導語：如何才能寫好一篇固定資產投資基本制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據的質量,主要表現為以下幾個方面:

一、明確基本建設投資計劃,提高建設項目數量統(tǒng)計的準確性

固定資產投資報表中的數量指標主要有“施工項目個數”和“本年投產項目個數”兩項,這兩項數量指標的數據來源于基建財務核算中“建筑安裝工程投資”的明細科目總數,其中存在上年余額的作為“施工項目個數”的統(tǒng)計范圍,而不存在上年余額,僅有本年發(fā)生額的作為“本年投產項目個數”的統(tǒng)計范圍。因此,基本建設投資計劃的準確嚴謹對統(tǒng)計數據的質量就起到了關鍵性的作用。一般來說,基本建設投資計劃是控制基建規(guī)模,辦理基本撥款、進行基建財務核算的依據,年度基建投資計劃需得到政府相關部門的批準,在批準的范圍內開展工作,不能突破基建計劃,保證基建計劃的嚴肅性?；窘ㄔO投資計劃主要包括以下內容:①項目規(guī)模(大、中、小型),②項目用途,③開工日期,④竣工日期,⑤概算數,⑥計劃數等。根據基本建設投資計劃財務部門在進行財務核算時設立基本建設項目明細資料,主要包括項目類別―新建項目、在建項目、已完工未決算項目和已決算項目,同時列舉了工程項目名稱、施工單位、施工內容、合同數或決算數、審定數、累計付款數、當年擬付款數、審減數及欠款數等比較詳細的基本建設情況,其中對于新建項目、在建項目和已完工未決算項目,必須有合同數、預概算數,對已完工已決算項目則必須有決算數或審定后的決算數及欠款數。每月月末,財務部門根據基本建設項目明細資料核對當月的基建財務明細帳,隨時掌握計劃的執(zhí)行情況,同時也為固定資產投資報表“固定資產投資額”一列中“計劃總投資”、“自開始建設至報告期止累計完成投資”這兩項統(tǒng)計指標提供真實準確的統(tǒng)計基礎。

二、加強基本建設財務決算,正確確定固定資產投資額的價值

基本建設項目財務決算作為項目核算的歷史性資料,其真實、公允和合理性將影響著對基本建設項目投資的評價和建設項目形成資產的真實價值的計量,按照財務報表列示的習慣通?？煞譃橘Y金來源和資金占用兩個方面,具體分述如下:

(一)資金來源方面

1.項目資本金

建設項目通常分為經營性項目和非經營性項目。非經營性項目的資金來源主要由政府財政資金安排,一般不涉及此方面的問題。對于經營性項目在實務中常發(fā)現項目資本金不到位或項目資本金雖已到位,但與營業(yè)執(zhí)照的注冊資金嚴重不符的情況。應按照國務院《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號文)的規(guī)定,必須首先落實資本金,才能進行建設,資本金的計算基數是指新建項目的固定資產投資與鋪底流動資金之和。

2.銀行借款

經營性建設項目的資金來源除項目資本金外,不足部分通常通過銀行借款補充和解決。實際中常見將銀行借款利息支出全額計入待攤投資支出,沒有遵循借款費用會計準則,因此對于銀行借款的利息支出按照借款費用會計準則要求只能將累計資產支出的加權平均數與資本化率的乘積予以資本化,所以日常資金管理中要量用為借,以減少不必要的利息支出。對于連續(xù)超過3個月的非正常停工期間所發(fā)生的利息,借款費用準則要求暫停利息資本化,不允許計入資產價值。

對于固定資產投資統(tǒng)計報表中“計劃總投資”一欄所填數據來源為以上兩項合計,即計劃總投資=項目資本金+銀行借款+應計入固定資產價值的利息費用。

(二)資金占用方面

1.建筑安裝工程投資

建筑安裝工程投資中主要考慮按照合同規(guī)定支付預付款的比例確認先期投資的金額,中期計量支付時要嚴格按照甲方、乙方、監(jiān)理三方確認的中期計量支付證書為依據付款,對于已預付乙方的預付款,在中期計量支付時應及時核銷,以確保建筑安裝工程投資確認投資額的客觀準確。如果項目實施過程中涉及甲供材的,甲方與乙方在簽定施工合同時未將建設項目甲供材部分涉及的營業(yè)稅繳納責任劃清,應在財務核算中明確營業(yè)稅的分擔比例,將應納入建筑安裝工程投資的營業(yè)稅計入投資總額。

2.設備投資

對于行政事業(yè)單位來說,涉及到的設備投資只要根據合同的貨款支付方式,規(guī)定質保金的比例來確認投備投資的入帳價值。一般來說貨款支付方式通常采用貨到付款或者遠期銀行承況匯票方式。這樣既可以節(jié)約資金使用的成本,又可以督促供貨方按時按質交貨,大型設備或專用設備可以采用預付款方式,質保金通常為設備定貨合同的5%,驗收合格后一年內付清。

3.待攤投資

待攤投資中最普遍的內容是建設單位項目法人管理費和臨時占地費。建設單位項目法人管理費中最普遍的內容是建筑管理費和印花稅,只要合理制定建管費和招待費的支付標準。根據投資總額的完成進度合理控制建管費和招待費的支出,對于確實必須發(fā)生的建管費超出概算的情況,應報上級主管部門和計委等部門,及時調整概算,對于支付的臨時占地費一定要簽定合同和協(xié)議,費用的補償標準要邏輯合理,并要求提供正式的入帳票據,對于建設項目的各類合同應建立臺帳,并根據不同的合同種類計算應交納的印花稅并及時貼花或繳納。通過以上方法可以合理的控制待攤投資的入帳金額,保證待攤投資科目核算內容的準確客觀。

固定資產投資統(tǒng)計報表中“本年完成投資”一欄所填列的數據正是根據基建財務核算中資金占用方面以上三項核算內容的合計數填列,即本年完成投資=建筑安裝工程投資+設備投資+

待攤投資,當然,待攤投資應按照建筑安裝工程投資的明細科目合理分配到各個具體項目。

三、建立竣工決算驗收制度,進一步完善固定資產基礎臺帳

基本建設項目竣工決算驗收制度是正確核定新增固定資產價值,反映竣工項目建設成果的文件,是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據。建設單位在項目竣工驗收并交付使用后必須編制竣工財務決算、竣工財務說明書和相關資料,分別報主管部門和財政部門審批,財政部門一般在審核通過的30日內批復建設單位。一般來說應從以下幾個方面進一步完善:

1.加強基本建設財務管理,促進竣工決算驗收制度的編制工作

作為基建財務核算的主體,財務部門應結合工程的實際,制定一系列切實可行的財務制度和辦法,形成比較完整的制度體系,保證工程建設竣工決算驗收制度順利有效地實施。全面了解項目建設的各個階段,各個環(huán)節(jié),對加強財務的預算、決算管理,合理調度資金,健全內部控制制度都十分有利。

2.深化基本建設會計核算工作,全面、科學地反映建設成本,為竣工決算驗收制度編制提供詳細的基礎資料。

在嚴格執(zhí)行內部控制制度的同時,基建財務核算人員應到施工一線調查了解,收集大量真實的資料,掌握第一手資料,確保財務信息的準確有效。深化建設管理費及其他費用性開支的核算,對各個部門分別設置管理費明細項目,詳細核算各個部門在每個科目的開支情況,對其他費用性開支項目的核算也可按項目核算,在開支時要求依據充分,審核程序到位。

3.加強會計檔案的管理,完善固定資產基礎臺帳

加強會計檔案的管理,主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整,財務處理,財產物資的盤點核實及債權債務的清償,做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符,各種固定資產都應分門別類的逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,按照國家規(guī)定建設固定資產基本臺帳,切實反映各項固定資產的數量和價值。

通過以上工作使固定資產基礎臺帳能客觀、及時、準確的反映符合新增固定資產標準的各項固定資產的入帳價值,從而使固定資產投資統(tǒng)計報表中“新增固定資產及房屋建筑面積和項目個數”這一列中所填列的各項指標有了切實可靠的數據來源,保證了各項統(tǒng)計數據的質量。

篇2

[關鍵詞]固定資產 投資 探討

一、固定資產投資統(tǒng)計的對象、范圍及方法

1.1固定資產投資的意義

固定資產投資對我國的社會主義現代化建設具有重要意義:固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段;通過建造和購置固定資產的活動,國民經濟不斷采用先進技術裝備,建立新興部門,進一步調整經濟結構和生產力的地區(qū)分布,增強經濟實力,為改善人民物質文化生活創(chuàng)造物質條件。

固定資產在長期使用過程中,雖然其自身的實物形態(tài)不變,但要發(fā)生磨損,逐步喪失其使用功能。當磨損達到一定程度時,就必然要失去其全部使用功能。這時為了維護社會固定資產的原有規(guī)模,以滿足整個社會對于固定資產的需求,就需要對固定資產進行實物形態(tài)的更新。由于社會的發(fā)展和技術進步,為了提高生產率,對一些未達到壽命終止期的固定資產需要提前報廢,以便采用新設備,促進社會生產力的發(fā)展。通過固定資產的建置、使用、報廢、再建置的循環(huán)往復的過程來實現固定資產再生產。

1.2 固定資產投資統(tǒng)計的對象、范圍

固定資產投資統(tǒng)計是整個社會經濟統(tǒng)計的組成部分。其研究對象是固定資產建設投資經濟現象的數量方面與數量關系;反映固定資產建設投資經濟現象的發(fā)展變化規(guī)律,從而為人們從事建設投資經濟活動提高科學的依據。固定資產建設投資統(tǒng)計在研究建設投資經濟現象數量方面具有以下特點:具體性、量變與質變的辯證統(tǒng)一、綜合反映被研究總體量變的綜合特征。

國家固定資產投資統(tǒng)計的范圍是指全社會固定資產投資。包括建設準備、設備安裝、建成投產的全過程。

按照現行統(tǒng)計制度規(guī)定:全社會固定資產投資包括基本建設、更新改造、國有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經濟單位投資、房地產開發(fā)投資、零星固定資產投資,城鎮(zhèn)私營、個體經濟投資,城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農村固定資產投資。

根據這種統(tǒng)計范圍所計算的各種統(tǒng)計數據有著以下三方面的重要意義:為反映黨和國家的方針政策執(zhí)行情況,為研究國民經濟與地區(qū)綜合平衡提供依據;便于同國外資料進行比較;為正確計算積累數值提供依據。

1.3 固定資產投資統(tǒng)計指標體系及調查方法

完整的固定資產投資統(tǒng)計指標體系包括勘察設計統(tǒng)計指標體系、投資統(tǒng)計指標體系。因為投資活動的目的是要為國民經濟建造新的固定資產和提供新的生產能力或效益,而勘察設計與施工是為實現投資目標服務的。所以投資統(tǒng)計指標體系在固定資產建置投資統(tǒng)計指標體系中處于中心地位。

投資統(tǒng)計指標體系的主要內容有:反映建設項目更新過程的統(tǒng)計指標;反映投資額的指標;反映能力規(guī)模的指標;反映投資成果的指標;反映投資經濟效益的指標;反映商品房建設投資的指標;固定資產建置投資價格指數與商品房價格指數。

統(tǒng)計工作先從收集資料開始,然后加工整理、分析研究與預測。而統(tǒng)計范圍往往與統(tǒng)計報表范圍不是一一對應的關系,固定資產投資統(tǒng)計報表僅僅是收集固定資產投資統(tǒng)計資料的一種形式,是固定資產投資統(tǒng)計工作的一部分。為了取得全社會固定資產投資統(tǒng)計資料,在現有的統(tǒng)計報表、普查、抽樣調查、重點調查、典型調查五種調查方式的基礎上,還需要有關部門的配合來共同完成。

二、固定資產投資統(tǒng)計工作

2.1 固定資產投資統(tǒng)計工作規(guī)范化

首先,統(tǒng)計規(guī)范化是投資統(tǒng)計工作建設的基礎工作。這一工作做好了,統(tǒng)計工作的質量就有基本的保證,否則將影響整個統(tǒng)計工作的質量。

其次,統(tǒng)計工作規(guī)范化,也是采用電子計算機匯總數據與建立數據庫存,應用電腦靈活使用數據,進行經濟分析、預測與建立電腦軟件的決策支持系統(tǒng)的基礎條件之一。否則就無法實現統(tǒng)計工作中數據處理的現代化。投資統(tǒng)計工作規(guī)范化分為基層單位統(tǒng)計工作規(guī)范化和綜合單位統(tǒng)計工作規(guī)范化。

基層單位統(tǒng)計工作規(guī)范化是整個統(tǒng)計工作規(guī)范化的一個構成部分,必須嚴格執(zhí)行全國的投資統(tǒng)計分類標準、指標體系與報表體系報送時間的規(guī)范要求,遵循基層表編碼填寫規(guī)則及邏輯關系,遵循年報基層標準表中的各項指標代碼邏輯關系填寫報表內容。

2.2 領導重視、加強從業(yè)人員培訓

項目單位不重視投資統(tǒng)計工作,工作開展十分被動。一是部分項目單位領導不重視投資統(tǒng)計工作,造成無專職統(tǒng)計人員,數據準確性難以保證。二是基層單位人員配合程度差,視投資報表為額外負擔,不能積極主動上報報表,每次報表都要多次催報,工作十分被動。三是投資統(tǒng)計人員業(yè)務水平有待提高。投資活動是復雜多樣的,各種新情況、新問題層出不窮。有些實際工作中遇到的具體問題,統(tǒng)計報表制度和指標解釋不能滿足實際工作的需要,但又找不到相關的指導資料,只能憑個人的理解來處理,在一定程度上影響了投資統(tǒng)計數據的準確性。

基層統(tǒng)計力量的薄弱成為當前困擾統(tǒng)計工作質量和水平提高的重要障礙。加強固定資產投資統(tǒng)計尤其如此,因此,當務之急就是進一步推進對統(tǒng)計從業(yè)人員的繼續(xù)教育,在當前從業(yè)資格認證的基層上,進一步推進對從業(yè)人員定期的再培訓,將統(tǒng)計培訓教育納入統(tǒng)計宣傳和普及推廣的常態(tài)化管理,特別是以制度的形式加以明確,也才能更有效地化解當前人員調動頻繁出現的業(yè)務水平差、工作斷層等問題,解決統(tǒng)計源頭數據質量較差的問題。

三、結語

統(tǒng)計人員要真正做到積極主動地開展工作,樹立銳意學習的觀念,不斷地學習新知識,提高自身的素質;要具有勇于開拓創(chuàng)新的精神。綜合利用各種統(tǒng)計調查方法,依托計算機、網絡技術和數理統(tǒng)計方法,做到統(tǒng)計信息獲取方法現代化以及統(tǒng)計信息分析方法現代化,把固定資產投資統(tǒng)計工作做的更好。

篇3

民航固定資產投資項目特點

（一）整體規(guī)模之大前所未有國務院2012年出臺的《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，拉開了國家加強機場規(guī)劃和建設的步伐。過去幾年，民航發(fā)展規(guī)模增速可以說是前所未有?！笆濉逼陂g，民航全行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計完成運輸總周轉量3459億噸公里，年均增長9.6%；完成旅客運輸量18億人，年均增長10.3%；完成旅客周轉量28836億人公里，年均增長12.5%；完成貨郵運輸量2887萬噸，年均增長2.3%，完成貨郵周轉量904億噸公里，年均增長3.1%，較“十一五”期間分別增長了71.8%、73.2%、84.4%、33.2%和42.3%。全行業(yè)累計實現利潤1800億元左右，是“十一五”期間的3.1倍。“十二五”末，我國共有頒證運輸機場210個，較“十一五”末增長35個；機隊規(guī)模4554架，其中運輸飛機2650架，通航機隊1904架，較“十一五”末分別增加1053架和894架。

（二）建設速度之快前所未有隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，民航基本建設項目的建設速度也呈現出快速增長的態(tài)勢。一是建設目標定位清晰。在《新時代民航強國建設行動綱要》中，與建設目標相關的有三個：在機場建設方面，建設布局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡，重點是構建機場網絡體系，建設世界級機場群，推進樞紐機場建設；在空管建設方面，提出要實施空管強基工程；在通用航空發(fā)展方面，提出強化通航基礎保障體系。二是建設速度明顯加快。根據民航局《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報告》，截至2018年6月，“十三五”規(guī)劃中的48個機場建設項目已竣工，91個機場正在建設或可研批復，26個機場已立項，總體實施率達74%。

（三）復雜程度之高前所未有民航固定資產投資項目本身具有一定規(guī)律。一是投資項目組成相對復雜。既有機場的新建、改建、擴建等建設項目，也有空管的配套建設項目，還有航空公司的基地建設、臨空經濟區(qū)建設等。二是投資項目大小不一。大的比如有北京大興國際機場屬于國家級重點基本建設項目，投資規(guī)模大，關注度高、要求高；小的比如局部的升級改造，雖然體量偏小，但也是民航固定資產投資項目的重要組成部分。三是投資項目建設周期長短不同。

（四）管理要求之嚴前所未有隨著國家財經制度改革，民航投資建設項目的財務管理工作也隨之發(fā)生變化。一是預算編報涵蓋面廣。預算的編報涵蓋了政府采購預算、項目預算績效指標的設立及評價，同時預算編報要求不斷增加。二是資金管控越來越嚴。國庫集中支付改革已融入項目資金支付方式、會計核算等各環(huán)節(jié)。三是采購程序越來越規(guī)范。除履行建設程序外，項目采購要嚴格執(zhí)行政府采購、招投標等程序。四是績效管理要求越來越高。項目預算績效管理逐步深化，對預算管理及業(yè)務管理工作提出了更高的要求。

主要存在問題及原因分析

（一）資金規(guī)模前期論證不到位，實際投資與概算差異過大受項目變更、匯率、招投標等因素，前期規(guī)模論證在項目決算階段很有可能發(fā)生較大偏差。個別大型項目由于在建設過程中，缺乏對項目的成本、進度、質量、安全、信息等因素風險導向型過程控制，導致基本建設項目工程超出概算。

（二）竣工決算編制緩慢，固定資產移交不及時財政部規(guī)定“基本建設項目完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，大型項目不得超過6個月”。受項目進度和簽證、變更導致竣工價款結算不及時等因素影響，在實際工作中往往很難按時完成。同時，受實物移交和決算編制影響，項目資產不能及時移交，財務報表中在建工程比例大、計入固定資產比例較低的情況明顯。

（三）管理職責不清晰，資產管理待加強固定資產投資項目資產管理涉及建設部門、財務部門、使用部門和實物管理部門等。項目建設各個環(huán)節(jié)的管理職責相對復雜，各個部門往往各自為政、責權重疊，權責落實不明確。項目驗收后至正式移交前，部門間銜接不緊密，導致項目資產在此期間的管理處于真空狀態(tài)。

（四）運維成本考慮不夠，后續(xù)支出資金保障乏力基本建設項目在投資前對可行性、必要性、科學性和實用性等都經過嚴格論證，但對后期的運維模式、成本等方面往往缺乏合理的規(guī)劃，后期運維成本預算編制缺乏科學化、精細化，前期缺乏有效預計還會影響運維資金的籌措。

（五）維護保養(yǎng)不及時，運維管理不到位固定資產管理中普遍存在“重購置、輕管理”的現象，造成了不必要的浪費。由于管理觀念淡薄，固定資產投入初期，為減少成本支出，不重視對設備的保養(yǎng)，導致固定資產提前報廢，無形中增加了單位的成本費用。

（六）財務管理人員能力不夠，投融資管理水平欠缺在固定資產投資決策過程中，財務管理人員由于對項目可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，普遍存在著憑經驗、憑主觀決策的現象；在籌資決策過程中，財務管理人員對于融資方式的認識思路狹窄，也不善于運用科學的方法進行資本結構決策管理，導致企業(yè)普遍存在資產負債率過高的現象。

構建基于全過程管理的財務管理體系

投資項目財務全過程管理體系如圖1所示。

（一）可研初設階段的財務管理規(guī)劃可研階段，通過分析投資項目需求單位的發(fā)展規(guī)劃和財務現狀，明確具體投資方案；對規(guī)劃的投資項目進行可行性研究；制定周期性的投資計劃，合理安排項目投資；開展項目的前期工作，合理管理項目的前期費用。

（二）項目實施中的財務管理項目實施階段，加強工程的財務預算管理、財務概算的執(zhí)行、工程的財務支出管理、工程的資金籌集管理、合同執(zhí)行管理、核算等。

（三）竣工驗收、結算與決算中的財務管理竣工驗收階段，做好資產的清點與移交、工程的驗收以及資產的暫估轉資。在結算階段，配合完成核實工程的實際工程量審核。配合建設部門進行資產的清點和工程整體驗收?？⒐Q算編制完成后，應盡快進行上報、審計、批復等工作。

（四）資產交付中的財務管理項目竣工驗收合格后，應按照“誰使用、誰擁有”的原則依據固定資產臺賬辦理資產交付。資產交付后，要盡快完成結余資金的上繳或處理。

（五）項目后期的財務管理項目資產移交后，應按實際適當調整前期運維方案。適時啟動項目財務管理后評估工作，形成對本次項目財務管理的總體評價，找出存在問題，不斷改進。

提升固定資產投資財務管理水平幾點建議

（一）提高重視，形成固定資產財務管理的良好環(huán)境1.提高對資產管理的重視程度切實履行國有資產的主體管理職責，充分認識財政部“把資產管理放在與資金管理同等重要位置”的深刻意義，強化對資產管理的責任擔當意識，完善制度體系和內部控制機制，加強對固定資產投資項目資產管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮固定資產投資作用和投資效益，切實落實好國家和民航發(fā)展戰(zhàn)略。2.充分發(fā)揮財務管理的重要作用項目建設與財務管理相輔相成，密不可分。財務管理的基本任務是貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好會計核算的基礎工作，準確完整核算項目成本；參與做好項目資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。3.促進業(yè)財融合，提升人員綜合能力推進業(yè)財融合，建立適應業(yè)財融合發(fā)展的整體管控架構，加大單位人、財、物等各類資源的配置力度，相關人員要具備廣闊視野、全局意識和溝通協(xié)調能力，有效發(fā)揮業(yè)財融合的中堅作用；財務人員要主動深入到業(yè)務的決策和實施中，了解核心業(yè)務發(fā)展需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務的重要作用。

（二）多措并舉，持續(xù)完善固定資產的財務管理手段1.完善管理制度建立和完善固定資產投資項目管理制度，形成一套互通互聯(lián)的管理制度體系，聚焦制度執(zhí)行。同時梳理相關業(yè)務流程，明確部門職責，厘清工程管理、實物管理與財務管理的各自界限，優(yōu)化固定資產管理的內控體系，有效制衡權利、防范風險。2.加快信息化應用按照“流程信息化”的要求，加強信息技術在資產管理中的應用，結合新的管理思維，梳理業(yè)務流程，前移管理關口，整合資產資源。將財務管理系統(tǒng)與各業(yè)務系統(tǒng)相集成，通過數據信息適時共享，促進部門協(xié)同，最終建立一套業(yè)務財務一體化管控平臺，實現對固定資產投資項目配置、執(zhí)行、運維、報廢的全生命周期閉環(huán)式管理。3.加強投融資管理財務管理人員應積極參與項目投資評價，在進行內外部環(huán)境分析的基礎上，結合實際綜合運用凈現值法、內含報酬率法等決策方法，估算投資方案的各類價值指標，為科學決策提供依據。同時，綜合運用資本結構決策方法，合理選擇負債融資、權益融資等籌資方式，降低資金成本。關注集團授信貸款、可轉換債券等新型融資方式與工具，不斷拓寬思路，拓展融資渠道。

（三）把握重點，抓住固定資產竣工決算等關鍵環(huán)節(jié)1.加強成本管理通過建立基建項目工程投資控制機構，嚴格落實規(guī)劃設計，嚴把工程追加，最大限度減少人為因素導致的工程變更；堅持風險導向型審計策略，引入第三方審計機構，對工程造價進行合理評估，加強成本監(jiān)督監(jiān)管，努力化解財務風險，打造良好的財務治理體系。2.規(guī)范竣工財務決算通過建設管理、資產使用、財務等部門之間的配合與溝通，對在項目建設前期及施工過程中發(fā)現的問題及時處理，把好工程結算關，加強日常數據收集，夯實財務基礎，提升固定資產投資項目竣工財務決算編制的及時性。3.關注資產移交資產使用和實物管理部門應“提前介入、及時補位”，按照職責分工、密切協(xié)調配合，積極參與固定資產項目資產移交全過程管理，與項目建設部門形成管理合力。對于投資額較大、建設期較長的項目可以采取階段移交方式，切實做到投資項目資產“有人建、有人接、有人管”，將管理責任落到實處。

（四）關注后續(xù)，實現全閉合的資產管理鏈條1.加強后期運維預算管理固定資產投資應在建設初期就明確資產交付和使用單位。把資產管理與預算管理結合起來，將后期運維預算納入部門預算考慮，為單位下階段的資金籌措打好基礎。重點研究未來的運維管理方式、人員配備要求等，加強對項目投資建設后期成本的計劃和把控，將運維成本的管控置于決策的全過程。2.加強后續(xù)支出管理固定資產投產運行后，還將面臨改良、維修以及大修的過程。要明確改良支出、維修支出、大修支出等固定資產后續(xù)支出的量化標準，按照標準統(tǒng)一進行資產的相關財務管理。3.形成科學合理的資源配置方案持續(xù)對項目資產運維成本進行數據采集，豐富研究數據，逐步形成資產運維成本數據庫，完善運維成本測算模型。在此基礎上，繼續(xù)優(yōu)化預算管理和分配模型，逐步形成資源配置方案，為后續(xù)固定資產投資提供依據并加以應用。

（五）協(xié)同配合，探索固定資產管理的長效機制1.探索建立共享共用和資產調劑機制強化資產配置與資產使用、處置的統(tǒng)籌管理，將固定資產的定期盤點制度落到實處，積極探索在系統(tǒng)內部所屬單位間建立長期低效運轉、閑置資產的共享共用和調劑機制，堅決杜絕和糾正資產長期閑置，探索建立地區(qū)級、總部級資產共享中心，切實盤活資產存量，降低單位運行成本，提高資產使用效率。2.完善固定資產管理考核、監(jiān)管機制加強固定資產內部控制制度及管理考核機制，建立嚴格的責任追究制度，通過到位的獎懲制度加強各職能部門人員的工作態(tài)度和責任感。建立專業(yè)的監(jiān)管部門，將后期的運維一并納入固定資產檔案管理。同時通過有效的監(jiān)督檢查，幫助有關部門采取適當的糾正措施，完善內部政策或執(zhí)行政策的程序，促進內部各項管理制度更為有效地運行。

結束語：

篇4

關鍵詞：固定資產投資 投資效益 對策

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在資源型地區(qū)，投資對經濟的拉動作用更加明顯。山西是典型的資源型省份，立足于產業(yè)結構調整，提高經濟增長質量，分析改革開放以來山西省投資效益及存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、固定資產投資效益的概念

固定資產投資經濟效益，是指固定資產投資活動中投入與產出之間的比率。在固定資產投資活動中，投入表現為在固定資產投資建造和購置過程中消耗的人工、建筑材料及有關的費用，購置的設備、工具、器具。產出則表現為固定資產投資形成的新增固定資產、新增生產能力（或工程效益）以及通過固定資產投資新增加的產出（如GDP）、利潤和稅金等。反映固定資產投資效益的指標分為微觀效益指標和宏觀效益指標。微觀投資效益指標主要包括建設工期、單位生產能力投資、生產能力利用率、投資回收率、新增固定資產產值率等，反映投資項目的直接經濟效益及投資資源的利用率，即投資過程中的資源耗費大小與投資完工后供給能力或產出水平的大小。宏觀投資效益指標主要包括建設周期、固定資產交付使用率、投資效果系數、固定資產投資率等，反映的是以國民經濟為總體，眾多建設項目效益及其相互聯(lián)系、相互制約而產生的連鎖效益的總和，反映資源配置的總體效益，與政府在促進經濟增長、技術進步、社會穩(wěn)定以及環(huán)境保護等方面的經濟社會發(fā)展目標相聯(lián)系。本文僅利用固定資產投資率、投資效果系數及固定資產交付使用率3個指標，對山西省的宏觀投資效益進行綜合評價。

二、山西省投資效益分析

（一）固定資產投資率

固定資產投資率是指固定資產投資規(guī)模占國內生產總值的比重，反映固定資產投資對經濟增長的貢獻。其計算公式為：

固定資產投資率=固定資產投資額/國內生產總值*100%。

有關資料分析顯示,在經濟起飛階段,投資率一般保持在33%-35%左右,對經濟的發(fā)展較為有利。1981年以來，山西省的固定資產投資率基本上呈現波動上升的態(tài)勢，“六五”至“十五”期間，平均投資率分別為37%、46%、34%、37%、42%，均高于33%。特別是“十一五”以來出現了較快的增長，2006-2010年投資率分別為49%、51%、52%、68%、70%，基本與全國持平（同期全國的平均水平為50.1%、51.7%、55.0%、66.0%、69.8%），說明近年來投資在山西省經濟增長中的作用日益凸顯，投資成為拉動山西經濟增長的引擎。

（二）固定資產交付使用率

固定資產交付使用率反映了各個時期固定資產動用速度, 是衡量固定資產直接投資效益的指標。其計算公式為:

固定資產交付使用率=某時期的新增固定資產/該時期固定資產投資。

山西省的固定資產交付使用率見下表，從中可以看出，山西省固定資產交付使用率總體上呈現下降的趨勢，城鎮(zhèn)固定資產建成投產的速度出現明顯回落。

（三）固定資產投資效果系數

投資效果系數是一定時期國內生產總值增加額與固定資產投資額之間的比值,它是從國民經濟角度和投資活動全程來綜合反映投資收益的指標,能夠較全面反映投資活動的最終效益。其計算公式為:

固定資產投資效果系數(Et)=某一時期國內生產總值增加額(ΔYt)/某一時期全社會固定資產投資額(It)。

考慮到固定資產投資有一定的“滯后效應“，應將當年的GDP增長看作是前幾年固定資產投資的結果?？紤]滯后因素的固定資產投資效果系數可以表示為:

Et-i=Yt/It-i(i=1,2)式中:Et-i為滯后期為i年的固定資產投資效果系數,本文主要研究滯后兩年的固定資產投資效果系數，即Et-1,Et-2。

1981 -2010年山西省固定資產投資效果系數顯示，山西省的投資額呈逐年上漲的趨勢，投資效果系數則呈明顯的周期性波動，最高值是在1995年，達到0.81，最低值是在1999年，為-0.16。1992年以前，受計劃經濟體制下資源配置方式的影響及中國向市場經濟轉軌的影響，山西省投資效果系數波動頻繁，穩(wěn)定性較差。1992年以后至亞洲金融危機以前，投資效果系數連續(xù)5年保持了較高的穩(wěn)定態(tài)勢，都維持在0.5以上。1997年亞洲金融危機對山西省影響深重，投資效果系數出現了連續(xù)3年的下滑， 2000年才出現穩(wěn)步的回升。2008年受金融危機的影響，山西省的投資效果系數再度出現下滑，2009年下降為0.08，但這次下滑的幅度較小，回升的速度也較快，表現了山西省抵御外部風險的能力有所提高。

與全國的比較中可見，山西省投資效果系數的變化趨勢與全國基本相似，但是其波動幅度要明顯高于全國，特別是在2000年以前。2000年以后我省的經濟結構有了很大的改善，因此波動幅度逐漸減小，與全國水平持平。從平均投資效果系數來看，山西省為0.37，全國為0.39，略低于全國平均水平，從總體上來講投資效益相對較差。

考慮“滯后期”的山西省投資效果系數（見圖2）。從圖中可以看出，滯后期的固定資產投資效果系數與同期波動趨勢基本一致，且滯后期高于同期，滯后越多，投資效果系數越高。計算平均投資效果系數，滯后一期為0.45，滯后二期為0.54，均高于同期的0.37。因此，要特別注意對當前固定資產投資的有效引導,在加大投資力度的同時更注意投資效益的有效發(fā)揮,最大限度地使用已投資的固定資產,以保證經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

進一步計算山西省分產業(yè)的投資效果系數，第一產業(yè)的投資效益最好，平均投資效果系數為0.43；第三產業(yè)的投資效益最差，平均投資效果系數為0.24。因此調整投資結構的同時，提高第三產業(yè)的投資效益，是必須認真思考的問題。就波動幅度來講，一產投資效益波動幅度最大，二產波動幅度高于三產。

總體上來講，投資對山西省經濟發(fā)展拉動作用巨大，但是固定資產建成投產速度出現明顯回落，投資效果系數不高且波動度較大，反映了投資效益較差，經濟發(fā)展受到外界的影響較大，經濟發(fā)展的內生動力不強。審視其原因并加以改進，提高固定資產投資效益，將對山西省經濟健康發(fā)展起到極其重要的引導和支撐作用。

三、制約山西省投資效益提高的因素分析

（一）國有經濟比例較高，造成投資整體效益缺乏支撐點

用固定資產投資交付使用率、工業(yè)生產總值比重、工商稅收比重、吸納勞動力的能力等各項指標來衡量國有經濟和非國有經濟的投資效益，非國有經濟的投資效益明顯好于國有經濟。但是，山西省對非國有經濟的投資力度、扶持和引導卻不盡人意，非國有單位固定資產投資，特別是民間投資低于全國平均水平，更大大低于東部沿海發(fā)達地區(qū)，造成山西投資效益相對較低。

（二）投資結構不合理影響投資效益的改善

在固定資產投資率一定的條件下，投資結構是影響投資效益的主要因素。改革開放以來，山西省制定了“能源重化工基地開發(fā)”戰(zhàn)略，雖然符合全國區(qū)域分工和國家戰(zhàn)略發(fā)展的要求，體現了山西資源特點與區(qū)域優(yōu)勢，但是以能源重化工為主的重型結構也派生出產品初級、經營粗放、結構偏輕偏重、高投入低產出等特點。投資中第二產業(yè)的比重過高，第二產業(yè)中能源及原材料等重工業(yè)比重過高，導致山西省經濟發(fā)展抗風險能力較差，投資效益波動較大，投資效益整體低下。進入新世紀以來，著力調整產業(yè)結構，二產投資穩(wěn)步下降，三產投資逐漸上升，投資效益波動幅度逐漸減小，但是，第二產業(yè)中煤炭、煉焦、冶金和電力等傳統(tǒng)工業(yè)投資總量比重仍然較大。2010年，山西省二次產業(yè)投資與全國基本持平，但這四大產業(yè)的投資比重占二產投資高達67.5%。相比之下，一些能夠帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性產業(yè)，如特色農畜產品加工業(yè)、大型設備制造業(yè)、精細化工產業(yè)、新型能源產業(yè)等，投資增長慢且比重低,投資結構不合理，是造成投資效益相對較低的主要原因。

（三）固定資產投資結構趨同化，造成效益損失

改革開放以來，山西省固定資產投資結構趨同化比較嚴重。由于注重短期效應，省內各地區(qū)盲目上項目，造成重復建設，使那些要求企業(yè)上規(guī)模、高集中的行業(yè)分散度大而集中度小，嚴重背離比較利益原則，抑制了地區(qū)經濟技術與資源優(yōu)勢的發(fā)揮，難以形成新的區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢。另外，政府投入與社會投入、國有經濟與民營經濟等各種投資主體投資產業(yè)趨同化，主要集中于煤炭、焦化、化肥、冶金、建材等行業(yè)，造成競爭過度，引起資源配置效益損失，這種損失遠遠不能通過微觀經濟活力的某種提高所能彌補。山西省低水平的重復建設，不可避免地付出了資源浪費、效益損失的巨大代價。

（四）投資管理體制制約投資效益的提高

2004年以前，山西省的投資率相對較低，投資效果系數波動較大，部分是受到投資管理體制的制約。2004年投資管理體制改革以來，這種狀況有了很大程度的改善，但是仍然存在一定的不足，制約著投資效益的提高。主要體現在以下幾個方面：一是投資審批權限不合理，分屬于多個不同的部門，存在著多頭審批、政出多門的現象，導致了一些非鼓勵類項目的過分膨脹，造成投資效益低下。二是投資項目的“決策―評價”體制存在缺陷。項目前期的可行性論證管理不嚴格，審批不科學，項目建設的過程中缺乏有效的監(jiān)管，項目建成后也沒有相應的項目后評價制度，影響了投資效益的提高。三是鼓勵和引導投資的體制機制尚不完善，鼓勵投資效益相對較好的民間投資的體制機制尚不健全，鼓勵新興產業(yè)和接續(xù)替代產業(yè)投資的體制機制尚未建立。

四、提高山西省投資效益的對策

（一）保持適度的投資規(guī)模

近年來，山西省的固定資產投資規(guī)模有了較大幅度的增長，但也因過分依賴投資對經濟增長的拉動作用，出現過度投資而造成投資效益的損失。因此，應注意協(xié)調投資、消費、需求三者在拉動經濟增長過程中的作用，保持適度的投資規(guī)模，避免過度投資引起投資效益下降。

（二）建立項目儲備庫

項目是投資的基礎。每個建設項目效益高低都將對投資總效益產生作用。因此必須在項目的選擇上下功夫，特別是對固定資產投資起著引導作用的政府投資項目，要最大限度實現固定資產投資質和量的統(tǒng)一。建立政府投資項目儲備庫，選擇優(yōu)勢項目進行儲備。在項目選擇重點上，一要優(yōu)化產業(yè)布局，彌補產業(yè)缺口；二要對傳統(tǒng)產業(yè)加大技術改造投資力度，實現由初級加工、粗加工向精深加工的轉化，提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量和裝備水平；三要積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，把項目建設同就業(yè)問題結合起來，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在項目儲備庫中嚴格選擇投資項目，項目儲備庫的項目要根據經濟發(fā)展的需要不斷進行更新。

（三）合理調整投資結構

投資結構是經濟結構的基礎。提高投資效益的關鍵，在于合理的投資結構。要按照科學發(fā)展觀和市場經濟的要求，進一步推進投資結構的調整，加大山西省的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢行業(yè)的投資力度。一是增加農業(yè)投資，加大農村基礎設施建設力度。二是加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造投資力度，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。三是加快新興產業(yè)的投資力度，培養(yǎng)新興產業(yè)的不斷發(fā)展壯大。四是加快文化、旅游產業(yè)等現代服務業(yè)的投資，使服務業(yè)成為我省經濟發(fā)展的重要支撐。

（四）進一步改善投資管理體制

進一步改善投資管理體制，對于項目投資的控制應從以往概、估、決算管理和靜態(tài)管理轉向全過程動態(tài)跟蹤控制管理。制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設中資金浪費和流失現象。強化項目前期論證制度，政府投資項目嚴格實行“代建制”， 完善投資決策者責任制，建立對政府出資項目的監(jiān)督機制和項目后評價制度，提高對政府投資項目的管理水平。同時，加大政府資金對于民間資本的引導，制定相應政策鼓勵接續(xù)替代產業(yè)投資。

參考文獻：

[1]趙毓,陳小娟,裴麗娜.石家莊市固定資產投資效益分析――基于2003-2008年度的分析[J].現代商貿工業(yè)，2010(15).

篇5

根據全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業(yè)有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產投資管理制度建設及執(zhí)行情況

1、固定資產投資管理制度建設情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關于煙草制品生產企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關規(guī)范固定資產投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發(fā)324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的

實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目、南廠區(qū)新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝?guī)劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協(xié)調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業(yè)公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經按規(guī)定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產投資項目管理信息系統(tǒng)，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

篇6

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，包括固定資產的更新、改建、擴建和新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。固定資產投資額反映了固定資產的投資規(guī)模、速度和比例關系等綜合指標。

建筑業(yè)產值是建筑業(yè)在一定時期內完成的以價值表現的生產總量，反映建筑業(yè)生產成果的綜合指標。通過他可以了解建筑業(yè)的生產規(guī)模、發(fā)展速度、經營成果，成為國家制定經濟建設計劃的重要依據。

從統(tǒng)計制度看，固定資產投資總額由建筑工程、安裝工程、設備工器具購置和其他費用三部分構成；建筑業(yè)產值由建筑工程、安裝工程和其他工程的價值量構成，雖然從理論上講固定資產投資中建安投資額和建筑業(yè)總產值是基本一致的，但目前我市實際情況說明，統(tǒng)計制度與客觀實際是存在差異的。

從兩者統(tǒng)計范圍看，建筑業(yè)只統(tǒng)計了建筑業(yè)行業(yè)中的一部分（主要部分），未包括本地的非獨立核算建筑業(yè)企業(yè)、資質外建筑業(yè)企業(yè)及建筑業(yè)個體戶；包括了本地建筑資質企業(yè)在外地的建筑業(yè)活動，但未包括轄區(qū)外企業(yè)在本地進行的建筑活動。

由于建筑業(yè)實行注冊地和資質統(tǒng)計，現行的建筑業(yè)統(tǒng)計不能反映出本地的建安投資真實情況，這就造成建安投資無法順利進入到當地的建筑業(yè)產值統(tǒng)計中,造成我市建安投資大于建筑業(yè)總產值。

篇7

為充分調動全市干部群眾招商引資上項目的積極性和主動性，鼓勵吸引更多的國內外客商來**投資興業(yè)，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，依據國家、省和邢臺市相關政策法規(guī)規(guī)定，結合**實際，特制定如下招商引資優(yōu)惠政策。

一、用地優(yōu)惠政策

第一條按照政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應的原則，優(yōu)先安排招商引資項目用地。

第二條對固定資產投資在1000萬元以上，建設固定設施的農業(yè)項目，免收土地管理費，其土地有償使用費地方留成部分，全額返還予以獎勵企業(yè)。

第三條工業(yè)項目用地，實行招拍掛出讓制度，競價底價為每畝6.4萬元。固定資產投資在3000萬元（含）以下的，按每畝6.4萬元標準供應土地；固定資產投資在3000萬元—5000萬元（含）的，按每畝4.5萬元標準供應土地；固定資產投資在5000萬元—1億元（含）的，按每畝2.5萬元標準供應土地；固定資產投資在1億元以上的，除上繳省征地費外，政府零收益供應土地；投資特大型項目及高科技、高附加值項目，可按照“一事一議”的原則供應土地。項目單位繳納地款與土地競得價之間的差額，可用政府給予項目的稅收優(yōu)惠政策繳納，可連續(xù)抵繳5年。項目建設應符合投資強度、容積率、建筑密度等土地控制指標。項目建成后，由發(fā)改局組織中介評估機構作出固定資產投資評估報告，并對項目建設執(zhí)行土地控制指標進行評價。

第四條投資公益事業(yè)、公共設施項目，如交通、教育、水利、文化、衛(wèi)生等項目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應土地。

二、稅費優(yōu)惠政策

第五條生產性項目，納稅優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

增值稅獎勵，只對當年繳納入庫增值稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當年繳納入庫增值稅在100--500萬元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎勵；當年繳納入庫增值稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎勵，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的50%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的60%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第六條流通性項目，納稅優(yōu)惠有營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

營業(yè)稅獎勵，只對當年繳納入庫營業(yè)稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當年繳納入庫營業(yè)稅在100—500萬元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎勵；當年繳納入庫營業(yè)稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分按本市留成部分的30%計獎，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的40%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的50%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第七條對企業(yè)總部直接設在**的，納稅優(yōu)惠在第五條、第六條的基礎上，獎勵基數再上浮10個百分點，但獎勵數額不超過各稅種本市留成部分。新上項目的產品被認定為省級以上高新技術成果的，自評定之日起5年內，企業(yè)所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，全額獎勵返還企業(yè)。

第八條投資1000萬元以上的生產性項目，在辦理工商、稅務、土地、建設、規(guī)劃、房產等有關手續(xù)時，應繳的上級相關規(guī)費按規(guī)定收取，本市手續(xù)費用一律免收。5年內減半征收水資源費。

三、對引薦者的獎勵

第九條凡為我市引進投資項目的，均按引進項目的固定資產投資規(guī)模給予獎勵，采取“基本獎勵+投資規(guī)模獎勵”辦法計獎。引進的項目以1000萬元（含1000萬元，下同）固定資產投資為基準，基本獎勵為2萬元；投資規(guī)模獎勵，固定資產投資為1000--5000萬元（含）的項目，按1‰計提，5000-10000萬元（含）的，按2‰計提，超億元項目一事一議確定。獎金由市財政列支或由受益單位支付。

兌現獎勵辦法。固定資產投資為1000-2000萬元（含）的項目，只計一個建設年度投資規(guī)模獎，于項目建設滿一年，按項目實際的固定資產投資額度計提，并兌現獎勵；固定資產投資2000萬元以上、億元以下的項目，最多計兩個建設年度投資規(guī)模獎，每滿一個建設年度，按項目當年實際固定資產投資額度計提投資規(guī)模獎；固定資產投資超億元的項目，當年建設完成或跨年度建設的，一事一議計提投資規(guī)模獎；對于邊建設、邊投產、邊見效的項目，采取一事一議計提投資規(guī)模獎。

第十條對引薦資金項目的人員，在子女或親屬就業(yè)安置上給予優(yōu)惠照顧。引進固定資產投資3000--10000萬元的工業(yè)、服務業(yè)等項目的，可安排1名全日制大中專院校畢業(yè)的子女或親屬，優(yōu)先到全額或差額財政開支的事業(yè)單位工作；引進固定資產投資超億元項目的，可安排2名。新晨

四、附則

篇8

關鍵詞：固定資產投資；軍工企業(yè)；技術創(chuàng)新

作為國家戰(zhàn)略性產業(yè)，軍工企業(yè)在世界各國普遍已經成為先進制造業(yè)的重要組成部分。隨著經濟走勢的跌宕起伏、資本資源的全球化配置、產品生命周期的日趨縮短，計劃經濟背景下成長起來的軍工企業(yè)，雖然較好地實現了雄厚的基礎沉淀、有利的政策扶持與先進的技術水平三者之間的協(xié)調整合，熬過了改革的陣痛，重新煥發(fā)出勃勃生機，但如果不繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，用好政府扶持和政策優(yōu)惠兩大優(yōu)勢，并不能真正確保技術創(chuàng)新的長久活力，確保有效應對激烈的市場競爭和實現企業(yè)的健康發(fā)展。

一、當前制約軍工企業(yè)技術創(chuàng)新的突出問題

技術創(chuàng)新能力是建立在企業(yè)核心資源基礎上的企業(yè)技術、產品、管理、文化等的綜合優(yōu)勢在市場上的反映，是企業(yè)在經營過程中形成的不易被競爭對手效仿、并能帶來超額利潤的獨特能力。就軍工企業(yè)得技術創(chuàng)新能力而言，其從一個側面反映出國與國之間科技實力、國防實力和綜合國力的競爭水平。當前，我國軍工企業(yè)體制改革正逐步深入，各軍工企業(yè)要想在激烈的國際、國內競爭中求得生存和發(fā)展，就必須正視企業(yè)在技術創(chuàng)新能力方面存在的短板，尋求解決之道。

（一）能夠保障實施國家賦予的科研攻關任務，但難以緊跟高科技新型武器裝備研發(fā)趨勢

我國軍工企業(yè)經過幾十年的發(fā)展，在承擔眾多國家重點科研生產任務的過程中，逐漸形成了一定規(guī)模的研制和生產制造能力，基本滿足了工業(yè)化時代武器裝備的發(fā)展要求。但隨著世界正式進入信息化時代，現代戰(zhàn)爭的形式和內容發(fā)生了巨大的變化，現有軍工企業(yè)的人員與資源投入偏重于計劃模式下完成科研任務和技術攻關，發(fā)展途徑單一，不能主動抓住世界軍事發(fā)展脈絡，缺乏對遠期軍事需求分析和技術演示驗證能力，以突破關鍵技術群為目標的研發(fā)平臺能力沒有形成體系，技術儲備和技術優(yōu)勢不明顯，難以適應國際化軍工市場競爭。

（二）實現基礎體系的系統(tǒng)布局，但尚不能形成整體核心實力比較優(yōu)勢

我國軍工企業(yè)受益于社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，經歷長期以來國家從財力、人力方面的大量投入，依托一定比例的軍工固定資產投資，已經形成了較為完備的產業(yè)布局，基本適應了我國武器裝備發(fā)展的需求。但在這一體制之下，也暴露出了軍工企業(yè)研發(fā)能力方向偏單一、創(chuàng)新研發(fā)能力缺欠、平臺化的技術驗證落后等突出問題，尚不具備支撐武器裝備全研制流程的技術保障能力，沒有整體形成有效的信息管控和設計驗證手段，在國際軍工行業(yè)沒有形成顯著的品牌優(yōu)勢。

（三）滿足國內軍事工業(yè)發(fā)展基本需求，但支撐技術創(chuàng)新的基礎條件和保證能力不足

我國軍工企業(yè)長期形成的單一"保成功"模式，緊隨科研任務，按任務"跟隨型"構建能力模式，曾經而且一直是推進國內軍事工作發(fā)展的強勁動力。就目前神舟系列航天工程而言，就是一個鮮明的例證，彰顯了我國軍工企業(yè)的整體實力。但這一體制的弊端也不可忽視，由于過于依賴行政指令，忽視了市場需求趨勢，我國軍工企業(yè)的技術創(chuàng)新潛力，支撐技術創(chuàng)新的手段主要投入在科研任務上，有限的人員、經費沒有真正與軍事裝備的核心主業(yè)相匹配，亟待統(tǒng)籌兼顧，將技術創(chuàng)新與發(fā)展只與核心主業(yè)相掛鉤，抓住軍工市場信息，有針對性地加大投入力度，切實改變我國軍事裝備的國際形象。

二、固定資產投資在軍工企業(yè)發(fā)展中的作用剖析

軍工固定資產投資是指為推動國防科學技術進步，擴大生產能力及滿足國防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進行的相關建筑、設備設施（可形成固定資產）和手段建設等方面的投資。從其積極作用來看，可以歸納為以下幾點：

一是能夠滿足軍工企業(yè)科研生產任務需求，支撐武器裝備朝"自主化、體系化、基本型、系列化"上發(fā)展，優(yōu)化單位能力布局，增強單位核心競爭力。

二是能夠解決軍工企業(yè)在任務和能力上的關系，以任務牽引能力提升，以能力確保任務完成，既滿足武器裝備的研制生產需求，又滿足技術能力提升需求。

三是能夠在一定程度上減輕軍工企業(yè)的資金壓力，發(fā)揮財政資金投資"有保證、引導作用強"的優(yōu)勢，集中力量，為軍工單位技術創(chuàng)新保駕護航。

這些年來，我國軍工企業(yè)用好國家支持政策，加大固定資產投資力度，更多地依靠穩(wěn)健的研發(fā)策略、充沛的資金支撐和雄厚的硬件積累，從而保持了技術創(chuàng)新的旺盛活力，再次成為國家科技創(chuàng)新體系的一只重要力量。

三、以固定資產投資助推軍工企業(yè)技術創(chuàng)新的對策

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定：建設先進的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結構，增強以信息化為導向，以先進研制制造為基礎的核心能力，加快突破制約科研生產的基礎瓶頸，推動武器裝備自主化發(fā)展。這是國家對進一步加大軍工企業(yè)固定資產投資，進一步提升軍工企業(yè)綜合實力發(fā)出的鮮明信號，反映出國家對新時期軍工企業(yè)沿著"超前謀劃、頂層策劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌優(yōu)化"的道路，堅持"保障、基礎、發(fā)展"，以統(tǒng)籌建設為主線，實現"由任務跟隨型向任務、能力結合型轉變"的工作新思路。

（一）正確認識固定資產投資與促進技術創(chuàng)新能力之間的關系

長期以來，我國軍工企業(yè)依托國有經濟的長久積累，依靠行政命令調用各級國有企業(yè)資源，往往通過承擔的科研任務，提升技術實力，推進技術創(chuàng)新。這是在特定的歷史條件下采取的必然選擇。在新技術層出不窮、尖端科技與軍事裝備緊密愈加緊密的21世紀，軍工企業(yè)固定資產投資與促進技術創(chuàng)新能力之間已經形成相互促進的關系。因為軍工企業(yè)形成并不斷提高核心競爭力的根本途徑是持續(xù)的創(chuàng)新，尤其是技術創(chuàng)新。而新技術的發(fā)展可以牽引軍工固定資產投資的申報與立項，引導國家將更多的資源投入事關國防的軍工行業(yè)。而固定資產投資形成的各項新技術能力和新技術手段，又可以促進技術的進步與發(fā)展，確保在設計開發(fā)、總裝集成、核心制造、共性基礎上形成技術優(yōu)勢，提升技術優(yōu)勢，并保持在行業(yè)的領先。

（二）發(fā)揮固定資產投資對技術創(chuàng)新的引導、促進作用

軍工企業(yè)一方面需要滿足科研任務要求，建設適應武器裝備的研發(fā)能力、研制保障能力和生產能力；另一方面應當善用、用好國家經濟實力增強帶來的投資增量，用活、用準這些資金。通過調整固定資產投資的幅度和方向，引導技術力量向制約技術創(chuàng)新的關鍵性環(huán)節(jié)投入，突破關鍵技術，打破研制瓶頸，縮短研制周期，加快研制進程，實現軍工企業(yè)模式由任務保障型轉向任務能力結合型，技術發(fā)展由跟蹤研仿為主轉向自主創(chuàng)新，積極適應機械化信息化復合發(fā)展的要求，保障新武器裝備的研制和生產。

軍工企業(yè)要通過軍工固定資產投資，加大先進技術的引進、消化和技術改造工作，適度超前，建設一批具有前瞻性、高水平、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新試（實）驗條件和設施設備，為掌握和擁有支撐武器裝備和高技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術、基礎技術和關鍵技術提供保障，帶動先進技術發(fā)展。要通過軍工固定資產投資，推進產業(yè)的高技術和集約化發(fā)展，加速機械軍工向數字軍工轉變，突破集約化發(fā)展要求，大力推進信息化建設，推動和加快國防科技工業(yè)數字化轉型進程。

（三）借助固定資產投資評價機制激勵持續(xù)推進技術創(chuàng)新

由于軍工企業(yè)固定資產投資的特殊性，主要是投入軍事技術領域，較之民用領域還是有很大的不同。因此，要用好國家的投資，必須清晰軍工固定資產投資管理的法令法規(guī)，理順投資管理的體制和機制，強化投資項目的監(jiān)督評價機制，協(xié)調解決各方沖突，規(guī)范管理流程，規(guī)范資金使用。

篇9

關鍵詞：增值稅轉型；固定資產投資；影響

自2009年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉型改革。改革的主要內容包括允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，同時取消進口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產設備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調低至3%，將礦產品增值稅稅率恢復到17%。增值稅轉型將消除我國過去生產型增值稅制產生的重復征稅因素，降低企業(yè)設備投資的稅收負擔，在維持現行稅率不變的前提下，是一項重大的減稅政策。

一、增值稅轉型概述

增值稅，就是針對商品的增加價值部分課征的稅，增值稅具有“道道征稅，稅不重征”的特點，這一特點使納稅人稅負相對公平，有利于促進商品的生產流通和社會化大生產的發(fā)展，因此，被世界上 110 多個國家和地區(qū)廣泛采納。轉型之前實行的增值稅是生產型增值稅，轉型后采用的是消費型增值稅，生產型增值稅和消費型增值稅的區(qū)別在于，生產型增值稅不允許抵扣納稅人購進固定資產所含增值稅進項稅額；而消費型增值稅則允許納稅人將購進固定資產的進項稅額從當期銷項稅額中全部抵扣。 增值稅轉型后，由于納稅人購進固定資產的進項稅額可以抵扣，因此將降低納稅人當期應納增值稅、城市維護建設稅（以下簡稱城建稅）和教育費附加；同時，固定資產的入賬價值和折扣額均降低， 并引起納稅人當期稅前利潤、應納稅所得額和應納所得稅的增加。此次轉型改革直接降低了固定資產的購買成本，同時對固定資產投資也有重大影響。這將在很大程度上調動納稅人固定資產投資的積極性，有利于企業(yè)固定資產更新改造和技術創(chuàng)新。

二、增值稅轉型對固定資產投資的影響

下面從固定資產投資的多個方面分析下增值稅轉型對固定資產投資的影響。

（一）對固定資產投資成本的影響

此次增值稅轉型采取直接抵扣法，企業(yè)當年新購進固定資產所含的進項稅額， 可以直接抵扣其應繳納的增值稅，抵扣不完的結轉以后年度抵扣。 企業(yè)若在不考慮貨幣時間價值的前提下，當年或以后年度抵扣總體金額是相同的，但是在結合貨幣時間價值分析后，當年抵扣與以后年度抵扣給企業(yè)帶來的效用明顯不同。 企業(yè)應該做好預算工作，評估本年最有可能達到的銷售額，并在其相應的增值稅銷項范圍內合理考慮投資的固定資產成本，爭取在購買設備的當年一次性把可抵扣的進項稅額利用起來。

（二）對固定資產投資報酬率的影響

固定資產投資報酬率是反映企業(yè)投入與產出關系的主要指標， 反映了企業(yè)基本的獲利能力，該比率越高， 說明企業(yè)固定資產的運用效率越高， 也意味著企業(yè)固定資產的盈利能力越強。增值稅轉型對企業(yè)固定資產投資報酬率的影響， 是指企業(yè)購進固定資產的進項稅額抵扣政策變動對企業(yè)固定資產投資收益的影響。假設企業(yè)非固定資產投資為C。在消費型增值稅下，企業(yè)投資總成本僅包含資產買價，不包括固定資產增值稅，為F+C；生產型增值稅條件下，企業(yè)投資總額中包括了固定資產增值稅，其投資總成本為F（1+17%）+C。假設企業(yè)在生產型增值稅條件下的營業(yè)利潤為E0，在消費型增值稅條件下的營業(yè)利潤為E1。增值稅轉型后由于固定資產折舊額的降低，使得企業(yè)經營成本降低，導致營業(yè)利潤增加F×17%n，因此消費型增值稅下的營業(yè)利潤E1=E0+F×17%n。由此可知，生產型增值稅下的投資報酬率為ROI0=E0F+17%F+C，消費型增值稅下的投資報酬率為ROI1=E0+17%FnF+C。比較兩者大小，可以用E0F+C為參照式，可以看出ROI1>E0F+C、E0F+C>ROI0，綜合前兩者可知ROI2>ROI1，說明轉型后企業(yè)的投資報酬率得到提升。

（三）對固定資產投資能力的影響

企業(yè)固定資產的投資能力與企業(yè)的利潤總額、凈利潤、現金流量等指標有關。當固定資產投資增加企業(yè)這些相關指標數額時，說明該項投資能夠提高企業(yè)的投資能力。在不同增值稅政策下，固定資產購進成本和固定資產的折舊額不同，而這些因素影響著企業(yè)的所得稅、利潤總額、凈利潤、現金流量等科目金額，例如增值稅轉型引起的稅負降低將導致固定資產購進當年納稅人現金流出降低。 由于增值稅轉型會刺激企業(yè)固定資產投資，隨著固定資產投資力度加大，固定資產的原始投資必然會增加企業(yè)的現金流出。因此，增值稅轉型對企業(yè)的投資能力將產生影響。

（四）對固定資產投資風險的影響

任何一種生意的投資都是有風險的，企業(yè)的固定資產投資也是如此，可能虧錢也可能盈利，因此它也具有風險性。企業(yè)固定資產的投資盈利是和投資風險成正比的，如果盈利多的投資肯定風險也比較高。相反，如果盈利比較少的投資風險也就比較低。在增值稅轉型以來，固定資產的投資收益率也直接受到了影響，因為兩種不一樣的增值稅模式在企業(yè)固定資產的投資成本和固定資產的折舊額不相同。兩種不同模式的增值稅產生的投資收益差額不相同， 自然企業(yè)投資的風險也不一樣。通常情況下，投資當年由于擴大固定資產投資規(guī)模引起的現金流量的增加通常大于增值稅進項稅額抵扣所帶來的現金流量的減少，此時若管理不善，很容易造成現金流短缺，發(fā)生財務風險。經過理論研究證明，消費型增值稅的政策對企業(yè)的投資帶來的風險比較小。

三、增值稅轉型前提下固定資產投資的意義與建議

（一）鼓勵固定資產投資，增強企業(yè)產品競爭力

實行消費型增值稅有助于降低企業(yè)固定資產投資成本，增加企業(yè)的經營利潤，提高投資的凈現值和投資收益率，無疑會對調動企業(yè)投資積極性起到很大作用。增值稅轉型有利于鼓勵投資，特別是可以拉動民間資本投資，鼓勵創(chuàng)業(yè)，刺激經濟增長。從長遠、宏觀的角度看，經營成本的降低將使得企業(yè)在競爭性市場上的產品價格下降，使消費者成為最終的受益者，從而有助于拉動內需，使我國經濟持續(xù)增長。同時，消費型增值稅的實施將使企業(yè)固定資產賬面金額減少，從而使企業(yè)產品成本降低，出售產品的價格降低，增強企業(yè)產品在市場上的競爭力。

（二）加強調查分析工作，理性開展固定資產投資活動

消費型增值稅的實施將很大程度地改變企業(yè)固定資產的投資習慣，面對增值稅轉型的種種優(yōu)惠，企業(yè)首先應詳細分析本企業(yè)自身發(fā)展狀況、固定資產使用情況、企業(yè)所處的行業(yè)，以判斷固定資產更新的必要性。不應盲目關注增值稅轉型的優(yōu)惠而不顧企業(yè)自身的發(fā)展狀況；其次，企業(yè)應對各種待投資的固定資產進行評估，識別可抵扣增值稅的固定資產，分清主次以使企業(yè)享受最大的優(yōu)惠。將包含增值稅的固定資產與不包含增值稅的固定資產、可抵扣進項稅額與不可抵扣進項稅額的固定資產區(qū)分開來， 分別建立評估體系，保證固定資產投資評估活動的正確性與前后一致性；最后，企業(yè)應綜合考慮更新、追加固定資產對企業(yè)現金流的影響，利用凈現值等財務決策工具，結合城建稅、所得稅的綜合現金流變化，全面考慮企業(yè)資產的更新問題。

（三）促進我國出口貿易發(fā)展

出口貿易長期以來一直是我國經濟的重要支柱，加入 WTO后，我國更是廣泛進入國際市場，參與國際競爭。世界上大多數國家都實行消費型增值稅，出口產品以不含稅價格參與國際市場競爭。我國在生產型增值稅下固定資產進項稅項進入商品成本中，即使在出口環(huán)節(jié)實行零稅率也不能做到徹底退稅，提高了出口產品成本。實行消費型增值稅保證了出口產品以不含稅的價格進入國際市場，降低了出口產品的成本，提高了國際市場競爭力，增加出口企業(yè)利潤，對出口貿易可以起到很好的促進作用。

四、結束語

增值稅轉型對企業(yè)固定資產投資具有很多積極影響.增值稅轉型提高了企業(yè)固定資產投資報酬率，降低了企業(yè)固定資產投資風險，加強了企業(yè)固定資產的投資能力，有利于調動企業(yè)擴大固定資產投資、加強技術更新改造的積極性，從而提高企業(yè)生產效率以及產品質量，為企業(yè)創(chuàng)造更大收益，為社會經濟發(fā)展注入新的活力與生機.但是，增值稅轉型給企業(yè)固定資產投資帶來的間接影響還有很多，企業(yè)應強化科學投資理念，結合實際情況，講究投資效果，在擴大固定資產投資規(guī)模時，一要合理確定投資時間，最大限度享受政策優(yōu)惠；二要注意選擇投資方向，避免重復、盲目投資；三要注重投資效率，盡快實現投資回報；四要加強政策研究，避免因政策變化造成經濟損失。

參考文獻

[1] 王紅. 增值稅轉型對企業(yè)固定資產的探究[J].經營管理者，2014（11）.

[2] 續(xù)冬梅. 增值稅轉型改革對企業(yè)固定資產賬務處理的影響[J]. 財會研究，2014（10）.

篇10

關鍵詞：國債投資；經濟效應；績效評價

一、引言

1998年以來通貨緊縮成為中國經濟發(fā)展中的一個突出問題。通貨緊縮直接導致投資不振，消費不旺，經濟增長減慢，失業(yè)上升等一系列問題的產生。激活內需與結構調整已經成為中國經濟當前面臨最大的難題。1998年中國財政政策的啟動打破了長期以來在“倒逼機制”下形成的過度依賴銀行信用擴張來支撐經濟增長的模式，使得以國債政策為核心的財政政策首次在嚴峻的挑戰(zhàn)面前擔當起了拉動經濟的主力軍。一般認為財政主體進入市場存在著支出效率不高、供給結構不合理以及對民間投資產生擠出效應等弊端。因此，如何評價國債績效就顯得十分必要了。多馬投資雙重效應理論認為，投資不僅可以增加有效需求（投資產生的收入效應或需求效應），同時也能增加資本存量（投資產生的能力效應和供給效應），提高生產能力，加速經濟增長。哈羅德—多馬經濟增長模型指出，在高儲蓄率的基礎上，為保證增長率接近自然增長率，必須提高邊際資本系數。假定各部門資本系數保持不變，那么提高資本系數的唯一辦法就是提高資本系數高的部門在資本分配結構中的比重。從中國近幾年的實際情況來分析，各部門資本系數高低依次為：出口部門＞政府部門＞民間部門。但在出口不景氣的條件下，提高出口部門在資本分配結構中的比重顯然無助于整個宏觀經濟資本系數的提升。因此，增加政府部門在資本結構中的分配比例就成為必然的選擇。

二、中國國債減稅性和生產性特征分析

國債能否產生拉動效應主要由3個因素決定：財政支出是否具有生產性；投資函數的形式；資產替代性如何。中國發(fā)行的國債基本上屬于減稅國債。據統(tǒng)計，1978－1991年國企留利額年均遞增33.5％，同期國債余額年均遞增33％。減稅有利于降低資本成本，刺激企業(yè)的投資。假如因發(fā)債而引起市場利率上升時，也未必會真正引發(fā)投資下降。格魯斯曼（Grossman，1972）和巴羅（Barro，197Q等認為，雖然發(fā)債短期內會導致市場利率上揚，通過投資函數I（r，Y）使投資I下降，但發(fā)債引起的國民收入Y的上升卻可以拉動投資I增長。因此，即使在市場利率上升的情況下，投資的最終增減取決于兩種力量的相對強弱。中國民間利率的低彈性和經濟的高成長都決定了債務融資所產生的是正的拉動效應。目前，中國資本市場發(fā)展不完善，有價證券市場風險極大，居民金融資產結構單一，證券類型的資產所占的比重較低，其資產組合調整的余地不大。根據2000年第一季度央行對全國城鄉(xiāng)儲戶所作的問卷調查表明，儲蓄仍是居民金融資產的主要形式，居民選擇意愿中儲蓄占70.2％，國債8.3％，股票僅為7.6％。此外，隨著貨幣增長率的上升，廣義貨幣和GNP的比率在下降的現象也說明中國家庭的金融資產結構非常單一。降息和開征利息稅雖然降低了儲蓄收益，但中國居民儲蓄資產仍然保持著較低的利率彈性。另一方面也說明，居民金融資產多元化進程較慢，市場缺少被居民廣泛接受的安全投資工具。因此低風險的公債發(fā)行產生拉動效應的可能性相當大。新凱恩斯模型（Benavie，1976）和新古典模型（Park，1973）研究也證明具有資本性的財政赤字并不會產生擠出效應。格魯斯曼和盧卡斯（GrossmanandLucas，1974）亦證明生產性財政支出影響生產潛能。因此，判斷國債是否產生拉動效應的關鍵之一就在于研判中國國債資金是否具有生產性。中國國債從性質上可分為赤字國債和建設國債兩大類。赤字國債主要用于平衡財政收支。理論表明，赤字支出對社會需求的貢獻程度要大于財政盈余下的政府支出。因為赤字支出是沒有財政收入支撐的政府支出，它對社會總需求的貢獻率是100％。而有財政收人支撐的政府支出對社會總需求的貢獻，只是把居民收入轉化為財政收入時，居民原本用于儲蓄的收入部分才轉化為政府投資，所以后者對社會總需求的貢獻率取決于社會平均儲蓄傾向。建設性國債絕大多數用于基礎設施和公共物品的支出，對經濟的拉動作用更為直接。從1995年國債支出結構來看，在3300億元國債余額中，約2650億元即占國債總余額的80.30％的國債投向財政性建設領域，占國家預算內直接安排的固定資產投資5380億元的49.25％。由此可見，中國國債支出結構具有典型的生產性特點。

國債用于擴大總需求的途徑包括：（1）政府購買支出（投資支出或消費支出）直接形成現實總需求；（2）通過轉移支付影響不同消費傾向的群體的可支配收入，來提高總體（高低收入群體）邊際消費傾向。即可述為c＝c1y1＋c2Y2，其中：c1＜C2，y1＞y2，c1、c2表示高收入與低收入群體的平均消費傾向。兩條途徑的乘數不同因而影響效應也不同，轉移支出是通過y2cAD，其乘數為b／（1－b）（1－t）（b為邊際消費傾向，t為稅率，0＜b＜1，0＜t＜1）。政府購買支出乘數為1／（1－b）（1－t），將直接形成生產能力。因此，途徑（1）的擴張效應大于途徑（2）的擴張效應。所以中國國債的建設屬性對國債經濟效應的發(fā)揮十分有利。

三、對若干領域國債投資績效的實證研究

（一）國債與固定資產投資增長的相關性和趨勢性分析

在影響經濟增長波動的因素中除了經濟體制、經濟結構調整、宏觀經濟政策等外，投資始終是影響經濟增長波動的重要因素之一。90年代“投資主導型”經濟增長模式取代了80年代“超前消費”主導型經濟增長模式。投資對經濟增長影響力和貢獻率的增速開始大于消費對經濟增長的影響力和貢獻率。研究證明，在影響中國國民經濟增長的諸多因素中，資本因素始終是第一位的。1952－1978年間，其貢獻份額為58.36％；1979－1995年間為40.40％。資本投入的增速與GDP的增長存在著明顯的正相關性。參照國際上的經驗，情形也大致如此。1979－1997年間中國總投資與實際GDP增長率相關系數為0.68，與名義GDP增長率相關系數為0.85.固定資產投資在總投資中又占據著重要的地位。固定資產投資實際增長率與GDP實際增長率間的相關性已經由1978－1990年的0.628上升到1991－1997年的0.891.1989年投資僅下降343.4億元，總需求減少達1000億元，GDP比1988年下降7.2個百分點。由此可見，固定資產投資對中國經濟增長起著舉足輕重的作用，固定資產投資的先期快速增長往往是經濟實現快速增長的重要先決條件之一。通過對1982－1996年間固定資產投資與GDP增長關系的實證分析也可見一斑。1982－1988年和1991－1996年兩次經濟的高速增長均是在固定資產投資率先增長之后出現的。1982－1988年，GDP的平均增長速度為11.4％。而固定資產投資在1982年就率先啟動，當年現價固定資產投資增長21.8％，可比價固定資產投資增長13.6％，分別比上一年現價及不變價的固定資產投資增幅高19和8個百分點。1991－1996年可比價固定資產投資增幅高達19.2％，高出同期GDP增幅7.2個百分點。長期以來形成的信貸依賴型經濟增長模式導致中國固定資產投資與貨幣供應量（M2）的變化存在著明顯的相關性。1984－1996年間統(tǒng)計數據顯示，中國貸款增長率的變動基本與M2增長率變動同向。而固定資產投資增長率往往隨著M2起落而變化。1989年M2增長率減至18％，固定資產投資增長率一下跌為7.2％；隨后各年的M2增長率從27.29％一直攀升到37.3％，固定資產投資增長率也直線上升到1993年的最高水平61.8％。1995年開始，M2下降到30％的水平，固定資產投資增長率也隨之遞減。從1997年到現在，投資增長率持續(xù)低于15％，1997年至1999年全社會固定資產增長率分別為8.8％、13.9％、5.8％。其中非國有經濟部門固定資產投資則呈負增長態(tài)勢。這種狀況是與中國當前的經濟結構大調整和保持國民經濟持續(xù)增長后勁的要求都是不相適應的。

國債在全社會固定資產投資中占據著重要位置，是固定資產投資的主要支撐力量。固定資產投資與貨幣量之間的相關性進一步強化了國債在固定資產投資中的重要地位。從1982－1997年數據的相關性檢驗結果來看，國債發(fā)行增長與固定資產增長存在著較高的相關性。在此期間，1984、1989年的實際固定資產增長大幅回落均與該年度國債發(fā)行額減少有著直接或間接的關系。從兩者比率總體變化趨勢來看（扣除1984，1983年外），國債對實際固定資產投資增長的貢獻率（國債發(fā)行增長額÷實際固定資產投資增長額×100％）基本上經歷了一個由大到小，而后趨于穩(wěn)定的過程。

（二）國債投資平抑經濟波動的福利績效分析

世界各國的經濟發(fā)展史證明，劇烈的經濟波動將極大地降低經濟增長的總體績效和社會總福利。短期超速的經濟增長的往往被隨之而來的低速和負增長所帶來的痛苦所抵消。經濟增長的巨幅波動破壞了經濟長期穩(wěn)定增長的內在機制，加劇了宏觀經濟的潛在運行風險。據統(tǒng)計，1953年以來，中國經濟周期中曾發(fā)生8次大波動。波動頻率高達3－6年；波動幅度前7次最高曾達66.1％，最低8.4％，平均22.6％。部分時候波動幅度甚至高于美國30年代經濟危機時的波幅。1960－1989年中國經濟波動系數是美日等國的2－3倍，是世界平均水平的4.2倍。經濟增長的平衡性對于經濟績效的提高十分有利。彼得·林德特和直爾斯·金德爾伯格（1985）曾指出：“價格穩(wěn)定是一種明顯的凈利益”。布坎南也認為，積極的財政介入可以減低過度非均衡，也同樣有利于福利的提高。運用國債減緩經濟周期性波動的幅度還有利于全民福利的增加。從統(tǒng)計數據中可以明顯看出，國債的發(fā)行促進了經濟的平衡增長，對消除經濟劇烈波動起到一定的作用。隨著經濟的發(fā)展和國債規(guī)模的擴大，中國經濟周期性波動的性質已經發(fā)生本質改變，由原先總量型波動轉變?yōu)樵鲩L型波動。改革開放以來，國內生產總值增長速度與固定資本形成增長速度基本一致，表明中國經濟周期波動在需求方面帶有較明顯的投資主導型特征，而在供給方面又表現為以工業(yè)為主導的特征。從國債實踐來看，國債規(guī)模上升并不構成引起固定資產投資效率下降的直接或間接原因，相反，國債資金的介入有助于固定資產投資的增長。1993－1999年全社會固定資產投資增長率與GDP增長率之比分別為4.72、2.51、1.94、1.51、1.00、1.83和0.72，呈現依次下降的趨勢。固定資產投資增長率與GDP增長率之比的大幅度降低，一方面說明單位投資所支持的經濟增長能力大幅度提高，另一方面也說明經濟增長波動與固定資產投資之間的相關性進一步提高。隨著財政（國債）資金對固定資產投資介入的加深，經濟增長波動幅度也日漸減小。1977－1999年經濟周期波動振幅平均為7個百分點（波動振幅＝波峰水平－谷低水平），1977－1999年波動系數（波動系數＝實際經濟增長偏離長期趨勢的幅度／長期趨勢）為0.3148，大大低于1952－1976年1.6751的水平。特別到了1994年以后，經濟增長的波動收斂性日趨明顯。經濟周期波幅和波動系數縮小，經濟運行的穩(wěn)定性大為增強。經濟平均擴張速度（擴張期經濟波動的振幅／擴張期時間長度）為4.6％，與1981年以前相比明顯減緩；平均擴張長度為2年，與改革前基本持平；同期平均收縮速度呶縮期經濟波動的振幅／收縮期時間長度）為2％，平均收縮時間長度為3.5年，比改革前延長了0.9年。

（三）國債對技改投資增長的貢獻性分析

經濟結構的優(yōu)化調整和升級都離不開技術進步與技術改造。利用國債投資對關系到實體經濟長遠發(fā)展的技術裝備工業(yè)和高科技產業(yè)的投資需求進行扶持，將十分有利于把財政政策的短期和中長期效應有機結合起來，促進國民經濟持續(xù)發(fā)展。90年代以來，技改投資由1993年的50.31％回落到1997年8.25％，1999年甚至回落到1.1％的水平，并且增幅持續(xù)下降的趨勢一直未得到扭轉。1998年開始為扭轉技改投資下滑的局面，財政部陸續(xù)在國債中安排了國債技改項目資金，從實踐結果來看成效十分顯著。1998年90億元的國債貼息技改貸款，據測算，拉動約1000億元的企業(yè)技改投資；1999年90億元的技改貼息國債使2000年第一季度技術更新改造投資增長了15.8％，全年帶動1800億元技改投入；2000年4月財政部再次宣布在新發(fā)行的1000億元國債中安排90億元的技改貼息國債。2000年約880個技改項目得到銀行貼息，累計投資達2400多億元。從技改資金來源構成分析，與國債技改投資的增長相反，自籌資金以及利用外資占技改資金來源的比重出現下降。據統(tǒng)計，2000年1至6月，占企業(yè)技改資金來源2／3的自籌資金雖然增長22.8％，但其占全部資金來源的比重卻由1999年同期的70.8％下降為66.1％。利用外資技改資金增幅下降15.6％，其占全部資金來源的比重也從去年同期的5％下降為3.2％。自籌資金以及利用外資所占比重的下降將會構成技改投資穩(wěn)定增長的制約因素。由此可見，國債在技改投資增長中起著舉足輕重的作用。2000年1至6月全國技術改造完成投資1399.74億元，比1999年同期增長22.9％，遠遠高于1999年全年1.1％的水平，也超過“九五”前4年1－6月技改投資增長最大的1997年15％的水平。技改投資的增幅遠遠超過了同期其它投資項目的增長（如基建投資完成4188.81億元，增長6.6％；房地產開發(fā)完成投資1622.60億元，增長22.4％）。

國債技改投資還帶動了銀行、企業(yè)相關配套技改資金的投入。2000年1－6月，工行在基礎設施和國債技改項目等固定資產投資方面發(fā)放的項目貸款已累計達540億，比1999年同期增長47％，其中投向公路、電力、城建等基礎設施262億元，占49％，投向企業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)化項目278億元，占51％。受理國債貼息技改、高新技術產業(yè)化和城建項目635個，貸款需求730多億元；承貸項目440個，貸款額430億元，其中，承貸的國債技改項目占全部國債技改項目的70％以上。截至2000年底，財政已累計投入195億元國債資金用于企業(yè)技術改造貼息，安排重點技術改造國債資金項目880項，拉動技改投資2400億元（其中貸款1459億元），國債貼息資金的拉動效應達到1：12.這對中國產業(yè)升級和重點行業(yè)結構調整將起到重要作用。

（四）國債投資的經濟增長績效分析

改革以來經濟增長的歷程充分證明了，國債特別是投資性支出的增支國債對經濟增長起著十分顯著的作用。通過國債投資與GDP增長之間關系的計量分析也可證明一點。從1981－1999年間國債與GDP增量的回歸模型可以看出，通貨膨脹率和居民儲蓄余額對GDP增長的貢獻均表現為負相關性，這也從一個側面說明，居民儲蓄余額的增長將間接導致民間投資增長下降。因此，適當降低居民儲蓄余額，引導其進入投資領域，將有利于經濟增長。貨幣供應量M0和國債發(fā)行額對GDP的增長起到正促進作用，其中每增加6.789個單位的國債發(fā)行額可帶動GDP增長1個單位，即國債投資對GDP凈增量的貢獻率高達14.47％。