導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強節(jié)能工作，根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，觀就加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關問題通知如下：

一、要充分認識加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的重要性。加強節(jié)能工作是深入貫徹科學發(fā)展觀、落實節(jié)約資源基本國策、建設節(jié)約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作是加強節(jié)能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

二、按照《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》要求，開展好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。國家發(fā)展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇(章)：咨詢評估單位的評估報告必須包括對節(jié)能分析篇(章)的評估意見；國家發(fā)展改革委的批復文件或報國務院的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇(章)的批復或請示內(nèi)容。

節(jié)能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。

節(jié)能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范；建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。

三、地方政府審批、核準的項目節(jié)能評估和審查要求。地方政府有關部門可參照國家發(fā)展改革委審批、核準項目的要求，制定本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準程序，依據(jù)國家和地方的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，開展節(jié)能評估和審查工作。

四、認真抓好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。對擅自批準項目建設或不按照節(jié)能審查批復意見建設的，要追究直接責任人的責任。觸犯法律的，要依法給予處罰。

要加強項目建設和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實；對違反已批復節(jié)能措施的建設內(nèi)容和生產(chǎn)行為，要責令停止施工并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

篇2

為深入貫徹落實市政府《關于切實做好年節(jié)能減排工作的通知》精神，進一步加強節(jié)能管理，增強全社會節(jié)電意識，提高用電效率，確保今年和“十二五”節(jié)能目標任務完成，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)節(jié)電工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)和消費者在節(jié)電工作中的主體地位，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，建立節(jié)電的監(jiān)管體系和激勵機制，促進節(jié)電技術創(chuàng)新和技術改造，大力推廣和使用節(jié)電技術、設備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進全社會節(jié)約用電。

二、重點領域

（一）重點用電企業(yè)（年用電500萬kwh以上企業(yè)）節(jié)電技術改造

1、改善電能質(zhì)量，引導企業(yè)采用無功補償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運行效率。

2、推進電機系統(tǒng)節(jié)電改造和風機調(diào)速及自動化控制技術。鼓勵更換高效或超高效節(jié)能電機，采用變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術和設備，調(diào)整生產(chǎn)工藝組合、優(yōu)化電機及拖動設備匹配，合理匹配電機系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。

3、推廣高效節(jié)能電機及相關設備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。

4、加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和淘汰計劃，自6月1日起，淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（年本）》（國家發(fā)改委年第9號令）明令淘汰的低效落后電機及拖動設備、機電產(chǎn)品。

5、加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。嚴格執(zhí)行國家高效節(jié)能電機產(chǎn)品標準、電機及拖動設備強制性能效標準和運行標準。100千瓦以上的用電設備，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準配備能源計量器具。

（二）照明節(jié)電

1、加快淘汰低效照明產(chǎn)品。在既有建筑中大力推廣使用節(jié)能燈具，政府機關率先更換使用節(jié)能燈，年底前，完成1.5萬只高效照明產(chǎn)品的推廣工作，推薦5個省級高效照明產(chǎn)品推廣示范村，爭取到2013年，城市道路、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。嚴格落實抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品稅收政策，積極利用國家鼓勵政策，促進高效光源、新光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實施技術改造。

2、減少城市照明用電。科學制定城區(qū)照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。新建公共建筑實行《建筑照明設計標準》中照明功率密度目標值。

3、加強照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運行，改進電路布設和控制方式，白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制開關，在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。

（三）空調(diào)節(jié)電

1、強化空調(diào)運行管理。嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部《公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法》，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應當按照空調(diào)系統(tǒng)設計規(guī)范進行優(yōu)化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規(guī)范的不得投入使用。建立空調(diào)系統(tǒng)的運行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運行模式，充分利用自然通風，盡量少開空調(diào)，倡導每天晚開1小時，早關1小時。中央空調(diào)系統(tǒng)運行操作人員應當進行專業(yè)培訓持證上崗。

2、加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調(diào)系統(tǒng)，太陽能采暖制冷等節(jié)能新技術、新設備，提高空調(diào)運行效率。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造。加強對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應按規(guī)定及時進行清洗和維護。

（四）辦公節(jié)電

1、加強辦公設備采購管理。公共機構要優(yōu)先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節(jié)能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。

2、完善節(jié)電管理制度。公共機構要制訂節(jié)約用電管理制度，明確節(jié)能監(jiān)督員，強化辦公場所的節(jié)電管理。要建立內(nèi)部節(jié)電管理長效機制，制定和實施節(jié)電改造計劃及管理措施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視節(jié)電工作，把節(jié)電作為抓好節(jié)能工作的重要舉措，切實加強組織領導，確保取得實效。區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部要充分發(fā)揮對節(jié)電工作的組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)度、督導和監(jiān)察，及時研究解決節(jié)電工作中遇到的重大問題，結(jié)合全區(qū)用電形勢及電力迎峰度夏工作，切實做好電力預警調(diào)控工作。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、住建、交通運輸、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、物價、供電等部門，要明確職責，分工協(xié)作，積極落實各項政策措施，為節(jié)電工作提供強有力保障。

（二）加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。嚴格執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》（淄政辦發(fā)〔〕4號）等規(guī)定，未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不得審批、核準、備案或開工建設。自6月1日起，凡新上變壓器容量800kVA以上（含800kVA）的企業(yè)或項目，必須進行節(jié)能審查，從源頭上控制高耗電企業(yè)及項目上馬。區(qū)供電部門要切實加強調(diào)度及監(jiān)管，定期向區(qū)節(jié)能主管部門上報區(qū)域內(nèi)新增變壓器情況。

（三）嚴格落實高耗電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強對國家明令淘汰落后生產(chǎn)能力用電的限制和監(jiān)管，加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后高耗電產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，嚴格執(zhí)行高耗電產(chǎn)品能耗限額標準。

（四）加強有序用電工作。切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電；按照省、市、區(qū)有關規(guī)定，堅持以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案；按屬地化管理原則，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要聯(lián)合轄區(qū)供電所切實加強對重點用電企業(yè)有序用電工作的指導和監(jiān)管，確保有序用電方案的有效落實；用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現(xiàn)錯峰、避峰用電。

（五）加快節(jié)電科技創(chuàng)新。在用足用好國家優(yōu)惠政策、推進節(jié)電技術進步的同時，把節(jié)電重大技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化列入市、區(qū)各類科技專項計劃重點，積極支持產(chǎn)學研聯(lián)合，開展節(jié)電技術應用研究，開發(fā)共性和關鍵技術，促進技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術的推廣應用。重點支持一批電機、照明等節(jié)電技術改造項目，推廣一批節(jié)電新技術、新設備、新工藝。

（六）強化節(jié)電監(jiān)管。區(qū)統(tǒng)計局要會同經(jīng)信、供電等部門摸清本地區(qū)重點用電單位情況，加強統(tǒng)計分析，掌握用電及節(jié)電情況；區(qū)經(jīng)信局要會同發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、住建等部門加強節(jié)電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗電產(chǎn)品、大型耗電設備節(jié)能運行、空調(diào)溫度設定、城市景觀照明等專項檢查；質(zhì)監(jiān)部門要會同發(fā)改、經(jīng)信等部門加強對能源計量器具配備、使用情況的執(zhí)法檢查，加大對終端節(jié)電產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。

（七）加大節(jié)電監(jiān)察力度。區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構要依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定和本通知要求，對用電設備運行效率、落后用電設備淘汰等情況進行監(jiān)察，對公共機構辦公場所節(jié)電、室內(nèi)空調(diào)溫度設置情況以及固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反節(jié)能法律法規(guī)、浪費能源的行為。

篇3

一、指導思想

1、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策和節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的能源方針，突出重點，完善機制，加強領導，強化監(jiān)管，狠抓落實，實現(xiàn)油電有序供給，節(jié)約使用，合理滿足生產(chǎn)和生活用油用電，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

2、堅持節(jié)油節(jié)電與落實國家、省、市、縣已有節(jié)能政策相結(jié)合，與推進十大節(jié)能工程和實施工業(yè)“新、特、優(yōu)”工程相結(jié)合，與加快節(jié)能技術進步相結(jié)合，與推進全民節(jié)能行動相結(jié)合，與開發(fā)利用新能源和可再生能源相結(jié)合，把節(jié)油節(jié)電作為開展節(jié)能工作的重要抓手，推動節(jié)能工作實現(xiàn)新突破。

三、明確重點領域節(jié)油節(jié)電工作職責

（一）車輛節(jié)油。

3、嚴格執(zhí)行機動車報廢標準。嚴格執(zhí)行《機動車登記規(guī)定》和《報廢汽車回收管理辦法》，公安等部門要加強對已達到報廢期限機動車的監(jiān)督管理，及時督促辦理報廢注銷手續(xù)。老舊公交客車報廢期力爭要在額定標準基礎上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進度，力爭到2013年底前，全部營運車輛達到國家燃料消耗量限值標準。（責任單位：縣公安局、交通局、貿(mào)易服務局）

4、鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。嚴格執(zhí)行國家頒布的乘用車、輕型商用車、重型商用車、營運客車和營運貨車燃料消耗量限值標準。落實強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務用車應優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。切實加強公務用車管理，對采購、檢測、維修、報廢、更新狀況實行動態(tài)管理，強化車輛用油定額考核。（責任單位：縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、交通局、地稅局、市質(zhì)監(jiān)局分局）

5、加強運輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。鼓勵發(fā)展甩掛運輸。營運性汽車要嚴格執(zhí)行山東省《營業(yè)性道路運輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營運性道路運輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》地方標準。（責任單位：縣交通局）

6、大力發(fā)展公共交通。加強公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。加強出租車管理，降低空載率。加大對公共交通的投入，降低公共交通出行費用，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。（責任單位：縣建設局、交通局）

7、加強農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械節(jié)油工作。鼓勵使用節(jié)油型農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械。推廣免耕少耕機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化技術水平。農(nóng)機服務部門要開展對農(nóng)用車輛和農(nóng)業(yè)機械的節(jié)油技術指導。（責任單位：縣農(nóng)機局）

（二）鍋爐、窯爐節(jié)油。

8、加強電力行業(yè)節(jié)油工作。熱電廠燃煤鍋爐要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術和低負荷穩(wěn)燃技術，降低油耗。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

9、加快工業(yè)窯爐實施替代燃料油改造。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油。有色冶金用的各類熔煉爐、加熱爐等要加快實施替代燃料油改造。推廣窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝，降低燃油消耗。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

（三）電機系統(tǒng)節(jié)電。

10、提高電機及拖動設備產(chǎn)品技術水平。要嚴格執(zhí)行國家高效節(jié)能電機產(chǎn)品標準和電機及拖動設備強制性能效標準。提高電機檢測水平，達不到標準的不準使用。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局分局）

11、加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和省淘汰計劃，在年年底前淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（本）》（國家發(fā)改委年第40號令）明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業(yè)第一批至第十七批淘汰機電產(chǎn)品。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

12、推進電機系統(tǒng)節(jié)電改造。推廣電機系統(tǒng)節(jié)電技術和設備，合理匹配電機系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、風機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。實施電機系統(tǒng)綜合節(jié)電改造項目，以企業(yè)、車間為單元更換高效或超高效節(jié)能電機的，采用變頻調(diào)速、軟啟動裝置，無功補償裝置，計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術和設備對電機及拖動設備實施改造的，調(diào)整生產(chǎn)工藝組合、優(yōu)化電機及拖動設備匹配的，優(yōu)先申報國家節(jié)能獎勵項目或省、市節(jié)能資金支持項目。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、地稅局）

13、加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。嚴格執(zhí)行國家《三相異步電動機經(jīng)濟運行》標準，提高電機運行效率。100千瓦以上的用電設備，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準配備能源計量器具。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局分局）

（四）空調(diào)、冰箱節(jié)電。

14、加快推廣高效節(jié)能空調(diào)、冰箱（冰柜）。嚴格執(zhí)行國家《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》、《單元式空氣調(diào)節(jié)機能效限定值及能源效率等級》、《冷水機組能效限定值及能源效率等級》和《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》等能效標準和能效標識制度，禁止銷售達不到標準的空調(diào)、冰箱（冰柜）。鼓勵消費者使用能耗低的節(jié)能型空調(diào)、冰箱（冰柜）。大力發(fā)展溴化鋰等非電空調(diào)。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局分局）

15、加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。通過優(yōu)化系統(tǒng)（變頻、變風量、流量可調(diào)系統(tǒng)）、采用節(jié)能新技術（太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵）以及應用節(jié)能新設備（高效冷卻塔、高效換熱器）等方式，對現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)進行改造。加強對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，按規(guī)定進行清洗和維護。（責任單位：縣機關工委、建設局、行管局）

16、強化空調(diào)運行管理。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應當按照空調(diào)系統(tǒng)設計規(guī)范進行優(yōu)化設計，建成后進行能效測評，達不到設計規(guī)范的不得投入使用。中央空調(diào)操作人員應當進行專業(yè)培訓。（責任單位：縣建設局、經(jīng)貿(mào)局）

（五）照明節(jié)電。

17、加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定并實施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計劃。年底前，縣級機關和城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。大力推廣高效照明產(chǎn)品，在確保完成“十一五”國家高效照明產(chǎn)品推廣任務的基礎上，進一步擴大高效照明產(chǎn)品應用范圍。（責任單位：機關工委、縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、建設局、行管局）

18、節(jié)約城鎮(zhèn)公共照明用電?？茖W制定城鎮(zhèn)公共照明規(guī)劃，合理劃分城鎮(zhèn)照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，推廣使用太陽能、風能等可再生能源路燈。在用電高峰時段，城鎮(zhèn)景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電，各級行政機關、公共場所應關閉不必要的夜間照明，嚴格控制裝飾性景觀照明。（責任單位：縣建設局）

19、優(yōu)化照明系統(tǒng)。公共區(qū)域、行政機關及企業(yè)等，應進行有效的照明系統(tǒng)改造，采用照明系統(tǒng)整體解決方案，從采光分布設計、燈具選擇、系統(tǒng)自動控制等方面進行整體優(yōu)化，新建項目照明系統(tǒng)應嚴格按照建筑照明設計標準要求選用節(jié)能燈具和光源。（責任單位：縣建設局）

（六）辦公節(jié)電。

20、加強辦公設備采購管理。公共機構要優(yōu)先選購能效水平高的辦公設備。辦公用電設備要設置成節(jié)能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。（責任單位：縣機關工委、行管局）

21、建立節(jié)電管理制度。公共機構要制訂節(jié)約用電管理制度，強化辦公場所的節(jié)電管理，落實責任制，明確節(jié)能監(jiān)督員，加強監(jiān)督考評，建立內(nèi)部節(jié)電管理的長效機制。要制定和實施節(jié)電改造計劃及管理措施。（責任單位：縣機關工委、行管局）

（七）建筑節(jié)電。

22、建筑物的設計要認真執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的節(jié)能設計標準，充分利用自然采光，有條件的要安裝地源熱泵、余熱源熱泵等可再生能源制冷、供暖裝置。（責任單位：縣建設局）

23、實施太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化工程，推廣《太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設計與應用圖集》，提高太陽能光熱、光電應用水平。實施“陽光屋頂計劃”，新建住宅建筑有條件的要同時安裝太陽能熱水器。（責任單位：縣建設局）

24、開展既有建筑節(jié)電改造。推廣節(jié)電智能控制等技術措施。支持節(jié)能服務公司采用合同能源管理新機制，對建筑用電進行診斷、分析，制訂改造方案，進行節(jié)電改造。（責任單位：縣建設局）

四、強化節(jié)油節(jié)電保障措施

25、加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。嚴格執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關于切實做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》（魯政辦發(fā)〔〕42號）和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法（試行）的通知》（濟政辦字〔〕90號）等規(guī)定，未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批、核準、備案或開工建設。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局）

26、嚴格落實高耗油、高耗電行業(yè)淘汰落后政策。要加強淘汰落后用油用電生產(chǎn)能力的監(jiān)管，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后高耗油、高耗電產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。嚴格執(zhí)行高耗油、高耗電產(chǎn)品能耗限額標準，對產(chǎn)品單耗高于國家、省能耗限額標準且整改不力的企業(yè)，實行超耗能加價。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局）

27、加強重點用油用電單位管理。年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上的用油用電單位，要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，配備相應的能源計量器具，監(jiān)控用能情況，嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理。重點用電單位要在年底前完成電平衡測試，并實施用電實時在線監(jiān)測。節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構，要組織指導重點用電單位對主要耗電設備和工藝系統(tǒng)進行檢測。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局分局）

28、加強電力生產(chǎn)企業(yè)節(jié)油節(jié)電管理。電力生產(chǎn)和輸配企業(yè)要降低自用率，減少損耗。開展對標管理，分析國內(nèi)外同類企業(yè)先進油耗電耗指標，找出差距，制定措施，提高能源轉(zhuǎn)化效率。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司）

29、加強電力需求側(cè)管理和有序用電工作。切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰類企業(yè)的用電。要依據(jù)省、市政府有關政策要求，按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，實現(xiàn)錯峰、避峰用電。加強無功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0、95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到0、9以上。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司）

30、鼓勵利用余壓余熱、新能源和可再生能源發(fā)電。在項目審批、資金、土地等方面，加大對利用余壓余熱等余能與新能源、可再生能源發(fā)電企業(yè)的支持力度。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、人民銀行支行、供電公司）

31、落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策。按照國家和省規(guī)定的時段和實施范圍，嚴格執(zhí)行峰谷分時電價和試行尖峰電價政策，引導非連續(xù)性用電單位錯峰、避峰用電。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、物價局、供電公司）

32、嚴格實施差別電價政策。對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策。進一步加大差別電價政策執(zhí)行力度，按照規(guī)定程序擴大差別電價政策實施范圍，提高實施標準。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、物價局、供電公司）

33、積極推進能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證工作。用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家能源效率標識制度，列入國家能源效率標識產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應當按照規(guī)定標注能源效率標識。加強節(jié)能產(chǎn)品認證工作，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局分局）

34、加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新。在用足用好國家、省、市科技優(yōu)惠政策、推進節(jié)油節(jié)電技術進步的同時，把節(jié)油節(jié)電重大技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化列入科技專項計劃重點，積極支持產(chǎn)學研聯(lián)合，開展節(jié)油節(jié)電技術應用研究，開發(fā)共性和關鍵技術，促進技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：縣科技局）

35、大力推進節(jié)油節(jié)電技術改造。結(jié)合十大節(jié)能工程、實施工業(yè)“新、特、優(yōu)”工程和重大節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范等工作，支持一批節(jié)油節(jié)電技術改造項目，推廣一批節(jié)油節(jié)電新技術、新設備、新工藝。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

36、強化節(jié)油節(jié)電監(jiān)管。統(tǒng)計部門要會同節(jié)能主管部門摸清本地區(qū)重點用油用電單位數(shù)量，加強統(tǒng)計分析，掌握用油用電及節(jié)約情況。節(jié)能主管部門要會同質(zhì)監(jiān)、建設等部門加強節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、大型耗油耗電設備節(jié)能運行、空調(diào)溫度設定、城鎮(zhèn)景觀照明等專項檢查。質(zhì)監(jiān)部門要加強節(jié)油節(jié)電能效標識和產(chǎn)品質(zhì)量管理，加大能效標識市場監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標識，規(guī)范標識行為，加強對能源計量器具配備、使用情況的執(zhí)法檢查，加大對終端節(jié)油節(jié)電產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。（責任單位：縣統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、建設局、市質(zhì)監(jiān)局分局）

37、加大節(jié)油節(jié)電監(jiān)察力度。節(jié)能監(jiān)察機構要依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定和本實施方案要求，對用電設備運行效率、落后用電設備淘汰和重點用電單位電平衡測試情況進行監(jiān)察，對公共機構辦公場所節(jié)電和室內(nèi)空調(diào)溫度設置情況進行監(jiān)督檢查，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反節(jié)能法律法規(guī)、嚴重浪費油電的行為。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

38、縣級機關、事業(yè)單位要切實發(fā)揮表率作用，帶頭節(jié)油節(jié)電，落實強制采購節(jié)油節(jié)電產(chǎn)品的有關規(guī)定，優(yōu)先采購節(jié)油節(jié)電產(chǎn)品。要把節(jié)油節(jié)電情況納入機關年度考核的重要內(nèi)容。（責任單位：縣機關工委、行管局）

39、深入開展節(jié)油節(jié)電全民行動。積極開展節(jié)油節(jié)電進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進學校、進家庭、進農(nóng)村等活動。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調(diào)、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，堅持隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、總工會、民政局、機關工委、行管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、婦聯(lián)）

40、廣泛開展宣傳教育活動。新聞宣傳、廣播電視、文化等部門要廣泛深入開展以節(jié)油節(jié)電為重點的宣傳活動，報紙、網(wǎng)絡、電臺、電視臺等各類媒體要開設節(jié)能專欄、專題，解讀節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準，普及節(jié)油節(jié)電知識。在中小學舉辦節(jié)能知識專題講座，將節(jié)油節(jié)電知識納入學校教育和實踐培訓體系。總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，宣傳節(jié)油節(jié)電典型，曝光浪費能源行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（責任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視局、文體局、教育局）

五、加強組織領導

41、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，把節(jié)油節(jié)電作為抓好節(jié)能工作的重要舉措，增強緊迫感和責任感，加強組織領導，切實抓緊抓好。要按照《縣人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》（平政發(fā)〔〕13號）要求，把節(jié)油節(jié)電情況作為考核各級各部門節(jié)能工作的重要內(nèi)容，嚴格考核，確保取得實效。

篇4

國務院國資委副主任邵寧在日前舉行的中央企業(yè)內(nèi)部資源整合經(jīng)驗交流與培訓會上表示，中央企業(yè)要進一步加大資源整合工作力度，推進業(yè)務結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化，尤其要從戰(zhàn)略高度積極主動剝離重組非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務。

邵寧指出，中央企業(yè)要進一步推進內(nèi)部資源整合，一是要圍繞提升核心競爭力，推進業(yè)務結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化，尤其要從戰(zhàn)略高度積極主動剝離重組非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務。二是要持續(xù)深入開展資源整合，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同效應。三是要切實加強集團公司總部建設，增強管控能力。四是要穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力。

――證券日報

中煤協(xié)：煤炭行業(yè)面臨四大風險

近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政透露說，全國煤炭年產(chǎn)量由2005年的23.5億噸增加到2010年的32.4億噸，每年以1.8億噸的幅度激增，今年上半年全國煤產(chǎn)量達到17.7億噸，同比增長12.7％。

不過，王顯政提醒說，當前煤炭工業(yè)還面臨著問題比較突出的四大風險與挑戰(zhàn)：煤炭資源的保障能力減弱，供應難度加大；從煤炭生產(chǎn)布局來看，煤炭資源越來越向晉陜蒙3個地區(qū)集中；生產(chǎn)環(huán)境的約束加大；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務依然艱巨。

――中國經(jīng)濟信息網(wǎng)

統(tǒng)計局：經(jīng)濟增速快速回落風險較小

國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光日前撰文指出，經(jīng)濟增速在一定范圍波動是正常現(xiàn)象，目前我國經(jīng)濟增長的動力仍然強勁，預計經(jīng)濟增速快速回落的風險比較小。

“經(jīng)濟增速在一定范圍波動是正常的經(jīng)濟現(xiàn)象?！敝x鴻光表示，盡管經(jīng)濟增速有所回落，但總體上看，國民經(jīng)濟繼續(xù)運行在平穩(wěn)較快增長區(qū)間，增長動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，運行態(tài)勢總體良好。 他認為，部分經(jīng)濟指標增速適度回落，是主動調(diào)控和部分刺激政策退出的結(jié)果。房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度進一步加大，各項調(diào)控措施的實施對工業(yè)和消費等走勢產(chǎn)生了一定影響。部分應對危機的刺激政策逐步退出，使得汽車等相關產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售增速大幅回落。

―― 上海證券報

銀監(jiān)會：下半年做好融資平臺和房地產(chǎn)貸款等風險防控

中國銀監(jiān)會主席劉明康近日表示，下半年要深入推進平臺貸款風險防控。對“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設成本增加和周期延長等問題，要積極通過財政預算或市場化的合法合規(guī)方式解決。完善原有平臺續(xù)建項目的規(guī)范工作，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目；對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。

他還強調(diào)，要緊抓房地產(chǎn)貸款風險。嚴格落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“名單式”管理；要求銀行業(yè)金融機構一定以在建工程為抵押，并及時調(diào)整抵押物估值；加強對商業(yè)物業(yè)抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監(jiān)測，杜絕各類信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。繼續(xù)對商業(yè)地產(chǎn)和二、三線城市房地產(chǎn)風險保持關注和警覺。對中央明令禁止以及明文要求暫停并進行檢查的項目，不得繼續(xù)投入信貸資金；不得貸款和還款期限超長，中長期貸款合同不得采用固定利率。

――中國經(jīng)濟信息網(wǎng)

工信部：下半年進一步推進企業(yè)兼并重組

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩近日提出，下半年要抓好淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組的工作，進一步完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系，爭取到今年年底基本完成《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》確定的各項任務。

苗圩表示，進一步落實淘汰落后產(chǎn)能的各項政策措施，加強督促檢查和指導；繼續(xù)加強工業(yè)節(jié)能減排工作，抓緊完善出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法等政策法規(guī)；堅決抑制電解鋁、平板玻璃、煤制甲醇等行業(yè)產(chǎn)能過剩，嚴格控制高耗能、高污染以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快發(fā)展。

――中證網(wǎng)

祝寶良：目前是“調(diào)結(jié)構”最佳時機

“今年我國GDP增速應該在9％以上，就業(yè)壓力不大，下半年物價漲幅可能會回落一些?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任祝寶良日前接受采訪時表示，從宏觀經(jīng)濟環(huán)境上看，當前是一個很好地推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的機會。

具體而言，“調(diào)結(jié)構”可以分為7個領域，即需求結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、要素投入結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構、收入分配結(jié)構以及企業(yè)結(jié)構。這些結(jié)構之間是相互聯(lián)系的，目前最關鍵的是需求結(jié)構的調(diào)整，把過快的投資增速壓下來，同時把消費需求拉上去，不過多地依靠外需。

祝寶良強調(diào)，下半年應當在加快“三農(nóng)”發(fā)展、資源產(chǎn)品價格改革以及收入分配調(diào)整等方面繼續(xù)發(fā)力。

――中國證券報

夏斌：緊貨幣 松財政

央行貨幣政策委員會委員、國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌近日撰文指出，今后一個時期，適度偏緊或者穩(wěn)健的貨幣政策，既有利于周期性矛盾的解決，也有利于經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。同時，財政政策應該采取更加“積極” 的態(tài)度，并且加快財政自身支出結(jié)構的改革。

夏斌表示，觀察經(jīng)濟是否“硬著陸”，關鍵看當采取宏觀緊縮政策后經(jīng)濟增速放緩是否直接影響社會穩(wěn)定，以及是否直接影響了整個金融體系的穩(wěn)定。只要整個金融體系是基本穩(wěn)定的（個別小金融機構經(jīng)營困難是自然的市場現(xiàn)象）、社會是基本穩(wěn)定的，就不必擔心“硬著陸”。

――中國證券報

巴曙松：政策難以放松 傾向價格工具

“從宏觀層面來看總體流動性仍然充足，主要是結(jié)構性問題，微觀上沒有進入實體經(jīng)濟渠道，局部出現(xiàn)流動性偏緊，因此政策短期內(nèi)不會像市場預期的那樣放松?！?國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松日前表示，從近期情況看，經(jīng)濟政策不會很快放松。因為在決策的慣性中，物價所占的權重一直相當大，按以前的決策慣性要CPI穩(wěn)定回落3、4個月后才會認為宏觀調(diào)控在物價方面取得確定性的成效。

對于未來的調(diào)控方式，巴曙松判斷，貨幣政策傾向于動用價格工具。他表示，現(xiàn)在貨幣政策的回旋余地減少，實際上收緊資金后市場利率已經(jīng)上升，加息往往只能算是追認的問題?，F(xiàn)在看來，下一步要進行結(jié)構調(diào)整，在政策工具偏好上不得不平衡動用價格工具和數(shù)量工具。

――經(jīng)濟參考報

光：通脹形勢不樂觀全年CPI或破5

近日，北京天則經(jīng)濟研究所學術委員會主席光在2011年第二季度宏觀經(jīng)濟報告新聞會上表示，下半年中國通脹形勢仍很嚴峻，全年CPI同比增速存在破5的可能性。

篇5

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省節(jié)能考核獎勵電視會議精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗，分析形勢、部署任務，推動全市節(jié)能工作深入開展。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、要充分認識節(jié)能是衡量落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的硬指標，承諾不能改、決心不能變、工作不能松

"十一五"期間，是我市節(jié)能事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持節(jié)約資源基本國策，把節(jié)能減排放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構、推動"兩型"社會建設的重要位置，強化目標責任，狠抓措施落實，節(jié)能工作取得顯著成效，超額完成了"十一五"節(jié)能目標任務。2010年，全市萬元GDP能耗1.06噸標煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消費年均8.6%的較低增速支撐了國民經(jīng)濟年均14.4%的較快增長。我市被授予"省節(jié)能突出貢獻單位"榮譽稱號，記集體一等功。其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，責任體系不斷完善。市、縣區(qū)政府均成立了節(jié)能減排工作領導小組，組建起節(jié)能辦和監(jiān)察機構，明確了部門分工和職責；各重點用能企業(yè)設立了能源管理崗位，健全了市、縣區(qū)、企業(yè)三級管理網(wǎng)絡。制定出臺了節(jié)能減排工作意見、統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案，節(jié)能降耗預警調(diào)控方案等政策措施，構建起較為完善的節(jié)能減排管理體系。實行節(jié)能目標責任制、政府問責制和"雙目標"考核制度，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是，結(jié)構節(jié)能扎實有效。堅持扶限并舉，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為推動節(jié)能的根本措施，嚴控新上高耗能項目，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重為11：50.3：38.7，第三產(chǎn)業(yè)占比較2005年提高4.4個百分點，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高12.7個百分點。"十一五"期間，全市累計淘汰落后產(chǎn)能1541萬噸，關停小火電機組總?cè)萘?8.3萬千瓦。

三是，技術節(jié)能繼續(xù)深化。圍繞"十大節(jié)能重點工程"，全市共組織實施國家和省各類節(jié)能項目137個，累計爭取資金4.3億元，年可實現(xiàn)節(jié)能量266萬噸標煤。引導企業(yè)加快推進節(jié)能技術進步。2010年，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2.8噸標煤降至1.8噸標煤，較2005年下降34.6%；能源加工轉(zhuǎn)換效率達73.7%，較2005年提高12.9個百分點。

四是，社會節(jié)能統(tǒng)籌推進。工業(yè)領域積極開展"能效對標"活動，強化能源審計，全市重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量230余萬噸標煤；建筑領域穩(wěn)步推進"禁實"，強力推行新材料、新能源，累計完成節(jié)能建筑面積1360萬平方米，太陽能一體化應用面積400萬平方米，供熱計量及節(jié)能改造面積80.7萬平方米；交通運輸領域設立不停車收費（ETC）站點14個，購置天然氣、純電動公交車400輛，并逐步投入使用，"綠色公交"發(fā)展成效顯著；公共機構領域加快高效節(jié)能技術和產(chǎn)品應用，扎實開展節(jié)油、節(jié)電和能耗統(tǒng)計監(jiān)測，帶頭節(jié)能；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域大力實施沼氣等新能源利用，截至去年底，全市沼氣總數(shù)達40萬戶，年產(chǎn)沼氣1.9億立方米、可替代標煤13.6萬噸，戶數(shù)和產(chǎn)氣量均居全省第一位。

五是，循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。以"兩型"社會建設改革試點為契機，培育省級示范縣2個，省級以上試點園區(qū)3處、試點企業(yè)22家、示范企業(yè)8家；設立了"（羅莊）循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)"，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)改造；實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)269家，年可節(jié)約標煤15萬噸；綜合利用工業(yè)固體廢物1200余萬噸、尾礦200余萬噸、廢氣300余萬立方米；華盛高爐、焦爐煤氣發(fā)電供熱和泓達生物公司廢氣回收，分別被評為省級循環(huán)經(jīng)濟示范工程和優(yōu)秀工程；我市先后被省確定為"循環(huán)經(jīng)濟試點市"、"再生資源回收利用試點市"。

六是，節(jié)能執(zhí)法有序有力。不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，先后開展燃煤工業(yè)鍋爐能耗和大型用能設備節(jié)能監(jiān)察100多次；對年耗能五千噸標煤以上重點用能企業(yè)執(zhí)行能耗限額標準情況，進行了執(zhí)法檢查和能源審計。利用加價收費、差別電價等經(jīng)濟手段，嚴格限制"兩高"行業(yè)發(fā)展。

在嚴峻的節(jié)能形勢下，成績來之不易。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結(jié)果；是各級各部門協(xié)同并進、齊抓共管的結(jié)果；是廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市節(jié)能戰(zhàn)線的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前節(jié)能工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理狀況尚未根本改變，第三產(chǎn)業(yè)、高新技術和新能源產(chǎn)業(yè)占比較低；生產(chǎn)工藝和技術裝備相對落后，企業(yè)節(jié)能能力亟待提高；能源消耗和電力消費增速過快，給節(jié)能工作帶來巨大壓力；少數(shù)縣區(qū)、部門和企業(yè)對節(jié)能減排的長期性、艱巨性和緊迫性認識不足，節(jié)能意識有待于進一步增強。

大家知道，節(jié)能是科學發(fā)展的本質(zhì)要求，科學發(fā)展是節(jié)能的根本出路。搞好節(jié)能工作是當前經(jīng)濟工作的一項緊迫任務，是硬指標?？偫韽娬{(diào)，無論面臨多大的困難，我們完成節(jié)能目標的承諾不能改變、決心不能動搖、工作不能減弱。姜大明省長多次要求必須完成節(jié)能控制目標，"不然就得提著''''帽子''''來見"。今年省政府下達我市的節(jié)能目標是萬元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期間累計降低17%以上，任務極其艱巨。各級各部門要充分認識節(jié)能工作對貫徹落實科學發(fā)展觀、推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構的重大意義，堅決克服麻痹松懈思想和畏難發(fā)愁情緒，切實把節(jié)能作為促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，堅持不懈地抓緊抓實抓好，為科學跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

二、抓源頭、重轉(zhuǎn)型、促管理，確保為"十二五"節(jié)能工作開好局、謀好篇

"十二五"時期，我市節(jié)能工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設改革試點為總抓手，全面貫徹節(jié)約資源基本國策，堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構的重要著力點和主攻方向，建立行之有效的預警調(diào)控常態(tài)機制；堅持降低單位能源消費量與控制能源消費總量相結(jié)合，形成推動科學發(fā)展的倒逼機制；堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全民參與，完善切實管用的長效機制，確保完成"十二五"萬元GDP能耗降低17%的任務目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年，要圍繞萬元GDP能耗降低3.7%的目標，重點抓好以下五個方面：

（一）推動預警調(diào)控制度化、常態(tài)化。要堅持不影響群眾正常生活、不影響社會公共事業(yè)正常運轉(zhuǎn)、不影響企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)與同行業(yè)先進水平以及政策標準對標，與限電企業(yè)充分協(xié)商的"三不一對標一協(xié)商"原則，建立健全符合實際、科學規(guī)范的長效機制，充分發(fā)揮其倒逼作用。一要加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。加快建立網(wǎng)上直報制度，強化重點用能單位和新上項目能耗指標動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)能耗增長的趨勢性問題。二要加強能耗研判預警。完善月分析調(diào)控和通報制度，結(jié)合全市用能增量和電力消費目標，認真分析能耗變化，定期通報預警調(diào)控措施落實情況。三要加強能耗總量控制。修訂完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，列出目錄，實施限批，從源頭上遏制"兩高"行業(yè)盲目擴張，避免低水平重復建設。今后新上項目，單位增加值能耗原則上不得高于投產(chǎn)年度規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗指標；今年一律不再審批、核準和備案高耗能項目，超過區(qū)域能耗總量的必須實行等量置換；繼續(xù)落實用電報批制度，對手續(xù)不齊全、未經(jīng)經(jīng)信部門審批的新上項目不得供電擴容，重大用電項目要上報市政府研究決定。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低耗高效。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整是推進節(jié)能降耗的根本途徑，必須將結(jié)構節(jié)能作為重要突破口，著力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。一是，改造提升高耗能產(chǎn)業(yè)。要積極采用水煤漿、離子膜燒堿、廢渣綜合利用、能源梯級利用等技術，改良化工行業(yè)；加快發(fā)展新型干法水泥、配套余熱發(fā)電項目，改良建材行業(yè)；推廣應用煤氣、余熱回收和干熄焦，改良鋼鐵行業(yè)，努力降低能耗、提高附加值。二是，積極培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)具有技術高、能耗低、效益好等特點，對降低單位GDP能耗具有重要作用。要優(yōu)先發(fā)展新醫(yī)藥及生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新信息、高端裝備制造"四新一高"產(chǎn)業(yè)，認真組織實施"雙50"計劃，建成一批優(yōu)勢示范企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。今年力爭全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元，增長30%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個百分點以上。三是，加快發(fā)展服務業(yè)。據(jù)測算，服務業(yè)占GDP的比重每提高1個百分點，能夠拉動萬元GDP能耗下降近1個百分點。要大力實施"商文旅引領"戰(zhàn)略，強化"四大載體"建設，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展生活業(yè)，確保服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個百分點。同時，要加大淘汰落后產(chǎn)能力度。徹底關停納入今年計劃的立窯水泥、鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，確保完成140萬噸淘汰任務；對高耗能、低效益的"土小"企業(yè)和設備，要下決心實施限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。

（三）推動先進技術充分開發(fā)、廣泛應用。科技創(chuàng)新是節(jié)能的重要手段，沒有節(jié)能技術的推廣應用，節(jié)能降耗就是一句空話。要搞好重大節(jié)能技術示范。組織實施好青援食品糖醇技術改造、費縣曙光鑄造生產(chǎn)線等省級重點節(jié)能項目，推進節(jié)能核心技術產(chǎn)業(yè)化；鼓勵正德生產(chǎn)余熱回收、德利污水深化處理及中水回用、中際熱電聯(lián)產(chǎn)等項目加快建設，充分發(fā)揮引導效應，促進合同能源管理模式在面上推開。要擴大節(jié)能產(chǎn)品覆蓋范圍。加快實施新能源推廣應用工程，搞好產(chǎn)品認證，定期目錄，推進政府、企業(yè)優(yōu)先采購；穩(wěn)步實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機，淘汰低效照明產(chǎn)品，力爭今年推廣節(jié)能燈具15萬只以上。要優(yōu)化節(jié)能服務。開展節(jié)能服務業(yè)促進活動，支持同德、工建、鼎泰和中瑞環(huán)能科技服務公司申報國家備案，培育一批專業(yè)化、實力強的節(jié)能服務公司，為重點用能單位提供優(yōu)質(zhì)服務；節(jié)能、財政、稅收等有關部門要發(fā)揮職能作用，積極爭取國家和省相關優(yōu)惠政策，加快我市節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推動重點領域嚴抓重管、設限達標。工業(yè)、建設、交通、公共機構能源消耗高、節(jié)能潛力大，必須作為重中之重，常抓不懈。要強化重點企業(yè)節(jié)能管理。認真落實能源消耗統(tǒng)計月報告和能源利用年報告制度，加快節(jié)能信息平臺建設，積極開展能源審計；組織開展能效水平對標達標試點活動，以、沂州水泥、金沂蒙等重點用能企業(yè)為試點，穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設。要抓好建筑領域節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，實施"節(jié)能暖房"工程，力爭今年完成供熱計量及節(jié)能改造116萬平方米、太陽能光熱一體化應用面積100萬平方米，確保明年全面完成"禁實"任務。要構建節(jié)能型交通運輸體系。大量使用純電動汽車、二甲醚、天然氣清潔能源客車，建立以公交車為主體，出租車、公共自行車等為補充的節(jié)能型城市公共交通系統(tǒng)；繼續(xù)實施高速公路不停車收費項目建設，推廣甩掛運輸，提高運營效率。要推進公共機構節(jié)能。運用新產(chǎn)品、新技術，加快機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造，嚴控公務用車能耗，積極開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建活動。今年，公共機構單位面積、人均能耗要分別下降2.6和3個百分點，力爭節(jié)能產(chǎn)品采購額占同類產(chǎn)品比重達到80%以上。

（五）推動資源能源綜合利用、循環(huán)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從源頭實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑，必須高度重視，加快推進。一要組織實施重點工程。以沂水、省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣為龍頭，以試點園區(qū)、試點企業(yè)和示范企業(yè)為著力點，建設一批重大項目，引領低碳經(jīng)濟、推動綠色發(fā)展。二要加大清潔生產(chǎn)工作力度。廣泛開展對標建設活動，創(chuàng)建一批示范單位，年內(nèi)全市新增清潔生產(chǎn)審核單位70家以上。三要加快資源再生利用。下氣力增強城市垃圾處理能力，促進生活、建筑垃圾減量化、資源化、無害化；著力提高煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物回收利用率，確保達到97%；充分發(fā)揮金升"國家循環(huán)經(jīng)濟-城市礦產(chǎn)示范基地"的作用，整合產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條，集群發(fā)展、整體提升，打造全國一流的再生資源回收利用基地，力爭到2015年廢舊有色金屬交易量達到220萬噸。

三、完善機制、落實責任，凝聚節(jié)能工作強大合力

節(jié)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務量大，必須明確責任、強化保障，協(xié)調(diào)配合、形成合力。

第一，健全組織領導機制。各縣區(qū)政府主要負責同志對節(jié)能工作要親自過問、親自研究、親自部署；分管負責同志要定措施、靠上抓、落實好。節(jié)能主管部門要綜合組織協(xié)調(diào)，逐月調(diào)度情況，及時預警調(diào)控；統(tǒng)計部門要加強和改進能源統(tǒng)計，搞好用能增長變化與經(jīng)濟主要指標的對比分析；供電公司要與節(jié)能、統(tǒng)計部門搞好數(shù)據(jù)銜接，科學調(diào)度、統(tǒng)籌使用，避免用電量大起大落。其他相關部門和單位都要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

第二，健全責任考核機制。今年節(jié)能目標責任書已經(jīng)簽定，標志著各縣區(qū)政府、市直有關部門對市政府和全市人民許下了莊嚴承諾。要將目標任務抓緊分解落實到企業(yè)、班組和個人，明確職責、細化措施、強力推進。要繼續(xù)實行"雙目標"責任考核，加大督查與獎懲力度，將節(jié)能考評結(jié)果作為年終綜合考核的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)"四不一獎"、"一票否決"。今年，對能耗和電耗過高的縣區(qū)，市政府將繼續(xù)實行約談制度。

第三，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。要注重部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持日常和專項監(jiān)察相結(jié)合。對節(jié)能法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況進行日常監(jiān)察，加強重點用能企業(yè)、設備的節(jié)能監(jiān)測，強化能耗五千噸標煤以上用能單位的執(zhí)法監(jiān)督。對限期整改達不到要求的，依法實施行政處罰。

篇6

一、充分肯定成績,切實增強做好經(jīng)信工作的信心和決心

年,在市委、市政府的正確領導下,全市經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹落實“一三一”決策部署,全力推進工業(yè)投入、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、“兩化”融合、信息化建設等關鍵措施的落實,工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展保持良好的態(tài)勢,順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務,為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。預計年,全市完成工業(yè)增加值1800億元,同比增長14%以上,實現(xiàn)主營業(yè)務收入7300億元,增長30%,實現(xiàn)利稅660億元,其中利潤總額430億元,均增長40%以上。的經(jīng)信工作呈現(xiàn)出這么幾個特點:

綜合實力顯著增強。與五年前相比,工業(yè)增加值增長了2.6倍,實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長了2.5倍,其中信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長5倍以上,實現(xiàn)利稅增長2.7倍,利潤增長3.2倍,年均增幅均在20%以上。民營經(jīng)濟注冊業(yè)戶由2005年的17.5萬戶發(fā)展到目前的44萬戶,年均增長8%,注冊從業(yè)人員由79萬人發(fā)展到300萬人,年均增長10%;注冊資本由516億元增加到1743億元,年均增長47.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨于優(yōu)化。重點行業(yè)尤其是機械、化工、紡織、食品行業(yè)優(yōu)勢更加突出,成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。到年,預計四大行業(yè)占全市的比重分別達到27%、20%、17%和13%。高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年,預計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到32%以上,比2005年提高16個百分點以上。新信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,成為新的經(jīng)濟增長點。

自主創(chuàng)新取得突破?！笆晃濉逼陂g,柴動力等5戶企業(yè)技術中心成為國家級企業(yè)技術中心,海龍榮獲國家科技進步一等獎。到目前,全市共擁有國家級企業(yè)技術中心8家,省級企業(yè)技術中心47家,市級企業(yè)技術中心134家。我市企業(yè)與高校、研究院所、其他企業(yè)聯(lián)合設立的科研開發(fā)機構118個,建立博士后工作站19個,建立高級人才培訓基地71處。重點行業(yè)整體裝備水平達到國際先進裝備水平的占到50%,達到國內(nèi)先進水平的占到80%。

節(jié)能降耗扎實推進。預計年,萬元GDP能耗1.078噸標準煤,比2005年1.4噸標準煤下降23%,能夠完成省政府下達給我市“十一五”萬元GDP能耗降低23%的目標?！笆晃濉逼陂g,我市被確定為省循環(huán)經(jīng)濟試點城市,濱海開發(fā)區(qū)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),?；瘓F被確定為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè),酒業(yè)等20家企業(yè)被確定為省首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等工作也都走在全省前列。

企業(yè)改革不斷深化。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成了由工廠制向公司制轉(zhuǎn)變,多數(shù)改制企業(yè)實現(xiàn)了投資主體多元化,企業(yè)股份制改造和上市步伐加快。僅年,我市新發(fā)展股份公司106家,有7家企業(yè)8支股票上市,上市公司總數(shù)達到28家,股票32支。目前,全國行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到十幾家,有33家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列,12家企業(yè)進入省百強工業(yè)企業(yè)行列,37家企業(yè)進入全省350家重點企業(yè)行列,7家企業(yè)進入“中國制造業(yè)500強”行列,5家企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”行列。擁有31個中國名牌產(chǎn)品、50件中國馳名商標、222個名牌產(chǎn)品、257件省著名商標。預計年,全市工業(yè)有66戶企業(yè)主營業(yè)務收入過10億元,其中柴控股、?；瘓F、晨鳴紙業(yè)、福田雷沃重工等8戶企業(yè)過100億元。

管理水平明顯提升。多年來,各地各行業(yè)一直把推進管理創(chuàng)新作為提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關鍵環(huán)節(jié)來抓,先后以推廣山工機械精細化管理、企業(yè)股份制改造和管理模式等為主題不斷推進管理創(chuàng)新,企業(yè)管理水平有了明顯提升。近兩年在全系統(tǒng)開展的黑帶培訓,培訓黑帶80多人,在全市形成了150人的黑帶隊伍。年,全省推廣與現(xiàn)場觀摩會議在舉行。

兩化融合成效顯著。我市連續(xù)兩年進入中國城市信息化50強,被確定為省信息化與工業(yè)化融合實驗區(qū)、省首批“無線城市”試點。“中國”政府門戶網(wǎng)站位列全國地市級政府網(wǎng)站第5位。信息基礎設施逐步完善,政府及社會信息化水平顯著提高。建設了全市統(tǒng)一的“數(shù)字”城域網(wǎng)和電子政務多層架構平臺,應急聯(lián)動與社會綜合服務等信息化系統(tǒng)為提高政府社會管理和公共服務能力發(fā)揮了重要作用。信息化與工業(yè)化融合不斷深入。我市被列入國家制造業(yè)信息化工程重點聯(lián)系市和省制造業(yè)信息化工程重點示范市。信息產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展,涌現(xiàn)出歌爾聲學、中微光電子等領軍企業(yè),成為國家十城萬盞半導體照明工程試點城市、國內(nèi)最大的高端駐極體傳聲器生產(chǎn)基地。

這些成績的取得,是市委市政府堅強領導的結(jié)果,是各級各部門大力支持的結(jié)果,是全市經(jīng)信系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上,奮力拼搏的結(jié)果,借此機會,我代表市政府向全市經(jīng)信戰(zhàn)線廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們的工作還存在不少問題和差距。主要是,思想觀念還不能很好的適應科學發(fā)展的要求,貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的能力需進一步增強;經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放,經(jīng)濟總量也不夠大,尤其是人均水平仍比較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理,高新技術和新興產(chǎn)業(yè)占比較低,資源和環(huán)境壓力較大,區(qū)域發(fā)展不夠平衡等。對這些問題,我們一定要高度重視,切實加以解決。

二、扎實做好開局之年的工作,為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。工業(yè)作為我市國民經(jīng)濟的重要支柱,既面臨難得的發(fā)展機遇,也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。從總體上看,我市工業(yè)發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期,完全有基礎、有條件支撐更好更快發(fā)展。經(jīng)過近年的快速發(fā)展,我市工業(yè)經(jīng)濟具備了相當?shù)囊?guī)模,形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品;隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷調(diào)整,在傳統(tǒng)機械、化工等產(chǎn)業(yè)不斷做強做大的同時,高新技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,具有較大發(fā)展?jié)摿?。北部沿海地區(qū)具備了較好的發(fā)展基礎和條件,隨著我市“三區(qū)”疊加效應的逐步顯現(xiàn),將為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。好的增量投入持續(xù)加大,年下半年,我市共有105個過億元的技術改造項目竣工投產(chǎn),總投資293億元,預計年可新增銷售收入700億元。尤其是經(jīng)過多年的錘煉,全市經(jīng)信系統(tǒng)形成了一支能打勝仗、硬仗,經(jīng)得起重壓和挑戰(zhàn)的隊伍,為不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新局面提供了有力保障。但是,制約工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題依然突出。一是土地和資金問題仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。國家實行從嚴從緊的土地政策,企業(yè)爭取新增用地指標越來越難,一定程度上限制了企業(yè)的總量擴張。國家宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)為積極穩(wěn)健、審慎靈活,不斷上調(diào)存款準備金率和利率,年6次提高存款準備金率,大型金融機構累計增加3個百分點;最近(12月26日)國家又提高了貸款利率,企業(yè)財務費用增加,融資難度加大。二是匯率的不斷上升導致影響企業(yè)出口的不確定因素增多。自年下半年以來,人民幣升值有所加快,預計今年仍有可能不斷升值。匯率的不斷上升將對我市紡織、化工、食品等盈利能力比較弱的行業(yè)產(chǎn)生不利影響。據(jù)初步測算,人民幣每升值1個百分點,紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品利潤降低約1個百分點。三是節(jié)能減排壓力較大。據(jù)國家、省節(jié)能主管部門反饋的信息,“十二五”期間,國家將實行能耗總量控制。國家制定的節(jié)能任務目標除單位GDP能耗下降率外,還將增加能耗總量控制指標,并將能耗總量控制指標層層分解落實到各級政府,納入節(jié)能考核。我市是能源消耗大市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構較重,能耗總量約占全省的十分之一,萬元GDP能耗比全省平均水平高7.1%,比全國平均水平高3.4%?！笆濉逼陂g,能耗總量控制如處理不好,可能會成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。四是企業(yè)經(jīng)營成本不斷增加。我市機械、化工、紡織、制造等主導產(chǎn)業(yè)主要以原料加工為主,對鋼鐵、原油、棉花、木材等大宗產(chǎn)品價格波動比較敏感。當前,通脹預期有增無減,原材料價格持續(xù)在高位震蕩,企業(yè)用工成本也不斷上漲,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本和風險,進一步壓縮企業(yè)的利潤空間。對這些問題,各級各部門一定要認真分析,準確把握,充分利用有利條件,積極克服不利因素,做好迎接新機遇、應對新挑戰(zhàn)的準備,奮力開拓“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

今年是“十二五”開局之年,是我們深入推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構、謀求科學發(fā)展、跨越發(fā)展的破題之年。做好今年的經(jīng)信工作,具有十分重要的意義。按照市委、市政府“一九五一”的總體部署,年全市經(jīng)濟和信息化工作總的要求是:始終堅持以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構為主線,更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,更加注重新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,更加注重產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中集約高端高質(zhì)高效發(fā)展,突出抓好工業(yè)投入、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、改革管理、運行調(diào)控、信息化建設、民營經(jīng)濟發(fā)展等關鍵措施的落實,推動全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。主要預期目標是:力爭各項經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。其中,完成工業(yè)增加值增長13%,實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長15%,實現(xiàn)利稅增長15%,實現(xiàn)利潤增長16%。重點抓好以下工作:

(一)突出三個重點,全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整,既是當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨,也是搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的戰(zhàn)略舉措,更是“十二五”期間經(jīng)濟工作的主攻方向,直接關系到我市工業(yè)能否在日趨激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位和全市經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。有一組數(shù)字在這里呈給大家,以引起我們的思考。我們40多種工業(yè)重點產(chǎn)品中,粗加工產(chǎn)品占比達70%以上,終端產(chǎn)品不到30%;09年我市高耗能行業(yè)占到全市工業(yè)的47.5%,高于全省4個百分點,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入利稅率為8.6%,低于全省平均水平1.7個百分點,比淄博、青島、煙臺分別低3.2個、1.2個和0.5個百分點?，F(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構導致能源消耗大、比較效益低。這種結(jié)構不改變,資源難以支撐,環(huán)境難以容納,社會難以承受,發(fā)展難以持續(xù),必須加快調(diào)整步伐,盡快轉(zhuǎn)型升級,爭取在三個方面實現(xiàn)新的突破。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造實現(xiàn)新突破。“十二五”甚至更長一個時期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我市工業(yè)的支撐,也是全市經(jīng)濟的中堅力量,一定要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更大力度地以現(xiàn)念、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行脫胎換骨的改造。今年是我市實施十大工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的最后一年,各級各有關部門要加強調(diào)查研究,抓好對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、產(chǎn)品開發(fā)、信息化建設的指導調(diào)度,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程升級、產(chǎn)品升級、功能升級,加快一批重點技術改造項目、先進實用技術推廣應用項目的推進落實,確保完成階段性目標。幾大主導產(chǎn)業(yè)中,機械裝備業(yè)要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升配套能力和機電液一體化水平;紡織服裝業(yè)要盡快突破高檔服裝面料織造、后整理技術和品牌;食品加工業(yè)要重點建立質(zhì)量安全追溯體系,加快產(chǎn)品升級換代;造紙包裝業(yè)要在現(xiàn)有能力基礎上,差異化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;化工產(chǎn)業(yè)要以石化鹽化一體化為突破口,加快發(fā)展精細化工,進一步發(fā)展高分子等新型化工原材料產(chǎn)品。要加快實施“85311”工程,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,以汽車、裝備、石化、特鋼、新能源、紡織服裝、電子信息、食品加工八個產(chǎn)業(yè)為重點,以重大項目建設和龍頭企業(yè)為抓手,引導企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合,推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強,提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強競爭力,加快打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群,培育千億級企業(yè)集團。對大企業(yè)的發(fā)展,市經(jīng)信委、國資委、金融辦要盡快制定出臺指導意見和實施規(guī)劃,年內(nèi)爭取主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)達到16家,其中過百億元企業(yè)8家,汽車、裝備、石化、紡織服裝、食品加工5個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1000億元。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升配套能力為重點,加快實施大馬力船用發(fā)動機、巨型子午線輪胎制造等重點項目,以海化、弘潤石化、昌邑石化與大型企業(yè)戰(zhàn)略合作為契機,促進做大做強做優(yōu)。要以支撐新型消費、發(fā)展新型業(yè)態(tài)為重點,積極開發(fā)服務于生產(chǎn)、生活服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,改造提升消費品制造業(yè)。要抓住我市列入“三區(qū)”規(guī)劃的重大機遇,加快推進工業(yè)重心北移。市經(jīng)信委和北部沿海地區(qū)要盡快組織完成各專項規(guī)劃,在全力抓好晨鳴年產(chǎn)80萬噸高檔低定量銅版紙、恒聯(lián)玻璃紙年產(chǎn)8000噸HL再生纖維素膜等總投資600億元的170個在建項目的同時,積極創(chuàng)造條件,盡快開工建設?；}化一體化、瑞馳汽車公司汽車超級平臺等總投資720億元的190個計劃新開工項目,加快在北部沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展新模式。要推動各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,對發(fā)展優(yōu)勢突出、集聚效應明顯的園區(qū),適當拓展發(fā)展空間;對專業(yè)化程度偏低的園區(qū),探索整合、盤活的新途徑,向?qū)I(yè)化園區(qū)過渡,或按新的產(chǎn)業(yè)定位進行改造提升。要結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、高效低排放內(nèi)燃機、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統(tǒng)、機電一體化造紙包裝印刷設備、高檔數(shù)控機床及基礎裝備制造等重點領域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供技術支持。

二是高新技術產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘜崿F(xiàn)新突破。高新技術產(chǎn)業(yè),要以汽車整車制造、化學試劑和助劑制造、合成材料制造、電器機械及器材制造、醫(yī)藥制造、通信設備及其他電子設備制造等優(yōu)勢行業(yè)為重點,加強高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品研究開發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,抓好高新技術企業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造、園區(qū)帶動等關鍵措施,大力實施國家和省技術創(chuàng)新工程,加強創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)載體建設,努力提高企業(yè)核心競爭力,加快產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模膨脹。力爭全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34%以上。新興產(chǎn)業(yè),要依托光電、半導體照明、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)和歌爾、中微光電、福田汽車、華光浪潮等企業(yè)優(yōu)勢,突出大項目帶動,重點抓好孚日光伏科技、宇駿()新能源公司太陽能硅片、薄膜太陽電池研發(fā)及生產(chǎn)等新能源項目,北汽福田汽車廠建設、瑞馳汽車公司汽車超級平臺及新能源汽車生產(chǎn)等新能源汽車項目,歌爾聲學LED背光模組產(chǎn)業(yè)化、萬聲呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地等新信息項目,旭光新能源公司太陽能系列產(chǎn)品、科靈公司年產(chǎn)2000套工業(yè)余熱型高溫水源熱泵機組研發(fā)與制造等節(jié)能環(huán)保裝備項目,盡快形成新能源汽車、新信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭新興產(chǎn)業(yè)占高新技術產(chǎn)業(yè)的比重提高到25%以上,培育起1-2家主營業(yè)務收入過50億元的企業(yè)。今年,省里確定實施的千個重點技改項目中,要求新興產(chǎn)業(yè)項目要占到50%以上,我們要認真做好項目篩選、提報等工作,爭取更多的新興產(chǎn)業(yè)項目列入省重點。同時,要以應用開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)技術改造和重大科技專項,加快推進集成電路、新一代顯示技術、8檔自動變速器、新能源汽車電機系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床及基礎裝備制造等重點領域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程,著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持。

三是信息化與工業(yè)化融合實現(xiàn)新突破。要充分利用我市被列為全省首批信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)的有利契機,大力實施兩化融合示范工程,從企業(yè)管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品研發(fā)設計和電子商務應用各個環(huán)節(jié)全面推進信息技術應用,集中打造綜合性、全方位的兩化融合示范企業(yè)。建設兩化融合試驗區(qū)是國家和省部署的一項重點任務,也是我市深入推進兩化融合工作的總抓手。各級各有關部門要按照《市信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設實施方案》的部署,進一步明確建設目標、實施步驟和工作內(nèi)容,細化分解任務,落實責任目標,加快工作進度。要充分利用信息技術支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,提升生產(chǎn)業(yè)的信息化水平,支持電子商務公共服務平臺建設,發(fā)展移動電子商務,促進金融、交通物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)與信息化的融合。要加快推進信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷完善農(nóng)業(yè)信息基礎設施,加大物聯(lián)網(wǎng)技術應用,推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,實施農(nóng)產(chǎn)品安全全程追溯,大力發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。

(二)抓住六個關鍵,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是突出抓好工業(yè)投入。現(xiàn)階段,好的增量不足仍是我市工業(yè)經(jīng)濟的主要矛盾之一。實現(xiàn)“十二五”良好開局,必須要有更好的投向、更快的投速、更大的投量、更好的投效作保障。要進一步明確投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構,落實投資責任,全力以赴保持工業(yè)投資的平穩(wěn)較快增長。要按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構升級的實際,把投資重點放在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進企業(yè)節(jié)能減排、強化創(chuàng)新能力建設、搞好“兩化”深度融合等關鍵領域。要全力抓好結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建和計劃開工項目。在抓好接轉(zhuǎn)續(xù)建的總投資1750億元的590個項目的同時,對計劃開工的項目,重點抓好項目備案、銀企合作、政策落實、資源爭取等關鍵環(huán)節(jié),爭取總投資1860億元的500個重點項目開工建設。全年力爭工業(yè)投資突破1000億元,其中技改投資占工業(yè)投資的比重達到85%左右。

二是加大自主創(chuàng)新力度。要把提高自主創(chuàng)新能力作為增強企業(yè)核心競爭力的重要舉措,大力強化企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設,狠抓重大關鍵技術研發(fā)。要明確創(chuàng)新方向和重點,把推進自主創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端提升有機結(jié)合起來,大力實施技術創(chuàng)新項目,全年爭取完成技術開發(fā)費投入75億元,增長15%,爭取列入省技術創(chuàng)新項目計劃300項。要充分發(fā)揮工業(yè)技術研究會、《工業(yè)技術》刊物和網(wǎng)站等平臺的作用,為企業(yè)技術交流、技術合作提供服務。要強力推進企業(yè)技術中心建設,爭取新認定省級技術中心6家以上,市級企業(yè)技術中心30家以上,市級企業(yè)技術中心科技活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到4%以上。要加快工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展,爭取建成3家具有國際或國內(nèi)領先水平的工業(yè)設計中心、3個具有國際競爭力的工業(yè)設計示范基地,工業(yè)設計新產(chǎn)品投產(chǎn)率達到85%以上。

三是強力推進中小企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展,我市一大批中小企業(yè)已完成資本原始積累,具備了升級轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的良好基礎。要進一步增強中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,廣泛開展“一企一技術”活動,全面提升企業(yè)的技術創(chuàng)新水平。引導企業(yè)以標桿管理和精細化管理為切入點,加快推進管理理念、管理內(nèi)容和管理方法的創(chuàng)新。要創(chuàng)新體制機制,加快推進中小企業(yè)股份制改造步伐,推動更多中小企業(yè)上市融資。要按照“創(chuàng)新型成長、鏈條式發(fā)展、園區(qū)化布局”的原則,遵循“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路徑,以產(chǎn)業(yè)鏈式組合和鏈條完善為方向,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進企業(yè)集聚高效發(fā)展。按照“專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的模式,圍繞給大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套,發(fā)揮大企業(yè)技術和產(chǎn)業(yè)溢出效應,積極發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。要認真爭取和落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,著力完善服務體系,堅持不懈地推進“自主創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)集群提升”四個計劃的落實。要以提升服務功能為宗旨,全力打造以“重協(xié)作、拓渠道、擴融資”為核心的融資服務體系,以“廣覆蓋、零風險、高時效”為核心的信息化服務體系,以“專業(yè)化、分工細、產(chǎn)業(yè)鏈”為核心的產(chǎn)業(yè)集群培育體系,以“建基地,重孵化,促就業(yè)”為核心的創(chuàng)業(yè)支持體系,以“寬準入、促規(guī)范、求發(fā)展”為核心的政策支撐體系。

四是全力抓好節(jié)能降耗。全省“十二五”萬元GDP能耗下降目標為17%,年下降目標暫按3.66%安排。目前我市指標雖未下達,但省里給我市的計劃安排不會低于全省。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗,強化關鍵措施,狠抓工作落實。要進一步鞏固“十一五”節(jié)能成果,突出抓好一季度的節(jié)能工作。繼續(xù)實施好節(jié)能預警控制,防止高耗能產(chǎn)能快速釋放和萬元GDP能耗出現(xiàn)反彈。要加大源頭控制力度,認真落實市政府出臺的《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,完善重大耗能項目專家評審制度、高耗能項目等量淘汰制度和能耗增量控制制度,嚴控新上“兩高”項目。要大力推廣短流程鑄造、電機變頻改造、太陽能光熱、地源熱泵、工業(yè)余熱和污水綜合利用等節(jié)能關鍵技術,加快電力、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造升級步伐。出臺市餐廚廢棄物管理辦法,推進資源綜合再利用,爭取我市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。抓住國家推行合同能源管理的機遇,加快節(jié)能服務業(yè)的發(fā)展。

五是狠抓企業(yè)改革管理。扎實做好深化企業(yè)和科技體制改革試點工作,對試點企業(yè)要實行動態(tài)管理,重點組織實施好恒聯(lián)、海龍、?；?、帛方、華光等企業(yè)的改革試點,確保試點企業(yè)改革取得實效。要做好企業(yè)股份制改造、剝離非核心業(yè)務工作,爭取一季度完成市屬工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務剝離,年內(nèi)新增100家以上股份制企業(yè)。要加大對大企業(yè)尤其是上市公司的監(jiān)管,加強職業(yè)經(jīng)理人培訓認證管理,指導企業(yè)規(guī)范運行,控制風險,改善法人治理結(jié)構。要把加強企業(yè)管理作為應對通脹壓力、加快企業(yè)集約發(fā)展的重要舉措,認真落實好全市企業(yè)管理獎實施辦法,開展管理優(yōu)秀成果的評定、推薦,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,繼續(xù)加大企業(yè)中高層主管及精細化管理培訓力度,爭取全市推行管理的企業(yè)達到500戶以上。

六是強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。要進一步加強對宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析和對微觀經(jīng)濟主體的協(xié)調(diào)指導,超前把握經(jīng)濟走勢,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素等重大矛盾和問題,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要加快全市工業(yè)企業(yè)調(diào)度分析系統(tǒng)建設,將調(diào)度范圍擴大到年主營業(yè)務收入過億元的800戶企業(yè),使調(diào)度量占到總量的80%以上。要加快工業(yè)經(jīng)濟運行預警系統(tǒng)建設,加強對節(jié)能減排、技術改造、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況的適時監(jiān)測、分析和預警。要進一步加大冶金、化工、建材、紡織等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,年內(nèi)全部淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐以及74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設備等落后紡織設備。要抓住“十二五”期間國家延續(xù)擴大內(nèi)需政策的機遇,發(fā)揮我市工業(yè)品銷售主要集中在國內(nèi)市場的優(yōu)勢,著力做好政府搭臺、企業(yè)唱戲文章,促進工商聯(lián)手,開拓城鄉(xiāng)市場。要以“市場營銷年”活動為契機,按照全省布局的名優(yōu)新特消費品“南下”,機械、建材、輕工等長線產(chǎn)品“北上”,建材、化工、冶金行業(yè)“西進”的市場開拓戰(zhàn)略,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點,引導相關企業(yè)及早籌劃,努力把更多的產(chǎn)品推向全國市場及海外市場。要加強對煤電油運、資金等重要生產(chǎn)要素和棉花、鐵礦石等主要原料供需情況的調(diào)度協(xié)調(diào),規(guī)范和完善電力行政執(zhí)法和電力行政許可,加強電力需求側(cè)管理,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(三)強化三個支撐,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件。一是生產(chǎn)要素支撐。爭取上級資源方面,要用足用好國家、省專項資金和優(yōu)惠政策,做好項目提煉、申報和資金爭取等工作。對推薦上報的總投資435.2億元的200個全省重點技術改造導向計劃項目,加大工作力度,爭取更多項目列入省計劃;把握國家鼓勵支持合同能源管理的政策機遇,積極申報合同能源管理機構審核備案,力爭12家機構獲得國家備案;大力推進資源綜合利用,資源綜合利用企業(yè)力爭發(fā)展到80家,在去年享受稅收減免政策4800萬元基礎上,今年爭取享受更多的國家稅收優(yōu)惠政策。資金方面,全力加大招商引資工作力度,吸引更多的社會資金投入,爭取融資額達到12億元以上。要重視發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構和風險投資機構的作用,擴大“中小企業(yè)集合債”和“中小企業(yè)集合中期票據(jù)”業(yè)務;要再接再厲,繼續(xù)做好企業(yè)上市工作,年內(nèi)爭取5家企業(yè)首發(fā)上市,募集資金30億元。能源方面,要加快開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源,加大新能源尤其是風電、天然氣使用比重,逐步提高新能源在整個能源中的比例。土地方面,有關部門要加強協(xié)調(diào)配合,積極調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構,按照項目投資強度、實現(xiàn)稅收以及低碳、環(huán)保等指標確定供地數(shù)量和土地優(yōu)惠幅度,對重大項目用地實行點對點的支持,積極爭取省土地“點供”。同時,鼓勵園區(qū)、企業(yè)建造標準廠房和多層廠房,向空間要土地。

二是人才支撐。要按照全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要,突出抓好重點人才的培養(yǎng)引進和結(jié)構調(diào)整。對全市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員,要分層次開展“全覆蓋”式輪訓,年內(nèi)爭取培訓10000人以上,其中百強工業(yè)企業(yè)培訓面要達到80%以上。實施好企業(yè)家素質(zhì)提升工程,加快企業(yè)家隊伍理念更新和知識結(jié)構調(diào)整。全面推行企業(yè)培訓師、管理咨詢師培訓認證,加快職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。積極推進“鳶都學者”建設工程的實施,大力培育以創(chuàng)新型領軍人才為核心的一流創(chuàng)新團隊。加快引進創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊,引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展短缺、急需人才和自帶資金來創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。引導企業(yè)積極走出去,通過校園招聘、社會招聘等方式,吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來就業(yè)。今年爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員大專以上學歷的比例達到55%以上,具有中級以上職稱的比例達到32%以上。

三是信息化支撐。按照“數(shù)字”規(guī)劃要求,加快信息基礎設施升級和應用系統(tǒng)建設,切實抓好政務信息資源整合共享,進一步增強我市信息競爭力,加快向“智慧”邁進。深入推進電子政務應用,充分利用全市統(tǒng)一的“數(shù)字”城域網(wǎng)、電子政務基礎平臺等已有的信息基礎設施,建立基于云計算技術的全市信息資源共享交換云平臺,著力推進跨部門、跨層級、集約化的政務信息資源共享,構建全市統(tǒng)一的信息資源管理交換中心。進一步完善空間地理、人口、法人、經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫,加快完善“智慧”政府在線公共服務系統(tǒng),加快城市運行監(jiān)測平臺建設,深化推進網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)應用,促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升。重點推動教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保等領域信息化建設,大力推進城市管理信息化,開展社會保障和居民消費領域“一卡通”建設。

三、加強組織領導,形成推進工業(yè)更好更快發(fā)展強大合力

當前經(jīng)濟形勢復雜多變,經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難很多,推進工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展,必須不斷加強和改進組織領導。

一是加強學習,提高素質(zhì)。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論,認真學習和深刻領會科學發(fā)展觀內(nèi)涵,加強履行崗位職責所需要的專業(yè)知識和相關領域知識的學習。特別要加強對金融、信息化、物流等方面知識的學習,不斷優(yōu)化知識結(jié)構。當前,要重點加強對市委十屆十一次全體會議和全省經(jīng)信工作會議精神的學習,深刻領會精神實質(zhì),充分認識我們肩負的歷史使命和重大責任,加強對事關“十二五”發(fā)展重大問題的研究,增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性。

二是加強調(diào)研,搞好指導。要深入基層調(diào)查研究,廣泛聽取基層和企業(yè)意見,全面掌握第一手資料,注重總結(jié)和推廣基層經(jīng)驗,著眼于增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,研究解決好制約本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的突出問題。要密切關注國際金融形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,關注宏觀經(jīng)濟主要指標和先行指標的變化情況,關注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況,加強工業(yè)和信息化的統(tǒng)計,完善和提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析水平,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要進一步增強機遇意識和憂患意識,主動研究新情況,解決新問題,搞好分類指導,積極主動地幫助企業(yè)和基層解決矛盾和困難。

三要加強協(xié)調(diào),形成合力。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開各個部門和社會各方面的配合支持,各級各部門要從全局出發(fā),進一步增強大局意識和責任意識,繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、密切配合的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,加強上下之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合,心往一處想,勁往一處使,努力轉(zhuǎn)變作風、改進服務,把土地、資金、人才、科技等資源向企業(yè)聚集,政企聯(lián)手創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,共同破解影響工業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。