如何提高固定資產(chǎn)投資范文
時(shí)間:2024-03-01 17:53:42
導(dǎo)語(yǔ):如何才能寫好一篇如何提高固定資產(chǎn)投資,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
[關(guān)鍵詞] 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì);基礎(chǔ)任務(wù);規(guī)范化
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是經(jīng)過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)程中的數(shù)量界限停止研討,并提醒固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比擬強(qiáng)、專業(yè)要求比擬高的任務(wù),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極端重要的位置。
一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充沛看法統(tǒng)計(jì)任務(wù)的重要性
機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)度各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)義務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)效勞質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵照機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的準(zhǔn)繩。人員裝備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必需遵照實(shí)際聯(lián)絡(luò)實(shí)踐的準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)厲按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為權(quán)衡統(tǒng)計(jì)任務(wù)好壞的標(biāo)志。
二、樹立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
每個(gè)單位必需有一個(gè)上下連接、疏通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只要依照傳遞順序和規(guī)范的進(jìn)程任務(wù),才干提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、迷信性。良好的硬件設(shè)備能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供牢靠的依據(jù)。
三、樹立、完善詳細(xì)、片面的管理制度及方法
依照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)則,樹立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)任務(wù)制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)任務(wù)有法可依,有章可循。
四、樹立原始記載和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳
原始記載是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最后狀況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)目的的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記載,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全進(jìn)程記載完整。
五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),停止知識(shí)培訓(xùn)和更新
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐漸樹立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于少量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處置,所以,廣闊統(tǒng)計(jì)任務(wù)者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為隨心所欲的工具。
六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理剖析,樹立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度
做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理剖析,為增強(qiáng)微觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)效勞,辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必需搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、剖析任務(wù)。
篇2
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程,通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
其具體內(nèi)容如下。
一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性
機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。
二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)
每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。
四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳
原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?;鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。
按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。
五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開(kāi)拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度
做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。
篇3
(吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,江蘇 蘇州 215200)
摘 要:目前基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在對(duì)象、方式、方法上都發(fā)生了變化,如何加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)工作,已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。本文對(duì)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的存在問(wèn)題進(jìn)行了闡述,并對(duì)如何做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作,提出了若干建議。
關(guān)鍵詞 :基層;固定資產(chǎn);投資統(tǒng)計(jì)
中圖分類號(hào):C8121文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2014)13-0257-01
固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,是了解和反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果的主要手段,是進(jìn)行投資決策和管理不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)則是了解和反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果的主要手段,尤其是基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作是進(jìn)行投資決策和管理不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此,科學(xué)、合理、規(guī)范的做好基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和水平,避免開(kāi)工項(xiàng)目遲報(bào)、漏報(bào)顯得尤為重要。
1、基層投資統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題
1.1入庫(kù)資料繁雜,企業(yè)不主動(dòng)申報(bào),難以及時(shí)了解企業(yè)新增固定資產(chǎn)情況
對(duì)于新入庫(kù)企業(yè),江蘇省統(tǒng)計(jì)局要求在入直報(bào)系統(tǒng)前必須要提交相應(yīng)的資料,例如新開(kāi)工項(xiàng)目必須要提供項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、施工許可證、施工合同以及現(xiàn)場(chǎng)施工照片,企業(yè)新增設(shè)備投資必須要提供全年預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資總額情況說(shuō)明、已驗(yàn)收入庫(kù)的設(shè)備明細(xì)清單、購(gòu)置合同、付款憑證以及設(shè)備照片,在每月8日之前將新入庫(kù)項(xiàng)目送至市統(tǒng)計(jì)局審批。同時(shí)由于企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資并不主動(dòng)報(bào)給基層統(tǒng)計(jì)站,轄區(qū)內(nèi)外資、內(nèi)資企業(yè)較多,每年新增固定資產(chǎn)也較多,使得基層統(tǒng)計(jì)站要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新開(kāi)工和設(shè)備投資情況增加了一定的難度。
1.2基層投資報(bào)表里統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可操作性難的情況
基層投資指標(biāo)太細(xì),基層工作量大。一張固定資產(chǎn)投資報(bào)表,從頭到尾涵蓋了企業(yè)概況、投資額和新增固定資產(chǎn),房屋建筑面積和項(xiàng)目個(gè)數(shù),投資資金來(lái)源、
新增生產(chǎn)能力、利用外資等五十多項(xiàng)指標(biāo),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表還包括銷售情況等,指標(biāo)近百項(xiàng),這無(wú)疑增加了填報(bào)單位的負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的配合支持程度。
同時(shí)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源有限,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不如工業(yè)、貿(mào)易業(yè)等有會(huì)計(jì)報(bào)表等完整的資料來(lái)源,它的指標(biāo)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等,需要投資者和建設(shè)者共同完成,而現(xiàn)有單位的原始記錄,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全,數(shù)字搜集相對(duì)較為困難,部分單位連工程材料預(yù)算都沒(méi)有,只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報(bào),估計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確性無(wú)從保障。
1.3企業(yè)填報(bào)人員問(wèn)題多,對(duì)報(bào)表的準(zhǔn)確填報(bào)帶來(lái)困難
由于企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作基本上是企業(yè)財(cái)務(wù)兼職,大多企業(yè)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)崗位,有的企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的,由于對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視不足,上報(bào)報(bào)表多是應(yīng)付了事,原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保障,而且企業(yè)人員流動(dòng)性較大,工作交接更替頻繁,給網(wǎng)上直報(bào)的填報(bào)造成一定的困難,新接手人員容易出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)等錯(cuò)誤,對(duì)報(bào)表的準(zhǔn)確填報(bào)帶來(lái)困難。同時(shí)很多基層統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有形成上報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表的意識(shí),有的甚至視固定資產(chǎn)投資報(bào)表為份外工作,配合程度低,時(shí)間觀念差,不能主動(dòng)按時(shí)地上報(bào)報(bào)表,每個(gè)月都要催報(bào),工作十分被動(dòng)。
2、對(duì)改進(jìn)當(dāng)前基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的建議
2.1聯(lián)系相關(guān)部門,搜集新開(kāi)工新投入企業(yè)情況
為了克服入庫(kù)難的問(wèn)題,我們每月都會(huì)在轄區(qū)里巡視檢查新開(kāi)工項(xiàng)目情況,確保在第一時(shí)間處理新開(kāi)工項(xiàng)目,同時(shí)從稅務(wù)局那搜集區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)抵扣情況表,或者相關(guān)部門那搜集區(qū)內(nèi)企業(yè)固定資產(chǎn)投入情況表,例如從招商局或相關(guān)部門中搜集固定資產(chǎn)投入情況,及時(shí)掌握投資項(xiàng)目單位,摸清項(xiàng)目基本情況,然后與相應(yīng)企業(yè)確認(rèn)、核實(shí),確保區(qū)內(nèi)企業(yè)及時(shí)進(jìn)庫(kù),填報(bào)固定資產(chǎn)完成情況表。同時(shí)填報(bào)完畢后市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查,對(duì)工程進(jìn)度和工作量進(jìn)行督查,確保數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。
2.2敦促各方解決各方面障礙,促使重大項(xiàng)目早日開(kāi)工
重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工,已成為投資增長(zhǎng)的最大障礙,因此必須充分利用有限資源,通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,加速推進(jìn)資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的平臺(tái)載體建設(shè),加大轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,提升公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)功能,敦促各方盡快解決限制重點(diǎn)項(xiàng)目落地的不利因素,爭(zhēng)取重大項(xiàng)目早日開(kāi)工,完成年初預(yù)定投資額目標(biāo)。
2.3出臺(tái)企業(yè)扶持政策,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆勢(shì)
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷,企業(yè)訂單量下降,銷售額和進(jìn)出口額下降,導(dǎo)致企業(yè)技改投入減少。因此,要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用,重點(diǎn)支持重大公共載體平臺(tái)的建設(shè),大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì),扶持帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、消耗小、產(chǎn)出高、業(yè)態(tài)新的項(xiàng)目;支持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)分割租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房,利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)求發(fā)展;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“圍墻內(nèi)增長(zhǎng)”,不斷提高投資強(qiáng)度,以后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否轉(zhuǎn)變,由逆勢(shì)轉(zhuǎn)為順勢(shì),將對(duì)企業(yè)技改投入有很大的支持。
2.4加大對(duì)企業(yè)填報(bào)人員的輔導(dǎo),盡快熟悉相關(guān)報(bào)表的填報(bào)
篇4
摘 要 隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷加大,近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著較高增長(zhǎng)速度,但是固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用卻不斷下降,固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效率也越來(lái)越低。針對(duì)這一現(xiàn)象,本文從控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、協(xié)調(diào)投資結(jié)構(gòu)等方面入手,探討如何提高固定資產(chǎn)投資效率,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速增長(zhǎng)的有效對(duì)策和措施。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) GDP 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、前言
固定資產(chǎn)投資是指建造、購(gòu)置固定資產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn),由固定資產(chǎn)更新、改建、和新建等活動(dòng)組成。固定資產(chǎn)投資是我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要手段。通過(guò)建造、購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng),采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,建立新興部門,進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為改善人民物質(zhì)生活創(chuàng)造有利條件。所以,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。
二、當(dāng)前我國(guó)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題
(一)從投資規(guī)模來(lái)看,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)在逐年降低
固定資產(chǎn)投資規(guī)模的大小,始終是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。規(guī)模太小,不能很好適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。規(guī)模太大,超過(guò)了現(xiàn)在生產(chǎn)所提供的追加生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料,就必然導(dǎo)致擠生產(chǎn)、擠生活,積壓建設(shè)資金,降低投資效果。固定資產(chǎn)投資規(guī)模如果背離了生產(chǎn)基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。
這里我們用GDP增長(zhǎng)速度與固定資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度的對(duì)比關(guān)系來(lái)說(shuō)明最近20年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)對(duì)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)及其效果,見(jiàn)表1。
從表1中可以看出,1991年,我國(guó)的固定資產(chǎn)投資只有5595億元,到2010 年就增加到278121.9億元,20年間增長(zhǎng)了49.7倍,年均增長(zhǎng)22.6%。從增長(zhǎng)的幅度來(lái)說(shuō),除1997年、1999年年期間增長(zhǎng)率不足10%以外,其余年份均在10%以上, 1993年甚至高達(dá)61.8%,達(dá)到歷史最高水平。同期,我國(guó)GDP由21781.5 億元增長(zhǎng)到401202億元,增長(zhǎng)了18.4倍,年均增長(zhǎng)10.5%(可比價(jià))。從歷年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度與GDP 增長(zhǎng)對(duì)照來(lái)分析,我國(guó)在1991年~2000年提高固定資產(chǎn)投資率,的確起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著作用,但固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP 增長(zhǎng)的速度,特別是我國(guó)在進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái),在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度不斷提升的情況下,GDP增幅卻降低了速度,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用出現(xiàn)了逐步下降的趨勢(shì)。
(二)從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看
1、從投資主體的經(jīng)濟(jì)類型看,國(guó)有投資與非國(guó)有投資之間存在一種不正常的“擠出效應(yīng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在2003 年之前,國(guó)有投資年增長(zhǎng)幅度達(dá)到了25%—40%。在國(guó)家不斷控制國(guó)有資產(chǎn)投資,鼓勵(lì)個(gè)人投資的背景下,非國(guó)有投資仍然增長(zhǎng)較慢,兩者之間呈現(xiàn)出一種非正常的擠出效應(yīng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,擠出效應(yīng)就是因?yàn)檎顿Y不斷加大,導(dǎo)致銀行利率上升,上升的利率不斷排擠個(gè)人投資,使其最終退出投資市場(chǎng)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,但它們很難從國(guó)有銀行得到貸款,其主要資金來(lái)源于自有資金、利潤(rùn)的再投資等,而來(lái)自國(guó)有及其控股銀行的資金所占的比例偏低,故而其投資的利率彈性不顯著。此外,民間投資的趨勢(shì)帶有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性,加上通貨緊縮時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)不景氣,所以,即使在正確的貨幣政策協(xié)助下連續(xù)降低銀行利率,民間投資規(guī)模還是沒(méi)有得到提升。國(guó)有投資與非國(guó)有投資并不是此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而是一種不正常的“擠出效應(yīng)”。
2、從投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,無(wú)論是在投資的規(guī)模還是投資比例的增長(zhǎng)速度上,第一產(chǎn)業(yè)投資均落后于第二產(chǎn)業(yè)。以2003-2010期間的數(shù)據(jù)為例,在此期間,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資從1652.2億元增加到7923.1億元,7年間的年均增幅為25.1%。而第二產(chǎn)業(yè)從21351.5億增加到118102.1億元,10年間的年均增幅為27.7%,高于第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度,占總投資的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。
3、從投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)看,由于投資資金的有限性,出現(xiàn)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)失衡。近三十年來(lái),東部地區(qū)投資額占全國(guó)的半數(shù)以上,西部和中部地區(qū)投資額相對(duì)較小。
(三)從投資和消費(fèi)的比例來(lái)看
投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡。投資和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。與其它國(guó)家相比,中國(guó)的投資率長(zhǎng)期偏高,而消費(fèi)率又長(zhǎng)期偏低。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,投資率過(guò)高、投資增長(zhǎng)速度偏快,以致投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題日益嚴(yán)重。“十五”期間,按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算口徑,我國(guó)投資率從38%逐年提高到43.36%,消費(fèi)率從59.77%逐年下降到52.14%,投資消費(fèi)比例關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題逐步凸現(xiàn)。按照固定資產(chǎn)投資占支出法GDP比重計(jì)算,2005年我國(guó)投資率為48.37%,比“十五”初期提高了近15個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)世界平均水平(20%左右)1倍多,不僅創(chuàng)下我國(guó)投資率新高,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家所達(dá)到的最高水平。而消費(fèi)增長(zhǎng)始終是無(wú)源之水,幅度是十分有限的,要依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏基本的條件,因?yàn)槿司芍涫杖胨教汀iL(zhǎng)期實(shí)行的“高投資、低消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,難以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
三、提高固定資產(chǎn)投資效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策
(一)合理確定固定資產(chǎn)投資規(guī)模。合理確定投資規(guī)模是提高投資效益的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng),與國(guó)家階段性的財(cái)力物力相適應(yīng),保持社會(huì)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)理論上分析,社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)模太大或太小,都會(huì)因國(guó)家財(cái)力物力不足、未完工程數(shù)量增加、能夠使用的固定資產(chǎn)空閑或相關(guān)資源過(guò)剩等,從而導(dǎo)致投資效益下降,影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)當(dāng)前的問(wèn)題是增加固定資產(chǎn)投資以滿足提升內(nèi)需要求的同時(shí),還必須控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模大小,防止固定資產(chǎn)投資過(guò)大導(dǎo)致的通貨膨脹。因固定資產(chǎn)投資過(guò)大所導(dǎo)致的通貨膨脹,其本質(zhì)實(shí)際上就是效益產(chǎn)出低于投資總量。所以,我們要時(shí)刻注重投資效率、投資“有效收益”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),從而改變投資體制,有效控制投資規(guī)模。
(二)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。確定固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn),合理協(xié)調(diào)投資結(jié)構(gòu)。首先,在投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。鑒于在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中,財(cái)政資金在管理中的“越位”和“缺位”的兩種現(xiàn)象,在明確了國(guó)有固定資產(chǎn)投資的范圍時(shí),應(yīng)該始終把非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目作為重點(diǎn),特別是應(yīng)該把科學(xué)研究、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投資作為核心,在規(guī)模上減少生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資力度特別是農(nóng)業(yè)的投入,全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境,最終提高農(nóng)民收入。通過(guò)一系列的國(guó)家投資,促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的有效解決,將會(huì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次,在投資的主體結(jié)構(gòu)方面。應(yīng)通過(guò)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資尤其是在經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投資比重,采取多種措施鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資,促進(jìn)資本市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這是提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資效益的有效途徑。再次,在投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。應(yīng)縮小地區(qū)投資差距,大力提高中部、西部地區(qū)的投資效益,解決固定資產(chǎn)投資在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)等方面的不平衡現(xiàn)象,以合理利用地區(qū)資源,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益。
(三)減少重復(fù)建設(shè)。減少重復(fù)建設(shè)是提高固定資產(chǎn)投資效益的基本措施。在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)普遍存在的重復(fù)投資現(xiàn)象造成了大量的無(wú)效生產(chǎn)力,在預(yù)算“軟約束”的體制下,大量投資只集中在短期市場(chǎng)中緊俏的少數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品上,不合理的重復(fù)建設(shè)層出不窮。因此,在以后的建設(shè)中,國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主,運(yùn)用有效經(jīng)濟(jì)手段,如財(cái)政、稅收等引導(dǎo)和調(diào)節(jié)投資,減少低水平重復(fù)建設(shè)水平。
四、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,消費(fèi)需求是最終的決定因素,任何投資都是從消費(fèi)當(dāng)中演變出來(lái)的,所以在我國(guó)投資經(jīng)濟(jì)效率不斷降低的情況下,應(yīng)通過(guò)積極地調(diào)整收入分配政策,使不斷擴(kuò)大的消費(fèi)建立在居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的基礎(chǔ)上,使消費(fèi)增長(zhǎng)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α8母镩_(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)證明,提高消費(fèi)水平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是非常巨大的,是有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)需求平衡的重要經(jīng)濟(jì)手段之一,而且只有當(dāng)消費(fèi)和投資兩者在比例充分協(xié)調(diào)時(shí)才能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此在固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究中,應(yīng)加大消費(fèi)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)到消費(fèi)拉動(dòng)的最終轉(zhuǎn)變。
注:本文的數(shù)據(jù)除非特別指明,均來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站
參考文獻(xiàn):
[1]汪祥春.當(dāng)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué).大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2007.
[2]韓麗蛟,代俊秋.固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào).2008.
[3]沈坤榮.體制轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).南京大學(xué)出版.1999.
篇5
關(guān)鍵詞:VAR模型;第三產(chǎn)業(yè);固定資產(chǎn)投資;協(xié)整檢驗(yàn)
中圖分類號(hào):F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2012)26-0025-02
第三產(chǎn)業(yè)是伴隨著生產(chǎn)力的提高和社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的,其發(fā)展水平也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于建立和完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,優(yōu)化社會(huì)資源配置,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階具有戰(zhàn)略性意義。
20世紀(jì)80年代以來(lái),廣西第三產(chǎn)業(yè)有了初步發(fā)展,在這二十多年間,廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷呈上升態(tài)勢(shì)。2010年為35.4%,比1988年的30.1%提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。但從全國(guó)范圍來(lái)看,廣西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處中等水平。因此,廣西如何才能進(jìn)一步深化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的起點(diǎn),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
1 研究設(shè)計(jì)
考慮到調(diào)查樣本的代表性和可獲得性,各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于1978~2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的年度數(shù)據(jù)。將第三產(chǎn)業(yè)GDP數(shù)據(jù)用GDP平減指數(shù)換算成以1978年的不變價(jià)格計(jì)算的可比價(jià)GDP,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)處理過(guò)程是將以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的固定資產(chǎn)投資額按固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整,從而將名義值轉(zhuǎn)換為實(shí)際值。各年的勞動(dòng)從業(yè)人數(shù)直接采用年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)為了避免數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng),對(duì)GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(IV)、勞動(dòng)從業(yè)(L)進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理,得到相應(yīng)的指標(biāo)LGDP、LIV和LL,相關(guān)數(shù)據(jù)的處理主要使用Eviews6.0分析軟件。
2 實(shí)證分析
2.4 結(jié)果分析
由(3)式模型回歸結(jié)果可知,固定資產(chǎn)投資和勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)實(shí)際GDP的增長(zhǎng)起著正向的作用。因?yàn)榉匠讨邢禂?shù)是0.46,表明全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每增加1%,GDP增加0.46%。同樣從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量每增加1%,GDP增加1.14%??梢?jiàn)廣西第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面沒(méi)有發(fā)揮充分的作用,還具有較大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力可挖掘。
對(duì)協(xié)整回歸方程殘差序列的單位根檢驗(yàn)是平穩(wěn)的,表明了影響廣西生產(chǎn)總值與影響固定資產(chǎn)投資和影響第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)三個(gè)指標(biāo)之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。誤差修正模型的分析結(jié)果表明,廣西實(shí)際GDP的增長(zhǎng)變化不僅取決于固定資產(chǎn)的投入,以及第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù),而且還取決于當(dāng)期的生產(chǎn)總值對(duì)均橫水平的偏離,誤差項(xiàng)residual估計(jì)的系數(shù)
0.773體現(xiàn)了對(duì)偏離的修正。當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí),誤差項(xiàng)將以0.773的力度作反向調(diào)整,將非均衡狀態(tài)回復(fù)到均衡狀態(tài)。
3 結(jié)論及建議
通過(guò)以上描述分析和回歸分析,可以看出第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)之間存在著顯著相關(guān)性。因此,擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)第一和第二產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)來(lái)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這已成為一種重要的投資決策。同時(shí),應(yīng)該看到擴(kuò)大投資需求和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為一種擴(kuò)大內(nèi)需的主要的政策方式。
①促進(jìn)人們改變對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的觀念。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力推行“退二進(jìn)三”。采取有效措施,多渠道增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。引導(dǎo)人們加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)消費(fèi),拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
②在確保優(yōu)勢(shì)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí),加快新興行業(yè)的趕超步伐,積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)需求量的多少更多的跟當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上升,勞動(dòng)需求上升;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行,勞動(dòng)需求下降。廣西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征,適度扶持諸如社區(qū)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等發(fā)展空間較大、勞動(dòng)力需求量較大的新興服務(wù)業(yè),以此有助于就業(yè)空間的擴(kuò)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 羅吉.我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素的實(shí)證研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2008,(14):89-91.
[2] 趙杰.廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2008,(29).
[3] 高軼梅.計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析與建模:Eviews應(yīng)用及實(shí)例[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009.
[4] 李子奈.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2005.
篇6
關(guān)鍵詞:東、中、西部地區(qū);全國(guó);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;金融支持;比較研究;問(wèn)題對(duì)策
一、研究背景
(一)國(guó)際背景
國(guó)際上關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究,以Goldsmith的金融結(jié)構(gòu)論(Financial Structuralism)與Mckinnon的金融壓抑論(Financial Repressionism)為代表。金融結(jié)構(gòu)論認(rèn)為金融資產(chǎn)及其結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。金融壓抑論則強(qiáng)調(diào)價(jià)格變量是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,低于均衡的實(shí)際利率與高估的國(guó)內(nèi)貨幣等形式的金融壓抑阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。盡管二者研究問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)有所區(qū)別,但其研究問(wèn)題的實(shí)質(zhì)都是在尋求金融部門與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。其基本思路是,金融變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用的重要渠道是投資資源的有效使用及其生產(chǎn)效率的提高,完成途徑是通過(guò)較高水平的金融發(fā)展與金融深化(王維國(guó)、張慶君,2004)。
(二)國(guó)內(nèi)背景
多年來(lái),我國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了積極的探索。貝多廣(1988)、王廣謙(1997)、青良(1998)、唐旭(1999)、吳少新(2000)、韓廷春(2002)、曹鳳歧(2003)、賀力平(2004)、鐘智(2006)等,從整體上解釋中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,揭示儲(chǔ)蓄、投資、金融制度、金融結(jié)構(gòu)、金融中介與金融市場(chǎng)等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。其繼承了國(guó)外金融發(fā)展理論的觀點(diǎn),以一國(guó)內(nèi)部不存在區(qū)域發(fā)展差異的現(xiàn)實(shí)為假設(shè),忽略了金融發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究。
針對(duì)國(guó)外與國(guó)內(nèi)關(guān)于一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別假設(shè),無(wú)法進(jìn)行區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的缺陷,張軍洲(1995)、茍海儒(1998)、談儒勇(1999)、殷德生、肖順喜(2000)、蔡志剛(2001)、李廣眾(2002)、劉仁伍(2003)、周好文(2004)、王莉(2005)、李靖(2006)等,將中國(guó)金融發(fā)展的研究深入到地區(qū)層次,得出金融發(fā)展差距是造成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的主要原因的結(jié)論,揭示了金融發(fā)展可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而解決地區(qū)增長(zhǎng)差異的原理。研究的視角停留在區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論研究上,對(duì)于如何利用金融來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題研究比較缺乏。
在中國(guó)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的基礎(chǔ)上,張宗新(2000)、崔建軍(2001)、張滿銀、祝丹濤(2002),王小栓、梁軍(2003)、朱小燕(2004)、李梅(2006)等,從不同的角度出發(fā),探討了區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,奠定了通過(guò)金融發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ),進(jìn)行了區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單因素變量之間的關(guān)系研究,但對(duì)于多因素變量之間關(guān)系的綜合研究尚處于空白。
二、定量研究
本文以1978~2006年?yáng)|、中、西部地區(qū)及全國(guó)GDP作為被解釋變量Y,以1978~2006年?yáng)|、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4作為解釋變量,進(jìn)行多元線性回歸分析,結(jié)論如表1、表2所示。
表1的結(jié)果表明,東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在高度正相關(guān)關(guān)系。通過(guò)F檢驗(yàn)的結(jié)果表明,東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在顯著的多元線性關(guān)系。
雖然東、中、西部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其GDP之間均存在高度正相關(guān)關(guān)系和顯著的多元線性關(guān)系,但是由于東部、中部地區(qū)及全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4相互之間存在高度相關(guān)關(guān)系而引起的多重共線性,導(dǎo)致東部地區(qū)、中部地區(qū)和全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3解釋變量與其GDP之間的多元回歸參數(shù)b2、b3、b4都沒(méi)有通過(guò)t檢驗(yàn),即在這項(xiàng)多元回歸分析中,東部地區(qū)、中部地區(qū)和全國(guó)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3解釋變量對(duì)其GDP不存在顯著的影響。只有西部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3和國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4與其被解釋變量GDP之間的多元回歸b1、b2、b3、b4參數(shù)全部通過(guò)t檢驗(yàn)。這一結(jié)果表明,西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X1、金融機(jī)構(gòu)存貸款X2、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資X3、國(guó)有固定資產(chǎn)投資X4對(duì)其GDP均具有顯著的影響(如表2)。
為了進(jìn)一步分析東部地區(qū)、中部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸關(guān)系,在消除各個(gè)解釋變量之間多重共線性的條件下,剔除沒(méi)有通過(guò)t檢驗(yàn)的各個(gè)解釋變量,重新進(jìn)行東部地區(qū)、中部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP之間的多元線性回歸分析,最終選出通過(guò)t檢驗(yàn)的東、中、西部地區(qū)及全國(guó)各個(gè)解釋變量與其GDP多元線性的有效回歸,結(jié)果如表3所示。
東部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明:東部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資共同拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其中作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資,其每增加1億元,將促使GDP增加2.93億元;其次是城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄,再次是非國(guó)有固定資產(chǎn)投資,作用最小的是金融機(jī)構(gòu)存貸款(如表3)。中部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明:中部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)存貸款和國(guó)有固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,其中,作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資,其每增加1億元,將促使GDP增加5.16億元;其次是金融機(jī)構(gòu)存貸款(如表3)。西部地區(qū)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明:西部地區(qū)國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款成為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其中,國(guó)有固定資產(chǎn)投資,其每增加1億元,將促使GDP增加4.37億元。西部地區(qū)非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄成為抑制其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其中,非國(guó)有固定資產(chǎn)投資每增加1億元,將促使GDP減少0.36億元;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄每增加1億元,將促使GDP減少0.92億元(如表3)。
全國(guó)各個(gè)解釋變量城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和國(guó)有固定資產(chǎn)投資與其被解釋變量GDP之間多元回歸的結(jié)果表明:城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、金融機(jī)構(gòu)存貸款和國(guó)有固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素,其中作用最大的是國(guó)有固定資產(chǎn)投資,其每增加1億元,將促使GDP增加9.3億元;其次是城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄,作用最小的是金融機(jī)構(gòu)存貸款(如表3)。
三、研究結(jié)論
東、中、西部地區(qū)及全國(guó)金融與經(jīng)濟(jì)多元線性定量關(guān)系研究的結(jié)論表明,拉動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依次是國(guó)有固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款,這也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中部和西部地區(qū)及全國(guó)平均水平的根本所在。研究結(jié)果表明,東部地區(qū)投資規(guī)模和投資效率對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用非常顯著,這也充分說(shuō)明東部地區(qū)金融發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,同時(shí)也反映了東部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系。拉動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款,表明投資規(guī)模對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和非國(guó)有固定資產(chǎn)投資對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響不顯著,表明中部地區(qū)的資金供給及投資效率較低,從而對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著影響作用。拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素依次是國(guó)有固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和金融機(jī)構(gòu)存貸款,表明投資規(guī)模對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用,非國(guó)有固定資產(chǎn)投資對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響不顯著,這一結(jié)果反映出全國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題從而導(dǎo)致投資效率較低,并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)顯著影響的結(jié)論。拉動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是國(guó)有固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)存貸款,抑制西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是非國(guó)有固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄。這一結(jié)論充分顯示,西部地區(qū)以政府為主導(dǎo),以國(guó)有金融壟斷資源配置,以國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱小,不能有效使用居民儲(chǔ)蓄,儲(chǔ)蓄不能有效轉(zhuǎn)化為投資,資源配置效率較低,投資效率不高等為特征的金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互制約的非良性循環(huán)關(guān)系。
四、存在問(wèn)題
現(xiàn)代金融發(fā)展理論認(rèn)為:金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家或地區(qū)低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是阻礙其資源積累,是阻礙其金融發(fā)展的最主要的原因(如圖1)。改革開(kāi)放以來(lái),西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了翻天覆地的變化,但同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大的差距造成這一差距的主要原因是西部地區(qū)低效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與滯后的金融發(fā)展。
(一)高度壟斷資源配置的經(jīng)濟(jì)制度和低效發(fā)展資源積累的經(jīng)濟(jì)機(jī)制
由于西部地區(qū)通過(guò)國(guó)有銀行高度壟斷資源配置方式實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)資源配置絕對(duì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)制度,低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的儲(chǔ)蓄規(guī)模小以及由此引起對(duì)金融需求少的經(jīng)濟(jì)條件,導(dǎo)致西部地區(qū)存在一定的金融抑制。
(二)國(guó)有金融壟斷資源配置機(jī)制
由于國(guó)有金融壟斷資源配置機(jī)制引起的資本市場(chǎng)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一,非國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展嚴(yán)重滯后,外資銀行稀少、金融機(jī)構(gòu)體系缺位,無(wú)論是以金融機(jī)構(gòu)為資金中介的間接金融市場(chǎng),還是以金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)中介的直接金融市場(chǎng),都缺乏在市場(chǎng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的作用下,通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格等信號(hào)的變動(dòng),引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,進(jìn)行資源配置的市場(chǎng)機(jī)制,所以不能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄資源的充分動(dòng)員、儲(chǔ)蓄的形成和儲(chǔ)蓄水平的提高,進(jìn)而影響儲(chǔ)蓄向投資的有效轉(zhuǎn)化,使儲(chǔ)蓄資源不能得到優(yōu)化配置,影響資本形成和投資水平的提高,促使投資效益下降,導(dǎo)致西部地區(qū)低效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)低效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滯后的金融發(fā)展
由于政府借助國(guó)有銀行以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式主導(dǎo)投資,加上產(chǎn)權(quán)制度和金融體系的缺陷,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效的投資,國(guó)有企業(yè)享有政府的優(yōu)惠和扶持政策,國(guó)有銀行將90%左右的銀行信貸資金配給僅占5%的效率較低的國(guó)有企業(yè),而將3%不到的銀行信貸資金配給占95%的效率較高的非國(guó)有企業(yè)。政府主導(dǎo)投資機(jī)制推動(dòng)國(guó)有金融壟斷并支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,導(dǎo)致西部地區(qū)較低的投資效率。
以上研究結(jié)論充分說(shuō)明,西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,國(guó)有金融壟斷,資金供給短缺,儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化效率較低,投資效率不高,是造成西部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互制約非良性循環(huán)關(guān)系的根本所在。
五、對(duì)策措施
第一,加大中央政府對(duì)西部地區(qū)的投資力度,一方面在于通過(guò)加大中央政府對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公益項(xiàng)目的投資,改變西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境,以便增強(qiáng)西部地區(qū)以外非政府投資主體的投資吸引力;另一方面在于通過(guò)加大對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資或加大中央政府對(duì)一些大中型企業(yè)、項(xiàng)目的參股規(guī)模,來(lái)提高企業(yè)的技術(shù)含量,提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,以便實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)以外非政府投資主體的后續(xù)投資,從而帶動(dòng)西部地區(qū)高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),帶動(dòng)金融發(fā)展,形成金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。
第二,打破西部地區(qū)國(guó)有銀行壟斷資源配置的格局,發(fā)展多種所有制并存的金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新多樣化的金融工具,發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),提供政策性和商業(yè)性的金融服務(wù),是提高西部地區(qū)資源配置效率、促進(jìn)金融發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵。
第三,提高西部地區(qū)投資效率的途徑在于:按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,改變政府主導(dǎo)資源配置機(jī)制,規(guī)范政府投資行為,確立企業(yè)投資主體地位,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,確立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)的金融資源配置機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
1、王維國(guó),張慶君.金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性分析[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào),2004(9).
2、韓廷春.金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):基于中國(guó)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué),2001(3).
3、周立.中國(guó)各地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].清華大學(xué)出版社,2003.
4、陳茹.欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究:基于面板數(shù)據(jù)模型的GMM估計(jì)結(jié)果[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).
5、王文博.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].西安交通大學(xué)出版社,2004.
6、賈俊平.統(tǒng)計(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社,2004.
7、Clark,E.International Finance[M].Peking University Press/Thomson Learning,2002.
篇7
我國(guó)現(xiàn)有投資分析的實(shí)證模型較多,但大都是直接用投資同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行回歸分析。其特點(diǎn)是以經(jīng)驗(yàn)公式為預(yù)測(cè)的依據(jù),缺乏理論基礎(chǔ),沒(méi)有考慮投資的時(shí)滯和折舊投資,更無(wú)法考慮工資、利率和投資滯后系數(shù)的變化對(duì)投資的影響。本研究使用后凱恩斯主義投資理論即加速數(shù)模型,吸納了新古典派投資理論的最優(yōu)資本函數(shù)的合理成份,并考慮了投資時(shí)滯現(xiàn)象和折舊投資在投資中的作用,對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行實(shí)證分析。
加速數(shù)理論(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同總資本存量的比值)以企業(yè)擁有的廠房、機(jī)械設(shè)備、工具等全部資本和其生產(chǎn)量的比例為研究前提,認(rèn)為投資主要是依據(jù)產(chǎn)出的變化而有比例地變動(dòng)的。加速數(shù)理論是以企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)全社會(huì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的加總,將加速數(shù)理論推廣應(yīng)用于國(guó)家的宏觀投資行為。在加速數(shù)模型建立過(guò)程中,可以考慮勞動(dòng)力價(jià)格變化、利率變化、投資滯后和折舊投資設(shè)計(jì)出一個(gè)較為完善的投資函數(shù)。加速數(shù)理論假設(shè)企業(yè)購(gòu)買其全部資本,這樣資本的租用價(jià)格(利率)是決定企業(yè)投資行為的關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)變量。由于資本和勞動(dòng)力是可以相互替代的,勞動(dòng)力的價(jià)格(工資)也是投資需求函數(shù)設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的變量。投資滯后是指企業(yè)投資當(dāng)年無(wú)法完成全部需求的投資而產(chǎn)生的對(duì)投資需求的滯后現(xiàn)象,折舊投資是指企業(yè)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)折舊而需要追加的投資。投資需求函數(shù)表達(dá)了企業(yè)在擁有一定資本存量的情況下,如何依據(jù)計(jì)劃的產(chǎn)值目標(biāo)、預(yù)期的利率、工資水平、投資的滯后情況和折舊投資量來(lái)決定當(dāng)年對(duì)資本的需求量。
根據(jù)加速數(shù)模型對(duì)2006―2015年全國(guó)的投資總需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。中國(guó)固定資產(chǎn)投資的滯后系數(shù)在1997―2005年間呈穩(wěn)定上升趨勢(shì),1997年為0.3050,2005年上升為0.3340,對(duì)其未來(lái)值的預(yù)測(cè)采用了線性回歸趨勢(shì)預(yù)測(cè)法,年增加量為0.00285;對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)測(cè)采用了指數(shù)函數(shù)預(yù)測(cè),年增長(zhǎng)率取近5年的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均值12.98%(2006年取近3年的平均值14.87%);未來(lái)工資的增加指數(shù)也取近6年的平均值1.1023;并假定年利率不變或以每年0.00156的速度穩(wěn)定上升到2015年。
從表1可以看出,全國(guó)的固定資產(chǎn)投資總額從2000年的32918億元增長(zhǎng)到2005年的88604億元。從理論計(jì)算值同實(shí)際值的比較來(lái)看,除2005年實(shí)際投資額高于理論投資額之外,其他5年的實(shí)際投資額均低于理論值。2004年理論投資額為75447億元,而實(shí)際投資額僅為70477,比理論值少6.6%。2005年理論投資額為79065億元,而實(shí)際投資額為88604,比理論值多10.8%。2006年上半年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅增加,也將超過(guò)理論預(yù)測(cè)值,可以推斷投資增加過(guò)快是造成目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的主要因素。根據(jù)投資方程我們預(yù)測(cè)出在利率不變的情況下2006、2007、2010和2015年的理論固定資產(chǎn)投資需求總額分別是91926億元、99089億元、144617億元和271480億元。
以上分析均基于未來(lái)預(yù)期利率不變的假設(shè)下進(jìn)行的,若假設(shè)未來(lái)的預(yù)期利率上升,也可預(yù)測(cè)得出一組數(shù)據(jù)。計(jì)算結(jié)果表明,與未來(lái)預(yù)期利率不變的結(jié)果相比,由于利率上升將會(huì)抑制一部分投資,使得固定資產(chǎn)投資總額有小幅下降。在利率上升的情況下預(yù)測(cè)的2010年全國(guó)固定資產(chǎn)總投資為14.46萬(wàn)億元,比利率不變時(shí)的14.38萬(wàn)億元縮小了0.55%;2015年全國(guó)固定資產(chǎn)總投資為26.80萬(wàn)億元,比利率不變時(shí)的27.15萬(wàn)億元縮小了1.3%??梢?jiàn)利率的緩慢上升對(duì)投資需求變化的影響較小,但若利率在短時(shí)間內(nèi)突然變化,其影響將不可忽略。根據(jù)乘數(shù)―加速數(shù)理論,利率的突然大幅上升會(huì)使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退,所以欲通過(guò)劇烈的利率上調(diào)來(lái)抑制固定資產(chǎn)投資增加過(guò)速是不可取的。
從表2可見(jiàn),加速數(shù)變化不大。1996―2005年數(shù)值在4.78―5.28之間,預(yù)計(jì)2006年為5.16,2015年仍為5.16。表明中國(guó)的全社會(huì)固定資產(chǎn)總存量大約等于5倍的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,2006年約為108萬(wàn)億元,2015年可達(dá)到324萬(wàn)億元。2007年折舊投資約需5.14萬(wàn)億元,2015年約需13.65萬(wàn)億元,折舊投資占固定資產(chǎn)總投資的比重1996―2005年在44.9―70.0%之間,預(yù)計(jì)2007年為51.9%, 2015年降為50.3%。折舊投資占資產(chǎn)存量的比重1996―2005年間在0.040―0.045之間,2007年約為0.042,2015年仍為0.042,對(duì)應(yīng)的折舊年限為23.8年。
發(fā)達(dá)國(guó)家折舊投資在總投資中占有很大份額,如1990年美國(guó)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的總投資毛額為7440億美元,其中5500億美元為折舊投資,占總投資額的73.9%,凈投資僅為1940億美元,26.1%。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,在投資迅猛增長(zhǎng)的情況下,目前折舊投資份額較低且呈下降趨勢(shì),估計(jì)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的階段折舊投資份額將上升。
通過(guò)分析得出以下結(jié)論:
第一,通過(guò)理論投資需求和實(shí)際投資增長(zhǎng)對(duì)比判斷,2005―2006年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)存在著過(guò)快現(xiàn)象。
第二,小幅利率調(diào)整對(duì)投資的影響不大,而大幅度的利率調(diào)整又有使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面衰退的危險(xiǎn),在利用調(diào)高利率抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)要慎重,利率調(diào)幅要適度。
第三,固定資產(chǎn)投資占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比重近期有快速上升的趨勢(shì),中央采取的抑制過(guò)快投資增長(zhǎng),提高投資效益的措施是正確的。
第四,進(jìn)行實(shí)證研究目前我國(guó)用于彌補(bǔ)折舊的投資約占固定資產(chǎn)投資總額的一半,平均折舊年限為24年,折舊投資份額呈緩慢下降趨勢(shì),但長(zhǎng)期來(lái)看折舊投資的份額可能上升為投資的主體。
研究的主要意義:
首先,加速數(shù)模型模擬了主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的科學(xué)關(guān)系,可以定量測(cè)度投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。理論上計(jì)算的投資需求值可作為判斷投資是否增長(zhǎng)過(guò)快的標(biāo)尺,其同實(shí)際投資量的比較可以判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的冷熱程度,從而提供對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷,為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策和金融機(jī)構(gòu)的投資決策服務(wù)。
第二,模型獲得的中國(guó)固定資產(chǎn)投資主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)有利于對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)特征的全面了解,而通過(guò)對(duì)其時(shí)間序列變化特征可以判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段,有利于宏觀決策中對(duì)固定資產(chǎn)投資發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。
第三,由于投資具有冷熱周期,且此周期受具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境狀況和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響,具有不可預(yù)見(jiàn)性。實(shí)際上為保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的發(fā)展,國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有寬松和收緊的周期性。銀行的投資決策既要考慮微觀經(jīng)濟(jì)效益,也要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,本模型為銀行的投資決策提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支持和實(shí)證的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考。
第四,對(duì)折舊投資的預(yù)測(cè)可為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的投資結(jié)構(gòu)提供決策參考。通過(guò)對(duì)折舊投資同新增生產(chǎn)能力投資的效益和回收難易程度的比較,銀行可以決定對(duì)某行業(yè)的投資偏好。若折舊投資效益較好,且較容易回收資金,為了減少投資的風(fēng)險(xiǎn),在國(guó)家宏觀調(diào)控壓縮投資的情況下銀行應(yīng)側(cè)重于折舊投資。
篇8
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)收入差距;城鄉(xiāng)投資差異;農(nóng)村投資
我國(guó)自1978年底開(kāi)始的農(nóng)村家庭承包制改革,顯著提高了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高以及帶來(lái)的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入,縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而,隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點(diǎn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要,但是農(nóng)村居民收入水平低下,農(nóng)村有效需求不足,直接抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平,縮小城鄉(xiāng)差距,對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需顯得尤為重要。
一、理論回顧
林毅夫等(1999)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等,是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。李實(shí)(1999,2004)認(rèn)為解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題,首先,應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問(wèn)題,形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng),能夠使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì),一個(gè)平等的就業(yè)和公平的收入待遇機(jī)會(huì);其次是社會(huì)保障體系的改革與調(diào)整。王永中,(2002)認(rèn)為我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于:傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用,使得農(nóng)民既缺乏機(jī)會(huì)公平的權(quán)利,也未得到結(jié)果公平的權(quán)利,要解決城鄉(xiāng)收入差距,首先要給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇,其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國(guó)政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問(wèn)題,背離了減少收入差距的政策初衷,進(jìn)一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)展有助于削減收人差距,
(二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡
雖然改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高,但是近年來(lái),農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重較低,且呈逐年下降的趨勢(shì),城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長(zhǎng)21.3%,比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13.9%,而城鎮(zhèn)投資占86.1%。如圖2所示,城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來(lái)總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢(shì)。
從圖2我們可以看出,城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個(gè)周期,第一個(gè)周期是1981~1989年間,城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村投資增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。第二個(gè)周期是1990~1999年間,城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì),這主要因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心,全社會(huì)投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開(kāi)發(fā)區(qū)投資為重點(diǎn),農(nóng)村投資被邊緣化。第三個(gè)周期是2000~2008年間,城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,但是這個(gè)周期里有一點(diǎn)值得特別注意:從2004年開(kāi)始,城鄉(xiāng)投資差異越來(lái)越大,而且這種差異擴(kuò)大的
現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚,城鎮(zhèn)投資對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入的作用越來(lái)越弱,城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后,開(kāi)始出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)。由此我們可以初步得出結(jié)論:目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下,適當(dāng)將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的增收,而且會(huì)提高全社會(huì)的投資收益。即我國(guó)現(xiàn)階段投資和收入分配領(lǐng)域存在著越來(lái)越大的帕累托改進(jìn)余地。
三、實(shí)證分析
(一)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來(lái)源
1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。目前,在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下,固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn),導(dǎo)致農(nóng)村投資萎縮,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力的推動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去,農(nóng)民收入水平上不去,最直接的后果就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。
2.經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度=fdl/gdp。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度越高,地區(qū)的的收入水平也越高。但是fdi(國(guó)際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn),因此fdi的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高,從而會(huì)擴(kuò)大地區(qū)差異。
3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會(huì)從業(yè)人員一國(guó)有單位從業(yè)人員),全社會(huì)從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平,但是考慮到我國(guó)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市,因此私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。
4.政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度=財(cái)政收入/gdp。在目前,不管中央政府還是地方政府,經(jīng)濟(jì)政策都是向城市傾斜的,財(cái)政收入越高,政府投向城市的資源越多,城鄉(xiāng)收入差距也越大。
5.基本建設(shè)支出比重?;窘ㄔO(shè)支出比重=基本建設(shè)支出,財(cái)政支出。我國(guó)的基本建設(shè)大量用于城市建設(shè)支出,這會(huì)有兩個(gè)方面的結(jié)果:一方面城市建設(shè)大量都是由農(nóng)民工完成的,這縮小了城鄉(xiāng)收入差距;另一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善又有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高城鎮(zhèn)居民的收入水平,這又會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。該指標(biāo)的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。
6.財(cái)政支農(nóng)比例。財(cái)政用于“三農(nóng)”支出比例越高,越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下,總體來(lái)講我國(guó)財(cái)政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。
7.財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國(guó)政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市,因此這一指標(biāo)的比重上升會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。
8.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從理論上來(lái)說(shuō)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?,但是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,本文定義:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入/村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來(lái)源于非農(nóng)收入,因此預(yù)計(jì)該比例的上升,有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝?,全?guó)總?cè)丝?。城市化進(jìn)程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。
(二)模型設(shè)計(jì)
為了實(shí)證分析城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,本文設(shè)定如下回歸方程:
id=α+β1×csinv+∑yxb+ε
其中:id表示城鄉(xiāng)收入差距,即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例;cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異,即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例;b表示各個(gè)控制變量,包含經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度、基本建設(shè)支出比重、財(cái)政支農(nóng)比例、財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過(guò)程中,采用逐步回歸法來(lái)找出最能解釋我國(guó)城鄉(xiāng)收入差異的模型,逐步回歸的結(jié)果如表1所示。
結(jié)合表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和統(tǒng)計(jì)計(jì)量判斷標(biāo)準(zhǔn),本文認(rèn)為應(yīng)該選擇模型9(見(jiàn)表1)。但是在模型9中,b3、b4、b6、b7在統(tǒng)計(jì)上不顯著,且d-w值為1.61,模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量回歸,采用逐步刪除該4個(gè)指標(biāo)的方法,得到的結(jié)果如表2所示。
從表2來(lái)看,各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是顯著的,且不存在多重共線性,因此本文認(rèn)為用該模型來(lái)反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是合適的。
(三)實(shí)證結(jié)論
1,x的系數(shù)為0,49,在1%水平上顯著。在控制其他相關(guān)變量下,城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響是顯著的,即當(dāng)前以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策下,固定資產(chǎn)投資主要集中在城市,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。
2.b1的系數(shù)為8.45,在5%水平上顯著。由于fdi,主要集中在城市,因此經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平越高,城市居民收入水平越高,城鄉(xiāng)收入差距越大。
3.b2的系數(shù)為3.89,在1%水平上顯著。我認(rèn)為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮?。凰綘I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。從b2的系數(shù)我們可以認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用力超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。
4.b3的系數(shù)為6.47,在1%水平上顯著。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的比重越大,政府的財(cái)力就越雄厚,但是由于政府財(cái)政支出主要用在城市,因此財(cái)政收入越多,城鄉(xiāng)收入差距越大。
5.b5的系數(shù)為-0.056,在10%水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,財(cái)政支農(nóng)比例越高,農(nóng)村居民收入水平越高,城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)縮小。
6.b6的系數(shù)為2.56,在5%水平上顯著??平涛?,衛(wèi)支出比例越高,城鄉(xiāng)收入差距越高,主要因?yàn)槌鞘屑辛丝平涛男l(wèi)的資源。
7.b8的系數(shù)為-3.69,在10%水平上顯著。城市化水平越高,城鄉(xiāng)收入差距越小。
四、政策建議
1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要因素。因此,政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的投資力度,促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
2.加大對(duì)農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出,即加大對(duì)農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關(guān)系,和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對(duì)農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。
3.加快城市化速度,提高城市化的水平。一般來(lái)說(shuō),一國(guó)的城市化水平是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的。我國(guó)的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)存在著典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。因此,提高城市化水平,可以在更大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。
篇9
關(guān)鍵詞:績(jī)效審計(jì);固定資產(chǎn)投資審計(jì);運(yùn)用;思考
績(jī)效審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位(項(xiàng)目)管理和使用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)?!秾徲?jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》把充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作為審計(jì)工作總體目標(biāo)的重要內(nèi)容,通過(guò)推進(jìn)政府績(jī)效審計(jì)增強(qiáng)審計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”作用,指出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度,促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府機(jī)關(guān)責(zé)任追究制。到2012年,每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)”。這標(biāo)志著中國(guó)的審計(jì)工作由財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)并重,提升到全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)層次。由此可見(jiàn),開(kāi)展績(jī)效審計(jì),是不可避免的時(shí)代潮流,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該迎難而上,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),推動(dòng)績(jī)效審計(jì)快速發(fā)展。近幾年來(lái),政府不斷加大了政府性投資項(xiàng)目的投入,有效地拉動(dòng)了社會(huì)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,投資領(lǐng)域也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為投資績(jī)效很不理想,包括低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重的損失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失,投資效益差、效率低???jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中如何有效運(yùn)用是我們亟需深入思考的問(wèn)題,筆者以某審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)取得的成效為切入點(diǎn),探討績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用的新思路和新方法。
一、實(shí)踐中固定資產(chǎn)投資審計(jì)運(yùn)用績(jī)效審計(jì)取得的成效和意義
近年來(lái),某審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,積極探索投資績(jī)效審計(jì)的方法方式,改變以往把造價(jià)審核作為投資審計(jì)的重點(diǎn)的觀念和做法,認(rèn)為工程造價(jià)核減了多少萬(wàn)元,為財(cái)政節(jié)約了多少資金,就達(dá)到了投資效益審計(jì)的要求的觀念。在工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)注意從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工等到工程決算,再到項(xiàng)目完成后發(fā)揮的績(jī)效情況的審計(jì),全面提升投資審計(jì)工作水平。在對(duì)市直國(guó)有單位近年投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查中,就注重從項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)上揭示存在的各個(gè)問(wèn)題,指出部分建設(shè)項(xiàng)目急于上馬建設(shè),前期考慮不周,設(shè)計(jì)深度不夠,變更增加項(xiàng)目較多,增加了資金的投入;部分建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢,沒(méi)有按合同工期竣工交付使用,影響資金的使用效益。針對(duì)存在問(wèn)題,提出加強(qiáng)和完善政府性投資項(xiàng)目管理、提高項(xiàng)目投資效益的審計(jì)建議,收到了較好的審計(jì)效果。在對(duì)某污水處理廠投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中,通過(guò)對(duì)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)管理、資金使用管理及運(yùn)營(yíng)情況經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行審計(jì),找出影響項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益發(fā)揮的主要制約因素,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)中存在的污水實(shí)際處理量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力,部分生產(chǎn)能力閑置浪費(fèi),項(xiàng)目效益沒(méi)有充分發(fā)揮;項(xiàng)目對(duì)改善水環(huán)境的效應(yīng)不大;項(xiàng)目建設(shè)投入非生產(chǎn)性設(shè)施配置高,部分設(shè)施閑置,影響投資效益等主要問(wèn)題,從宏觀和微觀兩個(gè)層次提出了意見(jiàn)和建議,促進(jìn)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理,提高了財(cái)政資金使用效益,同時(shí)也為該市建設(shè)新的污水處理廠提供決策參考依據(jù)。在對(duì)某老齡人頤養(yǎng)中心工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)中,關(guān)注建成后的運(yùn)營(yíng)效益情況,揭示該中心目前入住率低,大量樓房和床位空置,未充分發(fā)揮投資效益,存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題,建議政府和相關(guān)單位,加大對(duì)其宣傳推介力度,增加財(cái)政投入,根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),配齊必要的設(shè)備和人力,改進(jìn)管理,引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念,提高服務(wù)質(zhì)量,有效提高入住率,使政府這項(xiàng)為市民辦好事實(shí)事的民心工程真正發(fā)揮效益。在對(duì)某生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程竣工決算審計(jì)中,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理,揭示了項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)文件和施工合同的規(guī)定,造成增加工程造價(jià);項(xiàng)目中第一填埋區(qū)設(shè)計(jì)考慮不合理,填埋區(qū)邊坡防滲系統(tǒng)一次性投資建設(shè),上部邊坡防滲系統(tǒng)長(zhǎng)期未用,可能造成投資損失的事實(shí),引起相關(guān)單位的高度重視,為垃圾場(chǎng)的后續(xù)建設(shè)提供寶貴的借鑒作用。
實(shí)踐證明,通過(guò)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì),可以揭示在投資領(lǐng)域中存在的帶有傾向性和普遍性的問(wèn)題,深入分析問(wèn)題存在的原因,提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議,幫助改善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,促進(jìn)投資決策優(yōu)化,減少重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi),降低工程成本,提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建成項(xiàng)目的效益狀況予以綜合審計(jì)評(píng)價(jià)并與預(yù)期效益進(jìn)行對(duì)比分析,使政府投資能充分發(fā)揮改善投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)投資方向的宏觀導(dǎo)向作用,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
二、績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中運(yùn)用的思路和方法
績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中如何有效運(yùn)用,需要我們積極思考和大膽創(chuàng)新,但說(shuō)到底,除了要緊緊圍繞政府性投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合規(guī)性四個(gè)要素,重點(diǎn)從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)外,還應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn),從以下幾方面入手,探索績(jī)效審計(jì)的新思路和新方法。
1.轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整審計(jì)視角,積極主動(dòng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)
由于受傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)的影響,審計(jì)人員缺乏對(duì)新型審計(jì)理念的正確認(rèn)識(shí),還存在畏難情緒,認(rèn)為績(jī)效審計(jì)無(wú)從下手,評(píng)價(jià)過(guò)于復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏大而信心不足。審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)認(rèn)識(shí)上的差距及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,造成對(duì)績(jī)效審計(jì)心理上的恐懼,不敢或不主動(dòng)涉足績(jī)效審計(jì),在一定程度上影響了績(jī)效審計(jì)的發(fā)展???jī)效審計(jì)取得的許多成功經(jīng)驗(yàn)證明,績(jī)效審計(jì)并不深不可測(cè),只要我們努力探索實(shí)踐,找準(zhǔn)切入點(diǎn),是能夠逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)最終目標(biāo)的。在開(kāi)展投資績(jī)效審計(jì)過(guò)程中,首先注重調(diào)整審計(jì)視角,從以往關(guān)注查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題轉(zhuǎn)變到以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ),以效益性為目標(biāo),加大對(duì)投資效益的分析和對(duì)投資決策、投資管理機(jī)制的評(píng)價(jià)上來(lái),圍繞影響項(xiàng)目效益的投資成本、內(nèi)控管理等關(guān)鍵因素,確定審計(jì)內(nèi)容。既看是否超投資規(guī)模,資金的來(lái)源和使用是否合法、合規(guī),是否存在損失浪費(fèi),更注重投資項(xiàng)目和相關(guān)事項(xiàng)的分析和評(píng)價(jià)。
2.講求方法,提高審計(jì)質(zhì)量,以創(chuàng)新意識(shí)逐步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)
績(jī)效審計(jì)在我國(guó)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)條件弱,開(kāi)展績(jī)效審計(jì)不能急于求成,需要逐步推進(jìn)過(guò)程。在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)不能生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn),要將創(chuàng)新意識(shí)貫穿績(jī)效審計(jì)全過(guò)程,靈活運(yùn)用各種審計(jì)方式方法,提高審計(jì)質(zhì)量,才能更好地推進(jìn)績(jī)效審計(jì)并取得實(shí)實(shí)在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計(jì)形式進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的路子。固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理,使有限的資金發(fā)揮最大效益,跟蹤審計(jì)是一種有效的監(jiān)督形式,可以及早發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,并使問(wèn)題及時(shí)得到處理,起到防患于未然的作用,效益作用也是人所共知。對(duì)一些違規(guī)問(wèn)題可以及時(shí)向項(xiàng)目法人或相關(guān)單位提出整改意見(jiàn),可以為國(guó)家減少不必要的損失;同時(shí)還可以分解竣工決算審計(jì)的工作量,相對(duì)縮短整體項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)間,提高審計(jì)質(zhì)量和效益,容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析,服務(wù)宏觀決策,從體制機(jī)制政策上提出針對(duì)性建議
作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位,其出發(fā)點(diǎn)往往并不總是同國(guó)家和社會(huì)的利益一致,他們過(guò)多的是考慮局部或者是片面的經(jīng)濟(jì)利益,而對(duì)項(xiàng)目本身所引起的社會(huì)、環(huán)境等效益缺乏關(guān)注。因此審計(jì)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì),衡量的效益不僅僅是關(guān)注其自身的經(jīng)濟(jì)效益,更應(yīng)從宏觀效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等方面去評(píng)價(jià)投資效益,注重其滿足社會(huì)公共需要的優(yōu)劣程度及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果。特別是對(duì)于一些具有較強(qiáng)公益性的公共工程,更應(yīng)著眼于投資機(jī)制、建設(shè)規(guī)劃布局、工程建設(shè)管理等方面,通過(guò)對(duì)投資效益做出客觀評(píng)價(jià),分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷,提出改進(jìn)建議,促進(jìn)節(jié)約政府投資,提高資源利用率,減少損失浪費(fèi),提高投資效益。因此,在實(shí)施投資績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中,要在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)綜合分析,注重從單個(gè)項(xiàng)目中的個(gè)別問(wèn)題、表面現(xiàn)象中,深入帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題,查找分析深層次原因,從制度和機(jī)制上提出有針對(duì)性的審計(jì)建議,力爭(zhēng)使審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
4.規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),健全法律法規(guī),營(yíng)造績(jī)效審計(jì)環(huán)境
由于投資績(jī)效審計(jì)還處于探索階段,目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的的固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系不夠成熟。審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí),多數(shù)是在政府投資審計(jì)中考量一定的績(jī)效因素進(jìn)行的探索,審計(jì)組織形式和主要內(nèi)容與以往政府投資審計(jì)的沒(méi)有明確的分別。由于缺乏準(zhǔn)則,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的績(jī)效分析也只能通過(guò)一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比,績(jī)效分析更多關(guān)注的是一些數(shù)量金額指標(biāo),而對(duì)社會(huì)效益與環(huán)境效益很少關(guān)注,評(píng)價(jià)內(nèi)容比較片面,固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展受到一定的影響。因此,規(guī)范績(jī)效審計(jì)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)體系,營(yíng)造績(jī)效審計(jì)環(huán)境,是推動(dòng)績(jī)效審計(jì)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)運(yùn)用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)績(jī)效審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)范和約束審計(jì)主體和被審計(jì)對(duì)象的行為。其次,在認(rèn)真總結(jié)固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定比較系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面對(duì)績(jī)效審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目的、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告基本形式等作出具體規(guī)定,以規(guī)范績(jī)效審計(jì)工作,減少工作中的主觀隨意性,保證績(jī)效審計(jì)質(zhì)量;另一方面,針對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),積極收集相關(guān)的指標(biāo)和數(shù)據(jù),逐步探索建立分行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),使具體的項(xiàng)目做到審計(jì)有章可循,評(píng)價(jià)有據(jù)可依。
5.優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的特殊性,績(jī)效審計(jì)需要做大量深入、細(xì)致、繁雜的調(diào)查研究和測(cè)算、分析、評(píng)估和審計(jì)工作,需要有一支熟悉相關(guān)政策制度并能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代手段處理績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。而目前審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,能進(jìn)行綜合分析問(wèn)題和提升審計(jì)質(zhì)量、運(yùn)用審計(jì)成果的能力弱,缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問(wèn)題的審計(jì)人員。為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展固定資產(chǎn)投資績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),逐步建立一支高素質(zhì)的績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍。一是調(diào)整現(xiàn)有審計(jì)人員結(jié)構(gòu),引進(jìn)一些開(kāi)展績(jī)效審計(jì)必須的專業(yè)技術(shù)人才,重點(diǎn)引進(jìn)工程技術(shù)以及工程造價(jià)和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對(duì)現(xiàn)有人員績(jī)效審計(jì)方法和技術(shù)的培訓(xùn),鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)、研究績(jī)效審計(jì)相關(guān)知識(shí),及時(shí)推廣總結(jié)績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。三是結(jié)合某些行業(yè)或領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)試點(diǎn),進(jìn)行審前培訓(xùn)、審中學(xué)習(xí)、審后總結(jié),使參審人員在審計(jì)工作實(shí)踐中得到鍛煉。四是整合社會(huì)各界資源。既可充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量,彌補(bǔ)審計(jì)力量不足;還可以聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,建立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)專家支持系統(tǒng),以滿足績(jī)效審計(jì)工作中遇到審計(jì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)之外問(wèn)題咨詢需要,及時(shí)地得到高質(zhì)量的咨詢或建議,促進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作盡快發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]審計(jì)署:《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》審計(jì)署網(wǎng).
篇10
關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)多次生產(chǎn)過(guò)程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?,F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒(méi)能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過(guò)
程中沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。
3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒(méi)有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬,造成有物無(wú)賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù),也無(wú)賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無(wú)人管理的局面。
4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來(lái)越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過(guò)程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。
通過(guò)以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。
2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說(shuō):一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開(kāi)設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過(guò)程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。
3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,日常應(yīng)不定期地召開(kāi)專題分析會(huì)議。每年年底必須召開(kāi)固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無(wú)調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過(guò)審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。
(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)
主要參考文獻(xiàn):
[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.
熱門標(biāo)簽
如何做好本職工作 如何寫好公文 如何提高執(zhí)行力 如何構(gòu)建和諧社會(huì) 如何寫工作報(bào)告 如何 如何寫 如何護(hù)理論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論