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[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問(wèn)題研究

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問(wèn)題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書(shū)以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過(guò)程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它包括了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來(lái)了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來(lái)越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍āh(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題的部門。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過(guò)程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問(wèn)題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒(méi)以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問(wèn)題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒(méi)有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開(kāi)展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；缺陷；改進(jìn)對(duì)策

Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

為了確保工程質(zhì)量，一些有經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工管理，加強(qiáng)對(duì)合同管理的力度，預(yù)測(cè)工程的變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題，制定出防范措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。然而，我國(guó)很多水利工程承包企業(yè)的合同管理體系存在嚴(yán)重缺陷，造成項(xiàng)目效益從合同管理的缺陷中流失。

一、水利水電工程合同管理中存在的缺陷

1、合同雙方缺乏溝通，不履行合同約定，在合同履行過(guò)程中，相關(guān)部門缺少溝通和函件往來(lái)，出現(xiàn)合同雙方?jīng)]有遵照合同約定履行自己的義務(wù)，材料使用，施工技術(shù)等不按合同規(guī)定進(jìn)行，甚至出現(xiàn)非法的轉(zhuǎn)包或分包情況，或?qū)⒐こ谭职o不具有相關(guān)資質(zhì)的單位，影響了水利工程質(zhì)量，同時(shí)也使合同履行困難重重，給合同管理帶來(lái)不必要的麻煩。

2、水電單位合同簽訂不規(guī)范。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)烈，部分水利單位對(duì)合同管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)．造成單位在對(duì)外簽訂合同時(shí)，仍存在大量不規(guī)范的問(wèn)題。首先是合同本身不合法，出現(xiàn)主體不合格或存在違法條款等，實(shí)際上為無(wú)效合同，之后難免帶來(lái)?yè)p失；其次有的單位簽訂合同不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，用協(xié)議代替合同，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同內(nèi)容、形式有缺陷，造成合同條款漏洞百出，不夠嚴(yán)密；然后部分單位沒(méi)有制定嚴(yán)格的合同管理辦法，合同印章管理也不規(guī)范，給合同管理埋下了很多隱患。

3、往往出現(xiàn)合同欺詐等違法行為，水利水電工程需要接觸的承包商和材料供應(yīng)商很多，發(fā)生的合同關(guān)系也多且復(fù)雜，主要發(fā)生的違法欺詐活動(dòng)主要是虛構(gòu)建筑工程預(yù)付款，騙取預(yù)付款和材料費(fèi)，或者本來(lái)沒(méi)有履約能力的單位通過(guò)弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當(dāng)對(duì)方違約之后再向其討要違約金賺取額外收益等。這些合同欺詐手段給合同管理帶來(lái)了許多困難，對(duì)整個(gè)工程都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

二、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的改進(jìn)對(duì)策

1、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)日趨完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，水利系統(tǒng)也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定了有關(guān)政策、規(guī)范。各級(jí)水行政主管部門和水利水電工程參建各方要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和法制宣傳力度，促使全體員工增強(qiáng)法制觀念，提高守法意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律法規(guī)約束自己、保護(hù)自己，用法律武器維護(hù)單位合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任等等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

2、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設(shè)的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，是一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。因此，應(yīng)建立專門的合同管理組織機(jī)構(gòu)，例如設(shè)立法律事務(wù)部門或者設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)專門審核合同的簽訂和監(jiān)督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、法律、審計(jì)等監(jiān)督部門共同把關(guān)的合同會(huì)審制度，以期減少合同內(nèi)容的盲目性。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，參建各方應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高并具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。對(duì)于合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員素質(zhì)；對(duì)于其他管理人員和技術(shù)人員也要加強(qiáng)合同交底，使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。

4、嚴(yán)格合同的預(yù)管理，堅(jiān)持合同審查制度。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前對(duì)合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設(shè)合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的手續(xù)。在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保中標(biāo)單位的內(nèi)在質(zhì)量。

5、積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協(xié)商。使用水利水電工程建設(shè)合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，有關(guān)各方應(yīng)積極推廣使用。

每一份合同簽訂之前，合同管理部門對(duì)于合同文本要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行會(huì)審。合同雙方針對(duì)合同條款特別是主要條款進(jìn)行全面、深入、詳盡的平等協(xié)商，在簽約階段解決雙方分歧問(wèn)題，達(dá)成一致意見(jiàn)，才能減少合同履行的難度。

6、加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)全面履行合同。合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他參建單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過(guò)正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利水電；施工安全；管理對(duì)策；進(jìn)度控制

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全管理不足

水利水電工程施工安全管理是重中之重，但在實(shí)際的施工過(guò)程中，幾乎都沒(méi)有把安全管理落實(shí)到位，為了應(yīng)付上級(jí)安全主管部門檢查，把施工安全管理工作流于形式。另外，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的要求，水利水電工程施工安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重地威脅著施工人員的生命安全。很多管理人員的施工安全管理措施只是貼幾道安全標(biāo)語(yǔ)，掛幾張警示標(biāo)牌，為了應(yīng)付上級(jí)主管部門檢查做假的安全資料。

1.2 材料管理不科學(xué)

水利水電施工所需的材料很多，種類各異，用量很大，如何對(duì)材料安全管理才能保障施工的安全。很多施工材料都不是一次性進(jìn)行采購(gòu)的，只有對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)的保管，才能滿足施工的要求。材料的安全管理不僅能夠避免材料的浪費(fèi)，還能節(jié)約水利水電工程安全管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 施工組織程序欠缺合理

在水利水電施工過(guò)程中仍然存在施工組織混亂、工序安排無(wú)節(jié)奏等現(xiàn)象。這種沒(méi)有組織性的施工安排會(huì)導(dǎo)致很多安全事故和安全隱患，要排除水利水電工程的不安全因素就要保證施工的秩序。水利水電安全施工管理就是要按照相關(guān)的規(guī)定合理組織施工，保證施工有條不紊。

2 水利水電工程安全施工管理對(duì)策和措施研究

2.1 做好水利工程施工安全管理的準(zhǔn)備工作

施工準(zhǔn)備工作包括：詳細(xì)研究施工圖紙，明晰設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問(wèn)題，做好圖紙會(huì)審記錄，進(jìn)行工程定位和施工放樣。由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)所有施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，把施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)和容易疏忽的地方進(jìn)行加強(qiáng)技術(shù)管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄，設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)?？刂泣c(diǎn)盡可能設(shè)置在安全隱秘部位，不容易造成損壞。根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研做好施工成本控制，編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。

2.2 提高對(duì)水利工程施工安全管理的重視

安全一直是各行各業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，水利水電工程施工管理也要把安全放在首位。安全管理的措施很多，應(yīng)該從多方面進(jìn)行管理。在實(shí)際的水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理中，首先，要制定相關(guān)的安全管理依據(jù)和守則，這是做好安全管理工作的前提和基礎(chǔ)；其次，要提高安全意識(shí)，尤其是提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)，只有大家對(duì)安全有了充分的認(rèn)識(shí)，才能保證安全管理收到顯著的效果，達(dá)到預(yù)期的目的；再次，要進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高施工中操作的規(guī)范性和安全性，從行動(dòng)上杜絕任何安全事故的發(fā)生，把安全工作從根源上做好；最后，要做好預(yù)防措施，水利工程的建設(shè)與其他行業(yè)不同，實(shí)際上，它本來(lái)就屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)性的工作，受到來(lái)自內(nèi)外因素的影響，有很多不確定性因素，在施工中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但是，并不是說(shuō)這些問(wèn)題不可避免，只要用心做好預(yù)防工作，一定能有效地避免種種安全隱患的出現(xiàn)。

2.3 做好水利工程施工中的材料管理

材料管理也是水利工程安全管理的重要內(nèi)容，同樣對(duì)水利工程的施工安全和效益有著重要的影響，如何做好材料管理工作是水利水電工程安全管理面臨的主要問(wèn)題之一。見(jiàn)仁見(jiàn)智，材料管理的方法多種多樣，但要根據(jù)水利水電工程的施工方案和設(shè)計(jì)要求制定適宜的管理辦法，保證材料的質(zhì)量和及時(shí)供應(yīng)，這樣才能在保證工程進(jìn)度的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工的安全。

3．水電項(xiàng)目工程施工進(jìn)度有效控制要點(diǎn)

3.1 提高進(jìn)度控制組織管理

做好施工進(jìn)度控制管理，首先就要針對(duì)水電施工項(xiàng)目建立相關(guān)控制目標(biāo)和計(jì)劃， 并把施工內(nèi)容按照計(jì)劃分別分配到相關(guān)施工小組，制定好相關(guān)責(zé)任人，把各項(xiàng)施工內(nèi)容和時(shí)間要求落實(shí)到每個(gè)施工工作人員身上，使得施工進(jìn)度總目標(biāo)逐步分解細(xì)化，確保所有組織能夠銜接合理、無(wú)漏洞。建立好施工內(nèi)容組織目標(biāo)后，還要編制相應(yīng)的施工總計(jì)劃。 在其計(jì)劃中要明確其合同工期相關(guān)條款、審核單位審核結(jié)果以及施工中所有資金、材料設(shè)備、人員是否按照計(jì)劃到位。然后按照施工項(xiàng)目次序建立一套進(jìn)度控制報(bào)告及溝通平臺(tái)，并實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督控制和質(zhì)量檢查制度，確保進(jìn)度正常。

3.2 提高施工技術(shù)控制管理

在施工進(jìn)度管理中，做好施工技術(shù)管理是確保所有施工內(nèi)容能夠按時(shí)完成的基礎(chǔ)，因此，施工進(jìn)度管理人員就要從施工全過(guò)程進(jìn)行控制管理。 首先，為了避免施工單位在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或者是施工技術(shù)變更，就要對(duì)施工設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度規(guī)劃和施工技術(shù)規(guī)劃進(jìn)行再三分析和審核，確保審批的施工總計(jì)劃、施工季度計(jì)劃、月旬計(jì)劃能夠順利完成。同時(shí)施工單位也要對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行研究，確保所有施工細(xì)節(jié)和技術(shù)都合理規(guī)范，使得施工內(nèi)容能夠有效承接。其次，在施工過(guò)程中，施工單位必須實(shí)行施工進(jìn)度情況記錄制度，針對(duì)每項(xiàng)水電施工內(nèi)容的施工者、施工起止時(shí)間、施工環(huán)境、施工設(shè)備等所有相關(guān)情況都要完整錄入，并建立一套信息系統(tǒng)平臺(tái)，隨時(shí)方便承包方、監(jiān)理單位進(jìn)行了解查看。 施工單位按照施工記錄比對(duì)施工進(jìn)度編制計(jì)劃，查看其施工技術(shù)與計(jì)劃是否有差異。

3.3 提高施工進(jìn)度經(jīng)濟(jì)管理

在施工進(jìn)度控制管理過(guò)程中，施工材料、施工人員、施工管理等等都需要資金，為了保證所有需求到位，就必須要做好工程進(jìn)度經(jīng)濟(jì)管理，也就是為了保證施工進(jìn)度采取的經(jīng)濟(jì)管理措施。第一，施工單位可以按照施工內(nèi)容和計(jì)劃制定相應(yīng)的施工資金需求規(guī)劃，使得所有施工內(nèi)容的資金設(shè)備都能夠在上面得以體現(xiàn)。 第二，施工單位可以對(duì)水電施工內(nèi)容的實(shí)施預(yù)算管理，按照相關(guān)施工技術(shù)和流程來(lái)控制資金投入規(guī)劃，然后指定專人進(jìn)行控制管理。第三，水電施工單位也要針對(duì)一些施工加班、延期等等情況指定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于超前完工和加班情況可以予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)于無(wú)故違期現(xiàn)象也要予以警告，次數(shù)太多就要予以罰款或開(kāi)除等等。

3.4 提高施工進(jìn)度合同和安全管理

水電施工項(xiàng)目都有簽訂的施工進(jìn)度合同，就是為了保證施工單位能夠按時(shí)交工的合約。 因此施工單位也不能忽視施工進(jìn)度的合同管理，在開(kāi)工前期，水電施工單位和建設(shè)單位就要針對(duì)施工中的意外情況， 然后按照其施工實(shí)力在制定施工交接工期時(shí)要保留一定余地，確保施工單位能夠按時(shí)完成。另外施工單位和建設(shè)企業(yè)也要明確其合同上的雙方法律責(zé)任和義務(wù)，避免發(fā)生糾紛。水電工程質(zhì)量很重要，但是安全更為重要，水利工程實(shí)行質(zhì)量為本、安全第一的質(zhì)量安全制度。因此，水電施工單位也要做好施工安全教育培訓(xùn)、施工崗位崗前培訓(xùn)、施工規(guī)范操作培訓(xùn)以及施工安全防護(hù)措施等的相關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕疲憊施工、不規(guī)范施工等等現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，水利水電施工的安全系數(shù)得到了明顯改善，水利水電工程安全問(wèn)題明顯減少，施工安全系數(shù)升高，水利工程施工安全管理方法和手段得到了創(chuàng)新，能夠更好地滿足實(shí)際需要，更好地解決很多實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于水電項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，施工進(jìn)度直接影響其是否能夠早日投入使用并為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，也關(guān)系著施工企業(yè)的整體形象和信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙慶峰，王振，金化斌.淺議水利工程項(xiàng)目施工安全控制的途徑[J].科技視界,2013(24).

篇4

水利水電工程項(xiàng)目想要將技術(shù)管理有效實(shí)現(xiàn)，首先要做到的就是建立可以正常運(yùn)行的管理組織。并且要在技術(shù)人員的選擇上、崗位職責(zé)的制定上、管理層次的確定上、職責(zé)結(jié)構(gòu)的形式確定上以及技術(shù)管理組織的建立上，一定要明確制定。同時(shí)，技術(shù)管理在工作的內(nèi)容上要與其明確，將合同的目標(biāo)為基準(zhǔn)點(diǎn)，開(kāi)展合理的組合過(guò)程。并且要按照工程項(xiàng)目中的工期、性質(zhì)以及規(guī)模的大小，來(lái)制定管理的跨度和深度。技術(shù)管理的組織在有效的建成后，相關(guān)的技術(shù)管理辦法，要按照工作的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行擬定，其中的管理內(nèi)容、職責(zé)、體制以及原則等，要具備一個(gè)確切的方式。

2設(shè)計(jì)的變更管理以及施工圖紙的會(huì)檢管理

2.1設(shè)計(jì)的變更管理

水利水電工程在施工的過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生是在所難免的。那么，就要在施工過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的整理，匯報(bào)給有關(guān)的單位和部門，這樣才能夠?qū)⑹┕ろ槙车倪M(jìn)行。設(shè)計(jì)變更的具體管理包含：變更的檔案管理、下級(jí)單位的通知、有關(guān)部門的通知、原圖紙修改方面以及設(shè)計(jì)變更的會(huì)檢等。設(shè)計(jì)變更中最需要關(guān)注的因素，就是要將按照原圖紙開(kāi)展結(jié)算和施工的過(guò)程消除，竣工圖紙一定不允許按照原來(lái)的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行繪制。

2.2施工圖紙的會(huì)檢

會(huì)檢的流程，在一般情況下都是從專業(yè)到綜合，從班組到項(xiàng)目部的順序由技術(shù)負(fù)責(zé)人依次組織進(jìn)行的。除此之外，也能夠根據(jù)承包的方式和工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。工程的施工方面是由許多個(gè)施工單位承包的，具體是由監(jiān)理單位對(duì)會(huì)檢的部分負(fù)責(zé)組織。會(huì)檢的基本步驟分為：①專業(yè)會(huì)檢的主持部分由工地的工程師負(fù)責(zé)。工地中全部的班組長(zhǎng)和技術(shù)性人員都要參加，并且要將質(zhì)量管理的部門、項(xiàng)目技術(shù)部門以及監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)計(jì)的相關(guān)人員一同參加。對(duì)施工的系統(tǒng)圖紙進(jìn)行會(huì)檢；②專業(yè)會(huì)檢的主持部分由班組的專職技術(shù)員負(fù)責(zé)。其中，班組的相應(yīng)施工人員都要參加，同時(shí)，設(shè)計(jì)的代表也要參與其中，在會(huì)檢的過(guò)程中，對(duì)單位工程或者班組施工項(xiàng)目的圖紙熟悉了解，并且記錄和檢查是一定要做到位的。若在會(huì)檢中探究出了問(wèn)題，就要詳細(xì)的歸納總結(jié)后，由主持人匯報(bào)給負(fù)責(zé)工地的專業(yè)工程師將其解決；③項(xiàng)目部的總工程師負(fù)責(zé)會(huì)檢的主持。會(huì)檢的重點(diǎn)包含很多方面：①招標(biāo)圖紙和施工的圖紙是否存在偏差；②原材料、設(shè)備的技術(shù)要求上與施工圖紙是不是一致；③材料表中所體現(xiàn)的材質(zhì)、數(shù)量、圖面以及尺寸與圖紙是否符合；④設(shè)計(jì)中所采用的新型技術(shù)運(yùn)用到物資供應(yīng)商、施工機(jī)具上時(shí)是否存在困難；⑤施工的設(shè)計(jì)與相關(guān)的技術(shù)方案是不是統(tǒng)一的；⑥設(shè)備的構(gòu)件和布置方面與吊裝和運(yùn)輸?shù)囊笫欠窠y(tǒng)一；⑦以施工的需求為主要基準(zhǔn)點(diǎn)，施工的圖紙可否將深度透徹表達(dá)；⑧生產(chǎn)運(yùn)行是否滿足檢修作業(yè)，以及生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全的要求；⑨在施工能力方面，加工要求和構(gòu)件的劃分上是否是合理的。水利水電工程的驗(yàn)收和施工都是以施工圖紙為基準(zhǔn)的。因此，圖紙會(huì)檢的流程一定要在施工沒(méi)開(kāi)始之前開(kāi)展，這樣可以將施工的質(zhì)量得到保證，設(shè)計(jì)的內(nèi)容非常的熟悉，施工人員整齊理解到圖紙中的內(nèi)容，施工的進(jìn)程也可以順暢。在圖紙會(huì)檢的過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)不夠合理的部分或者有些許差錯(cuò)的時(shí)候，要在第一時(shí)間進(jìn)行解決。

3施工過(guò)程中技術(shù)管理所涉及到的合同目標(biāo)控制

3.1成本的控制

成本控制的重點(diǎn)，要透徹的了解設(shè)計(jì)的要求以及設(shè)計(jì)的圖紙內(nèi)容，將合同的架構(gòu)成因分析出來(lái)，在最易突破的相應(yīng)環(huán)節(jié)中明確其工程費(fèi)用，就會(huì)將成本合理控制。水利水電工程施工中投資較集中的部分就是材料，所以關(guān)于材料的市場(chǎng)價(jià)格一定要細(xì)致調(diào)查，采購(gòu)的過(guò)程中要進(jìn)行比較，找出適合的材料。為了使材料的倒運(yùn)次數(shù)減少，以及縮短其運(yùn)輸距離，就要在施工的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃出適合的平面布置。此外，還要在涉及到索賠時(shí)，將索賠的條件記錄完善，并且要避免反索賠的發(fā)生，防止違約。

3.2質(zhì)量的控制

水利水電工程的技術(shù)管理想要得到優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，就要制定成品的保護(hù)措施，以及質(zhì)量的保證措施。同時(shí)，要將檢查驗(yàn)收流程在施工的過(guò)程中完美體現(xiàn)，質(zhì)量控制的停檢點(diǎn)也要正確設(shè)置。最后，要將原材料中的試驗(yàn)適配做好。

3.3工期的控制

想要將工期進(jìn)行合理的控制，就要對(duì)施工的整體進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行編制，在同一時(shí)間還要將其分接，從而將每周或者每月的施工作業(yè)中的進(jìn)度計(jì)劃編制出來(lái)，然后再檢查每周或者每月計(jì)劃于形象進(jìn)度的對(duì)比度，如果在計(jì)劃的進(jìn)度與實(shí)際的進(jìn)度存在偏差的情況下，將原因在第一時(shí)間分析出來(lái)，同時(shí)要將調(diào)整進(jìn)度的方案和措施合理提出，讓施工進(jìn)度的計(jì)劃也可以有效調(diào)整。

4施工技術(shù)管理所包含的內(nèi)容

水利水電工程在施工技術(shù)管理方面包含：建立業(yè)內(nèi)資料、技術(shù)信息管理、技術(shù)培訓(xùn)管理、檔案管理、施工進(jìn)度的管理、施工成本的管理、施工質(zhì)量的管理、施工技術(shù)的總結(jié)、施工測(cè)量、施工技術(shù)交底、開(kāi)工報(bào)告、施工調(diào)查、設(shè)計(jì)變更管理、技術(shù)人員管理、技術(shù)管理組織、竣工驗(yàn)收、竣工資料以及竣工文件等。

5技術(shù)管理需要與社會(huì)同步發(fā)展

技術(shù)管理想要與現(xiàn)如今的社會(huì)發(fā)展同步，就要增長(zhǎng)科學(xué)性和技術(shù)性，想要將水利水電工程施工中的技術(shù)管理做好，有必要做到以下幾個(gè)方面：

5.1實(shí)事求是，履行合同水利水電工程中的技術(shù)管理不能夠存在一丁點(diǎn)的弄虛作假，要將合同的條款作為基本，將自身的利益與權(quán)力保護(hù)好，并且還要將業(yè)主的利益合理維護(hù)，維護(hù)的過(guò)程一定要按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終才能夠?qū)⒆陨淼睦嫣嵘?/p>

5.2清晰流程，關(guān)注重點(diǎn)水利水電工程施工過(guò)程中，若出現(xiàn)了較多的問(wèn)題時(shí)，技術(shù)管理階段要關(guān)注重點(diǎn)，清晰解決的流程，將質(zhì)量的最終控制點(diǎn)找尋出，將工作進(jìn)展解決在源頭上，才能夠使質(zhì)量的合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓工程工期確保。

5.3思維靈活，管理超前技術(shù)管理是隨著工程進(jìn)度的發(fā)展而變化的，階段的不同，所管理的技術(shù)內(nèi)容也不一樣。所以，技術(shù)管理一定要思維靈活，將新型的管理方式首先使用。

5.4考慮全面、規(guī)劃細(xì)致技術(shù)管理不能夠只是針對(duì)某一個(gè)部門進(jìn)行管理，一定要考慮全面，對(duì)工程的整體進(jìn)行技術(shù)管理，將技術(shù)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，在工程中控制布置方面、專業(yè)之間的協(xié)調(diào)要隨時(shí)開(kāi)展。

6施工技術(shù)的交底

施工組織在設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)規(guī)范系統(tǒng)的進(jìn)行技術(shù)交底的工作，編制的人員直接對(duì)下一級(jí)交底，主持的部分要由同一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)要由業(yè)務(wù)的部門和相關(guān)單位參與其中，形成的會(huì)議模式一定要屬于專門的會(huì)議。相關(guān)的內(nèi)容包含：①技術(shù)的攻關(guān)課題；②編制的依據(jù)；③重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度安排；④設(shè)計(jì)的文件了；⑤工期的相應(yīng)要求；⑥施工的方案；⑦建設(shè)單位的技術(shù)交底資料；⑧組織的分工；⑨環(huán)保、質(zhì)量、安全措施；⑩水準(zhǔn)基點(diǎn)、基線樁等。施工的技術(shù)交底具備著明確的目的，就是要將作業(yè)人員和施工的管理人員透徹的掌握、了解工期的要求、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝的要求、施工的方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)以及工程的內(nèi)容等，一定要將這一系列因素嚴(yán)格關(guān)注，讓施工有據(jù)可循。施工的技術(shù)交底部分有必要按照類別的不用，由低級(jí)到高級(jí)，一直到具體的操作者和施工的班組。其中施工的整體項(xiàng)目要將施工技術(shù)交底按照書(shū)面的形式展現(xiàn)，同時(shí)簽認(rèn)的手續(xù)要正確辦理。

7施工組織的設(shè)計(jì)管理

水利水電工程項(xiàng)目組織在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，是將施工組織設(shè)計(jì)作為主要目標(biāo)的。將主要的內(nèi)容規(guī)劃為控制、組織、計(jì)劃的方面。按照對(duì)象的編制方面包含：分布工程中的施工作業(yè)計(jì)劃、單位工程的施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目施工組織的總體設(shè)計(jì)。施工組織在設(shè)計(jì)上的編制，對(duì)于施工的準(zhǔn)備階段而言屬于較重要的工作。施工組織的設(shè)計(jì)在還沒(méi)有編制的時(shí)候，要先將準(zhǔn)備工作做好，與共層建設(shè)相關(guān)的依據(jù)以及信息要精心的收集，包含：地形、氣象、水溫以及共層地質(zhì)等一系列的自然條件。同時(shí)還要收集與之相關(guān)的承包合同、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)以及政策。最后還要管制材料市場(chǎng)和設(shè)計(jì)圖紙的大致情況，對(duì)技術(shù)裝備和勞力的狀況要充分了解。編制施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容中要包含：安全措施、質(zhì)量措施、施工方案、資源計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、平面的布置、組織的結(jié)構(gòu)、工程概況以及編制說(shuō)明等。此外，施工組織設(shè)計(jì)在編制過(guò)程中，一定要顧慮到技術(shù)組織的措施以及技術(shù)的革新方面，要將機(jī)具性能合理提高，讓原材料的使用方式能夠得到改進(jìn)。力求將施工組織中的現(xiàn)代化和科學(xué)化能夠提升。并且，組織中和技術(shù)中要采用科學(xué)合理的措施和方法，讓施工的安全方面能夠得到保證，工程質(zhì)量可以有效提高，以此讓勞動(dòng)的生產(chǎn)率提高。

8總結(jié)

篇5

1管理與控制的概況

水利水電工程投資量較大，所以需要合理安排全過(guò)程管理與控制方法，在保證工程質(zhì)量不受影響的前提下，合理分配人力、物力、財(cái)力等資源。通過(guò)工程控制對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮出最大的功效。項(xiàng)目投資控制在施工全過(guò)程都有涉及，投資的控制效果直接影響施工項(xiàng)目是否有效實(shí)施。合理控制水利水電項(xiàng)目投資，可以提高社會(huì)效益與投資效益，并且從工程建設(shè)的不同階段入手。在制定工程概算時(shí)，通過(guò)實(shí)施預(yù)算對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行控制；在決策階段預(yù)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)，合理運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，明確投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)每個(gè)階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)；工程實(shí)施過(guò)程提高對(duì)投資控制的力度；在設(shè)計(jì)階段必須明確建筑重點(diǎn)，并且分析出該階段的工程投資風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，資本經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)提出了“周期造價(jià)管理”理論，通過(guò)此類方法可以提高投資評(píng)估與造價(jià)控制的效果?，F(xiàn)資控制體系創(chuàng)造于資本主義擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)期，政府通過(guò)不同的工程投資管理方法，提高投資效益的分析、評(píng)估水平，對(duì)政府與私人的投資項(xiàng)目采取不同的管理深度，其控制重點(diǎn)是為了明確政府投資項(xiàng)目。在美國(guó)實(shí)施的工程投資管理制度，可以有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，起到降低投資、縮短工期的效果。投資管理體系由政府、工程業(yè)主、建筑師、建設(shè)經(jīng)理、工程師組成，通過(guò)歷史資料計(jì)算投資價(jià)格，并且通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)最終定價(jià)，根據(jù)不同的估價(jià)方法，主要分為成本法、設(shè)備法、規(guī)模法、參數(shù)法等。

2管理與控制存在的問(wèn)題

2.1前期工作容易變更

前期工作容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，這種問(wèn)題主要受到經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、設(shè)計(jì)周期短的影響。而選擇的方法并不合理，導(dǎo)致后期施工會(huì)發(fā)生多次設(shè)計(jì)變更，在一些地質(zhì)環(huán)境多變區(qū)，往往工程投資會(huì)有大幅提升。設(shè)計(jì)質(zhì)量低、技術(shù)力量弱等問(wèn)題導(dǎo)致投資存在先天不足，設(shè)計(jì)人員并沒(méi)有重視經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)計(jì)過(guò)于保守，投資浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.2不遵守基建程序

一些水利水電項(xiàng)目為了爭(zhēng)取國(guó)家投資，人為地抬高或壓低造價(jià)，進(jìn)行不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的操作與設(shè)計(jì)。這種情況導(dǎo)致許多“釣魚(yú)”工程出現(xiàn)，一旦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審批，立刻擴(kuò)大工程規(guī)模，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加工程項(xiàng)目，導(dǎo)致工程造價(jià)不斷增長(zhǎng)。

2.3國(guó)家調(diào)整政策

我國(guó)屬于初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)、造價(jià)等政策在發(fā)展中不斷進(jìn)行調(diào)整。而水利水電施工周期長(zhǎng)，在計(jì)算投資總量時(shí)，往往按照當(dāng)時(shí)的指數(shù)與利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算，這就導(dǎo)致物價(jià)一旦發(fā)生變化，價(jià)差、預(yù)備費(fèi)、貸款利息將與工程實(shí)際投資出現(xiàn)偏離，實(shí)施階段也會(huì)出現(xiàn)較大差異。

2.4資金審核不到位

一些資金來(lái)源沒(méi)有進(jìn)行審核，在來(lái)源還未確定的時(shí)候，就立刻開(kāi)始施工，一旦資金發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)延誤工期。長(zhǎng)時(shí)間停止施工，不僅會(huì)提高管理費(fèi)用，也會(huì)為項(xiàng)目投資過(guò)高埋下隱患。上級(jí)審查部門設(shè)置了工程投資限額，而一些審查人員并沒(méi)有仔細(xì)審查，盲目壓低投資總量，導(dǎo)致投資出現(xiàn)缺口。2.5工程管理混亂一些工程監(jiān)督機(jī)制并不完善，工程管理中沒(méi)有推行“三制”方法，即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制[1]。工程建筑機(jī)制不明確，導(dǎo)致管理十分混亂，挪用盜用現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。建管不一會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，而沒(méi)有完善的承包合同，就無(wú)法確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，增值的資產(chǎn)無(wú)法負(fù)責(zé)，建設(shè)投資完全失控。

3工程投資管理控制措施

3.1提高前期勘測(cè)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目投資主要通過(guò)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，一旦確定投資設(shè)計(jì)方案，就必須將工程自由交給設(shè)計(jì)者。在設(shè)計(jì)者進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不可以隨意干預(yù)，并且提供設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)與時(shí)間，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的能力，有效提高工程設(shè)計(jì)效果，并且確定工程投資總量。設(shè)計(jì)單位需要遵守設(shè)計(jì)師職業(yè)道德，通過(guò)自身能力提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，并且對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在了解規(guī)劃、水工等專業(yè)的同時(shí)，需要學(xué)習(xí)地勘、施工、機(jī)電、概預(yù)算等專業(yè)知識(shí)，并且了解組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算的設(shè)計(jì)水平，明確工程地質(zhì)數(shù)據(jù)與工程規(guī)模后，計(jì)算較為精準(zhǔn)的工程投資總價(jià)[2]。水利水電工程施工方法較多，而且組織設(shè)計(jì)存在較大的伸縮性，不同的進(jìn)度與施工方法計(jì)算結(jié)果也有很大差異，必須將專業(yè)設(shè)計(jì)人員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各專業(yè)提供的數(shù)據(jù)，由專業(yè)概算人員編制工程概算，這樣才能計(jì)算出合理的工程投資總價(jià)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方法可以從源頭控制工程投資量，有效避免工程設(shè)計(jì)變化造成的投資失控。

3.2嚴(yán)格遵守基建程序、加強(qiáng)投資管理

實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對(duì)投資進(jìn)行靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩種控制方案，并且嚴(yán)格審批項(xiàng)目制度，進(jìn)行層層把關(guān)，消除上馬概算與釣魚(yú)工程。限額設(shè)計(jì)并不是壓制設(shè)計(jì)者的思想，而是在設(shè)計(jì)中合理規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益，從多方面分析工程設(shè)計(jì)要求，使施工設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。設(shè)計(jì)者必須堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則，對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)事求是，不能為了迎合一小部分人的利益惡意改變概算。在實(shí)施靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，確定工程規(guī)模后，需要充足的靜態(tài)投資，不允許在工程建設(shè)過(guò)程中隨意更改設(shè)計(jì)或者增加項(xiàng)目，避免大規(guī)模工程擴(kuò)大事件發(fā)生。在更改工程施工投資時(shí)，必須提供物價(jià)或國(guó)家政策改變的證據(jù)，工程投資只能調(diào)整動(dòng)態(tài)部分，通過(guò)這種方法，可以消除釣魚(yú)工程的問(wèn)題[3]。各級(jí)審批部門與投資評(píng)估單位必須遵守職業(yè)道德，做到公平、公正、公開(kāi)，以實(shí)事求是為基準(zhǔn)，為國(guó)家與人民負(fù)責(zé)，通過(guò)嚴(yán)肅科學(xué)的技術(shù)手段，對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行審批與咨詢，層層把關(guān)，從源頭改變?nèi)藶樘砑禹?xiàng)目的問(wèn)題。

3.3認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策、完善投資管理辦法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家也出臺(tái)了新的管理控制政策，水利水電投資管理人員必須明確新出臺(tái)的政策，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家政策[4]。在執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)，明確政策的標(biāo)準(zhǔn)與界限，不能渾水摸魚(yú)，要積極探索物價(jià)變化引起的價(jià)差調(diào)整問(wèn)題，使管理控制制度更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3.4完善項(xiàng)目管理體系、建立監(jiān)督制約機(jī)制

實(shí)施項(xiàng)目“三制”方法，可以有效提高造價(jià)控制效果，積極完善相應(yīng)的配套制度，提高管理水平。實(shí)施法人制可以將管理單位負(fù)責(zé)竣工工程的傳統(tǒng)模式，改變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的新型管理控制模式，不僅增強(qiáng)了法人的自覺(jué)管理性，還可以使控制制度更加規(guī)范化。將項(xiàng)目法人的權(quán)利、責(zé)任與利益掛鉤，他們不僅需要考慮工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，還需要考慮未來(lái)發(fā)展與收益，有效解決項(xiàng)目法人過(guò)于重視短期發(fā)展的問(wèn)題[5]。實(shí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制，嚴(yán)格遵循相關(guān)程序處理事情，從合同的簽訂、發(fā)包開(kāi)始，杜絕任何個(gè)人行為，保證承包商具有施工實(shí)力。在合同執(zhí)行的過(guò)程中，需要強(qiáng)化合同管理，從工程量結(jié)算、支付索賠、設(shè)計(jì)變更等工作進(jìn)行強(qiáng)化，明確項(xiàng)目法人、工程師、承包商的責(zé)任與義務(wù)，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。制定合理的獎(jiǎng)罰制度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目法人工作積極性，在進(jìn)行管理控制工作時(shí)更加主動(dòng)。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：水利水電工程：GPS定位技術(shù)；GIS技術(shù)；施工技術(shù)

中圖分類號(hào)：TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 水利水電施工技術(shù)科技化

1.1 高科技產(chǎn)品

GPS系統(tǒng)應(yīng)用在水利水電工藝當(dāng)中，為其帶來(lái)了前所未有的改變和完善。不僅僅是定位手段上的更新，更是讓測(cè)繪工藝變得更加科學(xué)理性的重要方法。過(guò)去單純對(duì)角度，距離和水平的計(jì)量定位手段已經(jīng)變更為GPS全面系統(tǒng)。這是由于它高準(zhǔn)確性，快速度以及高操作性所帶來(lái)的，其檢測(cè)對(duì)象甚至能遍布全球，延展到外太空。其定位狀態(tài)從靜止不變發(fā)展成監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)過(guò)程隨時(shí)更新，其服務(wù)的范圍已經(jīng)從單純的定位，計(jì)量擴(kuò)展到了各行各業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能缺少的元素之一。

1.2 AtuoCAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)

計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(Computer Aid Design簡(jiǎn)寫(xiě)CAD)是20世紀(jì)80年代初發(fā)展起來(lái)的一門新興技術(shù)型應(yīng)用軟件。相信大家都不陌生。如今在各個(gè)領(lǐng)域均得到了普遍的應(yīng)用。尤其在水利水電工程領(lǐng)域，它大大提高了工程技術(shù)人員的工作效率。利用AutoCAD配合AutoLisp語(yǔ)言，可以編制一些常用的計(jì)算程序，得到定制的計(jì)算結(jié)果。這為工程施工提供的更加準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。在水利水電工程上有許多復(fù)雜的計(jì)算，尤其是各種不同體銜接處的相交線，需要用空間解析幾何的方法解算。單靠計(jì)算器手工計(jì)算，非常繁瑣，工作量大，準(zhǔn)確性無(wú)法保證，長(zhǎng)期以來(lái)一直靠老技工的經(jīng)驗(yàn)，如今利用Auto-CAD建立數(shù)字化模型，執(zhí)行點(diǎn)坐標(biāo)查詢功能就可以解決這一難題。AutoCAD的特性提供了測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)資料計(jì)算的另外一種全新直觀明了的圖形計(jì)算方法。另一方面是各種工程橫斷面、縱斷面圖的繪制，以及斷面面積的計(jì)算和其它一些需要的圖紙的繪制。從而大大減輕工程測(cè)量的工作強(qiáng)度和工作量。

1.3 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了水利水電工程施工的高效應(yīng)用

數(shù)據(jù)的采集整理和分發(fā)過(guò)程不斷更新，從人工到電腦，從普通測(cè)量再到全球定位，在手段變得更加新穎科學(xué)的同時(shí)，對(duì)數(shù)字管理的總量也在加大，僅憑人的頭腦不可能完全記錄。目前，最好的方法是用GPS系統(tǒng)建立強(qiáng)大而規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。這種方法將數(shù)據(jù)劃分類別存儲(chǔ)。并將其反應(yīng)在圖標(biāo)和立體模型之中，能夠提升精確利用率，而將人解放出來(lái)，減少差錯(cuò)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高精度快速度流程化的數(shù)字管理模式。此概念同樣適用于水利水電工程的建設(shè)施工，近幾年引入了使用。利用三維立體圖反應(yīng)施工的總體布置，涉及的內(nèi)容不但直觀，真實(shí)，能夠準(zhǔn)確定位出時(shí)間與尺寸之間的關(guān)系。同時(shí)這種方法可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息的存儲(chǔ)情況，分析并統(tǒng)計(jì)數(shù)字，帶來(lái)建筑工程總體和細(xì)節(jié)最直面最快捷的反應(yīng)。利用此種方法將人的抽象化聯(lián)想省略，帶來(lái)更便捷快速的利用辦法。

2 水利水電施工應(yīng)強(qiáng)化傳統(tǒng)施工技術(shù)

2.1 水利水電工程施工的預(yù)應(yīng)力錨固施工

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是一項(xiàng)潛力很大的工程措施，它效益顯著，適應(yīng)面較廣，既可對(duì)原有建筑物進(jìn)行加固、補(bǔ)強(qiáng)，又可在新建工程中顯示其獨(dú)特的功能。由于預(yù)應(yīng)力錨固具有傳遞拉應(yīng)力的特殊優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外業(yè)界受到各部門的重視。預(yù)應(yīng)力錨固是預(yù)應(yīng)力巖錨與混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨的總稱，是在預(yù)應(yīng)力混凝土基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)錨固技術(shù)。這項(xiàng)傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合GPS定位技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)可以更加有效的按照設(shè)計(jì)要求的方向、大小及錨固深度，預(yù)先對(duì)基巖或建筑物施加主動(dòng)的預(yù)壓應(yīng)力，從而達(dá)到加固或改善其受力條件的目的。

2.2 大體積碾壓混凝土的技術(shù)在水利水電工程施工中的應(yīng)用

碾壓混凝土是近20多年興起并得到迅速發(fā)展的一項(xiàng)筑壩新技術(shù)，在世界范圍內(nèi)得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。它是使用填筑土石壩的大型運(yùn)輸，振動(dòng)碾壓機(jī)械，壓實(shí)非常干硬的混凝土拌和物，采用大體積，薄層碾壓上升的澆筑方法。這種施工方法速度快，投資省，經(jīng)濟(jì)效益高。最適于大體積和大面積(如路面，飛機(jī)跑道等)混凝土施工。碾壓混凝土有別于常規(guī)混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度為零。施工方法更接近于土石壩的填筑方法，采用通倉(cāng)薄層鋪料，振動(dòng)碾表面壓實(shí)；而常規(guī)大壩混凝土施工采用柱狀分塊，插入式搗固。

2.3 施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)在水利水電電施工中的應(yīng)用

在這個(gè)過(guò)程中導(dǎo)流方案的選擇是最重要的一環(huán)。能夠影響時(shí)間，精準(zhǔn)度，投入和效果，這要求提前應(yīng)具備良好的判斷能力。在水域周圍的施工為了保證順利完工必然要進(jìn)行導(dǎo)流工作的開(kāi)展，一般是通過(guò)修建圍堰的方法來(lái)處理的，導(dǎo)流是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，在水利建設(shè)時(shí)與河流等相互搶奪時(shí)間和施工地段的過(guò)程，所以整個(gè)施工過(guò)程到完工以前都需進(jìn)行導(dǎo)流工作。按照國(guó)家建筑條例，將導(dǎo)流的水流量，時(shí)間的選擇，與方案的選定相結(jié)合。與建筑物完成時(shí)間相結(jié)合，保證在規(guī)定時(shí)間，規(guī)定量度內(nèi)與進(jìn)度，河流的漲落賽跑，競(jìng)爭(zhēng)。并保持人員和財(cái)產(chǎn)的安全，其重點(diǎn)是發(fā)生汛期時(shí)，水量加大，這個(gè)時(shí)間更要選定重要的處理方法，保證安全度過(guò)。導(dǎo)流的進(jìn)度與施工的進(jìn)度相互促進(jìn)，應(yīng)當(dāng)注意速度和時(shí)間，有步驟有計(jì)劃的完成導(dǎo)流工作，并應(yīng)當(dāng)有充沛的地理知識(shí)，靈活運(yùn)用導(dǎo)流。

3 水利水電施工中應(yīng)注重保護(hù)環(huán)境

3.1 水利水電工程施工對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

遵守國(guó)家制定并落實(shí)的政策，根據(jù)其交代的目標(biāo)和任務(wù)作出自己施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)保問(wèn)題的規(guī)劃安排，減少擾動(dòng)環(huán)境，不影響施工的植物不傷害不侵?jǐn)_，減少工程施工帶來(lái)的廢水廢氣排放。施工用料不可隨意丟棄。對(duì)于邊坡的鑄造工作應(yīng)與加固水土，防止流失相結(jié)合。對(duì)于有害于環(huán)境的噪聲，有害物質(zhì)，粉塵等敦促清理。對(duì)于必然排放的污染物經(jīng)過(guò)恰當(dāng)而合適的處理之后排放，以最大能力減少工程建筑給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.2 環(huán)境管理體系

水利水電工程應(yīng)當(dāng)具備完善和充沛的領(lǐng)導(dǎo)體系，人員安排到位，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至主管都應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，以及熟知環(huán)保概念要求。這當(dāng)中，工程技術(shù)部的責(zé)任是找到合理有效的環(huán)境保護(hù)方案，并利用技術(shù)手段解決環(huán)境污染損害。施工管理方面應(yīng)當(dāng)注意分配人員，安排進(jìn)度，將技術(shù)措施有效利用起來(lái)。并力圖最小限度侵?jǐn)_環(huán)境。其它各部也應(yīng)按照自身的職責(zé)，注意加強(qiáng)施工者對(duì)環(huán)保問(wèn)題應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)意識(shí)，通過(guò)考試和監(jiān)控的方法將環(huán)保概念落入重點(diǎn)。對(duì)人員的道德素質(zhì)應(yīng)當(dāng)有要求，增加對(duì)危害氣體的控管。對(duì)廢舊材料回收利用。

3.3 環(huán)境保護(hù)措施

工程開(kāi)工前，編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作，防止水利工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。

結(jié)束語(yǔ)

水利電力資源在我國(guó)的存放量相對(duì)較大，提升該項(xiàng)資源的合理構(gòu)建和利用對(duì)于能源方面的發(fā)展和利用具有積極意義，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理規(guī)劃資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的必經(jīng)之路。應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暎蛊涑蔀榇龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的一份子。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:水利工程 工程造價(jià) 控制途徑

水利水電工程,尤其是大中型重點(diǎn)水利水電工程,規(guī)模大,涉及面廣,資金渠道多,技術(shù)復(fù)雜,工期長(zhǎng),概預(yù)算的編制工作量大,且由于物價(jià)上漲,地質(zhì)變化,自然災(zāi)害及編制方法的改革和國(guó)家政策性的變化,往往會(huì)超概算并需調(diào)整概算,而且調(diào)整幅度之大往往超出15%的政策許可范圍,造成嚴(yán)重的“三超現(xiàn)象”—概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算,造成計(jì)劃失控而難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設(shè)中,有效地控制工程造價(jià),加速我國(guó)水電能源開(kāi)發(fā),是水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1、我國(guó)國(guó)工程造價(jià)管理的歷史

20世紀(jì)50年代到70年代工,我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的計(jì)劃模式,建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格是通過(guò)計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格,概預(yù)算定額基價(jià)是量?jī)r(jià)合一的價(jià)格。1984年,建設(shè)工程招標(biāo)制開(kāi)始施行,建筑工程造價(jià)管理體制開(kāi)始突破傳統(tǒng)模式,但形式雖變,內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊,概預(yù)算定額的法定地位沒(méi)有改變。

90年代初,國(guó)家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)自主報(bào)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”和“控制量,指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革思路,但改革進(jìn)程十分緩慢,改革也遲遲不見(jiàn)成效,90年代中后期以來(lái),《建筑法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》的相繼出臺(tái),額定體系開(kāi)始出現(xiàn)一系列變化,部分材料價(jià)格漸漸放開(kāi),工程預(yù)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許,但仍不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2001年初,國(guó)家宣布年內(nèi)國(guó)有建筑施工企業(yè)將逐漸改制,面向市場(chǎng),全國(guó)大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變,量?jī)r(jià)分離,單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程,使材料價(jià)格有望走向市場(chǎng)化,定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇?dǎo)性。

2、水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

(1)投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn),在我國(guó),對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理通常把控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段,以及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段,這樣的管理模式,沒(méi)有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來(lái),在這種狀況下,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

(2)施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計(jì)。就我國(guó)目前的情況而言,監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差異,以避免浪費(fèi)人力,物力,加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)。可研報(bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施,而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等,卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注,特別是進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目變更。

(3)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師一般很少有對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)比較精通的,而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主,倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低,職業(yè)道德素質(zhì)不高,這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象,這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來(lái)一定的難度,從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3、工程造價(jià)管理模式的改革建議

(1)轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理部門的職能。就目前狀況看,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善,放開(kāi)價(jià)格,由市場(chǎng)定價(jià)還需相當(dāng)一段時(shí)間,但我們必須從改革,發(fā)展的角度看定額,它要變,要改,要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動(dòng)態(tài)管理上,繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法,定期材料價(jià)格信息和料差調(diào)整系數(shù),還可定期實(shí)際工價(jià)水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用,企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價(jià)差調(diào)整管理辦法,定期材料價(jià)格信息和料差調(diào)整系數(shù),還可定期實(shí)際工價(jià)水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自注的自由經(jīng)濟(jì),而是法制經(jīng)濟(jì),政府職能部門要運(yùn)用法律,法規(guī),規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為,依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保障生產(chǎn)者,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行,發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利工程造價(jià)管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，其核心內(nèi)容就是針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的明確以及有效的控制，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。所以，加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理工作的全面展開(kāi)，不僅可以確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，還可以為國(guó)家投資決算以及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)水利工程建設(shè)造價(jià)管理與控制的必要性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程建設(shè)，已實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等制度，有效地保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。但工程的造價(jià)管理與控制是上述制度實(shí)施的基礎(chǔ)，貫穿工程建設(shè)的各個(gè)階段。像工程投資的估算、概算造價(jià)，預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、竣工決算價(jià)等，就是工程造價(jià)管理與控制，在工程建設(shè)各階段的具體體現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施為水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供了科學(xué)的依據(jù)，體現(xiàn)了以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，在充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，降低了工程造價(jià)，規(guī)范了價(jià)格行，為政府科學(xué)控制水利工程投資奠定了基礎(chǔ)。

二、水利工程造價(jià)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題

1、預(yù)算定額難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化

我國(guó)現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算制定的，反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測(cè)算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)。在這過(guò)程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問(wèn)題：不能聯(lián)系單個(gè)工程情況；勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算；成本加成無(wú)法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。

2、施工階段的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程施工均是采用工程建設(shè)監(jiān)理制，但是大部分監(jiān)理工程師的管理水平普遍較差，能力較低，和一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著一定的差距。部分監(jiān)理工程師缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)方面的了解也比較少，只是對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面進(jìn)行了一定的管理，經(jīng)常忽略造價(jià)方面的管理。在開(kāi)展管理工作時(shí)，項(xiàng)目管理人員無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行綜合分析，相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平較低，同時(shí)施工團(tuán)隊(duì)缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，進(jìn)而必然致使出現(xiàn)一些投資不當(dāng)?shù)那闆r，偏離預(yù)算。

3、缺乏全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理

在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)水利工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)水利工程造價(jià)管理部門的職能應(yīng)隨形勢(shì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則，使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期，如新型材料的和價(jià)格信息等。

三、提高水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析

1、全面審查法

水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙，審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過(guò)施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。

2、重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。主要針對(duì)工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

四、水利工程造價(jià)管理路徑選擇的強(qiáng)化措施

1、投資決策階段的控制措施

好的工程項(xiàng)目決策一定要建立在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料之上，比如，了解工程項(xiàng)目的地質(zhì)條件、選址、材料與機(jī)械設(shè)備價(jià)格等；在開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，一定要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家各項(xiàng)政策等條件，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)類似工程項(xiàng)目的調(diào)查，展開(kāi)實(shí)事求是的探討，制定可行性報(bào)告，明確工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)一些不良行為或者是以偏概全的情況；從實(shí)際情況著手，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利于工程造價(jià)管理的因素進(jìn)行分析，是投資基本達(dá)到實(shí)際要求，并且在可控范圍之內(nèi)浮動(dòng)；在開(kāi)展工程造價(jià)管理工作時(shí)，一定要注意工程造價(jià)資料的積累，在造價(jià)信息管理系統(tǒng)制定一些管理政策、人工材料價(jià)格以及指標(biāo)等，同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、全面的水利工程造價(jià)信息，并且不斷更新，促進(jìn)造價(jià)管理水平的不斷提高。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

3、水利工程實(shí)施時(shí)的造價(jià)控制

施工階段是把設(shè)計(jì)師的作品運(yùn)用于實(shí)際的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，也是對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制的最直接環(huán)節(jié)，為科學(xué)的制定造價(jià)提供了最根本的依據(jù)。施工階段，要努力嚴(yán)格的依據(jù)預(yù)算支出，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制。具體的實(shí)施方法如下：

3.1嚴(yán)格控制施工時(shí)的設(shè)計(jì)變更

在施工的過(guò)程中要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，完善相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更審批制度。對(duì)施工中設(shè)計(jì)的變更要進(jìn)行細(xì)致的分析研究，以保證變更的科學(xué)性。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

施工現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的主要組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)。

3.3對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)材料的價(jià)格要科學(xué)地確定

在工程造價(jià)的控制里，對(duì)材料的控制占了很大一部分比例。在具體的施工過(guò)程中要根據(jù)合同所規(guī)定的材料用量進(jìn)行使用，科學(xué)地確定材料的價(jià)格。

4、加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理

水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計(jì)價(jià)法，與國(guó)際逐步接軌。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線，不可或缺，因此對(duì)其各方面的管理顯得極其重要。特別是工程造價(jià)方面的管理，一直都是各級(jí)管理部門和建設(shè)企業(yè)關(guān)注和研究的重點(diǎn)和核心。只有不斷的對(duì)管理辦法進(jìn)行合理的篩選和優(yōu)化才能夠進(jìn)一步提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。

參考文獻(xiàn)

[1]馬明娟.水利水電工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及發(fā)展方向[J].水利水電技術(shù)，2012，10：48-49.

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目管理

1 工程概況

珊溪水利樞紐平蒼引水工程位于浙江省南部平陽(yáng)、蒼南兩縣境內(nèi)，東臨東海、南接福鼎、西靠群山、北依瑞平平原，分布于鰲江河口南北兩岸一期工程起點(diǎn)位于平陽(yáng)縣境內(nèi)的趙山渡引水工程南干渠北山取水口，終點(diǎn)位于平陽(yáng)縣5#出口鰲江供水管接線段、蒼南縣龍港供水管接入龍港水廠接口處。本工程從北山取水口取水，通過(guò)北山箱涵將水引至北山提水泵站，在北山提水泵站將水提升至1#隧洞進(jìn)口；開(kāi)挖1#、2#及3#隧洞至塘川，在塘川埋設(shè)涵管將水引至錢倉(cāng)山的南山下；在錢倉(cāng)山開(kāi)挖4#、5#隧洞分別向平陽(yáng)、蒼南縣供水；4#隧洞出洞后，接鰲江頂管通往蒼南縣龍港鎮(zhèn)境內(nèi)；進(jìn)入龍港鎮(zhèn)境內(nèi)后，沿龍金大道及世紀(jì)大道布置龍港供水管將水引至龍港水廠；5#隧洞出口敷設(shè)鰲江供水管接線段與現(xiàn)狀五十丈供水管連接。

2 工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理

2.1工程進(jìn)度

工程進(jìn)度是實(shí)現(xiàn)投資效益的前提和保證。開(kāi)工之前按年度制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，業(yè)主、項(xiàng)管部、監(jiān)理部、項(xiàng)目部一起研究任務(wù)的落實(shí)計(jì)劃，并按季、月進(jìn)行分解。尤其是處于關(guān)鍵線路上的施工，更是我們特別關(guān)注和主抓工程項(xiàng)目。為使計(jì)劃任務(wù)得到真正的落實(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督查，搶抓進(jìn)度。除規(guī)定每月召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì)外，還在每個(gè)星期二上午專門召開(kāi)施工進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，解決問(wèn)題，研究措施，每一次會(huì)議都形成會(huì)議紀(jì)要，便于對(duì)照檢查評(píng)估。平時(shí)還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議及時(shí)加以解決。

2.2投資情況

在控制工程投資時(shí)：①把好招投標(biāo)關(guān)，既要達(dá)到控制造價(jià)的目的，又要保證工程質(zhì)量。②加強(qiáng)變更管理，本著“政策上允許、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行”的變更管理原則，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更管理。③委托浙江水利水電工程審價(jià)中心對(duì)本工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審價(jià)。

2.3質(zhì)量情況

我們始終重視質(zhì)量工作，在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，業(yè)主委托浙江省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)已完工程進(jìn)行第三方檢測(cè)，確保質(zhì)量合格，力創(chuàng)優(yōu)良工程，爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”。2，4安全情況

建立健全安全管理體系，項(xiàng)目法人與工程施工單位，工程施工單位與項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與各施工班組施工人員，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施工單位項(xiàng)目部都成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，增強(qiáng)了安全可靠性和抗事故的能力。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成了可靠的安全生產(chǎn)組織體系。加強(qiáng)檢查，規(guī)定每月15日組織參建各方安全大檢查，查出隱患及時(shí)整改。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按要求在識(shí)別危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地編制安全事故應(yīng)急預(yù)案和度汛方案，明確了緊急處置措施，規(guī)定了撤離路線，對(duì)工程的所有參建人員（包括管理人員）加強(qiáng)安全教育，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以增強(qiáng)全體參建人員的安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)?？傊_保本工程安全生產(chǎn)零事故，創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。

3 工程項(xiàng)目管理方法

3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念。用正確的思想指導(dǎo)行動(dòng)。

3.1.1ISO管理的理念

始終堅(jiān)持IS09001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理理念，逐步提高我們管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。在事前策劃過(guò)程中，格外注重標(biāo)準(zhǔn)的移植轉(zhuǎn)化，使之與管理工作相適應(yīng)；在實(shí)際操作中，以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以職能定位為基礎(chǔ)，以過(guò)程控制為載體，以持續(xù)改進(jìn)為核心，以顧客滿意為目標(biāo)，真正做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事均有落實(shí)，凡事有據(jù)可查、凡事都有改進(jìn)，以此不斷提高項(xiàng)目管理部的服務(wù)效能和監(jiān)管水平。

3.1.2“求真”、“務(wù)實(shí)”、“創(chuàng)新”的建設(shè)方針

項(xiàng)目管理部遵循“求真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的管理方針求真：這里的“真”是指法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同，這些文件不怕做不到，就怕我們不知道；因此，項(xiàng)目管理部全體成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些文件，確保項(xiàng)目管理工作滿足這些文件的要求。務(wù)實(shí)：這里的“實(shí)”是指在建設(shè)領(lǐng)域形成的慣例、習(xí)慣做法，這些做法容易被參建各方所接受，可以作為“求真”的補(bǔ)充，以便協(xié)調(diào)解決雙方的爭(zhēng)議。創(chuàng)新：考慮到建設(shè)工程的復(fù)雜性，工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要我們使用自己的智慧去解決，因此創(chuàng)新也是解決問(wèn)題的辦法之一。 3.1.3積極的工作態(tài)度

項(xiàng)目管理部至始至終提倡“正視現(xiàn)狀、與時(shí)俱進(jìn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、快樂(lè)工作”的項(xiàng)目管理態(tài)度?，F(xiàn)狀盡管存在著這樣或那樣的缺陷，尤其是政策處理中一些負(fù)面的因素給工程建設(shè)確實(shí)帶來(lái)了較大的困難，但項(xiàng)目管理部全體成員，始終能以現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，號(hào)召大家在思想上積極跟上形勢(shì)的變化和發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好的項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)，也給參建各方帶去了快樂(lè)工作的理念，及時(shí)舒緩了參建各方較為緊張的工作關(guān)系。

3.2以制度建設(shè)為保障。確保做到各項(xiàng)工作的開(kāi)展有依據(jù)

3.2.1項(xiàng)目管理工作手冊(cè)

為實(shí)現(xiàn)珊溪水利樞紐平陽(yáng)、蒼南縣引水一期工程的建設(shè)目標(biāo)，明確管理職責(zé)和工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，確定項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)，特編寫(xiě)了近萬(wàn)字的《項(xiàng)目管理工作手冊(cè)》。

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電工程；竣工結(jié)算；完工工程量；審核

工程竣工結(jié)算是在施工單位依照合同內(nèi)容全部完成施工任務(wù)，符合合同要求，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，結(jié)合竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知、定額預(yù)算單價(jià)等資料，對(duì)最終合同價(jià)款進(jìn)行確定的過(guò)程。承包人所申報(bào)的完工工程量需經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人的審核，才能形成最終的竣工結(jié)算書(shū)。完工工程量的審核是一項(xiàng)比較復(fù)雜、工作量很大的工作，其計(jì)算的準(zhǔn)確性受諸多因素的影響。完工工程量的計(jì)算并不是過(guò)程工程計(jì)量結(jié)果的簡(jiǎn)單相加，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、方法和要求進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算和審核。

1、完工工程量審核的意義

完工工程量是決定最終竣工結(jié)算數(shù)額的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完工工程量審核的工作量占整個(gè)竣工結(jié)算工作的 70% 以上，這是一項(xiàng)十分繁重的工作。完工工程量是工程項(xiàng)目竣工后，現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)際建設(shè)情況的真實(shí)反應(yīng)，它具有事實(shí)存在性。對(duì)完工工程量的審核具有十分重要的意義：

1) 完工工程量是反應(yīng)工程竣工后，工程項(xiàng)目實(shí)際完成的數(shù)量，它是竣工結(jié)算工作的重要組成部分；

2) 完工工程量的審核，可進(jìn)一步提高對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，可有效避免過(guò)程中的重復(fù)計(jì)量；

3) 完工工程量的審核，可有效控制建設(shè)工程造價(jià)，節(jié)約工程建設(shè)的成本；

4) 完工工程量的審核，可為建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析提供依據(jù)。

2、完工工程量審核的要求

完工工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的工程項(xiàng)目竣工后各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。施工單位在編制完工工程量計(jì)算書(shū)時(shí)，有時(shí)會(huì)重復(fù)報(bào)送項(xiàng)目工程量，尤其是在計(jì)算構(gòu)造交接部位時(shí)。這就要求審核人員需具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神，在審核上下功夫，保證完工工程量審核的質(zhì)量。在審核完工工程量時(shí)應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)要求：

完工工程量審核人員應(yīng)熟練地掌握全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。完工工程量的準(zhǔn)確度是決定竣工工程結(jié)算的重要前提條件，審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確含義。發(fā)包方和承包方實(shí)際在核對(duì)完工工程量存在爭(zhēng)議的地方，往往就是因?yàn)楦鞣綄?duì)工程量計(jì)算規(guī)則的理解存在差異所致。審核人員還應(yīng)結(jié)合施工圖紙和工程項(xiàng)目特點(diǎn) ， 了解施工過(guò)程，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的推敲。

完工工程量審核人員應(yīng)具備良好的識(shí)圖能力。工程量的審核首先應(yīng)以施工圖和竣工圖為依據(jù)，讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步，也是關(guān)鍵的一步，同時(shí)，審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設(shè)計(jì)的意圖和圖紙要表達(dá)的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，熟悉圖紙中對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)布置、尺寸標(biāo)注、圖紙說(shuō)明等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這樣在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，就可以比較快速的查找或計(jì)算出所需要的工程數(shù)據(jù)。

完工工程量審核人員應(yīng)具有耐心細(xì)致的品質(zhì)和良好的工作習(xí)慣。完工工程量的審核是一項(xiàng)特別繁瑣、復(fù)雜，甚至枯燥的工作。需要審核計(jì)算的工程項(xiàng)目較多，每個(gè)工程項(xiàng)目又包含和多個(gè)細(xì)目。這就要求審核人員應(yīng)對(duì)完工工程量計(jì)算書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、計(jì)算的依據(jù)和計(jì)算的數(shù)量上進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，不多算、不少算，做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習(xí)慣，針對(duì)承包商所編制的完工工程量計(jì)算書(shū)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和有關(guān)竣工結(jié)算的管理辦法進(jìn)行編制，做到表述清晰。

完工工程量審核人員應(yīng)熟練掌握先進(jìn)的工具技術(shù)。目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已十分的廣泛，充分利用計(jì)算機(jī)軟件（如 AutoCAD、南方CASS 等）對(duì)完工工程量進(jìn)行審核，不但使用方便，降低手工計(jì)算的工作量，而且還可提高計(jì)算的效率和計(jì)算的準(zhǔn)確性。但在使用過(guò)程需要注意的是，在將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)時(shí)，要確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修改。應(yīng)避免原始數(shù)據(jù)在不知情的情況下被修改后再進(jìn)行計(jì)算，這樣會(huì)導(dǎo)致計(jì)算的結(jié)果失真。

3、完工工程量審核的方法

完工工程量的審核方法較多，常用的主要有經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和全面審核法。

3.1 經(jīng)驗(yàn)審核法

即借鑒以往的工程量審核經(jīng)驗(yàn)來(lái)審查較易出錯(cuò)的項(xiàng)目工程量的方法。例如：運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程，根據(jù)水利工程中的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷在混凝土及鋼筋混凝土的單價(jià)中的，而不再單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。這跟工民建工程的是有區(qū)別的，在工業(yè)與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板，一般根據(jù)模板的類型和材質(zhì)進(jìn)行工程量的計(jì)算。

3.2 重點(diǎn)審核法

即抓住工程項(xiàng)目中完工工程量較大或結(jié)算單價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核的方法。例如：使用重點(diǎn)審法審核土建工程完工工程量，哪個(gè)部位的完工工程量較大，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位，哪個(gè)部位的工程造價(jià)較高，就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位。對(duì)于混凝土工程中混凝土標(biāo)號(hào)改變的部位，應(yīng)重點(diǎn)審查混凝土單價(jià)較高的部位，對(duì)于土石方開(kāi)挖的工程量，應(yīng)重點(diǎn)抓住單價(jià)較高的石方開(kāi)挖。

3.3 全面審核法

即根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行面面俱到、逐項(xiàng)審核的一種審核方法。這種方法比較耗時(shí)。對(duì)于工程規(guī)模較大，審核時(shí)間有限，完工工程量計(jì)算書(shū)編制的質(zhì)量比較好時(shí)，可采用經(jīng)驗(yàn)審核法和重點(diǎn)審核法相水能經(jīng)濟(jì)結(jié)合的原則進(jìn)行審核。如果工程規(guī)模較小，審核時(shí)間比較充裕，完工工程量計(jì)算書(shū)編制的質(zhì)量不太好，或者審核人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能抓住審核中的重點(diǎn)，那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。

4、完工工程量審核的要點(diǎn)

4.1 基礎(chǔ)資料的收集

在進(jìn)行完工工程量審核之前，應(yīng)該首先做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面收集和積累與工程項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)性資料。包括設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)通知、設(shè)計(jì)修改、工程地質(zhì)預(yù)報(bào)、施工合同文件、施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、施工測(cè)量資料、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖、工程變更文件，以及施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等相關(guān)資料。對(duì)于有設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主簽字確認(rèn)的數(shù)據(jù)資料時(shí)，應(yīng)提供數(shù)據(jù)資料的原件，保證資料的真實(shí)性。

4.2 重點(diǎn)看施工圖紙

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，要注重施工圖紙的審核，要保證圖紙沒(méi)有錯(cuò)誤，這在圖紙會(huì)審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說(shuō)明的內(nèi)容，充分了解建筑結(jié)構(gòu)尺寸，讀圖時(shí)要注意尺寸數(shù)字的單位。對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽，并充分了解工程的基本情況。一個(gè)工程項(xiàng)目的施工圖紙往往比較多，查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號(hào)來(lái)進(jìn)行的。為了便于快速找到相關(guān)施工圖紙，施工單位在編制完工工程量計(jì)算書(shū)時(shí)，應(yīng)該準(zhǔn)確標(biāo)注施工圖紙編號(hào)和名稱。

4.3 審核要注重順序

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計(jì)算和審核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空間順序，從下到上、從內(nèi)到外的順序進(jìn)行審核；同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進(jìn)行審核，也可以按圖紙上的構(gòu)、配件編號(hào)順序進(jìn)行審核，還可以根據(jù)平面圖上的定位軸線編號(hào)順序進(jìn)行審核；或者按分部分項(xiàng)工程的順序進(jìn)行審核，如某水電工程閘壩的工程量審核，可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進(jìn)水口等的順序，對(duì)于引水隧洞工程，可以按分項(xiàng)工程進(jìn)行審核，即可按石方開(kāi)挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護(hù)等分類進(jìn)行審核。

4.4 施工簽證的審核

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑證，需要合同各方共同簽字確認(rèn)方可有效。審核人員要嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證進(jìn)行篩選。工程的項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量和單位要在現(xiàn)場(chǎng)施工簽證上完整清楚的體現(xiàn)出來(lái)，不能模棱兩可。如某水電站工程項(xiàng)目，在進(jìn)行零星施工項(xiàng)目計(jì)量時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械作業(yè)工程量確認(rèn)時(shí)，注意簽證單上施工機(jī)械的數(shù)量和單位，明確是按照臺(tái)班計(jì)量還是臺(tái)時(shí)計(jì)量。同時(shí)，還需注明清楚施工機(jī)械的型號(hào)，因?yàn)樵谟?jì)價(jià)時(shí)不同型號(hào)設(shè)備的價(jià)格不同。

4.5 審核要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)

在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，需要深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。完工工程量是工程項(xiàng)目完工后實(shí)際完成數(shù)量的確認(rèn)，審核結(jié)果應(yīng)該要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。所以在進(jìn)行完工工程量審核時(shí)，有時(shí)有必要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解，甚至有必要對(duì)相關(guān)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)一步核實(shí)。有些工程項(xiàng)目可能會(huì)存在相關(guān)基礎(chǔ)資料都齊全，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽證都完善，但實(shí)際施工時(shí)沒(méi)有按照已有的施工方案和施工圖紙進(jìn)行施工的情況。在水利水電工程中常會(huì)有的沿河擋墻工程，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)該按照擋墻的設(shè)計(jì)斷面和設(shè)計(jì)長(zhǎng)度完成施工任務(wù)，在進(jìn)行完工工程量確認(rèn)時(shí)，有必要對(duì)施工完成的擋墻斷面尺寸和實(shí)際完成的擋墻長(zhǎng)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)。

5、完工工程量審核的關(guān)鍵

5.1 口徑要一致

完工工程量的審核應(yīng)該準(zhǔn)守工程量的計(jì)算規(guī)則，以及合同相關(guān)約定。施工圖紙所列舉出的分項(xiàng)工程包含的全部?jī)?nèi)容和范圍應(yīng)該與預(yù)算定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑一致。違反工程量計(jì)算規(guī)則，可能會(huì)出現(xiàn)工程量的重計(jì)、多計(jì)或者少計(jì)，可不扣除的仍作扣除，應(yīng)該扣除的不作扣除；違反合同相關(guān)約定，或者錯(cuò)誤理解合同內(nèi)容，可能會(huì)出現(xiàn)混淆各分項(xiàng)工程項(xiàng)目的界限，導(dǎo)致工程量的重計(jì)。例如，四川水利工程預(yù)算定額中有關(guān)石方開(kāi)挖工程的分項(xiàng)工程，其工作內(nèi)容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在進(jìn)行石方開(kāi)挖工程計(jì)算時(shí)就不應(yīng)該再計(jì)算鉆孔、爆破等項(xiàng)目的工程量。

5.2 單位要一致

完工工程量的審核應(yīng)該保持計(jì)量單位的一致。工程項(xiàng)目的計(jì)量單位應(yīng)該與定額或工程量清單中相應(yīng)項(xiàng)目的單位一致，這樣能保證在編制竣工結(jié)算書(shū)時(shí)核對(duì)的方便。例如，某水電站工程項(xiàng)目對(duì)計(jì)日工中人工的計(jì)量，合同中計(jì)日工人工單價(jià)是按工日進(jìn)行計(jì)價(jià)的，那么在進(jìn)行計(jì)量時(shí)也應(yīng)按工日進(jìn)行計(jì)量，而不應(yīng)再另按工時(shí)計(jì)量。同時(shí)，計(jì)量數(shù)字的有效位數(shù)應(yīng)該一致，一般對(duì)單價(jià)較高的項(xiàng)目，如鋼筋制安，其計(jì)量數(shù)字可保留小數(shù)點(diǎn)后三位，對(duì)于單價(jià)不高的項(xiàng)目，如土方開(kāi)挖、混凝土工程，其計(jì)量數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位即可。

5.3 理解要一致

完工工程量的審核應(yīng)該保持對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的理解應(yīng)與相關(guān)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則或合同約定的一致。例如，某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項(xiàng)目，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝，鋼筋在進(jìn)行制作安裝時(shí)，會(huì)有一段搭接長(zhǎng)度，搭接長(zhǎng)度是否該進(jìn)行計(jì)算主要看對(duì)施工圖紙的理解，如果設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)規(guī)定了鋼筋搭接長(zhǎng)度的，則按規(guī)定搭接長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有規(guī)定搭接長(zhǎng)度的，則已包含在鋼筋損耗率里面，不再另行計(jì)算，而有些施工單位會(huì)故意錯(cuò)位理解為實(shí)際安裝的部分，而進(jìn)行重復(fù)計(jì)量。

6、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程竣工結(jié)算中完工工程量的審核是竣工結(jié)算工作的重要組成部分，如果在審核工作中出現(xiàn)較大的疏忽，那將會(huì)給發(fā)包人造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。完工工程量的審核工作是一項(xiàng)極其細(xì)致具體的工作，審核人員應(yīng)具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，熟練掌握和應(yīng)用完工工程量審核的方法，以事實(shí)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到審核時(shí)不多算、不漏算。同時(shí)，要做好資料的收集，各項(xiàng)工程量要有理有據(jù)，擺事實(shí)，講道理，不能主觀臆斷，最終在審核結(jié)果上與施工單位達(dá)成雙方一致意見(jiàn)。從而確?？⒐そY(jié)算中完工工程量審核的準(zhǔn)確合理，做好完工工程量的審核，為最終控制工程建設(shè)成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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