導語：如何才能寫好一篇固定資產的投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：固定資產；投資審計；問題；對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

經過三十多年的發(fā)展，我國的固定資產投資審計已經初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規(guī)范了當前的市場經營秩序。但從總體來看，我國尚處于固定資產投資審計的發(fā)展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產投資審計存在問題的基礎上，提出完善固定資產投資審計的相應對策。

二、固定資產投資審計存在的問題

（1）缺少相關的固定資產投資審計法規(guī)。對依靠國家財政性投資的固定資產投資項目來說，通常是由審計部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)性主管單位以及相關的中介結構共同進行監(jiān)管。但在共同監(jiān)管監(jiān)督的過程中，往往有些監(jiān)管單位為了自身的利益，會做出一些違規(guī)行為，由此導致這些固定資產投資項目在實際的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)審計監(jiān)督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監(jiān)管單位與這些固定資產投資項目有直接關系外，更為重要的是沒有一項具體的法規(guī)條例或執(zhí)法體系對這些監(jiān)管單位的行為進行約束，進而導致監(jiān)管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）審計方式滯后。目前，我國的固定資產投資審計仍然以查錯防弊為主要的審計方式，但這種方式已經不能適應當前社會發(fā)展的要求。具體來說，從政治角度進行分析，固定資產投資審計必須以國家的方針政策為指導，即全心全意為人民服務，為相關的部門機構提供審計監(jiān)督服務等。但現(xiàn)實情況是很多審計部門和機構即使是高度重視也難以真正發(fā)揮其應有的職能，比如說近年來經常出現(xiàn)的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現(xiàn)而組織工程建設事情的發(fā)生。究其原因就在于如果按照傳統(tǒng)的查錯防弊審計方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經濟層面的角度去看待審計，則可以發(fā)現(xiàn)其根源在于投資機制的問題，必須進行深入改革。比如，在固定資產項目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產投資審計方式、審計對象以及審計內容等均發(fā)生了較大變化。因此，在固定資產投資審計的過程中.如果不能與時俱進，并考慮到廣大社會公眾利益的話，必然會影響到固定資產投資審計的準確性和實效性。

（3）固定資產投資審計質量不高。首先，固定資產投資審計必須保證審計過程真實、有效、合法，并且審計部門和機構應當高度重視。但目前來看.很多審計部門和機構僅僅關注固定資產投資項目的真實性和合規(guī)性，即注重的是固定資產投資項目的糾錯防弊，但并沒有關注固定資產投資項目的質量效益。此外，審計部門和機構傾向于事后審計與事后處理，需要進一步提升對中間過程的監(jiān)督和控制力度。

此外，也有一些審計部門和機構的審計人員以自己的主觀意識作為主導，并沒有公正客觀的依據相關審計標準進行獨立審計，由此也加大了審計風險。這些因素都會影響到固定資產投資項目的審計質量。

三、完善固定資產投資審計的對策

（1）確立審計執(zhí)行機制。固定資產投資審計應當有具體的法規(guī)條例作為執(zhí)行依據。比如對于建筑項目投資來說，在對工程概算和決算進行資產審計的過程中，應當進一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計過程中與其打交道的財政、稅務、金融等相關單位的具體工作任務與法定程序，做好固定資產投資審計工作。

（2）改變審計方法。在對固定資產投資審計的過程中，要注意審計方法的選擇和應用。具體來說，首先要加強固定資產投資審計的信息化建設，充分利用現(xiàn)代信息技術下的計算機等先進設備來輔助審計工作，比如利用固定資產投資審計軟件或者系統(tǒng)模塊下的項目資料庫等板塊來強化固定資產投資審計的執(zhí)行，努力提高工作質量和效率。與此同時，還必須創(chuàng)新固定資產投資審計模式，強調賬項基礎審計、風險基礎審計分析等模式的兼容發(fā)展，由此才能科學分析審計執(zhí)行過程中的風險因素，對固定資產投資審計目標進行科學定位。

（3）充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，保證審計結果的真實準確。目前，隨著社會經濟的發(fā)展以及其他客觀需求的存在，我國很多企業(yè)已經意識到加強公司治理和內部控制的重要性。因此，這些企業(yè)不斷完善其經營管理模式，強調真實性和客觀性審計，從而保證會計信息質量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業(yè)已經逐漸意識到審計工作的重要性和實質性，這也意味著開展真實性審計是大勢所趨和形勢所在。因此，作為審計部門和機構，應將固定資產投資審計工作的重點向企業(yè)靠攏，以弄清企業(yè)的資產負債和經營情況為出發(fā)點開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會計信息的存在，對會計信息進行充分的披露。比如審計部門和機構可以先從銀行入手，充分了解企業(yè)經營活動資金流向，掌握企業(yè)真實的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業(yè)的違規(guī)違紀行為，還能充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。其次，在原先傳統(tǒng)的專項審計機制的基礎上，加大審計的科研投入力度，研究各種審計技術和機制，充分利用當前計算機信息技術，建立強大的審計網絡體系。同時，還要努力提高審計人員的專業(yè)素質和業(yè)務技能，并結合真實性審計的工作計劃，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。最后，實行審計承諾制度，進一步加大對會計資料造假行為的處罰力度，積極推行審計承諾制，明確審計部門和機構與被審計單位之間的權利、義務和責任。

四、結束語

總而言之，固定資產投資審計是一項系統(tǒng)性的工程，審計內容涉及到多個方面。因此，必須加強固定資產投資審計的實踐性，依據客觀事實進行固定資產投資審計，由此才能豐富實踐工作經驗，將審計理論更有效的運用到實踐當中，保證固定資產投資審計的真實性與有效性。

參考文獻：

[1]邱偉.淺議固定資產投資審計[J].商場現(xiàn)代化，2010（36）.

[2]廖洪，陳波.固定資產投資審計的現(xiàn)狀和對策[J].審計與經濟研究，2005（03）.

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    固定資產的再生產過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展,運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點,對于油品運輸設備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

    作為企業(yè)的一項重要決策,固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執(zhí)行以及固定資產投資再評價。

    (1)按照投資在生產過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個新企業(yè)建立生產、經營、生活條件所進行的投資;簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業(yè)現(xiàn)有的生產經營規(guī)模而進行的投資。

    (2)按照對企業(yè)前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰(zhàn)術性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術性投資是指不牽涉整個企業(yè)前景或對企業(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

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關鍵詞：固定資產投資 風險 防范

對于大多數(shù)企業(yè)而言，固定資產投資的影響具有雙重性的特征。一者，固定資產投資能夠促進企業(yè)治理結構和投資結構的調整，不斷推動企業(yè)效益的提升和利潤增加，具有積極的一面；二者，固定資產投資任務量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產投資具有高風險性的特點。因此，固定資產投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。具體而言，固定資產投資的審計時間較長、審計程度較深、審計方式較為復雜，所以審計風險較一般性審計工作更大。對于審計工作者而言，如何有效把握固定資產投資的固有特點，繼而從這一實際出發(fā)，對固定資產投資的審計方法進行預測和探討，探究出規(guī)避固定資產投資審計的有效辦法就至關重要。這里筆者根據自己的實際工作經驗，談談固定資產投資審計風險的防范對策。

一、審計風險的分類

從范圍上講，審計風險可包括狹義及廣義兩種類型。前者主要表現(xiàn)為，工作人員在具體工作過程中，沒能發(fā)現(xiàn)固定資產投資中的潛在風險或者說發(fā)現(xiàn)了其中的風險卻進行了誤判。后者不僅僅包括審計工作者沒能發(fā)現(xiàn)固定資產投資的潛在風險，而且也包括審計后導致的公司的倒閉會對相關人員造成傷害。筆者這里說的是狹義的審計風險。

審計風險包括原有的風險、經控制沒有防范的風險以及工作人員檢查后的風險。原有的風險指的是企業(yè)內部沒有防范而可能發(fā)生的風險；經控制沒有防范的風險指的是投資過程中企業(yè)內部發(fā)現(xiàn)了風險卻沒能進行有效的規(guī)避；工作人員檢查的風險指的是審計工作人員經檢查沒能發(fā)現(xiàn)固定資產投資過程中的風險。對于三種風險，審計工作人員要仔細鑒別，審慎對待，有效評估，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

二、固定資產投資中審計風險的表現(xiàn)

固定資產投資中的審計風險主要表現(xiàn)為：沒有根據致使審計難度增大；流程繁雜致使內控力度不夠；審計方式單一致使風險加大；審計人員局限致使審計結果差強人意；風險意識不高往往導致審計結果出差錯等問題。

一是沒有根據致使審計難度增大。審計根據是審計工作者進行固定資產投資審計的主要依據，包括法律、規(guī)章制度、標準、技術等多個層面。法律法規(guī)是既定的，審計工作者只要遵照執(zhí)行即可，而文件、標準、技術的執(zhí)行就頗為困難。這是因為，固定資產投資的審批事項可歸通、建筑等多個部門。每條線都有自己的文件，而各條線頒布的文件又往往相互矛盾，這使得審計工作難上加難。

二是程序紊亂致使內控力度不夠。很多企業(yè)在固定資產投資過程中經常出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事、拍腦袋決策、內控制度不健全等情況。比如，一些建筑項目的實際招標程序與其的招標書上的程序不相符合，以及建筑項目的實際花費資金與其賬面上的資金記載不相吻合等等。這些問題往往是審計過程中難度比較大的，審計工作人員對此要保持警惕。

三是審計方式單一致使風險加大。一者，一些審計機構沒有引進現(xiàn)代化的審計技術，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談調查等形式，致使審計結果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風險。二者，即使審計機構引進了現(xiàn)代審計技術，由于技術本身的局限性或者由于審計人員的操作失誤，也給審計工作帶來了較大的風險。審計方式問題是固定資產投資過程中迫切需要注意的。

四是審計人員局限致使審計結果差強人意。固定資產投資審計工作專業(yè)性強、涉及內容廣，既囊括了審計專業(yè)、經濟學專業(yè)等方面的知識，又囊括了建筑工程等技術方面的知識，這就給審計人員提出了較高的要求。然而，在實際操作過程中，很多審計機構的審計人員大都是審計專業(yè)或經濟專業(yè)畢業(yè)的，對于技術這方面的知識掌握的不多，這就往往導致審計結果差強人意。

五是是審計人員的風險意識不高往往導致審計結果出差錯。風險意識往往決定了審計人員的謹慎程度。如果風險意識不高，審計人員就不能充分意識到審計工作的極端重要性，在實際操作過程中就容易打馬虎牌，應付了事，反之亦然。現(xiàn)在，不少審計人員是初出茅廬的大學生，剛出校門，風險意識不強，如果不對其進行審計方面的風險防范教育，就很容易在審計過程中出差錯。此外，審計機構在招聘中就應嚴把關口，把責任心強、風險意識強、品質高尚作為考核應聘人員的標準，只有這樣，才能從根本上解決問題。

三、固定資產投資中審計風險防范措施

固定資產投資中的審計風險防范要精心準備，打有把握之仗，確定標準，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質，加強隊伍建設。

一是要精心準備，打有把握之仗。固定資產投資中審計風險防范要從以下幾個方面準備：一者，審計人員要綜合衡量審計風險有哪些，又該怎樣應對。一般而言，審計項目越重要，審計風險越大；工作成本越高，審計風險越大；項目的資金密集度越高，審計風險越大。越是這樣大風險的審計項目，工作人員越應該仔細準備。二者，審計人員要充分做好調查研究和計劃編制工作。當審計人員要確定審計項目的時候，必須要對審計對象做好充分的調查研究，衡量可能會出現(xiàn)的問題，精心制定預防方案，并由分管領導審核確定。

二是要確定標準，全力遵照執(zhí)行。如前所述，沒有根據致使審計難度增大是固定資產投資中審計風險的主要表現(xiàn)。因此，在前期精心準備的基礎上，審計工作人員還要確定審計過程中應當遵照執(zhí)行的法律法規(guī)、審計規(guī)章制度、行規(guī)、技術標準等等。特別是對涉及到的技術性標準，審計工作者尤其要仔細揣摩，細致研究，以備審計工作中的不時之需。除此之外，在平時的學習過程中，審計人員也要大量涉獵工程技術審計方面的技術知識，唯有如此，方能在用時游刃有余。

三是要把握過程，全程審慎操作。投資審計，程序至關重要。只有在程序上大下功夫，投資審計的質量才能最大化保證，風險防范的力度才能最強化確保。因此在固定資產投資審計過程中，一定要注重每一個細節(jié)，不放過固定資產投資過程中的任何一項疏漏，做到有疑必問，有錯必糾。此外，在固定資產投資審計的后期階段，一定要注意總結，吸取經驗和教訓，為下一步審計工作奠定扎實基礎。最后，還要不斷優(yōu)化審計過程中的方式方法。如前所述，一些審計機構沒有引進現(xiàn)代化的審計技術，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談調查等形式，致使審計結果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風險。所以，在下一步工作中，審計人員除了使用原有的走訪、訪談調查等方式外，還要注意引進凈現(xiàn)值法等現(xiàn)代化的審計方法。

四是要有錯必糾，追究個人責任。任何工作都會有失誤，如果是因客觀條件局限所致，情有可原；若是因主觀故意而為，則不可原諒。固定資產投資的審計也是如此。要嚴格追究在固定資產投資審計過程中主觀懈怠、收受賄賂、疏忽大意等不良行為。做到發(fā)現(xiàn)一例，追究一例，絕不姑息放縱。在制度層面，要形成分管領導、部門領導、審計組長、具體執(zhí)行人各負其責的責任追究制度。對于審計過錯，嚴格追究。

五是要提高素質，加強隊伍建設。固定資產投資的審計風險防范，隊伍建設是關鍵。如果沒有隊伍建設來保證，不管任何做法都是空談。因此審計機構一定要加強審計人員的學習和培訓，定期或不定期的開展固定資產投資審計培訓班，不斷提高審計人員的法律法規(guī)意識、技術水平和業(yè)務操作能力。此外，在專業(yè)結構方面，審計機構要招聘一批具有差異化專業(yè)結構的審計人員，確保審計隊伍中既有懂計算機技術的，又有懂財經的，還有懂工程的，他們具備很強的責任心，專業(yè)水準也高。有這樣一支高素質的審計隊伍做后盾，固定資產投資中的審計風險自然可以輕而易舉的防范。

四、總結

綜上，固定資產投資任務量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產投資具有高風險性的特點。因此，固定資產投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。所以，固定資產投資中的審計風險防范要精心準備，打有把握之仗，確定標準，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質，加強隊伍建設。我們相信，只要審計機構同心協(xié)力，力求精進，掌握現(xiàn)代化的審計方法，保持高度的責任心，就一定能把固定資產投資過程中的審計風險降到最低。

參考資料：

[1]李秀蓉.當前固定資產投資審計存在的問題及對策[J].中國煤田地質，2006（3）.

[2]王永流.縣級審計機關投資審計面臨的問題及對策[J].經營管理者，2011（14）.

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年來，福建全社會固定資產投資增速明顯回升。但是，經濟運行中卻出現(xiàn)了全社會固定資產投資增長率偏低、投資率偏高的不協(xié)調現(xiàn)象。2000~2002年，福建全社會固定資產投資增長率平均為4.9%，其中：2000年為2.5%，2001年為5.5%，2002年為6.8%，遠遠低于全國13.4%的平均水平，在華東地區(qū)居倒數(shù)第一位；而同期投資率2000年為46.2%，2001年為46%，2002年為45.9%，平均為46.0%，遠遠高于全國37.9%的平均水平，在華東地區(qū)居前三位。

福建正處于工業(yè)化的中期階段，具有典型的后發(fā)性質，因此，不能簡單地說福建目前的投資率過高，因為這是與福建經濟發(fā)展所處的階段、本身的發(fā)展水平及其后發(fā)要求相適應的，有其客觀性和合理性。但是，與世界同等發(fā)展水平的國家或地區(qū)相比，福建的投資率高出20個百分點，表明福建目前的投資率存在偏高的問題。投資率與消費率是此消彼長的關系，投資率長期偏高，意味著消費率長期偏低，不但會造成投資過度和生產過剩，還會對消費需求形成排擠效應，將影響整個經濟的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調增長。

那么，為什么福建經濟運行中會出現(xiàn)全社會固定資產投資增長率偏低、投資率偏高的不協(xié)調現(xiàn)象？筆者認為，在福建資本形成總額中，固定資本形成額所占的比重低、存貨增加所占的比重高是一個不可忽視的因素。因為資本形成總額包括固定資本形成額和存貨增加兩部分，前者包括一定時期內完成的建筑工程、安裝工程和設備工器具購置及礦藏的勘探等新增資本；而存貨增加包括一定時期內生產單位購進的原材料、燃料和儲備物資等存貨，以及生產單位生產的產成品、在制品和半成品等存貨。在資本形成總額構成中，固定資本形成額所占的比重高，存貨增加所占的比重就低；反之，固定資本形成額所占的比重低，存貨增加所占的比重就高。1998~2002年，福建資本形成總額構成中，固定資本形成額所占的比重平均為69.9%，比全國97.6%的平均水平低27.7個百分點，是華東地區(qū)固定資本形成額所占比重最低的省份；而存貨增加所占的比重平均為30.1%，比全國2.4%的平均水平高27.7個百分點，是華東地區(qū)乃至全國存貨增加所占比重最高的省份。

固定資本形成額所占的比重過低，存貨增加所占的比重過高，在某種程度上制約了福建全社會固定資產投資的增加。假如2002年能夠將福建存貨增加所占的比重從31.9%降低到江蘇16.9%的水平，那么，在投資率不變的條件下，可以增加940億元左右的全社會固定資產投資總額，潛力是十分巨大的。

福建資本形成總額構成中存貨增加所占的比重如此之高，與福建的經濟結構有關，特別是與產業(yè)結構、產品結構調整滯后于市場供求變化有關。1998~2002年，福建工業(yè)產品銷售率平均為96.67%，低于全國97.4%的平均水平；在華東地區(qū)，低于上海98.63%、安徽97.61%、山東97.39%、江西97.29%、江蘇96.88%的平均水平，僅比浙江96.58%的平均水平高0.09個百分點，居倒數(shù)第二位。

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一、關注基本建設項目,尤其是重點建設項目的前期立項審批程序,把好投資決策關。按照國家基本建設的立項程序,可部分審查項目決策立項程序,防止違反決策、審批程序,擅自立項的行為發(fā)生;審查參與編制項目建議書、可行性研究報告的中介結構和人員是否具備資質,是否具有良好的社會聲譽、較高的職業(yè)素質;審查項目前期論證工作的全面、充分性,對項目的實施所帶來的負面影響、不利條件考慮的是否充足,資金落實情況,防止可行性論證缺乏科學性;防范“三邊”工程;審查工程初步設計、概算編制的科學性、完整性,避免重復投資和不必要的損失浪費;同時,增加重大項目決策的透明度,讓全社會都能了解、關注重大項目的決策,促進有關部門規(guī)范投資決策程序和審批程序。

二、關注項目法人的選擇。項目法人在一個建設項目中的重要性是其他事項所不能比擬的,項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值,實行全過程負責,所以對項目法人的選擇至關重要。投資審計可對建設項目選擇項目法人發(fā)表參考性意見,從學歷、知識結構、品行、工程管理經驗、協(xié)調組織能力等多方面、多層次進行項目法人的選擇,保證項目建設的順暢、有序。

三、關注建設項目的招投標。一個重點建設項目的順利實施,每個環(huán)節(jié)都極其重要,做好每一個環(huán)節(jié),保證環(huán)環(huán)緊扣,所以一定要把地質勘察、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理、主要材料和設備采購關,對以上各個環(huán)節(jié)必須要進行公開招投標。按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定,審查項目招投標程序是否履行了合法的程序,是否在全社會進行公開招標,是否組成了合理的專家和評標委員會,是否履行“公開、公平、公正”的原則,以確保選擇到最優(yōu)秀的具有資質的單位參與工程建設,防止暗箱操作,保證工程質量,保證建設項目的投資效益;同時,促進、完善招投標制度,發(fā)現(xiàn)建筑市場上的腐敗行為,促進建筑市場規(guī)范、健康地發(fā)展。

四、關注項目合同的簽訂。按照《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定,審查項目建設所簽訂的各項合同是否符合國家規(guī)定,有無補充合同或協(xié)議,有無追加條款和內容,有無強制性措施或標準,費用或結算方式是否合理等內容,保證合同簽訂的平等、合法、合規(guī)、合理,防止影響項目的投資效益和成本的行為發(fā)生。

五、關注項目實施的過程管理,控制投資成本,確保工程安全和質量。關注項目建設的過程管理,第一、審查內控制度的健全程度,項目法人單位的整體運行是否有序,項目法人對整個項目建設能否有效控制;第二、項目概算的執(zhí)行情況,是否嚴格按照批復概算的內容和標準執(zhí)行,重大變更的合理性,調整概算的理由是否充足,調整概算的范圍、幅度、金額是否適當,審批程序是否到位;第三、工程監(jiān)理單位的安全、工程質量控制是否有效,對隱蔽工程及其他工程質量檢查的內容是否進行監(jiān)理并辦理了有關簽證手續(xù),對施工安全的檢查是否到位,對存在的安全隱患的處理情況;第四、結合項目施工管理和質量控制檢查,促進對項目建設質量控制制度的建立,施工單位質量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立是否有效運行,施工組織管理是否科學、合理、有序;第五、對資金來源、建設成本、資金使用、其他費用的支出與批準概算進行對照,審查建設資金的安全性、合理性,其開支內容的合理性和合規(guī)性,財務管理能否有效控制工程成本,會計核算是否準確等。

六、關注建設項目的竣工決算。通過對工程竣工決算和財務竣工決算的審計,審查和檢查工程量和工程造價是否準確、合理,確定建設成本的真實性、合法性,建設項目投資總額的完整性,盡可能地降低工程成本,提高項目投資效益。

七、關注項目建成的實際運營狀況,與可行性研究報告、工程概算、前期論證等進行綜合分析、對比,對項目的經濟效益、社會效益、長期效益做出評價?？刹捎米咴L、實地查看、問卷調查等方式,對項目建成后的運營狀況進行了解;對項目投資回收期、財務凈現(xiàn)值、收益率等經濟指標進行分析,預測項目建設投產后的獲利能力;對比建設工期與設計年限,評價建設速度的快慢和建設工期對投資效益的影響;對比投資概算與投資實際總額,評價工程概算對項目的控制情況;對比前期論證與實際運營情況,評價前期論證的科學性等等。

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摘要：采用了1980―2013年的年度數(shù)據，對我國固定資產投資與GDP之間的關系進行了實證分析。由于政治因素會影響兩者長期均衡關系，因此兩者關系存在突變點，因而采用包含虛擬變量的線性回歸模型并不能準確的反應兩者之間的動態(tài)關系。所以本文運用非參數(shù)回歸模型，對改革開放后的固定資產投資和國內生產總值的關系，分別建立非參數(shù)回歸預測模型以及參數(shù)線性回歸模型，并加以對比，得出結論：非參數(shù)回歸預測模型的擬合結果較好。

關鍵詞：固定資產投資；非參數(shù)回歸；虛擬變量

1.引言

根據經濟學的理論，固定資產投資對經濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）直接的提升作用；（2）投資加大原材料以及生產設備的需求，帶動相關的內需，從而帶動國內生產總值的增多。因此，我們可以認為固定資產投資與經濟發(fā)展之間存在著一定的關系。

傳統(tǒng)的計量經濟學模型在表現(xiàn)經濟因素之間的動態(tài)關系時具有明顯的不足，正是在這種狀況下，非參數(shù)模型估計應時而生，能比較準確的表現(xiàn)出經濟變量之間的動態(tài)時變關系。

非參數(shù)模型估計在最近幾年的計量經濟學發(fā)展與應用中所扮演的角色越發(fā)的重要起來。它改善了傳統(tǒng)計量經濟學分析方法的不足，使得我們可以對那些未知分布的模型進行處理，給計量經濟領域帶來了觀念的改變。

本文根據計量經濟學中的模型估計理論，分別建立了線性參數(shù)預測模型以及非參數(shù)回歸預測模型，用以預測回歸模型以及進行模型參數(shù)的對比分析，比較這兩個模型方法的預測結果，區(qū)分出他們的優(yōu)點與不足。

2.非參數(shù)模型概述

2.1非參數(shù)模型的介紹

設：Y是被解釋變量；X是Y的解釋變量，是影響Y的一個因素；給定獨立同分布的樣本（Yt，Xt）（t=1，2，…T）可以建立非參數(shù)回歸模型：Yt=m（xt）+et=1，2，…（1）

其中，函數(shù)m（.）稱為回歸函數(shù)；為隨機干擾項，它反映的是除解釋變量外，其它影響被解釋變量因素（可觀察或不可觀察）對被解釋變量的影響，當然也包含模型的設定誤差。

3.實證分析

本文通過研究國內生產總值與社會固定資產投資這兩個變量之間的關系來對比分析兩者模型的區(qū)別。選取數(shù)據的年份為1980～2013，運用R語言來對模型進行擬合以及檢驗預測。

3.1參數(shù)回歸方法

回歸分析法是計量經濟學的一個主要分析工具，本文先是根據OLS估計原理對GDP和固定資產投資建立線性回歸模型，如下：

log（gdp）=2.876+0.812*log（i）

R2=0.994t=73.516DW=0.32

該方程衡量固定資產投資與GDP之間的關系。從回歸估計的結果看模型的擬合較好?；貧w式中的系數(shù)估計值表示，固定資產投資每增加1%，能源消費大約增加百分之零點八三，從統(tǒng)計意義上看，回歸系數(shù)是顯著的。然而從圖1中的國內生產總值和固定資產投資的線性擬合來看，擬合的效果不是非常好，尤其是在1991年附近，圖中出現(xiàn)了拐點。另一方面，杜賓沃森檢驗值的結果比較小，這就意味著模型中存在序列相關性，而且序列相關會對模型的估計準確性以及預測精度產生影響。

3.2非參數(shù)回歸方法

非參數(shù)回歸模型廣泛的應用在計量經濟學的模型分析預測中，它的主要特點為：（1）對回歸函數(shù)的形式沒有具體的要求，因而非參數(shù)回歸得出的結果往往更加具有普遍性。非參數(shù)回歸模型相比于經典的線性參數(shù)模型來看，在很大程度上改善了擬合效果。

4.結論

我們分別運用線性回歸模型和非參數(shù)回歸模型對國內生產總值和固定資產投資之間的結構進行了比較與研究。對比兩者得出的結論，非參數(shù)模型的擬合優(yōu)度和預測精度具備更好的效果。這可以主要歸因于我國在經濟發(fā)展中的政策變動，由于經濟政策的變化，投資力度也不斷發(fā)生變化。而應用參數(shù)回歸模型對經濟進行預測，預測值的誤差會有點大。然而，運用非參數(shù)回歸模型，則可以避免了單一趨勢的簡單做法?？梢詮膬煞矫鎭磉M行解釋：（1）參數(shù)回歸是利用連續(xù)的線性進行外推預測；（2）線性回歸模型選取的樣本數(shù)據量有限，在缺少樣本信息的情況下得出的回歸系數(shù)并不是那么可靠，這也是一個重要的原因。然而反過來看，非參數(shù)回歸需要的樣本量比參數(shù)回歸所需的樣本量要大很多。雖然在較小的樣本條件下使用分參數(shù)回歸就會出現(xiàn)過度擬合的情況，這個問題很難通過統(tǒng)計學的方法來處理；但是我們更希望數(shù)據自身更加符合實際、有更小的偏差，因而非參數(shù)更加符合實際問題的需要。

擬合結果顯示，固定資產投資對國內生產總值在不同時期有不同的影響，1980年到2000年之間，呈現(xiàn)的更多是顯著的正相關關系；2000年之后，兩者之間的非線性關系逐漸凸顯。這恰恰反應了中國經濟發(fā)展中的結構性調整，符合中國的實際情況。雖然我國一直在努力促進產業(yè)結構的升級，但是由于各種因素的制約，中國的經濟增長方式仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，依靠投資帶動經濟增長的方式已經開始顯現(xiàn)它的不足與非持久性，所以必須科學處理固定投資與經濟增長之間的關系，一方面，要繼續(xù)依靠固定資產投資帶動經濟增長；另一方面，要努力減少經濟增長對投資的依賴程度，要通過拉動內需來帶動GDP的增長，轉變經濟增長方式，優(yōu)化經濟結構，因此，要努力的帶動內部需求，重視多邊貿易的發(fā)展，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，強化經濟內生動力，這是中國經濟發(fā)展的必然選擇。（作者單位：南京財經大學）

參考文獻：

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[2]焦佳、趙霞、于霄：《我國經濟增長與固定資產投資的變結構協(xié)整分析》[J]；《山東經濟》2008（1）83-85。

篇7

隨著我國經濟的高速發(fā)展和科學技術的日新月異，企業(yè)為了提高自身的核心競爭力，加大了固定資產投資項目的投資力度，不僅新建、擴建、改建了許多科研、生產基地，也添置了許多新設備，在此過程中產生了大量的固定資產投資項目檔案。固定資產投資項目檔案是建設項目立項、實施、竣工驗收等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄，是企業(yè)資產的重要組成部分，在項目建設、運行、維護等各項工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

一、固定資產投資項目檔案管理的重要性

1.是項目竣工驗收的前提條件《國防科技工業(yè)固定資產投資項目檔案驗收辦法》(科工辦〔2007〕161號)和《國防科技工業(yè)固定資產投資項目檔案工作管理辦法》(科工計〔2015〕931號)中明確規(guī)定：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的，不得進行或通過項目竣工驗收”。項目檔案專項驗收工作的開展，有利于加強項目檔案管理工作，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項目順利推進的有力支持固定資產投資項目檔案管理不是簡單的對項目實施過程中產生的文件材料的收集、整理和提供利用，在項目實施過程中，檔案管理人員可以通過“三納入”“四參加”“四同步”管理，全面跟進項目建設，對項目實施有效的監(jiān)管和控制。項目檔案的形成與管理貫穿整個項目建設過程，通過規(guī)范項目檔案管理工作，可以為項目的順利推進提供有力的檔案支持。3.是項目后續(xù)維護的有效憑證固定資產投資項目檔案是固定資產投資項目的重要組成部分，做為項目實施全過程的真實記錄，在今后項目工程的實施、改建、擴建，設備采購、運行、維護中都有著不可替代的重要作用。固定資產投資項目檔案具有原始記錄性，是檢驗項目質量的重要依據，是追溯責任的有效憑證，也是企業(yè)維權的有力證據。

二、固定資產投資項目檔案管理存在的問題

1.對固定資產投資項目檔案重視程度不高首先，檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門，主要任務就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用，為科研技術人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展，以科研生產為主要任務，雖然檔案工作不可或缺，但對其重視程度明顯不高，這樣就增加了開展檔案工作的難度。其次，固定資產投資項目檔案不同于科技檔案，它不能直接產生經濟效益，因此部分單位領導對固定資產投資項目檔案的重要性缺乏必要的認識，從而對固定資產投資項目檔案管理工作不夠重視。同樣，項目管理人員和建設人員也存在著輕視固定資產投資項目檔案的情況，認為可有可無，這就直接導致項目實施過程中產生的文件材料收集不齊全、不完整。此外，許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問題，造成業(yè)務骨干流失、人才缺乏，特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產投資項目檔案管理是一個復雜的過程，具有專業(yè)性強、涉及知識面廣、建設周期長等特點，新職工缺乏相關的業(yè)務知識和實踐經驗，不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產投資項目檔案管理工作有效開展的不利因素。2.固定資產投資項目檔案收集不完整固定資產投資項目檔案的收集工作是項目檔案工作的重點和難點，是做好項目檔案管理工作的基礎，也是項目檔案驗收檢查的關注點。俗話說“巧婦難為無米之炊”，檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個固定資產投資項目的建設周期往往是一年、兩年甚至幾年，項目建設周期長，在此期間不免會發(fā)生人員變動，文件材料交接不清楚、不完整的情況時有發(fā)生。同時，固定資產投資項目建設涉及部門繁多，對外有施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等，對內有項目管理部門、財務部門、設備使用部門、檔案部門等。因此工程建設期間，產生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多，既有管理性文件材料，又有專業(yè)技術性文件材料。這些問題都給固定資產投資項目檔案的收集工作帶來了一定困難。3.固定資產投資項目檔案整理不規(guī)范固定資產投資項目檔案來源渠道多，如基礎建設項目，參建單位各自完成檔案的收集、整理工作，在開展固定資產投資項目檔案管理工作時各單位沒有統(tǒng)一的衡量標準，檔案管理崗位上的人員不同，各自對標準規(guī)范理解的程度不同，這些都會造成在進行檔案移交時檔案狀態(tài)的多樣性。同時，在項目檔案整理的過程中，由于沒有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范，經常會出現(xiàn)項目檔案整理不規(guī)范的情況。常見的問題有：應歸檔文件材料遺漏；接收了歸檔范圍之外的無用的文件材料；歸檔文件材料不是原件；文件簽署不齊全、簽章不完備；歸檔文件材料隨意涂改；歸檔文件材料附件、相關資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問題都給固定資產投資項目檔案管理工作帶來了諸多不便。4.固定資產投資項目檔案管理人才缺乏固定資產投資項目檔案管理復雜性高、專業(yè)性強、涉及知識面廣，包括土建、設備、工藝、監(jiān)理、招投標等相關專業(yè)領域，這就對檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面，檔案部門作為企業(yè)內部職能部門，檔案管理人員日常工作量大、兼職多，每天忙于繁雜的事務性工作，缺乏對專業(yè)知識的系統(tǒng)學習和業(yè)務提高，從而使檔案管理工作消極被動；另一方面，檔案管理人員在單位中一般地位不高，低收入留不住真人才，檔案管理崗位人員流動性較大，而新員工自身缺乏對固定資產投資建設項目的整體了解，在固定資產投資項目檔案管理過程中往往力不從心。

三、加強固定資產投資項目檔案管理的應對措施

1.提高全員認識，健全規(guī)章制度要始終把固定資產投資項目建設和檔案建設放在同等重要的位置，做到項目管理部門和項目檔案管理部門統(tǒng)一認識，始終把創(chuàng)建一流項目檔案作為我們的工作目標。在項目檔案管理上，應始終堅持實行前端控制，全過程參與，與項目建設同步。建立健全項目檔案管理制度，針對項目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問題，編寫相應的管理文件，制定相關規(guī)章制度。通過對規(guī)章制度的宣傳貫徹，實現(xiàn)全員檔案意識的明顯增強，為項目檔案管理工作的有效開展打下良好基礎。2.制定歸檔計劃，優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開展固定資產投資項目檔案收集工作的堅實后盾，在此基礎之上，制定切實可行的檔案歸檔計劃是促進項目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中，往往會出現(xiàn)為了應付檢查而臨時補訂歸檔計劃的情況，這無疑沒有發(fā)揮歸檔計劃的實際作用。在編制歸檔計劃時，我們應做到多方面溝通，不能閉門造車，任何單方面制定的歸檔計劃都是不完善、不全面的。單位項目管理部門每年應按照項目節(jié)點制定項目檔案歸檔計劃，在檔案管理部門的指導下，明確各類檔案文件材料的責任歸檔部門和歸檔時間，并按計劃進行檢查，督促項目檔案責任部門做好項目檔案文件材料的積累和移交工作，以確保各類檔案文件材料的及時歸檔。3.轉變工作方式，規(guī)范整理工作針對參建單位多、各單位之間檔案整理標準不統(tǒng)一的問題，建設單位檔案管理部門應轉變工作方式，提前介入項目檔案的收集、整理工作。根據各單位參與項目實施的具體情況，有針對性地制定相關規(guī)章制度，明確歸檔范圍；及時跟蹤項目建設進度；定期對項目管理人員、建設人員的檔案工作進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓。值得注意的是，在指導項目檔案工作時，要加強對重點檔案文件材料的收集、整理工作。如項目前期管理性文件、隱蔽工程文件，項目開、竣工儀式照片、錄像等。4.加強業(yè)務培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產投資項目檔案管理工作的行為主體，其自身素質至關重要。因此，要做好固定資產投資項目檔案管理工作，必須提高檔案管理人員的業(yè)務水平。首先，要加強檔案管理人員對建設項目的整體了解，做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”，全面跟進項目的實施；其次，定期組織檔案管理人員參加項目檔案業(yè)務知識培訓，不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能；第三，開展實地考察，學習其他單位先進的工作方法和成熟經驗；第四，實施獎懲激勵機制，對固定資產投資項目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎勵，鼓勵檔案人員積極主動地提升檔案管理水平。多項并舉，努力打造一支高素質、高水平的檔案管理隊伍，為固定資產投資項目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作，備戰(zhàn)檔案驗收《重大建設項目檔案驗收辦法》中明確規(guī)定：“在項目檔案驗收前，項目建設單位(法人)應組織項目設計、施工、監(jiān)理等方面負責人以及有關人員，根據檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》進行全面自檢”。各單位在申請固定資產投資項目檔案專項驗收前，都應組織開展項目檔案自檢工作。項目檔案自檢工作是推動項目檔案管理工作的有力舉措。通過檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，形成自檢報告，并有針對性地采取整改措施，進一步提高固定資產投資項目檔案管理的質量，為順利通過固定資產投資項目檔案專項驗收打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]李亞娥.固定資產投資項目檔案管理策略[J].機電兵船檔案，2011(1)：38-40

[2]周艷.固定資產投資項目檔案管理質量控制策略[J].機電兵船檔案，2007(1)：5-8

[3]劉曼.關于固定資產投資項目檔案管理工作的體會與思考[J].檔案工作，2015(8)：71-72

篇8

關鍵詞：固定資產投資 拉動分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強德宏州的基礎設施建設，并結合德宏州自身情況，加強了基礎農業(yè)的發(fā)展建設。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產投資總額數(shù)據以及其環(huán)比增長率，詳細分析了近幾年來德宏州固定資產投資的情況。根據其投資的數(shù)據，我們可以看出，德宏州固定資產投資呈上升趨勢，固定資產投資規(guī)模不斷擴大，從2008年實現(xiàn)固定資產投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現(xiàn)固定資產投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現(xiàn)固定資產投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現(xiàn)了固定資產投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發(fā)，增強了經濟實力，為今后的進一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產投資存在的問題

在經歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產的投資暴露出了一些弊端，其固定資產投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發(fā)以來，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績，促進了當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經濟”結構的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產的投資未能到達預期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產項目上，一些擴建項目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進行固定資產時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設備、技術和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經濟飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎設施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經濟快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質就遠遠低于沿海地區(qū)。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產投資決策及固定資產投資管理上都不具有優(yōu)勢，人才的匱乏使得固定資產投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經濟發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經濟的需求結構，擴大消費需求，由依靠投資。進出口拉動逐步向依靠投資進口和消費協(xié)調拉動。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進經濟增長方式轉變和人口就業(yè)增長作為優(yōu)先目標和任務，將投資工作重點從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉到追求投資發(fā)展質量和效益上來，努力實現(xiàn)全省固定資產投資發(fā)展方式的轉變。另一方面，經一部調整投資方向，實施有效的基礎設施投資策略，明確基礎設施建設的重點，避免重復建設，積極推行基礎設施建設的產業(yè)化運營；更加關注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農業(yè)和投資農村，大力推進新農村建設，加快和諧德宏建設。

2優(yōu)化投資結構，促進產業(yè)結構快速升級

加快投資結構調整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，加快構建電力、房地產業(yè)、建筑業(yè)、文化產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新支柱產業(yè)群。促進關于企業(yè)技術進步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，不斷增強投資發(fā)展后勁，調整投資主體結構，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對國有企業(yè)和非國有企業(yè)的投資活動進行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競爭性產業(yè)領域，國有經濟投資主體擴寬投資領域，把非戰(zhàn)略性領域對非國有制經濟全面開放，使之可以在更廣泛的產業(yè)空間內形成與國有制經濟互為開放的分工協(xié)作關系。

3抓好重點行業(yè)和重大項目的投資推進工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯(lián)動機制，提到建設項目審批效率，促進重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設，大力提高投資效率和投資效益，努力實現(xiàn)重大投資占全州固定資產投資比重，發(fā)揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續(xù)加強對高耗能，高排放，該污染投資項目的調控措施，加大廉租房和經濟適用房建設和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強投資增長活力

首先，加強投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強投資產權的獨立性。投資收益權、投資所有權、投資契約的履行和知識產權保護等方面的法律建設，強化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決從嚴查處和制裁各種侵權行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結構。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結構。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結構，奠定投融資市場化的微觀基礎，理順企業(yè)依據成本效益分析和風險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務效能

制定實施新的固定資產投資發(fā)展目標考核辦法，提高目標考核辦法的科學性、導向性、激勵性和權威性。進一步加快政府職能轉變，深化投資體制改革，提高行政服務業(yè)效能，在加強投資硬環(huán)境建設的同時更加重視投資軟環(huán)境建設。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉向全過程動態(tài)跟蹤控制管理，制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設中資金浪費和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應該轉變固定資產投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實現(xiàn)國民經濟的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場導向為原則，加大高新技術投資力度，提高技術改造投資比重，并從制度、政策、技術等方面提供可靠保證。

參考文獻：

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[8]杜麗群.投資與經濟增長問題研究――關于李斯特投資理論的幾點思考[J].北京大學學報（哲學社會科學版）.2000（03）

作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關市，現(xiàn)就讀于云南民族大學管理學院，2015級技術及經濟管理專業(yè)。

篇9

關鍵詞：統(tǒng)計制度 固定資產 投資改革 重組調整

為了適應經濟的發(fā)展和改革開放的需要，我國對統(tǒng)計制度進行了一系列的變革，對固定資產投資專業(yè)產生了重要的影響。但是在當前的固定資產投資中還存在著諸多問題，需要根據統(tǒng)計制度改革的要求，對固定資產投資統(tǒng)計進行改進和創(chuàng)新，為實現(xiàn)固定資產的價值，促進經濟的增長創(chuàng)造有利的條件。

一、統(tǒng)計制度改革的內容

在經濟發(fā)展和改革開放的推動下，我國統(tǒng)計局從2011年開始對固定資產投資統(tǒng)計制度進行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內容：

（一）對投資統(tǒng)計的起報點進行了調整

對固定資產投資統(tǒng)計起報點的重新調整是統(tǒng)計制度改革的重點，在統(tǒng)計制度進行改革以后，將起報點由50萬上調到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進行檢查和統(tǒng)計，并直接向相應部門呈報投資情況。在對投資統(tǒng)計的起報點進行調整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達到500萬時才可以上報。

（二）建立新開項目的相應制度

為了實現(xiàn)對固定資產投資統(tǒng)計的科學性和合理性，在統(tǒng)計制度的改革中加強了對新開項目的投資統(tǒng)計的重視，為新開項目的投資統(tǒng)計工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項目入庫預報制度。在統(tǒng)計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預報程序參考。在新制度的指導下，入庫預報程序堅持了分級負責的原則，將經過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統(tǒng)計局進行必要的審批。

其次，新項目的管理制度。為了實現(xiàn)對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產投資統(tǒng)計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進行管理，因此在統(tǒng)計制度的改革中加強了對新開項目管理制度建設的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應的證明材料。

二、統(tǒng)計制度改革對固定資產投資專業(yè)的影響

統(tǒng)計制度的改革對我國的固定資產投資產生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統(tǒng)計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準備好相應的證明材料。在經濟發(fā)展較為迅速的形勢下，不斷涌現(xiàn)出多種新的投資項目，統(tǒng)計制度的變革在一定程度上為我國固定資產投資的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是在固定資產投資統(tǒng)計中還存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）投資統(tǒng)計不合理

我國固定資產投資的統(tǒng)計是根據農村和城鎮(zhèn)的不同特點，采用不同的調查統(tǒng)計方法，這樣就使得農村較大規(guī)模的項目投資難以列入到統(tǒng)計范圍之內，導致固定資產投資統(tǒng)計不科學合理。

（二）統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一

在固定資產的統(tǒng)計中，存在著多種報表，雖然新的統(tǒng)計制度對投資項目的起報點做了明確的規(guī)定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統(tǒng)計資料對比分析的難度。

（三）投資分組不科學

在當前的統(tǒng)計制度的要求下，是按填報單位進行投資統(tǒng)計匯總的，這樣就造成統(tǒng)計資料與實際情況不相符。特別是我國現(xiàn)行的經濟發(fā)展形勢下，對固定資產的投資統(tǒng)計工作帶來了嚴重的困難。如我國的房地產存在著異地建房的現(xiàn)象，其登記注冊地的統(tǒng)計部門會按照企業(yè)進行統(tǒng)計，進而出現(xiàn)異地開發(fā)投資漏統(tǒng)計的問題。

（四）個體單位統(tǒng)計難度大

在市場經濟發(fā)展的推動下，涌現(xiàn)大量的個體經濟，為經濟的發(fā)展和社會的進步作出了突出的貢獻，但是加大了固定資產投資統(tǒng)計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎較為薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和統(tǒng)計臺賬。

三、改進固定資產投資統(tǒng)計制度的有效策略

為了提高固定資產投資統(tǒng)計的可信性和科學性，需要在現(xiàn)有的統(tǒng)計制度的基礎上，對固定資產投資統(tǒng)計制度進行改進和創(chuàng)新，一般而言從以下幾個方面著手：

（一）加強對較大規(guī)模的投資項目統(tǒng)計的重視

新的統(tǒng)計制度規(guī)定了起報點和統(tǒng)計方法，這就需要加強對較大規(guī)模的投資的重視，包括城鎮(zhèn)的和農村的，要提高統(tǒng)計工作的全面性，避免出現(xiàn)漏統(tǒng)計的現(xiàn)象。

（二）建立投資項目統(tǒng)計備案制度

凡是經過審批的投資項目都需要經過統(tǒng)計部門的備案，這樣可以為統(tǒng)計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統(tǒng)計的效率和準確性。同時各個地區(qū)也要對規(guī)定資產投資項目進行備案，便于從整體上對固定資產投資統(tǒng)計進行把握。

（三）完善固定資產投資統(tǒng)計方法

統(tǒng)計方法的選擇和使用關系到統(tǒng)計的可靠性，因此需要結合固定資產統(tǒng)計的要求選擇科學的統(tǒng)計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調查相結合的方法，取消其他投資統(tǒng)計、房地產開發(fā)按照實物進行統(tǒng)計等。

四、結束語

總之，在統(tǒng)計制度改革中，要通過深入的調研，了解企業(yè)與社會公眾對統(tǒng)計信息的有效需求，統(tǒng)計制度設計環(huán)節(jié)就要做好為企業(yè)與社會公眾服務的基礎。結合企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展的需要，針對統(tǒng)計制度中存在的問題進行改革和創(chuàng)新，為固定資產投資統(tǒng)計提供完善的制度支持。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：固定資產投資；投資項目；數(shù)據質量

近日，作者對巨潤玻璃、鐵雄新沙、萬山偉業(yè)、蘇南商貿城、麗天商城、上海佳園等十六個投資項目進行了調研，感覺到近幾年來在縣委、縣政府的正確領導下，招商引資和項目建設取得了顯著成效，固定資產投資保持了快速增長，數(shù)據質量也在穩(wěn)步提高。在取得顯著成績的同時，的確也出現(xiàn)了一些問題，包括某些項目手續(xù)不全就開工建設，導致難以上報統(tǒng)計資料，不能如實反映本地投資情況；建設單位資料提供不夠及時，導致上報進度后推；特別是某些項目虛報現(xiàn)象未能根除，更成為固定資產投資的不和諧音。

一、投資項目統(tǒng)計數(shù)據質量情況

隨著該縣縣域經濟的發(fā)展，投資作為拉動經濟的作用十分明顯，全社會固定資產投資形勢看好。為確保縣委年初經濟工作會議確定的2012年全社會固定資產投資目標全面完成，縣政府對全縣固定資產投資項目及建設規(guī)模進行了專題研究，將計劃分解落實到實施單位和主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領導親自檢查投資項目落實工作，抓進度，抓質量，全社會固定資產投資成績顯著。截止11月底，全縣完成全社會投資723249萬元，同比增長25.5％。調研的十六個投資項目共完成投資263827萬元，占全社會投資完成額的36.48%，在所有投資項目頗具代表性。

從數(shù)據上看，十六個投資項目有十二個數(shù)據質量較高，能及時、準確地反映投資進度，報表數(shù)據與會計帳、統(tǒng)計臺帳一致，報表數(shù)據填寫規(guī)范，負責人簽名、統(tǒng)計人員簽名完整，報送日期準確，數(shù)據構成與項目進度相符；有一個項目單位提前上報了沒有安裝的設備；有一個項目單位開工未進行統(tǒng)計登記，且由于手續(xù)不全，還沒有進行報表；有兩個項目出現(xiàn)明顯虛報，把沒有建成的廠房提前上報，并且上報了部分訂購設備。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，我安排縣局投資統(tǒng)計與相關單位進行了溝通，及時采取了補救、修正措施，并要求他們在以后的統(tǒng)計工作中，嚴格按照統(tǒng)計制度和有關統(tǒng)計法律法規(guī)辦事。

二、當前虛報固定資產投資統(tǒng)計數(shù)字的原因

在調研中了解到，數(shù)據出現(xiàn)問題，除一些統(tǒng)計人員業(yè)務不熟、不精，不能正確掌握報表方法外，其中還存在一些人為因素，其中不乏夾雜著不正確的政績觀在作祟。歸納起來，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是固定資產投資考核辦法欠科學，導致部分領導干部為政績而不惜虛報投資。目前，市、縣都把固定資產投資作為經濟考核的一個重要指標，作為評價地方干部工作實績的重要內容，在制訂考核方案時，未能全面考慮各地現(xiàn)有基礎、資源優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，而是按照上年完成基數(shù)，簡單地按某—相同的增長速度分配任務，脫離了一些弱勢地區(qū)的實際，導致一些弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成分配的任務，甚至差距較遠。同時，因有嚴肅的考核辦法制約，某些完不成任務的領導為完成任務，便想法設法虛報，以達到完成任務而不受處分處罰的目的。另外，個別鎮(zhèn)為達到早出成績、快出成績的目的，用投資數(shù)據為政績服務，以騙取榮譽、獎勵，導致投資數(shù)據人為拔高。

二是基層投資單位統(tǒng)計機構不健全。與工業(yè)、服務業(yè)等單位有固定統(tǒng)計人員不同，投資單位大多是臨時抽調人員或材料員、會計員兼任，充當統(tǒng)計，他們業(yè)務素質不高，既沒有嫻熟的業(yè)務知識，更談不上對統(tǒng)計法律法規(guī)甚至統(tǒng)計制度的了解，基本上是趕鴨子上架或臨時報佛腳學點統(tǒng)計知識的皮毛，造成所填報的投資數(shù)據失實。

三是個別項目存在代填代報現(xiàn)象。由于一些項目單位對投資統(tǒng)計認識重視不夠，認為統(tǒng)計部門不能有效制約他們，根本不配統(tǒng)計人員或者采取不配合態(tài)度，難于取得投資進度數(shù)據，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員代填代報。可想而知，代填代報的數(shù)據肯定質量不高，絕不會與項目進度相吻合。

四是有些投資項目原始憑證缺失，造成憑印象估算。個別項目單位不注意保管原始憑證，不能準確地按進度如實上報，只好主觀估計投資進度和投資統(tǒng)計數(shù)據，影響了投資統(tǒng)計質量。

三、建立防止虛報長效機制的措施和建議

一是制定科學的投資考核方案。按照實事求是、量力而行的原則，全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎、地理優(yōu)勢、招商優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，科學分配投資任務，使分配的任務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力相匹配。進一步完善考核縣鄉(xiāng)經濟實績的辦法，使之更加科學合理。同時教育引導基層干部樹立正確的政績觀，推動經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是實行嚴格的開工竣工登記制度。計劃投資500萬元及以上的項目，都要實行開工竣工登記。項目建設單位在領取施工許可證之前到縣統(tǒng)計局辦理開工登記手續(xù)，領取《固定資產投資項目開工登記證》；項目竣工（下轉第51頁）（上接第49頁）驗收后15日內，項目建設單位要到縣統(tǒng)計局辦理竣工統(tǒng)計登記。

三是嚴格執(zhí)行建設單位報表制度。規(guī)范好原始憑證，嚴禁代填代報。目前固定資產投資統(tǒng)計實行的是按行政區(qū)劃逐級上報，即各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)內項目單位把報表報送到所在轄區(qū)統(tǒng)計站，經過統(tǒng)計站審核把關后，再由統(tǒng)計站上報縣統(tǒng)計局。對投資建設單位要求建立健全包括項目核準（或備案）通知書、用地許可文件、環(huán)保評價文件、項目開工通知單（或報告）、施工單位報送的驗工計價單、建筑安裝工程預算書、投資建設單位的工程管理部門提供的工程進度情況表、設備驗收單、財務撥款憑證等內容的原始記錄（或憑證），作為計算固定資產投資統(tǒng)計各項指標數(shù)據的基礎依據。原始記錄（或憑證）必須資料來源準確，填寫清楚完整，必須注明發(fā)生日期、經手人及審核人姓名。嚴格依據實際完成的投資上報進度。

四是嚴格按項目進度和實際投資上報。嚴格遵守統(tǒng)計制度規(guī)定，本著實事求是的原則開展投資項目統(tǒng)計工作。只要項目已經實際開工建設，一律按實際進度統(tǒng)計。

五是加強對基層報表的審核。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，按照固定資產投資統(tǒng)計報表制度規(guī)定的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計范圍、計算方法、計量單位認真填寫《固定資產投資項目概況和進度統(tǒng)計臺帳》，并據此填寫固定資產投資統(tǒng)計報表。要認真做好統(tǒng)計報表審核工作，包括對原始憑證和統(tǒng)計報表的審核，做到表表銜接，表與實際相符。

六是定期對新開工項目和重點項目進行現(xiàn)場檢查。重點是核查項目實際進度與上報的基層表數(shù)據是否一致；對沒有平衡關系的新增固定資產、應付款、規(guī)劃用地、實際購置土地及購地單價、生產能力等指標，要加強人工審核力度；同時，加強對建設項目的行業(yè)類別、建設地址、注冊類型、建設階段、開竣工時間等屬性指標的審查力度。

七是加強投資單位統(tǒng)計人員業(yè)務培訓。定期集中培訓，系統(tǒng)全面地學習投資統(tǒng)計知識和投資程序，提高投資專業(yè)人員的業(yè)務水平。使各基層單位統(tǒng)計人員能準確掌握投資統(tǒng)計的各項基本技能，確?；鶎訂挝唤y(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。