導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資認(rèn)定細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條考核對象：各鎮(zhèn)、街道辦事處、三個(gè)專業(yè)招商局。

第三條考核時(shí)限：(略)。

第四條考核范圍

1、市外固定資產(chǎn)投資3000萬元以上項(xiàng)目（都市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放寬到1000萬元以上）。

2、區(qū)外市內(nèi)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上項(xiàng)目（折半計(jì)算，認(rèn)定完成數(shù)總量封頂，最多不超過年度計(jì)劃的20%）。

第五條考核認(rèn)定原則、需要提供的認(rèn)定材料、考核認(rèn)定程序參照本年度市考核辦法。

第六條原有中央及省屬、市屬企業(yè)、單位的投資，參照市考核辦法。

第七條外來銀行、保險(xiǎn)、證券公司在我區(qū)設(shè)立的首家分支機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資高于1000萬元的按照實(shí)際到位外來投資額計(jì)算招商引資數(shù)額；低于1000萬元的，按照1000萬元計(jì)算。首家機(jī)構(gòu)設(shè)立后派出的分支機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資低于1000萬元的不再認(rèn)定。

第八條鼓勵(lì)沒有分配任務(wù)的區(qū)直部門積極招商引資。區(qū)直部門（三個(gè)招商局除外）引進(jìn)3000萬元以上市外項(xiàng)目，在年終政績考核中給予激勵(lì)加分。

認(rèn)定要求：在項(xiàng)目落地之前，需先到區(qū)招商工作委員會(huì)辦公室做相應(yīng)備案登記，項(xiàng)目信息由多家單位提供的，以第一個(gè)備案登記的為準(zhǔn)。項(xiàng)目開工后能提供所需認(rèn)定材料并經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份。

加分方法：引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目外來投資3000萬元至1億元的、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目外來投資3000萬元至3億元的加0.5分；工業(yè)項(xiàng)目外來投資超過1億元的、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目外來投資超過3億元的加1分。每個(gè)項(xiàng)目只給一個(gè)區(qū)直部門加一次分。加分項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)、辦當(dāng)年減半計(jì)算該項(xiàng)目的引資額。

第九條鎮(zhèn)、街道辦事處引進(jìn)項(xiàng)目，本轄區(qū)內(nèi)無法落地但引薦到本區(qū)其他鎮(zhèn)辦并落地的，經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份，與項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦平分認(rèn)定的引資數(shù)額。

第十條各專業(yè)招商局洽談引進(jìn)的項(xiàng)目，在各鎮(zhèn)、街道辦事處落地的，經(jīng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦蓋章確認(rèn)引薦身份，與項(xiàng)目落地鎮(zhèn)辦平分認(rèn)定的引資數(shù)額。

篇2

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》（政〔〕18號），市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

**年**月**日

關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》的實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，落實(shí)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》，規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)，簡化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)、受理、審核及資金撥付程序

1、申報(bào)條件

⑴凡注冊、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)（不分所有制以及隸屬關(guān)系），以及開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”支持。

⑵申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目）。凡列入國家、省“861”計(jì)劃和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》；其它工業(yè)項(xiàng)目，投資總額在500萬元以上，符國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求，并通過市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評審，即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》。

申報(bào)列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目），可在每月10日前，由企業(yè)和單位將申請報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行評審，10個(gè)工作日內(nèi)一次性審結(jié)。

2、申報(bào)、受理與審核

具備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目、企業(yè)和單位均需履行申報(bào)、受理與審核程序。

⑴申報(bào)時(shí)間

按季度申報(bào)的有：

①工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)助；

②工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助；

③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息；

④新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)，省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國家或省級新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，通過“三一”管理體系認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤新認(rèn)定的國家或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級企業(yè)技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)。

其它獎(jiǎng)勵(lì)政策均按年度申報(bào)。

按季度申報(bào)的，于下一季度的第一個(gè)月10日前報(bào)送申報(bào)材料。按年度申報(bào)的，于次年3月底之前報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)時(shí)，企業(yè)或單位將申請報(bào)告、申請表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份，報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵受理與審核

企業(yè)和單位的申報(bào)材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)審核，2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)市政府審批。

3、資金撥付

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

二、申報(bào)要求

申報(bào)**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書面申請，填寫申報(bào)表（詳見附件1～附件4），并提供必備和相關(guān)證明材料。申報(bào)時(shí)，應(yīng)按照不同類型的獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求，填寫相應(yīng)的申報(bào)表，選擇提供相對應(yīng)的證明材料，具體要求：

1、申報(bào)投資工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請報(bào)告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

⑶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

⑷項(xiàng)目進(jìn)度情況說明；

相關(guān)證明材料：

⑴國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料；

⑵項(xiàng)目前期費(fèi)用協(xié)議（含環(huán)評批復(fù)）及付款憑證；

⑶項(xiàng)目在建工程明細(xì)帳（復(fù)印件）；

⑷企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表；

⑸工業(yè)用地出讓同，購置設(shè)備和廠房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議，以及資金支付憑證；

⑹購置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專用設(shè)備和專有技術(shù)的證明材料及付款憑證；

⑺投資總額600萬美元或5000萬元人民幣以上的外來投資企業(yè)，其新建工業(yè)項(xiàng)目所繳納的所得稅憑證。

2、申報(bào)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請報(bào)告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑶對主機(jī)企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè)，由主機(jī)企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證；

⑷新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)，省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國家或省級新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，通過“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。

3、申報(bào)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請報(bào)告和申請表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴新建立的國家或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料；

⑵新購買的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證，或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費(fèi)用支出憑證，產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證，以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證；

⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證；

⑷新列入國家或省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件，以及信息化項(xiàng)目實(shí)際完成投資的證明材料；

⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說明，項(xiàng)目實(shí)際完成投資證明材料，以及培訓(xùn)費(fèi)用收支的相關(guān)證明材料。

4、申報(bào)加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請報(bào)告和申報(bào)表；

⑵營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益及上繳國家和省相關(guān)費(fèi)用的證明材料；

⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說明，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證；

⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)度情況說明，以及廠房建設(shè)實(shí)際投資憑證；

⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證；

⑹新落戶其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。

三、其它

1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

2、實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目的政策。申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”政策的項(xiàng)目的受理、審核和資金撥付程序按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

3、凡企、事業(yè)單位和社會(huì)各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項(xiàng)目，均可申報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。

4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。

5、工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2～1∶3的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購買費(fèi)用的30％專項(xiàng)補(bǔ)助；達(dá)到1∶3～1∶4的，給予40％專項(xiàng)補(bǔ)助；超過1∶4的，給予50％專項(xiàng)補(bǔ)助。

企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，可比照政策條款第20條執(zhí)行。

6、新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)包括國家級、省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

7、列入省級以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上水平。

8、各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，容積率不低于1（扣除代征道路面積）的，每宗土地上所建廠房全部竣工后，按廠房實(shí)際建設(shè)投資（不包括土地購置費(fèi)用）的30％補(bǔ)助給開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。享受30％補(bǔ)助政策扶持的廠房，五年內(nèi)各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途，否則，將追回補(bǔ)助資金。

篇3

一、考評對象

全縣有工業(yè)指標(biāo)任務(wù)的各責(zé)任單位及相關(guān)單位。

二、指標(biāo)體系

根據(jù)國家和省、市推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際，設(shè)置《縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作考評細(xì)則》（附件1）和《縣工業(yè)投資及項(xiàng)目建設(shè)考評細(xì)則》（附件2）。

三、考評辦法

縣政府按年度對各目標(biāo)責(zé)任單位推進(jìn)新型工業(yè)化工作和工業(yè)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行綜合考評，每半年通報(bào)一次各單位考評指標(biāo)進(jìn)度情況及單項(xiàng)指標(biāo)排名。年終考評采用打分評比，依據(jù)綜合得分確定獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（一）綜合獎(jiǎng)

對各目標(biāo)責(zé)任單位工業(yè)投資及項(xiàng)目建設(shè)情況，當(dāng)年新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，市級以上新產(chǎn)品開發(fā)及鑒定個(gè)數(shù)，當(dāng)年凈增銷售收入過1億、5億、10億及20億元企業(yè)數(shù)，工業(yè)入庫稅收增長率，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長率，規(guī)模以上工業(yè)銷售利稅率同比增長（百分點(diǎn)），企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行考評。設(shè)“推進(jìn)新型工業(yè)化工作一等獎(jiǎng)”（3家），每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；“推進(jìn)新型工業(yè)化工作二等獎(jiǎng)”（4家），每家獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；“推進(jìn)新型工業(yè)化工作三等獎(jiǎng)”（6家），每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；“新型工業(yè)化工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”（5家），每家獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。

（二）規(guī)模企業(yè)培育先進(jìn)獎(jiǎng)

根據(jù)各責(zé)任單位當(dāng)年新增規(guī)模以上企業(yè)目標(biāo)完成情況及新開工固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目的新辦企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)比率，評出“規(guī)模企業(yè)培育先進(jìn)獎(jiǎng)”3家，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

上述獎(jiǎng)項(xiàng)原則上不重復(fù)。

五、考評程序

（一）申報(bào)。各責(zé)任單位按《縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作考評細(xì)則》《縣工業(yè)投資及項(xiàng)目建設(shè)考評細(xì)則》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送縣經(jīng)信局。

（二）考評。由縣經(jīng)信局、發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、國稅局、地稅局等單位組成考評小組，對被考評單位申報(bào)的材料進(jìn)行考評，初步確定各責(zé)任單位的得分和名次。

篇4

一、促進(jìn)企業(yè)上檔升級

1、支持企業(yè)技術(shù)改造。市財(cái)政每年安排資金萬元，專項(xiàng)用于重大制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息。對符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度納稅100萬元以上且工業(yè)總產(chǎn)值、納稅額分別增長%、%以上的工業(yè)企業(yè)，新上建設(shè)周期二年內(nèi)固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額大小分檔給予貼息補(bǔ)助。具體為：開工建設(shè)一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月），分實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資1000~2000萬元、2000~3000萬元、3000~5000萬元、5000萬元~1億元、1億元~2億元、2億元以上六個(gè)檔次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款，分別給予不超過20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、120萬元、200萬元的一年期貼息補(bǔ)助。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

2、實(shí)行“百家千戶”培育工程獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)深入實(shí)施“百家千戶”培育工程，對年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的，且統(tǒng)計(jì)年報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上和實(shí)現(xiàn)稅金總額、利潤總額增長15%以上的企業(yè)，達(dá)標(biāo)當(dāng)年分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、45萬元、60萬元、80萬元、100萬元；對新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%以上可作為企業(yè)主要經(jīng)營成員的獎(jiǎng)勵(lì)。對年產(chǎn)值首次超過20億元的企業(yè)主要經(jīng)營者，由市政府授予“市工業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”稱號。上述資金由市財(cái)政和受益財(cái)政各承擔(dān)50%。（由市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局牽頭）

3、促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)。對新認(rèn)定為?。ú浚┘壱陨闲庐a(chǎn)品的企業(yè)，通過市財(cái)政安排的“新產(chǎn)品開發(fā)資金”、“科技創(chuàng)新資金”、“科技產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)”，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，視新產(chǎn)品銷售收入大小，給予50萬元以內(nèi)補(bǔ)助。（由市經(jīng)貿(mào)委、市科技局牽頭）

4、實(shí)施管理提升工程。市財(cái)政每年預(yù)算安排100萬元，專項(xiàng)用于精細(xì)管理培訓(xùn)和高級經(jīng)營管理者培訓(xùn)的補(bǔ)助。建立企業(yè)管理咨詢的補(bǔ)助機(jī)制，對中型、小型工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得效果的管理咨詢機(jī)構(gòu)，分別給予萬元、萬元的補(bǔ)助。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

二、加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)

5、實(shí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政按年度擔(dān)保額‰的比例予以補(bǔ)償。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

6、激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。對市級金融部門增加信貸投入支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的，由市政府按照其當(dāng)年工業(yè)貸款新增額及工業(yè)貸款占全部貸款比重情況，給予10~30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)金融部門加大對中小型工業(yè)企業(yè)貸款支持力度。（由市財(cái)政局牽頭）

7、保障用地需求。落實(shí)好市政府有關(guān)優(yōu)惠工業(yè)用地政策，加強(qiáng)對項(xiàng)目用地保障工作的研究，完善土地供應(yīng)調(diào)度，盤活存量土地，進(jìn)一步拓展用地空間，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。工業(yè)用地按規(guī)劃增加容積率的，在不違背國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的情況下，不再增收土地出讓金。實(shí)施工業(yè)用地價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工業(yè)用地出讓底價(jià)依法可按工業(yè)用地最低價(jià)格供地。對在原址增資擴(kuò)建的工業(yè)用地、搬遷置換的工業(yè)用地，經(jīng)集體研究、結(jié)果公示，在不違背國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的情況下，可按協(xié)議出讓方式出讓土地。（由市國土資源局牽頭）

三、支持企業(yè)拓展市場

8、加快出口退稅進(jìn)度。各級國稅部門要及時(shí)審核出口退稅，對符合出口退稅條件的，在20個(gè)工作日內(nèi)完成出口退稅的審核審批。（由市國稅局牽頭）

9、鼓勵(lì)地產(chǎn)品銷售。市財(cái)政每年安排300萬元市場開拓資金，專項(xiàng)用于：（1）市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)辦牽頭舉辦的圍繞“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“155”產(chǎn)業(yè)基地的專場展銷會(huì)，參加國家、省工業(yè)主管部門舉辦的工業(yè)類專業(yè)展銷會(huì)，給予酌情補(bǔ)助。（2）對我市中小工業(yè)企業(yè)首次利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)活動(dòng)的，按年費(fèi)用給予%以內(nèi)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額在萬元以內(nèi)。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

四、加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度

10、實(shí)行運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度激勵(lì)制度。市財(cái)政每年安排萬元，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)對工業(yè)提速增效作出突出貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)工業(yè)又好又快發(fā)展的積極性。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

11、建立服務(wù)企業(yè)綠色通道制度。建立市、縣兩級職能部門主要負(fù)責(zé)同志直接受理重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)申請事項(xiàng)制度，對項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問題，實(shí)行特事特辦、一事一議，重點(diǎn)支持解決。對一時(shí)難以解決的問題，由市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門限期解決。對市、縣兩級政府各部門受理和解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問題的情況實(shí)行全程監(jiān)督，并定期通報(bào)。（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

五、附則

12、本意見中所涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等，除有規(guī)定外，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由企業(yè)、項(xiàng)目受益地按財(cái)政體制分級負(fù)責(zé)。相關(guān)政策按就高不就低原則，不重復(fù)享受。以上條款需制定具體管理辦法（實(shí)施細(xì)則）的，由牽頭部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。

13、各縣（市、區(qū)）可結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)促進(jìn)本地工業(yè)發(fā)展的政策。

篇5

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入，提高新建項(xiàng)目質(zhì)量。各級投資主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)固定資產(chǎn)投資工程合理用能評估與審核暫行辦法》要求，對各類固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行合理用能評估與審核；完善合理用能評估與審核制度，實(shí)行重大耗能項(xiàng)目專家評審制度；探索新建項(xiàng)目資源綜合利用同步建設(shè)制度。二是強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快落后生產(chǎn)能力的淘汰和改造提升工作；強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，對在用落后工藝裝備限期整改。三是大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，搞好鼓勵(lì)引導(dǎo)。立足全區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和市場開拓，力促擴(kuò)能增效，落實(shí)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展。四是積極培育高科技、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)大企業(yè)充分利用資金、人才、信息等資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市的總體框架，加快培育完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)針對行業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)，以原材料和產(chǎn)品為紐帶，注重上下游產(chǎn)品及能源、資源的配套銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，基本建立起各種資源能源充分利用、循環(huán)鏈條主線明確、承接支點(diǎn)豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是推進(jìn)其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓好資源回收利用等工作。三是大力推進(jìn)資源綜合利用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和《省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定的監(jiān)管，針對國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，在做好宣傳、貫徹基礎(chǔ)上，搞好調(diào)查研究，爭取更多企業(yè)享受相關(guān)政策優(yōu)惠，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100％。四是全面推行清潔生產(chǎn)。年全區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)爭取達(dá)到5家以上，各有關(guān)企業(yè)也要加快清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、加大節(jié)能技術(shù)改造力度。一是繼續(xù)推廣實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目，抓好綠色照明、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等先進(jìn)、適用節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是在全區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)中組織實(shí)施以節(jié)能技術(shù)改造為重點(diǎn)的工程節(jié)能活動(dòng)，建立節(jié)能項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，力爭取得明顯效果；建立并完善節(jié)能降耗項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。三是積極爭取資金扶持，認(rèn)真組織項(xiàng)目篩選上報(bào)，嚴(yán)格項(xiàng)目審核論證，切實(shí)做好項(xiàng)目匯報(bào)和資金爭取工作。四是推進(jìn)節(jié)水工作，抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)約用水，加強(qiáng)污水處理，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，努力提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。

四、進(jìn)一步完善節(jié)能工作機(jī)制。一是強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。按照“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，做好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)的分解、落實(shí)，逐級簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)實(shí)行總量控制制度。二是抓好組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，定期研究分析節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況及存在的問題，提出工作措施；落實(shí)節(jié)能減排督查制度，堅(jiān)持常規(guī)督查與跟蹤督查相結(jié)合，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況，加大對重點(diǎn)單位的檢查督導(dǎo)力度。三是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府“四不一獎(jiǎng)”規(guī)定，實(shí)行“一票否決”制度。四是繼續(xù)開展“對標(biāo)降耗”活動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)、同類企業(yè)先進(jìn)水平，制定切實(shí)可行的能源消耗目標(biāo)和措施，爭創(chuàng)一流的節(jié)能企業(yè)。五是強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步加大對列入國家、省、市管理范圍的重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控力度，年耗能過萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)到年底要全部實(shí)施三級以上用能計(jì)量管理措施，落實(shí)好差別電價(jià)等政策，利用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)節(jié)能降耗。

篇6

[關(guān)鍵詞]營業(yè)稅　增值稅　凈利潤

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日起，在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)（財(cái)稅[2011]111號）。經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，北京市于2012年9月1日也納入“營改增”試點(diǎn)?！盃I改增”試點(diǎn)。隨著“營改增”試點(diǎn)的不斷深入推進(jìn)，營業(yè)稅改增值稅已成為趨勢。

迄今為止， “營改增”后將降低部分行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)成為理論界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)。對于企業(yè)來說，追求將利潤的最大化仍然是企業(yè)經(jīng)營主要目標(biāo)之一，由于不同稅種、不同稅負(fù)對企業(yè)的凈利潤有直接或間接的影響，所以不僅應(yīng)分析“營改增”對企業(yè)稅負(fù)的影響，還應(yīng)分析“營改增”對企業(yè)凈利潤的影響。

一、對企業(yè)凈利潤的影響

“營改增”后，由于繳納的稅種變化，在其它方面不變的情況下， 營業(yè)稅改增值稅后對利潤將產(chǎn)生一定的影響。

第一，所得稅前扣除額發(fā)生變化。營業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，根據(jù)所得稅法，企業(yè)繳納的營業(yè)稅可以在所得稅前扣除。營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，由于增值稅屬于價(jià)外稅，企業(yè)繳納的增值稅不能在所得稅前扣除。這將對應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生一定的影響。

第二，流轉(zhuǎn)稅額發(fā)生變化。營業(yè)稅根據(jù)取得收入計(jì)提，一般無抵扣項(xiàng)，存在重復(fù)納稅的問題。營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，由于增值稅的特性，一般納稅人可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，包括購置固定資產(chǎn)取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、購置商品和服務(wù)取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額等，企業(yè)承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)及相關(guān)的各項(xiàng)附加將得到一定程度的降低。進(jìn)一步來說，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值、折舊也將發(fā)生變化，導(dǎo)致。

第三，收入的確認(rèn)發(fā)生變化。如果企業(yè)所處的是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“完全競爭市場”，企業(yè)的服務(wù)價(jià)格由市場決定或執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，企業(yè)定價(jià)能力較弱或無定價(jià)權(quán)，企業(yè)客戶承受的購買金額不會(huì)因稅收稅種的變化而變化。如果企業(yè)能夠自主定價(jià)，且客戶屬于一般納稅人，能夠抵扣“營改增”后的進(jìn)項(xiàng)稅額，那么買方支付的含稅購買金額可能提高。由于營業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅，營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，企業(yè)收到的將是含稅的收入，計(jì)算增值稅及所得稅時(shí)應(yīng)換算為不含稅收入，所以“營改增”后收入的確認(rèn)將發(fā)生一定的變化。當(dāng)然，營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅對企業(yè)收入的影響還需做進(jìn)一步的觀察。

綜合以上三方面因素，營業(yè)稅改增值稅將對企業(yè)的稅后利潤產(chǎn)生一定的影響。

在納入營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)行業(yè)中，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性、知識(shí)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是資本有機(jī)程度低于制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備知識(shí)密集程度高、人力資源成本占比重高、固定資產(chǎn)投資比重相對較低等特點(diǎn)。下面將以某一現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)為例，分析“營改增”后對凈利潤和納稅額的影響。

二、案例分析

假定某技術(shù)服務(wù)企業(yè)A年收入1000萬元，人工成本400萬元，當(dāng)年購進(jìn)的材料及服務(wù)100萬元（含增值稅稅）；當(dāng)年購進(jìn)固定資產(chǎn)100萬元（含稅，折舊期為10年）；前期固定資產(chǎn)當(dāng)期折舊50萬元，；管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等20萬元。假定購進(jìn)材料及服務(wù)全部為當(dāng)年的收益性支出，城建稅等流轉(zhuǎn)稅附加為營業(yè)稅（或增值稅）的10%，所得稅稅率為25%。為簡化問題說明，假定A企業(yè)只繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅，其他稅種忽略不計(jì)。

1.A企業(yè)在繳納營業(yè)稅時(shí)的凈利潤及稅金的計(jì)算：

(1)營業(yè)稅及附加：1000*5%（1+10%）=55

(2)稅前利潤：1000-55-400-100-10-50-20=365

(3)應(yīng)交所得稅：365*25%=91.25

(4)稅后凈利潤：365-91.25=273.75

(5)A企業(yè)各種稅額合計(jì)：55+91.25=146.25

2.營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，假定A企業(yè)符合一般納稅人的認(rèn)定條件。如前文分析所述，假定A企業(yè)處于競爭行業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，買方支付的總金額和賣方收到的總金額不變，市場均衡價(jià)格是含稅的價(jià)格，即營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后A的含稅的收入不變，當(dāng)年取得的含稅的收入為1000萬元。根據(jù)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的規(guī)定，增值稅率為6%。假定A企業(yè)當(dāng)年購進(jìn)的材料服務(wù)及固定資產(chǎn)都取得了增值稅專用發(fā)票，且都符合抵扣的條件。

根據(jù)“營改增”試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定，對于涉及的固定資產(chǎn)，即使屬于兼用情況，增值稅一般納稅人的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額也準(zhǔn)予全額扣除。

(1)增值稅及附加的計(jì)算。

銷項(xiàng)稅額：1000/（1+6%）*6%=56.60

進(jìn)項(xiàng)稅額： 100/ (1+17%)*17%+100/ (1+17%)*17%=29.06

應(yīng)交增值稅：56.60-29.06=27.54

應(yīng)交增值稅附加：27.54*10%=2.75

(2)當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)所提折舊：[100/ (1+17%)]/10=8.55

(3)稅前利潤：

1000/（1+6%）-2.75-400-100/ (1+17%)-8.55-50-20=94

3.40-2.75-400-85.47-8.55-50-20=376.63

(4)應(yīng)交所得稅：376.63*25%=94.16

(5)稅后凈利潤：376.63-94.16=282.47

(6)A企業(yè)各種稅額合計(jì)：27.54+2.75+94.16=124.45

如果A企業(yè)能夠自主定價(jià)，所繳納的增值稅由客戶承擔(dān)，那么A企業(yè)的稅前利潤、應(yīng)交所得稅、稅后凈利潤、納稅總額對比如下表：

三、結(jié)論及建議

通過上文分析，營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，技術(shù)服務(wù)企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅額降低了，稅后凈利潤也增長了。如上述A企業(yè)，如果技術(shù)服務(wù)企業(yè)稅前收入不變，稅后凈利潤盡管有增長但增長幅度不大。如果技術(shù)服務(wù)企業(yè)能保持稅后不變，稅后凈利潤將會(huì)有較大幅度的增長。

營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅后，為提高稅后凈利潤，建議：

1.收入是利潤之源，技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分利用“營改增“打通行業(yè)間抵扣鏈條的契機(jī)，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，為更多的一般納稅人提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高的技術(shù)收入。

2.技術(shù)服務(wù)企業(yè)購買商品或服務(wù)時(shí)，盡可能選擇提供增值稅專用發(fā)票的供貨商，以抵扣自己應(yīng)繳納的稅款。 “營改增”后，技術(shù)服務(wù)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠抵扣將對納稅額、成本、進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)生重大的影響。

3.技術(shù)服務(wù)企業(yè)可以考慮將公司的非核心業(yè)務(wù)外包，如果外包企業(yè)具備增值稅一般納稅人資格，企業(yè)外包部分的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。特別是對于人力成本支出部分，無外包的情況下是不能抵扣的。如果能夠外包部分人力資本，抵扣后人力資源成本就得到一定的降低，提高企業(yè)的盈利能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅【2011】 111號

篇7

蘇政發(fā)［*］59號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，對于我省實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，加快富民強(qiáng)省和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，具有十分重要的意義。軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)力，我省高等院校、科研院所和電子信息企業(yè)眾多，人才資源豐富，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們既要看到發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路是我們形成后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑，又要看到世界范圍內(nèi)包括國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、激勵(lì)競爭的現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，集中力量加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和軟件和軟件園的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造優(yōu)良的政策、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境，把江蘇建成全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地。

二OO*年四月九日

江蘇省鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為了推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，努力形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)［*］18號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下政策。

第一章產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

第一條通過政策引導(dǎo)資金、人才等資源向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年建成數(shù)個(gè)在國內(nèi)有影響的軟件園區(qū)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力接近國際先進(jìn)水平，使我省成為全國重要的電子信息制造業(yè)基地和軟件開發(fā)基地。

第二條鼓勵(lì)省內(nèi)軟件、集成電路企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成核心技術(shù)，開拓兩個(gè)市場，創(chuàng)出自己品牌。大力吸引世界著名軟件公司和國內(nèi)大企業(yè)、大公司到我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，提高技術(shù)起點(diǎn)，并把引進(jìn)與創(chuàng)新結(jié)合起來，加快培育一批高水平的軟件企業(yè)。*年，全省軟件產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到200億元以上。經(jīng)過10年的努力，使江蘇軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有較高的份額，并有相當(dāng)部分出口。

第二章投融資政策

第三條加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入，積極吸引社會(huì)資金及法人資本投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。“十五”期間省政府安排一定數(shù)額的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)軟件項(xiàng)目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第四條省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門安排的各類科技發(fā)展資金應(yīng)向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜，突出重點(diǎn)，提高效益。

第五條建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)國內(nèi)外科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。“十五”期間，江蘇省高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、江蘇省信息化建設(shè)投資公司要將風(fēng)險(xiǎn)資金優(yōu)先投向省內(nèi)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過社會(huì)定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式籌措資金。

第六條省有關(guān)部門要積極支持省內(nèi)軟件企業(yè)上市融資，對符合發(fā)行上市規(guī)定條件的，不分所有制性質(zhì)，支其按照中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)程序發(fā)行股票。對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

第三章稅收、出口政策

第七條增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和經(jīng)過認(rèn)定并在以后年審合格的省內(nèi)軟件企業(yè)，按國發(fā)［*］18號文件有關(guān)規(guī)定，享受稅收、收入分配方面的優(yōu)惠政策。

第八條幾在省內(nèi)注冊并交納所得稅的企業(yè)用*年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)軟件企業(yè)，形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分。由同級財(cái)政給予支持。

第九條注冊資金在100萬元人民幣以上(合100萬元人民幣)的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權(quán)。對軟件企業(yè)到境外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面要給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第十條省內(nèi)軟件企業(yè)出口軟件產(chǎn)品按國發(fā)［*］18號文件規(guī)定，享受出口方面的優(yōu)惠政策。

第四章產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

第十一條重點(diǎn)扶持通過軟硬結(jié)合方式發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全中文操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等系統(tǒng)軟件；發(fā)展數(shù)據(jù)庫管理、漢字字庫、網(wǎng)絡(luò)管理等支撐軟件；開發(fā)以信息家電為核心的嵌入式軟件和軟件集成中間件：擴(kuò)大電信、電力、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用軟件和以PDM、ERP為代表的企業(yè)信息化集成軟件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第十二條政府支持的共性軟件、基礎(chǔ)軟件開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)以高新技術(shù)企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)者。

第十三條支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)中心，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，形成有明顯優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群。重點(diǎn)支持在江蘇軟件園中建立省軟件和集成電路開發(fā)中心，使其在全省起示范作用。

第五章人才政策

第十四條發(fā)揮江蘇教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校中擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才；支持有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；鼓勵(lì)在校學(xué)生從事軟件開發(fā)；采取有效措施，加快碩士、博士、博士后等高級軟件人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。第十五條加強(qiáng)成人教育和業(yè)余教育中的軟件專業(yè)教學(xué)：積極支持企業(yè)、科研院所和社會(huì)力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)。有條件的部門和地區(qū)，要積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員職稱評定中，逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。

第十六條省級以上軟件園區(qū)中，凡是有中級以上軟件專業(yè)技術(shù)職稱或有重大發(fā)明創(chuàng)造者，在園區(qū)所在地有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在園區(qū)登記常住戶口。

第十七條實(shí)施全球人才戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在江蘇創(chuàng)辦軟件企業(yè)，努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的環(huán)境。省科技、教育等有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持高層次軟件人員出國進(jìn)修，聘請外國軟件專家來江蘇講學(xué)和工作。對在江蘇投資軟件企業(yè)或在軟件企業(yè)中任職的外籍或臺(tái)灣地區(qū)高中級管理、技術(shù)人員及其配偶、子女，公安部門可放寬居留期限，辦理多次有效入出境手續(xù)。

第十八條省內(nèi)軟件企業(yè)高中級管理人員和技術(shù)人員因參與國際交流與合作的需要，可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請辦理多次往返香港的手續(xù)。

第六章采購政策

第十九條重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。涉及國家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備，須配置國產(chǎn)安全軟件。

第二十條由政府投資的項(xiàng)目，軟件系統(tǒng)單項(xiàng)或批量合同結(jié)算價(jià)在30萬元以上(合30萬元)的，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。

第二十一條對企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限，最短可定為2年。

第七章知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第二十二條軟件產(chǎn)品實(shí)行登記和備案制度，依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。任何單位不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

第二十三條加大打擊走私和盜版軟件的力度。省公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局等有關(guān)部門要組織開展打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭。

第八章行業(yè)管理和企業(yè)認(rèn)定

第二十四條省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)對全省軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第二十五條軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地(市)級以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會(huì)初選，報(bào)經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會(huì)簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。具體辦法按國家信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)(軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法)(試行)的通知》(信部聯(lián)產(chǎn)［*］968號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條軟件行業(yè)協(xié)會(huì)必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。

第二十七條*年由省有關(guān)部門認(rèn)定的省內(nèi)軟件企業(yè)自*年起納入上述年審范圍，年審合格后享受國發(fā)［*］18號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十八條將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)品目錄中單獨(dú)列出。

第二十九條為了推動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要定期舉辦軟件技術(shù)交流和成果展示，組織開展“江蘇省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)(金慧獎(jiǎng))”評選活動(dòng)。該專項(xiàng)獎(jiǎng)每年評選一次，具體辦法由省信息產(chǎn)業(yè)廳另定。

第九章集成電路行業(yè)政策

第三十條集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

第三十一條省內(nèi)集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路相關(guān)項(xiàng)目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定。增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路(合單晶硅片)和經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受國發(fā)［*］18號文件所列的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵(lì)外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

(一)投資額超過80億元人民幣；

(二)集成電路線寬小于0．25Um。

第三十三條集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，確需到境外生產(chǎn)芯片、掩?；蜻M(jìn)行封裝、測試等工序的，其加工合同(包括規(guī)模、數(shù)量)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，并取得相關(guān)部門核發(fā)的“雙限”暫定進(jìn)口批準(zhǔn)證件后，產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過程中已繳納的增值稅地方留成收入部分，由同級財(cái)政予以支持。如加工過程中需要回國內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，進(jìn)出口環(huán)節(jié)由海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理。

第三十四條對新批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款人民幣部分，由同級財(cái)政提供1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)的貸款貼息。

第三十五條境外企業(yè)向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)所取得的專有技術(shù)特許權(quán)使用費(fèi)，凡技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，在省級科技行政部門出具技術(shù)先進(jìn)的證明和省級外經(jīng)貿(mào)部門出具減征、免征所得稅的建議函后，經(jīng)主管國稅部門審批，可以免征預(yù)提所得稅。

第十章附則

第三十六條幾在我省設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均適用本實(shí)施細(xì)則有關(guān)政策。

篇8

法律依據(jù)：

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第三款：“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，由該部門擬訂，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報(bào)國務(wù)院或者同級地方人民政府審批?！?/p>

行政處罰（共4項(xiàng)）

一、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十七條：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評；情節(jié)較重的，可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可以處以罰款。但對同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款?！?/p>

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條：“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。

個(gè)體工商戶有《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處1萬元以下的罰款?！?/p>

3．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十四條：“企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可對企業(yè)事業(yè)組織處以五千元至五萬元罰款，對個(gè)體工商戶處以一百元至三千元罰款：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。”

4．《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條：“經(jīng)濟(jì)普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評；情節(jié)較重的，可以建議有關(guān)部門、單位對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；

（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；

（三）未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料的，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。

企業(yè)事業(yè)單位組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個(gè)體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，并可以處1萬元以下罰款?！?/p>

二、利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的

處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十九條：“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條：“任何單位或者個(gè)人有《統(tǒng)計(jì)法》第二十九條第二款所列違法行為的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處三萬元以下的罰款?！?/p>

3．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第十五條：“利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得的，處一萬元至十萬元罰款。”

三、聘請、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十六條：“任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評。在下一輪國家統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試后仍拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。”

四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事下列禁止：涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書；瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十九條：“已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評：

（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的；

（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為?！?/p>

其他具體行政行為（共12項(xiàng)）

一、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十四條：“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)學(xué)習(xí)?！?/p>

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十條：“國家統(tǒng)計(jì)局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。”

二、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目備案（本系統(tǒng)）

法律依據(jù)：

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第三項(xiàng)：“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；”

三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十三條：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；

（二）檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；

（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。

統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件。”

2．《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第六條：“統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得干涉。

統(tǒng)計(jì)檢查員履行統(tǒng)計(jì)檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)出示《統(tǒng)計(jì)檢查員證》。

統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，被檢查單位應(yīng)當(dāng)自接到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》之日起十日內(nèi)對所查詢的問題如實(shí)答復(fù)。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理。

統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，有權(quán)檢查核實(shí)被檢查者的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄及有關(guān)的會(huì)計(jì)等資料；在上述資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀棄的情況下，經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以登記保存，并在七日內(nèi)進(jìn)行處理；統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)檢查員對被檢查者要求保密的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”

四、編制地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第四款：“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂，或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂，報(bào)同級地方人民政府審批。”

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十條第二款：“編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，必須同時(shí)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說明書；

（二）供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說明書；

（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)及其來源。”

五、備案審查統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條第六款：“制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，必須同時(shí)制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查或者備案?！?/p>

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第四項(xiàng)：“審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；”

六、組織地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查

法律依據(jù)：

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十條第二項(xiàng)：“組織國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、提供全國或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料；”

七、定期公布地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條第三款：“縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。”

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第五項(xiàng)：“按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照本級人民政府的決定，本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；”

八、承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試相關(guān)工作

法律依據(jù)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第十條第三款：“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的報(bào)名、考務(wù)組織和成績通知等工作。”

九、統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第二十條第三項(xiàng)：“對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依照國務(wù)院的規(guī)定組織國民經(jīng)濟(jì)核算；”

2．《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第三項(xiàng)：“根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計(jì)劃和進(jìn)行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計(jì)資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；”

十、行政獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條：“縣級以上各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定，對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計(jì)人員或者集體，定期評比，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在改革和完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法等方面，做出重要貢獻(xiàn)的；

（二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面，做出顯著成績的；

（三）在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面，有所創(chuàng)新，取得重要成績的；

（四）在運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面，取得顯著效果的；

（五）在改進(jìn)統(tǒng)計(jì)教育和統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)水平方面，做出重要貢獻(xiàn)的；

（六）堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的；

（七）揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為有功的。

獎(jiǎng)勵(lì)分為：通令嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、晉級、升值、授予榮譽(yù)稱號，并可以發(fā)給獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金按照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費(fèi)中開支。”

十一、統(tǒng)計(jì)管理登記注冊、變更、注銷

法律依據(jù)：

《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第八條：“新建或遷入單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)證件到當(dāng)?shù)乜h級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)登記，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

變更、撤銷和遷出的單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十內(nèi)，向原報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請變更或注銷登記。

不按規(guī)定進(jìn)行登記的，按拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料處理?！?/p>

十二、固定資產(chǎn)投資登記

篇9

一、支撐鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力不斷提高的原因分析

1、地方政府出臺(tái)政策支持新興產(chǎn)業(yè)

《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式施行，明確了發(fā)展目標(biāo)：到2015年五大新興產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模比2009年增長7倍。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也將陸續(xù)出臺(tái)，包括：《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于認(rèn)定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》等。目前，鎮(zhèn)江市設(shè)立并安排了26個(gè)新興產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)，將有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，并不斷壯大

鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的良好態(tài)勢，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。2010年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業(yè)平均增長13.8%，對全市工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率超過三分之一；新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)，全年達(dá)518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已形成；新材料產(chǎn)業(yè)中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內(nèi)、國際技術(shù)領(lǐng)先項(xiàng)目陸續(xù)建成；軟件業(yè)、服務(wù)外包等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、區(qū)域發(fā)展加大規(guī)劃力度，紛紛明確重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)

鎮(zhèn)江市規(guī)劃和確定了“五十X”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚(yáng)中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個(gè)轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確了重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，如：丹陽市重點(diǎn)發(fā)展高新裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)等。

二、當(dāng)前鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力瓶頸分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄予推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下一輪增長的厚望，然而作為產(chǎn)業(yè)的新生力量，其發(fā)展也面臨諸多瓶頸。

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小

企業(yè)總體規(guī)模偏小，“航母型”企業(yè)嚴(yán)重缺乏，龍頭效應(yīng)有待進(jìn)一步放大。如何堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，切實(shí)搞好龍頭企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務(wù)工作，努力做到“建設(shè)一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一支新的經(jīng)濟(jì)增長支柱”顯得尤為重要。

2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱

高層次技術(shù)、管理人員缺乏，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱；企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動(dòng)不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單地重復(fù)、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實(shí)用新型和外觀專利。

3、人才缺乏制約矛盾突出

一是新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領(lǐng)軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。二是人才的集聚效應(yīng)偏低。人才難覓、人才難留，“引得進(jìn)”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。

三、注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相互作用中關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)間邏輯上劃分為雙峰逼近、協(xié)調(diào)發(fā)展和良幣驅(qū)劣幣三個(gè)階段；在空間邏輯上包括產(chǎn)業(yè)要素的耦合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合、產(chǎn)業(yè)布局的耦合、產(chǎn)業(yè)制度的耦合，雙峰逼近階段即目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)基點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合起來，獲取協(xié)同效益：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度變革，轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提品技術(shù)和服務(wù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術(shù)。

目前，新興產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力，2011年一季度預(yù)計(jì)鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資90億元，銷售收入400億元，分別占全部工業(yè)的43%和32%，分別比2010年底提高7%和5%。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)性問題

1、自身的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生命周期分為三個(gè)階段，形成期、成長期和成熟期，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于形成期，最大的特點(diǎn)是技術(shù)不確定性，不夠成熟，一種技術(shù)可能很快被另一種技術(shù)所代替，且往往具有顛覆性。一個(gè)項(xiàng)目可能很快過時(shí)，盲目投資蘊(yùn)涵著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制：一是讓有競爭性的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟，解決一些共性技術(shù)問題；二是同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟。而政府則在政策和資金上支持聯(lián)盟，包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范等，不僅可提高資金使用效率，也避免了一些技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

2、潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前各地均將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在重要地位，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在形成期時(shí)會(huì)產(chǎn)生投資的“蜂聚效應(yīng)”，掀起新一輪的投資熱，切忌演變成升級版GDP主義，爭投資和拉項(xiàng)目，不計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在人才基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)等條件缺乏的情況下，力圖短期內(nèi)上規(guī)模，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競爭現(xiàn)象。行業(yè)過度密集導(dǎo)致產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品積壓等問題，直接導(dǎo)致企業(yè)資源錯(cuò)置和產(chǎn)品市場核心競爭力下降，致使市場萎縮，并逐步導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

3、面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)要面臨著政府優(yōu)惠措施調(diào)整、利率稅率的波動(dòng)、新法規(guī)的制定、物價(jià)指數(shù)等不確定因素；勞動(dòng)成本上升、監(jiān)管力度加大等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)延伸，信息技術(shù)、新能源多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)相繼遭遇挑戰(zhàn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)間接影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策，影響其利潤水平和形象，如忽視這些因素的變化對企業(yè)運(yùn)營的影響，同樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生存危機(jī)。

4、引致的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，新興技術(shù)存在大量的新知識(shí)和隱含知識(shí)，新產(chǎn)品市場開發(fā)的不確定性，會(huì)使新興產(chǎn)業(yè)在資金供給、人才、技術(shù)引進(jìn)等方面出現(xiàn)信息不對稱、引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。對于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，新興市場的高風(fēng)險(xiǎn)性，很可能造成企業(yè)無法履行金融債務(wù)，而金融機(jī)構(gòu)對新技術(shù)的了解不足，僅依照產(chǎn)業(yè)熱度進(jìn)行擬合性預(yù)測，而缺乏獨(dú)立分析未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的能力，造成的信息不對稱更會(huì)加重信用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)金融市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

五、財(cái)稅政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，關(guān)鍵在核心技術(shù)的掌握，抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，抓體制和機(jī)制改革，清除各種障礙，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：一方面，通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)，發(fā)揮商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、資本市場的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募基金等進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，利用財(cái)稅政策手段促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、著力創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大政府采購支持力度

一是綜合運(yùn)用貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、償還性資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種財(cái)政資金支持方式，形成多元化、多渠道的投入體系，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持，積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)多方力量加大科技投入；二是完善財(cái)政科技資金使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對財(cái)政科技資金的監(jiān)督；三是加大政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先采購待遇，同時(shí)，著力調(diào)動(dòng)市場資源、啟動(dòng)消費(fèi)市場。

2、充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的作用，撬動(dòng)社會(huì)上多方資金

地方政府通過參股建立創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮其導(dǎo)向和調(diào)動(dòng)作用，充分激發(fā)民間資本的活力，多渠道吸引外來資本和風(fēng)險(xiǎn)投資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高政府對社會(huì)資源的控制力和投資效率，發(fā)揮財(cái)政資金放大、輻射、引導(dǎo)的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)各個(gè)行業(yè)、不同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，制定多個(gè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)投資基金，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金共同促進(jìn)各個(gè)行業(yè)、不同區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同聚集效應(yīng)。

3、構(gòu)建稅收政策體系，制定稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策措施

在稅收政策支持方面要以產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)為主，整個(gè)稅法的價(jià)值取向和目標(biāo)要與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配，按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段，設(shè)計(jì)和實(shí)施差異化的稅收政策。一是構(gòu)建有利于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策體系，包括促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策等；二是實(shí)施稅賦減免，包括稅收減免以及其他行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的減免；三是制定稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運(yùn)用各種手段，制定增值稅、所得稅等支持政策，比如可將企業(yè)所得稅、新增增值稅地方留成部分的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)或撥款補(bǔ)貼。

4、盡量避免進(jìn)出口補(bǔ)貼政策的應(yīng)用，減少貿(mào)易摩擦

篇10

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“清潔、輕型、高效工業(yè)”，加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快工業(yè)銷售“沖千億”步伐，不斷做強(qiáng)*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)就又好又快地發(fā)展我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提出如下意見：

一、加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

1、推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)的快速健康發(fā)展。重點(diǎn)功能區(qū)要以規(guī)劃科學(xué)、定位明確、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境和諧為目標(biāo)，加大開發(fā)建設(shè)力度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和投入產(chǎn)出關(guān)，加速成為我市城鎮(zhèn)化的亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收貢獻(xiàn)的支撐。每年安排2000萬元，集中用于扶持重點(diǎn)功能區(qū)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年安排1300萬元，對重點(diǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的10％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)按15％）給予資助。對重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資，3年內(nèi)按年利息額的30％給予貼息。

3、努力拓展發(fā)展空間。每年市計(jì)劃土地指標(biāo)和市留用建設(shè)用地復(fù)墾土地指標(biāo)的50％以上，集中用于開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目爭取到“低丘緩坡”和上級專項(xiàng)土地指標(biāo)并且落實(shí)用地空間的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過80萬元。鼓勵(lì)功能區(qū)高起點(diǎn)制訂或修編總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后給予編制經(jīng)費(fèi)20％的資助，最高資助額不超過30萬元。

4、增強(qiáng)滾動(dòng)開發(fā)能力。重點(diǎn)功能區(qū)的工業(yè)土地出讓金市得部分全額返還，其他功能區(qū)按60％比例返還；根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃給予重點(diǎn)功能區(qū)配套一定的經(jīng)營性用地，其土地出讓金凈收益全額返還，以上返還的土地出讓金專項(xiàng)用于功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在審批和建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)及入?yún)^(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)市留部分，分別按全額和50％“即辦即減”，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的50％收取。

5、鼓勵(lì)節(jié)約和集約利用土地。功能區(qū)興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在2萬平方米以上的，其用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房及生產(chǎn)性配套用房，按建筑面積給予每平方米20元的一次性資助，從第二層起每增加一層，每平方米再增加5元的資助；3年內(nèi)視其促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)再給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

6、建立重點(diǎn)功能區(qū)“進(jìn)入”和“退出”機(jī)制。每年初由市政府對重點(diǎn)功能區(qū)下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，完成任務(wù)的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年未完成任務(wù)的不再享受重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策。對其他功能區(qū)實(shí)行單項(xiàng)考核，銷售、投資、稅收增幅第一名的分別給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年綜合發(fā)展業(yè)績突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策。

7、探索多元開發(fā)和運(yùn)作的新機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)非政府性資本整體或分片開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)開發(fā)重點(diǎn)功能區(qū)，除給予上述重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策外（優(yōu)惠政策適用對象為功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處），其他鼓勵(lì)政策可采取“一事一議”的方式確定。

二、強(qiáng)化工業(yè)有效投入

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。每年在電線電纜、醫(yī)藥化工、綠色照明、紡織服裝、紙及紙制品等行業(yè)中確定一批符合“大好高”要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

9、重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的4％給予資助。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額在1000萬元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備或經(jīng)核準(zhǔn)的廠房購建投資額的4％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按5％）給予資助。以上單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

10、大力扶持重大技術(shù)改造項(xiàng)目。*市級以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助。設(shè)備投資額在500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的2％給予資助。在原廠區(qū)通過加層等方式進(jìn)行“零土地”技術(shù)改造的，單獨(dú)給予廠房土建投資額2％的資助。以上單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過100萬元。

11、鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，對引進(jìn)先進(jìn)或關(guān)鍵進(jìn)口設(shè)備，實(shí)際用匯額在100萬美元、200萬美元、300萬美元以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的資助。符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目，國產(chǎn)設(shè)備投資按40％可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增企業(yè)所得稅中抵免。

12、鼓勵(lì)企業(yè)提高投資效益。

（1）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)第2年（新建項(xiàng)目竣工當(dāng)年不計(jì)算在內(nèi)），企業(yè)新增銷售收入25％以上和新增凈入庫稅金超過100萬元的，給予企業(yè)3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并以100萬元為基數(shù)，每增加凈入庫稅金10萬元，再獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過10萬元。

（2）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比三項(xiàng)指標(biāo)，在2000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)25％和1：3.5以上的，在3000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)20％和1：3以上的，在4000萬元、超過規(guī)定指標(biāo)15％和1：2.5以上的，達(dá)產(chǎn)后第2年分別給予5萬元、10萬元、15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、著力扶優(yōu)扶強(qiáng)

13、扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。每年公布*市大企業(yè)大集團(tuán)和100家成長性企業(yè)，并享受以下財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）鼓勵(lì)稅收貢獻(xiàn)上臺(tái)階，企業(yè)當(dāng)年在本市凈入庫稅金超過3000萬元、4000萬元和5000萬元以上的，分別給予20萬元、30萬元和50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在本市凈入庫稅金上年為500萬元至3000萬元之間并且當(dāng)年增幅超過30％的，給予新增部分20％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過20萬元。

（2）鼓勵(lì)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，對進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)鏈和采購系統(tǒng)、配套銷售額在5000萬元以上的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高科學(xué)發(fā)展和綜合管理水平，每年表彰10家“科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)”，并分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）鼓勵(lì)通過資本運(yùn)營快速發(fā)展，對采用并購、法人型聯(lián)營等方式、法律手續(xù)確立并且工商注冊和稅務(wù)登記在本市的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在境內(nèi)外證券市場成功上市并且注冊地在本市的，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

14、扶持企業(yè)做專、做精、做大產(chǎn)品。企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品年銷售收入和企業(yè)凈入庫稅金首次達(dá)到8億元和2500萬元、5億元和1500萬元、3億元和1000萬元、1億元和300萬元以上的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

15、培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。每兩年根據(jù)企業(yè)銷售收入、稅收貢獻(xiàn)和社會(huì)公認(rèn)度等條件，表彰10名*市優(yōu)秀企業(yè)家和10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，分別給予10萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、培育和壯大塊狀經(jīng)濟(jì)

16、積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在電線電纜、綠色照明、精密元器件、裝飾紙等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）各認(rèn)定2至3家龍頭企業(yè)，其當(dāng)年銷售收入和凈入庫稅金同比增幅在25％以上的，分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

17、加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。對符合批準(zhǔn)設(shè)立條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為本市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，以工業(yè)日平均擔(dān)保余額為基數(shù)，當(dāng)年擔(dān)保倍率達(dá)到3、4、5以上的，分別給予1％、1.3％、1.5％的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

18、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。凡新建和遷建企業(yè)一般要進(jìn)入相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。投資在1000萬元以下的新建項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“龍頭型”、“基地型”企業(yè)的，或同時(shí)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)3家以上、總投資在1億元以上的，可采取“一事一議”的辦法，給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

五、促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

19、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。設(shè)立市共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金100萬元，由市有關(guān)部門牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)確定攻關(guān)課題并實(shí)施招標(biāo)，課題完成后經(jīng)鑒定兌現(xiàn)資助。

20、加快科技成果的引進(jìn)、消化和吸收。企業(yè)引進(jìn)通過省級以上鑒定的先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)和新產(chǎn)品，第2年新增凈入庫稅金在100萬元以上的，按技術(shù)和產(chǎn)品購置費(fèi)的20％給予資助，最高資助額不超過10萬元。

21、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力發(fā)揮各級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的作用，每年根據(jù)其與知名院校及科研院所合作、研發(fā)成果和轉(zhuǎn)化效益等實(shí)績，評定若干個(gè)*市優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，分別給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

22、鼓勵(lì)企業(yè)提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。被認(rèn)定為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予50萬元和20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；國家級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分別給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品，分別給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

23、加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。被確定為國家級、省級和*市級信息化試點(diǎn)（示范）企業(yè)的，分別給予30萬元、10萬元、3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

24、加大對科技創(chuàng)新的投入力度。每年安排一定的工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技孵化器、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專利技術(shù)等發(fā)展。

六、積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

25、大力開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。對重點(diǎn)污染、耗能、耗水、耗材企業(yè)實(shí)施的節(jié)約率在5％以上的節(jié)能降耗和資源綜合利用項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備和技術(shù)購置、研發(fā)額的6％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過50萬元。

26、積極實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。經(jīng)備案自愿通過*市級以上清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)驗(yàn)收的，按設(shè)計(jì)、技術(shù)購置和設(shè)備投資額的10％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過20萬元。被列為省和*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的，分別給予5萬元和3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

27、鼓勵(lì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。每年與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對降低萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗成績突出的前5家企業(yè)，分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

28、鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌和商標(biāo)。獲得國家、省、*市級名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)、省、*市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予80萬元、10萬元和5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，分別給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

29、鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂、修訂并采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員的企業(yè)或引進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對參與制訂、修訂并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

30、積極培育區(qū)域品牌。對獲得國家級特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性稱號的單位，給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

八、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

31、加大工業(yè)招商引資力度。每年安排400萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于對工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和市級專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的保障。對產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用明顯、固定資產(chǎn)投資額在1.5億元或注冊資本在1000萬美元以上的工業(yè)招商項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法，給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

32、鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外高規(guī)格的產(chǎn)品、技術(shù)展銷和展覽。有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)參加市外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)組織的境內(nèi)外展銷和展覽的，每個(gè)展位給予50％的展位費(fèi)資助，最高資助額分別不超過5000元和15000元人民幣。企業(yè)參加市經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)組織的國內(nèi)專項(xiàng)展銷和展覽的，每個(gè)展位給予50％的展位費(fèi)資助，最高資助額不超過5000元人民幣。

33、鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展。對加工貿(mào)易出口額在50萬美元以上和當(dāng)年增幅在10％以上的前10位企業(yè)，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。省級新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品自營出口額在200萬美元以上（農(nóng)產(chǎn)品自營出口額在100萬美元以上），并且增幅在15％以上的企業(yè)，分別給予3萬元至5萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

34、鼓勵(lì)出口企業(yè)不斷增強(qiáng)競爭力。出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的，按年度實(shí)際保費(fèi)的30％給予資助。出口企業(yè)在境外國家（地區(qū)）每注冊一個(gè)自主商標(biāo)，給予3000元人民幣的資助；按照馬德里協(xié)定一次性注冊5個(gè)以上國家（地區(qū)）的，給予5000元人民幣的資助。經(jīng)批準(zhǔn)在境外設(shè)立貿(mào)易或非貿(mào)易機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予1萬元人民幣的一次性資助。對參加國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)訴的企業(yè)，按訴訟費(fèi)支出的20％給予資助，同宗案件最高資助額不超過10萬元。企業(yè)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，首次通過市外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門確定的“重點(diǎn)鼓勵(lì)認(rèn)證名錄”規(guī)定的各種專項(xiàng)認(rèn)證，按認(rèn)證和檢測費(fèi)給予不超過50％的一次性資助，最高資助額不超過2萬元。

九、加強(qiáng)要素和環(huán)境保障

35、實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才培訓(xùn)的經(jīng)?；椭贫然?。每年安排50萬元，優(yōu)先用于資助大企業(yè)大集團(tuán)和成長性企業(yè)經(jīng)營管理者參加國內(nèi)外知名院校舉辦的各種進(jìn)修、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，以及技術(shù)工人培訓(xùn)和搭建培訓(xùn)平臺(tái)。

36、積極引進(jìn)高層次人才。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)入股和聘任職業(yè)經(jīng)理人中，經(jīng)備案引進(jìn)碩士學(xué)歷以上或副高以上職稱人才的，每引進(jìn)1名并簽訂聘用合同在3年以上的，從第2年起兩年內(nèi)按碩士或副高職稱1萬元、博士或正高職稱2萬元給予企業(yè)資助。企業(yè)引進(jìn)緊缺、急需高技能人才的，可采取“一事一議”的辦法給予適當(dāng)資助。

37、提高辦事效率和質(zhì)量。建立“市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，凡進(jìn)入功能區(qū)的投資在3000萬元以上的用地工業(yè)項(xiàng)目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)；項(xiàng)目一經(jīng)通過審核，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)負(fù)責(zé)直接辦理相關(guān)手續(xù)；項(xiàng)目竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入?yún)^(qū)協(xié)議和供地合同進(jìn)行驗(yàn)收。

38、規(guī)范行政執(zhí)法行為。由市政府給大企業(yè)大集團(tuán)和成長性企業(yè)專發(fā)檢查登記卡，各部門到上述企業(yè)查賬、收費(fèi)等必須登記在案，并由市法制辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督具體的行政執(zhí)法行為。

39、營造合力興工氛圍。根據(jù)辦事效率、為企業(yè)爭取上級支持、企業(yè)滿意度等業(yè)績，每年表彰5個(gè)“合力興工優(yōu)秀單位”，并分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

十、附則

本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成份的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和財(cái)政分成等政策另行制定；原有關(guān)政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。