導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文物保護(hù)管理體系與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]博物館；文物；保護(hù)；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01

0 引言

文物是社會(huì)進(jìn)步的歷史見(jiàn)證，對(duì)歷史研究具有重要的使用價(jià)值，是類社會(huì)在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段智慧的結(jié)晶，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展研究具有重要的科學(xué)價(jià)值。博物館如何做好文物保護(hù)工作，是我們共同關(guān)注的話題。雖然博物館在對(duì)文物的保護(hù)中做出了卓越貢獻(xiàn)，但其中也存在許多亟待解決的問(wèn)題，因此，在現(xiàn)代博物館在對(duì)文物保護(hù)的過(guò)程中要不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，進(jìn)而開(kāi)辟文物保護(hù)、管理的新途徑。

1 汶上縣博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀

汶上縣歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀豐厚，各種文化交相輝映，勤勞善良智慧的古中都人民繼承發(fā)揚(yáng)了佛教文化、儒家文化、道教文化、運(yùn)河文化和始祖文化。燦爛奪目的歷史給我們留下了豐富的文物資源，我縣境內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位9處，市級(jí)文物保護(hù)單位14處。中都博物館館藏文物2000余件，其中一級(jí)文物15件，二級(jí)文物17件，三級(jí)文物66件，98件珍貴文物均建立了數(shù)字檔案，數(shù)字化管理，目前，中都博物館數(shù)字化建設(shè)配合第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查進(jìn)度名列全市前茅。

盡管文物保護(hù)技術(shù)相對(duì)以前有了很大的提高，但是汶上縣文物館藏工作環(huán)境卻存在很大的問(wèn)題，比如管理規(guī)范制度、人為污染、大氣污染等。文物保存環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多是根據(jù)國(guó)外的館藏文獻(xiàn)或者國(guó)外所設(shè)定的數(shù)據(jù)而制定的。國(guó)內(nèi)沒(méi)有專門(mén)的科研機(jī)構(gòu)對(duì)文物保存環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)，這可能造成引進(jìn)的文物保存環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適合我國(guó)的文物保存環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。文物保護(hù)的管理工作者對(duì)文物保護(hù)工作也不夠重視，使得文物受到些許的人為污染。這都表現(xiàn)出我國(guó)館藏工作者在文物保存工作上缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

在對(duì)文物進(jìn)行有效控制和預(yù)防中，文物保護(hù)工作者需要引起足夠的重視，除了博物館室內(nèi)裝飾和文物包裝材料，還有其他因素，如設(shè)施設(shè)備不齊全，未建立完善的館藏文物保護(hù)制度，缺乏文物環(huán)境科研人員和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。從以上反映的情況看，我縣館藏文物保護(hù)工作還有很長(zhǎng)的路要走。

2 博物館文物保護(hù)的重要性

我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)，我們的祖先用其聰明才智創(chuàng)造了燦爛輝煌的華夏文明，留下了豐富多彩不可再生、不能代替的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物瑰寶。而博物館是文物標(biāo)本的收藏機(jī)構(gòu)、宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。由于文物具有不可再生性和特殊性，怎樣把科學(xué)的管理方法運(yùn)用到文物保管工作中，更是一門(mén)新的學(xué)問(wèn)。藏品管理在博物館事業(yè)的不同發(fā)展階段，其工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、管理制度和設(shè)備設(shè)施也不斷變化。文物藏品是博物館事業(yè)發(fā)展的前提，是博物館一切業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。文物的利用是其存在的最終意義。

隨著歷史的發(fā)展，尤其是文博事業(yè)的不斷發(fā)展，博物館怎樣用科學(xué)的方法管理、保護(hù)好這些文物，利用館藏文物開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)研究顯得尤為重要。文物具有廣泛的研究?jī)r(jià)值、歷史價(jià)值、文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，更是我國(guó)寶貴的科學(xué)文化財(cái)富，因此，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)具有十分重要的意義

3 汶上縣中都博物館文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題分析

隨著社會(huì)信息化發(fā)展的加快，信息化的應(yīng)用于各行各業(yè)之中，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在博物館建設(shè)維修的過(guò)程中，大量的使用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行文物保護(hù)。如監(jiān)控系統(tǒng)的使用，增強(qiáng)了保護(hù)的力度，節(jié)約了人力資源成本，然而高科技的使用在增加保護(hù)力度的同時(shí)，也存在許多亟待解決的問(wèn)題，我縣博物館文物保護(hù)存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）科學(xué)技術(shù)的使用忽略人的力量。博物館安全保護(hù)體系的建設(shè)包括：人防、技防、物防三個(gè)方面，在整個(gè)體系中，起主導(dǎo)作用的還是人防，無(wú)論科技多么先進(jìn)，離不開(kāi)人的控制，只有將“三防”進(jìn)行有效結(jié)合，才能起到安全防控的作用。然而在實(shí)際工作中，高科技的大量使用，忽略人的因素，達(dá)到不防控保護(hù)效果。

（2）注重整體保護(hù)工作，忽略局部安全。博物館的保護(hù)工作不僅是在整體上加強(qiáng)防火、防盜以及防破壞的管理，還要加強(qiáng)局部保護(hù)管理，由于文物的不可再生性，博物館的安全工作不能忽視，需要在博物館管理工作中，加強(qiáng)安全責(zé)任教育，保持一絲不茍的工作作風(fēng)，杜絕因工作馬虎大意、缺乏責(zé)任心而造成文物的損壞。

（3）保護(hù)工作中對(duì)人的重要作用的忽視。在博物館的保護(hù)工作中，人為因素起著主導(dǎo)作用，通常博物館在使用高科技防預(yù)技術(shù)之后，忽略人的重要作用，忽視對(duì)人的管理，使得博物館工作人員在工作過(guò)程中，責(zé)任不明確，空崗、缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦博物館信息防預(yù)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，文物就會(huì)出現(xiàn)脫離保護(hù)現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，損失不可估量。

4 探討改善我縣博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀的相關(guān)有效措施及建議

4.1 規(guī)范博物館的基本操作流程，加強(qiáng)管理意識(shí)

針對(duì)我縣博物館的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，制定一套規(guī)范的基本操作流程，具體問(wèn)題具體對(duì)待。文物的保護(hù)管理是博物館工作的基礎(chǔ)，也是博物館的首要功能，其基本操作流程有：藏品來(lái)源、移交入館、館內(nèi)清理、入庫(kù)、庫(kù)內(nèi)整理。在館內(nèi)，通過(guò)規(guī)范這一基本操作流程，使得館內(nèi)工作人員充分認(rèn)識(shí)到文物管理保護(hù)的重要性。除此之外，還應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，雙管齊下，加強(qiáng)其管理意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)博物館管理隊(duì)伍的建設(shè)

由于目前博物館管理人員配置不合理現(xiàn)狀存在，在一定程度上阻礙了文物保護(hù)工作的正常開(kāi)展，因此，需要對(duì)博物館管理人員進(jìn)行重新配置，并且加強(qiáng)對(duì)文物修復(fù)、鑒定、保護(hù)等管理方面技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，從而有效提高文物保護(hù)水平。另外，管理人員需要不斷提升自身綜合素質(zhì)水平，從而有效提高文物保護(hù)管理工作水平，同時(shí)，還需要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引入先進(jìn)管理、技術(shù)人才；積極指導(dǎo)本館管理人員前往其他博物館參觀學(xué)習(xí)，從而對(duì)本館文物保護(hù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行有效改善。

4.3 引入先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備，使管理工作數(shù)字化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用日益廣泛。因此引入先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備，使管理工作數(shù)字化，充分提高管理工作效率是改善文物管理的重要途徑。

文物的數(shù)字化管理主要是建立文物信息的數(shù)據(jù)化管理體系。利用計(jì)算機(jī)的各種多媒體技術(shù)，把館藏文物的文字、圖像、音頻、視頻等資料信息，準(zhǔn)確、系統(tǒng)、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份，提供準(zhǔn)確高效的查詢、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)，這也是博物館實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公、現(xiàn)代化管理、高效率工作、建設(shè)高素質(zhì)工作人員的重要舉措，是博物館開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇和重要途徑。數(shù)字化管理體系可以提高博物館的科技含量，進(jìn)一步促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)館藏文物的數(shù)字化管理，并在此基礎(chǔ)上，將博物館的防火、防盜等自動(dòng)化控制安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，合成一套較為完整的控制管理體系。此外，還可以將博物館的信息資源上傳到互聯(lián)網(wǎng)，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字博物館，以增強(qiáng)博物館的管理手段。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，博物館不僅是各類文物和標(biāo)本的收藏機(jī)構(gòu)，也是宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，更是我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分。博物館收藏著我國(guó)幾千年文明沉淀下來(lái)的文物，通過(guò)對(duì)這些文物的展覽，可以讓人們認(rèn)識(shí)到我國(guó)深厚的文化知識(shí)，傳播我國(guó)的歷史文化，讓更多的人對(duì)歷史文物產(chǎn)生一種尊重與敬仰之情。因此，博物館文物的保護(hù)的有效途徑值得我們探究與深思。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭麗娜.試談文博系統(tǒng)的文物安全工作[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2012（04）.

[2] 周耀林.我國(guó)珍貴檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作的推進(jìn)[J].檔案管理.2010（02）.

篇2

近年來(lái)，靈武市文物部門(mén)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加大《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》宣傳力度，公布了一批市級(jí)文物保護(hù)單位，一些重要的文物古跡得到有效保護(hù)。通過(guò)配合基本建設(shè)，加強(qiáng)考古發(fā)掘工作，逐步完善文保單位“四有”（有保護(hù)標(biāo)志碑，有保護(hù)范圍，有檔案記錄，有保護(hù)機(jī)構(gòu)）建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，文物保護(hù)工作不斷深入開(kāi)展。

1.成立文化遺址管理機(jī)構(gòu)。2004年7月，靈武市文管所舉行了水洞溝文物管理所掛牌儀式，同時(shí)召開(kāi)水洞溝文物保護(hù)座談會(huì)，編制完成了水洞溝文化遺址文物保護(hù)總體規(guī)劃。水洞溝文物管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，結(jié)束了水洞溝沒(méi)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的歷史。水洞溝文物管理所成立后，配合中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所、寧夏文物考古研究所聯(lián)合對(duì)水洞溝進(jìn)行了第六次考古發(fā)掘。此次發(fā)掘在2003年考古發(fā)掘的基礎(chǔ)上，從2號(hào)地點(diǎn)、7號(hào)地點(diǎn)共出土石制標(biāo)本8000余件，精美裝飾物30余件，清理用火面積達(dá)20平方米。

2.加強(qiáng)長(zhǎng)城遺址保護(hù)工作，完成了長(zhǎng)城考古發(fā)掘。2004年1月，臨河紅山堡北側(cè)明長(zhǎng)城被人用鏟車(chē)挖開(kāi)5米寬豁口，每天有百余輛車(chē)由此通過(guò)，對(duì)長(zhǎng)城安全造成極大危害。為履行文物保護(hù)職責(zé)，杜絕過(guò)往車(chē)輛對(duì)長(zhǎng)城遺址的破壞，靈武市文管所迅速采取保護(hù)措施，及時(shí)將豁口進(jìn)行封堵，豎立了警示牌，印刷保護(hù)長(zhǎng)城宣傳資料千余份，向有關(guān)單位和過(guò)往車(chē)輛發(fā)放，增強(qiáng)了群眾文物保護(hù)意識(shí)。

3.開(kāi)展二道溝巖畫(huà)普查摸底工作，完成了臨河漢代墓葬搶救性清理發(fā)掘。2004年8月，寧夏巖畫(huà)研究院及中國(guó)巖畫(huà)研究所10名巖畫(huà)專家，對(duì)靈武市二道溝巖畫(huà)分布情況進(jìn)行了調(diào)研。寧夏巖畫(huà)研究所主任喬華女士對(duì)靈武市二道溝巖畫(huà)價(jià)值給予高度評(píng)價(jià)，希望加大巖畫(huà)保護(hù)力度，使巖畫(huà)資源永久保存下去。

4.開(kāi)展了磁窯堡將軍府邸遺址搶救性清理工作。2004年6月，靈武市文物部門(mén)在磁窯堡鎮(zhèn)附近發(fā)現(xiàn)一座明清時(shí)代將軍府邸遺址。將軍府邸位于磁窯堡西夏瓷窯遺址東南500米處，占地面積1000多平方米。經(jīng)過(guò)搶救性發(fā)掘，清理出大量雕鏤有飛禽、走獸、花卉等圖案的明清建筑材料及鑄有英文字母的紐扣和明清錢(qián)幣等。

二、靈武市文物保護(hù)中存在的困難

1.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。靈武文管所每年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)余元，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有依照《文物保護(hù)法》規(guī)定的“五納入”（把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）要求納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這成為困擾文物工作順利開(kāi)展的主要制約因素。水洞溝文化遺址文物管理所成立以來(lái)，因無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，工作難以開(kāi)展。

2.“四有”工作落實(shí)不徹底，文物管理體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文物保護(hù)單位僅有保護(hù)范圍、檔案記錄，沒(méi)有豎立文物標(biāo)志碑和保護(hù)機(jī)構(gòu)；沒(méi)有建立起各行政管理部門(mén)聯(lián)合審批、聯(lián)合辦公制度。未經(jīng)文物部門(mén)審批、擅自開(kāi)工建設(shè)造成文物損壞事件時(shí)有發(fā)生，制約了靈武市文物保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

3.對(duì)文物保護(hù)的重視程度不夠。在大型基本建設(shè)項(xiàng)目中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視文物保護(hù)，文物工作得不到理解與支持。文物展廳、庫(kù)房狹小，無(wú)消防報(bào)警裝置和安全保障設(shè)施，存在嚴(yán)重失火、失盜等不安全隱患。靈武市文物遺址數(shù)量大、分布面廣，多數(shù)遺址都坐落在荒無(wú)人煙的偏遠(yuǎn)地帶，因無(wú)交通車(chē)輛，管理難度較大，文物執(zhí)法效率低，快速反應(yīng)能力弱，《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)得不到很好實(shí)施。

4.文物保護(hù)工作面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，文物破壞現(xiàn)象屢屢發(fā)生。如水洞溝文化遺址自然、人為破壞情況嚴(yán)重。近年來(lái)，遺址溝崖北側(cè)發(fā)生大面積蹋陷，因無(wú)文物維修經(jīng)費(fèi)，難以實(shí)施保護(hù)措施。作為寧東鎮(zhèn)區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——西夏磁窯遺址，多年來(lái)一直遭到不法分子和古瓷收藏者的盜挖。全市境內(nèi)各時(shí)期具有一定規(guī)模的古墓葬，多數(shù)均被盜掘，難以實(shí)施保護(hù)措施。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)《文物保護(hù)法》宣傳力度。各級(jí)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、電視、文物展覽、講座、文藝演出等多種形式，加強(qiáng)文物法的宣傳，大力提倡和引導(dǎo)全社會(huì)參與文物保護(hù)，提高各界人士的文物保護(hù)意識(shí)。要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳和介紹文物法律法規(guī)，提高文物保護(hù)意識(shí)；特別是在大型基本建設(shè)工程中，重視文物調(diào)查和勘探工作，避免在建設(shè)施工中破壞出土文物。

2.做好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真編制規(guī)劃。按《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“五納入”工作，把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)劃撥專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，保障恐龍化石館、水洞溝遺址正常工作的開(kāi)展。提高文物保護(hù)的科學(xué)性和計(jì)劃性。認(rèn)真做好文物保護(hù)的規(guī)劃編制工作，市政府要把文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃。認(rèn)真抓好恐龍化石館、水洞溝文物遺址的規(guī)劃、管理、利用工作，將其聯(lián)合建設(shè)成為一個(gè)原始生態(tài)自然景觀與古生物、古人類文化資源相結(jié)合的文物旅游亮點(diǎn)。

3.正確處理好文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，不能以犧牲和破壞文物遺產(chǎn)為代價(jià)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行前期立項(xiàng)、論證、選址等工作時(shí)，要事先充分征求文物管理部門(mén)的意見(jiàn)，在工程施工范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，應(yīng)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探工作；對(duì)調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，避免發(fā)生毀壞文物的事件。因基本建設(shè)進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘所需費(fèi)用，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，列入建設(shè)單位項(xiàng)目預(yù)算。

篇3

[關(guān)鍵詞]博物館；文物保護(hù)；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：G269.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0319-01

汶上縣中都博物館于1999年9月開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，隸屬于汶上縣文物旅游局，全額事業(yè)編制，于2009年對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。目前館藏文物5000余件，其中國(guó)家一、二、三級(jí)文物近百件，上迄更生世第四紀(jì)新生代古棱齒象牙化石，下至近、現(xiàn)代文物，尤其是1994年3月15日太子靈蹤塔出土的佛牙、舍利、金棺、銀槨等佛教至高無(wú)上的圣物成為館藏文物的一大特色。1999年―2007年博物館基本陳列為《汶上出土文物通史陳列》、《太子靈蹤塔宮佛教圣物展》、《石刻拓片展》等系列；2007年我縣對(duì)博物館展廳進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)調(diào)展，基本陳列為《文明曙光》、《教化中都》、《佛教傳入》、《同朝四尚書(shū)》、《運(yùn)河樞紐》、《塔宮圣物》等系列，陳列面積1000多平方米。

一、縣級(jí)文物保護(hù)在我國(guó)文物保護(hù)體系中的作用

我國(guó)的文物管理工作實(shí)行的是“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各種級(jí)別的文物保護(hù)單位以行政區(qū)域的形式劃分到省、市、縣（區(qū)）。通過(guò)文物安全日常巡查以及文物保護(hù)志愿者制度，縣級(jí)文物保護(hù)部門(mén)可以第一時(shí)間了解文物的最新情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)文物面臨的威脅，在文物面臨破壞的第一時(shí)間采取有效措施?？h級(jí)文物保護(hù)部門(mén)是國(guó)家各項(xiàng)文物保護(hù)保護(hù)的第一道屏障，是各項(xiàng)法規(guī)、方針、政策的落實(shí)者和執(zhí)行者。無(wú)論是文物日常安全維護(hù)，還是在文物保護(hù)單位周邊建設(shè)項(xiàng)目中的文物保護(hù)，縣級(jí)的文物保護(hù)部門(mén)都是反應(yīng)最迅速、行動(dòng)最有效的機(jī)構(gòu)。因此，縣級(jí)文物保護(hù)部門(mén)可以說(shuō)是我國(guó)整個(gè)文物保護(hù)體系的活細(xì)胞和最基本構(gòu)成。

二、縣級(jí)博物館文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

1、管理體制落后

受體制方面的影響，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，內(nèi)部管理體制改革比較落后，影響了縣級(jí)博物館的發(fā)展。大多縣級(jí)博物館對(duì)社會(huì)教育服務(wù)功能缺乏認(rèn)識(shí)，不能正確處理博物館和社會(huì)的關(guān)系，不能將服務(wù)社會(huì)、展覽展示的工作放到重要的位置，使博物館工作不能被廣大群眾和社會(huì)認(rèn)可。

2、專業(yè)人才不足，技術(shù)水平落后

縣級(jí)博物館專業(yè)人才大多具有知識(shí)結(jié)構(gòu)不良，專業(yè)素質(zhì)較低等情況，特別是文博專業(yè)高學(xué)歷畢業(yè)生極少、專業(yè)人才不足在一定程度上影響著縣級(jí)博物館的良好發(fā)展。因缺乏經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，縣級(jí)博物館在引進(jìn)人才方面成效較低；同時(shí)一些縣級(jí)博物館作為解決相關(guān)人員就業(yè)的一個(gè)途徑，也極大的影響了專業(yè)人才的引進(jìn)。縣級(jí)博物館因缺乏文物保護(hù)資金，以至于其所引進(jìn)的保護(hù)設(shè)備缺乏一定的科學(xué)技術(shù)水平。防潮、防濕功能的科學(xué)技術(shù)設(shè)備的缺失，致使文物沒(méi)有得到有效保護(hù)，從而大大降低了博物館的自身價(jià)值與意義。

3、經(jīng)費(fèi)不足影響縣級(jí)文物保護(hù)工作的正常開(kāi)展

縣級(jí)文物單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展均離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的保障，文物的管理、修復(fù)、征集，以至于文物存放設(shè)備的購(gòu)置和庫(kù)房的建設(shè)改造都需要經(jīng)費(fèi)做后盾、做支撐?？h級(jí)文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入，經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)度關(guān)注，造成許多地方政府對(duì)文物工作不甚重視。由于經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效的管理、保護(hù)措施不能落實(shí)、宣傳活動(dòng)也不能有效開(kāi)展。缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi)，有的文物也只能任其損壞。

三、加強(qiáng)縣級(jí)博物館文物保護(hù)工作的思路

1、加強(qiáng)文物保護(hù)制度建設(shè)

在博物館文物保護(hù)的過(guò)程中，必須建立健全文物管理保護(hù)制度，尤其是文物的提取與交接制度，文物的提取必須根據(jù)文物管理相關(guān)制度進(jìn)行，簽訂正式文物出庫(kù)依據(jù)，登記清楚名稱、編號(hào)、文物的年代、完整度以及歸還日期等各個(gè)細(xì)節(jié)，并且有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、博物館領(lǐng)導(dǎo)簽字審批文件作為提取依據(jù)。交接雙方必須當(dāng)面清點(diǎn)，檢查做好交接管理、保護(hù)工作，確保文物萬(wàn)無(wú)一失。

2、文物保護(hù)管理向智能化、全民化方向發(fā)展

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們加強(qiáng)了對(duì)文物的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮文物的價(jià)值，文物保護(hù)管理工作也正向人性化、全民化與智能化方向發(fā)展。首先，博物館文物保護(hù)管理要以人為本，文物的管理與保護(hù)在依賴于科技的同時(shí)，還離不開(kāi)大量技術(shù)人員的支持，因此，文物保護(hù)不可忽視技術(shù)員的重要作用，是文物保護(hù)管理不可或缺的組成部分。其次，科學(xué)的進(jìn)步與高科技的使用，博物館文物管理與保護(hù)向智能化方向發(fā)展，博物館根據(jù)自身的需要，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的全面監(jiān)控，提高文物管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、取得政府支持、加大文物保護(hù)的資金投入

文物由于不可再生性和珍貴性，使其保護(hù)工作的難度加大，必須投入大量的資金。政府和國(guó)家不單單是從政策上來(lái)扶持文物保護(hù)工作，更要在行動(dòng)上給予支持，即投入一定的資金，以更好的開(kāi)展文物保護(hù)工作。很多地方政府認(rèn)為將資金投入到文物保護(hù)工作中，不會(huì)取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，這樣就形成了一種浪費(fèi)。因?yàn)椴荒軐?duì)文物的藝術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值和歷史價(jià)值真正的認(rèn)清，造成了開(kāi)展文化保護(hù)工作有一定的難度。而事實(shí)上，文化保護(hù)工作具有非常重要的意義。首先是它的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化價(jià)值極強(qiáng)，可對(duì)我國(guó)社會(huì)的精神文化建設(shè)，起到很好的推動(dòng)作用。其次，隨著不斷提升的物質(zhì)和文化生活水平，人們對(duì)生活質(zhì)量也更加注重。而通過(guò)對(duì)文物保護(hù)工作力度的加大，既對(duì)人們的精神文化需求給予了滿足，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以博物館必須積極爭(zhēng)取政府在資金上的支持，使文物保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、縣級(jí)博物館的發(fā)展趨勢(shì)

新時(shí)期的博物館不再是保管文物的庫(kù)房，不再是研究藏品的成果展示會(huì)，也不再是教化參觀者的“象牙塔”，而是一個(gè)與參觀者平等交流，讓他們享受學(xué)習(xí)、探索發(fā)現(xiàn)、充滿活力想象的地方。博物館通過(guò)引導(dǎo)，讓參觀者自由討論、研究展品，鼓勵(lì)更多的實(shí)際操作，并引進(jìn)虛擬博物館，從而使之產(chǎn)生新的創(chuàng)意流感。博物館事業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，對(duì)其社會(huì)需求理解越來(lái)越深入，從表面的展廳環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等基本方面，到深層次認(rèn)識(shí)到博物館與社會(huì)的抽象聯(lián)系，在廣闊的環(huán)境背景下，用新的思維方式研究、利用、保護(hù)、展示藏品。

五、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)文博工作難是筆者從事文博事業(yè)以來(lái)的深刻感受，缺乏充足的資金、人才以及技術(shù)使得我們?cè)诠ぷ髦谐３Ｊ切挠杏喽Σ蛔恪Ｎ奈锉Ｗo(hù)內(nèi)容的不斷豐富以及大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)文物工作的聯(lián)動(dòng)性提出了更高的要求，同規(guī)劃、建設(shè)、公安、執(zhí)法等部門(mén)溝通及合作愈顯重要。文物是祖先留給子孫后代的寶貴財(cái)富，是不可再生資源，一旦破壞將無(wú)法復(fù)原。希望國(guó)家能夠進(jìn)一步加強(qiáng)立法，完善縣級(jí)文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大縣級(jí)文物保護(hù)工作的扶持力度。同時(shí)，相信在國(guó)家的重視和支持下，我國(guó)的文物保護(hù)事業(yè)前途將會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭麗娜.試談文博系統(tǒng)的文物安全工作[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2012（04）.

篇4

[關(guān)鍵詞]炳靈寺石窟；監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；文物保護(hù)

[中圖分類號(hào)]G269.27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-3115（2016）12-0068--02

炳靈寺石窟是絲綢之路上最重要的石窟寺之一。2014年6月22日，在卡塔爾多哈召開(kāi)的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，炳靈寺石窟作為“絲綢之路：長(zhǎng)安一天山廊道的路網(wǎng)”遺產(chǎn)點(diǎn)之一，被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。炳靈寺石窟開(kāi)創(chuàng)于東晉十六國(guó)時(shí)期，經(jīng)西秦、北魏、北周、隋、唐、西夏、元、明、清等各代的相繼修建，歷時(shí)1600多年。炳靈寺是絲綢之路南道上―個(gè)重要的交通樞紐，佛教思想沿這條古道東傳西漸，所以炳靈寺石窟成了我國(guó)接受印度佛教藝術(shù)的早期石窟寺之一。位于窟群北側(cè)距地面60米高的169窟，其內(nèi)保存的建弘元年（420）墨書(shū)題記，是我國(guó)石窟中現(xiàn)存年代最早的紀(jì)年題記，成為我國(guó)早期石窟斷代的重要“標(biāo)尺”。

炳靈寺石窟的保護(hù)工作從1955年建所之時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，炳靈寺文物保護(hù)研究所在石窟的管理和保護(hù)方面做了大量工作。劉家峽水庫(kù)的建設(shè)，對(duì)炳靈寺下層洞窟造成較大威脅，所以1968年在石窟前修筑防護(hù)堤壩，并對(duì)下層被淹沒(méi)洞窟進(jìn)行搬遷和掩埋防護(hù)；1973年，在各洞窟安裝窟龕門(mén)窗，防止飛鳥(niǎo)以及小動(dòng)物進(jìn)入洞窟對(duì)文物造成破壞；1999年，完成了炳靈寺石窟巖體加固及滲水治理工程，解決了石窟長(zhǎng)期存在的危石掉落和滲水問(wèn)題。近年來(lái)，在壁畫(huà)加固、石雕修復(fù)、防風(fēng)化方面也做了一些工作。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在保護(hù)方面還需要做大量的工作。

隨著文物保護(hù)理念及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科學(xué)的保護(hù)管理成為日常工作的主要內(nèi)容。1982-1984年，炳靈寺石窟用干濕自記儀在92、126、128窟內(nèi)進(jìn)行了為期三年的氣象記錄觀察，結(jié)果表明炳靈寺石窟區(qū)域內(nèi)溫差變化較大，月極值溫差在16攝氏度左右，月平均溫差約6攝氏度。2009年，又購(gòu)置了便攜式自動(dòng)氣象站、二氧化碳自動(dòng)記錄器、室外型溫濕度記錄器等先進(jìn)的高科技設(shè)備，對(duì)窟區(qū)的溫度、濕度、日照、風(fēng)向、風(fēng)力、降雨量及二氧化碳等氣象因素進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，為文物的科學(xué)保護(hù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

由于炳靈寺石窟位于青藏高原與黃土高原的交匯地帶，地質(zhì)構(gòu)造屬秦隴地槽系的西翼與隴西旋卷構(gòu)造體系及河西的復(fù)合部，地質(zhì)基礎(chǔ)為白堊紀(jì)屑長(zhǎng)石石英沉積紅砂巖，其粘緒性小，砂粒不均，強(qiáng)度低，巖石中蒙脫石含量達(dá)到27%左右，具有很強(qiáng)的吸水性，極易風(fēng)化，遇水崩裂。炳靈寺石窟所在山體裂隙較多，山體坍塌、滑坡、危石掉落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了石窟的穩(wěn)定性。巖體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定以及滲水是炳靈寺石窟保護(hù)面臨的最嚴(yán)峻的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。劉家峽水庫(kù)的建成改變了庫(kù)區(qū)的水環(huán)境，直接影響到了處在水庫(kù)庫(kù)尾的炳靈寺石窟。首先是水位的上升直接導(dǎo)致1、16、90、133窟被淹沒(méi)；其次在黃河淤沙及大寺溝山洪的共同作用下，石窟前的淤沙持續(xù)增高，改變了炳靈寺的地形地貌，石窟前河床增高，底層巖石飽水量增大，巖體長(zhǎng)期被浸泡、軟化。由于水庫(kù)蓄水放水，造成小氣候干濕變化頻繁，加速了風(fēng)化，使崖面巖體中的可溶性鹽溶解、遷移，導(dǎo)致窟體、塑像、壁畫(huà)酥堿破壞。

隨著文物保護(hù)工作的不斷深入，原來(lái)的保護(hù)設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文物保護(hù)的實(shí)際需求。巖體裂隙發(fā)育和風(fēng)化等自然因素瞬息萬(wàn)變，肉眼觀測(cè)到的是成事實(shí)的損害，沒(méi)有預(yù)防性的保護(hù)措施，只能是越修越忙，文物修復(fù)保護(hù)的速度永遠(yuǎn)跟不上文物風(fēng)化的速度。因此，建設(shè)文物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系顯得非常緊迫。幾年前，敦煌研究院已經(jīng)將監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施投入文物保護(hù)中，取得了顯著成效。2012年，炳靈寺文物保護(hù)研究所開(kāi)始籌建監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；2013年10月，炳靈寺石窟監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建成并投入使用。不同于以往遺產(chǎn)損毀后應(yīng)急性的保護(hù)工作，文物檢測(cè)預(yù)警體系強(qiáng)調(diào)通過(guò)遺產(chǎn)管理、日常巡查、定期檢測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方法，掌握遺產(chǎn)價(jià)值載體的損毀變化規(guī)律和影響載體安全因素作用在載體上的整個(gè)過(guò)程，以二者關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定保護(hù)策略與方法，使遺產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)地的變化可監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)知、險(xiǎn)情可預(yù)報(bào)、保護(hù)可提前的預(yù)防性保護(hù)管理目標(biāo)。科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，既為文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)管理提供了定性與定量分析的工具，同時(shí)也是文化遺產(chǎn)管理體系中的重要組成部分。通過(guò)監(jiān)測(cè)，可實(shí)現(xiàn)炳靈寺石窟的信息化管理與科學(xué)保護(hù)，促進(jìn)由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)過(guò)渡。

遺產(chǎn)檢測(cè)預(yù)警體系是遺產(chǎn)地科學(xué)管理和保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。炳靈寺石窟監(jiān)測(cè)目前主要針對(duì)窟區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、洞窟內(nèi)微環(huán)境監(jiān)測(cè)、本體監(jiān)測(cè)、游客監(jiān)測(cè)等方面，形成了綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

第一，氣象監(jiān)測(cè)。氣象監(jiān)測(cè)器設(shè)立在石窟區(qū)對(duì)面的小山丘上。主要監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)區(qū)的宏觀環(huán)境，包括氣溫、濕度、降水、風(fēng)速、風(fēng)向、光照、氣壓等要素。這些氣象要素均對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境有著直接或間接的影響，其中光照、溫濕度、降水可直接影響洞窟內(nèi)壁畫(huà)的保存環(huán)境，是日常管理和保護(hù)的重要參照數(shù)據(jù)。

第二，洞窟微環(huán)境。主要監(jiān)測(cè)文物本體所依附洞窟內(nèi)的小環(huán)境特征，如濕度、相對(duì)濕度、光照、二氧化碳、文物及文物載體表面溫度，實(shí)時(shí)反映洞窟內(nèi)的微環(huán)境變化趨勢(shì)，研究文物病害機(jī)理和成因，為洞窟管理和文物本體保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。洞窟微環(huán)境起伏變化大，很可能會(huì)導(dǎo)致洞窟文物產(chǎn)生新的病害。炳靈寺目前針對(duì)不同洞窟窟形及位置，選擇了26個(gè)窟龕進(jìn)行微環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)通往169窟棧道上不同高度的風(fēng)向風(fēng)速的開(kāi)展監(jiān)測(cè)，下一步可考慮對(duì)所有洞窟進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三，文物本體監(jiān)測(cè)。目前文物本體監(jiān)測(cè)只限于通過(guò)人員對(duì)洞窟定期監(jiān)測(cè)巡查的方法開(kāi)展，通過(guò)建立文字、圖像和數(shù)據(jù)文件經(jīng)靜性的對(duì)比監(jiān)測(cè)，僅靠肉眼觀察和文字記錄進(jìn)行檢查、對(duì)比、判斷，效率低且易受主觀因素影響。針對(duì)塑像的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、壁畫(huà)和塑像病害監(jiān)測(cè)以及修復(fù)前后的對(duì)比監(jiān)測(cè)工作尚未開(kāi)展。

第四，游客監(jiān)測(cè)。炳靈寺石窟成為世界文化遺產(chǎn)后，游客人數(shù)逐年上升，遺產(chǎn)地在保護(hù)中利用和利用中保護(hù)的壓力日益增大。為了協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游的關(guān)系，合理有效地管理游客，并為以后進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)工作，炳靈寺目前已實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)窟區(qū)內(nèi)游客流量，制定游客管理制度及相關(guān)預(yù)案，合理分配景區(qū)內(nèi)游客活動(dòng)區(qū)域，緩解洞窟內(nèi)游客壓力，盡量減少文物本體受到的負(fù)面影響。

炳靈寺監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建成已投入使用，還有部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目未開(kāi)展。針對(duì)炳靈寺石窟目前面臨的主要病害，亟需開(kāi)展以下幾項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：

第一，地下水位監(jiān)測(cè)。因炳靈寺石窟所在大寺溝內(nèi)的河床逐年抬升，原先最下層洞窟距地面20多米，現(xiàn)在已經(jīng)低于河床，不斷淤積在窟區(qū)內(nèi)的泥沙攜帶大量的水分。調(diào)查窟區(qū)內(nèi)地下水埋深、地下水與地面的聯(lián)系以及水質(zhì)狀況，水質(zhì)的物理、化學(xué)特性，水的儲(chǔ)量與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，蓄水層特性，承壓水狀況等，這是個(gè)詳細(xì)而龐大的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。當(dāng)然主要的目的是研究地下水位對(duì)石窟的影響，所以可針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

第二，地形地貌及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)。炳靈寺成功申遺后，對(duì)遺產(chǎn)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)文物賦存環(huán)境建設(shè)編制了管理規(guī)劃，主要包括文物遺產(chǎn)區(qū)和緩沖地帶內(nèi)的植被、動(dòng)物養(yǎng)殖情況，當(dāng)?shù)氐闹饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀，生態(tài)系統(tǒng)與周?chē)h(huán)境的關(guān)系，人為建筑等內(nèi)容。地形地貌監(jiān)測(cè)因其區(qū)域面積廣，部分區(qū)域由于地形條件限制人員無(wú)法進(jìn)行定期巡查，所以目前可通過(guò)衛(wèi)星定期的高精度航拍圖進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這就需要與相關(guān)單位進(jìn)行合作開(kāi)展。

第三，崖體滲水及可溶鹽運(yùn)移監(jiān)測(cè)。目前炳靈寺目前各洞窟主要病害是塑像的酥堿風(fēng)化，以及壁畫(huà)的起甲、酥堿、空鼓脫落。下層洞窟受劉家峽水庫(kù)蓄水以及崖體自身滲水影響較大，病害更嚴(yán)重，特別是靠崖體一側(cè)壁面上的塑像、壁畫(huà)酥堿脫落更明顯。這種現(xiàn)象就是崖體內(nèi)可溶鹽在毛細(xì)水的運(yùn)移過(guò)程中，在崖體表面反復(fù)結(jié)晶溶解，破壞巖石結(jié)構(gòu)，從而對(duì)塑像和壁畫(huà)造成損害。對(duì)崖體滲水及可溶鹽的有效監(jiān)測(cè)，探究其運(yùn)行情況，能為進(jìn)―步開(kāi)展文物保護(hù)提供有力的支撐。

第四，文物病害監(jiān)測(cè)。主要開(kāi)展文物本體病害定期監(jiān)測(cè)。目前炳靈寺石窟文物本體存在較多病害，但其病害發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r卻無(wú)從知曉，參照十幾年前個(gè)別照片與今天文物保存狀況發(fā)現(xiàn)還是存在不小差異。目前開(kāi)展的保護(hù)工作只是通過(guò)人們?nèi)庋塾^察和評(píng)估，而沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐，針對(duì)文物本體開(kāi)展的保護(hù)也只是對(duì)其外在表現(xiàn)狀態(tài)下開(kāi)展，可是不同文物病害發(fā)展速度不同。通過(guò)監(jiān)測(cè)文物本體狀況，就可能及時(shí)地對(duì)還未發(fā)生的文物病害進(jìn)行控制和治理，達(dá)到事半功倍的效果。

篇5

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)；城市建設(shè)；文化遺產(chǎn)

[中圖分類號(hào)]K854.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-3115(2009)12-0092-02

文物保護(hù)與城市建設(shè)屬于兩個(gè)完全不同的行業(yè)，看似風(fēng)馬牛不相及，但兩者有著密不可分的聯(lián)系，是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。

改革開(kāi)放以來(lái)，文物保護(hù)與城市建設(shè)兩個(gè)行業(yè)都取得了很大的成績(jī)。特別是城市建設(shè)熱遍及全國(guó)各地，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民居住水平的提高，做出了積極的貢獻(xiàn)。正是由于這股熱浪及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)文物保護(hù)工作造成了巨大壓力。原國(guó)家文物局局長(zhǎng)張得勤在《紀(jì)念(文物保護(hù)法)頒布十周年座談會(huì)》上指出：“在最近以來(lái)興起的房地產(chǎn)熱當(dāng)中，出現(xiàn)了不經(jīng)文物部門(mén)審批就擅自把文物保護(hù)范圍內(nèi)的土地或者是帶有文化遺址的土地批租轉(zhuǎn)讓給外商的這種事。北京圓明園管理處這個(gè)國(guó)保單位范圍之內(nèi)的200畝土地租給了香港的一個(gè)公司，這個(gè)轉(zhuǎn)讓期40年。洛陽(yáng)批租了大約是20平方公里的土地，里面含有一大塊隋唐時(shí)期的文化遺址。在廈門(mén)、福州也出現(xiàn)了這種情況。”不難看出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，城市建設(shè)對(duì)文物保護(hù)有著極其不利的一面。隨著建設(shè)規(guī)模的日漸增大，破壞文物的事件時(shí)有發(fā)生，令人痛心和惋惜，兩者之間的矛盾日益突出。

眾所周知，文物是不可再生的民族文化瑰寶，是社會(huì)文明和民族精神的物化載體。現(xiàn)在的文化遺產(chǎn)，都是千百年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)文明的結(jié)晶，反映了當(dāng)時(shí)的文學(xué)、藝術(shù)、建筑、倫理和風(fēng)尚，顯示了歷史脈絡(luò)和傳承關(guān)系。這是我們的根，是我們今后生存發(fā)展的文化基因，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的文明內(nèi)容。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物保護(hù)和城市建設(shè)，兩者是可以兼顧并重的，完全可以有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。試想，一座城市如果沒(méi)有相匹配的文化基礎(chǔ)設(shè)施就沒(méi)有生命內(nèi)涵，沒(méi)有情趣，也沒(méi)有韻味。文化遺產(chǎn)保護(hù)作為文化建設(shè)不可或缺的重要組成部分，在城市建設(shè)中理應(yīng)得到重視，這也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，在城市建設(shè)中應(yīng)做好以下幾方面的工作：

首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其他法律法規(guī)。國(guó)家早在1982年就頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，之后又頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)，國(guó)家文物局、建設(shè)部、土地局下發(fā)了《關(guān)于在當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和土地使用權(quán)出讓過(guò)程中加強(qiáng)文物保護(hù)的通知》，從政策和法規(guī)方面對(duì)文物保護(hù)做出了明確的指示《文物法》第八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。”第十六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃”。在深入開(kāi)展城市建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作中。要增強(qiáng)各級(jí)政府保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，使廣大群眾參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)中加強(qiáng)文物保護(hù)的重要性，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將文物保護(hù)工作納于城市建設(shè)的管理體系，納于領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容，充分發(fā)揮文物管理委員會(huì)的作用，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無(wú)法依法辦事”的怪現(xiàn)象。日前，河北省保定市實(shí)行了文保“鄉(xiāng)長(zhǎng)追責(zé)制”，鄉(xiāng)長(zhǎng)與縣政府簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，因工作不到位和措施不力出現(xiàn)問(wèn)題，鄉(xiāng)長(zhǎng)和直接責(zé)任人將被追究行政乃至刑事責(zé)任(《人民日?qǐng)?bào)》2009年2月18日)。

文物保護(hù)事業(yè)必須得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，如山東省即墨市的領(lǐng)導(dǎo)，指示在城市建設(shè)中，要首先征求文物部門(mén)的意見(jiàn)，搞好文物保護(hù)單位的規(guī)劃，親自帶領(lǐng)開(kāi)發(fā)商多次到山東省級(jí)文物保護(hù)單位即墨縣衙進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在修復(fù)舊縣衙大堂的過(guò)程中，市領(lǐng)導(dǎo)多次到博物館看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、提建議，并解決問(wèn)題?！段奈锓ā返谑鍡l規(guī)定：“各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理?？h級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告實(shí)行。”要確定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，把保護(hù)內(nèi)容納入到城市建設(shè)中，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，文物保護(hù)工作不只是文物保護(hù)部門(mén)自己的事情，它需要各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)的大力支持和協(xié)作?！段奈锓ā返诎恕⒕艞l規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作?！薄肮矙C(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序?！彪S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)，勢(shì)必涉及舊城改造及土地出讓等種種問(wèn)題，必然會(huì)遇到一些文物和遺址，解決這些問(wèn)題只靠文物部門(mén)是絕難勝任的，要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以國(guó)家保護(hù)為主，全社會(huì)參與，以各級(jí)政府牽頭，有關(guān)部門(mén)(財(cái)政、城建、海關(guān)、工商、公安、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等)參加的文物保護(hù)新體制。《文物法》第十九條明確規(guī)定：“在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施。應(yīng)當(dāng)限期治理?！钡捎?、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)各項(xiàng)大小項(xiàng)目有一定的具體審批權(quán)，掌握相關(guān)資料，確需它們與文物保護(hù)部門(mén)地配合協(xié)作。要按步驟、有重點(diǎn)地摸底排隊(duì)，分門(mén)別類地搞好調(diào)查，加強(qiáng)分工協(xié)作，從源頭上規(guī)范文物保護(hù)工作，使其危害降到最低。要征求文物部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重視整體保護(hù)，搞好規(guī)劃，對(duì)于即將消失的遺跡，要做好拍攝、繪圖、記錄等工作，保存資料。

篇6

關(guān)鍵詞：合署辦公 歷史文化名城 管理體制 文化遺產(chǎn)保護(hù) 城市規(guī)劃

在歷史文化名城保護(hù)中，管理體制建設(shè)是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)人民政府在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)、組織工作人員，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化名城事務(wù)的科學(xué)管理。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已初步建立起歷史文化名城制度，先后將112座城市列入國(guó)家級(jí)歷史文化名城，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。在管理體制上，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。”[1]即實(shí)行中央與地方兩級(jí)管理體制，中央以建設(shè)部和國(guó)家文物局作為主管部門(mén)，地方相應(yīng)地以城建規(guī)劃部門(mén)和文物管理部門(mén)作為主管部門(mén)。

在現(xiàn)行兩級(jí)管理體制下，我國(guó)的歷史文化名城保護(hù)與管理工作取得了一定的成效。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，由于城建規(guī)劃與文物管理兩大主管部門(mén)間分工不明確，且缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，歷史文化名城日常管理工作容易陷入混亂，不利于歷史文化名城的保護(hù)與管理。如何合理界定職能、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、有效配置資源，是歷史文化名城保護(hù)管理過(guò)程中必須解決的難題。安徽省黟縣作為省級(jí)歷史文化名城，在歷史文化名城管理體制上實(shí)行“文物管理局與規(guī)劃局”合署辦公的措施，頗具開(kāi)創(chuàng)性。

黟縣地處皖南山區(qū)西部，隸屬于安徽省黃山市。它是徽商和徽文化的主要發(fā)祥地之一，境內(nèi)存有大量明清時(shí)期的民居、祠堂、牌坊、園林等古建筑，歷史悠久，風(fēng)光旖旎，被譽(yù)為“桃花源里人家”、“中國(guó)畫(huà)里鄉(xiāng)村”。1988年，黟縣被列入安徽省歷史文化名城；2000年，西遞、宏村被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。2001年，黟縣十三屆人大四次會(huì)議通過(guò)《黟縣西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施細(xì)則，《辦法》規(guī)定：“成立由縣人民政府有關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)政府和旅游企業(yè)、村委會(huì)組成的黟縣西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的重大事項(xiàng)；委員會(huì)下設(shè)辦公室，執(zhí)行委員會(huì)的決議，辦理日常事務(wù)。”[2]2006年4月，黟縣改革世界文化遺產(chǎn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱遺產(chǎn)辦），將原有的文物管理局與規(guī)劃局以股室形式納入遺產(chǎn)辦，實(shí)行合署辦公?，F(xiàn)在，遺產(chǎn)辦內(nèi)設(shè)三個(gè)股室：辦公室、世界文化遺產(chǎn)管理股（文物管理股）、規(guī)劃股；下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)一個(gè)：黟縣城鎮(zhèn)規(guī)劃所。[3]這一舉措將文化遺產(chǎn)保護(hù)管理與城市規(guī)劃兩大職能結(jié)合起來(lái)，在我國(guó)的歷史文化名城管理體制中實(shí)屬首創(chuàng)。

五年來(lái)，黟縣歷史文化名城的保護(hù)管理工作取得了很大的進(jìn)步。在規(guī)劃建設(shè)上，先后編制《西遞宏村保護(hù)規(guī)劃》（2006年）和《安徽省黟縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（2007年），后者是黟縣歷史文化名城保護(hù)的總體性規(guī)劃。在資金投入上，除積極利用國(guó)家及省政府文物保護(hù)資金和旅游門(mén)票收入外，還成立了安徽省世界文化遺產(chǎn)——西遞、宏村保護(hù)基金會(huì)[4]，擴(kuò)大資金的籌措渠道。在保護(hù)機(jī)制上，首創(chuàng)文物建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)機(jī)制[5]，吸引各種社會(huì)力量參與古民居的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。這一機(jī)制造就了曠古齋、豬欄酒吧、歸止園等一批新型文化客棧，不僅拯救了瀕危的古民居，也使黟縣的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)。在保護(hù)方法上，嚴(yán)格工作程序，開(kāi)創(chuàng)古民居修繕“九步工作法”[6]，得到了國(guó)家文物局的肯定。在對(duì)外關(guān)系上，積極參與中外交流與合作，借鑒國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，與法國(guó)、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家都保持著合作關(guān)系。[7]

從國(guó)際范圍來(lái)看，將城市規(guī)劃納入歷史文化名城保護(hù)的發(fā)展理念和實(shí)踐，早已有之?！霸谟?guó)，國(guó)家環(huán)境部和地方規(guī)劃部門(mén)分別是中央和地方文化遺產(chǎn)保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)；在日本，地方城市規(guī)劃局也介入遺產(chǎn)保護(hù)，負(fù)責(zé)與城市規(guī)劃相關(guān)的古都保護(hù)及景觀保全等工作。”[8]黟縣的改革舉措與它們有著異曲同工之妙。從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，我們可以看出，將城市規(guī)劃納入歷史文化名城保護(hù)是一項(xiàng)科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)舉措，它的積極作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：

首先，它適應(yīng)了歷史文化名城保護(hù)的基本要求。仇保興在《城市化過(guò)程中的歷史文化名城保護(hù)》中提出了歷史文化名城保護(hù)的四項(xiàng)基本要求：整體性、原真性、可讀性、可持續(xù)性。[9]每一項(xiàng)要求的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)整體規(guī)劃與宏觀把握。在現(xiàn)行的兩級(jí)管理體制下，歷史文化名城保護(hù)事務(wù)由建設(shè)主管部門(mén)與文物主管部門(mén)共同管理。由于兩大部門(mén)間分工不明確，城市規(guī)劃往往不能明確、及時(shí)地反映文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，管理效果欠佳，使得許多文化遺產(chǎn)都沒(méi)有得到很好的保護(hù)。如果將城市規(guī)劃的職能賦予文物管理部門(mén)，上述問(wèn)題便可以得到有效解決。在這種體制下，歷史文化名城保護(hù)的要求也就是城市建設(shè)的要求，二者合而為一，同時(shí)體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了強(qiáng)有力的保障。

其次，它為城市化建設(shè)指明了發(fā)展方向。自上世紀(jì)以來(lái)，城市化建設(shè)的浪潮席卷我國(guó)的大江南北。由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，各地的城市化建設(shè)呈現(xiàn)出“千城一面”[10]的特征，失去了地域文化特色。文化遺產(chǎn)無(wú)疑是一地地域文化的重要組成部分之一。如果將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃，那么地域文化便可在很大程度上得到重拾與再生，城市化建設(shè)也更能彰顯地方文化特色，擁有更大的發(fā)展空間與潛力?！栋不帐△鹂h歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》明確將“特色性原則”作為四大規(guī)劃指導(dǎo)思想[11]之一，提出了“在整體保護(hù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)有黟縣歷史城區(qū)特色的文化旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)”[12]的規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)造了黟縣未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。

概言之，這是兩全之策，有助于實(shí)現(xiàn)歷史文化名城保護(hù)與城市化建設(shè)的雙贏。然而，以上積極作用并不是絕對(duì)的，它們的充分發(fā)揮離不開(kāi)一些現(xiàn)實(shí)條件的配合與支持。歸納如下：

（一）從體制內(nèi)部看，領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決斷是關(guān)鍵，被領(lǐng)導(dǎo)者的積極參與是保證。

領(lǐng)導(dǎo)是體制的掌舵者，擁有不同于一般工作人員的法定權(quán)力和影響力，通過(guò)指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)體制運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。在現(xiàn)今城市化建設(shè)的浪潮中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)思想觀念落后，政績(jī)觀狹隘片面，一味追求GDP增長(zhǎng)，無(wú)視歷史文化遺產(chǎn)的作用與意義，拆建不斷，使許多寶貴的歷史建筑化為廢墟。又由于不合理的政績(jī)考評(píng)制度的存在，這一形勢(shì)愈演愈烈，文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。而在這一新型的管理體制中，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃兩大方面。如果領(lǐng)導(dǎo)者具備很強(qiáng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，能夠科學(xué)決斷，統(tǒng)籌兼顧，文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本要求便能充分地體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，這必將有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開(kāi)展；反之，如果領(lǐng)導(dǎo)者只是一味“向錢(qián)看”，而不是“向前看”，城市建設(shè)的目標(biāo)代替了文化遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)，這對(duì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，將意味著滅頂之災(zāi)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念進(jìn)步、頭腦清醒、決斷科學(xué)是這一體制靈活運(yùn)作的關(guān)鍵所在。

在領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)引導(dǎo)下，被領(lǐng)導(dǎo)者（即一般工作人員）的積極參與也是必不可少的。體制職能的擴(kuò)大，從根本上要求參與者改變單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極拓展知識(shí)面，豐富自己的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐能力，轉(zhuǎn)變成符合體制要求的復(fù)合型人才。否則，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人員只關(guān)注文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的隊(duì)伍也只專注于城市規(guī)劃事務(wù)，雙方各行其是，在很多問(wèn)題上不能達(dá)成共識(shí)，有效的措施也就無(wú)法落到實(shí)處，兩種職能便不能有效融合，體制的作用也就不能得到體現(xiàn)。

從黟縣目前情況來(lái)看，文化遺產(chǎn)保護(hù)和名城規(guī)劃兩方面的人才都較為缺乏，既懂規(guī)劃又能管理文化遺產(chǎn)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。在文化遺產(chǎn)保護(hù)上，縣政府每年都組織業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家和省文物局舉辦的各種形式的保護(hù)管理培訓(xùn)班、短訓(xùn)班、研討會(huì)等，并與其他文化遺產(chǎn)保護(hù)單位進(jìn)行技術(shù)交流。在歷史文化名城規(guī)劃方面，專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)則相對(duì)較少，只是在編制具體保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系高校研究機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平與能力?！栋不帐△鹂h歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》即是在東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、建筑學(xué)院的幫助下編制而成的。[13]對(duì)此，黟縣將加大投入，建立健全人才培養(yǎng)制度與引進(jìn)制度，努力打造一支專業(yè)化管理隊(duì)伍。

（二）從體制外部看，完備的法律法規(guī)是前提，充足的資金投入是保障。

管理體制的運(yùn)作離不開(kāi)法律法規(guī)的指導(dǎo)與規(guī)范?！恩鹂h西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則是黟縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)性法規(guī)，自實(shí)施十年來(lái)，極大地推動(dòng)了黟縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的進(jìn)步。然而，對(duì)于“文物管理局與規(guī)劃局合署辦公”的管理措施，目前尚無(wú)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)予以確認(rèn)，其職業(yè)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等也沒(méi)有具體的法律文件可供遵循。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的迫切要求。因此，應(yīng)盡快完善與體制相適應(yīng)的法律體系，保障體制的順利運(yùn)作。

除此之外，充足的資金投入也是不可或缺的條件之一。“2000年以來(lái)，黟縣爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)資金630萬(wàn)元、省政府專項(xiàng)保護(hù)資金1860萬(wàn)元，同時(shí)，每年從旅游企業(yè)門(mén)票收入中征收20%的文物保護(hù)資金4770萬(wàn)元，加上縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)投入和個(gè)人自籌13500萬(wàn)元，共籌措資金20760萬(wàn)元，實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)等項(xiàng)目23個(gè)?！盵14]然而，這依然不能滿足文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)際需求。瀕危古民居亟待修繕、傳統(tǒng)手工藝面臨失傳威脅、居民生活環(huán)境需要改善等，每一項(xiàng)難題的解決都離不開(kāi)資金的支持。對(duì)此，黟縣人民政府要繼續(xù)開(kāi)動(dòng)腦筋，努力拓寬資金籌措渠道，為歷史文化名城保護(hù)管理工作提供可靠的資金保障。

歷史文化名城是中華民族傳統(tǒng)文化的檔案與載體，是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要組成部分。保護(hù)歷史文化名城是歷史創(chuàng)造的機(jī)遇，是時(shí)代賦予的使命。黟縣所開(kāi)創(chuàng)的“文物管理局與規(guī)劃局合署辦公”的管理體制，為我國(guó)歷史文化名城制度的發(fā)展探索出一條新路，即將歷史文化名城保護(hù)與城市規(guī)劃有。在人才、法律、資金等條件的積極配合與支持下，這種新型的歷史文化名城管理體制一定能發(fā)揮它的積極作用，為我國(guó)歷史文化名城保護(hù)管理工作提供有益的借鑒。

基金項(xiàng)目：安徽大學(xué)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（091035723）。

參考文獻(xiàn)

[1]黟縣世界文化遺產(chǎn)辦公室.黟縣文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況的匯報(bào).

[2]東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、建筑學(xué)院.安徽省黟縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃［M］.2007.

[3]王景慧、阮儀三.歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃［M］.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999.

[4]《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)2008.04.22）

[5]《黟縣西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（黟縣人民政府令第3號(hào)2001.03.18）

[6]劉敏、李先逵.歷史文化名城保護(hù)管理調(diào)控機(jī)制的思辨[J].城市規(guī)劃，2003，27（12）:52—54.

[7]仇保興.城市化過(guò)程中的歷史文化名城保護(hù)[J].中國(guó)名城， 2008，(01)：04-09.

[8]王詠、陸林、章德輝、陶平、王莉.古村落型旅游地管理體制研究——以黟縣西遞、宏村為例[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版），2006，29(3):294—306.

[9]張驍鳴.風(fēng)景名勝區(qū)行政管理體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].熱帶地理，2005，25（1）：81—86.

注 釋：

[1]2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第一章第五條。

[2]2001年《黟縣西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》第六章第二十七條。

[3]黟縣政府網(wǎng). [EB/OL].yixian.gov.cn/sm2111112412.asp.

[4]主要來(lái)源：每年對(duì)縣內(nèi)各項(xiàng)旅游景點(diǎn)門(mén)票征收20%文物保護(hù)資金；單位資助和社會(huì)各界人士捐贈(zèng)款；資金存入商業(yè)銀行所得利息；其他。

[5]即以確保遺產(chǎn)地和國(guó)家級(jí)文保單位所有權(quán)不可觸動(dòng)為前提，對(duì)于部分瀕臨倒塌、個(gè)人私有且無(wú)力承擔(dān)維修費(fèi)用的古民居，嘗試通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作募集社會(huì)資金，實(shí)行置換所有權(quán)、易主保護(hù)。

[6]包括申請(qǐng)、勘察、方案、公示、審批、繳納資金、施工、驗(yàn)收、決算九項(xiàng)工作程序。

[7]參見(jiàn)黟縣世界文化遺產(chǎn)辦公室：《黟縣文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用情況的匯報(bào)》。

[8]劉敏、李先逵.歷史文化名城保護(hù)管理調(diào)控機(jī)制的思辨[J].城市規(guī)劃，2003，27（12）:52—54.

[9][10]仇保興.城市化過(guò)程中的歷史文化名城保護(hù)[J].中國(guó)名城， 2008，(01)：04-09.

[11]四大規(guī)劃指導(dǎo)思想：真實(shí)性原則、發(fā)展性原則、整體性原則、特色性原則。

篇7

[關(guān)鍵詞]基層博物館；藏品保管；文博工作

[中圖分類號(hào)]G264 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2012）22-0105-04

作為文物和標(biāo)本的收藏、宣傳教育和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，博物館在我國(guó)社會(huì)主義科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。博物館藏品具有重要?dú)v史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，是國(guó)家寶貴的科學(xué)文化財(cái)富。

人類創(chuàng)造的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺存，大部分已經(jīng)毀滅，保存下來(lái)的只是極小的一部分。保存好這些人類文明的見(jiàn)證物，是博物館工作的核心，也是博物館開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。只有科學(xué)管理、保護(hù)藏品，才能對(duì)其進(jìn)行深入研究，為陳列展覽提供精美的展品，才能將展品蘊(yùn)涵的豐富歷史、文化內(nèi)涵以陳列語(yǔ)言的方式展示給觀眾，讓觀眾從中受到真、善、美的教育，從而達(dá)到博物館社會(huì)教育的目的。充分發(fā)揮其效益，對(duì)藏品進(jìn)行的科學(xué)管理，要求做到制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。形成專業(yè)的藏品管理工作體系，是現(xiàn)代博物館事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來(lái)，隨著我國(guó)博物館事業(yè)的迅速發(fā)展，在全國(guó)各類博物館中，基層博物館占全國(guó)博物館總數(shù)的2/3。基層博物館是我國(guó)博物館事業(yè)最基本的組成部分，它們雖然在規(guī)模、藏品數(shù)量、質(zhì)量方面和國(guó)家級(jí)、 省級(jí)博物館沒(méi)法相比，文物保護(hù)環(huán)境和條件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家級(jí)、省級(jí)博物館，但其收藏的文物中不乏國(guó)家一、 二級(jí)珍貴文物。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金短缺、人才匱乏等原因，基層博物館藏品的科學(xué)管理和技術(shù)保護(hù)工作一直未得到妥善解決，致使一些文物由于保護(hù)措施不利、管理不當(dāng)或庫(kù)房條件得不到改善，受到了嚴(yán)重的損壞。

一、基層博物館藏品保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

文物藏品發(fā)生病害腐蝕既受內(nèi)部因素影響，也受外部環(huán)境因素影響。因?yàn)槲奈锊仄纷陨聿馁|(zhì)的缺陷性，器物歷經(jīng)埋藏環(huán)境的長(zhǎng)期影響，本身結(jié)構(gòu)已經(jīng)十分糟朽、脆弱，出土后即使在博物館較好條件下保存，也會(huì)發(fā)生自然腐蝕損失。此外，加之器物出土?xí)r或者出土后缺乏有效的科學(xué)保護(hù)措施和管理手段，本來(lái)病害嚴(yán)重的器物在自然干燥過(guò)程中受到更大的損害，甚至有時(shí)器物一被觸及，即碎為數(shù)塊或粉末。即使是傳世品，也會(huì)因?yàn)槲奈镒陨聿馁|(zhì)或其他保存環(huán)境的改變，造成藏品的自然腐蝕損失，甚至消失。

（一） 基層博物館藏品管理制度不健全，致使藏品管理工作不規(guī)范

文物藏品的管理工作是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致且又扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，工作中的規(guī)范化程度如何，將直接影響文物的保護(hù)、利用及研究等。規(guī)范化、科學(xué)化管理， 要求藏品從接收、鑒定、登記、編目、建檔、入庫(kù)、管理、提用、統(tǒng)計(jì)、注銷等方面形成整套的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理程序。大多數(shù)基層博物館都能根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，制定一系列的規(guī)章制度，如保管人員工作職責(zé)、庫(kù)房管理制度、 藏品出入庫(kù)管理制度等，這是藏品管理工作走向規(guī)范化的前提條件。但制度的制定與執(zhí)行往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，基層單位在實(shí)際工作中常常不能做到認(rèn)真、堅(jiān)決地執(zhí)行， 加之保管人員變動(dòng)， 新上崗人員大多未受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，專業(yè)知識(shí)掌握不足，造成藏品管理缺乏規(guī)范性、科學(xué)性。具體主要表現(xiàn)在：藏品賬、卡的登記工作方面存在定名不準(zhǔn)，文物入藏時(shí)不登記來(lái)源，或來(lái)源不清，藏品登記只記總賬、賬目?jī)?nèi)容欠缺，計(jì)件混亂，賬物不符等現(xiàn)象。有的單位為了應(yīng)付檢查，突擊登記，隨意填寫(xiě)內(nèi)容，出現(xiàn)重號(hào)、錯(cuò)號(hào)、無(wú)號(hào)現(xiàn)象。在文物鑒定和級(jí)別劃分方面，存在很大隨意性，缺乏全面、細(xì)致的研究。在文物提取方面， 很多保管員不懂文物安全操作規(guī)程，常常不知道藏品怎樣拿、怎樣放，拿什么部位，不知道雨天、大風(fēng)天、冰雪天、大霧天藏品不宜出庫(kù)，特別在潮濕季節(jié)，藏品庫(kù)房絕不應(yīng)該打開(kāi)。

（二）基層博物館藏品保護(hù)環(huán)境不達(dá)標(biāo)，致使藏品得不到妥善保護(hù)

當(dāng)前，許多基層博物館，藏品保護(hù)環(huán)境不達(dá)標(biāo)。一是文物庫(kù)房設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏必要的空氣自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制設(shè)備，缺乏最基本防塵、除塵和防日光紫外線設(shè)施，不能對(duì)庫(kù)房的溫、濕度，空氣質(zhì)量，光照等自然因素進(jìn)行有效控制。基層博物館對(duì)館藏的保護(hù)管理還停留在簡(jiǎn)單的倉(cāng)庫(kù)式保管上，只能基本滿足保證文物不被盜走的需要。文物出土或征集入館后，只能從日常方面予以保管，做到移置時(shí)小心謹(jǐn)慎，放置穩(wěn)妥，也沒(méi)有條件防止文物的自然損害。二是文物庫(kù)房不達(dá)標(biāo)，陳列和庫(kù)房建筑基礎(chǔ)陳舊老化，不適合文物存放。文物庫(kù)房面積不足，文物堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不利于文物藏品的保護(hù)。三是展廳設(shè)施簡(jiǎn)陋，不具備文物保護(hù)環(huán)境和現(xiàn)代化的展示條件，藏品保護(hù)意識(shí)薄弱，存在“重陳列、輕保護(hù)”的現(xiàn)象。

（三）基層博物館藏品養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后，致使藏品自然損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

在基層博物館，有一種普遍的現(xiàn)象和錯(cuò)誤觀念，即文物入藏以后，只要不被盜就是完成保管任務(wù)，往往忽視了對(duì)文物藏品的養(yǎng)護(hù)和管理工作。文物在進(jìn)入博物館之后， 雖然人為損壞因素相對(duì)減少了，但它們卻仍多處于自然狀態(tài)下，一些自然破壞因素還在持久地、無(wú)時(shí)無(wú)刻地侵襲著文物。這些自然破壞因素包括氣候變化、陽(yáng)光輻射、 空氣污染、蟲(chóng)蛀霉變等。在這些自然破壞因素的作用下，青銅器極易被有害銹侵蝕而斷裂，書(shū)畫(huà)、紡織品因潮濕霉變、蟲(chóng)蛀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各類文物都在不斷發(fā)生內(nèi)在質(zhì)量變化，逐漸向衰敗、毀壞方向發(fā)展，對(duì)文物壽命造成嚴(yán)重威脅。這些事故的發(fā)生，除客觀原因外，還與庫(kù)房保管人員缺乏必要的保管知識(shí)和文物保護(hù)技術(shù)應(yīng)用不足有關(guān)?；鶎硬┪镳^的大部分庫(kù)房保管員不知道銅、鐵器的有害銹具有極強(qiáng)的傳染性，常常將銅、鐵器與其他文物堆放在一起；征集來(lái)的文物在入庫(kù)前也沒(méi)有進(jìn)行必要的除塵、去銹等清潔工作，有時(shí)怕文物丟失、 被盜，把珍貴文物緊緊包裹起來(lái)，鎖在保險(xiǎn)柜中，長(zhǎng)期不動(dòng)，從而導(dǎo)致文物受潮生銹，遭到嚴(yán)重人為損壞。

（四）基層博物館藏品保護(hù)人才奇缺

基層博物館藏品保護(hù)工作的不足還體現(xiàn)在專業(yè)保護(hù)人才奇缺?；鶎硬┪镳^沒(méi)有設(shè)置從事藏品保護(hù)的專職人員崗位，都為從事陳列、倉(cāng)庫(kù)保管、文物征集等工作人員兼職。這些從事文物保護(hù)的人員沒(méi)有參加過(guò)專門(mén)系統(tǒng)的藏品保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，在保護(hù)藏品時(shí)，采取的是工作中摸索出的一些方法，只是在藏品入庫(kù)前對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單清潔，或者對(duì)部分藏品進(jìn)行簡(jiǎn)單消毒。至于這些保護(hù)措施是否科學(xué)，是否會(huì)影響藏品壽命，是否破壞藏品內(nèi)部的化學(xué)結(jié)構(gòu)，根本沒(méi)有去驗(yàn)證和檢驗(yàn)。另外，在工作中經(jīng)常存在不科學(xué)性和隨意性。如有的博物館不管什么質(zhì)地的藏品都用樟腦來(lái)防蟲(chóng)，其實(shí)，樟腦對(duì)有機(jī)合成、化纖制品不宜使用，也不能與對(duì)二氯苯并用。有的博物館進(jìn)行文物修復(fù)和保護(hù)時(shí)，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，既沒(méi)有反復(fù)探索試驗(yàn)，也沒(méi)有專家鑒定確認(rèn)。同時(shí)，基層博物館在用人體制上普遍存在問(wèn)題。

（五）基層博物館文物藏品保護(hù)資金匱乏

《文物保護(hù)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加?！比欢诨鶎硬┪镳^藏品保護(hù)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際運(yùn)作中卻很難兌現(xiàn)。很多縣級(jí)博物館工作人員除了人頭經(jīng)費(fèi)外，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)很少，自身的創(chuàng)收能力也較弱，無(wú)法支撐起博物館的業(yè)務(wù)工作，使得一些相關(guān)工作無(wú)法開(kāi)展。

二、基層博物館藏品保護(hù)的主要措施

藏品的保護(hù)，基本要求是創(chuàng)造一個(gè)適合的環(huán)境，做到恒溫、恒濕、防塵、防霉、防蟲(chóng)、防光、防人為損傷。大型博物館資金充足，可以建立封閉式庫(kù)房，采用先進(jìn)的保安系統(tǒng)和溫、濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)。對(duì)于基層博物館而言，由于條件和經(jīng)費(fèi)有限，則必須因地制宜，采用切實(shí)可行的措施，盡量消除不利因素，改善不利的保存環(huán)境。

（一）創(chuàng)建適宜的保護(hù)環(huán)境

在藏品庫(kù)房的選址上，要盡可能考慮藏品保護(hù)的相關(guān)因素，選擇良好的環(huán)境。不要建立在臨水的地方，減少濕度的影響；也不要建立在交通要道、鬧市和工礦區(qū)，減少灰塵和廢氣的影響。庫(kù)房建好后，應(yīng)根據(jù)周?chē)沫h(huán)境情況，種植適宜的植物，利用植物吸收空氣中的有害氣體，吸附粉塵，凈化空氣。

在庫(kù)房設(shè)計(jì)建設(shè)中，要盡量創(chuàng)造溫、濕度相對(duì)穩(wěn)定，干凈整潔，空氣清新的環(huán)境。將庫(kù)房的溫、濕度控制在一定的范圍內(nèi)，是藏品能長(zhǎng)久保存的最重要手段。目前，國(guó)內(nèi)外已有空氣調(diào)節(jié)器、濾塵器、吸潮器和加濕器等先進(jìn)設(shè)備，可以控制溫、濕度，光照強(qiáng)度和空氣的流通。但中小博物館往往不具備購(gòu)置所有設(shè)備的條件，藏品庫(kù)房即使裝備了空調(diào)系統(tǒng)，一般也無(wú)法做到全封閉無(wú)間歇運(yùn)行。所以，在對(duì)藏品庫(kù)房進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修時(shí)，要考慮如何減少室內(nèi)外熱濕源對(duì)庫(kù)房環(huán)境的影響以及通風(fēng)和防塵等要求，做到庫(kù)房墻壁保溫、防濕性能良好，門(mén)窗防護(hù)氣密性能良好，這一點(diǎn)對(duì)中小博物館尤其重要。為阻斷室外熱濕源傳入，庫(kù)房最好建在地下。如果在地上，在設(shè)計(jì)上可以采用回廊式結(jié)構(gòu)，即在庫(kù)房外設(shè)置回風(fēng)走廊，或增加墻壁的厚度，并用防水防輻射涂料粉刷外墻。庫(kù)房如有屋頂，應(yīng)設(shè)計(jì)成帶可開(kāi)閉式通風(fēng)窗的頂棚或吊頂。庫(kù)房?jī)?nèi)側(cè)墻面最好加裝防護(hù)墻板，或用亞光防水涂料粉刷。地面應(yīng)選用具有溫、濕調(diào)節(jié)作用的材料，如木地板或傳統(tǒng)的青地磚。柜架最好用硬木做成本色，不用油漆和涂料。在設(shè)計(jì)上還要考慮如何實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)，對(duì)采用回廊式結(jié)構(gòu)的庫(kù)房最好不設(shè)外窗，只開(kāi)內(nèi)窗，利用內(nèi)窗進(jìn)行自然通風(fēng)。為減少灰塵，庫(kù)房的門(mén)窗要求密封良好，窗戶應(yīng)采用雙層結(jié)構(gòu)，對(duì)于外窗要加具有防紫外線涂層的窗簾。此外，庫(kù)房還應(yīng)具備防火、防盜設(shè)施及警報(bào)裝置和相應(yīng)的工作照明設(shè)施。

（二）妥善保管入庫(kù)藏品

登記總賬是藏品管理工作必不可少的環(huán)節(jié)，凡確定了產(chǎn)權(quán)并經(jīng)過(guò)初步鑒定，認(rèn)為有收藏價(jià)值的就應(yīng)辦理入藏手續(xù)，并及時(shí)登錄總賬。登記總賬要由專人負(fù)責(zé)，總賬管理和文物庫(kù)房保管實(shí)行專人分管，堅(jiān)決杜絕一人兼管，必須遵循賬、物分開(kāi)的管理原則。文物入藏時(shí)，一般要以《入庫(kù)憑證》為有效依據(jù)，同時(shí)要核對(duì)卡片和實(shí)物，無(wú)誤時(shí)可登入總賬。登記時(shí)首先需要把藏品所應(yīng)編寫(xiě)的號(hào)碼與賬、卡、憑單上的號(hào)碼核對(duì)一致，再對(duì)器物上書(shū)寫(xiě)的號(hào)碼進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤時(shí)方能送交庫(kù)房排架。要達(dá)到賬目清楚，除字跡清晰外，主要是登賬的內(nèi)容要準(zhǔn)確無(wú)誤。藏品如有外撥和注銷時(shí)，必須以書(shū)面憑證為依據(jù)，并在總賬中予以注銷。

所有記賬憑證都應(yīng)編頁(yè)號(hào)后裝訂成冊(cè)，它與賬簿同樣重要，應(yīng)妥善保存。必須堅(jiān)持認(rèn)真填寫(xiě)庫(kù)房日記，嚴(yán)格出入庫(kù)制度。文物和工作人員特別是非庫(kù)房工作人員要嚴(yán)格審批和登記，確保藏品萬(wàn)無(wú)一失。

對(duì)入庫(kù)藏品妥善放置是藏品管理中的重要工作。第一，嚴(yán)格遵守《博物館藏品管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“藏品應(yīng)有固定的專用庫(kù)房、專人管理”規(guī)定。第二，庫(kù)房建筑和保管設(shè)施要求安全、堅(jiān)固、通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)、防塵、防有害光線、抗震。藏品管理是博物館保管工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，其主要目的是防火、防盜、防止藏品自然老化或損毀。要加強(qiáng)藏品安全的防護(hù)措施，研究和應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，如安全報(bào)警、閉路監(jiān)控等。第三，保管工作應(yīng)認(rèn)真貫徹“以防為主，重點(diǎn)保護(hù)”的原則。應(yīng)對(duì)藏品的存放環(huán)境進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利因素和漏洞，把工作做在事故發(fā)生之前。藏品的保護(hù)是根本，利用才是目的。所以，要根據(jù)藏品的級(jí)別、材質(zhì)，分別采取相應(yīng)的措施加以保護(hù)，其中有的需要裝匣，有的需要做軟囊盒，有的需要裝保險(xiǎn)柜，有的還需要專設(shè)庫(kù)房。珍貴藏品需要建立特殊檔案，必須嚴(yán)格控制提用。第四，藏品擺放要井然有序，方便查檢、提取使用。博物館藏品的歸放地主要是庫(kù)房。庫(kù)房中的藏品關(guān)鍵是排架，使藏品都能合理又整齊地存放在固定的位置上，對(duì)藏品的排架順序要采用流水號(hào)，考慮到藏品安全，可以把小件放在上面，大件放在下面。如果條件好的話，可單設(shè)大件室，以便單擺獨(dú)放。至于藏品之間的距離，要松緊適宜，以免取用時(shí)相互碰撞，造成損失。在藏品庫(kù)房排架定位之后，要把它所在的庫(kù)別、柜架層編號(hào)用筆標(biāo)在總賬和卡片上，只有標(biāo)記了準(zhǔn)確存放位置才便于查檢、提取，外用退還時(shí)才能準(zhǔn)確歸放原位置 。

總之，要盡量從多方面為藏品創(chuàng)造一個(gè)不受外界影響的獨(dú)立的文物環(huán)境。

三、基層博物館藏品保護(hù)的主要對(duì)策是建立完善的保護(hù)體系

（一）加強(qiáng)藏品的日常管理

第一，健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理。博物館的制度主要有兩個(gè)方面：一方面是安全保衛(wèi)，主要是指防火、防盜和日常值班等制度；另一方面是藏品保管業(yè)務(wù)，主要涉及從藏品搜集、接收、鑒選、登記、編目、定級(jí)、藏品入庫(kù)、保管、提用、統(tǒng)計(jì)、注銷的一整套對(duì)藏品的管理過(guò)程?！恫┪镳^藏品管理辦法》明確規(guī)定，保管工作要做到制度健全、帳目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。要實(shí)現(xiàn)藏品的科學(xué)化管理，必須要建立一套完整、嚴(yán)格的規(guī)章制度。同時(shí)，要明確保管部門(mén)的責(zé)任，做到責(zé)任到人、分工明確。藏品保管大多是重復(fù)性和規(guī)律性工作，比較枯燥單調(diào)，保管人員容易產(chǎn)生麻痹、厭倦情緒，造成工作失誤。因此，要在不斷實(shí)踐的過(guò)程中完善保管制度，不斷整改提高，逐漸形成文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，并在日常工作中貫徹落實(shí)，通過(guò)完善的規(guī)章制度制約和監(jiān)督保管人員履行職責(zé)，真正做好藏品的管理工作。

第二，因地制宜，據(jù)實(shí)際情況制定措施。各博物館在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的氣候條件、經(jīng)費(fèi)情況、技術(shù)水平制定相應(yīng)的措施，合理、有效地使用經(jīng)費(fèi)，達(dá)到保護(hù)藏品的目的。保管人員應(yīng)根據(jù)本地具體情況，制定保養(yǎng)計(jì)劃，選擇適宜的氣候進(jìn)行自然通風(fēng)、抖涼除塵、消毒清理、投藥檢查，達(dá)到防蟲(chóng)、防霉、滅菌、調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)空氣的目的?？梢再?gòu)置一些簡(jiǎn)單的調(diào)溫通風(fēng)除濕設(shè)備，使庫(kù)房相對(duì)濕度達(dá)到穩(wěn)定。

第三，注重藏品的修復(fù)和日常養(yǎng)護(hù)。修復(fù)是保護(hù)藏品的重要手段，也是進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)，對(duì)文物保護(hù)具有重要意義。由于自然和人為原因，對(duì)藏品保護(hù)環(huán)境的損壞難以避免，對(duì)此，應(yīng)根據(jù)損壞的原因采取相應(yīng)的技術(shù)手段加以保護(hù)。藏品保護(hù)環(huán)境的修復(fù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，在修復(fù)藏品時(shí)，必須以不改變?cè)瓲顬樵瓌t，否則寧缺勿濫。對(duì)重要藏品修復(fù)，要謹(jǐn)慎行事，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)研究人員和修復(fù)人員共同制定方案，再動(dòng)手修復(fù)。

第四，要做好藏品的信息化管理工作?！恫┪镳^藏品管理辦法》中明確規(guī)定：“博物館必須建立藏品檔案?！苯⒉仄窓n案可以使文物更好地得到保存和利用，并已逐步成為藏品保管工作的一項(xiàng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，博物館藏品管理的信息化勢(shì)在必行，也是藏品管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的必然趨勢(shì)。各博物館應(yīng)盡快建立藏品信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率和管理水平，也便于資料共享，從而充分發(fā)揮藏品的作用。

（二）建立稱職的保管隊(duì)伍

第一，重視提高保管人員的思想道德素質(zhì)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。由于中小博物館人員少、工作量大，更要培養(yǎng)保管人員的事業(yè)心和敬業(yè)精神。要加強(qiáng)思想政治教育，讓保管人員確實(shí)認(rèn)識(shí)到文物在兩個(gè)文明建設(shè)中的特殊價(jià)值和作用，增強(qiáng)保管工作的光榮感和使命感；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，明確保管人員的職業(yè)道德要求和標(biāo)準(zhǔn)；提高全員的法律意識(shí)，對(duì)文物、博物館的法律法規(guī)要熟悉掌握和運(yùn)用，以法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)自己的業(yè)務(wù)工作。

第二，提高保管人員的專業(yè)素質(zhì)和藏品保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。文物是不可再生的，文物的保養(yǎng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，這要求保管人員不能光有熱情沒(méi)有素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的提高，越來(lái)越多的文物保護(hù)問(wèn)題要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)解決，這對(duì)保管人員提出了更高的要求。要提高文物保管的專業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵在于人，因?yàn)榧夹g(shù)和設(shè)備都需要人這個(gè)主體來(lái)使用和操作。對(duì)中小博物館，一方面，要善于開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的人才資源，鼓勵(lì)保管人員崗位成才，對(duì)現(xiàn)有崗位人員積極組織參加各項(xiàng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位的繼續(xù)教育，提高保管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，注意培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才；另一方面，要吸引外來(lái)的技術(shù)和人才，可以借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外同行的技術(shù)，也可以考慮從外單位聘用一些專家、學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)。

第三，以人為本，盡量為藏品保護(hù)專業(yè)人才的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。首先，通過(guò)高水平管理，建立良好的工作氛圍，使同事之間、上下級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間團(tuán)結(jié)一致，真誠(chéng)合作。其次，盡可能創(chuàng)造條件，留住現(xiàn)有的人才。博物館的成長(zhǎng)離不開(kāi)專業(yè)人才，要培養(yǎng)一些熱愛(ài)博物館工作，致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員。另外，要改善工作環(huán)境，改善庫(kù)房的設(shè)備和設(shè)施，激發(fā)保管人員的工作熱情，從而提高工作效率。

（三）開(kāi)辟籌資渠道，多方爭(zhēng)取資金

歸根到底，困擾基層博物館藏品保護(hù)的瓶頸是資金問(wèn)題。作為公共文化事業(yè)單位，基層博物館事業(yè)發(fā)展主要依靠各級(jí)財(cái)政撥款，因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，困難地區(qū)要提供足夠資金用于博物館藏品保護(hù)也不太現(xiàn)實(shí)。加之有些地方領(lǐng)導(dǎo)往往只追求眼前利益和局部利益，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到文物本身潛在的價(jià)值，不能把文物資源、文物環(huán)境當(dāng)作生產(chǎn)力加以保護(hù)和發(fā)展，而是將目光停留在其經(jīng)濟(jì)價(jià)值上，對(duì)博物館事業(yè)發(fā)展支持、重視力度不夠。為此，要保護(hù)好基層博物館的藏品，就需要想方設(shè)法爭(zhēng)取本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，多匯報(bào)多爭(zhēng)取，確保事業(yè)經(jīng)費(fèi)有保障。一要充分利用《文物保護(hù)法》中 “縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加”的規(guī)定，爭(zhēng)取博物館事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)進(jìn)入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。二要積極通過(guò)舉辦特色陳列、臨時(shí)陳列、擴(kuò)大宣傳來(lái)增加觀眾，吸引觀眾，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。三要借鑒西方博物館生存發(fā)展之道，想方設(shè)法爭(zhēng)取企業(yè)資金贊助，并給予企業(yè)以宣傳回報(bào)，形成一種博物館與企業(yè)互惠互利的局面。四要增強(qiáng)自身的造血功能，通過(guò)嘗試文物商店、小賣(mài)部的承包，特色紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，輸出展覽，有針對(duì)性地舉行各類講座，依托各大型博物館舉行聯(lián)合展覽等方式來(lái)增加事業(yè)收入。

（四）實(shí)行科學(xué)管理

篇8

一、充實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系

各級(jí)文化部門(mén)要明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與要求，所有的文學(xué)藝術(shù)作品、文化活動(dòng)、文化設(shè)施都要真正做到為廣大人民群眾服務(wù)、為現(xiàn)代化大都市建設(shè)服務(wù)，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和提升服務(wù)上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務(wù)體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創(chuàng)作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創(chuàng)作要重點(diǎn)圍繞以下幾項(xiàng)要求：一是圍繞改革開(kāi)放30周年、*建城2222周年、中國(guó)奧運(yùn)年等重大主題，創(chuàng)作一批反映我市改革開(kāi)放成果的現(xiàn)實(shí)題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)做準(zhǔn)備。現(xiàn)在離2010年舉辦九藝節(jié)僅有2年多時(shí)間，必須及早啟動(dòng)籌備工作，加快文藝創(chuàng)作，以當(dāng)好東道主、全面展示我市文藝創(chuàng)作成果為目標(biāo)，創(chuàng)作一批在全國(guó)有重大影響的文藝精品。三是為發(fā)展我市旅游劇場(chǎng)服務(wù)。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，以公務(wù)會(huì)議、商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光和廣大市民為服務(wù)對(duì)象，逐步推出一批定時(shí)、定點(diǎn)、定?。ü?jié)）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設(shè)施提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體都要積極探索項(xiàng)目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場(chǎng)、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，全面夯實(shí)公共文化服務(wù)體系硬件基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化設(shè)施建設(shè)機(jī)制，充分利用市文化設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)綠色通道、項(xiàng)目代建制等途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)*歌劇院、*新圖書(shū)館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好南越王博物館整治工程、南越國(guó)史研究中心、南越王宮博物館、*話劇團(tuán)13號(hào)劇院、永漢電影院的籌建工作，加快推進(jìn)立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，早日啟動(dòng)建設(shè)。三是加快推進(jìn)*沙河頂藝術(shù)苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術(shù)館海珠分館、東山劇院等項(xiàng)目的建設(shè)和改造步伐。四是完成從化圖書(shū)館、增城圖書(shū)館、花都區(qū)文化藝術(shù)中心、荔灣區(qū)文化大樓、八和會(huì)館二期工程、白云區(qū)博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、天河區(qū)文化藝術(shù)中心等各區(qū)（縣級(jí)市）文化設(shè)施。五是繼續(xù)加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）文化站、村（居委會(huì)）文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，新建街、鎮(zhèn)必須加快建立文化站。逐步將農(nóng)村社區(qū)的祠堂、小區(qū)會(huì)所納入文化陣地建設(shè)范疇，擴(kuò)大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設(shè)施要向群眾開(kāi)放，并充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高全市文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。一是堅(jiān)持開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，市群藝館、各區(qū)（縣級(jí)市）文化館每年要免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動(dòng)總量在80場(chǎng)（個(gè)）和50場(chǎng)（個(gè)）以上，市屬各專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)每年要為基層群眾送演出100場(chǎng)以上。二是積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創(chuàng)作工程”，為改革開(kāi)放30周年、建國(guó)60周年、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。辦好*民俗文化節(jié)、“都市熱浪”群眾廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)、公益文化春風(fēng)行、農(nóng)村文化歡樂(lè)節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、王誕民俗文化節(jié)、羊城之夏、羊城學(xué)堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動(dòng)。三是創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)理念和方式，采取圖書(shū)館分館、流通服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)等形式，不斷延伸公共圖書(shū)館服務(wù)，迎接全國(guó)公共圖書(shū)館第四次評(píng)估工作。四是全面開(kāi)展數(shù)字電影流動(dòng)放映，繼續(xù)實(shí)施電影“2131”工程。

（四）保護(hù)文化遺產(chǎn)，科學(xué)利用資源，不斷擴(kuò)大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。完成我市近現(xiàn)代工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)碼頭等遺址保護(hù)方案和控制性規(guī)劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書(shū)香街等保護(hù)和利用控制規(guī)劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用規(guī)劃并實(shí)施首期保護(hù)工程，編制虎門(mén)炮臺(tái)總體保護(hù)規(guī)劃。緊抓“中調(diào)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)沙面近代歷史文化保護(hù)區(qū)和恩寧路騎樓街區(qū)的改造與保護(hù)。公布第七批市級(jí)文物保護(hù)單位和登記文物保護(hù)單位，加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位的登記保護(hù)工作。二是推進(jìn)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)工作。按照全國(guó)的部署，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，并努力探索有效的文物保護(hù)模式。做好南越國(guó)宮署遺址考古發(fā)掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程。三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立健全保護(hù)體系和機(jī)制，落實(shí)傳承保護(hù)措施和傳承人保護(hù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。四是不斷提升博物館展示服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)館藏文物保護(hù)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大免費(fèi)開(kāi)放力度。堅(jiān)持送展覽工程，進(jìn)一步推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地示范單位建設(shè)。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭(zhēng)取在學(xué)術(shù)水平、展示藝術(shù)、表現(xiàn)手法、服務(wù)手段上力求有新的突破。繼續(xù)支持和指導(dǎo)各行業(yè)博物館工作，推進(jìn)行業(yè)博物館的健康發(fā)展。

建立和完善公共文化服務(wù)體系，要與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。同時(shí)，要疏通社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造環(huán)境，打造品牌，搭建我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)

隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和更加寬廣的視野，在規(guī)范市場(chǎng)、政策服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等方面下功夫，努力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

（一）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)，構(gòu)建繁榮健康的文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。著重加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，對(duì)全市已審批的網(wǎng)吧進(jìn)行清理、核查，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)，將網(wǎng)吧監(jiān)管落到實(shí)處，鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。依法做好音像制品、電影、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合做好“正版音像進(jìn)社區(qū)工程”。加大宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)持疏堵并重的原則，引導(dǎo)發(fā)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。在市場(chǎng)管理工作過(guò)程中，要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等有效途徑，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，建立和完善文化市場(chǎng)管理責(zé)任制，提高依法行政水平，主動(dòng)與有關(guān)管理部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。并發(fā)揮文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)管理和建設(shè)中的積極作用。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元投資機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)和引導(dǎo)，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，重大政策調(diào)整實(shí)行公示制度，為包括民營(yíng)在內(nèi)各種所有制的文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。通過(guò)有效的政策引導(dǎo)、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶，積極扶持和引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的發(fā)展，合理布局、科學(xué)規(guī)劃我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)辦好*國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、*民俗文化節(jié)等重要文化活動(dòng)，著手籌備世界合唱錦標(biāo)賽，擴(kuò)大*在全國(guó)和國(guó)際上的影響。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一區(qū)一品”戰(zhàn)略，橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文化品牌。如荔灣區(qū)的粵劇文化、西關(guān)文化，海珠區(qū)的嶺南畫(huà)派、“粵商”文化，黃埔區(qū)的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區(qū)、白云區(qū)、增城市等地的廣場(chǎng)文化，番禺區(qū)的動(dòng)漫和星海文化，蘿崗區(qū)的香雪文化，南沙區(qū)的水鄉(xiāng)文化等。要珍惜老行業(yè)、老字號(hào)的文化資源，通過(guò)注入新的內(nèi)涵、借助新的手段，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿(mào)、旅游等資源的整合，注重市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同支持和參與文化品牌建設(shè)。

（四）創(chuàng)新合作形式，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，積極有效地推進(jìn)我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創(chuàng)新對(duì)外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國(guó)際知名文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)開(kāi)展合作，培育對(duì)外文化交流中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)紀(jì)人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國(guó)的主流社會(huì)，從以形象展示為主向產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領(lǐng)域，擴(kuò)大商業(yè)性展演和文化產(chǎn)品銷售，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成對(duì)外文化交流的合力，將對(duì)外文化交流工作提高到一個(gè)新水平。

三、解放思想，深化改革，增強(qiáng)活力，為和諧文化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐和保障

繼續(xù)解放思想，勇于沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制的障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律相符合、與現(xiàn)代科技發(fā)展相協(xié)調(diào)的文化新體制、新機(jī)制。

（一）進(jìn)一步深化文化體制改革，為文化發(fā)展提供動(dòng)力和活力。一是繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)單位體制改革。按照市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展新一輪的文化體制改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。整合我市的藝術(shù)資源，啟動(dòng)文藝院團(tuán)投入機(jī)制、用人機(jī)制改革，創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作的管理機(jī)制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護(hù)單位下放到區(qū)管理。二是繼續(xù)深化文化事業(yè)單位人事和分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置、工資改革、公開(kāi)招聘等工作，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、利于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、利于充分發(fā)揮文化工作者積極性和創(chuàng)造性的文化事業(yè)單位微觀運(yùn)行機(jī)制。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用和滲透，逐步實(shí)現(xiàn)文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設(shè)的成果。一是推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立行政審批系統(tǒng)和行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)。創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理手段，建立文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管體系，利用新的科技手段改進(jìn)管理方式。二是推進(jìn)局機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建立政務(wù)網(wǎng)，將文化政策法規(guī)、各方面政務(wù)信息、文化許可過(guò)程和結(jié)果在網(wǎng)上向社會(huì)公布，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市民方面的時(shí)效性、針對(duì)性。三是推進(jìn)文化信息共享工程建設(shè)。加強(qiáng)文化信息數(shù)字化建設(shè)和利用，進(jìn)入各級(jí)文化館、文化站等陣地。四推進(jìn)*文化信息網(wǎng)建設(shè)。完善網(wǎng)站管理機(jī)制，整合全市文化信息資源，不斷提高網(wǎng)站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門(mén)戶大網(wǎng)，成為我市文化宣傳和信息服務(wù)的重要陣地。五是建立文化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)文化資源數(shù)字化、信息化進(jìn)程，開(kāi)辟文化市場(chǎng)信息平臺(tái)、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上電影和演出和文物數(shù)字庫(kù)建設(shè)，提供更多更快捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。

篇9

【關(guān)鍵詞】博物館；固定資產(chǎn)；管理建議

對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化的博物館來(lái)說(shuō)，其建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)博物館的固定資產(chǎn)發(fā)揮的作用，通過(guò)加強(qiáng)博物館固定資產(chǎn)的管理，有利于使博物館正常運(yùn)作，也有利于博物館的健康發(fā)展。藏品是博物館固定資產(chǎn)中的重要部分，在信息時(shí)代，博物館藏品的利用方式呈現(xiàn)出多樣化，逐漸打破了過(guò)去的博物館固定資產(chǎn)管理體系，在未來(lái)的發(fā)展中，要通過(guò)合理化的管理途徑管理好固定資產(chǎn)，防止博物館的固定資產(chǎn)丟失，保障文物可以科學(xué)利用。目前來(lái)看，博物館固定資產(chǎn)管理體系存在很多問(wèn)題，對(duì)于不同文物的價(jià)格也缺乏合理認(rèn)定，很多文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以體現(xiàn)。所以，目前最重要的是加強(qiáng)博物館固定資產(chǎn)管理工作，筆者和自身工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，探究博物館固定資產(chǎn)管理的有關(guān)內(nèi)容。

一、博物館固定資產(chǎn)管理概述

一般情況下，資產(chǎn)就是事業(yè)單位所控制和占有并加以使用的貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，其中不僅有資產(chǎn)和債權(quán)，還有一些其他權(quán)利等多個(gè)方面。對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，它的固定資產(chǎn)和其他單位的固定資產(chǎn)存在一定差距和區(qū)別，具有一定的特殊性。舉例來(lái)看，博物館的固定資產(chǎn)有文物藏品和陳列品等，不過(guò)，很多文物藏品和陳列品的歷史價(jià)值和文化價(jià)值是難以正確估計(jì)的，不能僅僅用金錢(qián)來(lái)衡量，并且其隨著時(shí)間和其他因素而變化。由于博物館的文物和陳列品存在著不穩(wěn)定性，加上其經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以預(yù)估等方面，在開(kāi)展博物館固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，不能使用傳統(tǒng)的方法，否則會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。所以，探索博物館固定資產(chǎn)的管理策略，具有十分重要的意義。

二、博物館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)知

不管是單純從概念的角度還是認(rèn)知角度，目前對(duì)于博物館固定資產(chǎn)的管理都會(huì)有一定偏差。因?yàn)槲奈飪?nèi)涵和價(jià)值是比較特殊的，所以通過(guò)貨幣計(jì)算是沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)其說(shuō)服力并不高。在開(kāi)展市場(chǎng)流通的過(guò)程中，博物館的固定資產(chǎn)其市場(chǎng)價(jià)格并不能通過(guò)文物的價(jià)值來(lái)反映。對(duì)于文物的固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，它到底體現(xiàn)的是文物征集時(shí)資金投入，還是對(duì)其內(nèi)涵價(jià)值的體現(xiàn)是存在爭(zhēng)議的。如果這個(gè)問(wèn)題不能切實(shí)處理，那么就很難明確管理操作的具體規(guī)則。

2.對(duì)固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)不合理

博物館的文物價(jià)格和文物價(jià)值是不一樣的，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則里，文物自身固定資產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和文物的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，很容易出現(xiàn)沖突現(xiàn)象。另外，在征集文物時(shí)其方式呈現(xiàn)出多樣性，不僅有購(gòu)買(mǎi)和捐贈(zèng)方式，還有考古挖掘和采集等多種方式，通過(guò)貨幣支付形式或非貨幣形式支付，很難確定文物的具體價(jià)值。所以，在管理固定資產(chǎn)時(shí)要通過(guò)靈魂原則使用。

3.缺乏權(quán)威性認(rèn)定判斷文物價(jià)格

我國(guó)的國(guó)家、省級(jí)和地方性的文物鑒定小組可以分級(jí)鑒定文物收藏品，不過(guò)，我國(guó)目前并沒(méi)有科學(xué)的權(quán)威專家小組判斷文物價(jià)格。近些年來(lái)，文物市場(chǎng)價(jià)格越來(lái)越高，如果制定文物的固定價(jià)格就很難反映出文物實(shí)際價(jià)值，更不能反映出文物市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)值水平。對(duì)于文物固定資產(chǎn)賬面來(lái)說(shuō)，它很難真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值高低，特別對(duì)于那些未產(chǎn)生貨幣支付的文物來(lái)說(shuō)，很難確定文物的價(jià)格狀況。

4.博物館固定資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)不高

由于博物館的數(shù)量越來(lái)越多，相應(yīng)的博物館文物保護(hù)修復(fù)工作量也不斷增加，對(duì)于文物的征集和館舍維修比重也逐漸提高，所需要的經(jīng)費(fèi)撥款總額也逐漸提高。從現(xiàn)在來(lái)看，很多中小型博物館和民營(yíng)博物館都缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上阻礙了博物館工作的發(fā)展。盡管目前很多地方開(kāi)始重視文物管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也加大了博物館的經(jīng)費(fèi)投入，但是還是很難和博物館的實(shí)際需求相符合。

三、博物館固定資產(chǎn)管理完善建議

1.出臺(tái)和博物館固定資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)

對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，其固定資產(chǎn)也是一種國(guó)家財(cái)產(chǎn)，涉及的種類比較多，總額比較大，文物存放比較分散，很難保存。要想防止固定資產(chǎn)丟失，各個(gè)管理人員需要認(rèn)清自身職責(zé)，及時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)的清查，保障各項(xiàng)資產(chǎn)可以及時(shí)到位。對(duì)于博物館的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視力度，使財(cái)務(wù)部和文物保管部等部門(mén)可以更好的協(xié)調(diào)工作，規(guī)范好部門(mén)資產(chǎn)管理工作。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，有關(guān)部門(mén)要和博物館的固定資產(chǎn)相結(jié)合，保障資產(chǎn)管理人員在工作時(shí)有法律作為行為依據(jù)。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理操作細(xì)則

對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，在登記總賬時(shí)，要把藏品和陳列品區(qū)分開(kāi)來(lái)。在登記藏品總賬時(shí)，要按照博物館和文物館的文化專業(yè)設(shè)計(jì)，利用編號(hào)、名稱和數(shù)量等內(nèi)容做好記錄工作。在操作固定資產(chǎn)賬務(wù)時(shí)，要偏向于文物數(shù)量問(wèn)題，記錄好征集金額。特別的，不管有沒(méi)有實(shí)施貨幣支付，都要遵循實(shí)事求是原則記錄好貨幣支付狀況。在規(guī)范固定資產(chǎn)管理操作細(xì)則時(shí)，不僅要有文物名稱和原始憑證號(hào)，還要記錄好征集博物館文物的日期和金額，記錄好其存結(jié)狀況和累計(jì)件數(shù)，不能單純使用藏品總登記賬。

3.提高文物鑒定及管理人員素質(zhì)

第一，在征集博物館的文物時(shí)不可避免的會(huì)出現(xiàn)誤差，因此很難保障每一件文物的鑒定都十分準(zhǔn)確。從現(xiàn)在來(lái)看，市場(chǎng)上存在一些文物造假行為，并且呈現(xiàn)出越來(lái)越多的趨勢(shì)，由于我國(guó)目前的博物館鑒定人才不足，特別很多小地方的小型博物館鑒定水平較低，因此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工作失誤，收藏了造假品。在進(jìn)行研究時(shí)，如果是高仿和精仿的文物，要把其當(dāng)作科學(xué)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行登記，防止出現(xiàn)博物館固定資產(chǎn)損失現(xiàn)象。對(duì)于博物館的管理人員來(lái)說(shuō)，要抓住時(shí)機(jī)，重視鑒定人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)創(chuàng)新工作體制，提出合理的工作方法，保障博物館的固定資產(chǎn)管理可以有效銜接，進(jìn)一步推動(dòng)博物館發(fā)揮其作用。第二，目前的博物館固定資產(chǎn)專職管理人員和團(tuán)隊(duì)要具備良好的職業(yè)道德，不僅要有愛(ài)崗敬業(yè)精神，還要有廉潔奉公意識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其法律意識(shí)。

4.借助信息化提升固定資產(chǎn)管理水平

當(dāng)今世界的信息化水平不斷提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件影響下，對(duì)博物館固定資產(chǎn)產(chǎn)生影響的因素越來(lái)越多，必須通過(guò)科學(xué)的調(diào)查，了解群眾在精神上的具體需求，博物館才可以從自身出發(fā)，分析自身缺陷，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，同時(shí)也有利于提高博物館的工作水平。另外，博物館要加大對(duì)數(shù)字信息化建設(shè)的重視力度，通過(guò)數(shù)字模擬化展示部分博物館藏品，在重要的位置擺放主打陳列品，一些意義重大的文物要通過(guò)照片和影像進(jìn)行展示，防止文物受到人為損壞，加大對(duì)登記清單定期庫(kù)存量排查等日常工作的重視力度，通過(guò)信息技術(shù)的幫助，提高博物館固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化程度。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，完善其固定資產(chǎn)管理不僅需要時(shí)間較長(zhǎng)，還是一項(xiàng)較為艱苦的任務(wù)，必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索和研究才可以取得突破性進(jìn)展。在這一過(guò)程里，要通過(guò)不同的措施積極應(yīng)對(duì)目前的固定資產(chǎn)管理存在的不足。把科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)依據(jù)，和實(shí)際狀況相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展博物館的資產(chǎn)管理制度，從改革創(chuàng)新體制上以及轉(zhuǎn)變管理理念等層次入手，利用科學(xué)的技術(shù)信息手段，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)和水平，建設(shè)規(guī)范的、有效的固定資產(chǎn)管理體系，確保發(fā)揮博物館固定資產(chǎn)價(jià)值的穩(wěn)步攀升，發(fā)揮其對(duì)民眾的文化價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]欒南南.關(guān)于博物館文物藏品財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理體系的思考[J]企業(yè)改革與管理，2015，18：194-195.

[2]王法東.信息化條件下山東博物館的固定資產(chǎn)管理[J]科技視界2012，17：219-220.

篇10

兩年多來(lái)，首都“金名片”保護(hù)得怎么樣了？相關(guān)的規(guī)章制度落實(shí)情況如何？運(yùn)行機(jī)制體制是否順暢？未來(lái)還將開(kāi)展哪些工作？近日，北京市規(guī)劃國(guó)土委副主任王飛向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者做了詳細(xì)介紹。

“名城委“干什么

考察北京提出“金名片”后，北京有什么新理念、新舉措？ 北京西城大柵欄地區(qū)的胡同微改造。

王飛介紹說(shuō)，2016年6月，北京市委市政府了《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》，針對(duì)歷史文化名城提出了“全面保護(hù)”的理念，明確全面保護(hù)的理念就是要分層次、分類型、分時(shí)間、分地域地保護(hù)北京古都風(fēng)貌的所有歷史文化要素?！叭姹Ｗo(hù)”是認(rèn)識(shí)的全面、內(nèi)容的全面、范圍的全面、參與者的全面、措施的全面，既是一個(gè)理念，也是一項(xiàng)方針。

在組織機(jī)制的建設(shè)方面，北京在全國(guó)率先建立了以名城委為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)的名城保護(hù)工作機(jī)制。為促進(jìn)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與土地利用方式轉(zhuǎn)變相融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，原北京市規(guī)劃委和原北京市國(guó)土局于2016年合并，成立了北京市規(guī)劃國(guó)土委。北京名城委辦公室就設(shè)在北京市規(guī)劃國(guó)土委，其主要職責(zé)是：在北京名城委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北京歷史文化名城保護(hù)工作;組織編制北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，研究北京歷史文化名城保護(hù)機(jī)制、政策和措施，并提出建議;指導(dǎo)督促有關(guān)區(qū)（縣）歷史文化名城保護(hù)和修繕工作;承擔(dān)北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的日常工作。

王飛介紹，近期，北京還將開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是構(gòu)建涵蓋舊城、市域和區(qū)域的歷史文化名城保護(hù)體系;加強(qiáng)香山、萬(wàn)壽山、玉泉山和清漪園（頤和@）、敬宜園、靜明園、暢春園、圓明園等“三山五園”的保護(hù)與利用，名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，文物保護(hù)，以及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，充分挖掘北京歷史文化積淀，推動(dòng)城市有機(jī)更新與活力再造，講好北京故事。

二是強(qiáng)化舊城整體保護(hù)的10個(gè)方面，完善保護(hù)機(jī)制。例如，保護(hù)從永定門(mén)至鐘鼓樓7.8公里長(zhǎng)的明清北京城中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色;恢復(fù)重要?dú)v史河湖水系;進(jìn)一步凸顯明清北京城“凸”字形城廓和四重城廓格局;恢復(fù)具有老北京味的傳統(tǒng)街巷胡同肌理和四合院傳統(tǒng)居住形態(tài)。

三是傳承歷史文脈，構(gòu)建“綠水青山，兩軸十片多點(diǎn)”的城市風(fēng)貌景觀格局。兩軸指的是中軸線、長(zhǎng)安街;十片包括舊城文化景觀區(qū)域（舊城）、“三山五園”文化景觀區(qū)域等;多點(diǎn)涵蓋古城、古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)、大遺址保護(hù)等。

合力保護(hù)“金名片”

兩年多來(lái)，北京開(kāi)展了東、西城一般平房區(qū)“煤改電”工程，有效改善了舊城居民生活居住條件，優(yōu)化了舊城生態(tài)環(huán)境。在大柵欄歷史文化街區(qū)，以市政先行的方式，通過(guò)對(duì)楊梅竹斜街開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀環(huán)境改造，帶動(dòng)了胡同兩側(cè)傳統(tǒng)院落的保護(hù)更新;在阜成門(mén)內(nèi)大街歷史文化街區(qū)，開(kāi)展了白塔寺藥店降層的工作;在東四南歷史文化街區(qū)，完成了史家胡同博物館建設(shè)。

“保護(hù)”與“發(fā)展”一直是北京名城保護(hù)工作中面臨的核心矛盾。王飛表示，處理好兩者之間的相互關(guān)系，首先要加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善平房保護(hù)更新體制機(jī)制，建立體現(xiàn)平房保護(hù)更新特點(diǎn)的行政審批機(jī)制，建立政府搭臺(tái)、國(guó)企實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。同時(shí)要漸進(jìn)式推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰和市場(chǎng)化改革，推動(dòng)直管公房房屋交易制度改革。在創(chuàng)新投融資體制方面，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入，進(jìn)一步完善多方參與的投融資機(jī)制。探索建立舊城平房保護(hù)與更新專項(xiàng)資金。

此外，還要堅(jiān)持因地制宜、整院騰退、整體改善的原則，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化安置居民。統(tǒng)籌房源，保證安置房供應(yīng)。建立信息查詢系統(tǒng)和平臺(tái)，保障政策公開(kāi)透明，前后一致。完善協(xié)議騰退模式下相關(guān)配套政策。建立基于社區(qū)的精細(xì)化管理體系、改善民生。加強(qiáng)直管公房的日常管理，確保房屋及設(shè)備設(shè)施的正常使用。

在胡同環(huán)境品質(zhì)提升方面，以“九橫八縱”56條主要大街為骨架，全面推進(jìn)城區(qū)各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工作，在提升城市環(huán)境建設(shè)品質(zhì)上下功夫。如實(shí)施朝阜路等59條達(dá)標(biāo)大街環(huán)境整治工程;完成朝陽(yáng)門(mén)北小街等71條大街建筑物外立面集中清洗粉飾;完成10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境整治;完成49處校園周邊、6條鐵路沿線的環(huán)境提升工作;逐步推進(jìn)恢復(fù)玉河、三里河等水系恢復(fù)工作等。

王飛告訴記者，在一定程度上，社會(huì)各界仍將遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展孤立看待，尚需進(jìn)一步將文化遺產(chǎn)作為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力加以考量，注重遺產(chǎn)價(jià)值挖掘、存量利用與品質(zhì)提升。

雖經(jīng)多年探索，但普遍以“自上而下”、“以建設(shè)代保護(hù)”的增量改造為主，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)利益相關(guān)方的積極性，形成全社會(huì)參與名城保護(hù)的合力。

近年來(lái)，名城保護(hù)資金更多投入到文物保護(hù)與修繕，而用于歷史文化街區(qū)保護(hù)資金明顯匱乏，名城保護(hù)的多元化社會(huì)融資模式遠(yuǎn)未建立。各區(qū)的“架空線入地”、“煤改電”、“環(huán)境整治”等專項(xiàng)資金也強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌實(shí)施力度有待加強(qiáng)。