導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全社區(qū)建設(shè)基本要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、公眾參與、公眾受益”的原則，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和事故防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高社區(qū)安全管理水平，使全縣各社區(qū)內(nèi)公眾安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全環(huán)境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發(fā)揮。到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個(gè)。

（二）具體目標(biāo)

到2012年底，全市創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位1個(gè)；到2013年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位3個(gè)；到2014年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位4個(gè)；到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個(gè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并組織制定縣安全社區(qū)建設(shè)基本要求，適時(shí)組織參觀學(xué)習(xí)交流，縣安全監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)安全社區(qū)具體推進(jìn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立創(chuàng)建安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安全社區(qū)的建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

四、實(shí)施步驟

我市、縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同步啟動(dòng)，創(chuàng)建層次逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省、市和國家級(jí)安全社區(qū)的要求。具體步驟分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、組織實(shí)施、全面推進(jìn)四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年5月底前）。

一是縣政府安委辦做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《縣推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，層層動(dòng)員部署；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體方案，確定試點(diǎn)社區(qū)名單報(bào)縣政府安委辦；三是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)等各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的宣傳動(dòng)員；四是調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；五是充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）試點(diǎn)創(chuàng)建階段（2012年6月-2012年8月）。

全社區(qū)創(chuàng)建的試點(diǎn)工作；二是建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)和交流平臺(tái)，召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是開展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。四是加強(qiáng)試點(diǎn)社區(qū)基礎(chǔ)管理。

（三）組織實(shí)施階段（2012年9月-12月）。

在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照省、市政府安委辦制定的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》要求，在全縣組織實(shí)施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。組織參加安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)各地安全社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，組織、推薦條件成熟的安全社區(qū)參加“市安全社區(qū)”、“省安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”的評(píng)選。

（四）全面推進(jìn)階段（2013年-2015年）。

全面推開創(chuàng)建安全社區(qū)工作，到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，“省安全社區(qū)”單位不少于2個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”單位1個(gè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。

（二）因地制宜，制定本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，參照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（見附件1）和《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》（見附件2），在摸清社區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，掌握社區(qū)人群傷害的趨勢(shì)與分布特點(diǎn)，明確高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體的基礎(chǔ)上，確定安全社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）完善措施，建立規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。

安全社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面，涉創(chuàng)社區(qū)與相關(guān)部門都要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。一是要建立安全社區(qū)投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專用資金，加大對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的投入；同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)各界，支持對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進(jìn)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制。三是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請(qǐng)熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)的人士，建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評(píng)定條件。其中，國家安全社區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間更長(zhǎng)，一般至少要2-3年時(shí)間。經(jīng)評(píng)定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長(zhǎng)效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。

（四）強(qiáng)化宣傳，逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，充分利用各種媒介和手段，例如：文藝演出、體育活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動(dòng)等，搭建宣傳平臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍，逐步提高公眾的參與程度，不斷提高社區(qū)居民的安全科學(xué)素質(zhì)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，切實(shí)將安全社區(qū)的理念滲透到社區(qū)單位和居民。

篇2

關(guān)鍵詞：安全社區(qū)現(xiàn)狀問題對(duì)策

Abstract: the construction of safe communities, as the innovation of social management is an effective carrier to strengthen, as injury prevention and control in an effective way, in the mainland of China after more than 10 years of promotion and development, has entered a period of rapid development. This text is from the our country safe community construction main body, object and standard proceed with, brief overview of China's construction of safe community development present situation, the analysis present stage existence main question and reason analysis of the construction of safe communities, how to keep healthy development trend.

Key words: safe community, status, problem, countermeasure

中圖分類號(hào)：S972.7+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；這其中，安全社區(qū)建設(shè)的作用開始逐步顯現(xiàn)。2011年，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)隨機(jī)抽取了178個(gè)已命名的全國安全社區(qū)，對(duì)他們近兩年的各類事故與傷害進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示：2010年與2008年相比，生產(chǎn)事故、道路交通事故、火災(zāi)事故和社會(huì)治安死亡人數(shù)分別下降39%、40%、45%和38%；受傷人數(shù)分別下降34%、21%、47%和30%。其中，68%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年沒有發(fā)生生產(chǎn)死亡事故；29%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年沒有發(fā)生交通死亡事故；85%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年沒有發(fā)生火災(zāi)死亡事故；73%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年沒有發(fā)生社會(huì)治安死亡事故[ 張寶明在2011年全國安全社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話]。四川省成都市錦江區(qū)通過2年多的安全社區(qū)建設(shè)，轄區(qū)生產(chǎn)安全事故、家居傷害、老年人傷害、體育運(yùn)動(dòng)傷害、殘疾人傷害也分別下降12%、21%、50%、68%和84%。實(shí)踐證明，安全社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為減少各類事故與傷害，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全事業(yè)健康發(fā)展的重要措施。

1.安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1安全社區(qū)建設(shè)單位

2002年3月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在上海舉辦“建設(shè)安全社區(qū)”研討會(huì)，正式引入并推廣“安全社區(qū)”理念。在國家安全監(jiān)管總局和中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）（以下簡(jiǎn)稱全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）的大力推進(jìn)下，我國安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了長(zhǎng)足發(fā)展（圖1）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，在全國安全社區(qū)促進(jìn)中心備案的全國安全社區(qū)建設(shè)單位累計(jì)達(dá)到1394個(gè)，涉及北京、上海、重慶、天津、山東、遼寧、河北、山西、江蘇、廣東、浙江、四川、云南、寧夏、陜西、湖南、甘肅、河南、福建等19個(gè)省區(qū)，占省級(jí)行政區(qū)的59.4%，覆蓋人口約1.2億人，占全國總?cè)丝诘?.6%；全國已有289個(gè)創(chuàng)建單位被國家安全監(jiān)管總局命名為“全國安全社區(qū)”，46個(gè)創(chuàng)建單位成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。

圖12007-2011年全國安全社區(qū)建設(shè)每年遞增趨勢(shì)

圖2 全國安全社區(qū)覆蓋率

1.2安全社區(qū)建設(shè)主導(dǎo)部門和支持機(jī)構(gòu)

2003年，為促進(jìn)國內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)的深入開展，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（COSHA），負(fù)責(zé)在國內(nèi)推廣世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)理念，并為積極開展安全社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)建單位提供咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等技術(shù)支持工作。隨著我國安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)于技術(shù)支持需求的逐步增加，截止2011年底，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）依據(jù)《全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心管理辦法（暫行）》的相關(guān)要求，又相繼在全國建立了6個(gè)地區(qū)支持中心（表1）。地區(qū)支持中心受中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）委托，推進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩鐓^(qū)發(fā)展。各地各級(jí)安全監(jiān)管部門以及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（主要以北京為主），也在國家安全監(jiān)管總局的的督促、指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩鐓^(qū)建設(shè)。

表1全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心

1.3安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)

國家安全監(jiān)管總局的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T 9001—2006）和中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)的《全國安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定指標(biāo)》（中安健協(xié)文字〔2010〕12號(hào)），是我國現(xiàn)階段開展安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)范性指導(dǎo)文件?！对u(píng)定指標(biāo)》是在《基本要求》基礎(chǔ)上，對(duì)其的詮釋和細(xì)化。該指標(biāo)自2007年首次印發(fā)以來，歷經(jīng)3次修訂，最終形成目前現(xiàn)行的12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，50項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。它不僅是各創(chuàng)建單位開展全國安全社區(qū)建設(shè)工作的參照依據(jù)，也是中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的基本準(zhǔn)則。

2.現(xiàn)階段的主要問題

我國安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)展，已在全國范圍內(nèi)初步形成共建氛圍。由于全國范圍的安全社區(qū)創(chuàng)建工作發(fā)展迅速，原有工作機(jī)制以及相關(guān)配套措施與安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展不相適宜的矛盾逐步凸顯。

2.1全國安全社區(qū)促進(jìn)中心職能職責(zé)缺乏轉(zhuǎn)變

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)合作、群眾參與、資源整合”的工作原則，堅(jiān)持貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，將“建設(shè)安全社區(qū)”、“加強(qiáng)安全建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力建設(shè)和服務(wù)水平”作為構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面開展安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，普及安全常識(shí)，完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)社區(qū)安全基礎(chǔ)，形成公眾參與安全社區(qū)建設(shè)的管理機(jī)制，全面提高公眾的安全意識(shí)和健康水平，促進(jìn)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)開放幸福提供良好的安全環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區(qū)作為省或國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作的試點(diǎn)。2012年上半年，實(shí)施創(chuàng)建省安全社區(qū)的啟動(dòng)。力爭(zhēng)2012年有被命名的省級(jí)安全社區(qū)。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任和措施，不斷推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

三、創(chuàng)建步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過程。我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從高要求、從實(shí)制定，鎮(zhèn)社區(qū)啟動(dòng)，創(chuàng)建層次并行推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)、全面創(chuàng)建實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高和考核驗(yàn)收四個(gè)階段。安全社區(qū)創(chuàng)建工作分四個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)階段

各社區(qū)的安全社區(qū)創(chuàng)建要根據(jù)本方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案，根據(jù)《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作小組，選定社區(qū)與活動(dòng)中心場(chǎng)所，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確人員負(fù)責(zé)，在全面開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和人群、弱勢(shì)群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施奠定基礎(chǔ)。并深入開展宣傳活動(dòng)和各種分類培訓(xùn)，充分利用各種宣傳手段和方式，號(hào)召廣大城鎮(zhèn)居民積極參與，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好氛圍。要開展創(chuàng)建安全社區(qū)專項(xiàng)工作組人員分類培訓(xùn)（交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全等），同時(shí)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)。各社區(qū)要按照本方案要求完成安全社區(qū)啟動(dòng)儀式，鎮(zhèn)安辦適時(shí)將派人了解工作進(jìn)展情況，并將開展情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）全面創(chuàng)建實(shí)施階段

創(chuàng)建單位要以社區(qū)為單位，結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對(duì)性地實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，依照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，各社區(qū)自行確定應(yīng)多于八個(gè)方面的促進(jìn)項(xiàng)目，通過安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，使社區(qū)內(nèi)安全工作發(fā)生明顯改觀。創(chuàng)建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，建立事故與傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)潛在危險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，并開展預(yù)案演練和中期評(píng)估，落實(shí)糾正措施，持續(xù)改進(jìn)工作。

(三)持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高階段

全面創(chuàng)建實(shí)施階段后，創(chuàng)建單位對(duì)照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》規(guī)定內(nèi)容開展自評(píng)、初審，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、主要成果和存在問題，對(duì)需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的項(xiàng)目持續(xù)整改。自評(píng)合格后經(jīng)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)縣考核驗(yàn)收。

(四)申報(bào)驗(yàn)收和評(píng)定階段

在自評(píng)、整改的基礎(chǔ)上,按縣制定的方案要求申報(bào)考核驗(yàn)收。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，整合各類社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作。

(二)突出重點(diǎn)，抓實(shí)工作

各社區(qū)要按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，積極推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一是抓啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。各創(chuàng)建社區(qū)要建立和完善安全社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，確保有專職或兼職人員從事安全社區(qū)建設(shè)工作，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)；建章立制，制定具體的實(shí)施計(jì)劃；全面開展摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和人群、弱勢(shì)群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施奠定基礎(chǔ)。時(shí)機(jī)成熟后，啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，按照《省安全管理辦法（試行）》向有關(guān)部門備案。二是跟蹤創(chuàng)建過程。要加大安全社區(qū)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立全員參與機(jī)制。要組織社區(qū)企業(yè)、單位、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，形成全員參與機(jī)制，提高社區(qū)成員安全認(rèn)同度和知曉率。要建立會(huì)議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報(bào)告、安全檔案管理、宣傳教育、義務(wù)應(yīng)急救援演練等制度。要堅(jiān)持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，宣傳安全知識(shí)、法規(guī)、政策;張貼、懸掛各類宣傳標(biāo)語;開展安全知識(shí)咨詢;舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全公益晚會(huì)等，通過一系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發(fā)生。制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力在創(chuàng)建社區(qū)掀起一個(gè)廣泛深入學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規(guī)的熱潮，使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調(diào)查工作。要摸清轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織基本情況（包括數(shù)量、性質(zhì)、安全生產(chǎn)狀況、存在隱患情況等），分門別類進(jìn)行登記建檔，初步達(dá)到全覆蓋的動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)管。在摸清各企業(yè)底數(shù)基礎(chǔ)上，確認(rèn)社區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害等具有高度危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防護(hù)單位，進(jìn)行登記建檔，制訂應(yīng)急救援防范方案，定期進(jìn)行安全檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)控管理。全面排查登記消防設(shè)備、消防管網(wǎng)、交通設(shè)施的安全隱患。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要在摸清轄區(qū)和轄區(qū)企業(yè)基本狀況的基礎(chǔ)上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊(duì)，依法對(duì)社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作。組織轄區(qū)聯(lián)合巡查，加強(qiáng)多方合作，相互配合，構(gòu)筑群防群治的安全防線。三是做好評(píng)定的申報(bào)。指導(dǎo)各創(chuàng)建社區(qū)要建立規(guī)范完整的安全社區(qū)創(chuàng)建工作檔案，全過程記錄本轄區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料規(guī)范入檔，全面反映創(chuàng)建成果。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出評(píng)定申請(qǐng)。

篇4

流程與方法

為便于基層建設(shè)單位理解，本文將AQT9001-2006《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》中“事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)”的要素內(nèi)容，廣義地定義為社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷。具體來講，它是指基層建設(shè)單位根據(jù)自身實(shí)際，選擇和運(yùn)用有效方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及安全、健康、和諧領(lǐng)域的各類事故與傷害危險(xiǎn)源開展辨識(shí)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而最終確定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的過程。它為制定安全促進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃提供了有力依據(jù)，是安全社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷的基本流程應(yīng)包括5個(gè)方面，即：劃分辨識(shí)單元，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)所涉及的安全類別進(jìn)行梳理，明確辨識(shí)對(duì)象，包括相關(guān)人員、活動(dòng)和設(shè)施；辨識(shí)危險(xiǎn)源，辨識(shí)各種可能導(dǎo)致傷害的行為和狀態(tài)，重點(diǎn)從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的制度缺陷等方面進(jìn)行考慮；確定風(fēng)險(xiǎn)程度，考慮在現(xiàn)有控制措施情況下，發(fā)生各類事故與傷害的可能性及可能導(dǎo)致的后果，據(jù)此確定其風(fēng)險(xiǎn)程度；確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受的范圍，要考慮多種因素來確定轄區(qū)各類事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)承受度，從而確定要優(yōu)先解決的重點(diǎn)問題；確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，分析其所包含的主要問題、所涉及的場(chǎng)所和人群，從而提出優(yōu)先控制目標(biāo)和計(jì)劃。

通常情況下，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，綜合運(yùn)用以下7種方法開展社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷，即：基線調(diào)查法；職能部門數(shù)據(jù)分析法；隱患排查法；專家經(jīng)驗(yàn)法；座談交流法；傷害監(jiān)測(cè)法；問卷調(diào)查法。

常見問題

社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷工作力求全面、客觀、真實(shí)，對(duì)系統(tǒng)性、綜合性、規(guī)范性的要求較高，由于部分建設(shè)單位未能充分掌握和運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)診斷的方法開展相關(guān)工作，無法做到底數(shù)清、問題明、目標(biāo)實(shí)，致使整體安全促進(jìn)工作失去了客觀依據(jù)和努力方向。主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

方法運(yùn)用較單一。從傳統(tǒng)安全觀來看，安全問題與人、機(jī)、環(huán)、管等多種因素有關(guān)，要解決某一安全問題的前提，是必須全面地掌握相關(guān)影響因素，因此，有必要盡可能地綜合運(yùn)用多種方法開展安全風(fēng)險(xiǎn)診斷來查找問題及其致因，而單一的方法始終有其缺陷性，比如，職能部門的數(shù)據(jù)分析法所得到的數(shù)據(jù)，只反映了幾個(gè)領(lǐng)域的事故與傷害情況，就轄區(qū)整體而言并不全面。同時(shí)，由于其統(tǒng)計(jì)口徑和相關(guān)要求限制，有些同領(lǐng)域的事故與傷害數(shù)據(jù)并未全部納入。又如，隱患排查法主要是從物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素中查找隱患，而不能對(duì)人的不安全行為和行為背后的復(fù)雜原因進(jìn)行分析。再如，問卷調(diào)查法只能針對(duì)特定的問題開展抽樣調(diào)查，不可能全面和完全真實(shí)地反映轄區(qū)所有問題。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不完整。通常，事故與傷害統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)包含數(shù)量、類別、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等內(nèi)容，這樣才能通過聚類分析，找出不同類別的事故與傷害基本特征及其主要原因。而部分建設(shè)單位在統(tǒng)計(jì)時(shí)，僅提取了事故與傷害數(shù)量等單一變量，導(dǎo)致無法通過數(shù)據(jù)分析作出客觀判斷。

隱患排查不科學(xué)。多數(shù)建設(shè)單位的隱患排查形式單一、內(nèi)容空洞、存在死角。比如，在形式上，主要對(duì)象是生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，而未涉及居民院落、公眾聚集場(chǎng)所等地方，這和安全社區(qū)所涉及的“大安全”概念不相符合；在內(nèi)容上，未對(duì)需要排查的項(xiàng)目進(jìn)行客觀的符合性判斷，主要還是依靠人的經(jīng)驗(yàn)來作出判斷，而這對(duì)基層人員的素質(zhì)要求較高，收效不佳。

座談交流不充分。一是在開展座談前，會(huì)議主持方未提前告知參會(huì)人員會(huì)議議題和需要準(zhǔn)備的資料；二是座談的隨意性較強(qiáng)，會(huì)議主持方未提前梳理座談提綱，不能針對(duì)性地開展工作；三是座談形式單一，會(huì)議主持方進(jìn)行安全社區(qū)宣講占用較多時(shí)間，而參會(huì)人員發(fā)表意見的時(shí)間較少。

問卷調(diào)查無實(shí)效。在2013年，部分建設(shè)單位將問卷調(diào)查作為社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷的重點(diǎn)，付出了較大的人工成本和實(shí)物成本，但實(shí)際效果卻不佳，主要原因有兩點(diǎn)：一是缺乏針對(duì)性，問卷設(shè)計(jì)者本身不清楚需要通過問卷調(diào)查解決哪類問題，從而導(dǎo)致問卷的目標(biāo)對(duì)象不清，問卷的內(nèi)容空泛；二是缺乏可操作性，部分建設(shè)單位的問卷數(shù)量龐大，甚至有的單位超過1萬份，反而在問卷發(fā)放和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上造成困難，完全不符合基層實(shí)際能力。

典型案例

社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)組織實(shí)施、方法運(yùn)用、情況匯總等多面都提出了較高的要求，在此，建議建設(shè)單位開展社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷工作，應(yīng)由一個(gè)專項(xiàng)工作組來牽頭組織，其他工作組配合實(shí)施。下面以成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)為例，簡(jiǎn)要描述其安全風(fēng)險(xiǎn)診斷的過程及方法。

勝利鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于雙流縣牧馬山西北麓，轄區(qū)面積34.3 km2。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，另有小部分以機(jī)械加工、建材和家具加工為主的生產(chǎn)加工企業(yè)。勝利鎮(zhèn)轄4村2社區(qū)，總?cè)丝?萬463人，其中常駐人口1萬8 785人；60歲以上老人3 086人，占總?cè)丝诘?6.43%；殘疾人485人，占常駐人口的2.6%。

根據(jù)以上特點(diǎn)和安全社區(qū)建設(shè)的基本要求，該鎮(zhèn)成立了安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)一個(gè)促委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“促委辦”）和生產(chǎn)安全等8個(gè)專項(xiàng)工作組。在開展社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)診斷工作的過程中，由促委辦牽頭、其他工作組配合，做了以下幾個(gè)方面的工作。

促委辦牽頭開展基線調(diào)查。促委辦向鎮(zhèn)各科室收集有關(guān)鎮(zhèn)自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單位構(gòu)成、人口及脆弱群體等方面的信息，并進(jìn)行匯總整理。

促委辦向縣安監(jiān)局提出收集轄區(qū)2009-2013年事故與傷害歷史數(shù)據(jù)收集的申請(qǐng)，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以提供，包括每年度事故數(shù)量、類型、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等方面的內(nèi)容。促委辦將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

促委辦向鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)取轄區(qū)2009-2013年常見病及意外傷害的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與衛(wèi)生院一道分析主要的病癥和意外傷害問題及其成因，研究解決辦法和具體措施。

促委辦牽頭組織各工作組對(duì)工作對(duì)象所涉及的安全隱患進(jìn)行分析（除老年人安全組、殘疾人安全組外），并通過縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)邀請(qǐng)相關(guān)職能部門，制（修）訂各類相對(duì)專業(yè)的隱患排查表，做到隱患排查符合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)要求，簡(jiǎn)單、易懂、易操作。最后由各工作組適時(shí)組織排查，對(duì)排查出的問題形成上報(bào)、督促整改、銷號(hào)處理的閉環(huán)式管理。

篇5

一、目的意義

安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實(shí)施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的園區(qū)。安全園區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實(shí)現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

安全園區(qū)等級(jí)評(píng)定分為三級(jí)：縣級(jí)安全園區(qū)、市級(jí)安全園區(qū)和省級(jí)安全園區(qū)。我市安全園區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2012年年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司通過“省安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定；到2013年底，有50%的園區(qū)通過縣級(jí)安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定，30%的園區(qū)通過“市安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定，有5個(gè)以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”；到“十二五”末期，全市所有的園區(qū)全部通過縣級(jí)安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定，有70%以上的園區(qū)被認(rèn)定為“市安全園區(qū)”，有15個(gè)以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責(zé)任落實(shí)、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，全市所有的園區(qū)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責(zé)任、安全文化、“三同時(shí)”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應(yīng)急管理、事故管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檔案管理、持續(xù)改進(jìn)、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標(biāo)）等十三方面內(nèi)容（詳見附件3）。結(jié)合我市實(shí)際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

（一）建設(shè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)。包括建設(shè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。包括建設(shè)固定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場(chǎng)所（其中縣級(jí)安全園區(qū)面積不低于60m2,市級(jí)安全園區(qū)面積不低于80m2，省級(jí)安全園區(qū)面積不低于100m2）和編印針對(duì)園區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的培訓(xùn)教材，并定期邀請(qǐng)專業(yè)人員授課。

（三）整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源。安全園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專兼職公共應(yīng)急救援隊(duì)伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍），并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、器材和物資。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。

（五）建設(shè)富有特色的安全文化體系。園區(qū)應(yīng)針對(duì)所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)符合園區(qū)實(shí)際的特色安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，并在醒目位置設(shè)置固定的安全文化宣傳場(chǎng)所；各企事業(yè)單位也設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊等特色宣傳場(chǎng)所。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分達(dá)到70分（含，下同）以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到70分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

市級(jí)安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分均達(dá)到75分以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到75分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

省級(jí)安全園區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組按《省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，得分達(dá)81分以上，經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。

五、創(chuàng)建方法

（一）安全園區(qū)啟動(dòng)備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個(gè)工作日內(nèi)填寫《省安全園區(qū)備案表》分別報(bào)所在地縣級(jí)安辦、市安辦、省安科院備案。

（二）安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)。要按照《省安全園區(qū)管理辦法》開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，具備下列條件的園區(qū)，可由負(fù)責(zé)園區(qū)管理的機(jī)構(gòu)填寫《省安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級(jí)安辦申請(qǐng)“縣級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

1、園區(qū)有明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員；

2、園區(qū)對(duì)照《省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）》的各項(xiàng)要素自評(píng)合格；

3、園區(qū)內(nèi)應(yīng)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企事業(yè)單位（不含個(gè)體工商戶）全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上考評(píng)驗(yàn)收；

4、有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)，且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

獲得“縣級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)，可填寫《申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請(qǐng)“市級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定；獲得“市級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的，可填寫《申請(qǐng)書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請(qǐng)“省級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

（三）安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定。各評(píng)審單位在收到園區(qū)提交的申請(qǐng)材料后，20個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請(qǐng)園區(qū)，同時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作計(jì)劃，并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組開展為期2日的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審任務(wù)結(jié)束后，10個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審單位遞交評(píng)審工作報(bào)告；評(píng)審單位于收到評(píng)審報(bào)告后，10日內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出綜合評(píng)審結(jié)論。綜合評(píng)審結(jié)論為合格的，由對(duì)應(yīng)級(jí)別安辦認(rèn)定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評(píng)審結(jié)論為不合格的，可在整改到位并重新進(jìn)行自評(píng)合格后，重新提出申請(qǐng)。

六、實(shí)施步驟

按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進(jìn)”的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍（2012年月—6月底）。各級(jí)各有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。

第二階段：選擇試點(diǎn)，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司作為創(chuàng)建“省級(jí)安全園區(qū)”試點(diǎn)單位，各地也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選取1-2個(gè)基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)作為試點(diǎn)，積極開展縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

第三階段：全面實(shí)施，整體推進(jìn)（2013年1月—2015年12月底）。各地圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，制定安全園區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，安排部署轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)實(shí)施創(chuàng)建縣級(jí)、市級(jí)“安全園區(qū)”工作，并督促和指導(dǎo)獲得縣級(jí)、市級(jí)“安全園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)持續(xù)改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省級(jí)安全園區(qū)”的目標(biāo)。

第四階段：考核驗(yàn)收，證后管理（2014年1月以后）。從2014年1月份開始，市安委會(huì)辦公室每年年底將組織有關(guān)部門對(duì)各地開展安全園區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查，差的要通報(bào)批評(píng)，好的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)“安全園區(qū)”稱號(hào)有效期均為三年。取得“安全園區(qū)”稱號(hào)的單位，要在期滿前3個(gè)月重新向評(píng)審單位提出評(píng)定（復(fù)評(píng)）申請(qǐng)，并提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告；逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“安全園區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止，認(rèn)定單位將在媒體上予以公布，撤銷其稱號(hào)。取得“安全園區(qū)”稱號(hào)的單位，期滿一年后，應(yīng)于每年的月30日前向評(píng)審單位遞交年度工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度的安全園區(qū)工作總結(jié)和下階段持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。

七、職責(zé)分工

各級(jí)各行業(yè)主管部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》和《市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案》的職責(zé)分工，督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)并組織考核要收，推進(jìn)安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。具體分工如下：

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問題，按時(shí)完成任務(wù)；要把安全園區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍，為安全園區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。

各級(jí)安辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設(shè)工作，把安全園區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格督促投資項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件；做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。

各級(jí)公安部門要加強(qiáng)園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊(duì)伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預(yù)防和減少園區(qū)各類治安和刑事案件。

各級(jí)文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識(shí)的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。

各級(jí)環(huán)保部門要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物排放等環(huán)境保護(hù)工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。

各級(jí)消防部門要指導(dǎo)、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災(zāi)隱患排查整治和消防設(shè)施檢查、維護(hù)，制定應(yīng)對(duì)措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力。

各級(jí)工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關(guān)的市場(chǎng)主體登記時(shí)依法對(duì)其前置許可文件進(jìn)行審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要督促、檢查、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。

各級(jí)司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和園區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

各級(jí)科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。

各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構(gòu)建資源共享平臺(tái)，有機(jī)整合安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機(jī)制；主動(dòng)加強(qiáng)與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，共同落實(shí)安全園區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全園區(qū)建設(shè)工作。

園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照《市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動(dòng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件4）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)園區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。

八、約束措施

對(duì)逾期未申請(qǐng)或未通過“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)，將采取以下約束措施：

1、由所在地縣級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或由監(jiān)察部門實(shí)施效能告誡，并責(zé)令限期通過“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

2、由縣級(jí)安辦函告同級(jí)人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)職能部門，對(duì)園區(qū)所屬企業(yè)在安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等費(fèi)用按上限提取。

3、由市縣兩級(jí)安辦分別函告同級(jí)相關(guān)職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金審批。

4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關(guān)人員“勞動(dòng)模范”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

九、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案；要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、安辦牽頭、園區(qū)負(fù)責(zé)、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議，及時(shí)分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。