè)置都有其意義，學(xué)生因其自己見識、閱歷等因素?zé)o法正確判斷課程的意義。當(dāng)學(xué)生對一門課程作出無用的判斷時(shí)，他對這門課就毫無興趣，學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力無法激發(fā)。

(二)學(xué)校因素。

現(xiàn)代大學(xué)招生規(guī)模大，老師除了沉重的教學(xué)壓力外，還面臨著繁重的科研任務(wù)和各式各樣的考核評比，疲于應(yīng)對，對于課堂教學(xué)深入研究的精力不足，課堂教學(xué)方法比較單一，傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)在課堂占有一定比例，這種課堂難以吸引學(xué)生。在知識更新方面，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，帶來了知識的快速更新與豐富，學(xué)生見多識廣，有些老師的教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)，教學(xué)內(nèi)容較為過時(shí)或與實(shí)際工作相脫節(jié)時(shí)，學(xué)生易傾向拒絕學(xué)習(xí)。由于高等教育實(shí)行統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一尺度的教學(xué)評估模式下，高校課程考試方式單一，為了便于檢查，大部分課程采用的是閉卷統(tǒng)一考試，仍在應(yīng)試教育的框架模式中。學(xué)生課程學(xué)習(xí)的目的就只是為了應(yīng)付考試，獲得學(xué)分，缺少對課程的興趣，學(xué)習(xí)動力不足。

(三)“95后”大學(xué)生的特點(diǎn)。

現(xiàn)代在校學(xué)生多為1995年后出生的新一代，這一代孩子是伴隨著全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化成長起來的一代，他們的人際交往、溝通、消費(fèi)方式有明顯的時(shí)代特色，有自己的社交網(wǎng)絡(luò)賬戶，QQ、微信是他們社交的主要方式，喜歡在網(wǎng)上意見，從淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺購物。絕大多數(shù)人擁有智能手機(jī)，而且手機(jī)依賴度高，整天手機(jī)不離手，上課時(shí)也易被手機(jī)支配，精力被分散，注意力也難于集中。“95后”大學(xué)生的獨(dú)立性相對較差，這代學(xué)生大部分是獨(dú)生子女，在“421家庭”中成長，從小到大，所有的事情都有人安排與操心，自己不用想事，依賴性強(qiáng)。因此這代大學(xué)生在校缺乏獨(dú)立思考精神，不知如何安排和規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)，未來沒有明確規(guī)劃，也不知道自己能做什么，不知道自己擅長什么，甚至不清楚自己以后能從事什么樣的工作。對自己迷茫，在學(xué)習(xí)就沒有動力。獨(dú)立學(xué)院不少學(xué)生在學(xué)習(xí)上有“習(xí)得性無助”?！傲?xí)得性無助”是美國心理學(xué)家塞利格曼1967年提出來的，是指個(gè)體連續(xù)的經(jīng)歷失敗、挫折的體驗(yàn)而導(dǎo)致個(gè)體對事物感到無法控制、無能為力，從而產(chǎn)生自暴自棄、喪失信心的心理狀態(tài)和行為。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生在接受普通高等本科教育的大學(xué)生中對應(yīng)試教育的學(xué)習(xí)能力相對是較差的，他們在高考錄取是屬于大學(xué)本科最后錄取批次，錄取的分?jǐn)?shù)最低。不少學(xué)生在小學(xué)中學(xué)階段的應(yīng)試教育中無法取得好的成績，厭倦學(xué)習(xí)，感覺自己對學(xué)為力，從而喪失了對學(xué)習(xí)的興趣。

四、提升學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力的建議

篇10

據(jù)不少鄉(xiāng)干部反映，計(jì)生工作是最令他們頭痛的事情之一，問題不在于工作沒有做到位，而是群眾的傳宗接代觀念根深蒂固，例如多子多福、男尊女卑等，只要家里沒添男丁誓不罷休，任鄉(xiāng)干部怎樣好說歹說、使出渾身解數(shù)都無濟(jì)于事，即使被迫采用經(jīng)濟(jì)上的重罰都不怕。還有不少群眾宗族、家族觀念濃厚，每遇重大事故習(xí)慣性地總是由族長裁定。雖然家族式管理在一定程度上有利于成員自覺形成團(tuán)結(jié)和自律意識，但是決不能凌駕于國家政策、法規(guī)和法律等之上。我們經(jīng)?？梢钥吹揭恍┑胤阶迦褐g的大小糾紛因?yàn)樨鑷艺?、法?guī)和法律等于不顧，最后變成大小規(guī)模不等的械斗，不斷上演一幕幕的人間悲劇。另外，小富即安觀念的作崇導(dǎo)致不少民族群眾容易安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，這種觀念封建式的農(nóng)耕時(shí)代是比較理想的，但是在現(xiàn)代化和商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、競爭日趨白熱化的今天已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)展大潮，進(jìn)而使民族地區(qū)和群眾各方面發(fā)展與外界相比日漸式微。民族地區(qū)群眾如果不想方設(shè)法從根本上改變落后的社會觀念，提高自身文明素質(zhì)，那么建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖將難以實(shí)現(xiàn)。

（二）社會制度文明

社會制度文明包括社會制度、社會體制、社會政策、社會法律等?？腕w是人為的、外在的、容易變化的?！抖Y記•中庸》：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”［2］社會客體文明是社會主體——人進(jìn)行社會實(shí)踐的產(chǎn)物，說的再直接一點(diǎn)，諸如社會制度、體制、政策、法律等客體都是人創(chuàng)造出來的，只有它們?yōu)槿朔?wù)才有現(xiàn)實(shí)意義。相應(yīng)的社會客體制度、體制、政策、法律制定、頒布出來在特定的范圍內(nèi)針對相應(yīng)的人群具有一定強(qiáng)制性的，促使人們?nèi)プ袷剡@些行為規(guī)范，如果越界就會受到制裁。在社會主義美麗新農(nóng)村建設(shè)中同樣需要推行社會客體文明為其提供外在的保駕護(hù)航，把社會主體的社會實(shí)踐約束在“客體的籠子里”。當(dāng)前少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)在社會客體文明建設(shè)中存在的問題包括：一是社會保障制度有待加強(qiáng)。健全完善的社會保障制度是維系社會和諧、人心穩(wěn)定的根本。少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致社會保障制度出現(xiàn)缺失。例如柳州市近幾年在所轄的幾個(gè)縣施行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，許多農(nóng)民都參加了此項(xiàng)惠民工程，但是每個(gè)月領(lǐng)到的養(yǎng)老金還是不多，像經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的柳江縣參保農(nóng)民每月可以領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金，如果是失地農(nóng)民則可以像城鎮(zhèn)居民一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿60歲以后每月領(lǐng)到數(shù)千元不等的養(yǎng)老金。但是失地農(nóng)民畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)人特別是少數(shù)民族群眾的居住地基本上非常偏遠(yuǎn)根本不可能成為“失地人”，所以即使參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，等到60歲以后領(lǐng)到的錢也只能是杯水車薪。醫(yī)療保險(xiǎn)制度近幾年來在桂中地區(qū)許多少數(shù)民族農(nóng)村實(shí)行得還是較好的，例如融水縣從2012年9月起，實(shí)行新農(nóng)合“50+0”住院醫(yī)療，即在實(shí)行基本藥物制度下，參合農(nóng)民在上述定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院時(shí)，繳納規(guī)定的起付線50元金額后，其基本醫(yī)療費(fèi)用予以全額報(bào)銷，實(shí)行免費(fèi)治療。但是，在一些政府財(cái)政收入較少的鄉(xiāng)村有時(shí)候就有點(diǎn)困難了，民族群眾一些小病還可以進(jìn)入統(tǒng)籌，一遇到大病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷就非常麻煩，經(jīng)常要花不少錢，跑不少路，折騰很久都不一定能辦下來。二是鄉(xiāng)規(guī)民約制度有待完善。鄉(xiāng)規(guī)民約是村民經(jīng)過集體協(xié)商結(jié)合本村實(shí)際，自發(fā)制定的用于約束本村人員的不具有法律效力的臨時(shí)制度，里面既有只適用于本村人的規(guī)約，還有一些則適用于外來人。規(guī)約從道德和行為上對鄉(xiāng)民產(chǎn)生約束作用，保障了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。存在的問題主要是一些少數(shù)民族鄉(xiāng)村還沒有制定出完善可行的規(guī)約，對于不少損害集體利益的行為緊緊根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)做出裁決，另外就是所制定實(shí)現(xiàn)的規(guī)約與國家政策、法規(guī)相抵觸，往往是國有國法，家有家規(guī)這樣一種矛盾狀態(tài)。例如近幾年少數(shù)不法分子竄入村里偷盜牛、狗等，如果被抓住，情緒激動的村民經(jīng)常把盜賊毆打成重傷甚至死亡，等民警趕到現(xiàn)場已經(jīng)來不及，這個(gè)時(shí)候要懲罰打人者也是非常棘手的案子，一些不懂法的村民通常會制定攻守同盟使辦案人員無從下手，最后為了平息眾怒只得大事化小，小事化了。在少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會主義美麗新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)社會客體文明，即加強(qiáng)社會制度文明建設(shè)是必須要求各方不斷努力推進(jìn)的。鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提條件之一是廣大的民族群眾生產(chǎn)、生活上沒有太多的后顧之憂，因此只有把社會保障等制度切實(shí)搞好了，使他們中的絕大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，大家才會安下心來投入到美麗新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。另外，地方黨委、政府和法律機(jī)構(gòu)除了應(yīng)該經(jīng)常深入鄉(xiāng)間開展普法宣傳外，還應(yīng)該在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定和實(shí)施上加強(qiáng)指導(dǎo)，要盡可能平衡法律和規(guī)約之間的關(guān)系，盡量不要制定出與國家法律矛盾沖突的規(guī)約。

（三）社會關(guān)系文明

社會關(guān)系文明主要是指民族群眾之間以及與其他民族之間的關(guān)系能夠和諧融洽、和睦相處。當(dāng)前少數(shù)民族群眾內(nèi)部以及其他民族的關(guān)系總體上是良好的，大雜居、小聚居，民族融合團(tuán)結(jié)的安定友好局面能夠長期穩(wěn)定的保持下去。在大好的形勢下有時(shí)也會出現(xiàn)某些不和諧影響各族群眾團(tuán)結(jié)的聲音，表現(xiàn)在：一是一些歷史遺留下來的問題還未得到根本解決。歷史遺留問題在解放初期的一段時(shí)間本來已經(jīng)得到了較好的控制，但是因?yàn)楦母镩_放以后特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各方之間的部分利益多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，根本上是經(jīng)濟(jì)利益的糾紛成為主要矛盾，本來一些被冷處理的歷史遺留問題這時(shí)候又浮出水面，例如山林糾紛、土地糾紛、水源糾紛、礦產(chǎn)糾紛等。解決的根本出路還是推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，協(xié)調(diào)好各方利益，不要把經(jīng)濟(jì)矛盾上升為民族矛盾。二是黨群、干群之間的關(guān)系有待進(jìn)一步改善。部分民族地區(qū)干群關(guān)系的不和諧根源不在民族群眾，而是少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了、形式主義等思想作風(fēng)，不把群眾利益冷暖放在心上，越來越脫離群眾。黨的群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”，黨員干部應(yīng)該時(shí)刻時(shí)刻堅(jiān)持群眾利益至上，事無巨細(xì)地深入到群眾中去與他們打成一片，水融，這樣才能真正搞好黨群、干群關(guān)系。

（四）社會行為文明

人們的行為可以分為合法的和非法的、文明的和不文明的等。總體而言，少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾的日常行為還是比較良好的，主要是淳樸的民風(fēng)熏陶，另外跟當(dāng)?shù)剌^為封閉，受外界不良風(fēng)氣影響小有很大關(guān)系。雖然經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但是村民還是具有較高的守法意識，違法犯罪行為大大低于外面地區(qū)，普遍的輕微違法行為主要涉及買、賭博等，特別是在農(nóng)閑時(shí)間，進(jìn)到村里經(jīng)?？梢钥吹饺罕娙宄扇壕奂谝粔K，十有八九與賭博有關(guān)。賭博風(fēng)氣的小范圍蔓延與群眾的精神文化生活貧乏有很大關(guān)系。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動中，遇到群眾的不文明行為主要是亂扔亂放垃圾，導(dǎo)致村里村外垃圾成堆無人處理，臭氣熏天眾人捂鼻。政府在其中應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，加大各項(xiàng)投入，約束群眾的亂扔亂放行為，清理衛(wèi)生死角，還村民一個(gè)優(yōu)美環(huán)境，還要形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從清潔鄉(xiāng)村向生態(tài)鄉(xiāng)村升級版的轉(zhuǎn)變。

（五）社會主客體文明統(tǒng)一是推動少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)美麗新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)