導語：如何才能寫好一篇對社區(qū)建設的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內(nèi)容，以深入開展社會主義新農(nóng)村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意站所建設為抓手，全面、客觀、公正的督導各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況，充分發(fā)揮督導工作的督查和指導作用，推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。

二、督導對象

按照分類督導、整體推進的原則，用三年時間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級定級排名，隨機抽樣，確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū)，農(nóng)機站和企管站。

三、督導內(nèi)容

1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力，是否經(jīng)濟有增長、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開展特色工作、有亮點的工作；四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨擋一面、又相互配合；六看班子組織結構情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結對幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無違法違紀問題（包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標準和使用）。

2、主要指標完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性，看經(jīng)濟工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。

3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務企業(yè)發(fā)展、服務園區(qū)建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作，查組織網(wǎng)絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。

四、督導要求

1、加強督導是推進社會主義新農(nóng)村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導小組要制定督導工作方案，有計劃、有步驟地組織開展督導工作。

2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，總結新經(jīng)驗，努力提高督導工作的質(zhì)量和水平。

3、要建立對農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改，要將督導結果及時公開，并作為考核領導干部工作實績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的重要依據(jù)，對在督導過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀問題的要嚴肅追究。

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【關鍵詞】 單位記憶;社區(qū)建設;單位社區(qū)

興起于20世紀90年代初期的城市社區(qū)建設,是時代變遷和社會結構轉型的必然要求。在這一建設過程中,單位社區(qū)因其自身的特殊性,又成為城市社區(qū)建設的重中之重。單位社區(qū)是在特定歷史條件下形成,是我國一種典型的社區(qū)類型,它留有的歷史痕跡最為深刻,社區(qū)建設的難度也相對較大,可以說,這類社區(qū)的建設狀況直接影響到我國城市社區(qū)建設的整體水平。需要指出的是,本文中的單位社區(qū)特指在國家宏觀社會調(diào)控體系下形成的、由國家和單位統(tǒng)一開發(fā)的、由本單位職工組成的、集生存和發(fā)展于一體的社會生活共同體。簡言之,就是單位和社區(qū)一體化。

一、單位制向社區(qū)制的轉變

單位制與計劃經(jīng)濟體制是同構共生的,國家通過單位組織來整合社會,管理政治、經(jīng)濟、文化等各項事務,我國有學者將這一時期的中國城市社會稱為“單位中國”,在這樣的背景下形成了獨特的單位現(xiàn)象和單位意識。不可否認,在特殊的社會形勢下,單位制作為一種社會整合形式確實發(fā)揮了積極的作用。隨著社會結構的轉型和經(jīng)濟體制的轉軌,單位制的弊端也日益突出,不再適合社會發(fā)展的需要,單位制解體成為必然。新形勢下,政府需要重新構建它與基層社會的關系,社區(qū)組織的自治性與基層性正好可以滿足這一需要,社區(qū)建設也應運而生,傳統(tǒng)單位社區(qū)及其居民被強行拉入社區(qū)建設的浪潮中。雖然社區(qū)建設的各項工作取得了令人滿意的成績,但是在單位社區(qū)中開展社區(qū)建設仍面臨不小的困難,單位制對生活于其中的居民的影響根深蒂固,他們不可能和新建的社區(qū)一樣在一個嶄新的環(huán)境中迅速地開展社區(qū)建設工作。

在單位制向社區(qū)制的轉變過程中,不論是宏觀層次上的的國家整合方式,還是微觀層次上的個人訴求方面都發(fā)生了明顯的變化。從宏觀上來看,社會結構轉型和經(jīng)濟體制轉軌,一方面迫使政府轉變其整合社會的方式,不再通過單位而是通過社區(qū)連結國家與個人;另一方面又迫使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,剝離它管理社會的職能,終結“企業(yè)辦社會”的歷史。從微觀上看,社會結構的轉型和經(jīng)濟體制的轉軌改變了居民的價值觀念與生活方式,他們更追求自由與被肯定,通過參與社區(qū)活動來獲得在單位中得不到的認同。單位制向社區(qū)制轉變不是一個一蹴而就的過程,有很多事實也證明單位社區(qū)在失去了單位的支持后,一時無法轉變角色適應社會的發(fā)展趨勢。在單位社區(qū)中開展社區(qū)建設工作不能搞一刀切,急于求成。

二、單位記憶的延續(xù)與社區(qū)記憶的空缺

從單位制到社區(qū)制的轉變不會是一個自然流暢的過程,單位制的消極作用在很長時間內(nèi)仍然會影響社區(qū)建設的進程,尤其是單位記憶作為歷史的產(chǎn)物仍然會影響人們的思想觀念和行為方式,會頑固抵抗社區(qū)建設的進程。與單位記憶的延續(xù)形成鮮明對比的是社區(qū)記憶的空白,“社區(qū)”的概念在人們的頭腦中沒有留下什么記憶痕跡,這無疑加大了社區(qū)建設的難度。“單位記憶”特指單位人對單位制時期管理社會的方式、分配方式等方面的記憶,以及這一時期所形成的單位意識,它們在當前社會中依然存在并發(fā)揮消極作用,對社區(qū)建設產(chǎn)生不利的影響。相應地,社區(qū)記憶可以理解為居民在社區(qū)發(fā)展的過程中形成的關于社區(qū)的記憶,以及獨特的內(nèi)化為居民行為的思想觀念和認知習慣,它是形成社區(qū)認同感的重要基礎。

單位制向社區(qū)制的變遷過程中表現(xiàn)出一種強烈的路徑依賴特征,以單位記憶尤為突出,因為它承載著單位人的話語體系和思維習慣,并潛移默化影響著行為方式。由制度經(jīng)濟學家諾斯首先提出來的路徑依賴理論,主要是描述過去的制度對現(xiàn)在和將來所實施的制度,人們過去的行為對自己現(xiàn)在以及將來的行為產(chǎn)生影響的過程和機制。具體說來就是,過去采取單位制制度,由單位管理社會、政治、經(jīng)濟、文化等各種事務的行為會產(chǎn)生一種“慣性”,人們當前及將來的選擇會受到這種“慣性”的影響。依托單位組織形成的單位記憶不可能一下子消失殆盡,新建的社區(qū)記憶也不可能在短時間內(nèi)完全替代單位記憶。可以說,單位記憶的根深蒂固和社區(qū)記憶的空白缺失使得單位社區(qū)的社區(qū)建設工作步履維艱。

三、社區(qū)認同形成的難點

在“單位中國”的背景下,政府壟斷所有的社會資源,使得社會缺乏必需的各類資源,社區(qū)自主發(fā)展成為不可能。同時政府又將這些社會資源的大部分直接投入到單位中,極少投入到城市的基礎設施建設和公共福利事業(yè)中,這必然會陷入這樣一種惡性循環(huán):社區(qū)服務、管理職能無專門單位承擔――各組織單位自辦以滿足此類需要――社區(qū)對服務、管理等職能單位的有效需求減少,使這些社會服務部門得不到發(fā)展。社區(qū)中的各類基礎設施都是在單位多年“辦社會”的過程中逐步建設和完善的,在居民的記憶中這些設施都是歸單位所有,而且自己所需要的服務單位全可以滿足,如交電費、水費、暖氣費去后勤集團就可以,不用跑到別的地方辦理。單位功能的多元化強化了個人對單位的依賴性,這種依賴性產(chǎn)生了強烈的單位意識,長此以往,這種一種單位意識就不可避免地內(nèi)化為人們的行為,成為人們的行為趨向和規(guī)范。盡管從20 世紀80 年代開始,單位制趨于解體,過去由單位承接的社會職能被剝離出來,由社區(qū)加以承接。但是單位制并沒有完全解體,在這一背景下的社區(qū)建設面臨著諸多難題,首先就是資源問題。在單位與社區(qū)的博弈中,單位仍占絕對的優(yōu)勢,依然全面占有個人發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟,文化等各類社會資源。同時社區(qū)建設剛起步不久,在很多方面還是需要單位提供相應的資源,這也給居民造成了單位優(yōu)于社區(qū)的印象。加之,居民沒有分清生活角色和生產(chǎn)角色,在記憶中仍然認為獲得單位身份理所當然就會獲得社區(qū)身份,自己所需要的資源都可以在單位中得到滿足。居民往往只投身于單位活動,而不參加社區(qū)活動。如在社區(qū)選舉中,在職人員的低投票率就可以說明這一點。居民對社區(qū)缺乏認同感,加大了社區(qū)建設的艱巨性。

四、社區(qū)建設的努力方向

1991年國家民政部提出了“社區(qū)建設”這一概念,并在全國各個城市廣泛開展社區(qū)建設運動,社區(qū)脫離單位是進行社區(qū)建設的一個前提,但是在單位社區(qū)中不可操之過急,否則容易造成社區(qū)管理上的混亂和居民心理上的不適。盡管社區(qū)建設在如火如荼地開展,但是單位制的影響在很長一段時期內(nèi)不會消去。由于高度的同質(zhì)性,加之又在同一個單位工作,單位社區(qū)中的居民所面臨的生活問題以及利益訴求基本都是相同的,都習慣通過單位來解決和實現(xiàn),他們對單位的依賴性并沒有削減?？梢?建立有效的社區(qū)制關鍵在于打破依賴心理,培養(yǎng)居民的社區(qū)認同感,實現(xiàn)單位人到社區(qū)人的轉變。社區(qū)成員的單位記憶阻礙著社區(qū)認同感的形成,在單位記憶與社區(qū)認同的這場博弈中,毫無疑問單位因其從“搖籃到墳墓”式的福利模式使得單位仍然是單位社區(qū)居民的懷舊對象,社區(qū)也因其自身服務,設施的不健全而問題重重,社區(qū)認同感有待進一步提高。需要注意的是,單位記憶與社區(qū)認同的這場博弈是一種動態(tài)博弈,單位記憶會阻礙社區(qū)認同的形成,同時逐漸積累的社區(qū)認同會削弱漸遠的單位記憶的影響力。

社區(qū)的公共設施、組織的各類活動等都會進入人們的記憶空間,形成關于社區(qū)的專門記憶,這是形成社區(qū)認同感的重要基礎。當然這需要社區(qū)居民的參與,需要明確他們在社區(qū)管理服務中的主人翁地位,不能僅僅認為這是政府和居委會的事情,鼓勵他們主動參與并融入社區(qū)活動中,形成“我屬于這個社區(qū)”的強烈意識,完成單位人到社區(qū)人身份的轉變,積極投身于社區(qū)建設的浪潮中。

參考文獻

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Abstract：It will analyze China culture construction present and performance, point out the mistake, according to the culture present and mistake, and put forward to the relative strategy.

Key Words； enterprise culture, present, mistake, strategy

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營活動中確立的，為其全體成員普遍接受并共同遵守的價值觀念和行為規(guī)范。企業(yè)文化建設可直接提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，影響全體成員的觀念和思維方式，企業(yè)文化的核心是價值觀。最近幾年來，我國企業(yè)文化建設取得了很大成效，企業(yè)文化建設從“移植組裝”開始向“自主開發(fā)”階段邁進，但也存在著許多誤區(qū)，需要采取有效的對策措施加以克服。

1 我國企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀

企業(yè)文化建設從“移植組裝”開始向“自主開發(fā)”階段邁進。但企業(yè)文化建設還很不平衡，東部沿海及大型國有、民營企業(yè)好，西部和規(guī)模小的民營企業(yè)差；說得多，做得少；表面的多，深層的少。企業(yè)文化建設的重要性仍然沒有引起廣大企業(yè)經(jīng)營管理者足夠的重視，還需要進一步引導。我國對企業(yè)文化的理論研究方興未艾。研究方法已經(jīng)開始從定性分析轉向定量研究（如文化貢獻率、實證模型等），研究范圍從國有獨資及國有控股企業(yè)擴展到非公有經(jīng)濟實體甚至虛擬企業(yè)的企業(yè)文化，研究對象從單純的研究企業(yè)形象開始深入到研究企業(yè)審美文化和“知識資本”的人才要素等方面。把企業(yè)文化建設作為企業(yè)工作的重要內(nèi)容積極推進。有的企業(yè)設立了企業(yè)文化部，有的將其列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但相當一部分企業(yè)存在著思想政治工作與企業(yè)文化建設“兩張皮”的現(xiàn)象，沒有真正地融合，沒有形成企業(yè)的核心競爭力，缺乏滲透力和實效性。企業(yè)要不斷地增強思想政治工作的針對性、實效性、主動性和時代感，把企業(yè)文化建設與思想政治工作和精神文明建設有機地結合起來，以更好地為企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定服務。企業(yè)家是培育獨特的積極向上的企業(yè)精神的關鍵所在。企業(yè)家精神是一個企業(yè)精神的核心，是影響企業(yè)經(jīng)濟增長最重要的非經(jīng)濟因素，但企業(yè)家精神不能涵蓋企業(yè)文化的全部。作為企業(yè)文化的第一設計者，企業(yè)家的素質(zhì)、決策力將越來越重要。企業(yè)家要凸顯與張揚個性，并進行科學的CI、VI、MI、CIS設計和恰當?shù)男蜗笏茉臁拘蚜吮姸嗥髽I(yè)管理者“人才是第一資源”的意識。企業(yè)開始注重企業(yè)文化中人才的要素及其價值的開放與利用。企業(yè)經(jīng)營管理者要堅持“以人為本”，注重創(chuàng)造寬松、優(yōu)美的工作環(huán)境，更加關注人的能量的發(fā)揮，更加重視人才的再培訓、自我價值的實現(xiàn)和人的全面發(fā)展。

2我國企業(yè)文化建設存在的誤區(qū)

重形式輕內(nèi)涵。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成的一套獨特的價值體系，是企業(yè)適應市場的策略和處理企業(yè)內(nèi)部矛盾沖突的一系列準則和行為方式，這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個人在社會化過程中形成的價值觀和世界觀，也凝結了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價值觀通過各種活動和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化。

與企業(yè)管理脫節(jié)。有些企業(yè)管理者認為，企業(yè)文化就是要塑造企業(yè)精神，而與企業(yè)管理沒有多大關系。這種理解是很片面的。有學者曾經(jīng)指出，企業(yè)文化就是以文化為手段，以管理為目的，這種理解是有一定道理的，因為企業(yè)是要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和一定的業(yè)績來進行評價的，精神因素對企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、企業(yè)生產(chǎn)效率及企業(yè)發(fā)展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨發(fā)揮作用的，它是滲透于企業(yè)管理的體制、激勵機制、經(jīng)營策略之中，并協(xié)同起作用的。

過份追求表象化。一些企業(yè)為了塑造自身的“文化”形象，在脫離企業(yè)經(jīng)營管理實際的情況下總結了一套經(jīng)營理念或企業(yè)精神。由于這些理念或精神根本不被認可，因此這種企業(yè)文化實際上成為一種脫離企業(yè)實際的空談。雖然對于外部環(huán)境的不知情者可能會起到一時的“包裝”功效，但是對于企業(yè)自身而言，純屬一個漂亮的“花瓶”，其作用可想而知。還有少數(shù)企業(yè)更加表象化，認為企業(yè)文化就是創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，注重企業(yè)外觀色彩的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設備擺放的流線優(yōu)美。

3改進企業(yè)文化建設的對策建議

突出先導性的經(jīng)營理念。企業(yè)要結合自己的實際和發(fā)展方略，突出其內(nèi)核，抓住其實質(zhì)，把企業(yè)文化凝結為一種理念。這個凝煉后的經(jīng)營理念一定要有先進性和導向性，能夠引導企業(yè)員工積極實踐這種理念，并得到消費者乃至全社會的認可。正確而先進的理念是企業(yè)存在和運行的精神支柱，是企業(yè)發(fā)展的動力。企業(yè)理念為企業(yè)行為起到導向作用。其作用是將全體員工的事業(yè)心和成功欲望化為具體的奮斗目標、信條和行為準則。

突出核心價值觀建設。企業(yè)文化是企業(yè)的生存哲學和生命工程，價值是生命的意義所在，價值觀是企業(yè)文化的根本，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。經(jīng)濟效益和社會效益的關系問題，是企業(yè)價值觀的核心問題。建設企業(yè)文化要堅持以人為本，既包括企業(yè)人也包括社會人，以個人利益、企業(yè)利益、社會利益的高度和諧促進企業(yè)、職工、社會的共同發(fā)展才是企業(yè)社會價值的最大化，也是企業(yè)文化的完美境界。要堅持功利目標和崇高宗旨的辨證統(tǒng)一，恪守商業(yè)誠信、企業(yè)道德，努力升華企業(yè)的人格和品位，使內(nèi)力不斷得以聚合、深化、拓展，實現(xiàn)企業(yè)的自我超越、長盛不衰。

高科技和“以人為本”兼顧。有學者指出：“高科技可以在一個階段成為企業(yè)制勝的法寶，但更深層次的競爭最終應該是在理念方面?！薄翱萍家匀藶楸尽边@句話就包含了這層意思，反映了隨著高科技的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新只有把高科技與“以人為本”密切結合起來，兩者兼顧，才能提供既有高科技含量又充滿人性關懷的新產(chǎn)品、新服務，才能開拓新的市場空間。

充分發(fā)揮管理者的作用。企業(yè)管理者在企業(yè)文化建設中起著至關重要的作用。但凡成功的企業(yè)都有優(yōu)秀的企業(yè)文化，而企業(yè)管理者是主要的締造者，締造、倡導、管理企業(yè)文化。企業(yè)管理者的價值觀決定了企業(yè)文化的基礎，他的觀念創(chuàng)新帶動企業(yè)文化的更新，素質(zhì)的不斷完善將促使優(yōu)秀企業(yè)文化的形成。企業(yè)管理者只有具備了融通古今中外科技知識與人文知識、管理經(jīng)驗與民風習俗，善于應對各種市場變化的智慧，才能具備不斷創(chuàng)新的實力，獲得市場競爭的主動權。

篇4

關鍵詞：社區(qū)文化建設；少兒藝術團隊；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）20-0216-01

少年兒童是社區(qū)人群結構中不可忽視的特殊群體，少兒文化更是社區(qū)群眾文化中的重要組成部分，如何豐富社區(qū)兒童的文化生活，為孩子們的童年營造更加健康的社會環(huán)境、增添更多色彩，是新形勢下我們校外教育工作應該思考的問題。

一、社區(qū)少兒文化活動開展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，生活在都市社區(qū)的少年兒童，其課余，要么在家長的陪伴下，奔波于林林總總、遠遠近近的培訓機構補習文化、培訓藝術，要么在學校附近的托管班打發(fā)課余時間，單調(diào)的生活、緊張的節(jié)奏使得孩子們的童年失去許多快樂。

社區(qū)家長則是最糾結的群體，一方面家長希望自己的孩子能與小伙伴一道嬉戲玩耍，有一個快樂的童年。另一方面唯恐孩子輸在起跑線，為得到專業(yè)機構、專業(yè)教師的培訓指導不惜耗時費力陪讀，往往隨著孩子學業(yè)加重、家長工作及家庭情況的變化，時間分配的矛盾日益突出而難以為繼。

再者，各校外培訓機構及伴生的少兒藝術團隊不在少數(shù)，它們各自為陣，其培訓、排練、招生多是在機構陣地內(nèi)獨立完成。團隊的展演也多以國際交流、電視臺、各類大型活動、各種比賽之類的平臺為主。這些平臺相對較高，除少數(shù)品牌團隊外，不少團隊鮮有演出機會。只有技能技巧的培訓使得隊員的學習興趣得不到培養(yǎng)和保護，教師的創(chuàng)作熱情得不到激發(fā)。由于學業(yè)、路途耗時、家長無力陪護等因素，團隊隊員也常常不穩(wěn)定。這些因素不同程度的影響了許多少兒藝術團隊的健康發(fā)展。

二、造成這種狀況的原因分析

（一）大多社區(qū)沒有把少兒文化建設納入社區(qū)文化建設總體規(guī)劃?，F(xiàn)有的社區(qū)文化建設主要是為老年人服務的活動室、健身器械、廣場舞等等，而占人口相當比例的社區(qū)兒童的課余文化生活，尚未引起足夠的重視。

（二）受社區(qū)文化活動經(jīng)費制約。目前社區(qū)群文活動基本都是公益活動，或是臨時協(xié)調(diào)轄區(qū)資源來實現(xiàn)。維持社區(qū)兒童日常活動需要場地、專業(yè)教師、設備設施，凡此種種沒有資金寸步難行。

（三）社區(qū)文化活動指導水平有限。社區(qū)成人群文團隊的指導，主要通過團隊負責人指導、團員互相交流以及成員外出學習后指導團隊三種方式進行。顯然，這樣的方式不適合兒童，家長也希望自己的孩子從小接受正規(guī)啟蒙，專業(yè)指導。社區(qū)孩子缺乏專人組織、缺少專業(yè)教師，致使許多孩子與家長紛紛外出尋找專業(yè)培訓機構。

（四）缺乏活動場地也成為制約社區(qū)兒童文化生活的一個關鍵因素。大多社區(qū)本身沒有與兒童開展學習、娛樂等活動相應的場地和配套設施，也很少有適合兒童活動的項目。社區(qū)轄區(qū)學校、幼兒園節(jié)假日大多場地閑置，沒有得到充分開發(fā)，公共資源不能最大限度地發(fā)揮它們的效能。

三、促進社區(qū)少兒文化發(fā)展的途徑

（一）促進社區(qū)與少兒藝術團隊聯(lián)姻，組建合作團隊，聚集關心兒童、熱心公益的文藝專家，組建專家團隊作為社區(qū)兒童活動的顧問；利用少兒藝術團隊現(xiàn)有師資、豐富的藝術教育管理經(jīng)驗，在社區(qū)設立少兒輔導站，科學系統(tǒng)地安排培訓學習科目與時間，由團隊專業(yè)教師直接對社區(qū)兒童進行培訓；同時，邀請社區(qū)有相關特長的離退休老年志愿者做輔導員，讓老人有事做，使孩子有人管。提供多層服務，讓孩子在家門口就能得到家長期望的專業(yè)培訓與藝術鍛煉。社區(qū)輔導站的孩子自然也是少兒藝術團隊的后備力量，從而確保團隊的穩(wěn)定。深入社區(qū)群眾的教學也會為專業(yè)教師帶來源于生活的藝術靈感。

（二）整合社區(qū)資源，爭取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助社區(qū)活動，活動同時為企業(yè)做宣傳，提高企業(yè)知名度，推動企業(yè)發(fā)展；整合轄區(qū)學校、幼兒園，提高場地利用率，解決社區(qū)兒童學習、培訓活動場地，幫助孩子們就近學習培訓，既節(jié)省了孩子求學路途耗費的時間、免去了奔波的辛苦，也解放了家長。

（三）搭建展示平臺，國際交流、省市匯演這樣的平臺固然需要，同時，社區(qū)更是孩子們展示才藝最好的舞臺，社區(qū)的老人、家長就是孩子們最親的觀眾。這樣的展示，易起易散，來得十分便捷，為孩子們在課堂之外開啟了一片廣闊的天地；同時，社區(qū)舞臺也給少兒藝術團隊以更多的展示鍛煉機會、更豐富的情感體驗，為提高團隊實力，沖向更大的舞臺奠定了堅實的基礎。

社區(qū)文化建設是最基層的公共文化服務體系建設，少兒藝術文化是其中極為重要的一環(huán)；對少兒藝術團隊而言，根植社區(qū)，服務大眾，也許正是它們走出困境，煥發(fā)生命力的有效途徑。二者互為依托，協(xié)同發(fā)展，建立共同繁榮的長效機制，社區(qū)文化建設必將出現(xiàn)一個生機勃勃的新局面。

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一、吸毒人員社會幫教方面

XX社區(qū)目前共有在冊吸毒人員24人（男性17人，女性7人），有5人正在服刑或勞教，應幫教人數(shù)為19人，其中有3人下落不明，已幫教人數(shù)為16人。在已幫教的吸毒人員當中，有7人已連續(xù)脫毒3年以上，其余9人也在逐漸遠離。

為了能對吸毒人員進行更好地幫教，社區(qū)成立了由管街民警、黨員、工作人員組成的幫教小組，對吸毒人員采取了一對一的幫教方[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]式，由幫教小組為幫教對象建立幫教檔案，幫教人員定期對幫教對象進行回訪，并做好幫教記錄。同時做好其家人的工作，關心吸毒人員的生活和思想動態(tài)，對他們進行經(jīng)常性的思想教育和禁毒宣傳，幫助他們找工作、鼓勵他們自謀職業(yè)，還為生活困難的幫教對象申請低保，讓他們感受到社會和家庭的溫暖，使他們能振作起來，改過自新，重新融入社會。

在我們的鼓勵和幫助下，16名幫教對象都基本能夠自食其力，多數(shù)人外出打工，有個別人到外地學手藝、學技術，也有女性吸毒人員成功脫毒后建立起了幸福的家庭，我們還為1名吸毒幫教對象申請了低保，使他的生活得到保障。XX二區(qū)吸毒人員張某自99年被強制戒毒后一直待業(yè)在家，為了防止她因無所是事又與一幫吸毒舊友混在一起而復吸，社區(qū)幫教小組鼓勵她學習一門謀生的手藝，并幫她報名參加了美容培訓班的學習。20__年，張某在XX二區(qū)開了一家美容院，社區(qū)幫教小組的幾個成員都成了她的顧客，還時常為她介紹一些新顧客和生意經(jīng)，現(xiàn)在她的美容院經(jīng)營得紅紅火火，生活過得很好。

在幫教工作中，對吸毒人員的思想教育工作相對來說比較容易做，但對于安置他們的實際問題就比較難解決。很多吸毒幫教對象都希望社區(qū)能幫他們解決工作的問題，但由于條件和能力有限，大多數(shù)時候，我們只能鼓勵幫教對象自謀出路。而這些吸毒人員由于吸毒造成了家庭經(jīng)濟困難，想投資做點小生意卻苦于沒有資金，而且他們普遍文化水平較低，年齡偏大，又沒有一技之長，找起工作來確實存在一定的困難。如XX二區(qū)的楊某，只有初中文化，一直找不到工作。社區(qū)幫教小組也曾幫他介紹過送水和送煤氣的工作，但由于他缺乏交通工具，工作效率不高，因此拿到很低的工資只能勉強養(yǎng)活自己，一份工作做了沒多久也做不下去了?，F(xiàn)在他已經(jīng)三十多歲了，還找不到一份固定的工作，幫教小組鼓勵他去學習一門手藝，比如美發(fā)、摩修等，可以考慮先去做學徒。他父親很感謝我們的幫助，接受了我們的建議，打算送他去學摩托車修理。

結合我們平時的幫教工作，我們覺得幫教工作應當多多考慮幫教對象的安置問題。因為只有讓他們過上正常人的生活，才能使他們從內(nèi)心里感覺到自己沒有被歧視，從而遠離，重新做人?？梢月?lián)系一些單位來協(xié)助解決他們的就業(yè)問題，若是無法解決則可以幫助他們進行就業(yè)培訓，讓他們能學習到一門手藝和技術，將來可以自謀出路。因此，建議上級部門考慮能多為吸毒幫教對象提供各種免費的技術培訓或為幫教對象參加培訓學習提供一些優(yōu)惠政策，讓他們學無所憂。

二、關于禁毒人民戰(zhàn)爭考核方法

禁毒工作應考核的內(nèi)容：加強領導、加強隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設、目標和任務、加強禁毒預防宣傳教育、開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、建立吸毒人員監(jiān)控幫教體系等。

三、關于禁毒的基礎問題

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關鍵詞：校園文化;一校兩區(qū);對策

近年來，我國政府對高等教育的重視程度不斷提高，對高等教育的經(jīng)濟投入不斷增多，使各個地區(qū)高等學校的規(guī)模不斷擴張，“一校兩區(qū)”乃至“一校多區(qū)”的辦學格局在國內(nèi)高校中非常常見，這在一定程度上緩解了高校教學資源緊張的矛盾，提高了高校辦學的競爭力。但這同時也造成了管理體制、教育教學等方面的問題，特別是對于校園文化的歷史傳承和相互交流帶來了不利的影響。本文針對“一校兩區(qū)”辦學模式對校園文化的歷史傳承和相互交流帶來的影響進行研究，并分析解決方案。

一、高等學校新校區(qū)文化缺失的現(xiàn)象

1.學生的認同感缺失

從軟件上來看，新校區(qū)雖有常駐的工作人員具體操作校園文化建設的開展，但決策機構和主要人員都留在老校區(qū)，人員分散，精力分散，影響了校園文化活動的開展，難以形成有特色的品牌活動。此外，交通的不便也限制了一些高品質(zhì)講座、活動在新校區(qū)的舉辦，導致學生對新校區(qū)的親切感較弱。另一方面，新校區(qū)與老校區(qū)之間距離一般都比較遠，由于數(shù)量有限，教師日常奔波于兩個校區(qū)之間，限制了與學生的溝通時間，不能及時發(fā)現(xiàn)學生日常學習生活中遇到的困難，學生也不能及時將困難反映給相關責任教師。教師的育人作用被削弱，使新校區(qū)學生感受到被冷落。校園文化建設的主體包括教師和學生，要形成完整統(tǒng)一有特色的校園文化，需要各個主體之間能夠簡捷便利地進行互動交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時間、交通成本大大提高，除了上課與學生有交流之外，教師很少與學生有課堂之外的學業(yè)互動，更不用提生活、心理等方面的溝通。此外，師生之間、年級之間缺乏良好的互動都阻礙了校園文化建設的良性繼承，使新校區(qū)的文化建設難度增大。

綜上所述，新老校區(qū)之間的差距不是硬件設施之間的差距，而真正的差距在學校氛圍，即校園文化的缺失。前國家教育部部長說過，優(yōu)秀大學與普通大學的差距在于氛圍，優(yōu)秀大學在經(jīng)過幾十年甚至幾百年的文化傳承后，形成了本大學獨特的文化氛圍，有著只屬于本所大學的教學特色，與吸引學子的獨特氣質(zhì)。由于新校區(qū)剛剛建立，缺失文化底蘊，在新校區(qū)學習生活的學生不能感受到自己學校的獨特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學校的文化特色，所以新校區(qū)大學學生缺失對新校區(qū)的認同感。

2.互聯(lián)網(wǎng)介入造成的不良影響

在信息數(shù)字化、網(wǎng)絡全球化的今天，處于時代最前沿的當代大學生接觸最多的就是互聯(lián)網(wǎng)。多媒體教學的廣泛應用與新型網(wǎng)絡教學的獨特魅力，又進一步推動學生接觸學習互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在幫助學生學習，為學生提高前沿信息的同時，導致一些自制力較差的學生沉迷網(wǎng)絡游戲，這是由于新校區(qū)一般建設在城市郊區(qū)，缺少課外娛樂設施，同時部分新校區(qū)的資金緊張，學校一般優(yōu)先保證教學樓、辦公樓、食堂等設施的建設，體育館、游泳館等設施尚未建立，導致學生的課余時間基本活躍在網(wǎng)吧中。近年來，大型對戰(zhàn)類網(wǎng)絡游戲的日益火爆，使學生沉迷在網(wǎng)絡中，對學校舉辦的課外活動積極性不高，導致與人面對面交流的缺失。

3.新校區(qū)環(huán)境對學生的影響

新校區(qū)一般位于城郊地區(qū)，遠離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學校周邊的配套設施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對較差。校園文化并不是一個封閉的體系，它具有開放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對較不完善的周邊環(huán)境和治安影響了學生對高校文化的認同。

從校園內(nèi)部環(huán)境來看，由于新校區(qū)的建設是分期完成的，學生入學后，部分設施存在邊建設邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯。校園內(nèi)缺乏參天大樹、綠蔭成林等代表歷史厚重感的標志性物質(zhì)文化，這在一定程度上使學生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡了他們對大學校園的憧憬，從而加大了校園文化建設的難度。

二、加強校園文化建設的策略

1.加強與相關部門的溝通，為校園文化建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

新校區(qū)一般位于城市化進程中的城郊地區(qū)，遠離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學校周邊的配套設施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對較差。校園文化并不是一個封閉的體系，它具有開放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對較不完善的周邊環(huán)境和治安限制了校園文化的開放性，也影響了學生對高校文化的認同。筆者認為，可以通過設立專門人員負責與相關部門進行合理有效的溝通，為相關部門講解新校區(qū)的優(yōu)勢與潛在價值。協(xié)調(diào)相關部門在新校區(qū)周邊修公路，建立餐飲中心，與其他公關措施，增強都市的氣息和氛圍，并適當舉辦課余活動提高學生的參與性，為校園文化建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

2.改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性

校園文化建設的主體包括教師和學生，要形成完整統(tǒng)一、有特色的校園文化，需要各個主體之間能夠簡捷便利地進行互動交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時間、交通成本大大提高，教師除了上課與學生有交流之外，很少與學生有課堂之外的學業(yè)互動，更不用提生活、心理等方面的溝通。筆者認為，改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性，首先要建立完整的教師考核體系，并做出標準的考核評價標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些資格較老的教師，由于年齡問題，并不注重教師考核，所以需要制定出合理嚴格的考核評價標準，督促教師與學生課上交流與課下接觸。這樣可以提高學生自主學習意識，提高參與活動積極性，同時增加師生之間的交流話題，進一步增加師生交流的機會，這樣才能提高師生交流的積極性。

3.加強校史校情教育，增強學生對學校傳統(tǒng)文化的認同感

由于新校區(qū)的剛剛建立缺失文化底蘊，在新校區(qū)學習、生活的學生不能感受到自己學校獨特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學校的特色文化，所以新校區(qū)大學學生缺失對新校區(qū)的認同感。筆者認為可以開設專門課程，為新校區(qū)學生專門講解學校輝煌的成績。同時也可以列舉從本學校走出的?？迫瞬牛岣邔W生對學校的認可程度。

4.做好校園文化建設的頂層設計，提高新校區(qū)文化活動的層次與高度

從校園內(nèi)部環(huán)境來看，由于新校區(qū)的建設是分期完成的，學生入學后，部分設施存在邊建設邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯，這在一定程度上會使學生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡他們對大學校園的憧憬。針對這種情況，首先應該做好校園文化建設的頂層設計，在適當?shù)臅r間，例如節(jié)假日，在校園內(nèi)舉行有意義的大型活動，但應注重活動的質(zhì)量與活動的主要意義。因為高質(zhì)量的活動有助于提高教師和學生參與的積極性，教師與學生可以在活動中進行交流，可以一定程度上減弱學生的失落感。有意義的大型活動有助于提升新校區(qū)文化氛圍，更有助與學校文化建設。

三、結束語

對于高校“一校兩區(qū)”的現(xiàn)象，必須加強校園文化建設，這樣才可以全面促進高校的發(fā)展，并為學生營造一個良好的學習氛圍，有利于學生的全面發(fā)展。因此，在新環(huán)境下，要結合實際情況構建校園文化，孕育出氣質(zhì)獨特的校園文化。

參考文獻：

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[2]匡玉清.高職院校學生管理工作存在的問題與對策[J].文史博覽（理論），2012（4）：19-20.

[3]黃煜.淺析高職院校學生管理工作[J].神州，2013（28）.

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[關鍵詞]人口老齡化；城市社區(qū)；社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務

[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0054 — 02

第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%，我國人口老齡化面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加強社會養(yǎng)老服務體系建設的任務十分繁重。據(jù)統(tǒng)計截至2011年底，昆明市60歲以上戶籍老年人口已達到846 559人，加上在昆明居住的外戶老年人約9.7萬人，在全國31個省會城市中老齡化程度比率排第9位①。昆明市人口老齡化呈現(xiàn)出“增速快、基數(shù)大、高齡化、空巢多、貧困面大”等特點。

一、老年人對醫(yī)療衛(wèi)生需求利用的特點

老年階段是一個特殊的人生階段，老年人特定的生理決定了其對醫(yī)療服務需求較其他年齡階段的人群呈現(xiàn)出該年齡自有的特點。

（一）以日常護理和醫(yī)療照顧為主。隨著現(xiàn)代醫(yī)學科技的發(fā)展，生活方式的改變，老年人更多地被諸如心血管、糖尿病等慢性病所困擾。針對老年人常見病、多發(fā)病及身體狀況的特殊情況，調(diào)查表明，老年人的衛(wèi)生服務更需要的是日常醫(yī)療護理和醫(yī)療照顧，這是相對其他年齡段患者的一個明顯特征。

（二）就診地選擇上更注重就近方便。根據(jù)老年人的多發(fā)病情來看，老年人兩周患病主要是上呼吸道感染等一些常見病、慢性病，這些問題多數(shù)都可以在基層醫(yī)療機構解決，再加上老年人行動不便，因此，老年人在選擇醫(yī)院時，更加看重就診地點距離所住地的距離和是否容易到達。

（三）醫(yī)療服務費用較高。我國的衛(wèi)生服務調(diào)查表明，老年人醫(yī)療費用支出遠高于一般人群。根據(jù)經(jīng)合組織國家用于測算衛(wèi)生總費用的計量經(jīng)濟學模型，65歲以上人口人均醫(yī)療費用大約是 65歲以下人口醫(yī)療費用的2～8倍②，中國的調(diào)查也顯示，65歲以上年齡組醫(yī)療服務要明顯高于其他各年齡組。

調(diào)查顯示，昆明市城區(qū)老年人年人均醫(yī)藥費用遠高于昆明市全人群平均水平，昆明市城區(qū)老年人的醫(yī)藥費用的上漲幅度遠超過了老年人的收入上漲幅度，昂貴的醫(yī)療費用影響了老年人的承受能力，嚴重影響老年人對衛(wèi)生服務的合理利用。

二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務建設的意義

老齡化社會的到來不僅給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來負面效應，更重要的是老年人的疾病和失能改變了我國衛(wèi)生國情現(xiàn)狀。老人疾病以慢性為主，這些病更嚴重，病程更長，致殘和死亡的可能性更大。隨著老年疾病態(tài)勢的發(fā)生和發(fā)展，醫(yī)療服務需求量和醫(yī)療費用也在增加。而社區(qū)衛(wèi)生服務的初衷是通過基本服務降低過度使用醫(yī)療服務資源和醫(yī)療價格上漲帶來的高衛(wèi)生費用。是緩解城市居民就醫(yī)難、住院難的有效手段之一。

2000年衛(wèi)生部在《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的若干意見》的指導下，制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置指導標準》。近年來，昆明市各級黨委、政府十分重視昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為建設新昆明、解決人民群眾“看病難、看病貴”問題和構建公共衛(wèi)生體系“網(wǎng)底”的戰(zhàn)略措施來抓。截至2010 年，昆明市共有360 家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），已實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構在全市14個縣（市）區(qū)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務中心正在逐步為轄區(qū)居民提供基本醫(yī)療、康復、預防、保健等社區(qū)衛(wèi)生服務職能。

三、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務存在的主要問題

社區(qū)衛(wèi)生服務模式被世界衛(wèi)生組織認為是應對老齡化社會的最佳服務模式。然而到目前為止，在我國社區(qū)衛(wèi)生服務功能仍然沒有得到有效發(fā)揮，社區(qū)老年醫(yī)療服務資源供給與日益增長的老年人口數(shù)量及其醫(yī)療需求不平衡，二者之間存在供給缺口。其問題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能定位不準確

社區(qū)衛(wèi)生服務的重點是對所負責的社區(qū)人群提供醫(yī)療、預防、保健康復和健康教育等綜合性的衛(wèi)生服務。調(diào)查顯示，老年人最希望獲得的社區(qū)醫(yī)療服務排在前列的是，上門醫(yī)療服務，得到有關常見病多發(fā)病的醫(yī)療保健信息，有固定的保健醫(yī)生并經(jīng)常與之交流者。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的觀念仍停留在“坐堂行醫(yī)”、“被動醫(yī)療”的服務模式。調(diào)查中，一些老年病患及其家屬表示：“由于老年人行動不便，一些小病要老人到大醫(yī)院就診十分辛苦，想請社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生上門為病患做簡單的治療，但是很多醫(yī)生都以各種借口拒絕上門?！绷硗?，還存在受傳統(tǒng)觀念的影響，不把病人作為一個整體來看待，防治分離，將社區(qū)醫(yī)院的功能局限于生物醫(yī)學上的治療疾病，出現(xiàn)“重醫(yī)輕防”的現(xiàn)象，社區(qū)衛(wèi)生服務機構在康復、預防、保健、心理健康等功能缺位。

（二）相關的法律法規(guī)建設滯后

目前，以《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》為基礎，出臺了一系列關于社區(qū)衛(wèi)生服務的政策性文件，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務的目標、任務和要求等，從中可以看出政府對社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展的態(tài)度。

但有關社區(qū)衛(wèi)生服務的法律法規(guī)相對薄弱，尚無專門的立目前社區(qū)衛(wèi)生服務管理制度建設方面還很滯后，只有一些不具備強操作性的服務框架，缺乏適合本地的統(tǒng)一的服務標準和規(guī)范，不能適應形勢發(fā)展的需要，這使得在服務程序等方面缺乏規(guī)范。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)院進行治療時，未將處方出具給病患，一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故，患者無法出具有效的證明，最終將難以劃定責任。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務的收費標準、管理辦法不配套，機構及其社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的考核、獎懲等方面的規(guī)范也不盡完善。

（三）衛(wèi)生服務人才匱乏

社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作人員的素質(zhì)與合理配置是決定社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。就目前的情況來看，主要體現(xiàn)為醫(yī)護人員的結構不合理，醫(yī)護人員老齡化，知識結構單一。受社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作性質(zhì)和工作特點的影響，社區(qū)衛(wèi)生工作人員的職稱和待遇不如大醫(yī)院的好，這也導致了社區(qū)衛(wèi)生服務服務機構人力資源不盡如人意。在調(diào)查中，很多醫(yī)生都反映：“我們現(xiàn)在在醫(yī)院看病的醫(yī)生人手都不夠，怎么還可能跟你上門看病呢？”另外，全科醫(yī)生匱乏也影響社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量。目前全科醫(yī)生主要是從專科醫(yī)生轉型而來，接受全科醫(yī)生培訓的時間較短，臨床經(jīng)驗不豐富，在專業(yè)素養(yǎng)上與國際上的全科醫(yī)生還有較大差距。

四、推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的對策建議

（一）轉變觀念，明確定位，拓展服務空間

現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭趨向小型化，在這些家庭中，無子女照顧的老人又占了很大比例。因而，老年居民尤其是高齡老人對生活照料、精神慰藉和醫(yī)療服務的需求更高，對社會和家庭的負擔也更大。因此，這就要求社區(qū)老年醫(yī)療服務工作人員要盡快轉變觀念，樹立主動服務的意識，適應經(jīng)濟發(fā)展所帶來的群眾多層次健康服務需求的變化，在服務方式上變被動為主動，變院內(nèi)服務為上門服務，變單純醫(yī)療服務為集預防、保健、康復、醫(yī)療為一體的綜合。

一是探索家庭責任醫(yī)生制度，即根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民的戶數(shù)和健康狀況，成立社區(qū)衛(wèi)生服務團隊，一個團隊至少包括全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預防保健人員各一人。主要提供家庭出診上門服務，包括查體、康復、護理、輕微病癥的醫(yī)治，尤其針對老年人的慢性病的家庭康復指導等服務。居民與服務機構可簽訂服務合同，明確雙方的權責，規(guī)范服務。通過該形式為家庭成員提供安全、有效、連續(xù)、可及的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是建立社區(qū)老年人的健康檔案。對于健康或處于亞健康狀態(tài)的老年人，應做好定期健康檢查，建立社區(qū)老年人的健康檔案，便于對老年人健康狀況的實時監(jiān)測。三是經(jīng)常性宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識，提高老年人自我保護意識，組織與指導老年人參加合適的健身活動。

通過改善服務模式，使社區(qū)衛(wèi)生服務功能進一步延伸，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，更加有效地滿足了社區(qū)居民的健康服務需求。同時，也轉變了居民就醫(yī)觀念，提高了群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務的認可度和利用率。

（二）推進城市社區(qū)老年醫(yī)療服務標準化建設

城市社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設是在政府的指導下，社區(qū)衛(wèi)生服務機構以保證服務的質(zhì)量和安全為目的，逐步將服務標準制度化、規(guī)范化、科學化的過程。

在此過程中，重點可放在，一是在明確社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)容的基礎上，規(guī)范價格體系。社區(qū)衛(wèi)生服務的內(nèi)容很多，是無償服務和有償服務的結合。例如疾病的診治費、藥品費，定期的健康檢查、護理、康復服務等針對個人的健康促進，為個人提供醫(yī)療設備使用等，應該實行非盈利性的有償服務，按服務成本收費。而健康檔案建立費用、健康教育、衛(wèi)生保健、疾病預防等為公眾提供的衛(wèi)生服務應實行無償服務，但也要計算成本，以便從其它渠道加以補償。二是在服務程序上，政府應當制定類似相對細致的規(guī)范和運行規(guī)程。比如，對于上門診療，要出臺相對細致、規(guī)范、統(tǒng)一的基本診療規(guī)范，在上門服務時以書面的形式告知病人或病人家屬整個診療過程，以便監(jiān)督。也可開展社區(qū)責任醫(yī)生團隊服務，以塊為主，”分片包干、明確條線、責任到人的崗位責任制”，通過探索一些標準化管理模式和工作評估體系，引導社區(qū)衛(wèi)生服務向既定的方向。

（三）加強社區(qū)醫(yī)療人才隊伍建設

一是實行正規(guī)院校培養(yǎng)與在職培訓相結合的方式，積極培養(yǎng)全科醫(yī)學人才。制訂長遠規(guī)劃，通過醫(yī)學院校培養(yǎng)適應社區(qū)衛(wèi)生服務需要的全科醫(yī)學人才。對于在崗人員，以繼續(xù)教育為依托，以全科醫(yī)學教育為形式，對現(xiàn)有的醫(yī)護人員根據(jù)不同層次委托高校進行相關培訓。二是穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療的基礎性隊伍。在薪資待遇上可參照大醫(yī)院醫(yī)生工資標準，給社區(qū)服務人員同樣的待遇，定期輸送優(yōu)秀醫(yī)護人員進行更高一級的專業(yè)深造，由此留住優(yōu)秀的人才；規(guī)范人才管理，確定服務人員的資格認定標準，對社區(qū)護理人員要有一個相應的考評制度，要定期對社區(qū)醫(yī)護人員進行培訓與考核 對不合格的進行辭退；三是探索彈性化的人才管理體制，實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務機構專業(yè)人才來源的多元化。例如，利用大醫(yī)院優(yōu)勢資源，開展“對口支援”和“千名醫(yī)生下基層”活動，要求大中型醫(yī)院和預防保健機構要切實履行到社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行技術指導的職責。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王昀，段捷.人口老齡化背景下北京城市社區(qū)老年醫(yī)療服務體系建設思考〔J〕.前沿， 2012，（04）.

篇8

關鍵詞：南京；綜合保稅區(qū)；保稅港區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-29 -02

綜合保稅區(qū)擁有研發(fā)加工制造、口岸作業(yè)、倉儲物流、國際中轉、轉口貿(mào)易等九大功能，是設立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，它和保稅港區(qū)一樣，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、運作最靈活、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。在稅收政策上，綜合保稅區(qū)有很多優(yōu)惠：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

截至2012年9月22日，經(jīng)國務院批準設立的綜合保稅區(qū)，包括南京綜合保稅區(qū)在內(nèi)，共有27家。南京綜合保稅區(qū)成為繼蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、鹽城綜合保稅區(qū)及淮安綜合保稅區(qū)之后的江蘇省第七家。

一、我國綜合保稅區(qū)設立的發(fā)展簡歷

20世紀90年代初期，我國借鑒國外建立自由貿(mào)易區(qū)的慣例和成功的案例，在沿海一些城市和地區(qū)先后建成了15個保稅區(qū)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，保稅區(qū)取得了顯著成績，成為我國改革開放的領軍者。但是由于歷史的局限性，保稅區(qū)自由貿(mào)易的功能得不到充分的發(fā)揮，通關不順暢，效率低下，優(yōu)勢不夠明顯已經(jīng)成為保稅區(qū)面臨的共同難題。為了增強國際競爭力，作為區(qū)域經(jīng)濟前沿陣地的我國的港口城市開始著手新一輪的改革：保稅區(qū)與港口聯(lián)動，向“自由貿(mào)易港區(qū)”轉型，向“自由港”過渡。綜合保稅區(qū)是國家為了改善地方國際貿(mào)易環(huán)境、鼓勵出口創(chuàng)匯的暫行優(yōu)惠辦法，屬于階段性政策，它未來將發(fā)展成以國際陸港為基礎的自由貿(mào)易港區(qū)。

二、南京綜合保稅區(qū)簡介

2012年9月17日經(jīng)國務院批準設立，規(guī)劃面積達5.03平方公里，分為龍?zhí)逗徒瓕巸蓚€片區(qū)，其中龍?zhí)镀瑓^(qū)的規(guī)劃面積為3.83平方公里，東至靖西大道，南至靖安大道，西至花園路，北至龍北大道。江寧片區(qū)的規(guī)劃面積為1.2平方公里，東至蘇源大道，南至高壓走廊，西至機場高速，北至江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城南大道。南京綜合保稅區(qū)封關驗收后不再保留南京出口加工區(qū)和龍?zhí)侗６愇锪髦行摹?/p>

和普通保稅區(qū)相比，南京綜合保稅區(qū)整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、港口等多種外向型功能為一體，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務，形態(tài)更開放，也更符合國際慣例。整個園區(qū)初步規(guī)劃為5個功能區(qū)塊，分別是保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、國際貿(mào)易區(qū)和綜合服務區(qū)，形成完善的業(yè)務功能體系。

三、南京綜合保稅區(qū)對南京的影響分析

（一）從國家層面來看，南京綜合保稅區(qū)的設立是貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的客觀要求。在2006年國務院審議并通過的《全國沿海港口布局規(guī)劃》中將南京港列為長三角地區(qū)港口群中的重要港口，同時南京也被列入9個重要港口城市之一。2009年國家出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將南京列為全國九大物流區(qū)域中長三角物流區(qū)域中心城市和21個全國性物流節(jié)點城市之一。2010年，國家先后出臺了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確提出南京要建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和長江航運物流中心等。設立南京綜合保稅區(qū)，是進一步推進和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和要求的積極舉措，對發(fā)揮南京在泛長三角發(fā)展中的核心作用，帶動南京都市圈并促進全省以及長江流域經(jīng)濟的快速發(fā)展將起到積極的推動作用。

（二）從江蘇省層面來看，作為泛長三角區(qū)域門戶城市、國家綜合交通樞紐、物流節(jié)點城市，南京具有江海河聯(lián)運、公鐵水和管道多種運輸立體體系交匯、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展等得天獨厚的優(yōu)勢。江蘇省的綜合保稅區(qū)蘇南已占4席，蘇北也有2席，南京作為省會城市顯示出了它應有的地位和位置，同時這對于改變南京作為全國性物流節(jié)點城市和戰(zhàn)略港口城市而無綜合保稅區(qū)的現(xiàn)狀，積極促進國際物流向內(nèi)地物流節(jié)點城市順暢延伸，完善國際物流業(yè)戰(zhàn)略布局和加快加工貿(mào)易轉型升級具有重要意義。

（三）從直接效果層面來看，能夠使入駐南京綜合保稅區(qū)的單位降低成本，提高效率，增強企業(yè)競爭力，為了吸引更多更好的國內(nèi)國際投資商到南京來投資提供了一個有利優(yōu)厚的平臺。據(jù)調(diào)查，在南京的一些顯示器企業(yè)和通訊公司，都非常希望能盡早入駐南京綜合保稅區(qū)，能早日享受到南京綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，能夠將上下游企業(yè)重新整合或者直接建立研發(fā)中心，切實有效地降低企業(yè)成本，在現(xiàn)有經(jīng)濟大環(huán)境的競爭中，能夠搶占主動權，占據(jù)有利位置，更好地發(fā)展壯大。

四、南京建設并發(fā)展綜合保稅區(qū)的對策建議

（一）明確功能定位

南京是江蘇省的經(jīng)濟社會文化中心、省會城市和南京都市圈核心城市，是長三角地區(qū)滬寧、沿江和寧滬杭等三大發(fā)展軸和國家重要交通樞紐。在申報南京綜合保稅區(qū)的規(guī)劃中將其的功能定位確立為：南京長江國際航運物流中心的國際物流集聚區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)基地和承接跨國公司服務外包業(yè)務的現(xiàn)代服務貿(mào)易區(qū)。為了和周邊城市的綜合保稅區(qū)錯位競爭，南京初步設想把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為南京綜合保稅區(qū)的重點。除此之外，還應該進一步完善綜合保稅區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，強化對光電、電子信息、裝備制造、糧食、生物醫(yī)藥、汽配等園區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的物流支撐服務，合理配置境內(nèi)貿(mào)易、出口貿(mào)易以及城市生活所需的不同服務功能。充分結合南京集深水港、航空港、鐵路港于一身的綜合交通樞紐優(yōu)勢，將南京綜合保稅區(qū)進行明確定位將有利于其更好地建設與發(fā)展，盡快做大總量，使其能夠具有一定規(guī)模。

（二）找準招商目標

綜合保稅區(qū)最核心的政策是“保稅”——國外貨物入?yún)^(qū)實現(xiàn)保稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。因此，需要注意的是綜合保稅區(qū)的導向是出口，不適合做內(nèi)貿(mào)的企業(yè)。如果做內(nèi)銷的企業(yè)進去了，反倒會被政策套牢，因為產(chǎn)品內(nèi)銷要按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關，并按貨物實際狀態(tài)征稅。所以，對南京綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了大力宣傳以外，就要根據(jù)其特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地招商，主動出擊集聚一批龍頭物流企業(yè)，特別是在進出口貿(mào)易、區(qū)域物流等方面具有較強實力和影響力的綜合型物流企業(yè)。

（三）瞄準“國際化”做強功能

近年來，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)在內(nèi)的上海綜合保稅區(qū)采取了很多改革措施，比如在全國率先試點國際貿(mào)易結算中心，探索期貨保稅交割和保稅倉單質(zhì)押融資試點，拓展單船單機融資租賃業(yè)務，發(fā)展面向海外的分撥配送中心，開展非國內(nèi)制造產(chǎn)品的第三方檢測維修業(yè)務等等。上海綜合保稅區(qū)現(xiàn)已累計批準營運中心200家、結算中心50家、地區(qū)總部29家，這批跨國公司完成銷售收入超過5000億元，工商稅收160億元，以3%的企業(yè)數(shù)量，創(chuàng)造了綜合保稅區(qū)近50%的經(jīng)濟總量。今年以來，上海綜合保稅區(qū)各項業(yè)務繼續(xù)穩(wěn)步增長，商品銷售額和工商稅收均超過全國其余102個海關特殊監(jiān)管區(qū)域的總和，在國際經(jīng)濟形勢如此嚴峻的情況下還能取得這樣的成績值得深思。從南京綜合保稅區(qū)的長遠發(fā)展來看，值得借鑒上海綜合保稅區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，以“國際化”為目標不斷改革創(chuàng)新，提升對全球資源的配置能力，將改革的具體路徑轉移為完善市場體系、優(yōu)化開放格局、提升樞紐功能上來，進一步爭取綜合保稅區(qū)的良性快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊明祥.區(qū)港聯(lián)動：邁向自由貿(mào)易區(qū)[J].寧波經(jīng)濟，2005，（12）.

[2]林康，尤崧濤.論世界自由貿(mào)易區(qū)與我國保稅區(qū)的功能和作用[J].國際貿(mào)易問題，2008，（07）.

[3]葉飛文.中國保稅區(qū)比較研究[J].綜合競爭力，2010，（02）.

[4]韓飛.基于SWOT方法對綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展趨勢分析及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010，（06）.

篇9

關鍵詞：傳統(tǒng)園林；城市小區(qū)；景觀

1 桂林城市小區(qū)景觀設計的問題

1.1 過于形式而忽略了功能設計

從目前桂林市的許多小區(qū)景觀設計來看，并沒有把功能性放在重要的位置上，對于小區(qū)居民的運動、休息、娛樂和車輛停放等功能并沒有很好地給予開發(fā)，景觀上的設計只注重外形上的驚艷，而并沒有把功能性一并進行考慮。

1.2 過于追求景觀排場而忽略成本

桂林許多小區(qū)的景觀設計和建設都是十分美觀，氣勢也十分龐大。但是由于過分注重表面上的開發(fā)而不惜投入大量成本，這無形中就增加了購房者的房貸壓力和后期需要支付的高額物業(yè)費用。

1.3 小區(qū)景觀設計人工痕跡過重

桂林市一個擁有環(huán)境優(yōu)勢的地方，但是許多小區(qū)的景觀設計卻沒有與本地的地理環(huán)境結合在一起。某些小區(qū)為了增加居住率和密度，把許多小區(qū)中非常難得的自然因素加以改造，例如：山、水和樹林等。把這些自然條件進行破壞，填平溪流，挖去山石，取而代之是一些后天種植的花草樹木，這種本末倒置的設計原則無疑破壞了小區(qū)景觀的自然性，缺乏自然美。

1.4 小區(qū)景觀設計缺乏創(chuàng)造力，一味模仿

桂林許多小區(qū)的景觀設計基本大同小異，這是對藝術的一種褻瀆，景觀設計不僅僅是美的體現(xiàn)，更是對居住民眾的一種責任，因此，在景觀設計中我們要避免短期行為，真正地用心去進行創(chuàng)造和設計。

1.5 只重視外形的設計，忽略了意境的表達

如今的小區(qū)景觀建設中一味的只注重外形，而忽略了對意境的表達，缺乏藝術的內(nèi)涵。沒有把傳統(tǒng)特色和地域文化好好地進行融合和表達。

2 小區(qū)景觀設計需要注意的幾點原則

2.1 生態(tài)性原則

小區(qū)景觀設計要注重自然環(huán)境和設計的融合，追求一種天人合一的境界，要強調(diào)景觀設計的自然性，而不是一味的追求人工化的后期建設。

2.2 多樣性原則

不同區(qū)域和不同位置的小區(qū)要有著不同的個性，要根據(jù)當?shù)鼐用竦牟煌盍曅詠斫ㄔO具有當?shù)靥厣男^(qū)景觀，這樣才能體現(xiàn)出藝術的多樣性。

2.3 傳統(tǒng)園林景觀藝術的再現(xiàn)

中國園林中的家園傳統(tǒng)造景手法可思可用，可觀可游，既可脫凡俗，又能使游人置身其中而不損園林之神貌，這種住宅景觀以其獨有的魅力為世界各國人士所好。這是先人為我們留下來的寶貴財富，它在我國未來居住景觀設計中將重新受到設計者們的高度重視。

3 傳統(tǒng)園林模式在城市小區(qū)景觀設計中的應用

3.1 空間模式的借鑒

中國傳統(tǒng)園林空間的處理手法主要體現(xiàn)在空間融合、空間劃分和空間對比等幾方面。在現(xiàn)代小區(qū)景觀設計中可以通過現(xiàn)代的矮墻、孔洞、玻璃、水景和植物等小尺度元素的遮擋、封閉和透明、半透明的效果相結合，創(chuàng)造出豐富的景觀空間。

3.2 景觀植物處理的借鑒

中國傳統(tǒng)園林中的植物配置處理手法如山姿雄渾，蒼松翠柏；移竹當窗、槐蔭當庭、栽梅繞屋等等，寄托了豐富的情感遐想，這些設計手法完全可以借鑒和發(fā)揚。傳統(tǒng)園林的植物一般都是自然的，追求的是一種與自然的融合，而不是以人工后期種植為主的。因此，在現(xiàn)代居住小區(qū)中，可以根據(jù)景觀的設計主題和風格選擇不同的植物，用以創(chuàng)造出不同的景觀效果、體現(xiàn)出不同的景觀寓意，更加要體現(xiàn)景觀植物的自然性原則。

3.3 材料運用的借鑒

中國傳統(tǒng)園林常用石頭、粉墻、黛瓦、青磚、木材、小品等材料。這些都特別注重自然性，我們在現(xiàn)代小區(qū)景觀設計中要把傳統(tǒng)材料和新材料有機地結合起來使用，如瓦片和不銹鋼、石材的鉸接等等，形成粗曠古樸的肌理與平整圓滑的質(zhì)感之間的強烈反差，厚重和輕盈感受的對比，堅硬和柔和的對比等感覺，達到耳目一新的景觀效果。

3.4 意境表達上的借鑒

我國傳統(tǒng)園林的意境是源遠流長的，豐富的藝術內(nèi)涵和意境表達都是十分優(yōu)美和濃厚的，在現(xiàn)代小區(qū)景觀設計中，我們不能一味只注重對外形和氣勢的追求，更要突出小區(qū)景觀的意境和內(nèi)涵美。

4 小結

小區(qū)景觀設計發(fā)展至今，中國傳統(tǒng)園林的借鑒和運用仍然具有強大的生命力，它在現(xiàn)代居住區(qū)園林景觀建設中完全可以得到全新的詮釋和發(fā)展。因景生境，景觀無所不在的人居美好環(huán)境將是園林設計工作者追求的目標和境界。

參考文獻

篇10

[關鍵詞]城鎮(zhèn)化；金融發(fā)展；遵義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630222

1引言

城鎮(zhèn)化能夠良好的實現(xiàn)是推動經(jīng)濟增長和建設小康社會的重要動力，而目前我國城鎮(zhèn)化相比其他國家顯得較為落后，因此研究促進城鎮(zhèn)化的因素顯得尤為重要。貴州省城鎮(zhèn)化相比全國其他一些省份還存在一定差距，遵義地區(qū)作為貴州省的一個部分，無論是在區(qū)域、人口和經(jīng)濟方面都對貴州省有著舉足輕重的影響。不過目前關于金融對城鎮(zhèn)化作用的研究文獻較少，對遵義地區(qū)金融對城鎮(zhèn)化支持的研究文獻更是少之又少。因此，本文研究遵義地區(qū)金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設的作用具有重要意義。

2文獻綜述

在進行實證研究過程中首先需要選取金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化相關指標。大部分學者選擇金融規(guī)模指標（FIR）、金融效率指標（FE）和金融結構指標衡量金融發(fā)展的水平。不過也有學者用其他指標，比如陸銘（2004）用銀行存款占GDP的比重衡量金融發(fā)展水平。而衡量城鎮(zhèn)化的指標除了最常用的人口城鎮(zhèn)化之外，還有收入城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化等，選擇城鎮(zhèn)化的指標有單一指標法和綜合指標法。比如辜勝阻（1991）采用了單一的人口城鎮(zhèn)化指標，而趙崢（2012）采用的則是人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化指標體系。

對于實證研究結果，大多數(shù)學者都得到相似的結論，即金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間存在著正相關關系，比如鄭長德（2005）指出中國城鎮(zhèn)化水平與金融發(fā)展水平存在高度的正相關關系。在理論研究中，部分學者認為城鎮(zhèn)化在初始階段對資金有大量的需求，金融應該對城鎮(zhèn)化建設中的基礎設施等提供支持。比如倪鳳h（2007）認為在城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等將會產(chǎn)生大量的資金需求，只有通過銀行貸款才可以獲得資金。也有部分學者就城鎮(zhèn)化過程中資金供給不足的問題各抒己見，比如王曼怡（2010）認為要著眼于發(fā)展直接融資市場，對融資機構起到優(yōu)化作用，滿足城鎮(zhèn)化資金需求，而匡國建（2007）認為應當建立和健全金融服務體系才能更好地解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中金融支持存在的問題。

國內(nèi)文獻關于金融支持城鎮(zhèn)化建設的問題都有比較系統(tǒng)的研究，不過從區(qū)域的角度進行研究的文獻較少。遵義地區(qū)作為欠發(fā)達的一個區(qū)域，城鎮(zhèn)化剛剛進入中期階段，而對其在金融支持城鎮(zhèn)化建設方面的研究較少，因此本文對貴州省遵義地區(qū)的區(qū)域研究會提供一定的參考價值。

3遵義地區(qū)金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀分析

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，是調(diào)節(jié)與配置資金的重要樞紐，金融發(fā)展的好壞會直接影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。本文選取2003―2012年這十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對遵義地區(qū)金融發(fā)展狀況進行分析。金融機構存款總額和貸款總額在這十年都一直呈遞增發(fā)展，存貸款總額就理當也是遞增狀態(tài)。每年的增長幅度幾乎都是越來越大，其中，2011年和2012年之間的存貸款總額差距最大為5251290萬元，2012年的存貸款總額是2003年的538倍。

本文選取遵義地區(qū)2003―2012年這十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。用常住人口、城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口、和城鎮(zhèn)化率來反映遵義地區(qū)這十年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。遵義地區(qū)2003―2012年這十年間城鎮(zhèn)化率是呈遞增的，每年平均增長1387個百分點。直到2012年的城鎮(zhèn)化率增長到3986%。

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30%以下為城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，30%～70%為中期階段，70%以上為后期階段。當城鎮(zhèn)化率達到30%以上時，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度就會進入加速發(fā)展時期。根據(jù)這個規(guī)律，遵義地區(qū)2007年以前屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，但是到了2007年及以后屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段。按照該規(guī)律，遵義地區(qū)現(xiàn)在正處于中期階段并且正在進入快速發(fā)展時期。

4遵義地區(qū)金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設作用的實證研究

41指標選取、數(shù)據(jù)說明以及模型建立

通過對其他學者實證研究的總結，本文決定選取人口指標法來衡量城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，即用城鎮(zhèn)人口數(shù)占總人口數(shù)的比重來表示。城鎮(zhèn)化率（Ur）=城鎮(zhèn)人口數(shù)/總人口數(shù)。

金融發(fā)展水平可以用金融規(guī)模和金融效率來反映。本文用前文在論述金融深化理論所提到的金融相關率來表示金融規(guī)模，即金融相關率（FIR）=金融機構存貸款總額/GDP；金融效率反映金融資源得到有效配置的程度，即儲蓄向投資轉化的效率，本文用存貸比率來表示金融效率，金融效率（FE）=貸款總額/存款總額。

為了得到比較可靠的統(tǒng)計結果，本文選取了遵義地區(qū)1980―2012年的數(shù)據(jù)，其中城鎮(zhèn)化率、存款余額、貸款余額、地區(qū)生產(chǎn)總值等均來自《遵義統(tǒng)計年鑒》。

本文選取的反映城鎮(zhèn)化的指標是城鎮(zhèn)化率（UR），反映金融發(fā)展的指標是金融相關率（FIR）和金融效率（FE）。將這些指標結合起來構建的模型為：

UR=a+b1×FIR+b2×FE+e

42實證分析

（1）單位根檢驗

現(xiàn)實生活中大多數(shù)的宏觀經(jīng)濟和金融數(shù)據(jù)都可能存在著非平穩(wěn)時間序列，如果直接運用回歸建立模型，就可能出現(xiàn)“偽回歸”的現(xiàn)象，因此在對時間序列數(shù)據(jù)進行分析之前需要平穩(wěn)性檢驗。本文選用的是ADF檢驗，用Eviews 72軟件對以上變量進行單位根檢驗分析。

根據(jù)表1可以看出，原指標序列UR、FIR、FE的ADF檢驗值都大于1%的顯著水平下的臨界值，表明其是不平穩(wěn)的；但是其在一階差分后的ADF檢驗值都小于1%的顯著水平下的臨界值，表明一階差分后平穩(wěn)。

（2）協(xié)整檢驗

經(jīng)過ADF 平穩(wěn)性檢驗證實了差分后形成的時間序列是具有相同單整階數(shù)的平穩(wěn)序列，具備了進行協(xié)整檢驗的前提條件。為了進一步確定上述變量之間具有長期穩(wěn)定關系，就必須進行協(xié)整分析。本文采用Johansen 檢驗法，用 Eviews72軟件檢驗變量 UR、FIR、FE之間的協(xié)整關系。

如表2所示，原假設為0個協(xié)整關系時，跡統(tǒng)計值3831大于5%顯著性水平下的臨界值，拒絕原假設，認為變量之間存在著協(xié)整關系；當假設條件為最多1個協(xié)整關系時，跡統(tǒng)計值1439小于5%顯著性水平下的臨界值，接受原假設，認為變量之間存在著1個協(xié)整關系。因此，UR、FIR、FE這3個變量存在著協(xié)整關系。

5結論與對策

本文以研究遵義地區(qū)金融發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設支持為目的，首先對國內(nèi)外文獻進行綜述，了解關于這一論題目前的研究情況；其次，本文闡述了關于城鎮(zhèn)化和金融發(fā)展的相關理論，了解關于這一領域的理論成果；再次，本文根據(jù)2003―2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對遵義地區(qū)城鎮(zhèn)化和金融發(fā)展分別進行現(xiàn)狀分析，得出：遵義地區(qū)在這十年間城鎮(zhèn)化率是呈遞增的，每年平均增長1387個百分點，遵義地區(qū)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段。另外，遵義地區(qū)的金融相關率從2003―2008年都是遞減的，從2008―2012年又幾乎呈現(xiàn)遞增狀態(tài)；最后，本文根據(jù)遵義地區(qū)1980―2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對其進行了實證分析，利用單位根檢驗和協(xié)整檢驗得到協(xié)整方程。

根據(jù)前文實證分析部分得到的協(xié)整方程，可以看出FIR的系數(shù)比FE大得多，即FIR對UR的影響程度比較大。若是單純地從公式的角度看，提高FIR會較大地提高UR，即發(fā)展金融規(guī)模會加速城鎮(zhèn)化率的發(fā)展。因此，就本文提供的數(shù)據(jù)和分析來說，加快金融規(guī)模的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化率。

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