導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1. 醫(yī)院面臨的外部挑戰(zhàn)與當今的形勢 ①我們面對的是一個開放的競爭激烈的醫(yī)療服務市場，醫(yī)院的生存和發(fā)展將取決于市場競爭力。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人類對自身認識的要求越來越迫切，對生存和生命的價值越來越重視;利用法律武器保護自身合法權(quán)益的意識不斷增強;對衛(wèi)生保健、身心素質(zhì)的要求越來越高，病人就不僅僅要求在醫(yī)療質(zhì)量和治好病的同時，還要求在服務方式、醫(yī)療費用，設施環(huán)境、預防保健等方面讓病人滿意，還要得到社會的認可。②國家通過經(jīng)濟手段、法律法規(guī)對醫(yī)療行為進行嚴格而有規(guī)范化的管理。③醫(yī)療保險費用支付實行總量控制。④《醫(yī)療事故處理條例》的出臺。新的醫(yī)療事故處理條例不僅拓寬了醫(yī)療事故的范圍，而且病人可以隨時復印、復制有關(guān)病案資料，對醫(yī)療文書提出更高的要求。⑤社會大環(huán)境的影響。

2 . 醫(yī)院存在的問題 當前,從政策走向上看,國家對醫(yī)院政策的緊縮度越來越大,限制越來越多。因此,必須樹立時不我待的危機意識、加快步伐的發(fā)展意識。①市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)醫(yī)務人員受社會上或行業(yè)內(nèi)不良風氣的影響，在醫(yī)德醫(yī)風，“收紅包”等方面還存在許多值得關(guān)注的問題，對待病人生、冷、硬、頂現(xiàn)象時有發(fā)生;②醫(yī)療差錯甚至事故時有發(fā)生，醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，直接損害醫(yī)院的形象。③醫(yī)院對技術(shù)創(chuàng)新的重要性認識還不足，技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄。

3. 在新的形勢下建設與發(fā)展的對策 醫(yī)院要在激烈的市場競爭中取勝，就必須找到促使自己不斷發(fā)展的途徑，找到自己的不足。醫(yī)院在發(fā)展中，思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等因素都是非常重要的。① 降低醫(yī)療成本，堅持質(zhì)量建設，走質(zhì)量持續(xù)改進之路 少花錢治好病，不僅是社會的期盼，也是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適應新形勢發(fā)展的客觀要求，建立有效的質(zhì)量管理效益體質(zhì)，并通過強化傳統(tǒng)規(guī)章制度的落實，規(guī)范行為，把醫(yī)療質(zhì)量當作科室管理的核心，處處講、時時講、反復講，定期總結(jié)、分析原因，及時采取有效措施加以解決。② 堅持“以人為本，以病人為中心”的服務 在服務模式、服務理念上，服務效率上時時為病人，一切為了病人著想，要推行全程文明服務，給患者更多的一些人關(guān)懷，更多實惠，更多溫馨，便捷的醫(yī)療服務，更優(yōu)良的醫(yī)療效果，更合理的醫(yī)療價格，為病人提供快捷的服務。③ 加強醫(yī)院人力資源 人力資源是醫(yī)院的戰(zhàn)略性資源。建立“歸我所用，為我所用，”“不歸我有，但為我用”的人才機制，發(fā)揮老專家的傳、幫、帶作用的同時，要加強加快中青年學科帶頭人的選拔培養(yǎng)。④ 加強重點學科及醫(yī)院的特色建設，進一步提高醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新能力 依據(jù)世界創(chuàng)造學之父，美國奧斯本提出的著名“6m”法則，醫(yī)院面對醫(yī)療技術(shù)可以改變嗎?可以增加嗎?可能重新組合嗎?可以減少嗎?可以替代嗎?可以顛倒嗎?按照這一法則，通過簡單的改變，增加、減少、替代、顛倒、組合，能激發(fā)醫(yī)院的技術(shù)創(chuàng)新，適應醫(yī)療市場需求，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。建設好重點學科，帶動其他相關(guān)學科的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高醫(yī)療水平要著眼于突出醫(yī)院特色，要避免不顧自身實際，搞齊頭并進的“小而全”。都有并不等于都好，科室齊全并不等于綜合實

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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國際比較；政策建議

一、引言

國際金融危機爆發(fā)后，主要發(fā)達國家重新認識到實體經(jīng)濟的重要性，紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入力度，加快對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，力求通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟振興、搶占新一輪經(jīng)濟科技制高點。在此背景下，中國政府明確提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇不僅關(guān)系到今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向，更直接關(guān)系到中國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題已引起政府部門和學術(shù)界的廣泛關(guān)注，并取得了一系列研究成果。姜江（2010）分析了主要發(fā)達國家在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中采取的各種舉措，結(jié)合世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)與趨勢，提出了中國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策建議[1]。萬軍（2010）深入研究了20世紀80年代以來日本政府在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，為中國政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位問題提供了有效的經(jīng)驗借鑒[2]。朱瑞博（2010）從技術(shù)經(jīng)濟范式的角度，分析總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟范式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更替的一般規(guī)律，深入剖析了技術(shù)經(jīng)濟新范式的內(nèi)在要求及發(fā)展趨勢，提出了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的政策取向[3]。李曉華、呂鐵（2010）分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與發(fā)展環(huán)境，并提出了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與政策導向[4]。通過現(xiàn)階段研究成果可以發(fā)現(xiàn)，不同學者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究有不同的側(cè)重點，這些研究成果為我們繼續(xù)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究提供了良好的研究基礎。在此，從國際比較的視角，分析總結(jié)“后危機時代”美國、英國、日本等主要發(fā)達國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的一系列政策措施，結(jié)合中國發(fā)展的實際情況，為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

二、典型發(fā)達國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施

國際金融危機以后，各國政府都在尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力，紛紛發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等對國民經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重要影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求在新的領域占據(jù)國際競爭制高點。

（一）美國

美國總統(tǒng)奧巴馬在競選期間就強調(diào)新能源的重要性。自2009年奧巴馬就任總統(tǒng)以來，美國政府將新能源作為重點投資領域之一，采取多項政策措施對新能源產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，試圖通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進就業(yè)并實現(xiàn)美國經(jīng)濟復蘇。

2009年2月，美國政府出臺《美國復蘇和再投資法案》（ARRA），該法案通過了刺激經(jīng)濟復蘇的一攬子方案，將高達7870億美元的資金投入能源、醫(yī)療、教育及基礎設施建設等領域。其中，將劃撥約500億美元用來開發(fā)綠色能源和提高能源使用效率。為促進新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，美國政府采取了生產(chǎn)稅收抵免、投資補貼、財政補貼可再生能源項目貸款擔保等一系列擴大資金和融資支持的激勵政策。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法》，規(guī)定美國到2020年將使溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%，到2050年減少83%，同時提高風能、太陽能等清潔能源的使用。其目標是通過對可再生能源和清潔能源的開發(fā)，提高能源使用效率，降低對化石燃料特別是進口石油天然氣的依賴，最終實現(xiàn)美國經(jīng)濟復蘇、能源安全和保護環(huán)境。2009年9月，美國總統(tǒng)行政辦公室、國家經(jīng)濟委員會和科技政策辦公室聯(lián)合《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機會》，提出要促進科學技術(shù)在清潔能源、先進汽車技術(shù)、健康信息技術(shù)和基礎研究等國家優(yōu)先發(fā)展領域取得重大突破。為促使這些重點領域產(chǎn)生新突破，美國政府將推出加大相關(guān)領域投入等一系列政策措施。2009年12月，美國總統(tǒng)行政辦公室公布《美國制造業(yè)振興框架報告》，提出要支持清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)（重點是電動汽車）、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)及航空產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。此外，要大力建設智能電網(wǎng)和實施低收入家庭房屋節(jié)能改造計劃。2010年3月，美國FCC《連接美國――國家寬帶計劃》，其目標是刺激經(jīng)濟增長、增加投資和創(chuàng)造就業(yè)。

（二）英國

自2008年5月以來，英國實施了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃和多項長遠發(fā)展戰(zhàn)略。2009年8月以來，英國兩次實施救市計劃的資金總額達2500億英鎊。為促進經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，2009年英國政府大力調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略，逐步出臺了“構(gòu)建英國未來”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長等方面占據(jù)未來國際競爭的“制高點”。

2009年4月，英國政府首先公布了“構(gòu)建英國未來”的綱領性文件《新工業(yè)，新工作》，明確提出低碳經(jīng)濟是英國未來的重點發(fā)展戰(zhàn)略之一。2009年7月，英國政府了名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的國家戰(zhàn)略方案，其內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等諸多方面，與之相配套的還有《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等一系列方案。在具體發(fā)展領域方面，英國將重點發(fā)展包括海洋風力和潮汐發(fā)電、民用核電、超低排放汽車以及新型建筑材料和化工產(chǎn)品等在內(nèi)的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年6月，英國政府公布了“構(gòu)建英國未來”的第二個文件《數(shù)字英國》，其具體目標主要包括實現(xiàn)通訊基礎設施的現(xiàn)代化升級，為數(shù)字經(jīng)濟領域的投資和創(chuàng)新提供良好環(huán)境，提高各社會階層的數(shù)字使用技能以及保證全國家庭廣泛使用寬帶網(wǎng)絡等。

（三）日本

國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為日本在“后危機時代”實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要選擇。日本政府把信息通訊、節(jié)能和新能源開發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為重點領域進行培育，并采取了一系列政策措施以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2009年3月，日本政府出臺了為期3年的信息技術(shù)發(fā)展計劃，以促進IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領域的應用。日本還在工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領域制訂“技術(shù)創(chuàng)新25”并加以實施，這一方針成為日本的長期發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策指南。2009年4月日本推出了新增長戰(zhàn)略，重點推進環(huán)保型汽車、電力汽車、醫(yī)療與護理、文化旅游和太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年12月，日本內(nèi)閣府制定了《面向光輝日本的新成長戰(zhàn)略》，提出重點發(fā)展環(huán)境與能源、健康（包括醫(yī)療、護理、醫(yī)藥）兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年12月30日，日本政府又公布了規(guī)劃期到2020年的“增長戰(zhàn)略”基本方針，提出應重點發(fā)展環(huán)境及能源、醫(yī)療及護理、旅游、科學技術(shù)、促進就業(yè)及人才培養(yǎng)六大領域。此外，日本政府還把信息通訊、節(jié)能和生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點領域。

三、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2010年10月10日，國務院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定提出現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。這表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已上升到國家戰(zhàn)略層面，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為中國未來一段時間社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。此外，相關(guān)政府部門還出臺了一系列配套文件。2010年5月31日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部及國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，這一政策極大地推進了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年7月20日，國家能源局宣布規(guī)劃期為2011-2020年的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺。在政府重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)及政策的支持上面臨極為有利的發(fā)展機遇。但由于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在目前的發(fā)展階段還存在諸多問題。

（一）投融資體制不完善，資金投入嚴重不足，

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程，發(fā)展初期資金投入大、投資風險高的特征尤為突出，因此需要在整合現(xiàn)有資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立多元化、多渠道的投融資體制。但目前財政稅收政策激勵不足、融資性擔保機構(gòu)不發(fā)達、多層次金融市場不完善等問題，導致企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨著融資困難的發(fā)展障礙。此外，由于政府缺乏穩(wěn)定的資金投入機制、重點領域資金投入強度不足、社會公眾信心不足等，導致當前投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金嚴重不足，嚴重阻礙了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏技術(shù)創(chuàng)新機制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的自主創(chuàng)新及健全的技術(shù)創(chuàng)新機制。由于目前中國自主創(chuàng)新激勵機制缺失、企業(yè)對其技術(shù)創(chuàng)新主體地位的認識不到位、自主創(chuàng)新資源整合能力弱等問題，導致企業(yè)進行自主創(chuàng)新的積極性不高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設進展緩慢。與此同時，在技術(shù)創(chuàng)新方向上，中國的企業(yè)、科研機構(gòu)及其科研人員習慣于模仿發(fā)達國家已經(jīng)做過并取得成功的項目，這導致國內(nèi)難以實現(xiàn)原始性技術(shù)的重大創(chuàng)新。因此，目前中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化服務體系不健全

中國科學院院士王志珍指出，目前中國的科技成果轉(zhuǎn)化率在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%的成果轉(zhuǎn)化率的相差甚遠。中國科技成果轉(zhuǎn)化率遠遠落后于發(fā)達國家，與科技成果評價機制不合理、缺乏合理的收益分配機制，轉(zhuǎn)化服務體系不健全等原因是分不開的。突出表現(xiàn)為高等院校、科研機構(gòu)及其科研人員的目標定位大多是出科研成果，不是或不完全是出于商業(yè)化的目的，導致其技術(shù)創(chuàng)新行為與企業(yè)生產(chǎn)行為相脫節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新成果不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，最終嚴重阻礙了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

（四）政策扶持力度不夠，配套政策扶持體系不完善

由于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展初期需要政府給予全方位的有力支持，各項政策措施之間互相配合和協(xié)調(diào)以形成一個完整的政策體系。然而目前中國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持略顯滯后，政策扶持體系和外部發(fā)展環(huán)境不完善。財政稅收激勵政策等未能發(fā)揮應有的作用，對于企業(yè)沒有形成科學合理的政策支持。比如為企業(yè)提供投資補貼、減免稅款，為科技創(chuàng)新提供資金支持等方面的政策還有待進一步完善。目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨嚴峻的外部環(huán)境，一個突出表現(xiàn)是由于投融資體制不完善，中小企業(yè)的發(fā)展資金嚴重不足。此外，對基礎研究和前沿探索的支持力度也明顯不足，影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策建議

（一）合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全，科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對了有利于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，選擇錯了就會貽誤時機。美國、英國、日本等發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，一國已有的產(chǎn)業(yè)基礎、科技水平、人才儲備。資源狀況及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。美國、英國、日本等國家在共同選擇以節(jié)能、低碳為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)的同時，分別選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為本國的發(fā)展重點領域。因此從中央到地方都應依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，科學制定和有效實施不同發(fā)展時序、不同空間層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施工作方案。此外，中國地區(qū)間差異非常大，地方政府要充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，選擇那些在本地最有發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行培育，避免盲目投資、重復建設、資源浪費、低層次競爭等諸多問題。

（二）增加財政資金投入，建立完善多元化、多渠道的投融資機制

政府財政資金在引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用，借鑒美國、英國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資機制。以市場機制為基礎，充分發(fā)揮政府的引導作用，加大政府財政投入對風險投資的引導力度，逐步形成政府引導、社會資金跟進的新興產(chǎn)業(yè)投融資模式。如綜合運用財政撥款、專項基金、貼息、擔保等多種方式，吸引社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到很多重要的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的外部性決定了政府科技創(chuàng)新投入有著不可替代的重要作用。在增加科技投入方面，利用市場機制的同時，發(fā)揮政府科技創(chuàng)新投入的導向性作用，盡快形成多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入增長體系。

（三）提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)學研有效結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

一方面是建立激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新的有效機制，逐步培養(yǎng)企業(yè)進行自主創(chuàng)新的積極性，增強企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，從而促使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。借鑒發(fā)達國家先進企業(yè)的自主創(chuàng)新理念，同時結(jié)合企業(yè)自身特點，構(gòu)建自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，鼓勵企業(yè)科研人員和全體員工積極參與技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，加強企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)的合作，建立以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，產(chǎn)學研有效結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持技術(shù)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進企業(yè)的技術(shù)集成與應用。如日本政府通過加強產(chǎn)業(yè)界與科研部門的合作，建立了產(chǎn)學研共同研發(fā)機制。

（四）制定和實施產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

由于新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的起步階段面臨成本偏高、公眾認知度不高、商業(yè)模式不完善等問題，現(xiàn)階段中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的政策扶持。因此，應制定和實施有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策、金融政策及人才政策，通過政府產(chǎn)業(yè)政策的積極引導，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設，從而為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的營造良好的外部環(huán)境。國際金融危機之后，發(fā)達國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施了更加有力的財稅扶持政策。針對中國當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入嚴重不足等問題，應建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。針對中小企業(yè)資金不足問題，在研發(fā)投入、稅收政策、投融資體制等方面加大對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵中小企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。政府制定和實施產(chǎn)業(yè)激勵政策應引導、鼓勵社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，建立并完善多層次資本市場體系。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化市場和支持科技創(chuàng)新的中介服務體系，建立中介服務與技術(shù)轉(zhuǎn)化機制，盡快促使科技成果產(chǎn)業(yè)化。在人才激勵方面，應完善人才使用和流動機制。制定實施支持國內(nèi)外科研學者、專家與企業(yè)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立完善人才業(yè)績考核評價機制。

考文獻：

[1] 姜江：《世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)與趨勢》[J]，《中國科技產(chǎn)業(yè)》2010年第7期，第54-59頁。

[2] 萬軍：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府定位――日本的經(jīng)驗教訓及啟示》[J]，《科技成果縱橫》2010年第1期，第13-16頁。

[3]朱瑞博：《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向》[J]，《改革》2010年第3期，第19-28頁。

[4]李曉華、呂鐵：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導向研究》[J]，《宏觀經(jīng)濟研究》2010年第9期，第20-26頁。

篇3

【關(guān)鍵詞】再工業(yè)化 制造業(yè) 創(chuàng)新

一、美國再工業(yè)化本質(zhì)

美國的再工業(yè)化并不是簡單的傳統(tǒng)制造業(yè)的回歸，而是依靠生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、新能源的研發(fā)與利用、科學的管理、高素質(zhì)的人力資本，在政府大力支持下，構(gòu)建一種新的經(jīng)濟增長體系，向更高層次、更高水平的工業(yè)領域推進。我們應當對再工業(yè)化實質(zhì)有一定了解：第一再工業(yè)化是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程。無論是進一步深化計算機、飛機、汽車、機床設備、電子零部件等現(xiàn)有的高端制造業(yè)，還是大力發(fā)展新能源、生物工程、醫(yī)療信息、航空航天、納米技術(shù)等，技術(shù)的創(chuàng)新是最根本的保證，而一項技術(shù)的創(chuàng)新會引起群創(chuàng)新現(xiàn)象的出現(xiàn)。金融危機讓美國意識到依靠信貸、金融推動經(jīng)濟增長不具有持續(xù)性，要想實現(xiàn)可持續(xù)的增長模式，改變美國貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，必須進行再工業(yè)化。第二，再工業(yè)化是在政府大力支持下進行的。再工業(yè)化是一種刺激經(jīng)濟增長的政策，也可以看作美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。鑒于此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向高附加值、知識密集型要素和產(chǎn)品以及服務于新市場以新技術(shù)創(chuàng)新為主，政府的重要性顯而易見。無論是在資金、技術(shù)、政策、還是法規(guī)、人才培養(yǎng)方面，政府都應大力支持，以求完善服務的基礎設施、降低創(chuàng)新風險，盡快培育供技術(shù)產(chǎn)生作用的市場環(huán)境。第三，再工業(yè)化強調(diào)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的互動。

二、美國再工業(yè)化的政策

為了保障再工業(yè)化的順利實施，美國政府已經(jīng)推出了一系列相互配合的政策措施，如加大政府資助、鼓勵科技創(chuàng)新、降低工業(yè)生產(chǎn)成本等，力圖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和科技進步，一推動美國經(jīng)濟走向復蘇。

政府資助?！?009年美國復蘇與再投資法案》，美國政府推出了7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。其中800億美元用于新能源、科研、教育等重點領域。《2010制造業(yè)促進法案》政府10年投資1500萬美元支持發(fā)展下一代新燃料和輔助的基礎設施，建立清潔能源發(fā)展風險基金。并用1.3億元解決中小企業(yè)貸款問題。

鼓勵創(chuàng)新。促進技術(shù)擴散，擴大技術(shù)溢出效應，降低技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的風險成本。政府出資研發(fā)新技術(shù)，并在技術(shù)成熟時傳播給企業(yè)，通過企業(yè)將科學技術(shù)轉(zhuǎn)換成真正的成產(chǎn)率，提高企業(yè)競爭能力。重建聯(lián)邦研究、發(fā)展基金，努力構(gòu)造企業(yè)、實驗室、國家間技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

降低制造業(yè)成本。通過稅收政策，降低制造業(yè)的稅收負擔，并使暫時性減稅措施永久化。改革醫(yī)療保險制度，降低醫(yī)療衛(wèi)生保險成本。實施節(jié)能計劃，降低能源成本。加強教育，培訓多樣化，降低制造業(yè)人力成本，提高制造業(yè)吸引引用外資的能力。

三、美國再工業(yè)化對中國的影響

美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略承擔了短期內(nèi)減少事業(yè)的目標，也是著眼于構(gòu)建長遠競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，它必然會對我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

中美制造由互補關(guān)系向競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國制造業(yè)快速發(fā)展主要依靠粗放型發(fā)展模式。依靠廉價的資源，勞動力，優(yōu)惠政策，我國成為制造大國。經(jīng)濟全球化背景下，我國接受了國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一直與美國類似是互補關(guān)系。美國再工業(yè)化是一種可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式，借助美國再工業(yè)化成果，美國想擺脫貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。而我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上與美國再工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域上存在重疊，經(jīng)濟全球化下，兩國必然在資本、資源、人才、技術(shù)方面存在激烈的競爭。

美國利用“美國力量”制造障礙，阻礙中國制造業(yè)發(fā)展。制造貿(mào)易摩擦。利用反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標準等各種手段，發(fā)起對我國的貿(mào)易救濟調(diào)查。提升我國企業(yè)跨國并購的難度。一方面以產(chǎn)業(yè)安全、國家安全為理由拒絕我國有實力的企業(yè)跨國并購，一方面進行不實報道，如中國，提高我國制造業(yè)海外并購的失敗率。利用先進技術(shù)上的優(yōu)勢或者壟斷，加強對我國技術(shù)的控制和封鎖。外資大量存在會從市場、技術(shù)、品牌等方面加強對我國制造業(yè)的控制或提高制造業(yè)的標準，消弱我國制造業(yè)的自主性。

機遇與挑戰(zhàn)并存。有目標，有選擇的接受國外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。再工業(yè)化是一個持續(xù)創(chuàng)新的過程，并且這種創(chuàng)新是建立在原有技術(shù)優(yōu)勢上的。再工業(yè)化過程中，發(fā)達國家會淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè)。我國技術(shù)與美國相比，有一定的差距，通過目標、有選擇的接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可縮減我國技術(shù)上的差距。當然，模仿永遠不能實現(xiàn)超越，在接受別人技術(shù)基礎上的創(chuàng)新才能縮小與發(fā)達國家的差距。鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去。美國再工業(yè)化必然會吸納國外的一些產(chǎn)業(yè)向美國轉(zhuǎn)移，這是由于美國在吸引外資方面加大了力度，一些地方為了解決就業(yè)的壓力，提高經(jīng)濟的活力，采取了一系列的優(yōu)惠政策。我國企業(yè)在做好準備的條件下，通過到國外設廠或者跨國經(jīng)營，利用資本換技術(shù)，創(chuàng)造真正的中國品牌，提高中國品牌的形象和競爭力。

參考文獻：

[1]謝伏瞻，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢與中國的選擇[J].中國粉體工業(yè)，2009，（3）.

篇4

智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程

3月26日南通市正式啟動智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程。中國工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國、高潤霖、項坤三、王紅陽、程京，中國醫(yī)學科學院阜外心血管病醫(yī)院蔣立新教授，上海交通大學附屬第六醫(yī)院賈偉平教授受聘擔任“智慧南通”建設高級顧問，南通市市長張國華為受聘專家代表頒發(fā)“智慧南通”建設高級顧問聘書?；顒又?，市委書記丁大衛(wèi)會見了受聘的院士專家。

參會的專家和學者指出，智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧衛(wèi)生作為智慧城市建設的重要組成部分，體現(xiàn)了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛(wèi)生理念，為醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、健康管理和行政監(jiān)督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術(shù)支撐，打造全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務和公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)“大智慧、大醫(yī)療、大衛(wèi)生、大發(fā)展”宏偉目標；同時智慧衛(wèi)生是由政府引導，專家、高校和企業(yè)共同參與、協(xié)同創(chuàng)新的一項惠及老百姓的系統(tǒng)工程，從城市建設整體構(gòu)思出發(fā)，在“智慧城市”的建設中將智慧衛(wèi)生建設放在重要地位，必將把智慧衛(wèi)生系統(tǒng)打造成造福人民的民生工程；智慧衛(wèi)生代表著公共衛(wèi)生服務在信息化時展的新趨勢，不僅是進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展的客觀要求，也是創(chuàng)新社會管理、提高人民生活水平、實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設小康社會的切實舉措；當前南通市委、市政府將以智慧衛(wèi)生為契機，加快推進區(qū)域衛(wèi)生平臺建設，充分利用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)等科學技術(shù)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生指揮應急管理建構(gòu)信息網(wǎng)絡建設，促進南通醫(yī)療衛(wèi)生服務的數(shù)字化、特色化、高效化。

夯實服務基礎

南通的電子健康檔案系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全市80%以上的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村衛(wèi)生室，建立了560余萬人的標準化電子健康檔案，在國家自然科學基金、科技部技術(shù)創(chuàng)新基金和南通市科技創(chuàng)新重大項目的支持下，可在國內(nèi)外隨時查閱利用的特點使其成為國內(nèi)同行中的佼佼者。

南通的醫(yī)院信息系統(tǒng)和電子病歷已在所有二級及以上醫(yī)院實現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化、數(shù)字衛(wèi)生、遠程醫(yī)療建設工作也已全面展開。

南通大學的醫(yī)學信息學系和數(shù)字醫(yī)學研究所是國內(nèi)最早的醫(yī)療衛(wèi)生信息化的教學與科研單位之一，能夠滿足和推動南通市智慧衛(wèi)生建設的人才培訓、技術(shù)開發(fā)、科研攻關(guān)和決策支持服務。

明確服務建設目標

2014年，南通爭取形成智慧衛(wèi)生云計算產(chǎn)業(yè)基地，初步建立全市智慧衛(wèi)生基礎支撐體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系，實現(xiàn)南通全市范圍內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，居民健康卡醫(yī)療衛(wèi)生服務“一卡通”，醫(yī)療服務業(yè)務的協(xié)同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫(yī)貴”的問題。

在各社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)安裝各種生理數(shù)據(jù)傳感器，實現(xiàn)全面的遠程醫(yī)療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫(yī)療服務體系，從而擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

2018年，力爭形成完善的南通市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，真正實現(xiàn)居民“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)，健康進家庭”的醫(yī)療服務新格局。形成集共享、、調(diào)度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、區(qū)（縣）級智慧衛(wèi)生信息平臺的互聯(lián)互通與共享服務。

實現(xiàn)智慧服務

對于醫(yī)療機構(gòu)科學的輔助治療和資源的優(yōu)化及共享利用：通過對區(qū)域衛(wèi)生信息的共享，方便醫(yī)務人員跨機構(gòu)快速掌握患者信息。結(jié)合醫(yī)學專家知識庫，應用人工智能、通訊技術(shù)等手段來輔助各類衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員，最大化地減少醫(yī)療差錯，規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量，節(jié)約醫(yī)療成本。

篇5

1、技術(shù)創(chuàng)新源泉的建設要順應世界新科技革命的趨勢，按照“有所為有所不為”和集中力量辦大事的原則，選擇有優(yōu)勢、能夠在世界高技術(shù)領域占據(jù)一席之地，可以帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，開展攻關(guān)。通過3-5年的努力，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。

2、信息技術(shù)以集成電路芯片設計與制造為核心，以發(fā)展高清晰度數(shù)字電視、高性能移動通訊、高速寬帶網(wǎng)絡為重點，圍繞專用電路的芯片設計、自主版權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，在數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)與制造、網(wǎng)絡建設與應用方面形成一批創(chuàng)新增長點，使上海率先成為高清晰度電視播放地區(qū)、電子商務活躍地區(qū)、網(wǎng)絡教育普及地區(qū)，促進服務業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

3、生命技術(shù)以人類基因組、作物基因組、基因技術(shù)平臺為基礎，抓好創(chuàng)新藥物和作物新品種的研究。圍繞一些高發(fā)病和疑難病，開展功能基因組學研究。加強藥物篩選與新藥開發(fā)，爭取在3-5年內(nèi)獲得幾個有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物和天然資源藥物的臨床、生產(chǎn)批文。在農(nóng)業(yè)方面，開展水稻及其他作物優(yōu)良品種和抗性目的基因的研究；重點開發(fā)、生產(chǎn)1-2種轉(zhuǎn)基因作物，獲得有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。

4、新材料以發(fā)展特種金屬材料、特種合成材料和特種陶瓷材料為重點，加強共性基礎技術(shù)研究開發(fā)。根據(jù)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，重點開發(fā)汽車新材料、信息新材料、生物醫(yī)用新材料、建筑新材料、儲能能源新材料等產(chǎn)品，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，在材料制備等若干基礎技術(shù)開發(fā)上取得突破，推動新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、大力推進高新技術(shù)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)的輻射、滲透、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過若干年的努力，使本市成為工業(yè)設計和產(chǎn)品深加工的重要基地、農(nóng)業(yè)良種培育基地、建筑業(yè)新技術(shù)集成示范基地、服務業(yè)電子化基地，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

二、完善創(chuàng)新機制，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

6、政府對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出總體部署。大力倡導企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)造發(fā)明活動。制訂并實施本市鼓勵引進技術(shù)吸收與創(chuàng)新的規(guī)定，加大引進技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新的力度。凡列入國家重大技術(shù)引進計劃的項目，必須有技術(shù)創(chuàng)新計劃，并落實吸收與創(chuàng)新經(jīng)費。項目審批部門對重大引進項目的技術(shù)創(chuàng)新進展及經(jīng)費落實情況，要進行跟蹤檢查。有關(guān)企業(yè)要積極吸收科研機構(gòu)和高等院校的科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新活動。各類企業(yè)要根據(jù)自身的特點，確定技術(shù)創(chuàng)新的目標任務和相應的保障措施。要加大企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費的投入。企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)當年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，經(jīng)稅務機關(guān)審核批準，可再按當年技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額在計算企業(yè)應納稅所得額前扣除。

7、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織建設和隊伍建設，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心。大型企業(yè)要全面建立健全企業(yè)技術(shù)中心。爭取到2000年，國家級和市級企業(yè)技術(shù)中心的總量達到100家。政府對國家級技術(shù)中心和市級技術(shù)中心給予一定比例的資助。有關(guān)企業(yè)要在本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費中，對企業(yè)博士后工作站的每位進站博士給予一定的經(jīng)費補助，用于開展科研。

鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和其他企業(yè)的聯(lián)合研究。

企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研聯(lián)合。產(chǎn)學研聯(lián)合要拓展到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程，包括新產(chǎn)品開發(fā)、引進技術(shù)消化吸收、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)中心建設和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，并根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，實現(xiàn)技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和人才資本的優(yōu)化組合。

8、建立健全企業(yè)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新動力機制，實現(xiàn)經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。進一步強化企業(yè)經(jīng)營者面向市場開展技術(shù)創(chuàng)新的意識，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作納入對經(jīng)營者的重要考核內(nèi)容。完善企業(yè)經(jīng)營者技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制。

三、集聚優(yōu)勢資源，加快張江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設

9、設立上海市張江高科技園區(qū)領導小組。充分發(fā)揮浦東開發(fā)開放的優(yōu)勢，依托本市的科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，抓緊建設以張江高科技園區(qū)為重點的科技園區(qū)，使其形成全新機制和體制，成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，產(chǎn)學研結(jié)合綜合改革的先試先行基地，創(chuàng)新人才、研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚基地，以及與市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的科技服務基地。

10、張江高科技園區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息兩大高科技產(chǎn)業(yè)，積極推進新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年，搞好1平方公里技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的建設，加快新藥創(chuàng)制體系和軟件園的建設，啟動國家上海光源裝置建設。加快建設5萬平方米通用孵化器，使張江在3～5年內(nèi)取得初步成效。到2005年，把張江高科技園區(qū)建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、機制靈活，具有世界先進水平的科技園區(qū)。

11、積極鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、大學和科技企業(yè)等參與張江高科技園區(qū)的建設。引入和建立一批研究開發(fā)機構(gòu)、開放實驗室、研究生院和博士后流動站。繼續(xù)加大對張江高科技園區(qū)的投入力度，繼續(xù)加大對參與張江高科技園區(qū)建設企業(yè)的鼓勵措施力度，發(fā)揮政策集聚效應，促進園區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展。

四、深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置

12、開發(fā)應用類研究機構(gòu)要進一步深化改革。屬地化管理的原國家部委開發(fā)類研究機構(gòu)和本市92個地方開發(fā)類科研機構(gòu)，要加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進程，盡早成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要組成部分，形成技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新機制。抓緊落實研究院所改革轉(zhuǎn)制中清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、稅收等政策措施，保證研究機構(gòu)順利轉(zhuǎn)制。

鼓勵地方開發(fā)類科研機構(gòu)進入企業(yè)或企業(yè)集團。加快國有科研機構(gòu)改制為股份制、股份合作制等科技企業(yè)的試點，推進科技企業(yè)股份期權(quán)的實踐。鼓勵有實力的科技企業(yè)通過高新技術(shù)作價入股、租賃、收購等方式，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模和水平。

13、優(yōu)化科技力量布局和科技資源的配置。政府加強對基礎性、公共性研究的支持力度，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，對現(xiàn)有科技資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整。建立開放、流動、競爭、合作的新型運行機制，形成一支有影響力的精干科技隊伍，提高科技資源利用效率。減少政府屬產(chǎn)品性研究機構(gòu)，加強健康衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、標準計量等社會公共性研究和若干高技術(shù)前沿性研究基地的建設。繼續(xù)加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡等技術(shù)創(chuàng)新基礎設施建設。

現(xiàn)有的社會公益型科研機構(gòu)要根據(jù)不同的功能，進行分類改革。

一部分與市場聯(lián)系緊密的研究機構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或中介服務機構(gòu)。其它社會公益型科研機構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎上，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理。

14、鼓勵多種所有制科技企業(yè)平等競爭。通過地方立法，對科技企業(yè)的法律地位、行業(yè)準入、項目投標、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理制度、融資渠道和涉外事務等作出規(guī)定，從法律上保障科技企業(yè)規(guī)范、快速的發(fā)展。建立資金為1億元的市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大對中小科技型企業(yè)創(chuàng)新活動的支持。

15、大力扶持發(fā)展科技中介服務機構(gòu)，健全中介服務體系。積極培育中介服務市場，推進中介服務的專業(yè)化分工，逐步實現(xiàn)中介服務的組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化和競爭市場化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，實行自律管理。加強對中介服務從業(yè)人員的培訓，規(guī)范科技中介服務行為。提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估、科技投資咨詢和技術(shù)評價等服務的水平。

五、落實技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，營造良好環(huán)境

16、實施財稅扶持政策。政府擇優(yōu)采購國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設備和產(chǎn)品。對社會力量資助科研機構(gòu)和高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務的收入，經(jīng)登記后免征營業(yè)稅。

銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機軟件產(chǎn)品按17%稅率征收增值稅后，對實際稅負超過6％的部分實行即征即退。購買軟件的單位在計算應交增值稅時，仍可按17％稅率抵扣。

對計算機軟件經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記，在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征收營業(yè)稅，不征收增值稅。

對列入國家高新技術(shù)商品出口目錄的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經(jīng)國家稅務總局核準，產(chǎn)品出口后，可按征稅率予以辦理退稅。

17、實施金融扶持政策。提高科技信貸額度，探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業(yè)的信貸服務。依據(jù)企業(yè)的不同特點，建立相應的授權(quán)授信制度。增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸規(guī)模。對有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能替代進口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和技術(shù)改造項目，加大貸款支持的力度，并給予相應的貼息。對高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在信貸和貼息方面給予支持。

18、鼓勵海內(nèi)外企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)來滬設立研究開發(fā)中心。同時，鼓勵有條件的企事業(yè)單位在境外設立研究開發(fā)中心及科技企業(yè)，利用境外資源，加速高科技發(fā)展。

19、營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)造各種條件，讓優(yōu)秀人才有充分施展才華的空間和機會。積極改革分配、獎勵等勞動人事政策，充分體現(xiàn)知識的社會價值。對增加社會財富取得顯著成績的科技人員和經(jīng)營管理人員，給予政府獎勵。鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，在部分國有企業(yè)中進行期權(quán)(股)試點，以獎勵有貢獻的職工，特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。

按照國家新的科技獎勵條件，改革本市科技獎勵工作。設立市科學技術(shù)進步獎，提高獎金數(shù)額。市級科學技術(shù)進步獎重點獎勵具有專利或自主知識產(chǎn)權(quán)，有明顯經(jīng)濟社會效益的成果。鼓勵和規(guī)范社會力量為促進科學技術(shù)發(fā)展而設立的各種獎勵。

20、加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。積極鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造，擁有專利。市有關(guān)部門對專利申請人給予專利申請費補貼。引導企業(yè)、高校、研究機構(gòu)運用知識產(chǎn)權(quán)杠桿，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。認真抓好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培訓工作，提高全社會對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，形成良好的創(chuàng)新法制環(huán)境。

六、積極進行高新技術(shù)企業(yè)的板塊試點，完善風險投資機制

篇6

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”催化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，到2015年第一季度為止，我國計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)同比增長12%；社會消費品零售總額中通訊器材消費同比增長38%；全國網(wǎng)上服務和商品零售額達7607億元，同比增長41.3%。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展和居民消費的主力軍。去年，TCL提出“智能＋互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略與“互聯(lián)網(wǎng)＋”不謀而合，經(jīng)過一年的戰(zhàn)略發(fā)展，TCL市值翻了一倍有余。2014年TCL手機出貨量7348萬臺，成為全球手機出貨量第5的企業(yè)。2014年TCL集團全年營收超千億元，凈利增長近5成，成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念、擁抱互聯(lián)網(wǎng)成功轉(zhuǎn)型升級的榜樣。

二、跨界合作催生無限創(chuàng)新可能

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展方式還未發(fā)生根本的改變，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”來推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)之間的融合形成新的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、新的服務模式和業(yè)態(tài)是最關(guān)鍵的。以大家最為熟知的醫(yī)院為例，我國醫(yī)療資源分布不均、信息不對稱，看病難、就醫(yī)難一直是大難題。當醫(yī)療遇上互聯(lián)網(wǎng)時，情況就發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。通過互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)院的跨界合作，整合醫(yī)療資源和信息，便捷患者。病患可以直接使用智能手機獲取基本醫(yī)療服務：掛號、繳費、查看檢查報告等，除了診斷和治療其他都可以在線上完成。醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)的融合產(chǎn)生了無限創(chuàng)新可能，越來越多的醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)意識到“互聯(lián)網(wǎng)＋”的可能性和重要性，未來“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的市場潛力非常大。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的問題

（一）尚未形成統(tǒng)一的管理理念

在改革開放之前，我國沒有企業(yè)管理；改革開放后，有了企業(yè)管理但是還沒有管理的理論，我國的管理理論基本都是學習西方國家的。然而，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，強調(diào)的是“以用戶為中心”，能夠滿足用戶需求的就能贏得客戶、贏得市場。目前，還沒有成熟的管理理念可以用來借鑒，很多企業(yè)仍然是自我為中心的，進行企業(yè)的運營，尚未形成適合互聯(lián)網(wǎng)思維的管理理念。

（三）傳統(tǒng)的組織架構(gòu)

我國一大部分的企業(yè)的組織架構(gòu)，仍然是按照傳統(tǒng)的金字塔多層級的模式，但是隨著信息技術(shù)的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)思維的不斷進步，傳統(tǒng)的組織架構(gòu)已經(jīng)不足以應對瞬息萬變的市場。在傳統(tǒng)的組織架構(gòu)中，信息的傳遞很緩慢，工作效率低下，對于市場變化的應變能力很差，很難形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（四）傳統(tǒng)的管理模式

在我國的基本國情環(huán)境下，很多企業(yè)都是長期受到計劃經(jīng)濟的影響，企業(yè)的改革與創(chuàng)新受到不同程度的約束，使得企業(yè)管理在各個方面的創(chuàng)新都受到制約。企業(yè)原來的傳統(tǒng)的營銷模式就是廣告，只是通過廣告把信息出去，企業(yè)與顧客之間的信息是不對稱的。然而，處于互聯(lián)網(wǎng)的背景下，顧客所需的信息都可以從網(wǎng)上查到，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法應對高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代的形勢。（四）滯后的人才管理在大部分的企業(yè)中，傳統(tǒng)的人力資源管理方式，就是嚴格的對員工進行監(jiān)督與控制，是對員工不信任的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為管理的集權(quán)，對員工進行外在的嚴格管理與控制，然而，這是不利于員工素質(zhì)不斷提高的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對企業(yè)人力資源的管理有很大的影響。促進企業(yè)人力資源改革，增強企業(yè)人力資源的工作自，提高企業(yè)對人力資源的重視度。因此，企業(yè)進行人力資源管理的創(chuàng)新，是非常有必要的，重視與員工之間的溝通，信任員工，同時給與適當?shù)氖跈?quán)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代企業(yè)管理創(chuàng)新的有效策略

（一）管理理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理理念，管理者都是以廠商、產(chǎn)品為中心，追求大規(guī)模的生產(chǎn)，形成低成本優(yōu)勢。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，企業(yè)的生存及其競爭優(yōu)勢，更多的是取決于顧客，而顧客的需求正日益呈現(xiàn)出多樣化、個性化的特點。因此，企業(yè)必須對管理理念進行創(chuàng)新，理念的創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)端。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，新的理念要滿足協(xié)同、共贏、開放、融合的時代要求，真正意義上地，向以顧客為導向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新興商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效發(fā)展。

（二）管理組織創(chuàng)新

傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，是金字塔式的，依靠一層層的信息傳遞到一線員工，溝通的效率低下。但是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，企業(yè)需要對市場的需求做出第一時間的反應，從而贏得顧客。此時，如果仍然采用金字塔式的結(jié)構(gòu)，是無法對市場信息做出迅速的反應。因此，企業(yè)必須對組織架構(gòu)進行創(chuàng)新，減少管理層次，把結(jié)構(gòu)變得更加扁平化。扁平化組織架構(gòu)，可以消除層級，加快決策，員工和管理層直接溝通，有利于提高員工的工作積極性，刺激員工創(chuàng)新。這一結(jié)構(gòu)，很適合于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，有利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（三）管理模式創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、配送等各個供應鏈環(huán)節(jié)得到廣泛的應用，全新的管理技術(shù)手段應運而生，如：即時生產(chǎn)管理、業(yè)務流程再造、協(xié)同供應鏈管理等。在這樣的一個時代背景下，建立以顧客為導向、滿足個性化需求的管理模式，提高服務水平和響應速度，進而提高顧客的滿意度，贏得市場。

（四）管理技術(shù)創(chuàng)新

運用信息管理技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)管理方式創(chuàng)新的一種趨勢。管理技術(shù)的創(chuàng)新，是根據(jù)企業(yè)快速應對市場和有效整合內(nèi)部資源的需要。企業(yè)的運作，離不開技術(shù)的支持。面臨著市場的快速變化，企業(yè)戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，企業(yè)的管理技術(shù)也必須不斷地創(chuàng)新。對于技術(shù)的創(chuàng)新，可以引入各種信息方法來提升企業(yè)的管理質(zhì)量。企業(yè)的信息化，有利于企業(yè)迅速的掌握各種所需的信息，使企業(yè)可以快速做出決策，及時的響應市場的變化，提高了企業(yè)的管理效率。

（五）人本管理創(chuàng)新

企業(yè)傳統(tǒng)的人力資源管理模式，是有科層等級之分的，對下屬員工及其苛刻、嚴格的監(jiān)督控制，員工沒有自。然而，這種人力的管理模式，是無法引起員工的工作積極性，從而企業(yè)的工作效率無法得到提升，因此，向人力柔性化得管理轉(zhuǎn)變是勢在必行的。在互聯(lián)網(wǎng)的時代，柔性化管理實際上就是“以人為本”的管理。在這種的管理模式下，員工的尊嚴和人格都是受到重視和尊重的，讓員工產(chǎn)生一種歸屬感，增加員工之間的凝聚力，提高員工對企業(yè)的向心力，從員工的內(nèi)心深處激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，成為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的力量源泉。

五、結(jié)論

篇7

上面，工會主席***同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了近年來工會工作，安排部署了今年以及以后工會工作，我都同意。

近年來，是我礦加快發(fā)展步伐，礦井綜合能力提高，發(fā)展后勁不斷增強，各項工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機的幾年。特別2004年我礦取得了豐碩成果，是在建設發(fā)展的歷程中，取得輝煌成就的一年；這些成績的取得,是全礦廣大干部職工艱苦奮斗，齊心努力的結(jié)果，也是全礦各級工會組織在礦黨政的領導和支持下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)民主管理和企業(yè)文化建設，維護礦區(qū)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效工作的結(jié)果，對實現(xiàn)我礦持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到了積極的推動作用。幾年來，各級工會組織和廣大工會干部工作是積極的、努力的、富有成效的。廣大工會會員立足本職崗位，積極投身工會建設，從中涌現(xiàn)出了一大批先進集體和典型人物。在今天召開的工會工作表彰會上受到表彰，借此機會我代表礦黨委向與會的全體代表及受表彰的先進集體、先進個人表示祝賀，祝愿他們在今后的工作中取得更大的成績。

下面我就進一步做好今后工會工作講幾點意見：

一、正確認識我礦當前形勢，進一步增強新形勢下做好工會工作的責任感和使命感

王兆國同志在全總十四屆二次執(zhí)委會上就工人階級和工會工作重要性時，強調(diào)了“五個離不開”，指出工會工作的重點是“組織起來，切實維護”，這些都為工會工作指明了方向。相對于促進我礦企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境，保持礦區(qū)穩(wěn)定，有著重要的意義和作用。各級工會組織和廣大工會干部一定要充分認識新形勢下做好工會工作重要性的認識，進一步增強做好群眾工作的光榮感、責任感和使命感，切實履行職責，充分發(fā)揮作用。深刻認識做好工會工作對全局工作的重要作用。要把工會工作列入黨委的重要日程，及時研究解決工會工作中存在的問題。要尊重工會對涉及職工切身利益的重大事項的意見，支持工會依照法律和章程創(chuàng)造性的開展工作，切實為工會履行職責創(chuàng)造更為有利的條件。

二、努力做好工會群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作，促進企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高

黨的十六大指出，要堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，工會工作要服從、服務于經(jīng)濟建設這個大局。只有企業(yè)不斷發(fā)展了，企業(yè)才能為職工提供穩(wěn)定可靠的就業(yè)崗位，增加職工收入。在這個層面上，職工利益、企業(yè)利益和國家利益是一致的。各車間工會一定要努力做好群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作、把職工生產(chǎn)積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好，加快我礦礦井發(fā)展速度。

做好群眾性技術(shù)創(chuàng)新工作，要重點抓好三個方面的工作。一是要圍繞礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、新技術(shù)應用等重要環(huán)節(jié)，把職工工作的積極性體現(xiàn)到提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)礦區(qū)穩(wěn)定上來。二是開展提合理化建議活動，發(fā)動職工開動腦筋，把有利于提高經(jīng)濟效益的點子、建議拿出來，為礦井發(fā)展獻計獻策。三是要組織職工開展技術(shù)學習和技術(shù)創(chuàng)新活動，做好技術(shù)推廣、技術(shù)革新等工作，要依靠科技進步、不斷提升礦井的生產(chǎn)能力和管理水平。同時，要加大職工培訓、技術(shù)練兵工作力度，提高廣大職工的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)本領，使廣大職工不僅想干、敢干、還要能干、會干、干的好。要以井下采掘一線特殊作業(yè)人員為重點，使技術(shù)培訓、崗位練兵，技術(shù)比武收到實效。

三、做好工會勞動保護工作，把保護礦工生命安全作為煤礦工會的重要工作

煤礦安全關(guān)系到礦工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。礦工會要從實踐“三個代表”的高度。關(guān)注企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛礦工生命，把搞好勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)作為重要工作，做到常抓懈。一是按照工會勞動保護工作的基本職責，協(xié)助企業(yè)實施各項勞動保護措施，監(jiān)督企業(yè)完善安全設施，配齊勞動防護用品。二要抓好群眾安全監(jiān)督檢查工作，把群眾安全工作抓緊抓好。發(fā)揮實效，并在實踐中不斷創(chuàng)新，適應礦井發(fā)展需要。三要為職工說話，替職工排憂解難。我礦勞動合同、工傷保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保、勞保待遇等關(guān)系職工切身利益的政策落實，需要工會組織深入下去、調(diào)查研究，保證職工的切身利益不受侵害。

四、關(guān)心職工生活，維護礦區(qū)穩(wěn)定

我礦現(xiàn)有下崗職工**人，享受低保的職工**戶，病亡、工亡職工家屬**戶，這是一個比較大的弱勢困難群體，又是一個不穩(wěn)定因素。關(guān)心和解決這些困難職工和工病遺屬的生活困難問題，工會組織一定要做好調(diào)查研究、了解真情、實情，當好橋梁和紐帶。二要做好扶貧幫困送溫暖工作，切實履行工會組織在扶貧幫困送溫暖工作上的第一責任，保證困難職工的生活有人管、有人幫。三要做好困難戶的最低生活保障工作，把國家給予困難職工的生活補助爭取到位、落實到戶，發(fā)放到位。

五是抓好企業(yè)文化建設，開展豐富多彩的文化體育活動

我礦遠離市區(qū)，公共文化場所和設施匱乏，職工文化體育活動主要依靠礦工會組織開展。工會組織要按照“三個代表”的要求，發(fā)揮群眾組織聯(lián)系群眾，貼近群眾的優(yōu)勢，開展形式多樣、豐富多彩、職工喜聞樂見，能廣泛參與的文化體育活動，豐富礦區(qū)職工文化生活，形成具有礦區(qū)特色的文化氛圍，引導職工奮發(fā)向上，團結(jié)職工家屬關(guān)心礦區(qū)建設，促進礦井發(fā)展。

六、以維權(quán)為中心。切實加強工會自身建設

篇8

時代變革中的創(chuàng)新

“創(chuàng)新”其實是最無創(chuàng)新感的一個詞。改革開放初期，創(chuàng)新被軟件和信息服務業(yè)提了多年，成績斐然者有之，獨樹一幟者卻不多?！爸С謩?chuàng)新的背后是創(chuàng)新的文化，而任何一種文化的形成和國家環(huán)境、社會發(fā)展的進程不可分割?！睎|軟集團董事長兼CEO劉積仁在接受本報記者專訪時說。

計劃經(jīng)濟年代，軟件和信息服務業(yè)的創(chuàng)新曾被稱為“投機倒把”?！安皇俏覀儧]有創(chuàng)新精神，而是社會缺少創(chuàng)新的環(huán)境。那時的大學生就業(yè)都是由國家安排，更別提創(chuàng)業(yè)了?！痹趧⒎e仁看來，中國軟件和信息服務業(yè)的第一個創(chuàng)新就是打破了固有規(guī)則。

可令人意想不到的是，當創(chuàng)新開始被鼓勵，悲劇也隨之發(fā)生?！拔覀儾恢牢磥淼姆较蚴鞘裁?，完全是摸著石頭過河，更嚴重的是我們也并不知道河有多深?！币晃簧鲜兰o80年代走過的創(chuàng)業(yè)者介紹。而中國的企業(yè)家在這個變革中，并沒有看到多少創(chuàng)新者和大家分享創(chuàng)新的體驗，“因為體驗在這個階段的平均壽命只有5～10年?！眲⒎e仁說。

上世紀90年代中期，中國軟件和信息服務業(yè)進入了創(chuàng)新的第二階段。中國的創(chuàng)新制度開始成熟，公司法、吸引外資、尊重知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)被逐漸完善。IBM、英特爾、甲骨文、SAP等一大批國外軟硬件企業(yè)涌入中國。而中國的大規(guī)模開放，也讓本土企業(yè)更加擔心會因為缺少創(chuàng)新而失去競爭能力。但事實證明，這種擔心是多余的。一批批中國企業(yè)用全世界的資本培養(yǎng)了自身競爭力，在學習中不斷創(chuàng)新出一批中國制造業(yè)品牌，然后又把這些品牌輸出到全世界。

現(xiàn)在，軟件和信息服務業(yè)的全球一體化時代已經(jīng)到來。創(chuàng)新不再是一個國家、一個企業(yè)的問題，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的普及，讓創(chuàng)新發(fā)生在每個人身上，并且越來越廉價。北航大學的兩個學生可以研發(fā)出移動互聯(lián)網(wǎng)應用街旁網(wǎng)，就成為了沒出校門的年輕創(chuàng)業(yè)者；大眾點評最近一次上市融資10億美金，有用戶基數(shù)、有人下載就有錢賺。

這時，中國的企業(yè)家們也領悟到創(chuàng)新就是把機會、資源、需求變成時代的價值。

創(chuàng)新者都是預言家

兩塊錢可以買一根雪糕，也可以在移動商店下載一個應用，這就是新的創(chuàng)新環(huán)境給軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新者帶來的挑戰(zhàn)?！败浖a(chǎn)業(yè)過去賣一個產(chǎn)品要幾百萬甚至上千萬元，而當軟件變成日用品和消費品，考驗我們的就是如何將兩元錢的產(chǎn)品賣到上千萬。”劉積仁說。

而VMware大中華區(qū)總裁宋家瑜也認為，中國人口數(shù)量位居世界之首，13億代表的并不是負擔，而是一個偉大的優(yōu)勢。“因為當一個國家有足夠的消費人群時，就可以實現(xiàn)兩千萬人口國家所不能達到的商業(yè)模式。”

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，我國軟件和信息服務業(yè)務收入已達1.5萬億元，同比增長25.2%。在高速增長的背后，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也在發(fā)生變化。我國軟件發(fā)展初期，軟件產(chǎn)品和嵌入式軟件的收入一直占據(jù)70%甚至更高的比例。近幾年分析發(fā)現(xiàn)，其他服務類的軟件收入從去年開始超過總體收入的50%?！斑@表明中國軟件業(yè)整體業(yè)務形態(tài)正走向服務化。我國的信息化工作已經(jīng)從基礎設施建設和業(yè)務流程的電子化逐步發(fā)展到以深化應用為主的新階段?！惫I(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司副司長郭建兵表示，IT服務開始從局部應用向全業(yè)務、全流程、全覆蓋的方向發(fā)展；以滿足通用需要為主，向滿足個性化、專業(yè)化、高端化，進而朝著與用戶共同創(chuàng)造價值的方向發(fā)展。

近幾年，東軟集團提出由B2B向B2C轉(zhuǎn)型，并打造醫(yī)療云平臺吸引開發(fā)者進行醫(yī)療應用研發(fā)；SAP把企業(yè)級移動應用平臺作為代替ERP的工作重點；IBM則致力于大數(shù)據(jù)平臺解決方案以及廣泛的行業(yè)落地實踐……這都體現(xiàn)了基于人口基數(shù)的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。“商業(yè)模式的創(chuàng)新不僅要滿足現(xiàn)有的需求，更關(guān)鍵的是創(chuàng)造出最新需求。很多企業(yè)已經(jīng)意識到市場預測的重要性，但將預測變成企業(yè)戰(zhàn)略并實施還需要一個過程?！鼻迦A大學管理學院院長薛瀾教授說。

采訪手記

舍不得孩子套不來狼

對于一個創(chuàng)新者來說，判斷未來發(fā)展方向并不難，難的是堅持。

東軟從1997年開始做社保和健康醫(yī)療研發(fā)，那時國內(nèi)還沒有普及社會保障體系，無論是研發(fā)人員還是領導者，都不確定市場的黃金期哪一天才會到來?，F(xiàn)在，醫(yī)療信息化和社會保障體系已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到普遍關(guān)注，更被納入我國“十二五”規(guī)劃的首要發(fā)展領域。IDC近期的報告也預測，未來三年將是醫(yī)療行業(yè)下一代IT基礎架構(gòu)確立的黃金時期。

只花幾個月做出的產(chǎn)品，其生命力也就只有幾個月，反而是經(jīng)過多年研發(fā)與積累的產(chǎn)業(yè)在市場成熟時具有更加旺盛的生命力。市場尚未成熟時，研發(fā)成本與門檻都比較低。但是，技術(shù)含量越高的產(chǎn)業(yè)，投入資金就會越大。

在連續(xù)多年的虧損情況下依然堅持投入，不是所有創(chuàng)新者都能做到的。據(jù)了解，東軟集團在做醫(yī)療領域研發(fā)的前幾年一直是虧損的狀態(tài)，幾乎每個事業(yè)部都經(jīng)歷過虧損，每年幾百萬元的投入打水漂更是常事?！捌髽I(yè)創(chuàng)新，技術(shù)不是惟一的關(guān)鍵，甚至不是最關(guān)鍵的因素。要把技術(shù)創(chuàng)新的能力、核心技術(shù)最后變成利潤，關(guān)鍵還需要整個系統(tǒng)全面優(yōu)化的執(zhí)行?！鼻迦A大學管理學院院長薛瀾說。

篇9

我國優(yōu)撫醫(yī)院大多成立于和抗美援朝時代背景下，截止到目前為止在全國范圍內(nèi)有幾百所，遍布各個省市，其運營宗旨是為在鄉(xiāng)榮復軍人、帶病回鄉(xiāng)和傷殘軍人進治療和療養(yǎng)?？梢哉f優(yōu)撫醫(yī)院是黨和國家重視在鄉(xiāng)榮復軍人、帶病回鄉(xiāng)和傷殘軍人、對其給予體貼和關(guān)懷的重要窗口和平臺，所以國家和負責全額撥款支持其運行。長期以來，受到其服務對象和管理體制特征等原因的限制，我國的優(yōu)撫醫(yī)院呈現(xiàn)出明顯的半封閉特征，這種管理特征導致其檔案管理工作中缺乏創(chuàng)新意識、沒有先進的管理模式，在軟硬件設施上也和醫(yī)療事業(yè)迅速發(fā)展的時代形勢相去甚遠。具體來講，優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理存在如下問題：

第一，檔案管理意識薄弱，檔案挖掘程度不深。對優(yōu)撫醫(yī)院來說，檔案管理是各項工作開展的基礎和前提，具有重要的應用價值。但是醫(yī)院在全面建設的過程中，顯然忽視了檔案管理的重要性，缺乏基本的檔案管理意識，普遍存在重視醫(yī)療但是輕視檔案的管理思想，將檔案管理視為醫(yī)院運營的輔工作，將檔案管理簡化為檔案的整理、收藏和保管，最終導致了檔案開發(fā)程度不足、檔案利用率較低的局面。

第二，檔案管理機構(gòu)缺失，管理流程不規(guī)范。首先，很多優(yōu)撫醫(yī)院都沒有針對檔案管理工作成立獨立的管理部門，檔案管理工作大多掛靠在其他行政科室之中，相關(guān)工作人員將檔案保管在擁擠的庫房和簡陋的設備之中，檔案管理工作條件也僅僅限于收受管層面。其次，檔案管理工作存在收集不規(guī)范、不系統(tǒng)的問題，優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理綜合部門一般只負責人事檔案文書檔案、音像檔案、科技資料檔案的保存，并不負責會計檔案、醫(yī)療影像檔案和病歷檔案的保存，這些檔案大多存于所屬科室之中，導致管理局面多頭而又無序，醫(yī)院又沒有針對檔案管理提出完善和統(tǒng)一的管理要求，這導致了各個優(yōu)撫醫(yī)院之間的檔案管理水平良莠不?R、高低不一，管理制度存在著嚴重的不規(guī)范之處。

第三，檔案管理規(guī)劃性，難以和醫(yī)院發(fā)展實現(xiàn)同步?，F(xiàn)代優(yōu)撫醫(yī)院管理需要在運用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理論的基礎上，對人財物、信息和時間等資源的組織和協(xié)調(diào)，所以醫(yī)院會根據(jù)時展需求調(diào)整自身的發(fā)展需求、年度計劃和工作目標、技術(shù)創(chuàng)新方向和人才培養(yǎng)要點，并通過保障措施和有計劃的實施步驟來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和醫(yī)療計劃，但是對檔案管理工作，醫(yī)院的計劃性和規(guī)劃性顯然大打折扣，檔案管理人員大多不思進取、安于現(xiàn)狀，檔案管理工作發(fā)展和創(chuàng)新的步伐極其緩慢，醫(yī)院檔案管理工作難以和醫(yī)院發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、加強優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理工作的方法和對策

第一，建立科學的檔案管理理念。優(yōu)撫醫(yī)院的創(chuàng)辦宗旨和服務理念在于全心全意為榮復軍人提供全方位的醫(yī)療服務，在救人治病的基礎上還承擔著深厚的政治使命，所以檔案信息一方面能夠記載優(yōu)撫醫(yī)院這一特殊服務性質(zhì)的單位組織的真實情況和發(fā)展歷史；另一方面能夠研究其特殊服務對象（榮復軍人）群體的生理變化和心理變化，使得后續(xù)的安撫和幫扶工作能夠落到實處。所以優(yōu)撫醫(yī)院的檔案管理工作不僅是改善自身醫(yī)療質(zhì)量和優(yōu)撫工作效率的重要手段，也是推動有優(yōu)撫工作不斷向前的主要方法和途徑，是新時期加強軍政團結(jié)、軍民團結(jié)、維持社會穩(wěn)定等政治任務得以完成的主要力量，對國家安全和社會穩(wěn)定都具有積極的意義。優(yōu)撫醫(yī)院的檔案管理者應該意識到自身工作的社會意義和現(xiàn)實意義，充分地意識到檔案管理工作的重要性，從轉(zhuǎn)變思想觀念著手，在優(yōu)撫醫(yī)院內(nèi)部進行大力宣傳，爭取領導對檔案管理工作的支持，提升檔案管理在新時期的服務效能，使得醫(yī)院上下樹立檔案促發(fā)展的重要理念，將檔案管理工作從封閉、被動的模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、主動的模式，使得檔案工作能夠在醫(yī)院服務中發(fā)揮重要作用。

篇10

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)選 發(fā)展 新一代信息技術(shù)

0 引言

為貫徹落實《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，各省市積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶市于2011年8月正式出臺了《重慶市“十二五”科學技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新形勢下促進重慶發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措，更是重慶實現(xiàn)科學發(fā)展的長遠之策。而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，特別是發(fā)展初期對產(chǎn)業(yè)進行科學的評估，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展的重要指導，有利于推動產(chǎn)業(yè)升級和提振區(qū)域經(jīng)濟。然而，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選評估必須建立在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學理解之上。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及特征

西方國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定一般采用列舉方法，不給出確切定義。而國內(nèi)學術(shù)界對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也是見仁見智?？偫碓谥醒肱e辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀專題研討班的講話中即將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合?？萍疾块L萬鋼認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“戰(zhàn)略性”是針對結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，“新興”主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。華文認為理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學內(nèi)涵，要把握好“新興性”和“戰(zhàn)略性”兩個前置詞。前者對應的是一個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的時間，后者則對應的是一個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展與安全方面的作用。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，劉玉忠認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、先導性和市場不確定性。華文認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備如下特點：技術(shù)的先導性、效益的倍增性、快速的成長性、產(chǎn)業(yè)是輻射性、發(fā)展的可持續(xù)性。胡昱則認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有革命性的進步，在發(fā)展方式上有很大區(qū)別，概況起來具有“四化”的新特征：技術(shù)創(chuàng)新集成化、生產(chǎn)制造智能化、能源發(fā)展綠色化和資源利用循環(huán)化。

2 重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選評估

從評價基準的重要性和可操作性角度，結(jié)合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的選擇理論和相關(guān)研究人員的成果總結(jié)，運用綜合效益基準、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準、技術(shù)資源基準、環(huán)境友好基準和區(qū)域比較優(yōu)勢基準，對重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)選評估。由于目前關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑和標準尚未統(tǒng)一，各省市對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度尚未形成，其統(tǒng)計無法與國民經(jīng)濟行業(yè)分類直接對應。因此，為了便于分析研究，本文采取模糊對應的方式，有些數(shù)據(jù)只能采用包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大類及其相關(guān)數(shù)據(jù)來進行評估和考量。

2.1 以綜合效益基準進行評估

從2007年的605億元到2008年的815.46億元、2009年的1006億元，重慶市信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入每年均增加200億元左右。2011年重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值及軟件業(yè)務收入共2522.4億元，同比增長85.5%，利潤65.93億元，同比增長21.32%①。2012年前兩個月重慶筆記本產(chǎn)量達到671.27萬臺，同比增長8.5倍。由此可以看出，重慶信息產(chǎn)業(yè)綜合效益好，增長迅速。我國正處于工業(yè)化、城市化加速推進和國際化、市場化、信息化水平提高階段，網(wǎng)絡需求上升迅猛，市場潛力巨大。

2.2 以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準進行評估

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用強，信息化能促進工業(yè)化。比如：物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等代表性技術(shù)的發(fā)展，勢必會對信息的存儲、傳輸?shù)忍岢鲂乱螅瑥亩鴰庸δ懿牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軟件業(yè)的發(fā)展會自動化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3G商用、數(shù)字城市建設及交通、電力網(wǎng)絡改造升級等，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的空間。同時，可以運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大信息技術(shù)在基礎生產(chǎn)中的推廣應用，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性和拓展性。把信息技術(shù)盡可能的應用于新的生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品的創(chuàng)造中，使我國的基礎產(chǎn)業(yè)由原來的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.3 以技術(shù)資源基準進行評估

根據(jù)2010年重慶科技統(tǒng)計報告，2009年重慶登記成果的技術(shù)領域?qū)儆陔娮有畔a(chǎn)業(yè)包括軟件產(chǎn)業(yè)所占比例為18.16%?；裟犴f爾全球工程技術(shù)研發(fā)中心（GES）、微軟研發(fā)中心、重慶愛立信科技有限公司、中興通訊等多家頂尖研發(fā)中心或總部，SUN中國工程研究院、中科院、各高校及IBM、微軟等著名企業(yè)的研究機構(gòu)正逐步落戶重慶北部新區(qū)。同時，還有重慶國家移動通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家級國際科技合作基地-重慶科學技術(shù)研究院和國家火炬計劃重慶軟件園為重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。

2.4 以環(huán)境友好基準進行評估

在電子制造業(yè)方面，2010年通信設備及其他電子設備制造業(yè)廢氣排放總量13.81億標立方米、固體廢物0.05萬噸、工業(yè)廢水400.93萬噸，專用設備制造業(yè)36.61、2.79、386.30，電氣機械及器材制造業(yè)9.53、0.67、121.80。通信設備及其他電子設備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.01；專用設備制造業(yè)為0.03；電氣機械及器材制造業(yè)為0.02②。而在軟件服務業(yè)、三網(wǎng)融合、云計算等方面對環(huán)境的破壞更少。由此可以看出，信息產(chǎn)業(yè)在環(huán)境友好基準方面具有優(yōu)勢。

2.5 以區(qū)域比較優(yōu)勢基準進行評估

重慶信息產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢。目前，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了“2+6+200”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群：惠普、宏基兩個筆記本品牌，富士康、英業(yè)達、廣達等6家臺資企業(yè)，以及200多家零部件廠商。2010年1-9月重慶微型計算機產(chǎn)量達到1488.5萬臺，同比增長16.9倍；由此帶動電子信息行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值585.6億元，同比凈增產(chǎn)值383.7億元，占全市規(guī)模工業(yè)同比凈增量的20.9%。2011年1-10月重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中的微型計算機產(chǎn)量達到1711.9萬臺，同比增長14.1倍。另外，重慶的3G產(chǎn)業(yè)鏈已基本成形，從系統(tǒng)到芯片，再到終端都有自己的企業(yè)。如世界上第一步TD—SCDMA手機功能樣機和手機芯片就是重郵信科股份有限公司研發(fā)的。

2.6 評估結(jié)果

采用多指標綜合優(yōu)選評估，即通過采用多個指標同時評估得出產(chǎn)業(yè)的綜合評價，我們可以得出結(jié)論：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在幾個基準方面都具有一定優(yōu)勢，特別是在區(qū)域比較優(yōu)勢基準、環(huán)境友好基準和綜合效益基準方面比較突出，應作為重慶市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而且是重點產(chǎn)業(yè)進行培養(yǎng)。重慶市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)一舉三得：可以搶占國際電子信息產(chǎn)業(yè)新一輪布局調(diào)整的主動權(quán)；可以解決幾十萬人就業(yè)；可以推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。同樣，對其他省市的其他產(chǎn)業(yè)也可以采用此方法進行優(yōu)選評估。但是，這個方法還比較粗糙，在進一步的研究中，如果把這些指標更細化，形成一個評估指標體系，然后采用數(shù)理統(tǒng)計方法分析，運用統(tǒng)計軟件運算得到產(chǎn)業(yè)綜合得分會更有可信度和說服力。

3 重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點和重慶市資源環(huán)境等各方面的條件，認為重慶市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為主線，結(jié)合商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新，形成一條具有重慶特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育過程中，我們應該以集團化模式和園區(qū)模式為主，走產(chǎn)業(yè)集聚之路，以智力和知識密集為依托，以發(fā)展新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為目標，以促進教育、科研與生產(chǎn)相結(jié)合，以集中財力、物力、人才、技術(shù)、政策等多方面的優(yōu)勢，推動高技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，這是促進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的一條有效途徑。

第一，技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。沒有重大的技術(shù)發(fā)明，沒有技術(shù)重大的突破，就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生。最早的創(chuàng)新概念是美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特提出的，他把技術(shù)創(chuàng)新概況為發(fā)明的首次應用。目前，較為一致的定義為：技術(shù)創(chuàng)新是把一種或多種新設想發(fā)展到實際和成功的應用階段的活動。技術(shù)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和過程創(chuàng)新（包括市場化過程）。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，必須形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，可以集約聯(lián)盟中主體的知識、技術(shù)和資源，實現(xiàn)重大技術(shù)的突破。

第二，商業(yè)模式的融合、創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強大動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的過程可以說是一個商業(yè)模式創(chuàng)新的過程，只有把技術(shù)創(chuàng)新與整個商業(yè)模式相結(jié)合，才能市場化、產(chǎn)業(yè)化。從目前政府實施的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策來看，主要是“項目-產(chǎn)業(yè)-基地”培育發(fā)展，卻忽視了完整的商業(yè)模式創(chuàng)新，從而導致某些領域站在技術(shù)的領跑線上卻輸在產(chǎn)業(yè)化的起點上的結(jié)果。因此，重慶市在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)過程中，應注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結(jié)合，探索出符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、營利模式和組織模式，實現(xiàn)重慶市新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府要在政策層面上對商業(yè)模式創(chuàng)新給予支持，在管理上放松管制，打破行業(yè)壟斷和市場壟斷，并在財政稅收方面給與支持。

第三，體制機制創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。當前重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機制制約，因此，必須深化相關(guān)體制機制改革，積極探索適合市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以推動重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。首先要重構(gòu)監(jiān)管制度，事前、事中和事后管制結(jié)合運用。要放松經(jīng)濟性管制，把準入的導向從注重經(jīng)濟規(guī)模轉(zhuǎn)為激勵創(chuàng)新上來，扶持新興企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新為導向、注重社會效益和資源環(huán)境效益，加強社會性監(jiān)管。其次是重點領域和關(guān)鍵行業(yè)的改革。比如：三網(wǎng)融合方面，要盡快解決目前多頭管理、相互掣肘的問題；在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面，要加快審批制度、定價制度和招投標制度的改革等等。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要路徑。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)環(huán)節(jié)的配套，引導上下游企業(yè)向核心企業(yè)集中，推動形成若干各具特色的，以大公司、大企業(yè)集團為核心，眾多專業(yè)化分工的中小企業(yè)協(xié)作配套的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。信息產(chǎn)業(yè)集群應以大學為原點，以產(chǎn)業(yè)為落腳點，以產(chǎn)業(yè)鏈的形成為主線，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和地理上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為孕育信息產(chǎn)業(yè)、形成信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡提供區(qū)位優(yōu)勢，并最終輻射較大區(qū)域的發(fā)展。

注釋：

①資料來源于重慶市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報和重慶市經(jīng)濟和信息化委員會網(wǎng)站.

②資料來源于重慶統(tǒng)計年鑒2011.

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