導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇如何提高固定資產(chǎn)投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)任務(wù)；規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是經(jīng)過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)程中的數(shù)量界限停止研討，并提醒固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比擬強(qiáng)、專業(yè)要求比擬高的任務(wù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極端重要的位置。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充沛看法統(tǒng)計(jì)任務(wù)的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)度各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)義務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)效勞質(zhì)量的前提下，還應(yīng)遵照機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，效率要提高的準(zhǔn)繩。人員裝備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求，統(tǒng)計(jì)人員必需遵照實(shí)際聯(lián)絡(luò)實(shí)踐的準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)厲按“統(tǒng)計(jì)法”辦事，把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為權(quán)衡統(tǒng)計(jì)任務(wù)好壞的標(biāo)志。

二、樹立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必需有一個(gè)上下連接、疏通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只要依照傳遞順序和規(guī)范的進(jìn)程任務(wù)，才干提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、迷信性。良好的硬件設(shè)備能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供牢靠的依據(jù)。

三、樹立、完善詳細(xì)、片面的管理制度及方法

依照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)則，樹立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)任務(wù)制度（包括：統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制，統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等），使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)任務(wù)有法可依，有章可循。

四、樹立原始記載和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記載是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最后狀況的記載，是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)目的的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求，設(shè)置各種原始記載，把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全進(jìn)程記載完整。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，停止知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起，由小到大逐漸樹立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于少量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處置，所以，廣闊統(tǒng)計(jì)任務(wù)者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，使其成為隨心所欲的工具。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理剖析，樹立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理剖析，為增強(qiáng)微觀控制和微觀管理提供依據(jù)，同時(shí)積極為社會(huì)效勞，辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì)，必需搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、剖析任務(wù)。

篇2

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程,通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開(kāi)拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。

篇3

（吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，江蘇 蘇州 215200）

摘　要：目前基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在對(duì)象、方式、方法上都發(fā)生了變化，如何加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)工作，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。本文對(duì)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的存在問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并對(duì)如何做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提出了若干建議。

關(guān)鍵詞 ：基層；固定資產(chǎn)；投資統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：C8121文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0257-01

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是了解和反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果的主要手段，是進(jìn)行投資決策和管理不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)則是了解和反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果的主要手段，尤其是基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作是進(jìn)行投資決策和管理不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，科學(xué)、合理、規(guī)范的做好基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和水平，避免開(kāi)工項(xiàng)目遲報(bào)、漏報(bào)顯得尤為重要。

1、基層投資統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1入庫(kù)資料繁雜，企業(yè)不主動(dòng)申報(bào)，難以及時(shí)了解企業(yè)新增固定資產(chǎn)情況

對(duì)于新入庫(kù)企業(yè)，江蘇省統(tǒng)計(jì)局要求在入直報(bào)系統(tǒng)前必須要提交相應(yīng)的資料，例如新開(kāi)工項(xiàng)目必須要提供項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、施工許可證、施工合同以及現(xiàn)場(chǎng)施工照片，企業(yè)新增設(shè)備投資必須要提供全年預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資總額情況說(shuō)明、已驗(yàn)收入庫(kù)的設(shè)備明細(xì)清單、購(gòu)置合同、付款憑證以及設(shè)備照片，在每月8日之前將新入庫(kù)項(xiàng)目送至市統(tǒng)計(jì)局審批。同時(shí)由于企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資并不主動(dòng)報(bào)給基層統(tǒng)計(jì)站，轄區(qū)內(nèi)外資、內(nèi)資企業(yè)較多，每年新增固定資產(chǎn)也較多，使得基層統(tǒng)計(jì)站要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新開(kāi)工和設(shè)備投資情況增加了一定的難度。

1.2基層投資報(bào)表里統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可操作性難的情況

基層投資指標(biāo)太細(xì)，基層工作量大。一張固定資產(chǎn)投資報(bào)表，從頭到尾涵蓋了企業(yè)概況、投資額和新增固定資產(chǎn)，房屋建筑面積和項(xiàng)目個(gè)數(shù)，投資資金來(lái)源、

新增生產(chǎn)能力、利用外資等五十多項(xiàng)指標(biāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表還包括銷售情況等，指標(biāo)近百項(xiàng)，這無(wú)疑增加了填報(bào)單位的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的配合支持程度。

同時(shí)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不如工業(yè)、貿(mào)易業(yè)等有會(huì)計(jì)報(bào)表等完整的資料來(lái)源，它的指標(biāo)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，需要投資者和建設(shè)者共同完成，而現(xiàn)有單位的原始記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，數(shù)字搜集相對(duì)較為困難，部分單位連工程材料預(yù)算都沒(méi)有，只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，估計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確性無(wú)從保障。

1.3企業(yè)填報(bào)人員問(wèn)題多，對(duì)報(bào)表的準(zhǔn)確填報(bào)帶來(lái)困難

由于企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作基本上是企業(yè)財(cái)務(wù)兼職，大多企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)崗位，有的企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的，由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視不足，上報(bào)報(bào)表多是應(yīng)付了事，原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保障，而且企業(yè)人員流動(dòng)性較大，工作交接更替頻繁，給網(wǎng)上直報(bào)的填報(bào)造成一定的困難，新接手人員容易出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)等錯(cuò)誤，對(duì)報(bào)表的準(zhǔn)確填報(bào)帶來(lái)困難。同時(shí)很多基層統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有形成上報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表的意識(shí)，有的甚至視固定資產(chǎn)投資報(bào)表為份外工作，配合程度低，時(shí)間觀念差，不能主動(dòng)按時(shí)地上報(bào)報(bào)表，每個(gè)月都要催報(bào)，工作十分被動(dòng)。

2、對(duì)改進(jìn)當(dāng)前基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的建議

2.1聯(lián)系相關(guān)部門，搜集新開(kāi)工新投入企業(yè)情況

為了克服入庫(kù)難的問(wèn)題，我們每月都會(huì)在轄區(qū)里巡視檢查新開(kāi)工項(xiàng)目情況，確保在第一時(shí)間處理新開(kāi)工項(xiàng)目，同時(shí)從稅務(wù)局那搜集區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)抵扣情況表，或者相關(guān)部門那搜集區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)投入情況表，例如從招商局或相關(guān)部門中搜集固定資產(chǎn)投入情況，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目單位，摸清項(xiàng)目基本情況，然后與相應(yīng)企業(yè)確認(rèn)、核實(shí)，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)及時(shí)進(jìn)庫(kù)，填報(bào)固定資產(chǎn)完成情況表。同時(shí)填報(bào)完畢后市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)工程進(jìn)度和工作量進(jìn)行督查，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。

2.2敦促各方解決各方面障礙，促使重大項(xiàng)目早日開(kāi)工

重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，已成為投資增長(zhǎng)的最大障礙，因此必須充分利用有限資源，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，加速推進(jìn)資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的平臺(tái)載體建設(shè)，加大轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，提升公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)功能，敦促各方盡快解決限制重點(diǎn)項(xiàng)目落地的不利因素，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目早日開(kāi)工，完成年初預(yù)定投資額目標(biāo)。

2.3出臺(tái)企業(yè)扶持政策，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆勢(shì)

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，企業(yè)訂單量下降，銷售額和進(jìn)出口額下降，導(dǎo)致企業(yè)技改投入減少。因此，要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持重大公共載體平臺(tái)的建設(shè)，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，扶持帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、消耗小、產(chǎn)出高、業(yè)態(tài)新的項(xiàng)目；支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)分割租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)求發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“圍墻內(nèi)增長(zhǎng)”，不斷提高投資強(qiáng)度，以后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否轉(zhuǎn)變，由逆勢(shì)轉(zhuǎn)為順勢(shì)，將對(duì)企業(yè)技改投入有很大的支持。

2.4加大對(duì)企業(yè)填報(bào)人員的輔導(dǎo)，盡快熟悉相關(guān)報(bào)表的填報(bào)

篇4

摘 要 隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷加大，近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著較高增長(zhǎng)速度，但是固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用卻不斷下降，固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效率也越來(lái)越低。針對(duì)這一現(xiàn)象，本文從控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、協(xié)調(diào)投資結(jié)構(gòu)等方面入手，探討如何提高固定資產(chǎn)投資效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速增長(zhǎng)的有效對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) GDP 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、前言

固定資產(chǎn)投資是指建造、購(gòu)置固定資產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)，由固定資產(chǎn)更新、改建、和新建等活動(dòng)組成。固定資產(chǎn)投資是我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段。通過(guò)建造、購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)生活創(chuàng)造有利條件。所以，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前我國(guó)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

（一）從投資規(guī)模來(lái)看，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)在逐年降低

固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小，始終是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。規(guī)模太小，不能很好適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。規(guī)模太大，超過(guò)了現(xiàn)在生產(chǎn)所提供的追加生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料，就必然導(dǎo)致擠生產(chǎn)、擠生活，積壓建設(shè)資金，降低投資效果。固定資產(chǎn)投資規(guī)模如果背離了生產(chǎn)基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。

這里我們用GDP增長(zhǎng)速度與固定資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度的對(duì)比關(guān)系來(lái)說(shuō)明最近20年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)對(duì)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)及其效果，見(jiàn)表1。

從表1中可以看出，1991年，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資只有5595億元，到2010 年就增加到278121.9億元，20年間增長(zhǎng)了49.7倍，年均增長(zhǎng)22.6%。從增長(zhǎng)的幅度來(lái)說(shuō)，除1997年、1999年年期間增長(zhǎng)率不足10%以外，其余年份均在10%以上， 1993年甚至高達(dá)61.8%，達(dá)到歷史最高水平。同期，我國(guó)GDP由21781.5 億元增長(zhǎng)到401202億元，增長(zhǎng)了18.4倍，年均增長(zhǎng)10.5%（可比價(jià)）。從歷年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度與GDP 增長(zhǎng)對(duì)照來(lái)分析，我國(guó)在1991年～2000年提高固定資產(chǎn)投資率，的確起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著作用，但固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP 增長(zhǎng)的速度，特別是我國(guó)在進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度不斷提升的情況下，GDP增幅卻降低了速度，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用出現(xiàn)了逐步下降的趨勢(shì)。

（二）從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看

1、從投資主體的經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有投資與非國(guó)有投資之間存在一種不正常的“擠出效應(yīng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2003 年之前，國(guó)有投資年增長(zhǎng)幅度達(dá)到了25%—40%。在國(guó)家不斷控制國(guó)有資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)個(gè)人投資的背景下，非國(guó)有投資仍然增長(zhǎng)較慢，兩者之間呈現(xiàn)出一種非正常的擠出效應(yīng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，擠出效應(yīng)就是因?yàn)檎顿Y不斷加大，導(dǎo)致銀行利率上升，上升的利率不斷排擠個(gè)人投資，使其最終退出投資市場(chǎng)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,但它們很難從國(guó)有銀行得到貸款,其主要資金來(lái)源于自有資金、利潤(rùn)的再投資等,而來(lái)自國(guó)有及其控股銀行的資金所占的比例偏低,故而其投資的利率彈性不顯著。此外，民間投資的趨勢(shì)帶有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，加上通貨緊縮時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)不景氣，所以，即使在正確的貨幣政策協(xié)助下連續(xù)降低銀行利率，民間投資規(guī)模還是沒(méi)有得到提升。國(guó)有投資與非國(guó)有投資并不是此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是一種不正常的“擠出效應(yīng)”。

2、從投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，無(wú)論是在投資的規(guī)模還是投資比例的增長(zhǎng)速度上，第一產(chǎn)業(yè)投資均落后于第二產(chǎn)業(yè)。以2003-2010期間的數(shù)據(jù)為例，在此期間，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資從1652.2億元增加到7923.1億元，7年間的年均增幅為25.1%。而第二產(chǎn)業(yè)從21351.5億增加到118102.1億元，10年間的年均增幅為27.7%，高于第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度，占總投資的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。

3、從投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)看，由于投資資金的有限性，出現(xiàn)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)失衡。近三十年來(lái)，東部地區(qū)投資額占全國(guó)的半數(shù)以上，西部和中部地區(qū)投資額相對(duì)較小。

（三）從投資和消費(fèi)的比例來(lái)看

投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡。投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。與其它國(guó)家相比，中國(guó)的投資率長(zhǎng)期偏高，而消費(fèi)率又長(zhǎng)期偏低。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資率過(guò)高、投資增長(zhǎng)速度偏快，以致投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益嚴(yán)重。“十五”期間，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算口徑，我國(guó)投資率從38%逐年提高到43.36%，消費(fèi)率從59.77%逐年下降到52.14%，投資消費(fèi)比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題逐步凸現(xiàn)。按照固定資產(chǎn)投資占支出法GDP比重計(jì)算，2005年我國(guó)投資率為48.37%，比“十五”初期提高了近15個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)世界平均水平（20%左右）1倍多，不僅創(chuàng)下我國(guó)投資率新高，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家所達(dá)到的最高水平。而消費(fèi)增長(zhǎng)始終是無(wú)源之水，幅度是十分有限的，要依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏基本的條件，因?yàn)槿司芍涫杖胨教汀ｉL(zhǎng)期實(shí)行的“高投資、低消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，難以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、提高固定資產(chǎn)投資效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策

（一）合理確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模。合理確定投資規(guī)模是提高投資效益的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，與國(guó)家階段性的財(cái)力物力相適應(yīng)，保持社會(huì)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)理論上分析，社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模太大或太小，都會(huì)因國(guó)家財(cái)力物力不足、未完工程數(shù)量增加、能夠使用的固定資產(chǎn)空閑或相關(guān)資源過(guò)剩等，從而導(dǎo)致投資效益下降，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)當(dāng)前的問(wèn)題是增加固定資產(chǎn)投資以滿足提升內(nèi)需要求的同時(shí)，還必須控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模大小，防止固定資產(chǎn)投資過(guò)大導(dǎo)致的通貨膨脹。因固定資產(chǎn)投資過(guò)大所導(dǎo)致的通貨膨脹，其本質(zhì)實(shí)際上就是效益產(chǎn)出低于投資總量。所以，我們要時(shí)刻注重投資效率、投資“有效收益”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從而改變投資體制，有效控制投資規(guī)模。

（二）不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。確定固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)投資結(jié)構(gòu)。首先，在投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。鑒于在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中，財(cái)政資金在管理中的“越位”和“缺位”的兩種現(xiàn)象，在明確了國(guó)有固定資產(chǎn)投資的范圍時(shí)，應(yīng)該始終把非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目作為重點(diǎn)，特別是應(yīng)該把科學(xué)研究、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投資作為核心，在規(guī)模上減少生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資力度特別是農(nóng)業(yè)的投入，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，最終提高農(nóng)民收入。通過(guò)一系列的國(guó)家投資，促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的有效解決，將會(huì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，在投資的主體結(jié)構(gòu)方面。應(yīng)通過(guò)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資尤其是在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投資比重，采取多種措施鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資，促進(jìn)資本市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這是提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑。再次，在投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。應(yīng)縮小地區(qū)投資差距，大力提高中部、西部地區(qū)的投資效益，解決固定資產(chǎn)投資在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)等方面的不平衡現(xiàn)象，以合理利用地區(qū)資源，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。

（三）減少重復(fù)建設(shè)。減少重復(fù)建設(shè)是提高固定資產(chǎn)投資效益的基本措施。在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)普遍存在的重復(fù)投資現(xiàn)象造成了大量的無(wú)效生產(chǎn)力，在預(yù)算“軟約束”的體制下，大量投資只集中在短期市場(chǎng)中緊俏的少數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品上，不合理的重復(fù)建設(shè)層出不窮。因此，在以后的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主，運(yùn)用有效經(jīng)濟(jì)手段，如財(cái)政、稅收等引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資，減少低水平重復(fù)建設(shè)水平。

四、總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，消費(fèi)需求是最終的決定因素，任何投資都是從消費(fèi)當(dāng)中演變出來(lái)的，所以在我國(guó)投資經(jīng)濟(jì)效率不斷降低的情況下，應(yīng)通過(guò)積極地調(diào)整收入分配政策，使不斷擴(kuò)大的消費(fèi)建立在居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的基礎(chǔ)上，使消費(fèi)增長(zhǎng)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８母镩_(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)證明，提高消費(fèi)水平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是非常巨大的，是有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)需求平衡的重要經(jīng)濟(jì)手段之一，而且只有當(dāng)消費(fèi)和投資兩者在比例充分協(xié)調(diào)時(shí)才能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此在固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究中，應(yīng)加大消費(fèi)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)到消費(fèi)拉動(dòng)的最終轉(zhuǎn)變。

注：本文的數(shù)據(jù)除非特別指明，均來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站

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關(guān)鍵詞：VAR模型；第三產(chǎn)業(yè)；固定資產(chǎn)投資；協(xié)整檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）26-0025-02

第三產(chǎn)業(yè)是伴隨著生產(chǎn)力的提高和社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的，其發(fā)展水平也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于建立和完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階具有戰(zhàn)略性意義。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，廣西第三產(chǎn)業(yè)有了初步發(fā)展，在這二十多年間，廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷呈上升態(tài)勢(shì)。2010年為35.4%，比1988年的30.1%提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。但從全國(guó)范圍來(lái)看，廣西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處中等水平。因此，廣西如何才能進(jìn)一步深化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的起點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

1 研究設(shè)計(jì)

考慮到調(diào)查樣本的代表性和可獲得性，各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于1978～2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的年度數(shù)據(jù)。將第三產(chǎn)業(yè)GDP數(shù)據(jù)用GDP平減指數(shù)換算成以1978年的不變價(jià)格計(jì)算的可比價(jià)GDP，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)處理過(guò)程是將以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的固定資產(chǎn)投資額按固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而將名義值轉(zhuǎn)換為實(shí)際值。各年的勞動(dòng)從業(yè)人數(shù)直接采用年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)為了避免數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng)，對(duì)GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（IV）、勞動(dòng)從業(yè)（L）進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理，得到相應(yīng)的指標(biāo)LGDP、LIV和LL，相關(guān)數(shù)據(jù)的處理主要使用Eviews6.0分析軟件。

2 實(shí)證分析

2.4 結(jié)果分析

由（3）式模型回歸結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資和勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)實(shí)際GDP的增長(zhǎng)起著正向的作用。因?yàn)榉匠讨邢禂?shù)是0.46，表明全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.46%。同樣從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量每增加1%，GDP增加1.14%?？梢?jiàn)廣西第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面沒(méi)有發(fā)揮充分的作用，還具有較大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力可挖掘。

對(duì)協(xié)整回歸方程殘差序列的單位根檢驗(yàn)是平穩(wěn)的，表明了影響廣西生產(chǎn)總值與影響固定資產(chǎn)投資和影響第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)三個(gè)指標(biāo)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。誤差修正模型的分析結(jié)果表明，廣西實(shí)際GDP的增長(zhǎng)變化不僅取決于固定資產(chǎn)的投入，以及第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，而且還取決于當(dāng)期的生產(chǎn)總值對(duì)均橫水平的偏離，誤差項(xiàng)residual估計(jì)的系數(shù)

0.773體現(xiàn)了對(duì)偏離的修正。當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，誤差項(xiàng)將以0.773的力度作反向調(diào)整，將非均衡狀態(tài)回復(fù)到均衡狀態(tài)。

3 結(jié)論及建議

通過(guò)以上描述分析和回歸分析，可以看出第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)之間存在著顯著相關(guān)性。因此，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)第一和第二產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)來(lái)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這已成為一種重要的投資決策。同時(shí)，應(yīng)該看到擴(kuò)大投資需求和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為一種擴(kuò)大內(nèi)需的主要的政策方式。

①促進(jìn)人們改變對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的觀念。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推行“退二進(jìn)三”。采取有效措施，多渠道增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。引導(dǎo)人們加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)消費(fèi)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②在確保優(yōu)勢(shì)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，加快新興行業(yè)的趕超步伐，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)需求量的多少更多的跟當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上升，勞動(dòng)需求上升；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，勞動(dòng)需求下降。廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，適度扶持諸如社區(qū)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等發(fā)展空間較大、勞動(dòng)力需求量較大的新興服務(wù)業(yè)，以此有助于就業(yè)空間的擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：東、中、西部地區(qū)；全國(guó)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融支持；比較研究；問(wèn)題對(duì)策

一、研究背景

（一）國(guó)際背景

國(guó)際上關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究，以Goldsmith的金融結(jié)構(gòu)論（Financial Structuralism）與Mckinnon的金融壓抑論（Financial Repressionism）為代表。金融結(jié)構(gòu)論認(rèn)為金融資產(chǎn)及其結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。金融壓抑論則強(qiáng)調(diào)價(jià)格變量是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，低于均衡的實(shí)際利率與高估的國(guó)內(nèi)貨幣等形式的金融壓抑阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。盡管二者研究問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)有所區(qū)別，但其研究問(wèn)題的實(shí)質(zhì)都是在尋求金融部門與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。其基本思路是，金融變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用的重要渠道是投資資源的有效使用及其生產(chǎn)效率的提高，完成途徑是通過(guò)較高水平的金融發(fā)展與金融深化（王維國(guó)、張慶君，2004）。

（二）國(guó)內(nèi)背景

多年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了積極的探索。貝多廣（1988）、王廣謙（1997）、青良（1998）、唐旭（1999）、吳少新（2000）、韓廷春（2002）、曹鳳歧（2003）、賀力平（2004）、鐘智（2006）等，從整體上解釋中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，揭示儲(chǔ)蓄、投資、金融制度、金融結(jié)構(gòu)、金融中介與金融市場(chǎng)等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。其繼承了國(guó)外金融發(fā)展理論的觀點(diǎn)，以一國(guó)內(nèi)部不存在區(qū)域發(fā)展差異的現(xiàn)實(shí)為假設(shè)，忽略了金融發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究。

針對(duì)國(guó)外與國(guó)內(nèi)關(guān)于一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別假設(shè)，無(wú)法進(jìn)行區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的缺陷，張軍洲（1995）、茍海儒（1998）、談儒勇（1999）、殷德生、肖順喜（2000）、蔡志剛（2001）、李廣眾（2002）、劉仁伍（2003）、周好文（2004）、王莉（2005）、李靖（2006）等，將中國(guó)金融發(fā)展的研究深入到地區(qū)層次，得出金融發(fā)展差距是造成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的主要原因的結(jié)論，揭示了金融發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而解決地區(qū)增長(zhǎng)差異的原理。研究的視角停留在區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論研究上，對(duì)于如何利用金融來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題研究比較缺乏。

在中國(guó)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的基礎(chǔ)上，張宗新（2000）、崔建軍（2001）、張滿銀、祝丹濤（2002），王小栓、梁軍（2003）、朱小燕（2004）、李梅（2006）等，從不同的角度出發(fā)，探討了區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，奠定了通過(guò)金融發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)，進(jìn)行了區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單因素變量之間的關(guān)系研究，但對(duì)于多因素變量之間關(guān)系的綜合研究尚處于空白。

二、定量研究

本文以1978～2006年?yáng)|、中、西部地區(qū)及全國(guó)GDP作為被解釋變量Y，以1978～2006年?yáng)|、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4作為解釋變量，進(jìn)行多元線性回歸分析，結(jié)論如表1、表2所示。

表1的結(jié)果表明，東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在高度正相關(guān)關(guān)系。通過(guò)F檢驗(yàn)的結(jié)果表明，東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在顯著的多元線性關(guān)系。

雖然東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在高度正相關(guān)關(guān)系和顯著的多元線性關(guān)系，但是由于東部、中部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4相互之間存在高度相關(guān)關(guān)系而引起的多重共線性，導(dǎo)致東部地區(qū)、中部地區(qū)和全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3解釋變量與其GDP之間的多元回歸參數(shù)b2、b3、b4都沒(méi)有通過(guò)t檢驗(yàn)，即在這項(xiàng)多元回歸分析中，東部地區(qū)、中部地區(qū)和全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3解釋變量對(duì)其GDP不存在顯著的影響。只有西部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其被解釋變量GDP之間的多元回歸b1、b2、b3、b4參數(shù)全部通過(guò)t檢驗(yàn)。這一結(jié)果表明，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3、國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4對(duì)其GDP均具有顯著的影響（如表2）。

為了進(jìn)一步分析東部地區(qū)、中部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸關(guān)系，在消除各個(gè)解釋變量之間多重共線性的條件下，剔除沒(méi)有通過(guò)t檢驗(yàn)的各個(gè)解釋變量，重新進(jìn)行東部地區(qū)、中部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸分析，最終選出通過(guò)t檢驗(yàn)的東、中、西部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP多元線性的有效回歸，結(jié)果如表3所示。

東部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明：東部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資共同拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資，其每增加1億元，將促使GDP增加2.93億元；其次是城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄，再次是非國(guó)有固定資產(chǎn)投資，作用最小的是金融機(jī)構(gòu)存貸款（如表3）。中部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明：中部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)存貸款和國(guó)有固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，其中，作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資，其每增加1億元，將促使GDP增加5.16億元；其次是金融機(jī)構(gòu)存貸款（如表3）。西部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明：西部地區(qū)國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款成為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其中，國(guó)有固定資產(chǎn)投資，其每增加1億元，將促使GDP增加4.37億元。西部地區(qū)非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄成為抑制其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其中，非國(guó)有固定資產(chǎn)投資每增加1億元，將促使GDP減少0.36億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄每增加1億元，將促使GDP減少0.92億元（如表3）。

全國(guó)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明：城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款和國(guó)有固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，其中作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資，其每增加1億元，將促使GDP增加9.3億元；其次是城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄，作用最小的是金融機(jī)構(gòu)存貸款（如表3）。

三、研究結(jié)論

東、中、西部地區(qū)及全國(guó)金融與經(jīng)濟(jì)多元線性定量關(guān)系研究的結(jié)論表明，拉動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依次是國(guó)有固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款，這也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中部和西部地區(qū)及全國(guó)平均水平的根本所在。研究結(jié)果表明，東部地區(qū)投資規(guī)模和投資效率對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用非常顯著，這也充分說(shuō)明東部地區(qū)金融發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，同時(shí)也反映了東部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系。拉動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款，表明投資規(guī)模對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和非國(guó)有固定資產(chǎn)投資對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響不顯著，表明中部地區(qū)的資金供給及投資效率較低，從而對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著影響作用。拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依次是國(guó)有固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和金融機(jī)構(gòu)存貸款，表明投資規(guī)模對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，非國(guó)有固定資產(chǎn)投資對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響不顯著，這一結(jié)果反映出全國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題從而導(dǎo)致投資效率較低，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著影響的結(jié)論。拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款，抑制西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄。這一結(jié)論充分顯示，西部地區(qū)以政府為主導(dǎo)，以國(guó)有金融壟斷資源配置，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱小，不能有效使用居民儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄不能有效轉(zhuǎn)化為投資，資源配置效率較低，投資效率不高等為特征的金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互制約的非良性循環(huán)關(guān)系。

四、存在問(wèn)題

現(xiàn)代金融發(fā)展理論認(rèn)為：金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家或地區(qū)低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是阻礙其資源積累，是阻礙其金融發(fā)展的最主要的原因（如圖1）。改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了翻天覆地的變化，但同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大的差距造成這一差距的主要原因是西部地區(qū)低效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與滯后的金融發(fā)展。

（一）高度壟斷資源配置的經(jīng)濟(jì)制度和低效發(fā)展資源積累的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

由于西部地區(qū)通過(guò)國(guó)有銀行高度壟斷資源配置方式實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)資源配置絕對(duì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)制度，低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的儲(chǔ)蓄規(guī)模小以及由此引起對(duì)金融需求少的經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致西部地區(qū)存在一定的金融抑制。

（二）國(guó)有金融壟斷資源配置機(jī)制

由于國(guó)有金融壟斷資源配置機(jī)制引起的資本市場(chǎng)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，非國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展嚴(yán)重滯后，外資銀行稀少、金融機(jī)構(gòu)體系缺位，無(wú)論是以金融機(jī)構(gòu)為資金中介的間接金融市場(chǎng)，還是以金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)中介的直接金融市場(chǎng)，都缺乏在市場(chǎng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的作用下，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格等信號(hào)的變動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，進(jìn)行資源配置的市場(chǎng)機(jī)制，所以不能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄資源的充分動(dòng)員、儲(chǔ)蓄的形成和儲(chǔ)蓄水平的提高，進(jìn)而影響儲(chǔ)蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化，使儲(chǔ)蓄資源不能得到優(yōu)化配置，影響資本形成和投資水平的提高，促使投資效益下降，導(dǎo)致西部地區(qū)低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）低效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滯后的金融發(fā)展

由于政府借助國(guó)有銀行以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式主導(dǎo)投資，加上產(chǎn)權(quán)制度和金融體系的缺陷，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效的投資，國(guó)有企業(yè)享有政府的優(yōu)惠和扶持政策，國(guó)有銀行將90%左右的銀行信貸資金配給僅占5%的效率較低的國(guó)有企業(yè)，而將3%不到的銀行信貸資金配給占95%的效率較高的非國(guó)有企業(yè)。政府主導(dǎo)投資機(jī)制推動(dòng)國(guó)有金融壟斷并支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，導(dǎo)致西部地區(qū)較低的投資效率。

以上研究結(jié)論充分說(shuō)明，西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)有金融壟斷，資金供給短缺，儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化效率較低，投資效率不高，是造成西部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互制約非良性循環(huán)關(guān)系的根本所在。

五、對(duì)策措施

第一，加大中央政府對(duì)西部地區(qū)的投資力度，一方面在于通過(guò)加大中央政府對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公益項(xiàng)目的投資，改變西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，以便增強(qiáng)西部地區(qū)以外非政府投資主體的投資吸引力；另一方面在于通過(guò)加大對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資或加大中央政府對(duì)一些大中型企業(yè)、項(xiàng)目的參股規(guī)模，來(lái)提高企業(yè)的技術(shù)含量，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以便實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)以外非政府投資主體的后續(xù)投資，從而帶動(dòng)西部地區(qū)高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶動(dòng)金融發(fā)展，形成金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。

第二，打破西部地區(qū)國(guó)有銀行壟斷資源配置的格局，發(fā)展多種所有制并存的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新多樣化的金融工具，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，提供政策性和商業(yè)性的金融服務(wù)，是提高西部地區(qū)資源配置效率、促進(jìn)金融發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵。

第三，提高西部地區(qū)投資效率的途徑在于：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，改變政府主導(dǎo)資源配置機(jī)制，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)投資主體地位，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)的金融資源配置機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

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篇7

我國(guó)現(xiàn)有投資分析的實(shí)證模型較多，但大都是直接用投資同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行回歸分析。其特點(diǎn)是以經(jīng)驗(yàn)公式為預(yù)測(cè)的依據(jù)，缺乏理論基礎(chǔ)，沒(méi)有考慮投資的時(shí)滯和折舊投資，更無(wú)法考慮工資、利率和投資滯后系數(shù)的變化對(duì)投資的影響。本研究使用后凱恩斯主義投資理論即加速數(shù)模型，吸納了新古典派投資理論的最優(yōu)資本函數(shù)的合理成份，并考慮了投資時(shí)滯現(xiàn)象和折舊投資在投資中的作用，對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行實(shí)證分析。

加速數(shù)理論（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同總資本存量的比值）以企業(yè)擁有的廠房、機(jī)械設(shè)備、工具等全部資本和其生產(chǎn)量的比例為研究前提，認(rèn)為投資主要是依據(jù)產(chǎn)出的變化而有比例地變動(dòng)的。加速數(shù)理論是以企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)全社會(huì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的加總，將加速數(shù)理論推廣應(yīng)用于國(guó)家的宏觀投資行為。在加速數(shù)模型建立過(guò)程中，可以考慮勞動(dòng)力價(jià)格變化、利率變化、投資滯后和折舊投資設(shè)計(jì)出一個(gè)較為完善的投資函數(shù)。加速數(shù)理論假設(shè)企業(yè)購(gòu)買其全部資本，這樣資本的租用價(jià)格（利率）是決定企業(yè)投資行為的關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)變量。由于資本和勞動(dòng)力是可以相互替代的，勞動(dòng)力的價(jià)格（工資）也是投資需求函數(shù)設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的變量。投資滯后是指企業(yè)投資當(dāng)年無(wú)法完成全部需求的投資而產(chǎn)生的對(duì)投資需求的滯后現(xiàn)象，折舊投資是指企業(yè)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)折舊而需要追加的投資。投資需求函數(shù)表達(dá)了企業(yè)在擁有一定資本存量的情況下，如何依據(jù)計(jì)劃的產(chǎn)值目標(biāo)、預(yù)期的利率、工資水平、投資的滯后情況和折舊投資量來(lái)決定當(dāng)年對(duì)資本的需求量。

根據(jù)加速數(shù)模型對(duì)2006―2015年全國(guó)的投資總需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。中國(guó)固定資產(chǎn)投資的滯后系數(shù)在1997―2005年間呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，1997年為0.3050，2005年上升為0.3340，對(duì)其未來(lái)值的預(yù)測(cè)采用了線性回歸趨勢(shì)預(yù)測(cè)法，年增加量為0.00285；對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)測(cè)采用了指數(shù)函數(shù)預(yù)測(cè)，年增長(zhǎng)率取近5年的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值12.98%（2006年取近3年的平均值14.87%）；未來(lái)工資的增加指數(shù)也取近6年的平均值1.1023；并假定年利率不變或以每年0.00156的速度穩(wěn)定上升到2015年。

從表1可以看出，全國(guó)的固定資產(chǎn)投資總額從2000年的32918億元增長(zhǎng)到2005年的88604億元。從理論計(jì)算值同實(shí)際值的比較來(lái)看，除2005年實(shí)際投資額高于理論投資額之外，其他5年的實(shí)際投資額均低于理論值。2004年理論投資額為75447億元，而實(shí)際投資額僅為70477，比理論值少6.6%。2005年理論投資額為79065億元，而實(shí)際投資額為88604，比理論值多10.8%。2006年上半年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅增加，也將超過(guò)理論預(yù)測(cè)值，可以推斷投資增加過(guò)快是造成目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的主要因素。根據(jù)投資方程我們預(yù)測(cè)出在利率不變的情況下2006、2007、2010和2015年的理論固定資產(chǎn)投資需求總額分別是91926億元、99089億元、144617億元和271480億元。

以上分析均基于未來(lái)預(yù)期利率不變的假設(shè)下進(jìn)行的，若假設(shè)未來(lái)的預(yù)期利率上升，也可預(yù)測(cè)得出一組數(shù)據(jù)。計(jì)算結(jié)果表明，與未來(lái)預(yù)期利率不變的結(jié)果相比，由于利率上升將會(huì)抑制一部分投資，使得固定資產(chǎn)投資總額有小幅下降。在利率上升的情況下預(yù)測(cè)的2010年全國(guó)固定資產(chǎn)總投資為14.46萬(wàn)億元，比利率不變時(shí)的14.38萬(wàn)億元縮小了0.55%；2015年全國(guó)固定資產(chǎn)總投資為26.80萬(wàn)億元，比利率不變時(shí)的27.15萬(wàn)億元縮小了1.3%?？梢?jiàn)利率的緩慢上升對(duì)投資需求變化的影響較小，但若利率在短時(shí)間內(nèi)突然變化，其影響將不可忽略。根據(jù)乘數(shù)―加速數(shù)理論，利率的突然大幅上升會(huì)使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退，所以欲通過(guò)劇烈的利率上調(diào)來(lái)抑制固定資產(chǎn)投資增加過(guò)速是不可取的。

從表2可見(jiàn)，加速數(shù)變化不大。1996―2005年數(shù)值在4.78―5.28之間，預(yù)計(jì)2006年為5.16，2015年仍為5.16。表明中國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)總存量大約等于5倍的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，2006年約為108萬(wàn)億元，2015年可達(dá)到324萬(wàn)億元。2007年折舊投資約需5.14萬(wàn)億元，2015年約需13.65萬(wàn)億元，折舊投資占固定資產(chǎn)總投資的比重1996―2005年在44.9―70.0%之間，預(yù)計(jì)2007年為51.9%， 2015年降為50.3%。折舊投資占資產(chǎn)存量的比重1996―2005年間在0.040―0.045之間，2007年約為0.042，2015年仍為0.042，對(duì)應(yīng)的折舊年限為23.8年。

發(fā)達(dá)國(guó)家折舊投資在總投資中占有很大份額，如1990年美國(guó)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的總投資毛額為7440億美元，其中5500億美元為折舊投資，占總投資額的73.9%，凈投資僅為1940億美元，26.1%。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在投資迅猛增長(zhǎng)的情況下，目前折舊投資份額較低且呈下降趨勢(shì)，估計(jì)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的階段折舊投資份額將上升。

通過(guò)分析得出以下結(jié)論：

第一，通過(guò)理論投資需求和實(shí)際投資增長(zhǎng)對(duì)比判斷，2005―2006年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)存在著過(guò)快現(xiàn)象。

第二，小幅利率調(diào)整對(duì)投資的影響不大，而大幅度的利率調(diào)整又有使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退的危險(xiǎn)，在利用調(diào)高利率抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)要慎重，利率調(diào)幅要適度。

第三，固定資產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比重近期有快速上升的趨勢(shì)，中央采取的抑制過(guò)快投資增長(zhǎng)，提高投資效益的措施是正確的。

第四，進(jìn)行實(shí)證研究目前我國(guó)用于彌補(bǔ)折舊的投資約占固定資產(chǎn)投資總額的一半，平均折舊年限為24年，折舊投資份額呈緩慢下降趨勢(shì)，但長(zhǎng)期來(lái)看折舊投資的份額可能上升為投資的主體。

研究的主要意義：

首先，加速數(shù)模型模擬了主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的科學(xué)關(guān)系，可以定量測(cè)度投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。理論上計(jì)算的投資需求值可作為判斷投資是否增長(zhǎng)過(guò)快的標(biāo)尺，其同實(shí)際投資量的比較可以判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的冷熱程度，從而提供對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷，為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策和金融機(jī)構(gòu)的投資決策服務(wù)。

第二，模型獲得的中國(guó)固定資產(chǎn)投資主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)有利于對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)特征的全面了解，而通過(guò)對(duì)其時(shí)間序列變化特征可以判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段，有利于宏觀決策中對(duì)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。

第三，由于投資具有冷熱周期，且此周期受具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境狀況和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，具有不可預(yù)見(jiàn)性。實(shí)際上為保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的發(fā)展，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有寬松和收緊的周期性。銀行的投資決策既要考慮微觀經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，本模型為銀行的投資決策提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支持和實(shí)證的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考。

第四，對(duì)折舊投資的預(yù)測(cè)可為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的投資結(jié)構(gòu)提供決策參考。通過(guò)對(duì)折舊投資同新增生產(chǎn)能力投資的效益和回收難易程度的比較，銀行可以決定對(duì)某行業(yè)的投資偏好。若折舊投資效益較好，且較容易回收資金，為了減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)家宏觀調(diào)控壓縮投資的情況下銀行應(yīng)側(cè)重于折舊投資。

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)投資差異；農(nóng)村投資

我國(guó)自1978年底開(kāi)始的農(nóng)村家庭承包制改革，顯著提高了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高以及帶來(lái)的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而，隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點(diǎn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要，但是農(nóng)村居民收入水平低下，農(nóng)村有效需求不足，直接抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等，是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。李實(shí)(1999，2004)認(rèn)為解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，首先，應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問(wèn)題，形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，能夠使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，一個(gè)平等的就業(yè)和公平的收入待遇機(jī)會(huì)；其次是社會(huì)保障體系的改革與調(diào)整。王永中，(2002)認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，使得農(nóng)民既缺乏機(jī)會(huì)公平的權(quán)利，也未得到結(jié)果公平的權(quán)利，要解決城鄉(xiāng)收入差距，首先要給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇，其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國(guó)政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問(wèn)題，背離了減少收入差距的政策初衷，進(jìn)一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)展有助于削減收人差距，

 (二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡

雖然改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高，但是近年來(lái)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長(zhǎng)21.3％，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13.9％，而城鎮(zhèn)投資占86.1％。如圖2所示，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來(lái)總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢(shì)。

從圖2我們可以看出，城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個(gè)周期，第一個(gè)周期是1981～1989年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村投資增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。第二個(gè)周期是1990～1999年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這主要因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心，全社會(huì)投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開(kāi)發(fā)區(qū)投資為重點(diǎn)，農(nóng)村投資被邊緣化。第三個(gè)周期是2000～2008年間，城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，但是這個(gè)周期里有一點(diǎn)值得特別注意：從2004年開(kāi)始，城鄉(xiāng)投資差異越來(lái)越大，而且這種差異擴(kuò)大的

現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮(zhèn)投資對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入的作用越來(lái)越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后，開(kāi)始出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)。由此我們可以初步得出結(jié)論：目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下，適當(dāng)將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的增收，而且會(huì)提高全社會(huì)的投資收益。即我國(guó)現(xiàn)階段投資和收入分配領(lǐng)域存在著越來(lái)越大的帕累托改進(jìn)余地。

三、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。目前，在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村投資萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力的推動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去，農(nóng)民收入水平上不去，最直接的后果就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

2.經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度=fdl/gdp。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度越高，地區(qū)的的收入水平也越高。但是fdi(國(guó)際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn)，因此fdi的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，從而會(huì)擴(kuò)大地區(qū)差異。

3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會(huì)從業(yè)人員一國(guó)有單位從業(yè)人員)，全社會(huì)從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國(guó)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市，因此私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

4.政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度=財(cái)政收入/gdp。在目前，不管中央政府還是地方政府，經(jīng)濟(jì)政策都是向城市傾斜的，財(cái)政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉(xiāng)收入差距也越大。

5.基本建設(shè)支出比重?；窘ㄔO(shè)支出比重=基本建設(shè)支出，財(cái)政支出。我國(guó)的基本建設(shè)大量用于城市建設(shè)支出，這會(huì)有兩個(gè)方面的結(jié)果：一方面城市建設(shè)大量都是由農(nóng)民工完成的，這縮小了城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善又有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，這又會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。該指標(biāo)的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。

6.財(cái)政支農(nóng)比例。財(cái)政用于“三農(nóng)”支出比例越高，越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，總體來(lái)講我國(guó)財(cái)政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

7.財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國(guó)政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市，因此這一指標(biāo)的比重上升會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

8.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從理論上來(lái)說(shuō)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，但是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文定義：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入／村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來(lái)源于非農(nóng)收入，因此預(yù)計(jì)該比例的上升，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝?，全?guó)總?cè)丝?。城市化進(jìn)程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

(二)模型設(shè)計(jì)

為了實(shí)證分析城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文設(shè)定如下回歸方程：

id=α+β1×csinv+∑yxb+ε

其中：id表示城鄉(xiāng)收入差距，即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例；b表示各個(gè)控制變量，包含經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度、基本建設(shè)支出比重、財(cái)政支農(nóng)比例、財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過(guò)程中，采用逐步回歸法來(lái)找出最能解釋我國(guó)城鄉(xiāng)收入差異的模型，逐步回歸的結(jié)果如表1所示。

結(jié)合表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和統(tǒng)計(jì)計(jì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為應(yīng)該選擇模型9(見(jiàn)表1)。但是在模型9中，b3、b4、b6、b7在統(tǒng)計(jì)上不顯著，且d-w值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量回歸，采用逐步刪除該4個(gè)指標(biāo)的方法，得到的結(jié)果如表2所示。

從表2來(lái)看，各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認(rèn)為用該模型來(lái)反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是合適的。

(三)實(shí)證結(jié)論

1，x的系數(shù)為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關(guān)變量下，城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響是顯著的，即當(dāng)前以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城市，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

2.b1的系數(shù)為8.45，在5％水平上顯著。由于fdi，主要集中在城市，因此經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越大。

3.b2的系數(shù)為3.89，在1％水平上顯著。我認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮?。凰綘I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。從b2的系數(shù)我們可以認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用力超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

4.b3的系數(shù)為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的比重越大，政府的財(cái)力就越雄厚，但是由于政府財(cái)政支出主要用在城市，因此財(cái)政收入越多，城鄉(xiāng)收入差距越大。

5.b5的系數(shù)為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，財(cái)政支農(nóng)比例越高，農(nóng)村居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)縮小。

6.b6的系數(shù)為2.56，在5％水平上顯著?？平涛?，衛(wèi)支出比例越高，城鄉(xiāng)收入差距越高，主要因?yàn)槌鞘屑辛丝平涛男l(wèi)的資源。

7.b8的系數(shù)為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要因素。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的投資力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加大對(duì)農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出，即加大對(duì)農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關(guān)系，和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對(duì)農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。

3.加快城市化速度，提高城市化的水平。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的城市化水平是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的。我國(guó)的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)存在著典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。因此，提高城市化水平，可以在更大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。

篇9

關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì);固定資產(chǎn)投資審計(jì);運(yùn)用;思考

績(jī)效審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位（項(xiàng)目）管理和使用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)?！秾徲?jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》把充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作為審計(jì)工作總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，通過(guò)推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)增強(qiáng)審計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”作用，指出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府機(jī)關(guān)責(zé)任追究制。到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)”。這標(biāo)志著中國(guó)的審計(jì)工作由財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)并重，提升到全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)層次。由此可見(jiàn)，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，是不可避免的時(shí)代潮流，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該迎難而上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)績(jī)效審計(jì)快速發(fā)展。近幾年來(lái)，政府不斷加大了政府性投資項(xiàng)目的投入，有效地拉動(dòng)了社會(huì)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，投資領(lǐng)域也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為投資績(jī)效很不理想，包括低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重的損失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，投資效益差、效率低?？?jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中如何有效運(yùn)用是我們亟需深入思考的問(wèn)題，筆者以某審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)取得的成效為切入點(diǎn)，探討績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用的新思路和新方法。

一、實(shí)踐中固定資產(chǎn)投資審計(jì)運(yùn)用績(jī)效審計(jì)取得的成效和意義

近年來(lái)，某審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，積極探索投資績(jī)效審計(jì)的方法方式，改變以往把造價(jià)審核作為投資審計(jì)的重點(diǎn)的觀念和做法，認(rèn)為工程造價(jià)核減了多少萬(wàn)元，為財(cái)政節(jié)約了多少資金，就達(dá)到了投資效益審計(jì)的要求的觀念。在工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)注意從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工等到工程決算，再到項(xiàng)目完成后發(fā)揮的績(jī)效情況的審計(jì)，全面提升投資審計(jì)工作水平。在對(duì)市直國(guó)有單位近年投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查中，就注重從項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)上揭示存在的各個(gè)問(wèn)題，指出部分建設(shè)項(xiàng)目急于上馬建設(shè)，前期考慮不周，設(shè)計(jì)深度不夠，變更增加項(xiàng)目較多，增加了資金的投入；部分建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢，沒(méi)有按合同工期竣工交付使用，影響資金的使用效益。針對(duì)存在問(wèn)題，提出加強(qiáng)和完善政府性投資項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目投資效益的審計(jì)建議，收到了較好的審計(jì)效果。在對(duì)某污水處理廠投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中，通過(guò)對(duì)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)管理、資金使用管理及運(yùn)營(yíng)情況經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)，找出影響項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益發(fā)揮的主要制約因素，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)中存在的污水實(shí)際處理量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力，部分生產(chǎn)能力閑置浪費(fèi)，項(xiàng)目效益沒(méi)有充分發(fā)揮；項(xiàng)目對(duì)改善水環(huán)境的效應(yīng)不大；項(xiàng)目建設(shè)投入非生產(chǎn)性設(shè)施配置高，部分設(shè)施閑置，影響投資效益等主要問(wèn)題，從宏觀和微觀兩個(gè)層次提出了意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高了財(cái)政資金使用效益，同時(shí)也為該市建設(shè)新的污水處理廠提供決策參考依據(jù)。在對(duì)某老齡人頤養(yǎng)中心工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)中，關(guān)注建成后的運(yùn)營(yíng)效益情況，揭示該中心目前入住率低，大量樓房和床位空置，未充分發(fā)揮投資效益，存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題，建議政府和相關(guān)單位，加大對(duì)其宣傳推介力度，增加財(cái)政投入，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配齊必要的設(shè)備和人力，改進(jìn)管理，引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，有效提高入住率，使政府這項(xiàng)為市民辦好事實(shí)事的民心工程真正發(fā)揮效益。在對(duì)某生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程竣工決算審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，揭示了項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)文件和施工合同的規(guī)定，造成增加工程造價(jià)；項(xiàng)目中第一填埋區(qū)設(shè)計(jì)考慮不合理，填埋區(qū)邊坡防滲系統(tǒng)一次性投資建設(shè)，上部邊坡防滲系統(tǒng)長(zhǎng)期未用，可能造成投資損失的事實(shí)，引起相關(guān)單位的高度重視，為垃圾場(chǎng)的后續(xù)建設(shè)提供寶貴的借鑒作用。

實(shí)踐證明，通過(guò)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)，可以揭示在投資領(lǐng)域中存在的帶有傾向性和普遍性的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題存在的原因，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，幫助改善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，促進(jìn)投資決策優(yōu)化，減少重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建成項(xiàng)目的效益狀況予以綜合審計(jì)評(píng)價(jià)并與預(yù)期效益進(jìn)行對(duì)比分析，使政府投資能充分發(fā)揮改善投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)投資方向的宏觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用的思路和方法

績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中如何有效運(yùn)用，需要我們積極思考和大膽創(chuàng)新，但說(shuō)到底，除了要緊緊圍繞政府性投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性四個(gè)要素，重點(diǎn)從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)外，還應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)，從以下幾方面入手，探索績(jī)效審計(jì)的新思路和新方法。

1.轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整審計(jì)視角，積極主動(dòng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)

由于受傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)的影響，審計(jì)人員缺乏對(duì)新型審計(jì)理念的正確認(rèn)識(shí)，還存在畏難情緒，認(rèn)為績(jī)效審計(jì)無(wú)從下手，評(píng)價(jià)過(guò)于復(fù)雜，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏大而信心不足。審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)認(rèn)識(shí)上的差距及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，造成對(duì)績(jī)效審計(jì)心理上的恐懼，不敢或不主動(dòng)涉足績(jī)效審計(jì)，在一定程度上影響了績(jī)效審計(jì)的發(fā)展?？?jī)效審計(jì)取得的許多成功經(jīng)驗(yàn)證明，績(jī)效審計(jì)并不深不可測(cè)，只要我們努力探索實(shí)踐，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是能夠逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)最終目標(biāo)的。在開(kāi)展投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，首先注重調(diào)整審計(jì)視角，從以往關(guān)注查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題轉(zhuǎn)變到以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以效益性為目標(biāo)，加大對(duì)投資效益的分析和對(duì)投資決策、投資管理機(jī)制的評(píng)價(jià)上來(lái)，圍繞影響項(xiàng)目效益的投資成本、內(nèi)控管理等關(guān)鍵因素，確定審計(jì)內(nèi)容。既看是否超投資規(guī)模，資金的來(lái)源和使用是否合法、合規(guī)，是否存在損失浪費(fèi)，更注重投資項(xiàng)目和相關(guān)事項(xiàng)的分析和評(píng)價(jià)。

2.講求方法，提高審計(jì)質(zhì)量，以創(chuàng)新意識(shí)逐步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)

績(jī)效審計(jì)在我國(guó)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)條件弱，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)不能急于求成，需要逐步推進(jìn)過(guò)程。在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)不能生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，要將創(chuàng)新意識(shí)貫穿績(jī)效審計(jì)全過(guò)程，靈活運(yùn)用各種審計(jì)方式方法，提高審計(jì)質(zhì)量，才能更好地推進(jìn)績(jī)效審計(jì)并取得實(shí)實(shí)在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計(jì)形式進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的路子。固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大效益，跟蹤審計(jì)是一種有效的監(jiān)督形式，可以及早發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并使問(wèn)題及時(shí)得到處理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。對(duì)一些違規(guī)問(wèn)題可以及時(shí)向項(xiàng)目法人或相關(guān)單位提出整改意見(jiàn)，可以為國(guó)家減少不必要的損失；同時(shí)還可以分解竣工決算審計(jì)的工作量，相對(duì)縮短整體項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)質(zhì)量和效益，容易取得事半功倍的成效。

3.注重分析，服務(wù)宏觀決策，從體制機(jī)制政策上提出針對(duì)性建議

作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位,其出發(fā)點(diǎn)往往并不總是同國(guó)家和社會(huì)的利益一致，他們過(guò)多的是考慮局部或者是片面的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)項(xiàng)目本身所引起的社會(huì)、環(huán)境等效益缺乏關(guān)注。因此審計(jì)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)，衡量的效益不僅僅是關(guān)注其自身的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)從宏觀效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等方面去評(píng)價(jià)投資效益，注重其滿足社會(huì)公共需要的優(yōu)劣程度及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果。特別是對(duì)于一些具有較強(qiáng)公益性的公共工程，更應(yīng)著眼于投資機(jī)制、建設(shè)規(guī)劃布局、工程建設(shè)管理等方面，通過(guò)對(duì)投資效益做出客觀評(píng)價(jià)，分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)節(jié)約政府投資，提高資源利用率，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。因此，在實(shí)施投資績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，要在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，注重從單個(gè)項(xiàng)目中的個(gè)別問(wèn)題、表面現(xiàn)象中，深入帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題，查找分析深層次原因，從制度和機(jī)制上提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，力爭(zhēng)使審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。

4.規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全法律法規(guī)，營(yíng)造績(jī)效審計(jì)環(huán)境

由于投資績(jī)效審計(jì)還處于探索階段，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的的固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系不夠成熟。審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，多數(shù)是在政府投資審計(jì)中考量一定的績(jī)效因素進(jìn)行的探索，審計(jì)組織形式和主要內(nèi)容與以往政府投資審計(jì)的沒(méi)有明確的分別。由于缺乏準(zhǔn)則，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的績(jī)效分析也只能通過(guò)一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，績(jī)效分析更多關(guān)注的是一些數(shù)量金額指標(biāo)，而對(duì)社會(huì)效益與環(huán)境效益很少關(guān)注，評(píng)價(jià)內(nèi)容比較片面，固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展受到一定的影響。因此，規(guī)范績(jī)效審計(jì)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)體系，營(yíng)造績(jī)效審計(jì)環(huán)境，是推動(dòng)績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)運(yùn)用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范和約束審計(jì)主體和被審計(jì)對(duì)象的行為。其次，在認(rèn)真總結(jié)固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告基本形式等作出具體規(guī)定，以規(guī)范績(jī)效審計(jì)工作，減少工作中的主觀隨意性，保證績(jī)效審計(jì)質(zhì)量；另一方面，針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，積極收集相關(guān)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，逐步探索建立分行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，使具體的項(xiàng)目做到審計(jì)有章可循，評(píng)價(jià)有據(jù)可依。

5.優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的特殊性，績(jī)效審計(jì)需要做大量深入、細(xì)致、繁雜的調(diào)查研究和測(cè)算、分析、評(píng)估和審計(jì)工作，需要有一支熟悉相關(guān)政策制度并能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代手段處理績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。而目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，能進(jìn)行綜合分析問(wèn)題和提升審計(jì)質(zhì)量、運(yùn)用審計(jì)成果的能力弱，缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問(wèn)題的審計(jì)人員。為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，逐步建立一支高素質(zhì)的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍。一是調(diào)整現(xiàn)有審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一些開(kāi)展績(jī)效審計(jì)必須的專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)引進(jìn)工程技術(shù)以及工程造價(jià)和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對(duì)現(xiàn)有人員績(jī)效審計(jì)方法和技術(shù)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)、研究績(jī)效審計(jì)相關(guān)知識(shí)，及時(shí)推廣總結(jié)績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。三是結(jié)合某些行業(yè)或領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)，進(jìn)行審前培訓(xùn)、審中學(xué)習(xí)、審后總結(jié)，使參審人員在審計(jì)工作實(shí)踐中得到鍛煉。四是整合社會(huì)各界資源。既可充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量，彌補(bǔ)審計(jì)力量不足；還可以聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，建立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)專家支持系統(tǒng)，以滿足績(jī)效審計(jì)工作中遇到審計(jì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)之外問(wèn)題咨詢需要，及時(shí)地得到高質(zhì)量的咨詢或建議，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作盡快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]審計(jì)署:《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》審計(jì)署網(wǎng).

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關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)多次生產(chǎn)過(guò)程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒(méi)能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過(guò)

程中沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒(méi)有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬,造成有物無(wú)賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù),也無(wú)賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無(wú)人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來(lái)越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過(guò)程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。

通過(guò)以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說(shuō):一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開(kāi)設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過(guò)程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。

3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,日常應(yīng)不定期地召開(kāi)專題分析會(huì)議。每年年底必須召開(kāi)固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無(wú)調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過(guò)審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。

總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.