導語：如何才能寫好一篇財務(wù)管理整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、何為財務(wù)診斷

企業(yè)財務(wù)擔負著為企業(yè)籌集資金，安排資金計劃，考核資金使用效果，并處理企業(yè)與國家投資者債權(quán)人及企業(yè)職工等財務(wù)關(guān)系的任務(wù)。由于企業(yè)管理的具體職能是由企業(yè)的生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、營銷、物資、人事等職能部門履行的，而這些部門職能的履行無一不受財務(wù)的影響和制約。當財務(wù)問題困擾了企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)問題又不能到解決的情況下，就得為企業(yè)進行財務(wù)咨詢。其實質(zhì)是請財務(wù)專家進行財務(wù)診斷。何為財務(wù)診斷?就是為了解決企業(yè)財務(wù)問題和提高經(jīng)濟效益，由財務(wù)專家，依據(jù)企業(yè)財務(wù)會計資料和其他有關(guān)資料，運用科學的方法，對企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)活動存在的問題進行分析和診斷，提出改進方案和措施的過程。財務(wù)診斷具有以下特點：

第一，效益性。財務(wù)診斷的基本目標是提出解決企業(yè)財務(wù)問題的方案和措施，最終目標是提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

第二，服務(wù)性。財務(wù)診斷是一項外來服務(wù)活動，它是財務(wù)專家憑借自己的知識和經(jīng)驗為企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)進行診治服務(wù)的過程，既不是查賬也不是審計，而是一項服務(wù)活動。

第三，自愿性。財務(wù)診斷的客體或服務(wù)對象是建立在自愿基礎(chǔ)上的。企業(yè)財務(wù)診斷往往是企業(yè)感到財務(wù)系統(tǒng)運行有問題，依靠自身的力量解決不了，而求助于外部診治。

第四，獨立性。財務(wù)診斷的主體與服務(wù)對象并不存在經(jīng)濟利益上的契約，財務(wù)診斷是獨立的服務(wù)工作。通過財務(wù)專家高素質(zhì)，高水平的服務(wù)，為企業(yè)贏得較高的經(jīng)濟效益。

二、財務(wù)診斷的意義

企業(yè)財務(wù)診斷起源于美國。二次世界大戰(zhàn)之后，隨著科學技術(shù)的發(fā)展和市場競爭，企業(yè)為了生存和發(fā)展不得不關(guān)注自身存在的財務(wù)問題，在自身得不到解決的情況下，又不得不求助于社會的管理專家。在我國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，財務(wù)管理越來越受到重視，在企業(yè)經(jīng)濟管理中的地位也越來越重要。尤其是中小型企業(yè)，由于企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高，企業(yè)自身的財務(wù)管理問題較多，通過財務(wù)診斷找出財務(wù)活動存在的問題，落實財務(wù)診斷提出的改進方案和措施，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要的意義。開展企業(yè)財務(wù)診斷的意義可以歸納為以下幾個方面：

（一）財務(wù)診斷有助于企業(yè)用較小的成本取得較大的經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟條件下，當企業(yè)覺得財務(wù)系統(tǒng)存在問題，且這些問題依靠企業(yè)自身力量，不可能找出問題的癥結(jié)和解決問題的辦法，于是求助于社會財務(wù)專家，通過財務(wù)診斷找出存在的問題和解決問題的辦法及措施，企業(yè)通過實施財務(wù)診斷，整改方案，改進財務(wù)管理工作，降低費用成本，合理分配和使用資金，減少資金占用，增加資金回收能力，保證財務(wù)分配合理，達到提高經(jīng)濟效益的目的。

（二）通過企業(yè)財務(wù)診斷促進企業(yè)遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)

財務(wù)診斷是在企業(yè)財務(wù)會計資料和其他有關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上進行的。因而對一些企業(yè)的違規(guī)違法行為，財務(wù)診斷人員將反映給企業(yè)的決策者，并提出相應(yīng)的改正措施，使企業(yè)的財務(wù)活動回到遵紀守法的軌道上來，為國家減少財稅損失，促進企業(yè)遵紀守法。

（三）企業(yè)財務(wù)診斷有利于健全財務(wù)管理體制，提高企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)水平

財務(wù)診斷包括對財務(wù)管理組織的診斷和對原有財務(wù)決策方案的評估、修訂等。通過財務(wù)診斷可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理組織體系和原有財務(wù)決策方案等方面存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施和辦法，使企業(yè)財務(wù)管理體制更加健全，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平得到提高。

（四）企業(yè)財務(wù)診斷有利于充分利用社會智力資源，為解決企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)存在的問題提供最優(yōu)的解決方案

財務(wù)咨詢公司集聚了社會財務(wù)方面的專家，他們可以利用自己的知識經(jīng)驗和科學方法為企業(yè)進行財務(wù)診斷，為企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，獲取更高的經(jīng)濟效益，使社會智力資源得到充分利用。

三、財務(wù)診斷的組織實施

財務(wù)診斷按診斷的主體劃分，可分為內(nèi)部診斷和外部診斷。內(nèi)部診斷即企業(yè)自我組織診斷，一般在擁有較強技術(shù)力量，較高專業(yè)水平的大型企業(yè)采用。外部診斷即由企業(yè)組織外部專業(yè)人員進行診斷，一般中小型企業(yè)采用較多。由于財務(wù)診斷的宗旨是找出企業(yè)財務(wù)病癥，改進財務(wù)管理工作，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)。財務(wù)咨詢公司是提供智力服務(wù)、自收自支的服務(wù)性單位。財務(wù)診斷人員應(yīng)由企事業(yè)單位、大專院校具有一定理論水平、實踐經(jīng)驗較豐富的財務(wù)專家所組成。財務(wù)診斷機構(gòu)和人員是相對獨立的，以保證財務(wù)診斷的客觀、公正。企業(yè)是否進行財務(wù)診斷，聘請何單位進行財務(wù)診斷，完全是企業(yè)的自。財務(wù)咨詢公司必須依靠自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得企業(yè)的信賴而得以生存發(fā)展。

財務(wù)診斷程序，從企業(yè)診斷動機的產(chǎn)生到財務(wù)診斷人員提出診斷意見及改進方案實施等一系列過程，可以分為以下幾個階段：

（一）診斷動機

企業(yè)財務(wù)診斷的第一階段是診斷動機，即企業(yè)負責人有意愿，要求進行財務(wù)診斷。診斷動機的產(chǎn)生往往是由于企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)困擾企業(yè)的生存與發(fā)展，決策者產(chǎn)生診斷動機尋求問題的解決。

（二）接受委任

企業(yè)產(chǎn)生診斷動機后，應(yīng)審慎選擇財務(wù)咨詢公司及診斷人員。財務(wù)咨詢公司和診斷人員應(yīng)充分了解企業(yè)財務(wù)診斷的要求及目的，接受委任并達成協(xié)議或約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）資料搜集與分析

這是診斷進行前的準備工作，在此階段需要搜集各項有關(guān)資料，加以分析，為下一階段財務(wù)診斷提供依據(jù)。

（四）診斷展開

這一階段是最為重要和關(guān)鍵的，可細分為五個過程：

1.狀況了解：就搜集的資料及調(diào)查、訪問、觀察中所了解的現(xiàn)象加以整理，并初步分析現(xiàn)象間的相互關(guān)系，分析有無異?，F(xiàn)象。

2.病態(tài)判定：對狀況了解過程中發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進行對比，判定其病態(tài)及性質(zhì)。

3.病因?qū)で螅涸谝雅卸úB(tài)及其性質(zhì)的基礎(chǔ)上，分析造成這些異?，F(xiàn)象的原因及可能。

4.對策研究：對病因有所了解之后，診斷者必須利用自身的學識與經(jīng)驗，對能解決問題的諸方案逐一評估，選擇最佳最優(yōu)方案，以獲取良好的效果。

（五）報告提出

診斷完成后，應(yīng)撰寫診斷報告書。報告中以病因分析、解決對策和改善方案為重點。盡可能用圖表方式表達，用數(shù)據(jù)加以說明，以便使委托方能充分了解診斷結(jié)果及建議，進而得以接受整改方案。

（六）整改方案實施

針對整改方案予以實施，以發(fā)揮財務(wù)診斷的效用。整改方案的實施應(yīng)包括詳細的實施計劃與進度，以及考核方式等。

（七）成效考核

整改方案一旦實施，通過成效考核以驗證診斷效用。必要時進行修正以達到改善企業(yè)財務(wù)問題，提高經(jīng)濟效益的目的。

財務(wù)診斷程序如左圖所示：

篇2

客戶的管理能力無非是通過客戶對人、事、錢、物的管理控制來體現(xiàn)，具體到營銷工作就是對銷售人員、往來賬目、產(chǎn)品及促銷品、銷售政策等銷售資源的把握與管理。而客戶的倉庫管理往往涵蓋了以上4個方面的全部，對倉庫的管理現(xiàn)狀可以直接體現(xiàn)客戶的管理能力。

筆者最近走訪的兩個客戶的倉庫，就非常具有代表性。

一位優(yōu)秀客戶倉庫的參觀感受

最近我應(yīng)邀到一位非常優(yōu)秀的客戶那里去做員工培訓。培訓前，我例行參觀了客戶的倉庫。因為都是朋友，所以客戶也就不避諱，讓庫管打開了他大大小小的倉庫（此位客戶經(jīng)營規(guī)模比較大，500平方米以上的倉庫3個，300平方米左右的倉庫2個）。

參觀完客戶的倉庫，我都已經(jīng)可以清楚了解客戶經(jīng)營的所有品牌以及每個品牌的單品數(shù)量以及大致庫存了，我回頭把這個問題講給我的同事，他們說“你真是個有心計的人”。其實，我個人不這樣認為，我認為自己之所以能夠?qū)蛻舻慕?jīng)營情況及庫存狀況一目了然，是因為客戶的庫存管理規(guī)范。

回顧我這位客戶的倉庫管理，它具有這樣幾個特點：1、倉庫劃分是按照產(chǎn)品的品牌進行區(qū)分的，倉庫內(nèi)的陳列區(qū)劃也都是按照品牌與品項進行區(qū)劃的（所以我能夠一目了然的了解到客戶的經(jīng)營品牌及品項）；2、倉庫內(nèi)的產(chǎn)品陳列是按照產(chǎn)品周轉(zhuǎn)的速度由外向內(nèi)進行依次陳列的，而且產(chǎn)品打垛也比較規(guī)范（所以我能夠了解到客戶經(jīng)營品項的庫存及銷售快慢的大致狀況）；3、客戶5個倉庫中有一個小倉庫是專門陳列調(diào)回的陳舊日期及倉庫內(nèi)的滯銷產(chǎn)品的，而且即便是這些陳舊日期的產(chǎn)品，陳列也非常的有次序，打垛也非常的仔細（所以我能夠輕易的了解客戶的經(jīng)營損耗狀況以及各品牌的銷售狀況）；4、客戶的庫管手中的賬本是分品牌、品種進行記錄的，而且產(chǎn)品的流向及數(shù)量清晰可查；5、客戶庫管能夠給我準確的報出各個單品、不同批次產(chǎn)品的準確數(shù)量。

我驚訝于這位客戶良好且整齊庫存陳列，更驚訝與這位客戶庫管所報庫存數(shù)據(jù)的精確度以及產(chǎn)品出入庫賬本的清晰程度。

一位市場整改過程中的客戶倉庫走訪

前一段時間，我為一個連續(xù)2個月完不成銷售任務(wù)的客戶做銷售整改。在給客戶提交整改方案前，我一樣例行參觀走訪的客戶的倉庫，本計劃在走訪市場后再向客戶提交具體的整改方案，但是當我走訪完客戶的倉庫后，我已經(jīng)當即可以向客戶提交一份完整的整改方案了。

客戶的倉庫現(xiàn)狀：1、陳列凌亂，品牌、品種相互交錯陳列，進入倉庫無從下腳；2、家族式管理，商的愛人本身就是倉庫的庫管，沒有完整的產(chǎn)品出入庫記錄帳；3、經(jīng)銷商不能夠準確報出各個產(chǎn)品的具體庫存數(shù)量；4、倉庫管理沒有執(zhí)行“先進先出”的庫存管理原則，造成大量產(chǎn)品因積壓于倉庫角落而過期；5、終端退貨后隨意的放置于倉庫于新日期產(chǎn)品一起陳列，同時沒有采取任何的陳貨處理措施，造成產(chǎn)品損耗并影響有效產(chǎn)品庫存數(shù)據(jù)的準確度；6、個別產(chǎn)品積壓，但另外一些單品卻出現(xiàn)嚴重斷貨。

我提交給客戶的整改報告：1、設(shè)置專門的庫管人員，對產(chǎn)品的出入庫進行管理；2、對庫存產(chǎn)品按照品牌、品種、生產(chǎn)日期進行獨立陳列；3、建立庫存明細賬及庫存預警機制（包括產(chǎn)品庫存數(shù)量預警與產(chǎn)品臨期預警）；4、對退貨產(chǎn)品進行集中陳列并實行每周清點上報制度，以確保對退還貨的庫存數(shù)據(jù)的了解與處理措施的及時性；5、引入品項管理，確保定貨的均衡性以及產(chǎn)品庫存的穩(wěn)定與安全性。

透過倉庫窺視客戶的管理能力

經(jīng)過對上面兩個客戶倉庫的實際走訪以及庫存管理狀況的分析與市場實際對比，我發(fā)現(xiàn)客戶倉庫管理規(guī)范的客戶終端渠道網(wǎng)絡(luò)健全、忠誠，人員穩(wěn)定，終端拜訪周期比較固定，市場遺留問題少，幾乎沒有壞賬問題，市場基礎(chǔ)整體打造堅實而牢靠；而客戶庫存管理不規(guī)范的客戶其終端網(wǎng)絡(luò)健全程度就比較差，終端客戶的忠誠度也因為一些細小的市場問題得不到落實解決而受到損害，人員流動頻繁，整體經(jīng)營品牌市場影響力與所占市場份額都比較低，根本就沒有市場基礎(chǔ)可談。這些親身經(jīng)歷使我深刻的認識到：倉庫管理是客戶管理的一個縮影或者稱之為重要環(huán)節(jié)，通過庫存管理可以窺視客戶的管理能力。

筆者根據(jù)多年的客戶管理經(jīng)驗，認為“透過客戶倉庫窺視客戶的管理能力”需要從以下幾個方面進行具體實施：

1、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的陳列狀況，窺視客戶市場管理的規(guī)范性?！安粧咭晃?，何以掃天下”，客戶如果連倉庫都整理不好，又怎么能夠?qū)嵤┖脤I(yè)務(wù)以及終端形象的管理。

2、 檢查客戶庫存產(chǎn)品的產(chǎn)品新鮮度以及同類產(chǎn)品的不同批次數(shù)量。通過客戶產(chǎn)品的新鮮度可以了解客戶對各個品牌乃至單品的銷售狀況，通過對筆筒批次產(chǎn)品不同數(shù)量的清點可以了解客戶終端管理的規(guī)范狀況（是否先進先出，對終端客戶是否實施陳貨調(diào)整等日常售后服務(wù)）。

3、 檢查客戶各個品牌及單品的庫存狀況。了解客戶的多品牌、多品種庫存狀況可以了解客戶是否具備安全庫存管理，如果出現(xiàn)單品斷貨或單品牌庫存積壓狀況，我們就可以斷定這個客戶一定難以運作好市場（沒有合理的庫存，更不可能保證銷售的穩(wěn)定）。

4、 檢查本品牌的產(chǎn)品庫存以及在客戶庫存中的份額以確定客戶對本品牌的忠誠度。在一定程度上講，客戶的庫存某個品牌產(chǎn)品的大小代表著對某個品牌忠誠度的大小（當然，惡性庫存除外。一般來講客戶對本品牌庫存數(shù)量的最低要求是各個單品應(yīng)達到安全庫存）。

5、 檢查客戶陳舊日期產(chǎn)品庫存數(shù)量、陳列位置及陣列整齊度。通過這項檢查可以了解客戶的市場服務(wù)狀況以及財務(wù)管理狀況。對陳舊日期產(chǎn)品的調(diào)回情況在一定程度上可以說明客戶的終端服務(wù)的優(yōu)劣，而對陳舊日期陳品的陳列位置及整齊度可以說明客戶對產(chǎn)品損耗以及如何降低損耗的重視程度，從一個側(cè)面體現(xiàn)客戶的財務(wù)管理狀況。

6、 通過客戶對庫存促銷品的管理可以輕松的了解客戶財務(wù)管理制度的嚴謹性。促銷品是一個銷售輔助品，也是公司一項巨大的銷售開支，對促銷品出入庫管理狀況直接體現(xiàn)客戶的財務(wù)核算能力，從一個側(cè)面了解客戶財務(wù)管理制度的嚴謹性。

篇3

按照《通知》精神，我局立即召開專題會議進行安排部署。會上，會議傳達了《通知》精神，并將任務(wù)逐一分解，明確責任，落實任務(wù)。同時，成立醫(yī)療保險基金自查整改工作領(lǐng)導小組，局長任組長，副局長任副組長，相關(guān)各股室負責人為成員。各股室結(jié)合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞醫(yī)療保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。

二、基金征支付

我局在開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的收支未使用現(xiàn)金收支方式，在城鎮(zhèn)居民待遇支付方面已實行由銀行批量結(jié)算。

三、銀行賬戶管理

我局開設(shè)醫(yī)?；鹗杖霊艉椭С鰬?，與開戶銀行簽訂了對賬制度和批量支付協(xié)議。收入戶已簽訂pos刷卡消費協(xié)議。建立了銀行對賬制度，按月進行對賬。

四、風險管理

（一）設(shè)立財務(wù)管理股室，配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員，建立健全統(tǒng)計臺賬，加強財務(wù)管理，做到日清月結(jié)。

（二）、嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險基金會計制度，規(guī)范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好醫(yī)療基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。

（二）建立了內(nèi)部控制制度，在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機制，統(tǒng)籌股與基金股每天核對應(yīng)收款項與開出的票據(jù)，保證了票款賬相符。

篇4

一、指導思想：

以省、市《規(guī)范化學校建設(shè)與管理辦法》為指導，深入貫徹上級“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的二十字方針，本著“先易后難、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，把創(chuàng)建規(guī)范化學校作為提高我縣教育整體辦學水平的有效手段，深入扎實地推進規(guī)范化學校建設(shè)。通過改善辦學條件、提高隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新管理機制、規(guī)范辦學行為等，全面提升我縣學校的整體辦學水平。

二、工作目標：

(1)、一年內(nèi)爭取20%的學校通過省級規(guī)范化學校驗收，30%的學校基本達到省級規(guī)范化學校標準。

（2）一年內(nèi)爭取90%的學校通過市級規(guī)范化學校驗收，剩余10%的學校要基本達到市級規(guī)范化學校標準。

教育局將分批確定目標學校，并組織人員分期進行初步驗收。被確定為目標學校不能如期通過驗收的，教育局將追究校長的責任。

三、工作安排：

第一階段：宣傳發(fā)動（20*年11月11------11月18日）

各學校要把規(guī)范化學校的創(chuàng)建工作提上議事日程，要充分認識創(chuàng)建規(guī)范化學校的重要意義，認識工作的必要性和艱巨性，增強工作的責任感和緊迫感，要積極主動、迎難而上，堅決消除畏難情緒和等靠思想。要成立規(guī)范化學校建設(shè)領(lǐng)導小組。要召開班子會和教師會，認真領(lǐng)會和傳達教育局的要求，統(tǒng)一班子成員和全體教職工的思想，讓全體人員認識到創(chuàng)建規(guī)范化學校這不僅可以提高學?，F(xiàn)有辦學水平和教育質(zhì)量，更重要的是將引導學校通過科學規(guī)劃、制度建設(shè)、促進教師成長，在校本課程開發(fā)和教學研究以及質(zhì)量評價、師生評價等方面建立起自我提高、自我完善、自我發(fā)展的長效機制，使學校走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

第二階段：自評整改(11月19日------12月10日)

各學校要在吃透《規(guī)范化學校驗收標準》的基礎(chǔ)上，對照標準認真開展自評工作。自評要高標準、嚴要求，找出差距。能整改的，立即進行整改；不能整改的，要制定出切實可行的整改方案，逐步本文來自新晨進行整改。

第三階段：匯總情況，確定目標學校（20*年12月11日---12月20日）

各學校要于20*年12月11日前將自評報告、整改情況以及整改方案上報教育局基礎(chǔ)教育科。教育局將根據(jù)學校的自查情況和全縣的總體情況，研究確定首批目標學校。

第四階段：初驗（20*年12月21------12月31日）

縣教育局將組織專門驗收小組，對目標學校進行初步驗收。目的是進一步全面了解學?？傮w情況，明確各單位的優(yōu)勢與弱項，確定每個目標學校的工作重點，督促整改。

四、工作重點與要求：

1、要把創(chuàng)建工作細化，做到全校師生人人有擔子，個個有任務(wù)；要分解責任，要按照省級規(guī)范化學校的建設(shè)標準，逐條落實。

2、加大投入，加強現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)。要多渠道、多形式籌措資金，不斷加大投入，進一步按照標準搞好各類功能用房的建設(shè)，配足配齊儀器、器材、圖書等各種配套設(shè)施，盡快實現(xiàn)辦學條件的標準化、現(xiàn)代化。

3、努力實現(xiàn)管理的規(guī)范化。大膽創(chuàng)新管理機制，搞出符合學校實際且富有特色的管理模式；突出抓好制度建設(shè)、教學管理、師生管理、校舍設(shè)施管理、校園環(huán)境管理、財務(wù)管理、檔案管理、安全管理等，實現(xiàn)學校管理的規(guī)范化；要充分發(fā)揮各室的作用，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管、重建輕用”的錯誤做法，提高各專用教室、圖書、器材的開放率、使用率，最大限度地發(fā)揮育人功能。

5、注重體現(xiàn)學校的素質(zhì)教育成果。各種興趣小組、學生社團、藝術(shù)團、活動隊等要扎實有效地開展活動；開展好社會實踐、研究性學習、社區(qū)活動等綜合實踐活動，提高學生的實踐能力等。

篇5

主要問題

責任領(lǐng)導

責任人整改措施

時間要求

第一、支部的學習氛圍不濃，對黨員、民警的教育不夠。支部在政治理論的組織培訓、集中學習方面未能充分發(fā)揮組織職能作用。學習過程中有“急用急學”、“應(yīng)付敷衍”傾向。

第二看守所

建立黨員、民警學習制度，堅持以制度作保障，不斷強化學習的重要性，務(wù)求學習的針對性、系統(tǒng)性。具體方法一是在監(jiān)所星期五例會上，加入政治理論學習內(nèi)容；二是堅持集中學與黨員民警個人自學相結(jié)合；三是支部在適當時候，通過出思考題、討論題的形式對學習予以考核。

20__/5/20前建立學習制度

第二、支部對黨員、民警的組織紀律性、作風建設(shè)方面的具體要求，有待進一步加強和細化。

第二看守所

以正面教育為主，通過召開民主生活會、黨員及民警大會的形式，加強黨員、民警的組織紀律性和作風建設(shè)，不斷強化支部的領(lǐng)導組織及協(xié)調(diào)作用。具體方法是每半個月召開一次全體民警大會，每一個季度召開一次民主生活會，重點解決民警在組織紀律、作風建設(shè)方面存在的問題。

方案討論決定實施之日起實行。

第三、支部的團結(jié)協(xié)作精神、民主集中作風、戰(zhàn)斗堡壘作用需進一步加強。

第二看守所

支部在今后的工作中，力求始終貫徹“四個堅持”。即堅持民主集中制原則，堅持開展批評與自我批評，堅持團結(jié)協(xié)作，堅持求真務(wù)實。

方案討論決定實施之日起，支部即將“四個堅持”作為支部工作的原則和指針。

第四、本單位在與兄弟單位、業(yè)務(wù)上級、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)系上需進一步加強。

第二看守所

始終堅持看守所聯(lián)系工作制度，進一步細化聯(lián)系的方式、方法。具體措施：一是加強信息的反饋和交流；二是真實反映情況，爭取各級部門對看守所工作的支持。

自方案討論實施之日起實行（5月17日）。

第五、提高民警值班補助；補助電話費、節(jié)假值班補助。

第二看守所

按市公安局規(guī)定執(zhí)行

在市公安局財務(wù)管理制度實施后遵照執(zhí)行

第六、實行民警年休假制。

第二看守所

按市公安局文件執(zhí)行

先進性教育活動結(jié)束后執(zhí)行。

篇6

根據(jù)公司管理模式的淺析淺析和多次可行性研究,柳工選擇了集團ERP系統(tǒng),并開發(fā)、配置出了集團級財務(wù)管控平臺、制造型業(yè)務(wù)支持平臺和銷售服務(wù)型業(yè)務(wù)支持平臺,推廣實施至柳工總部及所有柳州及異地的事業(yè)部,覆蓋企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、采購、庫存、市場、銷售、服務(wù)以及財務(wù)管理等所有經(jīng)營管理業(yè)務(wù)活動,并實現(xiàn)了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化,在整個大型企業(yè)組織的業(yè)務(wù)全過程實現(xiàn)了應(yīng)用集成。根據(jù)“一個企業(yè),一套統(tǒng)一的標準,一套集成的系統(tǒng)”的思路,梳理并再造了整個公司的所有研發(fā)、采購、物流、制造、銷售、服務(wù)活動的流程,提煉出柳工經(jīng)過管理變革的統(tǒng)一、規(guī)范、標準的管理模式體系。

以風險為導向,優(yōu)化五大關(guān)鍵模塊內(nèi)控體系鑒于企業(yè)自身發(fā)展及外部監(jiān)管的需要,柳工于2009年年初引入咨詢公司對柳工公司層面的風險進行識別與評估,完善公司風險管理組織體系,以財務(wù)管理、銷售管理、采購管理、投資管理、信息技術(shù)五大關(guān)鍵模塊為主線,構(gòu)建以風險為導向的內(nèi)部制約體系。項目實施主要經(jīng)歷了以下幾個階段:一是成立項目領(lǐng)導及推進小組;二是完善風險管理與內(nèi)部制約組織體系;三是加強培訓及宣傳,培育和提升全員的內(nèi)控意識;四是評估公司層面風險,繪制風險熱度圖;五是啟動以風險為導向的內(nèi)部制約優(yōu)化;六是開展五大模塊內(nèi)部制約自我評價和獨立評價;七是編制柳工《內(nèi)部制約評價手冊》。

內(nèi)部制約全面合規(guī),內(nèi)控優(yōu)化亮點紛呈柳工于2010年12月至2011年2月開展公司“流程制度調(diào)研工作”。全面摸底排查現(xiàn)有的流程制度情況。調(diào)研組通過調(diào)查問卷、調(diào)查表、訪談及收集整理流程制度等方式,梳理出現(xiàn)有流程制度的狀況,查找出現(xiàn)有流程制度的管控缺失,并制定了缺陷整改方案及時間計劃。

根據(jù)柳工內(nèi)部制約建設(shè)五年工作規(guī)劃,啟動2011年內(nèi)控合規(guī)和優(yōu)化項目。項目采取繼續(xù)聘請咨詢公司的方式,但實施策略改為由原來單純依靠咨詢公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍児緝H做指導,主要工作均由柳工團隊實施,更加注重柳工內(nèi)部團隊能力的提升和實現(xiàn)內(nèi)控知識的轉(zhuǎn)移。該項目重點圍繞內(nèi)控合規(guī)對標建設(shè),同時根據(jù)公司管理需要,梳理出“三個亮點”:公司授權(quán)體系手冊、優(yōu)化人力資源管理業(yè)務(wù)流程和研發(fā)流程。

篇7

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 管理會計

引言

我國有著龐大的行政事業(yè)單位編制，財政供養(yǎng)人員與總?cè)丝谥燃s為1：34，這給財政預算帶來了沉重的負擔，也對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理造成了巨大的挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位應(yīng)從傳統(tǒng)的記賬式會計核算中解放出來，重構(gòu)財務(wù)管理模式，讓管理會計創(chuàng)造無限價值。

一、當前時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的形勢

行政事業(yè)單位屬于公共財政預算管理單位，長期習慣了粗放式管理模式，還未建立起科學的財務(wù)管理體系：（1）財務(wù)管理模式落后。不少單位認為財務(wù)管理只不過是管錢、記賬，經(jīng)常越位、錯位、缺位處理經(jīng)濟事項，沒有從價值的維護、創(chuàng)造、增值的角度看待財務(wù)活動；（2）財務(wù)管理方法落后。單位的會計信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，各部門協(xié)調(diào)性不足，影響了會計工作的高效性和準確性，而且預算管理制度仍不健全，預算編制不夠科學化，設(shè)置的預算指標不夠細化，立項、申報、審批等流程把關(guān)不嚴，導致追加預算現(xiàn)象時有發(fā)生；（3）缺乏風險防范意識。單位缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風險，等到挪用資金、等嚴重的危機暴露出來的時候，單位已經(jīng)面臨較大的經(jīng)濟損失。

二、論管理會計對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

財政部的數(shù)據(jù)信息顯示，截至2012年底，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額為14.77萬億元。2016年財政部了開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知，按照2012年的數(shù)據(jù)推算，目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額將超過20萬億元。管理如此龐大的資產(chǎn)，需要建立科學高效的財務(wù)管理體系。2016年6月，財政部了《管理會計基本指引》，大力推行管理會計的應(yīng)用。管理會計采用多種技術(shù)方法，綜合運用各種管理信息，直接參與行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動，為單位管理層的預測、決策、計劃、控制等提供服務(wù)，幫助管理者更好地做出決策；管理會計還能夠發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化配置各類資源，加強部門分工協(xié)作，使單位各部門高效、順暢地運行，并能產(chǎn)生相應(yīng)的協(xié)同效應(yīng)；此外，管理會計能明確權(quán)責關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟活動，實現(xiàn)內(nèi)部牽制，并有效發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動的漏洞，準確評估財務(wù)工作面臨的風險，落各項內(nèi)部監(jiān)督工作。

三、論管理會計融入行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實踐

1.創(chuàng)新財務(wù)管理模式

從人社部公布的最新數(shù)據(jù)來看，2014年我國事業(yè)編制人數(shù)為3153萬，截至2015年底我國公務(wù)員人數(shù)為716.7萬，兩者相加，行政事業(yè)單位人員合計近4000萬。當然，如果算上全部公共財政供養(yǎng)人員，上述數(shù)字就更為龐大，這對財務(wù)管理造成了巨大的壓力。長期以來，我國經(jīng)濟增長的驅(qū)動力更多來源于要素投入和經(jīng)濟紅利，而經(jīng)濟新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展的動力更依賴于效率和效益的提高。行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，按照《管理會計基本指引》的要求創(chuàng)新財務(wù)管理理念，建立運營型財務(wù)管理模式，明確內(nèi)部職責分工，確保不相容職務(wù)相分離，并綜合運用多種工具方法，從組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、財會制度、會計基礎(chǔ)、內(nèi)部控制、績效管理等方面構(gòu)建科學的管理體系，保障經(jīng)濟活動的合法性、合理性、高效性。財務(wù)部門應(yīng)鼓勵財務(wù)人員加強職業(yè)進修，不斷提升自己的專業(yè)水平，以積極應(yīng)對我國財務(wù)轉(zhuǎn)型的大趨勢。

2.改進財務(wù)管理方法

全面預算管理是現(xiàn)代財務(wù)控制和監(jiān)督資金的重要方法，行政事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)的預算管理方法，建立總預算、部門預算、責任預算的多級預算體系，深化預算編制方法，自下而上逐級編制資金預算，并將預算指標進行層層分解，落實到各部門及個人。同時加強授權(quán)支付管理，嚴格落實預算管理方案，凡是重大決策、重大事項、大額支付必須經(jīng)集體決策或聯(lián)簽，以防出現(xiàn)決策風險。隨著會計信息化的推進，行政事業(yè)單位必須建立完整的信息管理系統(tǒng)，會計人員需要提升自己的信息技術(shù)能力和內(nèi)部控制能力，深入前端各業(yè)務(wù)部門，與各職能部門加強信息溝通和共享，并且借助財務(wù)信息管理系統(tǒng)建立起各種財務(wù)分析模型，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的風險源和隱患點，并反饋給各職能部門，一起商討解決的辦法。與此同時，財務(wù)部門必須建立起決策支持系統(tǒng)，把在內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)的整改建議反饋給管理者，管理層經(jīng)過綜合分析，確定最終的整改方案，再責成相關(guān)部門進行改進。

3.全面預防財務(wù)風險

2012年以來，我國堅持鐵腕反腐，一系列違法亂紀行為被不斷暴露出來，例如國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家藏2億現(xiàn)金，深交所前發(fā)審委員馮小樹非法獲利2.48億元。行政事業(yè)單位應(yīng)建立系統(tǒng)的風險評估體系，利用多種會計指標進行風險預測評估，并且積極出臺控制對策，力爭將風險降到最低。單位還必須建立內(nèi)部審計監(jiān)督機制，嚴格保證審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，有效防范會計風險，確保內(nèi)部會計控制落到實處。審計人員應(yīng)認真審核各項票據(jù)憑證，準確核實各類收支項目，監(jiān)督各種經(jīng)濟活動的合法、合規(guī)、合理性。重點關(guān)注各類會計風險點，明確各部門人員的責任，全面防范和控制基建投資、材料采購、大額支出等環(huán)節(jié)的風險隱患，并及時上報違反內(nèi)部控制規(guī)定的行為，嚴格追究相關(guān)人員的責任，使違規(guī)亂紀行為無處遁形。

結(jié)語：管理會計拓展了財務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，不僅有利于提升財務(wù)管理水平，也是行政事業(yè)單位大力發(fā)展行政管理和公共服務(wù)事業(yè)的價值基礎(chǔ)。當前，我國一般公共預算收入增速放緩，財政收支日漸緊張。行政事業(yè)單位必須積極適應(yīng)新的形勢，大力推動管理會計在財務(wù)管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和效益型增長，以更好地推動我國行政管理和公共服務(wù)事業(yè)。

參考文獻：

[1]李俊波.淺議行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用[J].中國經(jīng) 貿(mào)，2016（17）：194.

篇8

目前有些企業(yè)在財務(wù)管理上未執(zhí)行預算管理，上報任務(wù)也只是財務(wù)部門的一項統(tǒng)計工作，忽視了預算管理的重要性，所以在工作實踐中不能及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析、糾正偏差。不少企業(yè)的投資失控，不但得不到利潤，而且有的連投資也難以收回，最后給企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟損失。要實現(xiàn)預算管理的有效監(jiān)控與考評，促使企業(yè)各項經(jīng)濟活動有序進行，最終達到提高經(jīng)營績效之目的，預算管理是至關(guān)重要的。

為了達到對企業(yè)經(jīng)營過程的可控性，必須實施財務(wù)預算管理，定期編制財務(wù)預算，組織預算說明會、預算協(xié)調(diào)會，當預算確認后，分層次下達各項經(jīng)濟指標，落實到各個部門執(zhí)行。只有進行有效的監(jiān)管，才能保證目標的實現(xiàn)，對此個人談幾點粗淺的看法。

一、預算所使用的方法

企業(yè)預算的編制可采用零基預算、增量預算或者零基預算與增量預算相結(jié)合的方法。

增量預算是指以基期成本費用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)影響成本因素的未來變動情況，通過調(diào)整有關(guān)原有費用項目而編制預算的一種方法。而零基預算的基本特征在于它不受以往預算安排和預算執(zhí)行情況的影響，一切預算收支都建立在成本效益分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來編制預算。

例如，筆者所在企業(yè)以外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)為主，成本費用水平都由出口規(guī)模決定，影響因素基本沒有變化，只需要在預算期根據(jù)基期數(shù)據(jù)比較來制定新的預算方案，因此銷售費用和管理費用均采用增量預算方法。而對于面輔料采購、應(yīng)收應(yīng)付賬款的核算，因不受已有費用項目和開支水平的限制，且能調(diào)動各方降低費用的積極性，為了有利于企業(yè)發(fā)展，則采用零基預算方法。

二、預算的流程

為了更加詳盡地闡述預算的執(zhí)行過程，筆者以公歷1月1日～12月31日為期間，將企業(yè)預算管理做如下假設(shè)：

（一）制定年度計劃

在企業(yè)內(nèi)部按業(yè)務(wù)范圍將各部門劃分為不同的預算編制單位，如銷售部為銷售預算的編制單位，采購部為采購成本預算的編制單位，財務(wù)部為費用預算的編制單位等。由各部經(jīng)理在9月下旬制定計劃，上報董事會。

（二）目標下達

年度計劃確定后，企業(yè)領(lǐng)導根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預測的經(jīng)濟形勢，在10月中旬提出下一年度企業(yè)財務(wù)預算目標，包括營業(yè)額、毛利率、利潤、費用額、現(xiàn)金流量等。

（三）預算說明會

由財務(wù)部門作為主導單位，于10月下旬召開預算編制說明會，向各部門說明預算編制依據(jù)和審核原則，并向各部門下發(fā)收入、成本、費用等歷史實績數(shù)據(jù)、各種預算表格、各科目的編制說明等。

（四）預算編制

各預算執(zhí)行部門按照年度工作計劃以及公司提出的財務(wù)預算目標，分科目、分項目、分月份編制詳細的預算。并于11月中旬上報企業(yè)財務(wù)部門。

（五）預算協(xié)調(diào)會

由財務(wù)部門對各部門上報的預算進行審核、匯總，并于11月下旬召開預算協(xié)調(diào)會。旨在調(diào)整解決預算編制過程中各部門存在的疑慮及不合理的問題。

（六）預算確認

12月中旬，經(jīng)財務(wù)部與各預算執(zhí)行部門預算目標共同確認后，由財務(wù)部編制“預算損益表”和“預算現(xiàn)金流量表”，并正式編制年度財務(wù)預算草案，提交董事會批準。

（七）下達執(zhí)行

12月下旬，財務(wù)部根據(jù)公司董事會批準的年度財務(wù)預算方案，下達至各預算部門執(zhí)行。財務(wù)部據(jù)此作為次年度實際與預算目標的分析基礎(chǔ)。

三、預算的執(zhí)行與監(jiān)控

及時對預算執(zhí)行結(jié)果進行分析、總結(jié)和評價，是確保預算執(zhí)行是否偏離預算目標的有效監(jiān)控手段。而全面預算的執(zhí)行又需要全員的積極參與，廣泛交流意見，跟蹤分析預算的執(zhí)行情況，實施必要的監(jiān)控手段，從而總結(jié)預算的完成情況，進而為企業(yè)評價獎勵制度提供公平有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（一）整體預算下達后，財務(wù)部將預算按責任部門進行分解，將預算下達到各責任部門，業(yè)務(wù)部負責銷售預算的落實，生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)訂單情況組織面輔料采集及安排加工廠生產(chǎn)，并上報業(yè)務(wù)部審核，根據(jù)人民幣匯率浮動機制，現(xiàn)階段換匯成本一般掌握在5～7元/美元范圍內(nèi)，超過上限或者低于下限都需上報總經(jīng)理審批，方可執(zhí)行。

（二）各責任部門必須在每月經(jīng)營例會上將財務(wù)指標完成情況上報給財務(wù)部，由財務(wù)部對照預算及實際執(zhí)行情況進行分析，找出存在的差異并分析原因，提出整改意見，共同拿出整改方案。對變化幅度超過10%的預算指標，要及時向相關(guān)管理部門反映，通過研究論證后方可對預算指標進行必要的調(diào)整。

（三）預算的監(jiān)控應(yīng)重點關(guān)注業(yè)務(wù)部前期合同簽訂的可執(zhí)行性、后期銷售回款的及時性、生產(chǎn)技術(shù)部安排生產(chǎn)的可操作性、財務(wù)部對費用預測及資金流安排的合理性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提高預算編制的準確性，發(fā)現(xiàn)差異、及時糾偏，并找出差異存在的原因。

四、預算的考核評估

對預算的執(zhí)行情況進行考核評估，監(jiān)督預算的執(zhí)行、落實，不但能加強和完善企業(yè)的內(nèi)部控制，還為激勵員工提供了科學可靠的機制保障。

（一）成立考評委員會

建立考評獎懲機制，由主管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理會同財務(wù)部、人事部負責人，成立考評委員會。按月下達考評指標，并由各責任部門逐級分解執(zhí)行，財務(wù)部按月匯總，從而做出考評報告。考評委員會根據(jù)考評報告的結(jié)果，確定獎懲。

（二）具體考評辦法

考評委員會根據(jù)企業(yè)具體情況，以企業(yè)長遠發(fā)展為前提，以保證員工合法利益為基礎(chǔ)，以年度為考核目標，實行逐月獎勵的辦法，具體如下：

1.對業(yè)務(wù)部下達銷售額、銷售費用和銷售回款率指標，以責任人為單位，以年銷售額實現(xiàn)500萬美元為起點，每增加100萬美元，工資從實現(xiàn)銷售目標月起上漲500元/月，并以年末實現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤的10%獎勵主管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理，以年末實現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤的5%獎勵業(yè)務(wù)部經(jīng)理。對成績突出的個人，同樣以年末實現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤的3%給予獎勵。

2.對非業(yè)務(wù)部的其他行政部門下達各項費用指標，并直接考核到部門經(jīng)理。并以年銷售額實現(xiàn)500萬美元為起點，每增加100萬美元，工資從實現(xiàn)銷售目標月起上漲100元/月。部門其他員工實行4級分配管理，實行工資上漲0元～100元不等的獎勵機制。

篇9

一、新農(nóng)合工作

縣新農(nóng)合工作先后完成了2007年參合住院患者二次補償?shù)膬陡叮衲暌詠?。換發(fā)了2010年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》成立了衛(wèi)生系統(tǒng)二級會計核算中心，加強了縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整制定了2010年補償方案，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦分離，啟動了新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)管理。隨著各項工作的進一步深入，縣新農(nóng)合工作在新形勢下面臨的困難不時顯現(xiàn)，制度建設(shè)方面存在問題急需完善，運行管理方面存在缺乏有待加強。

縣委、縣政府高度重視，省審計廳審計組對我縣新農(nóng)合管理工作提出的意見。立即制定了整改方案并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格依照要求整改落實。8月25日以來，由縣紀委牽頭，縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、財政局、物價局、審計局有關(guān)人員組成的綜合督查組再次對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了全面督查，督查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，具體有以下幾個方面：

存在虛列支付門診費用，一是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“家庭帳戶基金”管理失控。違規(guī)使用家庭帳戶基金現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》發(fā)放登記不完善，參合人員信息錄入不完整，參合患者身份無法核實，給參合患者彌補和基金運行平安帶來極大隱患；三是從家庭帳戶的違規(guī)支付情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資現(xiàn)象仍然存在四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦形同虛設(shè)，工作人員不到位，不能有效履行管理監(jiān)督職責；五是鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力單薄，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，不能為參合農(nóng)民提供較好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；六是局部定點醫(yī)療機構(gòu)存在重復收費，違規(guī)收費、超標收費等現(xiàn)象；七是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位，執(zhí)行政策隨意現(xiàn)象仍然存在

要求我從促進新農(nóng)合健康發(fā)展和維護廣大農(nóng)民根本利益的高度，以上這些問題的存在務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)工作部門以及縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)高度重視。認真地加以研究并提出解決辦法。只有首先解決好這些問題，才干為2011年我縣新農(nóng)合制度的鞏固提高發(fā)明更加有利的條件，才干確保我縣新農(nóng)合工作健康有序發(fā)展。為此要求各級領(lǐng)導干部和衛(wèi)生工作者有針對性地做好以下幾個方面的工作。

（一）嚴格依照支付順序。

請示省衛(wèi)生廳同意后，為緩解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院墊付參合患者補償?shù)馁Y金壓力?？h參合農(nóng)民家庭帳戶基金實行預付制，下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（合管辦）進行管理。從審計和縣內(nèi)督查的情況來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不嚴格執(zhí)行家庭帳戶管理規(guī)定，鄉(xiāng)、村干部、衛(wèi)生院職工及村衛(wèi)生人員在家庭帳戶基金支付上動腦筋、鉆空子，嚴重違犯了縣新農(nóng)合管理規(guī)定。目前紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)已對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行立案調(diào)查，將對有關(guān)責任人嚴肅查處。從2010年5月1日縣衛(wèi)生局成立衛(wèi)生系統(tǒng)二級會計核算中心以來，正逐步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)進行清理，預撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家庭帳戶基金已全部收到縣衛(wèi)生局統(tǒng)一監(jiān)管。此基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需組織合管辦人員，對2007年以前的家庭帳戶進行全面清理，對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生室支付家庭帳戶資金所提供的相關(guān)資料進行全部清查，分類歸檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查結(jié)果必需于2010年10月10日前上報縣合管辦。同時，縣合管辦必需加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，縣委、縣政府將繼續(xù)組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況進行再次督查。

（二）加強縣、鄉(xiāng)合管辦能力建設(shè)。

經(jīng)縣委常委研究，為加強縣合管辦能力建設(shè)。已同意增加縣合管辦人員編制，目前增編工作正依照順序上報地區(qū)審批。縣合管辦要進一步加強對現(xiàn)有人員管理知識的培訓，同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的工作指導，進一步提高管理水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的建設(shè)問題直接關(guān)系到籌資工作是否能規(guī)范有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步依照管辦分離的原則，2011年的籌資工作即將開始。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員、工作經(jīng)費和工作場所“三到位”要求，通過切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦能力建設(shè)，完善工作制度，加強規(guī)范管理，盡力為參合農(nóng)民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證新農(nóng)合工作健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員要結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際保證相對固定，特別是網(wǎng)絡(luò)管理操作人員和財務(wù)人員，要防止因經(jīng)常更換人員導致的工作脫節(jié)。人員分工上要職責明確，防止工作相互推諉，相互扯皮現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的管理上要積極探索簡便高效的管理機制，要加強衛(wèi)生院與合管辦之間的工作協(xié)調(diào)，要因地制宜，符合管理要求的基礎(chǔ)上進行有利于工作的調(diào)整。

（三）切實做好2011年籌資工作。

局部干部思想上容易發(fā)生厭煩松懈情緒，新農(nóng)合資金籌集難度大。工作上被動應(yīng)付。2011年人均籌資20元的規(guī)范進一步加重了籌資難度，要繼續(xù)穩(wěn)定我縣90%農(nóng)民參合率，需要我做大量細致的工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一鄉(xiāng)、村兩級干部的思想認識，把新農(nóng)合參合籌資工作作為今年最后一個季度的一項中心工作切實抓緊抓實，確保此項工作按時完成。

落實籌資任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今天的會后要及時召開籌資動員會議，一是要加強過程督促。貫徹政策精神，制定籌資計劃，確保工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，要加強對籌資工作的過程督促，從宣傳、動員、籌資、登記到辦證，必需督促鄉(xiāng)村干逐一落實，有計劃地分階段落實籌資任務(wù)，要引導農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，以自身的積極行動去影響和帶動普通群眾參與到這項工作中。

做到不夸大，二是要宣傳講透2011年的彌補政策。不誤導。依照省、地要求，縣2011年彌補模式調(diào)整為門診統(tǒng)籌彌補加住院大額醫(yī)藥費用補償模式，將取消實施了4年的門診家庭帳戶，實行門診費用按比例補償。實行門診統(tǒng)籌彌補一方面是為了增強參合農(nóng)民的互助共濟意識，另一方面是為了擴大參合受益面?？赡芤驗檫@一補償模式的調(diào)整，會在籌資宣傳過程中會出現(xiàn)群眾不理解，擔心不能受益而不愿參合的情況。各級領(lǐng)導干部要完全掌握各項政策，向群眾宣傳講透實行門診統(tǒng)籌的意義，增強群眾的風險意識和互助共濟意識，不夸大宣傳、不誤導參合群眾。本著一切從群眾利益動身的原則，籌資宣傳過程中，對不愿意參合的群眾要反復動員，解其不愿參合的真實原因，積極采取有效措施，動員所有參合對象參合，確保我縣2011年籌資工作順利進行。

認真核對籌資登記與籌資票據(jù)，三是要嚴格籌資管理、規(guī)范籌資順序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦必需嚴格依照新農(nóng)合財務(wù)管理規(guī)定。做到帳目清楚、單據(jù)完整，并依照要求裝檔備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管委要加強對資金籌集過程的監(jiān)督和管理，嚴禁滯留或挪用所籌集的資金。籌資人員在上繳參合金時必需同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦提交參合家庭人員基本信息和續(xù)保家庭《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦憑參合家庭籌資票據(jù)存根和籌資登記表審核料理合醫(yī)證。籌資人員上繳籌資款時，不能提供參合家庭人員基本信息的嚴禁辦證。籌資過程中要充分利用已啟動運行的新農(nóng)合管理信息平臺，及時將參合人員信息認真核對后錄入管理系統(tǒng)，不時提高工作效率。參合家庭合醫(yī)證的料理發(fā)放依照責任落實，層層把關(guān)的原則，做到料理及時、填寫清楚、發(fā)放登記完善，確保合醫(yī)證及時送到參合家庭，嚴禁滯留和扣發(fā)。參合家庭合醫(yī)療證審核料理發(fā)放時間不得超越15個工作日。對工作馬虎大意導致參合家庭《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》丟失的一切后果由相關(guān)責任人負責。

規(guī)范籌資順序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需組織鄉(xiāng)村干部認真學習《縣2011年新農(nóng)合籌資安排意見》嚴格籌資管理。

（四）進一步完善各項管理制度。

基金主要用于農(nóng)民的基本醫(yī)療。截止目前，新農(nóng)合的主要目標是解決大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求?？h2010年新農(nóng)合基金支付率仍相對較低，縣合管辦要加強督促，要認真分析支付率低的具體原因，及時采取措施研究解決?？h衛(wèi)生局要以中央新形勢下新農(nóng)合方針政策為指導，依照省、地要求，保證基金平安的前提下，組織縣合管辦有關(guān)人員，認真調(diào)查研究，制定符合我縣實際的門診統(tǒng)籌彌補方案，努力擴大參合農(nóng)民受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。對目前已經(jīng)建立的管理制度，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際認真加以完善。對已不適應(yīng)當前工作需要的管理制度，要及時的加以修訂或廢止，防止給參合患者造成誤導，給管理工作帶來方便。制度建設(shè)中必需保證制度執(zhí)行的連續(xù)性和嚴肅性，堅決防止執(zhí)行隨意等現(xiàn)象。

試點工作的開展沒有任何經(jīng)驗和模式可循，縣是全省第一批新農(nóng)合試點縣。完全依靠大家的共同努力、不時創(chuàng)新、大膽探索，工作中難免會走一些彎路。如何在2010年全面修改完善我縣實施方案和管理辦法，全面推進2011年制度建設(shè)是大家都應(yīng)該思考的問題。

（五）加強基金監(jiān)管。

新農(nóng)合提高籌資規(guī)范后，2011年。給基金監(jiān)管工作帶來更大的挑戰(zhàn)和壓力。為此，要進一步完善新農(nóng)合基金監(jiān)管的相關(guān)制度，切實管好用好基金。對基金的帳戶管理、分配使用、基金劃轉(zhuǎn)、對帳制度、會計核算、違規(guī)行為處置等要嚴格依照衛(wèi)生部、財政部以及省、地有關(guān)管理部門要求執(zhí)行?？h財政部門、會計核算中心要加強與縣衛(wèi)生局、縣合管辦的工作配合，加大對新農(nóng)合財務(wù)管理工作的指導力度，進一步履行部門職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，加強對合作醫(yī)療基金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止滯留、挪用及虛報套報等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。審計部門要按照要求，定期對基金使用情況進行審計，并及時將審計結(jié)果進行公布，讓群眾放心?？h信用聯(lián)社必需督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社無條件作好資金存儲、劃轉(zhuǎn)工作?？h衛(wèi)生局要進一步完善二級會計核算中心各項管理制度，加強對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)報帳人員有關(guān)財務(wù)、會計等相關(guān)管理制度的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦必需加大合作醫(yī)療彌補情況的公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫(yī)療基金的弄虛作假行為，堅決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫(yī)療資金的行為。

要建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，縣衛(wèi)生局、縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部。確保基金運行平安。部門之間，要在原有工作基礎(chǔ)上進一步完善部門督查制度，有效預防職務(wù)犯罪。社會上，要加強公示，探索建立群眾監(jiān)督制度，增加工作透明度。

（六）加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理。

把審核工作前移，縣衛(wèi)生局要加大對各級定點醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查力度。嚴格控制亂收費和弄虛作假，對工作中的違紀違法行為要從嚴從快查處，努力營造高效、廉潔、便民的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。要加強對各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范參合患者就診秩序和定點醫(yī)療機構(gòu)診療行為，確?；即蟛　⒅夭〉膮⒑限r(nóng)民在就診過程中能夠得到良好的醫(yī)療服務(wù)和減輕醫(yī)藥費用負擔。要加強對各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理，建立定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測評價指標體系，完善醫(yī)療費用分析、評估和通報制度，把醫(yī)療收費、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等納入定點醫(yī)療機構(gòu)考核范圍，考核結(jié)果與定點資格和費用撥付掛鉤。

村級衛(wèi)生室臨時以來缺乏經(jīng)費投入，由于2011年將實行門診統(tǒng)籌彌補。建設(shè)滯后，不能為參合農(nóng)民提供就近的醫(yī)療服務(wù)是目前我面臨的主要問題。但在村級定點醫(yī)療機構(gòu)的審批上，不能為了覆蓋面就盲目審批，必需嚴格依照執(zhí)業(yè)準入制度，依照合格一個、評審一個、管理一個的原則進行審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在加快村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)進度，為村衛(wèi)生室開展門診彌補服務(wù)提供有利條件。今后的工作中，必需通過加強管理，完全杜絕定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

二、免疫規(guī)劃整改工作

縣免疫規(guī)劃整改工作將再次迎接省、地評審。過去的一段時間里，還有兩個月。縣衛(wèi)生局、疾控中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都開展了一些行之有效的工作，但仍有局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療機構(gòu)對此項工作不重視，否能如期通過免疫規(guī)劃整改，與我座各位對免疫規(guī)劃工作的認識以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位措施是否到位情況密切相關(guān)。

要確保此項工作順利通過省、地復評審，免疫規(guī)劃工作不是一個衛(wèi)生系統(tǒng)就能做好的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都必須在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下行動起來，密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)工作部門必需全面加強免疫規(guī)劃組織領(lǐng)導，嚴格依照我縣《免疫規(guī)劃整改方案》政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分履行各級各部門在公共衛(wèi)生工作中的職責，有針對性的開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需立即組織人員，對外鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫規(guī)劃情況進行自查，嚴格依照免疫規(guī)劃評審要求，逐一查漏補缺，10月底前必需全面完成有關(guān)免疫規(guī)劃資料的整理歸檔。教育部門要與衛(wèi)生部門密切配合，進一步完善兒童入托、入學，托幼機構(gòu)、學校查驗預防接種證工作，發(fā)現(xiàn)未依照國家免疫規(guī)劃接種的兒童，及時給予補種。縣衛(wèi)生局要按照縣委、縣政府免疫規(guī)劃整改要求，近期內(nèi)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家免疫規(guī)劃的情況進行認真細致的監(jiān)督檢查。

三、降消項目工作

也將于11月份通過省、地評審。要免除黃牌，2010年是全省“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風項目”實施實行黃牌警告制度的第一年。要求我縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達到65%以上，國家下?lián)艿呢毨г挟a(chǎn)婦住院分娩減免資金要安全補助到位。各級領(lǐng)導干部必需進一步加大宣傳、動員和護送孕產(chǎn)婦住院分娩的工作力度，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量，縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣婦聯(lián)要加強資金管理，提高項目執(zhí)行能力，確保我縣順利通過評審。

篇10

油田企業(yè)主要負責油氣勘探和開采的生產(chǎn)管理，承載著國家能源開發(fā)的重要使命。而我國大部分油田企業(yè)經(jīng)過近半個世紀的開發(fā)，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，勘探開發(fā)難度越來越大，控制投資成本上升、實現(xiàn)經(jīng)濟有效開發(fā)的壓力日益突出，生產(chǎn)經(jīng)營面臨新的挑戰(zhàn)。特別是2014年四季度以來，國際油價呈斷崖式下跌，對油田開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展提出了更為急迫的要求。在此形勢下，不斷深化預算管理，強化財務(wù)分析能力，通過“事前算贏”引導生產(chǎn)經(jīng)營，進一步完善全面預算管理體系構(gòu)建和運行，不斷延伸管理觸角將“事前”做足，豐富管理手段將“算”做細，提升管理效益將“贏”做實，真正將其打造成破解油田發(fā)展“瓶頸”、推進油田提質(zhì)提效的關(guān)鍵利器。

二、“事前算贏”預算管理體系的總體框架

構(gòu)建“事前算贏”預算管理體系，其主導思想是將精細、效益管理的思想融入到全面預算中，充分發(fā)揮全面預算管理合理預測、提前防范、有效控制的功能，并利用信息化技術(shù)，不斷強化預算效益引導、推進預算過程控制，提升預算管理效用。

三、“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建方案

按照方法論理論的指導，“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建應(yīng)該不是零散的、隨機的、有選擇的抽幾個人，搞幾項重點項目評價，抓幾項重點的工作整改和提升。應(yīng)該是按照“什么人干、干什么事、實現(xiàn)什么目標”的模式，分步構(gòu)建完善“事前算贏”的組織體系、評價體系和目標體系，并通過體系的有序高效運行，打造具有高度效益敏感性和專業(yè)性的技能團隊，將“算贏”的理論模型和實踐方法細化落實到每一項生產(chǎn)流程和經(jīng)濟業(yè)務(wù)節(jié)點，支撐、指導決策、管理直至操作行為的優(yōu)化提升和調(diào)整改造，進而實現(xiàn)每一個節(jié)點都是效益增值“贏”點，保障油田企業(yè)效益最大化目標的實現(xiàn)。

1、“事前算贏”預算管理體系下組織體系的構(gòu)建

按照成本效益原則，“事前算贏”預算管理體系應(yīng)以油田企業(yè)原有全面預算管理體系為基礎(chǔ)，匹配當前行政管理層級的分布，大致可劃分為匯總層、管理層、操作層三個層次。其中，匯總層由財務(wù)中心價值管理人員、地質(zhì)工藝及其他專家組構(gòu)成;管理層由相關(guān)部門和管理項目組人員及財務(wù)部門組成;操作層則由基礎(chǔ)財務(wù)人員和經(jīng)營管理人員負責。財務(wù)人員要主動承擔更多更具體的責任，充分發(fā)揮自己在財務(wù)管理理論、財務(wù)管理技能方面的特長和優(yōu)勢。

“事前算贏”預算管理體系的組織構(gòu)建，要注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，集合地質(zhì)、工藝專家的集體智慧和力量，突出強化一體化統(tǒng)籌;注重開發(fā)生產(chǎn)過程中技術(shù)、運行與經(jīng)營管理的深度結(jié)合，突出強化方案優(yōu)化;注重目標管理和效益考核，突出強化管理挖潛;注重信息集成，突出強化效益管理。

2、“事前算贏”預算管理體系下評價體系的構(gòu)建

“事前算贏”預算管理體系的核心在“算”，整體體系的運作中心工作也將以評價體系的構(gòu)建與完善為重點內(nèi)容。在評價體系的構(gòu)建中，可以按照信息集成化、功能模塊化、對比線條化、結(jié)果直觀化的方向具體執(zhí)行。

（1）信息集成化。主要針對各單位信息不共享、口徑不統(tǒng)一、期間不對應(yīng)等問題，以標準數(shù)據(jù)庫、標準代碼、標準單位予以信息化集成描述，實現(xiàn)各流程、節(jié)點、開發(fā)、管理等信息的實時、完整描述，為各評價模塊的運行提供公共標準數(shù)據(jù)源。

（2）功能模塊化。一是要滿足各層級分項目、分節(jié)點、分周期評價的不同需求。二是要滿足接口完整、統(tǒng)馭整體的要求，避免出現(xiàn)評價運行自成體系、評價結(jié)果相對沖突等問題。三是要注重評價模型方法的信息化轉(zhuǎn)換與提升，進一步提高評價的效率。

（3）對比線條化和結(jié)果直觀化。強調(diào)將評價結(jié)果以簡潔、清晰的方式，反映“算贏”的結(jié)果，讓各層級的人員能夠清晰地把握經(jīng)濟活動運行的期望效益和目標效益，增強評價平臺的親和力和熟悉度。

3、“事前算贏”預算管理體系下目標體系的構(gòu)建

“事前算贏”預算管理體系“贏”的衡量及確立，決定于指標體系的科學制定，其制定應(yīng)注重三方面的因素：其一，要分系統(tǒng)、項目，選取更能體現(xiàn)管理質(zhì)量和效益的關(guān)鍵指標。其二，要分指標先進性，與全員成本目標管理指標體系實現(xiàn)有機鏈接，將“贏”體現(xiàn)在“對標、追標”上。其三，要實時更新，關(guān)鍵衡量指標的選立，一般會因為評價規(guī)律的把握、理論知識的深化、生產(chǎn)動態(tài)的運行，形成不同時期對“贏”指標的不同運用。

四、“事前算贏”預算管理體系構(gòu)建運行的具體方法和主要內(nèi)容

“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建運行需把握三個關(guān)鍵，即高度集成、深入業(yè)務(wù)、細化標準。其中，高度集成，體現(xiàn)為充分集合投資、成本、開發(fā)、運行等一體化信息，為科學決策提供強化定量分析和數(shù)據(jù)支撐。深入業(yè)務(wù)，要根據(jù)業(yè)務(wù)類型特點，建立與相關(guān)業(yè)務(wù)資源投入量的聯(lián)動關(guān)系，通過價值動因分析和關(guān)鍵指標評價，支持方案優(yōu)化和調(diào)整。細化標準，著重在于滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)各節(jié)點資源分配的標準定額庫的建立，以標準約束執(zhí)行、以標準引導管理。

1、高度集成算效益，支撐決策

（1）基于當前財務(wù)核算流程及節(jié)點構(gòu)架，實施單井成本核算。一是沿生產(chǎn)節(jié)點所屬的油氣生產(chǎn)過程，將提升、處理、注入過程發(fā)生費用分配到油水井單井。二是沿注水井（汽驅(qū)井）與油井的對應(yīng)關(guān)系，將注水井（汽驅(qū)井）核算主體下的成本費用，按照井組的井間受效關(guān)系，分配歸集到受效油井。三是沿組織機構(gòu)與油井的對應(yīng)關(guān)系，將采油廠、管理區(qū)核算主體下的成本費用，按照油井管轄和服務(wù)對象，分配歸集到油井單井。

（2）基于成本屬性分類實施“三線四區(qū)”成本劃分，實施效益評價到單井，即以運行成本、操作成本、完全成本為“三線”，將評價對象按效益劃分到盈利高效區(qū)、邊際有效區(qū)、增量低效區(qū)和運行無效區(qū)“四區(qū)”?！叭€四區(qū)”評價結(jié)果的獲得，為實施一井一策的油井分類管理和事前算贏提供了指導方向和數(shù)據(jù)支撐。例如：針對無效益區(qū)油井（單位運行成本>稅后油價），在滿足井網(wǎng)、工藝需要的基礎(chǔ)上，可重點實施油井間開、關(guān)井等措施，著力壓減無效益產(chǎn)量和無效成本支出;針對增量低效區(qū)油井（單位操作成本≥稅后油價≥單位運行成本），將突出以落實注氣不轉(zhuǎn)周、躺井不扶、措施不上等管控措施，嚴控無效增量成本支出;針對邊際有效區(qū)油井（單位完全成本≥稅后油價≥單位操作成本油井），應(yīng)將工作重點放在實施生產(chǎn)工藝方案、成本支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實施上，努力實施挖潛提效，進一步加大效益貢獻。

（3）基于“三線四區(qū)”評價模型，搭建完善“事前”決策平臺，推動經(jīng)濟產(chǎn)量及效益“算贏”扎實落地。一是效益關(guān)井，以月度預算稅后油價為標尺，與各單井噸油運行成本進行對比，當噸油運行成本>本月預算稅后油價，則系統(tǒng)自動標識為需要關(guān)井，經(jīng)推送開發(fā)及工藝部門審定后制定間開及關(guān)井方案。二是躺井不扶，當單井噸油運行成本+噸油維護成本>本月預算稅后油價，系統(tǒng)自動提示為躺井不扶。三是措施算贏，當單井噸油運行成本+噸油措施作業(yè)費>本月預算稅后油價，系統(tǒng)自動提示為措施算贏不通過。

2、深入業(yè)務(wù)算效益，優(yōu)化方案

（1）事前預算評價，將方案設(shè)計算優(yōu)。實施“五位一體”的管理模式，建立地質(zhì)、工藝、工程、財務(wù)、計劃協(xié)同優(yōu)化運行機制，綜合實施井下地質(zhì)、工程及作業(yè)工序狀況綜合評價，以噸油作業(yè)費（以產(chǎn)量和預算費用比值）為關(guān)鍵對比目標值，否決高成本作業(yè)方案，優(yōu)選施工執(zhí)行順序。

（2）事中預算變更評價，將執(zhí)行變更算優(yōu)。在施工中持續(xù)加強費用執(zhí)行對比，對于嚴重偏離初步預算的變更方案及時進行叫停，進一步落實整改方案和措施，嚴防高成本支出發(fā)生。

（3）事后預算執(zhí)行分析，將評價考核算優(yōu)。將超預算最多的二十個項目作為樣板進行全面解剖和重點分析，尋求問題根源，明確管理責任。

3、細化標準算效益，挖掘潛力

（1）將標準數(shù)據(jù)做“細”。以建立全成本要素單耗對比平臺為依托，針對單井作業(yè)、單井材料、單車燃料、噸油循環(huán)成本、噸水循環(huán)成本等單耗指標，按先進程度、技術(shù)復雜度和管理難度進行分級細化，為開展橫、縱向及同期成本消耗對比提供數(shù)據(jù)準備。

（2）將標準數(shù)據(jù)做“全”。樹立生產(chǎn)要素都是資源的理念，圍繞井、站、線、人員、設(shè)備，逐步完善技術(shù)規(guī)范、運行消耗、質(zhì)量檢測、推薦供應(yīng)商等標準數(shù)據(jù)庫，保障規(guī)范執(zhí)行、資源優(yōu)化有據(jù)可依。

（3）對標分析要“精”。強化對標的日常性與重點性的結(jié)合落實，針對單井作業(yè)、單車燃料、電費單耗、噸汽耗水等對成本控制和效益提升有重大影響，有重大潛力的項目建立專題對標分析平臺，著力開展事前、事中、事后的全過程對比追蹤，最大限度地挖掘效益潛力。

五、“事前算贏”預算管理體系運行的保障措施

1、持續(xù)推進精細核算

實施“事前算贏”過程中，無論是開展單井效益評價、區(qū)塊投入產(chǎn)出分析，還是進行單耗指標對比，精細核算是基礎(chǔ)。需要依托信息平臺的不斷升級，完善工作量、成本費用日度核算系統(tǒng)，實現(xiàn)“核算到時點、明細到要素、量價匹配到業(yè)務(wù)、歸集到單資產(chǎn)”四到位，為“算贏”做好數(shù)據(jù)準備。

2、強化信息系統(tǒng)的建設(shè)升級

“事前算贏”需要集成多個部門的集中智慧和集體力量，而這種數(shù)據(jù)流、信息流的高度匯集，需要集成、高效、真實的信息系統(tǒng)予以支持和保障。

3、建立運行財務(wù)控制機制

“事前算贏”中的關(guān)鍵一環(huán)是財務(wù)控制，沒有控制，“算”的管理也就無從談起。需要建立完善相關(guān)財務(wù)控制機制，針對算的不到位、算的不經(jīng)濟的業(yè)務(wù)即時叫停，將更有利于效益風險的及時控制和管理。同時，需要財務(wù)人員的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，真正將財務(wù)人員精于算賬、長于評價的特點發(fā)揮到極致。

4、完善效益目標考核制度

提升效益是推進實施“事前算贏”的根本基礎(chǔ)和出發(fā)點，按照考核倒逼動力的方法，完善實施分項目、分單位、分費用要素的效益目標考核體系，更有利于提升“算贏”的自覺性、規(guī)范性和長效性。

六、實現(xiàn)“事前算贏”預算管理體系取得的效果

1、實現(xiàn)財務(wù)風險和效益評價的專業(yè)化管理

當前，大部分油田企業(yè)正在推進實施單井作業(yè)費、單井材料、單車燃料等精細核算管理，但一般采用人員臨時安排，需要什么抓什么的方式，存在工作效率低、數(shù)據(jù)連續(xù)性和準確性不高、數(shù)據(jù)口徑不一致等一系列問題。“事前算贏”預算管理體系的建立，可對專（兼）職的“算贏”工作人員的工作責、權(quán)、利進行明晰，工作規(guī)范度、效率度和數(shù)據(jù)真實完整性將大大提升。

2、實現(xiàn)經(jīng)濟活動監(jiān)管和全過程無縫鏈接

“事前算贏”預算管理體系的構(gòu)建涉及投資決策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、執(zhí)行監(jiān)控、效益評價、考核兌現(xiàn)等各系統(tǒng)各節(jié)點，只有實現(xiàn)各個節(jié)點的環(huán)環(huán)相扣才能有力推進財務(wù)管理與各經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程鏈接和滲透管理。

3、實現(xiàn)經(jīng)濟活動的多位一體化管理

“事前算贏”預算管理體系的主要工作內(nèi)容：在決策層包括經(jīng)濟產(chǎn)量配產(chǎn)、區(qū)塊（單元）投入效益評價，在管理層包括地質(zhì)工藝措施方案優(yōu)化、作業(yè)工作量運行管理等效益跟蹤和過程管控，在執(zhí)行層包括標準成本對標管控和效益考核等內(nèi)容。各層次管理工作的開展均需要不斷緊密生產(chǎn)與經(jīng)營、投資與成本、當前與長遠的聯(lián)系，實施科學統(tǒng)籌，一體化治理。