導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 醫(yī)院面臨的外部挑戰(zhàn)與當(dāng)今的形勢(shì) ①我們面對(duì)的是一個(gè)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，醫(yī)院的生存和發(fā)展將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自身認(rèn)識(shí)的要求越來(lái)越迫切，對(duì)生存和生命的價(jià)值越來(lái)越重視;利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng);對(duì)衛(wèi)生保健、身心素質(zhì)的要求越來(lái)越高，病人就不僅僅要求在醫(yī)療質(zhì)量和治好病的同時(shí)，還要求在服務(wù)方式、醫(yī)療費(fèi)用，設(shè)施環(huán)境、預(yù)防保健等方面讓病人滿意，還要得到社會(huì)的認(rèn)可。②國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療行為進(jìn)行嚴(yán)格而有規(guī)范化的管理。③醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付實(shí)行總量控制。④《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的出臺(tái)。新的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例不僅拓寬了醫(yī)療事故的范圍，而且病人可以隨時(shí)復(fù)印、復(fù)制有關(guān)病案資料，對(duì)醫(yī)療文書(shū)提出更高的要求。⑤社會(huì)大環(huán)境的影響。

2 . 醫(yī)院存在的問(wèn)題 當(dāng)前,從政策走向上看,國(guó)家對(duì)醫(yī)院政策的緊縮度越來(lái)越大,限制越來(lái)越多。因此,必須樹(shù)立時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)、加快步伐的發(fā)展意識(shí)。①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員受社會(huì)上或行業(yè)內(nèi)不良風(fēng)氣的影響，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，“收紅包”等方面還存在許多值得關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)待病人生、冷、硬、頂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;②醫(yī)療差錯(cuò)甚至事故時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，直接損害醫(yī)院的形象。③醫(yī)院對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)還不足，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。

3. 在新的形勢(shì)下建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策 醫(yī)院要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須找到促使自己不斷發(fā)展的途徑，找到自己的不足。醫(yī)院在發(fā)展中，思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等因素都是非常重要的。① 降低醫(yī)療成本，堅(jiān)持質(zhì)量建設(shè)，走質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)之路 少花錢(qián)治好病，不僅是社會(huì)的期盼，也是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，建立有效的質(zhì)量管理效益體質(zhì)，并通過(guò)強(qiáng)化傳統(tǒng)規(guī)章制度的落實(shí)，規(guī)范行為，把醫(yī)療質(zhì)量當(dāng)作科室管理的核心，處處講、時(shí)時(shí)講、反復(fù)講，定期總結(jié)、分析原因，及時(shí)采取有效措施加以解決。② 堅(jiān)持“以人為本，以病人為中心”的服務(wù) 在服務(wù)模式、服務(wù)理念上，服務(wù)效率上時(shí)時(shí)為病人，一切為了病人著想，要推行全程文明服務(wù)，給患者更多的一些人關(guān)懷，更多實(shí)惠，更多溫馨，便捷的醫(yī)療服務(wù)，更優(yōu)良的醫(yī)療效果，更合理的醫(yī)療價(jià)格，為病人提供快捷的服務(wù)。③ 加強(qiáng)醫(yī)院人力資源 人力資源是醫(yī)院的戰(zhàn)略性資源。建立“歸我所用，為我所用，”“不歸我有，但為我用”的人才機(jī)制，發(fā)揮老專(zhuān)家的傳、幫、帶作用的同時(shí)，要加強(qiáng)加快中青年學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)。④ 加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科及醫(yī)院的特色建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新能力 依據(jù)世界創(chuàng)造學(xué)之父，美國(guó)奧斯本提出的著名“6m”法則，醫(yī)院面對(duì)醫(yī)療技術(shù)可以改變嗎?可以增加嗎?可能重新組合嗎?可以減少嗎?可以替代嗎?可以顛倒嗎?按照這一法則，通過(guò)簡(jiǎn)單的改變，增加、減少、替代、顛倒、組合，能激發(fā)醫(yī)院的技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)需求，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。建設(shè)好重點(diǎn)學(xué)科，帶動(dòng)其他相關(guān)學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高醫(yī)療水平要著眼于突出醫(yī)院特色，要避免不顧自身實(shí)際，搞齊頭并進(jìn)的“小而全”。都有并不等于都好，科室齊全并不等于綜合實(shí)

篇2

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國(guó)際比較；政策建議

一、引言

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，加快對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，力求通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。在此背景下，中國(guó)政府明確提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)為現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇不僅關(guān)系到今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向，更直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題已引起政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并取得了一系列研究成果。姜江（2010）分析了主要發(fā)達(dá)國(guó)家在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中采取的各種舉措，結(jié)合世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，提出了中國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策建議[1]。萬(wàn)軍（2010）深入研究了20世紀(jì)80年代以來(lái)日本政府在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中國(guó)政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位問(wèn)題提供了有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒[2]。朱瑞博（2010）從技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的角度，分析總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更替的一般規(guī)律，深入剖析了技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式的內(nèi)在要求及發(fā)展趨勢(shì)，提出了中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的政策取向[3]。李曉華、呂鐵（2010）分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與發(fā)展環(huán)境，并提出了中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式與政策導(dǎo)向[4]。通過(guò)現(xiàn)階段研究成果可以發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究有不同的側(cè)重點(diǎn)，這些研究成果為我們繼續(xù)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究提供了良好的研究基礎(chǔ)。在此，從國(guó)際比較的視角，分析總結(jié)“后危機(jī)時(shí)代”美國(guó)、英國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的一系列政策措施，結(jié)合中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、典型發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施

國(guó)際金融危機(jī)以后，各國(guó)政府都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，紛紛發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重要影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求在新的領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（一）美國(guó)

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選期間就強(qiáng)調(diào)新能源的重要性。自2009年奧巴馬就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政府將新能源作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一，采取多項(xiàng)政策措施對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，試圖通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)就業(yè)并實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2009年2月，美國(guó)政府出臺(tái)《美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》（ARRA），該法案通過(guò)了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一攬子方案，將高達(dá)7870億美元的資金投入能源、醫(yī)療、教育及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。其中，將劃撥約500億美元用來(lái)開(kāi)發(fā)綠色能源和提高能源使用效率。為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，美國(guó)政府采取了生產(chǎn)稅收抵免、投資補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目貸款擔(dān)保等一系列擴(kuò)大資金和融資支持的激勵(lì)政策。2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法》，規(guī)定美國(guó)到2020年將使溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2050年減少83%，同時(shí)提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用。其目標(biāo)是通過(guò)對(duì)可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)，提高能源使用效率，降低對(duì)化石燃料特別是進(jìn)口石油天然氣的依賴，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全和保護(hù)環(huán)境。2009年9月，美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和科技政策辦公室聯(lián)合《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和提供優(yōu)良的工作機(jī)會(huì)》，提出要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在清潔能源、先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)、健康信息技術(shù)和基礎(chǔ)研究等國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域取得重大突破。為促使這些重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生新突破，美國(guó)政府將推出加大相關(guān)領(lǐng)域投入等一系列政策措施。2009年12月，美國(guó)總統(tǒng)行政辦公室公布《美國(guó)制造業(yè)振興框架報(bào)告》，提出要支持清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)是電動(dòng)汽車(chē)）、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)及航空產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。此外，要大力建設(shè)智能電網(wǎng)和實(shí)施低收入家庭房屋節(jié)能改造計(jì)劃。2010年3月，美國(guó)FCC《連接美國(guó)――國(guó)家寬帶計(jì)劃》，其目標(biāo)是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加投資和創(chuàng)造就業(yè)。

（二）英國(guó)

自2008年5月以來(lái)，英國(guó)實(shí)施了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和多項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。2009年8月以來(lái)，英國(guó)兩次實(shí)施救市計(jì)劃的資金總額達(dá)2500億英鎊。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，2009年英國(guó)政府大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，逐步出臺(tái)了“構(gòu)建英國(guó)未來(lái)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面占據(jù)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。

2009年4月，英國(guó)政府首先公布了“構(gòu)建英國(guó)未來(lái)”的綱領(lǐng)性文件《新工業(yè)，新工作》，明確提出低碳經(jīng)濟(jì)是英國(guó)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一。2009年7月，英國(guó)政府了名為《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》的國(guó)家戰(zhàn)略方案，其內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等諸多方面，與之相配套的還有《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等一系列方案。在具體發(fā)展領(lǐng)域方面，英國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展包括海洋風(fēng)力和潮汐發(fā)電、民用核電、超低排放汽車(chē)以及新型建筑材料和化工產(chǎn)品等在內(nèi)的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年6月，英國(guó)政府公布了“構(gòu)建英國(guó)未來(lái)”的第二個(gè)文件《數(shù)字英國(guó)》，其具體目標(biāo)主要包括實(shí)現(xiàn)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化升級(jí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新提供良好環(huán)境，提高各社會(huì)階層的數(shù)字使用技能以及保證全國(guó)家庭廣泛使用寬帶網(wǎng)絡(luò)等。

（三）日本

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為日本在“后危機(jī)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要選擇。日本政府把信息通訊、節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培育，并采取了一系列政策措施以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2009年3月，日本政府出臺(tái)了為期3年的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用。日本還在工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域制訂“技術(shù)創(chuàng)新25”并加以實(shí)施，這一方針成為日本的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策指南。2009年4月日本推出了新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保型汽車(chē)、電力汽車(chē)、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游和太陽(yáng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年12月，日本內(nèi)閣府制定了《面向光輝日本的新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境與能源、健康（包括醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥）兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年12月30日，日本政府又公布了規(guī)劃期到2020年的“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”基本方針，提出應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境及能源、醫(yī)療及護(hù)理、旅游、科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)就業(yè)及人才培養(yǎng)六大領(lǐng)域。此外，日本政府還把信息通訊、節(jié)能和生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2010年10月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，決定提出現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。這表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。此外，相關(guān)政府部門(mén)還出臺(tái)了一系列配套文件。2010年5月31日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部及國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，這一政策極大地推進(jìn)了中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年7月20日，國(guó)家能源局宣布規(guī)劃期為2011-2020年的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)。在政府重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境下，新興產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)及政策的支持上面臨極為有利的發(fā)展機(jī)遇。但由于中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在目前的發(fā)展階段還存在諸多問(wèn)題。

（一）投融資體制不完善，資金投入嚴(yán)重不足，

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，發(fā)展初期資金投入大、投資風(fēng)險(xiǎn)高的特征尤為突出，因此需要在整合現(xiàn)有資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立多元化、多渠道的投融資體制。但目前財(cái)政稅收政策激勵(lì)不足、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)、多層次金融市場(chǎng)不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨著融資困難的發(fā)展障礙。此外，由于政府缺乏穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域資金投入強(qiáng)度不足、社會(huì)公眾信心不足等，導(dǎo)致當(dāng)前投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的自主創(chuàng)新及健全的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。由于目前中國(guó)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制缺失、企業(yè)對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新主體地位的認(rèn)識(shí)不到位、自主創(chuàng)新資源整合能力弱等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性不高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。與此同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新方向上，中國(guó)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其科研人員習(xí)慣于模仿發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做過(guò)并取得成功的項(xiàng)目，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)原始性技術(shù)的重大創(chuàng)新。因此，目前中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全

中國(guó)科學(xué)院院士王志珍指出，目前中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的成果轉(zhuǎn)化率的相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制不合理、缺乏合理的收益分配機(jī)制，轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全等原因是分不開(kāi)的。突出表現(xiàn)為高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其科研人員的目標(biāo)定位大多是出科研成果，不是或不完全是出于商業(yè)化的目的，導(dǎo)致其技術(shù)創(chuàng)新行為與企業(yè)生產(chǎn)行為相脫節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新成果不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，最終嚴(yán)重阻礙了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐。

（四）政策扶持力度不夠，配套政策扶持體系不完善

由于中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展初期需要政府給予全方位的有力支持，各項(xiàng)政策措施之間互相配合和協(xié)調(diào)以形成一個(gè)完整的政策體系。然而目前中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持略顯滯后，政策扶持體系和外部發(fā)展環(huán)境不完善。財(cái)政稅收激勵(lì)政策等未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)于企業(yè)沒(méi)有形成科學(xué)合理的政策支持。比如為企業(yè)提供投資補(bǔ)貼、減免稅款，為科技創(chuàng)新提供資金支持等方面的政策還有待進(jìn)一步完善。目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，一個(gè)突出表現(xiàn)是由于投融資體制不完善，中小企業(yè)的發(fā)展資金嚴(yán)重不足。此外，對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿探索的支持力度也明顯不足，影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策建議

（一）合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對(duì)了有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，選擇錯(cuò)了就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技水平、人才儲(chǔ)備。資源狀況及國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家在共同選擇以節(jié)能、低碳為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，分別選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。因此從中央到地方都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定和有效實(shí)施不同發(fā)展時(shí)序、不同空間層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施工作方案。此外，中國(guó)地區(qū)間差異非常大，地方政府要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇那些在本地最有發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、低層次競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題。

（二）增加財(cái)政資金投入，建立完善多元化、多渠道的投融資機(jī)制

政府財(cái)政資金在引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制。以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大政府財(cái)政投入對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)力度，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)資金跟進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)投融資模式。如綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、專(zhuān)項(xiàng)基金、貼息、擔(dān)保等多種方式，吸引社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到很多重要的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的外部性決定了政府科技創(chuàng)新投入有著不可替代的重要作用。在增加科技投入方面，利用市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，發(fā)揮政府科技創(chuàng)新投入的導(dǎo)向性作用，盡快形成多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入增長(zhǎng)體系。

（三）提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

一方面是建立激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的有效機(jī)制，逐步培養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，從而促使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新理念，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，鼓勵(lì)企業(yè)科研人員和全體員工積極參與技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。如日本政府通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界與科研部門(mén)的合作，建立了產(chǎn)學(xué)研共同研發(fā)機(jī)制。

（四）制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

由于新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的起步階段面臨成本偏高、公眾認(rèn)知度不高、商業(yè)模式不完善等問(wèn)題，現(xiàn)階段中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的政策扶持。因此，應(yīng)制定和實(shí)施有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、金融政策及人才政策，通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，從而為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的營(yíng)造良好的外部環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施了更加有力的財(cái)稅扶持政策。針對(duì)中國(guó)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題，應(yīng)建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。針對(duì)中小企業(yè)資金不足問(wèn)題，在研發(fā)投入、稅收政策、投融資體制等方面加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。政府制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境，建立并完善多層次資本市場(chǎng)體系。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)和支持科技創(chuàng)新的中介服務(wù)體系，建立中介服務(wù)與技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，盡快促使科技成果產(chǎn)業(yè)化。在人才激勵(lì)方面，應(yīng)完善人才使用和流動(dòng)機(jī)制。制定實(shí)施支持國(guó)內(nèi)外科研學(xué)者、專(zhuān)家與企業(yè)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立完善人才業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

考文獻(xiàn)：

[1] 姜江：《世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)》[J]，《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》2010年第7期，第54-59頁(yè)。

[2] 萬(wàn)軍：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府定位――日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示》[J]，《科技成果縱橫》2010年第1期，第13-16頁(yè)。

[3]朱瑞博：《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向》[J]，《改革》2010年第3期，第19-28頁(yè)。

[4]李曉華、呂鐵：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導(dǎo)向研究》[J]，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2010年第9期，第20-26頁(yè)。

篇3

【關(guān)鍵詞】再工業(yè)化 制造業(yè) 創(chuàng)新

一、美國(guó)再工業(yè)化本質(zhì)

美國(guó)的再工業(yè)化并不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)制造業(yè)的回歸，而是依靠生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、新能源的研發(fā)與利用、科學(xué)的管理、高素質(zhì)的人力資本，在政府大力支持下，構(gòu)建一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，向更高層次、更高水平的工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)再工業(yè)化實(shí)質(zhì)有一定了解：第一再工業(yè)化是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程。無(wú)論是進(jìn)一步深化計(jì)算機(jī)、飛機(jī)、汽車(chē)、機(jī)床設(shè)備、電子零部件等現(xiàn)有的高端制造業(yè)，還是大力發(fā)展新能源、生物工程、醫(yī)療信息、航空航天、納米技術(shù)等，技術(shù)的創(chuàng)新是最根本的保證，而一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)引起群創(chuàng)新現(xiàn)象的出現(xiàn)。金融危機(jī)讓美國(guó)意識(shí)到依靠信貸、金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不具有持續(xù)性，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，改變美國(guó)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，必須進(jìn)行再工業(yè)化。第二，再工業(yè)化是在政府大力支持下進(jìn)行的。再工業(yè)化是一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，也可以看作美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑒于此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向高附加值、知識(shí)密集型要素和產(chǎn)品以及服務(wù)于新市場(chǎng)以新技術(shù)創(chuàng)新為主，政府的重要性顯而易見(jiàn)。無(wú)論是在資金、技術(shù)、政策、還是法規(guī)、人才培養(yǎng)方面，政府都應(yīng)大力支持，以求完善服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，盡快培育供技術(shù)產(chǎn)生作用的市場(chǎng)環(huán)境。第三，再工業(yè)化強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)。

二、美國(guó)再工業(yè)化的政策

為了保障再工業(yè)化的順利實(shí)施，美國(guó)政府已經(jīng)推出了一系列相互配合的政策措施，如加大政府資助、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、降低工業(yè)生產(chǎn)成本等，力圖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代和科技進(jìn)步，一推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。

政府資助。《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，美國(guó)政府推出了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。其中800億美元用于新能源、科研、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域?！?010制造業(yè)促進(jìn)法案》政府10年投資1500萬(wàn)美元支持發(fā)展下一代新燃料和輔助的基礎(chǔ)設(shè)施，建立清潔能源發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金。并用1.3億元解決中小企業(yè)貸款問(wèn)題。

鼓勵(lì)創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，降低技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本。政府出資研發(fā)新技術(shù)，并在技術(shù)成熟時(shí)傳播給企業(yè)，通過(guò)企業(yè)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換成真正的成產(chǎn)率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。重建聯(lián)邦研究、發(fā)展基金，努力構(gòu)造企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家間技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

降低制造業(yè)成本。通過(guò)稅收政策，降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并使暫時(shí)性減稅措施永久化。改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，降低醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)成本。實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，降低能源成本。加強(qiáng)教育，培訓(xùn)多樣化，降低制造業(yè)人力成本，提高制造業(yè)吸引引用外資的能力。

三、美國(guó)再工業(yè)化對(duì)中國(guó)的影響

美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略承擔(dān)了短期內(nèi)減少事業(yè)的目標(biāo)，也是著眼于構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，它必然會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

中美制造由互補(bǔ)關(guān)系向競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展主要依靠粗放型發(fā)展模式。依靠廉價(jià)的資源，勞動(dòng)力，優(yōu)惠政策，我國(guó)成為制造大國(guó)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)接受了國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一直與美國(guó)類(lèi)似是互補(bǔ)關(guān)系。美國(guó)再工業(yè)化是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，借助美國(guó)再工業(yè)化成果，美國(guó)想擺脫貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。而我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在很大程度上與美國(guó)再工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域上存在重疊，經(jīng)濟(jì)全球化下，兩國(guó)必然在資本、資源、人才、技術(shù)方面存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)利用“美國(guó)力量”制造障礙，阻礙中國(guó)制造業(yè)發(fā)展。制造貿(mào)易摩擦。利用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等各種手段，發(fā)起對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。提升我國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的難度。一方面以產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全為理由拒絕我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，一方面進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，如中國(guó)，提高我國(guó)制造業(yè)海外并購(gòu)的失敗率。利用先進(jìn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)或者壟斷，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)的控制和封鎖。外資大量存在會(huì)從市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等方面加強(qiáng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的控制或提高制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，消弱我國(guó)制造業(yè)的自主性。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。有目標(biāo)，有選擇的接受?chē)?guó)外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。再工業(yè)化是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新的過(guò)程，并且這種創(chuàng)新是建立在原有技術(shù)優(yōu)勢(shì)上的。再工業(yè)化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)技術(shù)與美國(guó)相比，有一定的差距，通過(guò)目標(biāo)、有選擇的接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可縮減我國(guó)技術(shù)上的差距。當(dāng)然，模仿永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)超越，在接受別人技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新才能縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出去。美國(guó)再工業(yè)化必然會(huì)吸納國(guó)外的一些產(chǎn)業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移，這是由于美國(guó)在吸引外資方面加大了力度，一些地方為了解決就業(yè)的壓力，提高經(jīng)濟(jì)的活力，采取了一系列的優(yōu)惠政策。我國(guó)企業(yè)在做好準(zhǔn)備的條件下，通過(guò)到國(guó)外設(shè)廠或者跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，利用資本換技術(shù)，創(chuàng)造真正的中國(guó)品牌，提高中國(guó)品牌的形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝伏瞻，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)的選擇[J].中國(guó)粉體工業(yè)，2009，（3）.

篇4

智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程

3月26日南通市正式啟動(dòng)智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程。中國(guó)工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國(guó)、高潤(rùn)霖、項(xiàng)坤三、王紅陽(yáng)、程京，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外心血管病醫(yī)院蔣立新教授，上海交通大學(xué)附屬第六醫(yī)院賈偉平教授受聘擔(dān)任“智慧南通”建設(shè)高級(jí)顧問(wèn)，南通市市長(zhǎng)張國(guó)華為受聘專(zhuān)家代表頒發(fā)“智慧南通”建設(shè)高級(jí)顧問(wèn)聘書(shū)。活動(dòng)之前，市委書(shū)記丁大衛(wèi)會(huì)見(jiàn)了受聘的院士專(zhuān)家。

參會(huì)的專(zhuān)家和學(xué)者指出，智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧衛(wèi)生作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛(wèi)生理念，為醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、健康管理和行政監(jiān)督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術(shù)支撐，打造全生命周期自我健康醫(yī)療管理服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大智慧、大醫(yī)療、大衛(wèi)生、大發(fā)展”宏偉目標(biāo)；同時(shí)智慧衛(wèi)生是由政府引導(dǎo)，專(zhuān)家、高校和企業(yè)共同參與、協(xié)同創(chuàng)新的一項(xiàng)惠及老百姓的系統(tǒng)工程，從城市建設(shè)整體構(gòu)思出發(fā)，在“智慧城市”的建設(shè)中將智慧衛(wèi)生建設(shè)放在重要地位，必將把智慧衛(wèi)生系統(tǒng)打造成造福人民的民生工程；智慧衛(wèi)生代表著公共衛(wèi)生服務(wù)在信息化時(shí)展的新趨勢(shì)，不僅是進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展的客觀要求，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)小康社會(huì)的切實(shí)舉措；當(dāng)前南通市委、市政府將以智慧衛(wèi)生為契機(jī)，加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生指揮應(yīng)急管理建構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)南通醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)字化、特色化、高效化。

夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

南通的電子健康檔案系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全市80%以上的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村衛(wèi)生室，建立了560余萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案，在國(guó)家自然科學(xué)基金、科技部技術(shù)創(chuàng)新基金和南通市科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的支持下，可在國(guó)內(nèi)外隨時(shí)查閱利用的特點(diǎn)使其成為國(guó)內(nèi)同行中的佼佼者。

南通的醫(yī)院信息系統(tǒng)和電子病歷已在所有二級(jí)及以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化、數(shù)字衛(wèi)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)工作也已全面展開(kāi)。

南通大學(xué)的醫(yī)學(xué)信息學(xué)系和數(shù)字醫(yī)學(xué)研究所是國(guó)內(nèi)最早的醫(yī)療衛(wèi)生信息化的教學(xué)與科研單位之一，能夠滿足和推動(dòng)南通市智慧衛(wèi)生建設(shè)的人才培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科研攻關(guān)和決策支持服務(wù)。

明確服務(wù)建設(shè)目標(biāo)

2014年，南通爭(zhēng)取形成智慧衛(wèi)生云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，初步建立全市智慧衛(wèi)生基礎(chǔ)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系，實(shí)現(xiàn)南通全市范圍內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，居民健康卡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫(yī)貴”的問(wèn)題。

在各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝各種生理數(shù)據(jù)傳感器，實(shí)現(xiàn)全面的遠(yuǎn)程醫(yī)療與應(yīng)急救助，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系和醫(yī)療服務(wù)體系，從而擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2018年，力爭(zhēng)形成完善的南通市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)居民“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)，健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療服務(wù)新格局。形成集共享、、調(diào)度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)智慧衛(wèi)生信息平臺(tái)的互聯(lián)互通與共享服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)

對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)的輔助治療和資源的優(yōu)化及共享利用：通過(guò)對(duì)區(qū)域衛(wèi)生信息的共享，方便醫(yī)務(wù)人員跨機(jī)構(gòu)快速掌握患者信息。結(jié)合醫(yī)學(xué)專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)，應(yīng)用人工智能、通訊技術(shù)等手段來(lái)輔助各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，最大化地減少醫(yī)療差錯(cuò)，規(guī)范醫(yī)療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量，節(jié)約醫(yī)療成本。

篇5

1、技術(shù)創(chuàng)新源泉的建設(shè)要順應(yīng)世界新科技革命的趨勢(shì)，按照“有所為有所不為”和集中力量辦大事的原則，選擇有優(yōu)勢(shì)、能夠在世界高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，可以帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展攻關(guān)。通過(guò)3-5年的努力，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2、信息技術(shù)以集成電路芯片設(shè)計(jì)與制造為核心，以發(fā)展高清晰度數(shù)字電視、高性能移動(dòng)通訊、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，圍繞專(zhuān)用電路的芯片設(shè)計(jì)、自主版權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與制造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用方面形成一批創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，使上海率先成為高清晰度電視播放地區(qū)、電子商務(wù)活躍地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育普及地區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3、生命技術(shù)以人類(lèi)基因組、作物基因組、基因技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，抓好創(chuàng)新藥物和作物新品種的研究。圍繞一些高發(fā)病和疑難病，開(kāi)展功能基因組學(xué)研究。加強(qiáng)藥物篩選與新藥開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)獲得幾個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物和天然資源藥物的臨床、生產(chǎn)批文。在農(nóng)業(yè)方面，開(kāi)展水稻及其他作物優(yōu)良品種和抗性目的基因的研究；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)1-2種轉(zhuǎn)基因作物，獲得有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。

4、新材料以發(fā)展特種金屬材料、特種合成材料和特種陶瓷材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。根據(jù)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)汽車(chē)新材料、信息新材料、生物醫(yī)用新材料、建筑新材料、儲(chǔ)能能源新材料等產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，在材料制備等若干基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)上取得突破，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、大力推進(jìn)高新技術(shù)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的輻射、滲透、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)若干年的努力，使本市成為工業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品深加工的重要基地、農(nóng)業(yè)良種培育基地、建筑業(yè)新技術(shù)集成示范基地、服務(wù)業(yè)電子化基地，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

二、完善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

6、政府對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出總體部署。大力倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng)。制訂并實(shí)施本市鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)吸收與創(chuàng)新的規(guī)定，加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新的力度。凡列入國(guó)家重大技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須有技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，并落實(shí)吸收與創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)重大引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，要進(jìn)行跟蹤檢查。有關(guān)企業(yè)要積極吸收科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各類(lèi)企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，確定技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)的保障措施。要加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可再按當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額前扣除。

7、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心。大型企業(yè)要全面建立健全企業(yè)技術(shù)中心。爭(zhēng)取到2000年，國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的總量達(dá)到100家。政府對(duì)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和市級(jí)技術(shù)中心給予一定比例的資助。有關(guān)企業(yè)要在本企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)中，對(duì)企業(yè)博士后工作站的每位進(jìn)站博士給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于開(kāi)展科研。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)的聯(lián)合研究。

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合要拓展到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，并根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和人才資本的優(yōu)化組合。

8、建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面向市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者的重要考核內(nèi)容。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

三、集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快張江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)

9、設(shè)立上海市張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，依托本市的科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)以張江高科技園區(qū)為重點(diǎn)的科技園區(qū)，使其形成全新機(jī)制和體制，成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合改革的先試先行基地，創(chuàng)新人才、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚基地，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的科技服務(wù)基地。

10、張江高科技園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和信息兩大高科技產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年，搞好1平方公里技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快新藥創(chuàng)制體系和軟件園的建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家上海光源裝置建設(shè)。加快建設(shè)5萬(wàn)平方米通用孵化器，使張江在3～5年內(nèi)取得初步成效。到2005年，把張江高科技園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、機(jī)制靈活，具有世界先進(jìn)水平的科技園區(qū)。

11、積極鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科技企業(yè)等參與張江高科技園區(qū)的建設(shè)。引入和建立一批研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、研究生院和博士后流動(dòng)站。繼續(xù)加大對(duì)張江高科技園區(qū)的投入力度，繼續(xù)加大對(duì)參與張江高科技園區(qū)建設(shè)企業(yè)的鼓勵(lì)措施力度，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展。

四、深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置

12、開(kāi)發(fā)應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化改革。屬地化管理的原國(guó)家部委開(kāi)發(fā)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和本市92個(gè)地方開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，要加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，盡早成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要組成部分，形成技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新機(jī)制。抓緊落實(shí)研究院所改革轉(zhuǎn)制中清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅收等政策措施，保證研究機(jī)構(gòu)順利轉(zhuǎn)制。

鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快國(guó)有科研機(jī)構(gòu)改制為股份制、股份合作制等科技企業(yè)的試點(diǎn)，推進(jìn)科技企業(yè)股份期權(quán)的實(shí)踐。鼓勵(lì)有實(shí)力的科技企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)作價(jià)入股、租賃、收購(gòu)等方式，用高新技術(shù)增量盤(pán)活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模和水平。

13、優(yōu)化科技力量布局和科技資源的配置。政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、公共性研究的支持力度，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整。建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作的新型運(yùn)行機(jī)制，形成一支有影響力的精干科技隊(duì)伍，提高科技資源利用效率。減少政府屬產(chǎn)品性研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)健康衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等社會(huì)公共性研究和若干高技術(shù)前沿性研究基地的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫(kù)以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)有的社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同的功能，進(jìn)行分類(lèi)改革。

一部分與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的研究機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其它社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理。

14、鼓勵(lì)多種所有制科技企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)地方立法，對(duì)科技企業(yè)的法律地位、行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理制度、融資渠道和涉外事務(wù)等作出規(guī)定，從法律上保障科技企業(yè)規(guī)范、快速的發(fā)展。建立資金為1億元的市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大對(duì)中小科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。

15、大力扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全中介服務(wù)體系。積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化分工，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，實(shí)行自律管理。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范科技中介服務(wù)行為。提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、科技投資咨詢和技術(shù)評(píng)價(jià)等服務(wù)的水平。

五、落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境

16、實(shí)施財(cái)稅扶持政策。政府擇優(yōu)采購(gòu)國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等院校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定的比例在計(jì)稅所得額中扣除。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，經(jīng)登記后免征營(yíng)業(yè)稅。

銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按17%稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退。購(gòu)買(mǎi)軟件的單位在計(jì)算應(yīng)交增值稅時(shí)，仍可按17％稅率抵扣。

對(duì)計(jì)算機(jī)軟件經(jīng)過(guò)國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)登記，在銷(xiāo)售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。

對(duì)列入國(guó)家高新技術(shù)商品出口目錄的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后，可按征稅率予以辦理退稅。

17、實(shí)施金融扶持政策。提高科技信貸額度，探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度。增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款支持的力度，并給予相應(yīng)的貼息。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在信貸和貼息方面給予支持。

18、鼓勵(lì)海內(nèi)外企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心及科技企業(yè)，利用境外資源，加速高科技發(fā)展。

19、營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)造各種條件，讓優(yōu)秀人才有充分施展才華的空間和機(jī)會(huì)。積極改革分配、獎(jiǎng)勵(lì)等勞動(dòng)人事政策，充分體現(xiàn)知識(shí)的社會(huì)價(jià)值。對(duì)增加社會(huì)財(cái)富取得顯著成績(jī)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，在部分國(guó)有企業(yè)中進(jìn)行期權(quán)(股)試點(diǎn)，以獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的職工，特別是科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

按照國(guó)家新的科技獎(jiǎng)勵(lì)條件，改革本市科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。設(shè)立市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，提高獎(jiǎng)金數(shù)額。市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)具有專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的成果。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展而設(shè)立的各種獎(jiǎng)勵(lì)。

20、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。積極鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造，擁有專(zhuān)利。市有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)人給予專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)杠桿，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。認(rèn)真抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)新法制環(huán)境。

六、積極進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的板塊試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

篇6

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”催化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2015年第一季度為止，我國(guó)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額中通訊器材消費(fèi)同比增長(zhǎng)38%；全國(guó)網(wǎng)上服務(wù)和商品零售額達(dá)7607億元，同比增長(zhǎng)41.3%。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)的主力軍。去年，TCL提出“智能＋互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略與“互聯(lián)網(wǎng)＋”不謀而合，經(jīng)過(guò)一年的戰(zhàn)略發(fā)展，TCL市值翻了一倍有余。2014年TCL手機(jī)出貨量7348萬(wàn)臺(tái)，成為全球手機(jī)出貨量第5的企業(yè)。2014年TCL集團(tuán)全年?duì)I收超千億元，凈利增長(zhǎng)近5成，成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念、擁抱互聯(lián)網(wǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的榜樣。

二、跨界合作催生無(wú)限創(chuàng)新可能

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未發(fā)生根本的改變，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”來(lái)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)之間的融合形成新的價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、新的服務(wù)模式和業(yè)態(tài)是最關(guān)鍵的。以大家最為熟知的醫(yī)院為例，我國(guó)醫(yī)療資源分布不均、信息不對(duì)稱(chēng)，看病難、就醫(yī)難一直是大難題。當(dāng)醫(yī)療遇上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，情況就發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)院的跨界合作，整合醫(yī)療資源和信息，便捷患者。病患可以直接使用智能手機(jī)獲取基本醫(yī)療服務(wù)：掛號(hào)、繳費(fèi)、查看檢查報(bào)告等，除了診斷和治療其他都可以在線上完成。醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)的融合產(chǎn)生了無(wú)限創(chuàng)新可能，越來(lái)越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)＋”的可能性和重要性，未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的市場(chǎng)潛力非常大。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

（一）尚未形成統(tǒng)一的管理理念

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)沒(méi)有企業(yè)管理；改革開(kāi)放后，有了企業(yè)管理但是還沒(méi)有管理的理論，我國(guó)的管理理論基本都是學(xué)習(xí)西方國(guó)家的。然而，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，強(qiáng)調(diào)的是“以用戶為中心”，能夠滿足用戶需求的就能贏得客戶、贏得市場(chǎng)。目前，還沒(méi)有成熟的管理理念可以用來(lái)借鑒，很多企業(yè)仍然是自我為中心的，進(jìn)行企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，尚未形成適合互聯(lián)網(wǎng)思維的管理理念。

（三）傳統(tǒng)的組織架構(gòu)

我國(guó)一大部分的企業(yè)的組織架構(gòu)，仍然是按照傳統(tǒng)的金字塔多層級(jí)的模式，但是隨著信息技術(shù)的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)思維的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的組織架構(gòu)已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)的組織架構(gòu)中，信息的傳遞很緩慢，工作效率低下，對(duì)于市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力很差，很難形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

（四）傳統(tǒng)的管理模式

在我國(guó)的基本國(guó)情環(huán)境下，很多企業(yè)都是長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)的改革與創(chuàng)新受到不同程度的約束，使得企業(yè)管理在各個(gè)方面的創(chuàng)新都受到制約。企業(yè)原來(lái)的傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式就是廣告，只是通過(guò)廣告把信息出去，企業(yè)與顧客之間的信息是不對(duì)稱(chēng)的。然而，處于互聯(lián)網(wǎng)的背景下，顧客所需的信息都可以從網(wǎng)上查到，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的形勢(shì)。（四）滯后的人才管理在大部分的企業(yè)中，傳統(tǒng)的人力資源管理方式，就是嚴(yán)格的對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督與控制，是對(duì)員工不信任的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為管理的集權(quán)，對(duì)員工進(jìn)行外在的嚴(yán)格管理與控制，然而，這是不利于員工素質(zhì)不斷提高的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)人力資源的管理有很大的影響。促進(jìn)企業(yè)人力資源改革，增強(qiáng)企業(yè)人力資源的工作自，提高企業(yè)對(duì)人力資源的重視度。因此，企業(yè)進(jìn)行人力資源管理的創(chuàng)新，是非常有必要的，重視與員工之間的溝通，信任員工，同時(shí)給與適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代企業(yè)管理創(chuàng)新的有效策略

（一）管理理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理理念，管理者都是以廠商、產(chǎn)品為中心，追求大規(guī)模的生產(chǎn)，形成低成本優(yōu)勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，企業(yè)的生存及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更多的是取決于顧客，而顧客的需求正日益呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)。因此，企業(yè)必須對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，理念的創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)端。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，新的理念要滿足協(xié)同、共贏、開(kāi)放、融合的時(shí)代要求，真正意義上地，向以顧客為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新興商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效發(fā)展。

（二）管理組織創(chuàng)新

傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，是金字塔式的，依靠一層層的信息傳遞到一線員工，溝通的效率低下。但是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)的需求做出第一時(shí)間的反應(yīng)，從而贏得顧客。此時(shí)，如果仍然采用金字塔式的結(jié)構(gòu)，是無(wú)法對(duì)市場(chǎng)信息做出迅速的反應(yīng)。因此，企業(yè)必須對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，減少管理層次，把結(jié)構(gòu)變得更加扁平化。扁平化組織架構(gòu)，可以消除層級(jí)，加快決策，員工和管理層直接溝通，有利于提高員工的工作積極性，刺激員工創(chuàng)新。這一結(jié)構(gòu)，很適合于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）管理模式創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配送等各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)得到廣泛的應(yīng)用，全新的管理技術(shù)手段應(yīng)運(yùn)而生，如：即時(shí)生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程再造、協(xié)同供應(yīng)鏈管理等。在這樣的一個(gè)時(shí)代背景下，建立以顧客為導(dǎo)向、滿足個(gè)性化需求的管理模式，提高服務(wù)水平和響應(yīng)速度，進(jìn)而提高顧客的滿意度，贏得市場(chǎng)。

（四）管理技術(shù)創(chuàng)新

運(yùn)用信息管理技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)管理方式創(chuàng)新的一種趨勢(shì)。管理技術(shù)的創(chuàng)新，是根據(jù)企業(yè)快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和有效整合內(nèi)部資源的需要。企業(yè)的運(yùn)作，離不開(kāi)技術(shù)的支持。面臨著市場(chǎng)的快速變化，企業(yè)戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，企業(yè)的管理技術(shù)也必須不斷地創(chuàng)新。對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新，可以引入各種信息方法來(lái)提升企業(yè)的管理質(zhì)量。企業(yè)的信息化，有利于企業(yè)迅速的掌握各種所需的信息，使企業(yè)可以快速做出決策，及時(shí)的響應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高了企業(yè)的管理效率。

（五）人本管理創(chuàng)新

企業(yè)傳統(tǒng)的人力資源管理模式，是有科層等級(jí)之分的，對(duì)下屬員工及其苛刻、嚴(yán)格的監(jiān)督控制，員工沒(méi)有自。然而，這種人力的管理模式，是無(wú)法引起員工的工作積極性，從而企業(yè)的工作效率無(wú)法得到提升，因此，向人力柔性化得管理轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行的。在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，柔性化管理實(shí)際上就是“以人為本”的管理。在這種的管理模式下，員工的尊嚴(yán)和人格都是受到重視和尊重的，讓員工產(chǎn)生一種歸屬感，增加員工之間的凝聚力，提高員工對(duì)企業(yè)的向心力，從員工的內(nèi)心深處激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，成為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的力量源泉。

五、結(jié)論

篇7

上面，工會(huì)主席***同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了近年來(lái)工會(huì)工作，安排部署了今年以及以后工會(huì)工作，我都同意。

近年來(lái)，是我礦加快發(fā)展步伐，礦井綜合能力提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)的幾年。特別2004年我礦取得了豐碩成果，是在建設(shè)發(fā)展的歷程中，取得輝煌成就的一年；這些成績(jī)的取得,是全礦廣大干部職工艱苦奮斗，齊心努力的結(jié)果，也是全礦各級(jí)工會(huì)組織在礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)民主管理和企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效工作的結(jié)果，對(duì)實(shí)現(xiàn)我礦持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部工作是積極的、努力的、富有成效的。廣大工會(huì)會(huì)員立足本職崗位，積極投身工會(huì)建設(shè)，從中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和典型人物。在今天召開(kāi)的工會(huì)工作表彰會(huì)上受到表彰，借此機(jī)會(huì)我代表礦黨委向與會(huì)的全體代表及受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，祝愿他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥〉酶蟮某煽?jī)。

下面我就進(jìn)一步做好今后工會(huì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)我礦當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感

王兆國(guó)同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)上就工人階級(jí)和工會(huì)工作重要性時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)離不開(kāi)”，指出工會(huì)工作的重點(diǎn)是“組織起來(lái)，切實(shí)維護(hù)”，這些都為工會(huì)工作指明了方向。相對(duì)于促進(jìn)我礦企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境，保持礦區(qū)穩(wěn)定，有著重要的意義和作用。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。深刻認(rèn)識(shí)做好工會(huì)工作對(duì)全局工作的重要作用。要把工會(huì)工作列入黨委的重要日程，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中存在的問(wèn)題。要尊重工會(huì)對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，支持工會(huì)依照法律和章程創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，切實(shí)為工會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造更為有利的條件。

二、努力做好工會(huì)群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

黨的十六大指出，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，工會(huì)工作要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。只有企業(yè)不斷發(fā)展了，企業(yè)才能為職工提供穩(wěn)定可靠的就業(yè)崗位，增加職工收入。在這個(gè)層面上，職工利益、企業(yè)利益和國(guó)家利益是一致的。各車(chē)間工會(huì)一定要努力做好群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作、把職工生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，加快我礦礦井發(fā)展速度。

做好群眾性技術(shù)創(chuàng)新工作，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是要圍繞礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、新技術(shù)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)，把職工工作的積極性體現(xiàn)到提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)穩(wěn)定上來(lái)。二是開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工開(kāi)動(dòng)腦筋，把有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的點(diǎn)子、建議拿出來(lái)，為礦井發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要組織職工開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好技術(shù)推廣、技術(shù)革新等工作，要依靠科技進(jìn)步、不斷提升礦井的生產(chǎn)能力和管理水平。同時(shí)，要加大職工培訓(xùn)、技術(shù)練兵工作力度，提高廣大職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)本領(lǐng)，使廣大職工不僅想干、敢干、還要能干、會(huì)干、干的好。要以井下采掘一線特殊作業(yè)人員為重點(diǎn)，使技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵，技術(shù)比武收到實(shí)效。

三、做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，把保護(hù)礦工生命安全作為煤礦工會(huì)的重要工作

煤礦安全關(guān)系到礦工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。礦工會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度。關(guān)注企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛(ài)礦工生命，把搞好勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為重要工作，做到常抓懈。一是按照工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本職責(zé)，協(xié)助企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，監(jiān)督企業(yè)完善安全設(shè)施，配齊勞動(dòng)防護(hù)用品。二要抓好群眾安全監(jiān)督檢查工作，把群眾安全工作抓緊抓好。發(fā)揮實(shí)效，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，適應(yīng)礦井發(fā)展需要。三要為職工說(shuō)話，替職工排憂解難。我礦勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、勞保待遇等關(guān)系職工切身利益的政策落實(shí)，需要工會(huì)組織深入下去、調(diào)查研究，保證職工的切身利益不受侵害。

四、關(guān)心職工生活，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定

我礦現(xiàn)有下崗職工**人，享受低保的職工**戶，病亡、工亡職工家屬**戶，這是一個(gè)比較大的弱勢(shì)困難群體，又是一個(gè)不穩(wěn)定因素。關(guān)心和解決這些困難職工和工病遺屬的生活困難問(wèn)題，工會(huì)組織一定要做好調(diào)查研究、了解真情、實(shí)情，當(dāng)好橋梁和紐帶。二要做好扶貧幫困送溫暖工作，切實(shí)履行工會(huì)組織在扶貧幫困送溫暖工作上的第一責(zé)任，保證困難職工的生活有人管、有人幫。三要做好困難戶的最低生活保障工作，把國(guó)家給予困難職工的生活補(bǔ)助爭(zhēng)取到位、落實(shí)到戶，發(fā)放到位。

五是抓好企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)

我礦遠(yuǎn)離市區(qū)，公共文化場(chǎng)所和設(shè)施匱乏，職工文化體育活動(dòng)主要依靠礦工會(huì)組織開(kāi)展。工會(huì)組織要按照“三個(gè)代表”的要求，發(fā)揮群眾組織聯(lián)系群眾，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)，能廣泛參與的文化體育活動(dòng)，豐富礦區(qū)職工文化生活，形成具有礦區(qū)特色的文化氛圍，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)職工家屬關(guān)心礦區(qū)建設(shè)，促進(jìn)礦井發(fā)展。

六、以維權(quán)為中心。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

篇8

時(shí)代變革中的創(chuàng)新

“創(chuàng)新”其實(shí)是最無(wú)創(chuàng)新感的一個(gè)詞。改革開(kāi)放初期，創(chuàng)新被軟件和信息服務(wù)業(yè)提了多年，成績(jī)斐然者有之，獨(dú)樹(shù)一幟者卻不多?！爸С謩?chuàng)新的背后是創(chuàng)新的文化，而任何一種文化的形成和國(guó)家環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不可分割?！睎|軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO劉積仁在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，軟件和信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新曾被稱(chēng)為“投機(jī)倒把”?！安皇俏覀儧](méi)有創(chuàng)新精神，而是社會(huì)缺少創(chuàng)新的環(huán)境。那時(shí)的大學(xué)生就業(yè)都是由國(guó)家安排，更別提創(chuàng)業(yè)了?！痹趧⒎e仁看來(lái)，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的第一個(gè)創(chuàng)新就是打破了固有規(guī)則。

可令人意想不到的是，當(dāng)創(chuàng)新開(kāi)始被鼓勵(lì)，悲劇也隨之發(fā)生?！拔覀儾恢牢磥?lái)的方向是什么，完全是摸著石頭過(guò)河，更嚴(yán)重的是我們也并不知道河有多深?！币晃簧鲜兰o(jì)80年代走過(guò)的創(chuàng)業(yè)者介紹。而中國(guó)的企業(yè)家在這個(gè)變革中，并沒(méi)有看到多少創(chuàng)新者和大家分享創(chuàng)新的體驗(yàn)，“因?yàn)轶w驗(yàn)在這個(gè)階段的平均壽命只有5～10年?！眲⒎e仁說(shuō)。

上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新的第二階段。中國(guó)的創(chuàng)新制度開(kāi)始成熟，公司法、吸引外資、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)被逐漸完善。IBM、英特爾、甲骨文、SAP等一大批國(guó)外軟硬件企業(yè)涌入中國(guó)。而中國(guó)的大規(guī)模開(kāi)放，也讓本土企業(yè)更加擔(dān)心會(huì)因?yàn)槿鄙賱?chuàng)新而失去競(jìng)爭(zhēng)能力。但事實(shí)證明，這種擔(dān)心是多余的。一批批中國(guó)企業(yè)用全世界的資本培養(yǎng)了自身競(jìng)爭(zhēng)力，在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新出一批中國(guó)制造業(yè)品牌，然后又把這些品牌輸出到全世界。

現(xiàn)在，軟件和信息服務(wù)業(yè)的全球一體化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。創(chuàng)新不再是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的普及，讓創(chuàng)新發(fā)生在每個(gè)人身上，并且越來(lái)越廉價(jià)。北航大學(xué)的兩個(gè)學(xué)生可以研發(fā)出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用街旁網(wǎng)，就成為了沒(méi)出校門(mén)的年輕創(chuàng)業(yè)者；大眾點(diǎn)評(píng)最近一次上市融資10億美金，有用戶基數(shù)、有人下載就有錢(qián)賺。

這時(shí)，中國(guó)的企業(yè)家們也領(lǐng)悟到創(chuàng)新就是把機(jī)會(huì)、資源、需求變成時(shí)代的價(jià)值。

創(chuàng)新者都是預(yù)言家

兩塊錢(qián)可以買(mǎi)一根雪糕，也可以在移動(dòng)商店下載一個(gè)應(yīng)用，這就是新的創(chuàng)新環(huán)境給軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新者帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！败浖a(chǎn)業(yè)過(guò)去賣(mài)一個(gè)產(chǎn)品要幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元，而當(dāng)軟件變成日用品和消費(fèi)品，考驗(yàn)我們的就是如何將兩元錢(qián)的產(chǎn)品賣(mài)到上千萬(wàn)?！眲⒎e仁說(shuō)。

而VMware大中華區(qū)總裁宋家瑜也認(rèn)為，中國(guó)人口數(shù)量位居世界之首，13億代表的并不是負(fù)擔(dān)，而是一個(gè)偉大的優(yōu)勢(shì)?！耙?yàn)楫?dāng)一個(gè)國(guó)家有足夠的消費(fèi)人群時(shí)，就可以實(shí)現(xiàn)兩千萬(wàn)人口國(guó)家所不能達(dá)到的商業(yè)模式?！?/p>

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入已達(dá)1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.2%。在高速增長(zhǎng)的背后，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也在發(fā)生變化。我國(guó)軟件發(fā)展初期，軟件產(chǎn)品和嵌入式軟件的收入一直占據(jù)70%甚至更高的比例。近幾年分析發(fā)現(xiàn)，其他服務(wù)類(lèi)的軟件收入從去年開(kāi)始超過(guò)總體收入的50%?！斑@表明中國(guó)軟件業(yè)整體業(yè)務(wù)形態(tài)正走向服務(wù)化。我國(guó)的信息化工作已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)流程的電子化逐步發(fā)展到以深化應(yīng)用為主的新階段?！惫I(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)郭建兵表示，IT服務(wù)開(kāi)始從局部應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋的方向發(fā)展；以滿足通用需要為主，向滿足個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、高端化，進(jìn)而朝著與用戶共同創(chuàng)造價(jià)值的方向發(fā)展。

近幾年，東軟集團(tuán)提出由B2B向B2C轉(zhuǎn)型，并打造醫(yī)療云平臺(tái)吸引開(kāi)發(fā)者進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)用研發(fā)；SAP把企業(yè)級(jí)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)作為代替ERP的工作重點(diǎn)；IBM則致力于大數(shù)據(jù)平臺(tái)解決方案以及廣泛的行業(yè)落地實(shí)踐……這都體現(xiàn)了基于人口基數(shù)的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。“商業(yè)模式的創(chuàng)新不僅要滿足現(xiàn)有的需求，更關(guān)鍵的是創(chuàng)造出最新需求。很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到市場(chǎng)預(yù)測(cè)的重要性，但將預(yù)測(cè)變成企業(yè)戰(zhàn)略并實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程?！鼻迦A大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授說(shuō)。

采訪手記

舍不得孩子套不來(lái)狼

對(duì)于一個(gè)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)，判斷未來(lái)發(fā)展方向并不難，難的是堅(jiān)持。

東軟從1997年開(kāi)始做社保和健康醫(yī)療研發(fā)，那時(shí)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有普及社會(huì)保障體系，無(wú)論是研發(fā)人員還是領(lǐng)導(dǎo)者，都不確定市場(chǎng)的黃金期哪一天才會(huì)到來(lái)?，F(xiàn)在，醫(yī)療信息化和社會(huì)保障體系已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到普遍關(guān)注，更被納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃的首要發(fā)展領(lǐng)域。IDC近期的報(bào)告也預(yù)測(cè)，未來(lái)三年將是醫(yī)療行業(yè)下一代IT基礎(chǔ)架構(gòu)確立的黃金時(shí)期。

只花幾個(gè)月做出的產(chǎn)品，其生命力也就只有幾個(gè)月，反而是經(jīng)過(guò)多年研發(fā)與積累的產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)成熟時(shí)具有更加旺盛的生命力。市場(chǎng)尚未成熟時(shí)，研發(fā)成本與門(mén)檻都比較低。但是，技術(shù)含量越高的產(chǎn)業(yè)，投入資金就會(huì)越大。

在連續(xù)多年的虧損情況下依然堅(jiān)持投入，不是所有創(chuàng)新者都能做到的。據(jù)了解，東軟集團(tuán)在做醫(yī)療領(lǐng)域研發(fā)的前幾年一直是虧損的狀態(tài)，幾乎每個(gè)事業(yè)部都經(jīng)歷過(guò)虧損，每年幾百萬(wàn)元的投入打水漂更是常事?！捌髽I(yè)創(chuàng)新，技術(shù)不是惟一的關(guān)鍵，甚至不是最關(guān)鍵的因素。要把技術(shù)創(chuàng)新的能力、核心技術(shù)最后變成利潤(rùn)，關(guān)鍵還需要整個(gè)系統(tǒng)全面優(yōu)化的執(zhí)行?！鼻迦A大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾說(shuō)。

篇9

我國(guó)優(yōu)撫醫(yī)院大多成立于和抗美援朝時(shí)代背景下，截止到目前為止在全國(guó)范圍內(nèi)有幾百所，遍布各個(gè)省市，其運(yùn)營(yíng)宗旨是為在鄉(xiāng)榮復(fù)軍人、帶病回鄉(xiāng)和傷殘軍人進(jìn)治療和療養(yǎng)。可以說(shuō)優(yōu)撫醫(yī)院是黨和國(guó)家重視在鄉(xiāng)榮復(fù)軍人、帶病回鄉(xiāng)和傷殘軍人、對(duì)其給予體貼和關(guān)懷的重要窗口和平臺(tái)，所以國(guó)家和負(fù)責(zé)全額撥款支持其運(yùn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，受到其服務(wù)對(duì)象和管理體制特征等原因的限制，我國(guó)的優(yōu)撫醫(yī)院呈現(xiàn)出明顯的半封閉特征，這種管理特征導(dǎo)致其檔案管理工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)、沒(méi)有先進(jìn)的管理模式，在軟硬件設(shè)施上也和醫(yī)療事業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代形勢(shì)相去甚遠(yuǎn)。具體來(lái)講，優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理存在如下問(wèn)題：

第一，檔案管理意識(shí)薄弱，檔案挖掘程度不深。對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院來(lái)說(shuō)，檔案管理是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。但是醫(yī)院在全面建設(shè)的過(guò)程中，顯然忽視了檔案管理的重要性，缺乏基本的檔案管理意識(shí)，普遍存在重視醫(yī)療但是輕視檔案的管理思想，將檔案管理視為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的輔工作，將檔案管理簡(jiǎn)化為檔案的整理、收藏和保管，最終導(dǎo)致了檔案開(kāi)發(fā)程度不足、檔案利用率較低的局面。

第二，檔案管理機(jī)構(gòu)缺失，管理流程不規(guī)范。首先，很多優(yōu)撫醫(yī)院都沒(méi)有針對(duì)檔案管理工作成立獨(dú)立的管理部門(mén)，檔案管理工作大多掛靠在其他行政科室之中，相關(guān)工作人員將檔案保管在擁擠的庫(kù)房和簡(jiǎn)陋的設(shè)備之中，檔案管理工作條件也僅僅限于收受管層面。其次，檔案管理工作存在收集不規(guī)范、不系統(tǒng)的問(wèn)題，優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理綜合部門(mén)一般只負(fù)責(zé)人事檔案文書(shū)檔案、音像檔案、科技資料檔案的保存，并不負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案、醫(yī)療影像檔案和病歷檔案的保存，這些檔案大多存于所屬科室之中，導(dǎo)致管理局面多頭而又無(wú)序，醫(yī)院又沒(méi)有針對(duì)檔案管理提出完善和統(tǒng)一的管理要求，這導(dǎo)致了各個(gè)優(yōu)撫醫(yī)院之間的檔案管理水平良莠不?R、高低不一，管理制度存在著嚴(yán)重的不規(guī)范之處。

第三，檔案管理規(guī)劃性，難以和醫(yī)院發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步?，F(xiàn)代優(yōu)撫醫(yī)院管理需要在運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上，對(duì)人財(cái)物、信息和時(shí)間等資源的組織和協(xié)調(diào)，所以醫(yī)院會(huì)根據(jù)時(shí)展需求調(diào)整自身的發(fā)展需求、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新方向和人才培養(yǎng)要點(diǎn)，并通過(guò)保障措施和有計(jì)劃的實(shí)施步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和醫(yī)療計(jì)劃，但是對(duì)檔案管理工作，醫(yī)院的計(jì)劃性和規(guī)劃性顯然大打折扣，檔案管理人員大多不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，檔案管理工作發(fā)展和創(chuàng)新的步伐極其緩慢，醫(yī)院檔案管理工作難以和醫(yī)院發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院檔案管理工作的方法和對(duì)策

第一，建立科學(xué)的檔案管理理念。優(yōu)撫醫(yī)院的創(chuàng)辦宗旨和服務(wù)理念在于全心全意為榮復(fù)軍人提供全方位的醫(yī)療服務(wù)，在救人治病的基礎(chǔ)上還承擔(dān)著深厚的政治使命，所以檔案信息一方面能夠記載優(yōu)撫醫(yī)院這一特殊服務(wù)性質(zhì)的單位組織的真實(shí)情況和發(fā)展歷史；另一方面能夠研究其特殊服務(wù)對(duì)象（榮復(fù)軍人）群體的生理變化和心理變化，使得后續(xù)的安撫和幫扶工作能夠落到實(shí)處。所以優(yōu)撫醫(yī)院的檔案管理工作不僅是改善自身醫(yī)療質(zhì)量和優(yōu)撫工作效率的重要手段，也是推動(dòng)有優(yōu)撫工作不斷向前的主要方法和途徑，是新時(shí)期加強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、維持社會(huì)穩(wěn)定等政治任務(wù)得以完成的主要力量，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定都具有積極的意義。優(yōu)撫醫(yī)院的檔案管理者應(yīng)該意識(shí)到自身工作的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義，充分地意識(shí)到檔案管理工作的重要性，從轉(zhuǎn)變思想觀念著手，在優(yōu)撫醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行大力宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的支持，提升檔案管理在新時(shí)期的服務(wù)效能，使得醫(yī)院上下樹(shù)立檔案促發(fā)展的重要理念，將檔案管理工作從封閉、被動(dòng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放、主動(dòng)的模式，使得檔案工作能夠在醫(yī)院服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

篇10

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)選 發(fā)展 新一代信息技術(shù)

0 引言

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，各省市積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶市于2011年8月正式出臺(tái)了《重慶市“十二五”科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新形勢(shì)下促進(jìn)重慶發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措，更是重慶實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，特別是發(fā)展初期對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展的重要指導(dǎo)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)。然而，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選評(píng)估必須建立在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)理解之上。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及特征

西方國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定一般采用列舉方法，不給出確切定義。而國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。總理在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研討班的講話中即將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“戰(zhàn)略性”是針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，“新興”主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。華文認(rèn)為理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵，要把握好“新興性”和“戰(zhàn)略性”兩個(gè)前置詞。前者對(duì)應(yīng)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間，后者則對(duì)應(yīng)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全方面的作用。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，劉玉忠認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和市場(chǎng)不確定性。華文認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備如下特點(diǎn)：技術(shù)的先導(dǎo)性、效益的倍增性、快速的成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)是輻射性、發(fā)展的可持續(xù)性。胡昱則認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有革命性的進(jìn)步，在發(fā)展方式上有很大區(qū)別，概況起來(lái)具有“四化”的新特征：技術(shù)創(chuàng)新集成化、生產(chǎn)制造智能化、能源發(fā)展綠色化和資源利用循環(huán)化。

2 重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選評(píng)估

從評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的重要性和可操作性角度，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇理論和相關(guān)研究人員的成果總結(jié)，運(yùn)用綜合效益基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)、技術(shù)資源基準(zhǔn)、環(huán)境友好基準(zhǔn)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)，對(duì)重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)選評(píng)估。由于目前關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，各省市對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度尚未形成，其統(tǒng)計(jì)無(wú)法與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)直接對(duì)應(yīng)。因此，為了便于分析研究，本文采取模糊對(duì)應(yīng)的方式，有些數(shù)據(jù)只能采用包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大類(lèi)及其相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)估和考量。

2.1 以綜合效益基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估

從2007年的605億元到2008年的815.46億元、2009年的1006億元，重慶市信息產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入每年均增加200億元左右。2011年重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值及軟件業(yè)務(wù)收入共2522.4億元，同比增長(zhǎng)85.5%，利潤(rùn)65.93億元，同比增長(zhǎng)21.32%①。2012年前兩個(gè)月重慶筆記本產(chǎn)量達(dá)到671.27萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)8.5倍。由此可以看出，重慶信息產(chǎn)業(yè)綜合效益好，增長(zhǎng)迅速。我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)和國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化水平提高階段，網(wǎng)絡(luò)需求上升迅猛，市場(chǎng)潛力巨大。

2.2 以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用強(qiáng)，信息化能促進(jìn)工業(yè)化。比如：物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等代表性技術(shù)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)信息的存儲(chǔ)、傳輸?shù)忍岢鲂乱?，從而帶?dòng)功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軟件業(yè)的發(fā)展會(huì)自動(dòng)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3G商用、數(shù)字城市建設(shè)及交通、電力網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)等，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的空間。同時(shí)，可以運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大信息技術(shù)在基礎(chǔ)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性和拓展性。把信息技術(shù)盡可能的應(yīng)用于新的生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品的創(chuàng)造中，使我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.3 以技術(shù)資源基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估

根據(jù)2010年重慶科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2009年重慶登記成果的技術(shù)領(lǐng)域?qū)儆陔娮有畔a(chǎn)業(yè)包括軟件產(chǎn)業(yè)所占比例為18.16%?；裟犴f爾全球工程技術(shù)研發(fā)中心（GES）、微軟研發(fā)中心、重慶愛(ài)立信科技有限公司、中興通訊等多家頂尖研發(fā)中心或總部，SUN中國(guó)工程研究院、中科院、各高校及IBM、微軟等著名企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)正逐步落戶重慶北部新區(qū)。同時(shí)，還有重慶國(guó)家移動(dòng)通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地-重慶科學(xué)技術(shù)研究院和國(guó)家火炬計(jì)劃重慶軟件園為重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。

2.4 以環(huán)境友好基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估

在電子制造業(yè)方面，2010年通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)廢氣排放總量13.81億標(biāo)立方米、固體廢物0.05萬(wàn)噸、工業(yè)廢水400.93萬(wàn)噸，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)36.61、2.79、386.30，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)9.53、0.67、121.80。通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.01；專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)為0.03；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)為0.02②。而在軟件服務(wù)業(yè)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等方面對(duì)環(huán)境的破壞更少。由此可以看出，信息產(chǎn)業(yè)在環(huán)境友好基準(zhǔn)方面具有優(yōu)勢(shì)。

2.5 以區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估

重慶信息產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。目前，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了“2+6+200”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群：惠普、宏基兩個(gè)筆記本品牌，富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)等6家臺(tái)資企業(yè)，以及200多家零部件廠商。2010年1-9月重慶微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1488.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)16.9倍；由此帶動(dòng)電子信息行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值585.6億元，同比凈增產(chǎn)值383.7億元，占全市規(guī)模工業(yè)同比凈增量的20.9%。2011年1-10月重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中的微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1711.9萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)14.1倍。另外，重慶的3G產(chǎn)業(yè)鏈已基本成形，從系統(tǒng)到芯片，再到終端都有自己的企業(yè)。如世界上第一步TD—SCDMA手機(jī)功能樣機(jī)和手機(jī)芯片就是重郵信科股份有限公司研發(fā)的。

2.6 評(píng)估結(jié)果

采用多指標(biāo)綜合優(yōu)選評(píng)估，即通過(guò)采用多個(gè)指標(biāo)同時(shí)評(píng)估得出產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，我們可以得出結(jié)論：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在幾個(gè)基準(zhǔn)方面都具有一定優(yōu)勢(shì)，特別是在區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、環(huán)境友好基準(zhǔn)和綜合效益基準(zhǔn)方面比較突出，應(yīng)作為重慶市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而且是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。重慶市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)一舉三得：可以搶占國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)新一輪布局調(diào)整的主動(dòng)權(quán)；可以解決幾十萬(wàn)人就業(yè)；可以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，對(duì)其他省市的其他產(chǎn)業(yè)也可以采用此方法進(jìn)行優(yōu)選評(píng)估。但是，這個(gè)方法還比較粗糙，在進(jìn)一步的研究中，如果把這些指標(biāo)更細(xì)化，形成一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系，然后采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件運(yùn)算得到產(chǎn)業(yè)綜合得分會(huì)更有可信度和說(shuō)服力。

3 重慶新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和重慶市資源環(huán)境等各方面的條件，認(rèn)為重慶市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為主線，結(jié)合商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成一條具有重慶特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，我們應(yīng)該以集團(tuán)化模式和園區(qū)模式為主，走產(chǎn)業(yè)集聚之路，以智力和知識(shí)密集為依托，以發(fā)展新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)教育、科研與生產(chǎn)相結(jié)合，以集中財(cái)力、物力、人才、技術(shù)、政策等多方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這是促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的一條有效途徑。

第一，技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。沒(méi)有重大的技術(shù)發(fā)明，沒(méi)有技術(shù)重大的突破，就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生。最早的創(chuàng)新概念是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的，他把技術(shù)創(chuàng)新概況為發(fā)明的首次應(yīng)用。目前，較為一致的定義為：技術(shù)創(chuàng)新是把一種或多種新設(shè)想發(fā)展到實(shí)際和成功的應(yīng)用階段的活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和過(guò)程創(chuàng)新（包括市場(chǎng)化過(guò)程）。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，必須形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，可以集約聯(lián)盟中主體的知識(shí)、技術(shù)和資源，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)的突破。

第二，商業(yè)模式的融合、創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的過(guò)程可以說(shuō)是一個(gè)商業(yè)模式創(chuàng)新的過(guò)程，只有把技術(shù)創(chuàng)新與整個(gè)商業(yè)模式相結(jié)合，才能市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。從目前政府實(shí)施的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策來(lái)看，主要是“項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)-基地”培育發(fā)展，卻忽視了完整的商業(yè)模式創(chuàng)新，從而導(dǎo)致某些領(lǐng)域站在技術(shù)的領(lǐng)跑線上卻輸在產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)上的結(jié)果。因此，重慶市在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，探索出符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、營(yíng)利模式和組織模式，實(shí)現(xiàn)重慶市新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府要在政策層面上對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新給予支持，在管理上放松管制，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壟斷，并在財(cái)政稅收方面給與支持。

第三，體制機(jī)制創(chuàng)新是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。當(dāng)前重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機(jī)制制約，因此，必須深化相關(guān)體制機(jī)制改革，積極探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以推動(dòng)重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。首先要重構(gòu)監(jiān)管制度，事前、事中和事后管制結(jié)合運(yùn)用。要放松經(jīng)濟(jì)性管制，把準(zhǔn)入的導(dǎo)向從注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模轉(zhuǎn)為激勵(lì)創(chuàng)新上來(lái)，扶持新興企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新為導(dǎo)向、注重社會(huì)效益和資源環(huán)境效益，加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管。其次是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的改革。比如：三網(wǎng)融合方面，要盡快解決目前多頭管理、相互掣肘的問(wèn)題；在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面，要加快審批制度、定價(jià)制度和招投標(biāo)制度的改革等等。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚是培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要路徑。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)環(huán)節(jié)的配套，引導(dǎo)上下游企業(yè)向核心企業(yè)集中，推動(dòng)形成若干各具特色的，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為核心，眾多專(zhuān)業(yè)化分工的中小企業(yè)協(xié)作配套的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。信息產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以大學(xué)為原點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈的形成為主線，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和地理上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為孕育信息產(chǎn)業(yè)、形成信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)提供區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并最終輻射較大區(qū)域的發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①資料來(lái)源于重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站.

②資料來(lái)源于重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2011.

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