導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇職能部門(mén)考核的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；績(jī)效管理；職能部門(mén)

醫(yī)院職能部門(mén)是協(xié)調(diào)部門(mén)，它對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，有效實(shí)施績(jī)效管理是醫(yī)院發(fā)展中的首要任務(wù)，因此，加強(qiáng)醫(yī)院職能部門(mén)精細(xì)化績(jī)效管理，在醫(yī)院內(nèi)部建立有效的約束機(jī)制，才可以引導(dǎo)醫(yī)院辦醫(yī)方向的正確性，從而提升醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化的管理水平。

1績(jī)效管理簡(jiǎn)述

1.1績(jī)效管理概述

績(jī)效管理是先進(jìn)的管理思想，它通過(guò)個(gè)人目標(biāo)與整體戰(zhàn)略的有效結(jié)合，挖掘個(gè)人工作潛力，通過(guò)提高個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)完成醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而這一過(guò)程循環(huán)不斷，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，主要內(nèi)容：計(jì)劃、輔導(dǎo)、考核、反饋及溝通等。醫(yī)院實(shí)行績(jī)效管理對(duì)醫(yī)院整體考核、評(píng)估，目的在于讓員工正確做事，不斷推動(dòng)醫(yī)院管理整體持續(xù)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)［1］。

1.2醫(yī)院職能部門(mén)精細(xì)化績(jī)效管理重要性

醫(yī)院職能部門(mén)對(duì)于其經(jīng)營(yíng)具有不可或缺的作用，既為管理層提供必要決策反饋信息，同時(shí)也為專(zhuān)業(yè)臨床科室提供保障，醫(yī)院職能部門(mén)為各級(jí)管理層提供決策所需資料，其績(jī)效效率及質(zhì)量影響醫(yī)院整體效益，忽視職能部門(mén)的績(jī)效考核，會(huì)對(duì)醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)效率產(chǎn)生影響，職能部門(mén)績(jī)效管理的實(shí)施可以有效優(yōu)化業(yè)務(wù)及管理流程［2］。

2醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效管理問(wèn)題

當(dāng)前醫(yī)院績(jī)效管理大力改革，這一過(guò)程中明確了考核內(nèi)容主要是臨床類(lèi)指標(biāo)，考核限于臨床科室，而對(duì)于職能部門(mén)的精細(xì)化績(jī)效管理還處于起步階段，因此，醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效管理存在一些問(wèn)題［3］。

2.1績(jī)效考核不科學(xué)，難以量化

醫(yī)院職能部門(mén)缺少合理的、全面的績(jī)效考核指標(biāo)，受人為因素的影響較大，而科學(xué)的管理指標(biāo)是績(jī)效管理的基礎(chǔ)，醫(yī)院績(jī)效工作主要以財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)指標(biāo)為主，并沒(méi)有全面的績(jī)效指標(biāo)。對(duì)于臨床等專(zhuān)業(yè)科室進(jìn)行考核，而沒(méi)有明確的職能部門(mén)考核指標(biāo)，過(guò)于關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展，而不能更好的體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效率及管理水平等重要指標(biāo)，使醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃成為紙上談兵［4］。

2.2績(jī)效考核內(nèi)容單一，激勵(lì)效果不佳

醫(yī)院對(duì)于所屬職能部門(mén)的考核目的及結(jié)果應(yīng)用單一，主要用于薪酬分配及人事晉升，但是對(duì)于每個(gè)職能部門(mén)的工作人員來(lái)說(shuō)，只要不存在重大違紀(jì)行為，其考核結(jié)果就不會(huì)存在明顯差異，而這種不分責(zé)任大小、工作量及能力大小的績(jī)效管理，嚴(yán)重影響績(jī)效考核的結(jié)果［5］。

2.3醫(yī)院職能部門(mén)職位管理不足

醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效考核缺少有效的管理手段，而職位管理的不完善，相應(yīng)的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)不明確，而不能為相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)與考核管理，難以形成有效的績(jī)效持續(xù)機(jī)制，醫(yī)院職能部門(mén)考核情況相似，考核體系并沒(méi)有規(guī)范的制度，這樣就不會(huì)達(dá)到透明、公開(kāi)的激勵(lì)效果，在職能部門(mén)考核中沒(méi)有設(shè)置輔導(dǎo)及反饋等重要環(huán)節(jié)，相應(yīng)的計(jì)劃也沒(méi)有以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行分解，只是以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況為出發(fā)點(diǎn)，考核結(jié)果以處罰為主要方式，這就會(huì)對(duì)職能部門(mén)工作人員帶來(lái)消極心里，不能提高績(jī)效管理的促進(jìn)作用，損害了職能部門(mén)相關(guān)人員的積極性，在醫(yī)院各職能部門(mén)間形成了內(nèi)部矛盾，達(dá)不到提高績(jī)效的目的，同時(shí)也使戰(zhàn)略目標(biāo)失去支撐，不能得以實(shí)現(xiàn)［6］。

2.4職能部門(mén)績(jī)效管理難以體現(xiàn)差異性

醫(yī)院各職能部門(mén)進(jìn)行績(jī)效管理通常是以同質(zhì)的考核指標(biāo)進(jìn)行，就很難在各職能部門(mén)間反映出工作差異性；當(dāng)前醫(yī)院一直沿用基本工資加調(diào)節(jié)獎(jiǎng)的工資形式，對(duì)于相應(yīng)的獎(jiǎng)金以工齡、職稱(chēng)作為主要依據(jù)，并沒(méi)有體現(xiàn)出工作難度、質(zhì)量、職責(zé)及價(jià)值等因素，實(shí)際工作中臨床科室風(fēng)險(xiǎn)高，平均水平的崗位薪酬影響了專(zhuān)業(yè)部門(mén)、高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)的工作積極性，使醫(yī)療專(zhuān)業(yè)科室的核心職能難以發(fā)展。

3醫(yī)院職能部門(mén)精細(xì)化績(jī)效管理策略

醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效管理具有重要的地位，其發(fā)展存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此，精細(xì)化績(jī)效管理是醫(yī)院管理發(fā)展的必然.

3.1全員參與戰(zhàn)略目標(biāo)及計(jì)劃制定

使全員參與到醫(yī)院職能部門(mén)實(shí)行精細(xì)化績(jī)效管理目標(biāo)制定及計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程，促進(jìn)醫(yī)院職能部門(mén)的發(fā)展。然而績(jī)效考核是否可以為醫(yī)院長(zhǎng)久發(fā)展提供支持，還取決于醫(yī)院制度及決策的實(shí)施能力，保障實(shí)施過(guò)程的全員參與與認(rèn)可，因此，對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)，職能部門(mén)精細(xì)化績(jī)效管理的建立還有賴(lài)于制度實(shí)施過(guò)程的執(zhí)行力，即：制定各級(jí)員工的崗位年度規(guī)劃，執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，使上級(jí)及員工保持良好的溝通，及時(shí)做出計(jì)劃調(diào)整與整改，明確指出員工中存在的問(wèn)題，并提出合理化建議，通過(guò)全員參與將戰(zhàn)略目標(biāo)及核心價(jià)值傳遞到各職能部門(mén)，有效提升員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)可度，使其執(zhí)行力有效發(fā)揮［7］。

3.2強(qiáng)化醫(yī)院績(jī)效管理宣傳與培訓(xùn)

醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效管理需要建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境與制度，而績(jī)效考核的良好實(shí)施，需要醫(yī)院內(nèi)部組織、企業(yè)文化、意識(shí)形態(tài)等多因素作為支撐，因此，應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)院職能部門(mén)間績(jī)效管理的宣傳，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)職能部門(mén)員工意識(shí)形態(tài)的建立，為職能部門(mén)實(shí)施精細(xì)化績(jī)效管理作鋪墊［8］。3.3構(gòu)建醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系

在醫(yī)院構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)于醫(yī)院的不同職能部門(mén)建立不同的績(jī)效考核指標(biāo)，這一過(guò)程應(yīng)該著重關(guān)注其應(yīng)用的不同，制定與醫(yī)院職能部門(mén)相適應(yīng)的，具有醫(yī)院特色的績(jī)效考核指標(biāo)體系。當(dāng)前，最為常用的績(jī)效考核方法有：目標(biāo)管理績(jī)效考核方法、平衡計(jì)分卡方法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核方法及3600績(jī)效考評(píng)方法［9］。

4總結(jié)

醫(yī)院績(jī)效管理重點(diǎn)在于持續(xù)的改進(jìn)，員工績(jī)效問(wèn)題與相關(guān)體系的建立存在直接關(guān)系，為了保證醫(yī)院職能部門(mén)績(jī)效管理效果，必須在醫(yī)院建立一套完整、有效的績(jī)效管理機(jī)制，將醫(yī)院績(jī)效考核與改進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)管理者對(duì)于各職能部門(mén)精細(xì)化績(jī)效管理的重視度，引導(dǎo)績(jī)效管理流程不斷優(yōu)化，不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新職能部門(mén)績(jī)效管理改進(jìn)，以不斷增強(qiáng)醫(yī)院管理實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

［1］邸寧，王昌明，彭玲.醫(yī)保管理納入醫(yī)院質(zhì)量與安全管理成效分析［J］.現(xiàn)代醫(yī)院管理，2014，12（3）：47-49.

［2］黃鳳明，張愛(ài)琴.總額預(yù)付制下的住院費(fèi)用管理創(chuàng)新［J］.安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，12（1）：9-10.

［3］伍敏，田浩.某軍區(qū)總醫(yī)院精細(xì)化管理的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇［J］.醫(yī)院管理雜志，2012，19（3）：231-232.

［4］梁煥葉，宋奇，劉玉英.醫(yī)院耗材準(zhǔn)入條件的管理［J］.中國(guó)醫(yī)療器械雜志，2010，34（2）：150-152.

［5］張淼，王學(xué)軍.醫(yī)院高值醫(yī)用耗材的系統(tǒng)化管理［J］.中國(guó)醫(yī)療設(shè)備，2013，28（6）：72-75.

［6］于靜，高小坤，丁桂萍，等.醫(yī)用耗材庫(kù)房規(guī)范化管理探討［J］.重慶醫(yī)學(xué)，2014，43（23）：3104-3105.

［7］王天鷹，顧偉，王莉楊.基于閉環(huán)管理思想設(shè)計(jì)的醫(yī)療設(shè)備維修管理系統(tǒng)［J］.生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)進(jìn)展，2014，35（1）：40-42.

［8］楊守義.關(guān)于醫(yī)院績(jī)效工資與績(jī)效管理的思考［J］.中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2015，7（21）：23-24.

篇2

在院辦行政管理工作中應(yīng)用計(jì)劃管理，通過(guò)建立“計(jì)劃—分解—執(zhí)行—督查/督辦—反饋—考核”循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作任務(wù)和各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，同時(shí)提升中層管理人員的執(zhí)行力，以及院辦管理工作能力。

關(guān)鍵詞

計(jì)劃管理；院辦；行政工作

計(jì)劃管理是醫(yī)院一切工作的基礎(chǔ)，是醫(yī)院管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)［1］。醫(yī)院辦公室(院辦)作為醫(yī)院的綜合辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和內(nèi)外聯(lián)系工作，在院長(zhǎng)與各個(gè)職能部門(mén)之間、各臨床醫(yī)技等科室之間起著承上啟下和協(xié)調(diào)作用。其政務(wù)、管理、服務(wù)的質(zhì)量和能力的高低直接影響院部決策的貫徹、執(zhí)行和實(shí)施。院辦在行使職能中，通過(guò)建立“計(jì)劃—分解—執(zhí)行—督查/督辦—反饋—考核”循環(huán)機(jī)制［2］，有效準(zhǔn)確地把院部的決策貫徹落實(shí)，提升職能部門(mén)執(zhí)行力。

1計(jì)劃管理架構(gòu)

1．1分類(lèi)

考慮院辦工作性質(zhì)，計(jì)劃管理的節(jié)點(diǎn)分為2類(lèi)，一類(lèi)是以職能部門(mén)為節(jié)點(diǎn)，以醫(yī)院年度工作任務(wù)、月工作任務(wù)、院行政查房、院早交班會(huì)議、管理培訓(xùn)、院行政總值班等全院性的工作為核心內(nèi)容，收集和反饋院部決策的執(zhí)行和控制過(guò)程中的信息，以提升職能部門(mén)執(zhí)行力。第二類(lèi)是以院辦自身為節(jié)點(diǎn)，以文件起草、公文收發(fā)流轉(zhuǎn)、各種行政會(huì)議安排、會(huì)議記錄、、接待參觀(guān)安排等院辦日常事務(wù)性工作為主要內(nèi)容，以提高科室履行職能的能力。

1．2管理模式

依計(jì)劃管理節(jié)點(diǎn)的分類(lèi)，管理模式亦分2類(lèi)。以職能部門(mén)為節(jié)點(diǎn)的管理模式和以院辦自身為節(jié)點(diǎn)的管理模式。

2計(jì)劃管理的運(yùn)作

以項(xiàng)目性工作任務(wù)為核心，由院辦牽頭負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的運(yùn)作，包括計(jì)劃、組織、實(shí)施、督辦、評(píng)價(jià)等，統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一管理。

2．1目標(biāo)

根據(jù)醫(yī)院年度工作任務(wù)，以及年度項(xiàng)目性工作任務(wù)，制定具體的、可衡量的、可評(píng)估的、有時(shí)間期限的總工作目標(biāo)，并根據(jù)管理層次如部門(mén)、人員，將總目標(biāo)逐級(jí)分層，形成不同層次的目標(biāo)。

2．2計(jì)劃

工作目標(biāo)確定后，院辦圍繞總工作目標(biāo)從策略、程序、規(guī)劃、規(guī)則等內(nèi)容編制總計(jì)劃書(shū)，擬定相關(guān)工作制度、工作實(shí)施流程、考核細(xì)則、工作進(jìn)度時(shí)間分配等。依工作重要程度，由院辦主任審核審批，或決定是否遞交院領(lǐng)導(dǎo)審核審批，或提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。各職能部門(mén)根據(jù)部門(mén)目標(biāo)制定計(jì)劃，交院辦匯總。院辦自身的工作，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、具體操作者分別定出個(gè)人實(shí)施計(jì)劃。

2．3執(zhí)行

組織參與工作的人員就已定的計(jì)劃、相關(guān)工作制度、工作實(shí)施流程、考核細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，按照工作進(jìn)度時(shí)間的安排組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中收集必要的信息，形成書(shū)面材料，并反饋給院辦匯總、分析。

2．4督查/督辦

全院性的工作，由院辦牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)成立工作考核小組，對(duì)職能部門(mén)工作進(jìn)行督查/督辦、考核。通過(guò)行政辦公例會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、行政查房、書(shū)面材料匯報(bào)、文件承辦單等形式進(jìn)行督查/督辦。院辦自身的工作，由院辦主任或授權(quán)副主任根據(jù)月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃、項(xiàng)目工作進(jìn)行跟蹤督辦核查，對(duì)未完成的工作和任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和督促。同時(shí)，督查/督辦中注意收集資料，分析問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)反饋，作出指導(dǎo)或處理意見(jiàn)，保證工作的推進(jìn)。

2．5總結(jié)與評(píng)價(jià)

根據(jù)收集的資料，對(duì)工作的布置、實(shí)施、督查/督辦，以及完成情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)、回顧、檢查計(jì)劃期內(nèi)各職能部門(mén)、項(xiàng)目工作成果以及院辦自身工作情況，分析計(jì)劃與實(shí)際實(shí)施執(zhí)行情況的偏差，找出計(jì)劃執(zhí)行中的主要問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方法。

3案例

3．1“年度工作任務(wù)”計(jì)劃管理

年度工作任務(wù)是一項(xiàng)全院性的工作。年初，醫(yī)院的年度工作計(jì)劃經(jīng)過(guò)院職代會(huì)討論通過(guò)，院辦根據(jù)年度工作計(jì)劃、市衛(wèi)計(jì)委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)等起草全年工作任務(wù)分解計(jì)劃，包括年度目標(biāo)、目標(biāo)完成時(shí)間、年度目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則、督查/督辦方案等，經(jīng)院辦主任審核后送交院領(lǐng)導(dǎo)審核，同意后提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)討論，審核通過(guò)后將目標(biāo)任務(wù)分解到職能部門(mén)、臨床和醫(yī)技科室。各職能部門(mén)制訂任務(wù)完成時(shí)間進(jìn)度安排表，交院辦統(tǒng)一匯總，便于督查/督辦。各職能部門(mén)分別于每周、每月向院辦報(bào)告1周重要工作、部門(mén)月工作計(jì)劃、部門(mén)月工作完成情況，院辦形成1周工作計(jì)劃安排表、院部工作計(jì)劃表、院部工作計(jì)劃實(shí)際完成時(shí)間表，并向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。同時(shí)，院辦以定期專(zhuān)項(xiàng)督辦、院行政總查房、院行政例會(huì)、半年工作總結(jié)等形式就工作的進(jìn)度、工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查中出現(xiàn)的問(wèn)題以整改通知書(shū)的形式及時(shí)與職能部門(mén)反饋、溝通、解決，并向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。年終，各職能部門(mén)上報(bào)工作總結(jié)，院辦組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則進(jìn)行檢查考核、評(píng)分，考核得分交經(jīng)改辦實(shí)行獎(jiǎng)懲。

3．2“院長(zhǎng)接待日”計(jì)劃管理

“院長(zhǎng)接待日”是我院在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的第三環(huán)節(jié)“整改落實(shí)、建章立制”階段所建立，是院領(lǐng)導(dǎo)與全院職工之間溝通的有效途徑，院辦負(fù)責(zé)具體操作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作的法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，實(shí)行計(jì)劃管理，建立了院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)接待日制度、年度院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)接待日安排等，提前1個(gè)月進(jìn)行院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪(fǎng)接待日公示，由院辦工作人員接受預(yù)約登記，負(fù)責(zé)填寫(xiě)職工來(lái)訪(fǎng)預(yù)約登記表。接待日當(dāng)天，院辦負(fù)責(zé)工作的人員將填寫(xiě)好人姓名、性別、科室、職務(wù)、職稱(chēng)等基本情況的職工來(lái)訪(fǎng)登記表交給接待領(lǐng)導(dǎo)，由接待領(lǐng)導(dǎo)記錄情況，并作出批示。院辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，填寫(xiě)醫(yī)院職工來(lái)訪(fǎng)交辦單，院辦主任作交辦意見(jiàn)，交承辦部門(mén)承辦。承辦期間，院辦定期了解承辦進(jìn)展情況，實(shí)行跟蹤督促。最后，院辦根據(jù)承辦情況作結(jié)案小結(jié)，并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審核后存檔。

4體會(huì)

近年來(lái)，由于我們?cè)谠恨k的行政管理工作中應(yīng)用了計(jì)劃管理，在具體的工作和任務(wù)的貫徹執(zhí)行過(guò)程融入“計(jì)劃、分解、執(zhí)行、督查/督辦、反饋、考核”循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)工作任務(wù)和各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，及時(shí)促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，并保證了各項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)。院辦和各職能科室之間逐步形成一種合力，讓院辦在各職能科室中處在“學(xué)科帶頭人”的角色，引領(lǐng)并帶動(dòng)著中層執(zhí)行力的不斷提升。院辦自身工作人員的綜合協(xié)調(diào)、溝通等管理工作能力也得到了提高。

作者：李萍 單位：常州市第一人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

篇3

一、績(jī)效考核目標(biāo)

公司通過(guò)對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行日常與年度相結(jié)合的考核，將考核結(jié)果與職能部門(mén)員工的薪酬待遇、崗位調(diào)整、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)及休假等掛鉤，建立能上能下、能進(jìn)能出的企業(yè)自我約束用人機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人才在公司內(nèi)部各崗位的優(yōu)化配置，促進(jìn)公司人力資源的開(kāi)發(fā)、管理與合理使用，建立高素質(zhì)、精干、高效的員工隊(duì)伍，為人才隊(duì)伍走向市場(chǎng)化做好準(zhǔn)備。

二、制度制訂

(一)績(jī)效考核的原則

1、依據(jù)崗位職責(zé)，實(shí)事求是、全面考核評(píng)估公司職能部門(mén)，以考核公司職能部門(mén)的實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

2、堅(jiān)持公平、合理的原則，在考核內(nèi)容、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)上力求合理、科學(xué)，嚴(yán)格、客觀(guān)地進(jìn)行考核評(píng)估，增強(qiáng)考核工作的透明度。

3、堅(jiān)持上下結(jié)合，左右結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合的原則。

(二)績(jī)效考核的內(nèi)容和形式

考核形式：

1、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議

2、同級(jí)部門(mén)互評(píng)

3、直屬職能部門(mén)評(píng)分

考核辦法：

1、查詢(xún)記錄法：對(duì)職能部門(mén)工作記錄檔案、文件、出勤情況等進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)。

2、關(guān)鍵指標(biāo)法：將關(guān)鍵考核指標(biāo)按考核要素進(jìn)行分解，按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)分。

3、工作述職法：部門(mén)考核在進(jìn)行考核打分的同時(shí)采用工作報(bào)告制，對(duì)主要工作業(yè)績(jī)進(jìn)行概述。

(三)考核的組織與實(shí)施

考核實(shí)施時(shí)間

1、季度考核：季度考核時(shí)間為下一季度第一個(gè)星期，當(dāng)月10日前將考核結(jié)果報(bào)備人力資源部。

2、年度考核：由人力資源部統(tǒng)一組織實(shí)施，考核時(shí)間為當(dāng)年12月進(jìn)行。

考核實(shí)施辦法

1、各部門(mén)應(yīng)該在考核前召開(kāi)部門(mén)會(huì)議，總結(jié)本部門(mén)的工作情況以及計(jì)劃安排下一階段的工作，并對(duì)照考核要求組織實(shí)施考核工作。

2、建立考核組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)最終審定考核結(jié)果。人力資源部負(fù)責(zé)考核日常工作。

3、考核者須站在客觀(guān)、公正的立場(chǎng)上，對(duì)于所強(qiáng)調(diào)的考核項(xiàng)目的評(píng)分、評(píng)語(yǔ)以及對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果有顯著影響的事項(xiàng)應(yīng)特別予以注意。

(四)考核流程

1、人力資源部根據(jù)工作計(jì)劃，下發(fā)職能部門(mén)年度考核通知(季度考核為經(jīng)常性考核，不另發(fā)通知)，說(shuō)明考核的目的、對(duì)象、方式、內(nèi)容以及考核進(jìn)度安排等。

2、考核人根據(jù)考核表格所列明的項(xiàng)目對(duì)被考核人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化打分，填寫(xiě)相關(guān)考核表格。人力資源部負(fù)責(zé)各考核表的匯總，并計(jì)算被考核人的考核得分。人力資源部將經(jīng)過(guò)匯總統(tǒng)計(jì)的考核結(jié)果提交公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、人力資源部將職能部門(mén)考核成績(jī)通知給職能部門(mén)。

4、職能部門(mén)如有質(zhì)疑、投訴，可于5天內(nèi)以書(shū)面形式通過(guò)人力資源部向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，考核領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)重新審定后，由人力資源部將最終考核結(jié)果通知職能部門(mén)。

(五)考核計(jì)算

職能部門(mén)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要包括兩塊：

1、基礎(chǔ)塊60分：

(1)工作績(jī)效18分。目標(biāo)計(jì)劃明確；超額、圓滿(mǎn)地完成規(guī)定的工作任務(wù)，工作質(zhì)量?jī)?yōu)，運(yùn)用OA完成工作效率高。

(2)協(xié)調(diào)溝通18分。積極配合其他部門(mén)的工作；與領(lǐng)導(dǎo)、其他部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通性強(qiáng)。

(3)工作態(tài)度9分。部門(mén)工作熱情主動(dòng)、耐心細(xì)致，受到其他部門(mén)好評(píng)；樂(lè)于接受新的工作任務(wù)，并提出合理化建議，盡職盡責(zé)地做好本部門(mén)工作。

(4)工作紀(jì)律9分。遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，從不違反，在公司中起模范帶頭作用；無(wú)遲到、早退。

(5)成本意識(shí)6分。成本意識(shí)強(qiáng)烈，能積極節(jié)省，避免浪費(fèi)。

2、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)塊40分。包括公司業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)信息的收集整理與分析研究，組織公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，項(xiàng)目投資管理等。

(六)考核結(jié)果及使用

1、年度考核最終結(jié)果由考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定，考核等級(jí)為：優(yōu)秀、良好、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職。

2、考核結(jié)果作為員工職位升降的主要參考依據(jù)，與員工薪酬福利待遇直接掛鉤，與培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、學(xué)歷教育、休假、療養(yǎng)等待遇掛鉤。

3、部門(mén)班子成員未完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，年度考核第一年不稱(chēng)職的，給予警告；連續(xù)兩年不稱(chēng)職的，給予輪崗或降職使用。

三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高員工士氣已經(jīng)成為企業(yè)制勝的法寶。隨著公司內(nèi)組織形式逐漸向團(tuán)隊(duì)形式的過(guò)渡，公司不斷調(diào)整團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)和功能，促使團(tuán)隊(duì)向開(kāi)放性、靈活化和虛擬型發(fā)展，團(tuán)隊(duì)不僅僅限于某種單獨(dú)的功能，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作加強(qiáng)，吸收不同功能部門(mén)的人員加入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的情況越來(lái)越多，使得傳統(tǒng)的考核制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新型團(tuán)隊(duì)的要求。

傳統(tǒng)的績(jī)效考核，一般都是嚴(yán)格按照部門(mén)考核的，針對(duì)不斷出現(xiàn)的跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)有時(shí)候顯得無(wú)能為力，如何做好跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)的考核，如何制定一些切實(shí)可行的解決方案，成為企業(yè)管理的一個(gè)新課題。

一要樹(shù)立組織核心。一個(gè)優(yōu)秀的管理人員作風(fēng)對(duì)下級(jí)影響極大?，F(xiàn)在的社會(huì)是協(xié)作型社會(huì)，不僅要求員工掌握崗位知識(shí)和技能，還要求員工具備溝通能力，組織協(xié)調(diào)能力，處理突發(fā)實(shí)踐的能力。在這個(gè)信息更新如此迅速的時(shí)代，每天學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才不會(huì)被社會(huì)所淘汰。21世紀(jì)員工管理的重點(diǎn)已由過(guò)去的以員工集團(tuán)為單位進(jìn)行統(tǒng)一的一元化管理，向以每個(gè)員工為單位進(jìn)行帶有個(gè)性化的多元化管理轉(zhuǎn)變。人力資源要致力于建立一種能把人的問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展綜合考慮的考核機(jī)制，這樣才能將員工的價(jià)值觀(guān)發(fā)揮的淋漓盡致。

二要堅(jiān)定統(tǒng)一目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)和員工的目標(biāo)一致是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的最優(yōu)化。團(tuán)隊(duì)概念的內(nèi)涵應(yīng)該是有一個(gè)共同的目標(biāo)，其成員行為之間相互依存，相互影響，很好的合作，追求集體的成功。必須要有自己的“作戰(zhàn)”計(jì)劃書(shū)，一旦隊(duì)員們目標(biāo)統(tǒng)一，發(fā)揮出每個(gè)人的最大能量，沒(méi)有做不成的事情。就工作而言，工作無(wú)貴賤之份，只要每個(gè)人能在自己崗位上發(fā)揮的很好，再加上目標(biāo)正確，那團(tuán)隊(duì)是最強(qiáng)的。為了打破部門(mén)考核的標(biāo)準(zhǔn)，我們要建立以人為中心的跨部門(mén)考核體系，無(wú)論員工在那個(gè)部門(mén)都可以進(jìn)行追蹤考核。對(duì)于績(jī)效評(píng)估，部門(mén)經(jīng)理要參與全過(guò)程，首先，要與人力資源部門(mén)一起確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)，因?yàn)樵u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性與公平性對(duì)評(píng)估的成敗影響很大。如果出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，可直接導(dǎo)致員工辭職和損害團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，要注意操作過(guò)程的“正確性”。最后，及時(shí)恰當(dāng)?shù)匕芽?jī)效評(píng)估結(jié)果反饋給各職能部門(mén)，幫助部門(mén)分析其優(yōu)缺點(diǎn)以及存在問(wèn)題的原因，幫助部門(mén)改進(jìn)工作績(jī)效。還要監(jiān)督和評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，保證它們恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用和實(shí)施。

三要優(yōu)化組織環(huán)境?？荚u(píng)目標(biāo)對(duì)于跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，主要包括：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展、目標(biāo)的難度、實(shí)施手段和工作態(tài)度等具體的指標(biāo)。目標(biāo)要盡可能定量化?？绮块T(mén)團(tuán)隊(duì)的工作過(guò)程有前后聯(lián)系和邏輯順序，對(duì)預(yù)定目標(biāo)的進(jìn)度要求很高。對(duì)目標(biāo)進(jìn)度評(píng)價(jià)所采用的是均衡性指標(biāo)，有助于增強(qiáng)公司內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)，也有助于增強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部人員的凝聚力，并在企業(yè)內(nèi)部得到全體員工的認(rèn)可，而使整個(gè)公司的目標(biāo)體系保持相對(duì)穩(wěn)定。

篇4

從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面考核轉(zhuǎn)變。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在對(duì)各級(jí)干部的考核中，過(guò)分注重對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的考核，忽視了對(duì)社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的考核，容易造成干部在工作中只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。因此，無(wú)錫市著力健全考核指標(biāo)體系，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、生活質(zhì)量四大類(lèi)39項(xiàng)指標(biāo)，其中20項(xiàng)為核心指標(biāo)。在核心指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)只有3項(xiàng)，占15％；資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、生活質(zhì)量類(lèi)有17項(xiàng)，占85％。把考核側(cè)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸，有利于引導(dǎo)各級(jí)干部進(jìn)一步注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。

從偏重GDP考核向堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化民生指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。在以往的考核中，存在著以GDP考核代替經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核、以GDP排座次論英雄的弊端，導(dǎo)致一些干部把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”片面理解為“以GDP為中心”。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，無(wú)錫市著力抓了“一淡化一強(qiáng)化”，即淡化GDP考核、強(qiáng)化民生指標(biāo)考核，使考核從單純注重GDP轉(zhuǎn)向以人為本、注重民生，促使各級(jí)干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

從偏重短期效應(yīng)考核向突出長(zhǎng)期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變。一是突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。設(shè)置萬(wàn)元GDP能耗、工業(yè)集中區(qū)畝均土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出等指標(biāo)，促使各級(jí)干部更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更加注重集約發(fā)展，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是突出科技創(chuàng)新。增加對(duì)科技創(chuàng)新的考核，設(shè)置與自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)有關(guān)的指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，不斷提升區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是突出人與自然和諧發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核，引導(dǎo)各級(jí)干部將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展全過(guò)程，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

從偏重一刀切、齊步走考核向分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)考核轉(zhuǎn)變。各地發(fā)展條件、工作基礎(chǔ)不盡相同，干部考核不應(yīng)整齊劃一。無(wú)錫市在考核中注重體現(xiàn)差別性、把握時(shí)序性、鼓勵(lì)創(chuàng)造性，在具體指標(biāo)值上不搞一刀切，在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走，而是實(shí)行分類(lèi)考核、分時(shí)段考核，鼓勵(lì)各級(jí)干部因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極探索個(gè)性化、特色化的發(fā)展道路。

篇5

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 全面預(yù)算 實(shí)踐與探索

筆者所在的科研事業(yè)單位自2005年開(kāi)始推行全面預(yù)算管理以來(lái)，始終堅(jiān)持把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)本單位戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具。預(yù)算管理在本單位不斷得到完善與深化，逐步形成以資金管理為核心內(nèi)容，以信息化管理為控制手段，集編制、執(zhí)行控制、調(diào)整、考核于一體的適合本單位科研單位特色的預(yù)算管理體系，確保了年度科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利完成，也逐漸積累和總結(jié)了如下預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)。

一、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，凡事預(yù)為先

由于科研事業(yè)單位，承擔(dān)的任務(wù)主要是國(guó)家指令性的科研任務(wù)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款、國(guó)撥科研資金，運(yùn)行與管理模式帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。長(zhǎng)期以來(lái)，管理層在一定程度上存在“國(guó)家給多少錢(qián)多少事”的消極觀(guān)念，主動(dòng)性欠缺，往往對(duì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃。

隨著預(yù)算管理在本單位的推行，各級(jí)管理層以及責(zé)任主體逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀(guān)念，管理層開(kāi)始考慮“今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是什么，應(yīng)該如何去完成”、“我要干哪些事，需要多少錢(qián)”，責(zé)任主體開(kāi)始考慮如何將費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，如何以較低的成本完成既定工作內(nèi)容。觀(guān)念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)對(duì)管理方式的全新轉(zhuǎn)變，相關(guān)管理部門(mén)管理的主動(dòng)性大大提高，圍繞年度預(yù)算目標(biāo)積極開(kāi)展工作。近幾年本單位的收入、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況以及各項(xiàng)資金到位情況均按照預(yù)算目標(biāo)順利完成。

二、建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度

通過(guò)機(jī)構(gòu)改革完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立了以本單位行政負(fù)責(zé)人為主任，計(jì)劃發(fā)展部、科研管理部、所辦、財(cái)務(wù)管理部、資產(chǎn)管理部等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的預(yù)算管理委員會(huì)及相關(guān)人員參加的預(yù)算管理辦公室，突出職能部門(mén)權(quán)限，加強(qiáng)預(yù)算管理的綜合協(xié)調(diào)能力，提高預(yù)算審核的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，為預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展提供了有利保障。

為規(guī)范預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、考核力度，本單位相繼制定了《預(yù)算管理辦法》及《預(yù)算編制指南》，使預(yù)算管理更具指導(dǎo)性。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性，強(qiáng)化內(nèi)部資金控制，提高資金使用效益，制定了《資金平衡會(huì)制度》，定期召開(kāi)資金平衡會(huì)。資金平衡會(huì)不僅限于通報(bào)資金收支情況，安排資金使用計(jì)劃，更為相關(guān)職能部門(mén)相互溝通、協(xié)調(diào)搭建起了良好的平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)就預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題如預(yù)算偏差、預(yù)算管理盲點(diǎn)、預(yù)算管理制度的缺失等及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，商討解決方案，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，反饋解決結(jié)果，對(duì)預(yù)算管理的不斷完善起到了積極的促進(jìn)作用。

三、搭建并完善預(yù)算管理框架

以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，以資金預(yù)算和控制為紐帶，搭建適合科研事業(yè)單位特點(diǎn)的預(yù)算管理框架，并通過(guò)我們多年對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，查漏補(bǔ)缺，不斷完善預(yù)算框架。目前筆者所在單位執(zhí)行的全套預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、收入成本預(yù)算、損益預(yù)算、基金預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等六個(gè)方面，已基本涵蓋了本單位科研生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，基本滿(mǎn)足了各職能部門(mén)履行管理職責(zé)及高級(jí)管理層了解本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)務(wù)狀況的需要，并最終實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

四、規(guī)范預(yù)算編制流程，提高預(yù)算編制水平

適應(yīng)科研事業(yè)單位以科研為主的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，預(yù)算編制的起點(diǎn)為科研任務(wù)，以當(dāng)年科研生產(chǎn)大綱所明確的科研任務(wù)為預(yù)算編制的主要依據(jù)。在預(yù)算管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，每年11月開(kāi)始啟動(dòng)下一年度預(yù)算編制工作。結(jié)合本單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算管理辦公室下發(fā)年度預(yù)算編制大綱對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)以及預(yù)算編制原則進(jìn)行明確。各研究部、課題組等預(yù)算主體根據(jù)科研生產(chǎn)大綱所明確的科研任務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制，歸口管理職能部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制大綱對(duì)預(yù)算主體上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行一次匯總平衡，預(yù)算管理辦公室對(duì)職能部門(mén)提交的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行多輪討論后完成二次平衡，最后形成本單位的年度預(yù)算方案，并提交預(yù)算管理委員會(huì)審批。

為了保證預(yù)算與執(zhí)行數(shù)據(jù)口徑的一致性，找到預(yù)算與核算的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，確保預(yù)算執(zhí)行的合理性、預(yù)算考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的透明性，使預(yù)算管理成為提高本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的有效管理手段，我們進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理流程，建立了合理的預(yù)算數(shù)據(jù)采集渠道和方法，并完善了內(nèi)部控制。

五、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制，堅(jiān)持定期分析及匯報(bào)制度

財(cái)務(wù)部與相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合科研生產(chǎn)工作開(kāi)展進(jìn)度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，定期以分析報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告的形式匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，特別對(duì)超預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，查明原因，落實(shí)責(zé)任，對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格按預(yù)算外資金審批流程進(jìn)行審批，從而維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

六、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行考核

年度責(zé)任預(yù)算分解落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)，年度預(yù)算執(zhí)行情況作為各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的年度績(jī)效考核內(nèi)容之一，提高了各責(zé)任部門(mén)執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

七、實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化

為全面提升預(yù)算分析能力，財(cái)務(wù)部組織開(kāi)發(fā)了具有本單位管理特色、滿(mǎn)足本單位自主管理需求的財(cái)務(wù)信息綜合查詢(xún)分析系統(tǒng)，以保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性。財(cái)務(wù)信息綜合查詢(xún)分析系統(tǒng)作為本單位的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了面向全部業(yè)務(wù)流程的財(cái)務(wù)信息的收集、分析和控制，所有預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)都通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成，并通過(guò)多維的、立體的財(cái)務(wù)視圖將預(yù)算執(zhí)行情況直觀(guān)展現(xiàn)出來(lái)，從而使相關(guān)人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、方便地獲得所需財(cái)務(wù)信息和分析結(jié)果。實(shí)時(shí)的資金動(dòng)態(tài)及預(yù)算執(zhí)行分析做到了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)運(yùn)作等各層次的管理需要提供了準(zhǔn)確及時(shí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，最終實(shí)現(xiàn)了管理信息化、決策科學(xué)化。

為了提升部門(mén)的信息共享度，目前我們正在努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息綜合查詢(xún)分析系統(tǒng)與本單位門(mén)戶(hù)及其他部門(mén)信息系統(tǒng)的集成，確保預(yù)算成為本單位整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制的行之有效的管理工具，以推進(jìn)本單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行；為管理層決策提供強(qiáng)大的信息支持；不斷從戰(zhàn)略高度整合本單位資源和聚合本單位力量，促進(jìn)本單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，最終讓預(yù)算管理成為本單位發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的保障和支持系統(tǒng)。

八、推進(jìn)預(yù)算管理與項(xiàng)目管理的結(jié)合

篇6

(一)戰(zhàn)略性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指:其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向;符合戰(zhàn)略要求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用,是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。

(二)系統(tǒng)性

具體可分為縱向和橫向兩方面:縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整體系,上下環(huán)節(jié)緊密相連,共同形成預(yù)算的剛性;橫向系統(tǒng)性是指各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的,某部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)未完成,會(huì)影響其他部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行,必須經(jīng)過(guò)有權(quán)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。

(三)全面性

具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén),需要全員參與,共同完成,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響整體效益;全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié),表現(xiàn)為全過(guò)程的預(yù)算管理;全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用

(一)有利于各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)一致

企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)必須協(xié)調(diào)一致,才能最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算。各職能部門(mén)因職責(zé)不同,往往會(huì)出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。傳統(tǒng)管理模式下的主要缺陷之一就是按職能部門(mén)劃分板塊管理,各種職能部門(mén)管理之間缺乏整合,從而本位而零亂。

(二)有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)一旦制定了預(yù)算,就進(jìn)入了實(shí)施階段,管理工作的重心就進(jìn)入了控制過(guò)程,即設(shè)法使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行,企業(yè)外部的環(huán)境在不斷的改變,必然會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行情況與預(yù)算有偏差,此時(shí)將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供了有效的監(jiān)控手段。預(yù)算指標(biāo)為企業(yè)控制提供了標(biāo)準(zhǔn),哪些錢(qián)是可以花的,哪些錢(qián)是不可以花的。企業(yè)即然制定了預(yù)算,就要最大限度的去實(shí)現(xiàn),而不能流于形式,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)預(yù)算的態(tài)度非常隨意,沒(méi)有預(yù)算就改,最后預(yù)算表改得面目全非,預(yù)算沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,先前的預(yù)算的制定工作也就白干,浪費(fèi)企業(yè)資源,且增加了企業(yè)對(duì)預(yù)算編制的隨意性,因?yàn)橹李A(yù)算編了還可以改,實(shí)際上這也是企業(yè)的內(nèi)部控制能力低下的表現(xiàn),而對(duì)一些內(nèi)部控制好的企業(yè),他們能?chē)?yán)格按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)控,即時(shí)出現(xiàn)執(zhí)行情況與預(yù)算情況出現(xiàn)偏差時(shí),也會(huì)事先設(shè)定一個(gè)上限,不能逾越。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用,正如著名管理學(xué)家戴維·奧利所說(shuō)的,全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。(三)有利于績(jī)效考核

績(jī)效考核是企業(yè)員工加薪晉升的重要指標(biāo),在績(jī)效考核指標(biāo)的擬定過(guò)程中,首先應(yīng)將企位的戰(zhàn)略目標(biāo)層層傳遞和分解,使企業(yè)中每個(gè)職位被賦與戰(zhàn)略責(zé)任,每個(gè)員工承擔(dān)各自的崗位職責(zé)?？?jī)效管理是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的有效工具,績(jī)效管理指標(biāo)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解而不應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施脫節(jié)。而企業(yè)預(yù)算正是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的量化指標(biāo),以此做為企業(yè)績(jī)效考核的指標(biāo)可以充分達(dá)到績(jī)效考核導(dǎo)向性的作用,而且預(yù)算以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn),其本身具有可考核性,因而可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效,分析差異改進(jìn)工作。而將績(jī)效指標(biāo)作為績(jī)效考核的指標(biāo),此時(shí)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)是與下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較,此時(shí)這個(gè)指標(biāo)就變成了相對(duì)數(shù)的指標(biāo),顯然相對(duì)數(shù)的指數(shù)與絕對(duì)數(shù)指數(shù)更能客觀(guān)地反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小。

(四)有利于量化企業(yè)各職能部門(mén)的奮斗目標(biāo)

企業(yè)預(yù)算的制定是企業(yè)各職能部門(mén)通力合作的結(jié)果,最后確定的企業(yè)預(yù)算是各個(gè)職能部門(mén)的綜合平衡的結(jié)果。各個(gè)職能部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的分解,即企業(yè)預(yù)算的達(dá)成是以企業(yè)各職能部門(mén)的預(yù)算達(dá)成為前提做支持的。預(yù)算可以量化各職能部門(mén)的努力方向和奮斗目標(biāo),他們可以根據(jù)預(yù)算安排各自的活動(dòng)?？茖W(xué)的預(yù)算管理體系蘊(yùn)含著企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)思想,是企業(yè)最高權(quán)力對(duì)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說(shuō)明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù),是公司的整體作戰(zhàn)方案。沒(méi)有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算管理就沒(méi)有靈魂。公司戰(zhàn)略通常是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的綜合系統(tǒng)分析對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)所做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所制定和采取的指導(dǎo)全局的方針政策和方法。全面預(yù)算管理正是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐,是對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)與進(jìn)一步量化,從而更加具有可接受、可實(shí)現(xiàn)、可檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)性的特性。從而對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)只有對(duì)全面預(yù)算管理有了全面而深刻地認(rèn)識(shí),才能有效實(shí)施全面預(yù)算管理,最終使其成為實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略與提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的工具,從而保證企業(yè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

摘要:財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要戰(zhàn)略機(jī)制,正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用時(shí)于企業(yè)的發(fā)展十分重要。文章介紹了財(cái)務(wù)預(yù)算的含義,特征及其在企業(yè)中的重要作用。

篇7

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)；預(yù)算；作用

Financial budget management in the enterprise

Li Meng-lin

(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi''an Shaanxi 710000)

【Abstract】The financial budget management is an important strategy of the enterprise management mechanism, a correct understanding of the financial budget management in the enterprise role in the development of enterprises is very important.

【Key words】Nance;Budget;Role

財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專(zhuān)門(mén)反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成本，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱(chēng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是具有企業(yè)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機(jī)制，是對(duì)企業(yè)相關(guān)的投融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排。

1. 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征

1.1 戰(zhàn)略性。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向；符合戰(zhàn)略要求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。

1.2 系統(tǒng)性。

具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)未完成，會(huì)影響其他部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過(guò)有權(quán)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。

1.3 全面性。

具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過(guò)程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。

2. 財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用

2.1 有利于各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)一致。

企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)必須協(xié)調(diào)一致，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算。各職能部門(mén)因職責(zé)不同，往往會(huì)出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。傳統(tǒng)管理模式下的主要缺陷之一就是按職能部門(mén)劃分板塊管理，各種職能部門(mén)管理之間缺乏整合，從而本位而零亂。

2.2 有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。

企業(yè)一旦制定了預(yù)算，就進(jìn)入了實(shí)施階段，管理工作的重心就進(jìn)入了控制過(guò)程，即設(shè)法使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)外部的環(huán)境在不斷的改變，必然會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行情況與預(yù)算有偏差，此時(shí)將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比和分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供了有效的監(jiān)控手段。預(yù)算指標(biāo)為企業(yè)控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，哪些錢(qián)是可以花的，哪些錢(qián)是不可以花的。企業(yè)即然制定了預(yù)算，就要最大限度的去實(shí)現(xiàn)，而不能流于形式，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)預(yù)算的態(tài)度非常隨意，沒(méi)有預(yù)算就改，最后預(yù)算表改得面目全非，預(yù)算沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，先前的預(yù)算的制定工作也就白干，浪費(fèi)企業(yè)資源，且增加了企業(yè)對(duì)預(yù)算編制的隨意性，因?yàn)橹李A(yù)算編了還可以改，實(shí)際上這也是企業(yè)的內(nèi)部控制能力低下的表現(xiàn)，而對(duì)一些內(nèi)部控制好的企業(yè)，他們能?chē)?yán)格按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)控，即時(shí)出現(xiàn)執(zhí)行情況與預(yù)算情況出現(xiàn)偏差時(shí)，也會(huì)事先設(shè)定一個(gè)上限，不能逾越。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用，正如著名管理學(xué)家戴維?奧利所說(shuō)的，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。

2.3 有利于績(jī)效考核。

績(jī)效考核是企業(yè)員工加薪晉升的重要指標(biāo)，在績(jī)效考核指標(biāo)的擬定過(guò)程中，首先應(yīng)將企位的戰(zhàn)略目標(biāo)層層傳遞和分解，使企業(yè)中每個(gè)職位被賦與戰(zhàn)略責(zé)任，每個(gè)員工承擔(dān)各自的崗位職責(zé)?？?jī)效管理是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的有效工具，績(jī)效管理指標(biāo)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解而不應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施脫節(jié)。而企業(yè)預(yù)算正是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的量化指標(biāo)，以此做為企業(yè)績(jī)效考核的指標(biāo)可以充分達(dá)到績(jī)效考核導(dǎo)向性的作用，而且預(yù)算以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身具有可考核性，因而可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效，分析差異改進(jìn)工作。而將績(jī)效指標(biāo)作為績(jī)效考核的指標(biāo)，此時(shí)企業(yè)的工作業(yè)績(jī)是與下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，此時(shí)這個(gè)指標(biāo)就變成了相對(duì)數(shù)的指標(biāo)，顯然相對(duì)數(shù)的指數(shù)與絕對(duì)數(shù)指數(shù)更能客觀(guān)地反映員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小。

2.4 有利于量化企業(yè)各職能部門(mén)的奮斗目標(biāo)。

企業(yè)預(yù)算的制定是企業(yè)各職能部門(mén)通力合作的結(jié)果，最后確定的企業(yè)預(yù)算是各個(gè)職能部門(mén)的綜合平衡的結(jié)果。各個(gè)職能部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的分解，即企業(yè)預(yù)算的達(dá)成是以企業(yè)各職能部門(mén)的預(yù)算達(dá)成為前提做支持的。預(yù)算可以量化各職能部門(mén)的努力方向和奮斗目標(biāo)，他們可以根據(jù)預(yù)算安排各自的活動(dòng)?？茖W(xué)的預(yù)算管理體系蘊(yùn)含著企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)思想，是企業(yè)最高權(quán)力對(duì)未來(lái)一定期間經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說(shuō)明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù)，是公司的整體作戰(zhàn)方案。沒(méi)有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算管理就沒(méi)有靈魂。公司戰(zhàn)略通常是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的綜合系統(tǒng)分析對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)所做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所制定和采取的指導(dǎo)全局的方針政策和方法。全面預(yù)算管理正是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，是對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)與進(jìn)一步量化，從而更加具有可接受、可實(shí)現(xiàn)、可檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)性的特性。從而對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。

3. 結(jié)束語(yǔ)

篇8

金朝置業(yè)集團(tuán)目前的組織機(jī)構(gòu)屬于管理型，注重對(duì)項(xiàng)目公司的人力行政管理、計(jì)劃指標(biāo)考核。但是疏于對(duì)地產(chǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)的應(yīng)變能力比較差，業(yè)務(wù)擴(kuò)張、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)還得通過(guò)母公司控股集團(tuán)的其它部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，難免指揮失靈。對(duì)外埠業(yè)務(wù)擴(kuò)張，存在著置業(yè)集團(tuán)與控股集團(tuán)雙重指揮，決策重疊或決策失靈，對(duì)項(xiàng)目公司的管控，重復(fù)管理與無(wú)人管理并存；置業(yè)集團(tuán)職能部門(mén)與項(xiàng)目公司相關(guān)部門(mén)設(shè)置缺乏相對(duì)的關(guān)聯(lián)性，管理流程人為拉長(zhǎng)，難以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境。控股集團(tuán)與置業(yè)集團(tuán)高管層經(jīng)過(guò)研究決定進(jìn)行內(nèi)部重整計(jì)劃，簡(jiǎn)述如下:

一、 架構(gòu)重置構(gòu)想

置業(yè)集團(tuán)向經(jīng)營(yíng)控股型轉(zhuǎn)變， 培育置業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，一方面控股集團(tuán)通過(guò)新項(xiàng)目事業(yè)部拓展新項(xiàng)目，推行項(xiàng)目孵化方式管理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使控股集團(tuán)新項(xiàng)目事業(yè)部與新項(xiàng)目信息通道縮短；另一方面，在置業(yè)集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)張，直接開(kāi)發(fā)和管控外埠項(xiàng)目逐漸增多，形成地產(chǎn)外埠項(xiàng)目部， 逐步放權(quán)形成外埠地產(chǎn)公司。 置業(yè)集團(tuán)形成以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為核心的專(zhuān)業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)既從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，又對(duì)其成員企業(yè)行使專(zhuān)業(yè)的管控職能。

二、 置業(yè)集團(tuán)定位

置業(yè)集團(tuán)定位為經(jīng)營(yíng)控股型企業(yè)集團(tuán)，機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi)，一類(lèi)為業(yè)務(wù)部門(mén)，主要參與置業(yè)集團(tuán)房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，為房地產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張而設(shè)置；另一類(lèi)為職能部門(mén)，行使對(duì)項(xiàng)目公司的管理、溝通，通過(guò)控制要點(diǎn)管控項(xiàng)目公司。

置業(yè)集團(tuán)具有很強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力和研發(fā)能力，主要精力放到核心產(chǎn)業(yè)上，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為龍頭帶動(dòng)建安、市政及下游物業(yè)的發(fā)展，并延伸到相關(guān)酒店、高爾夫以及社區(qū)公共服務(wù)。以資本為紐帶，按上市公司治理結(jié)構(gòu)重組，使項(xiàng)目公司成為置業(yè)集團(tuán)的控股子公司。

置業(yè)集團(tuán)涉及的上下游產(chǎn)業(yè)多，關(guān)聯(lián)交易多，是一級(jí)利潤(rùn)中心，能利用核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目公司配置資源。為項(xiàng)目公司間合理配置人力、物力和財(cái)力等經(jīng)營(yíng)性資源，既要以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要對(duì)其他成員企業(yè)進(jìn)行合理定位，明確房地產(chǎn)、建安和物業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，促進(jìn)它們相互間有效協(xié)調(diào)， 以實(shí)現(xiàn)置業(yè)集團(tuán)的利益最大化。

三、 置業(yè)集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置

為了增強(qiáng)置業(yè)集團(tuán)的管控能力，加快向控股經(jīng)營(yíng)管控型轉(zhuǎn)型，置業(yè)集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置初定為八個(gè)中心，兩個(gè)會(huì)。即產(chǎn)品研發(fā)中心、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心、人力資源管理中心、財(cái)務(wù)管理中心、投資管理中心、工程管理中心、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理中心。同時(shí)，設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總裁辦、董秘辦等部門(mén)。以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心為核心的業(yè)務(wù)部門(mén)；人力資源管理中心、財(cái)務(wù)管理中心、投資管理中心、工程管理中心、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理中心既是核心公司的管理部門(mén)，又是置業(yè)集團(tuán)的職能部門(mén)。每個(gè)項(xiàng)目公司設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的，類(lèi)似于置業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)部門(mén)，工程管理中心對(duì)其所負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本控制負(fù)責(zé)，為工程建設(shè)的成本中心。

四、 置業(yè)集團(tuán)運(yùn)作方式

外埠房地產(chǎn)公司設(shè)置產(chǎn)品研發(fā)部、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、人力資源管理部、財(cái)務(wù)管理部、工程管理部。同時(shí)，設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)辦、董秘室等部門(mén)。置業(yè)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目公司其實(shí)行矩陣式管理，部門(mén)既受項(xiàng)目公司總經(jīng)理的屬地日常行政管理，同時(shí)又接受置業(yè)集團(tuán)對(duì)口各個(gè)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。

置業(yè)集團(tuán)通過(guò)各個(gè)管理中心對(duì)項(xiàng)目公司對(duì)口部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，項(xiàng)目公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)置業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)以及內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)控股集團(tuán)十二五的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

五、實(shí)施方案

置業(yè)集團(tuán)采用現(xiàn)有部門(mén)整合的辦法形成，招募一部分核心管理人員，原有人員有一定剩余，調(diào)配至各個(gè)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司運(yùn)作方式也按新的模式建立組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。

篇9

在我國(guó)，隨著體制改革的不斷深化，行政績(jī)效評(píng)估考核作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，越來(lái)越受到重視，以行政機(jī)關(guān)為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估考核已由目標(biāo)責(zé)任制拓展到社會(huì)服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)民主評(píng)議等各種形式，但還處于相對(duì)初級(jí)階段，在制度、機(jī)構(gòu)、程序等方面存在許多問(wèn)題，需要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷完善。

一、行政績(jī)效評(píng)估考核的內(nèi)涵、基本理念和發(fā)展趨勢(shì)

行政績(jī)效即政府績(jī)效，也可稱(chēng)行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，指政府行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，向公眾提供有效服務(wù)所耗費(fèi)的社會(huì)資源與獲得的組織效果和社會(huì)效果之間的比率。行政績(jī)效評(píng)估考核是通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)績(jī)與成效進(jìn)行評(píng)估考核，是政府微觀(guān)層面的組織績(jī)效評(píng)估考核，既評(píng)估考核行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又評(píng)估考核行政機(jī)關(guān)在行使職能過(guò)程中的績(jī)效表現(xiàn)。行政績(jī)效評(píng)估考核涉及面廣，內(nèi)容多維，方法多元，是一個(gè)情況復(fù)雜，難度較大的系統(tǒng)工程。

現(xiàn)代行政管理的核心問(wèn)題是提高績(jī)效。要提高績(jī)效，必須首先了解和評(píng)估考核現(xiàn)有績(jī)效水平，就要應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)行政績(jī)效進(jìn)行改善和提高。行政績(jī)效評(píng)估考核能夠促使行政管理不斷優(yōu)化，不斷創(chuàng)新，它具有計(jì)劃輔助、預(yù)測(cè)判斷、監(jiān)控支持、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能。

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐情況來(lái)看，當(dāng)前行政績(jī)效評(píng)估考核體現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：

1、績(jī)效評(píng)估考核的制度化、法制化?？?jī)效評(píng)估成為對(duì)行政機(jī)關(guān)的法定要求。美、荷、日、英、澳等西方國(guó)家都制定了相關(guān)法律和管理規(guī)范，使行政績(jī)效評(píng)估考核成為重大改革方案的組成部分，憑借最高行政首長(zhǎng)的政治支持和主管部門(mén)的預(yù)算配置權(quán)來(lái)推進(jìn)組織績(jī)效評(píng)估。為了有效實(shí)施法律和制度，多數(shù)國(guó)家還確定了獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，并有選擇地獨(dú)立對(duì)一些部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，避免部門(mén)自我評(píng)估可能產(chǎn)生的“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”和評(píng)價(jià)失準(zhǔn)現(xiàn)象。

2、績(jī)效評(píng)估考核的規(guī)范化。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和工作性質(zhì)千差萬(wàn)別，為了進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)估，必須提煉出基本規(guī)范。國(guó)外大多用“四E”作為總要求來(lái)建立公共組織績(jī)效評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，即經(jīng)濟(jì)（Economic）、效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）、公正（Equity）。在此基礎(chǔ)上，各國(guó)制定了相對(duì)比較具體的評(píng)估考核指標(biāo)體系。

3、績(jī)效評(píng)估考核中強(qiáng)調(diào)公民導(dǎo)向。績(jī)效評(píng)估考核是推動(dòng)公共部門(mén)承擔(dān)責(zé)任的一種有效機(jī)制。因此，堅(jiān)持公民導(dǎo)向成為行政績(jī)效評(píng)估考核實(shí)踐中的重要發(fā)展趨勢(shì)。行政績(jī)效評(píng)估考核強(qiáng)調(diào)以人為本，以公民為中心，以滿(mǎn)意為尺度。公民是政府機(jī)關(guān)所進(jìn)行的公共管理和公共服務(wù)的最終承接者，對(duì)行政績(jī)效最有發(fā)言權(quán)，公民參與原則是績(jī)效評(píng)估的基本原則。具體做法有：在績(jī)效示標(biāo)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)外向特征和多樣化的滿(mǎn)意度調(diào)查，民間組織對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和審視等。

二、推進(jìn)行政績(jī)效評(píng)估考核的必要性

1、行政績(jī)效評(píng)估考核是樹(shù)立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。有什么樣的考核評(píng)估制度，就有什么樣的行政行為。一些地方盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面追求GDP的增長(zhǎng)等問(wèn)題屢禁不止的重要原因，與傳統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向不無(wú)關(guān)系。“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“正確政績(jī)觀(guān)”的提出標(biāo)志著我國(guó)政府績(jī)效管理理念的巨大變革。如何將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)在行政機(jī)關(guān)的日常行動(dòng)中，用正確政績(jī)觀(guān)引導(dǎo)機(jī)關(guān)管理和創(chuàng)新，不僅需要進(jìn)行思想教育，更需要進(jìn)行制度上的設(shè)計(jì)。建立在科學(xué)發(fā)展觀(guān)念上的新的行政績(jī)效評(píng)估考核制度，解決對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)之間的矛盾，從根本上規(guī)范行政行為、改進(jìn)公務(wù)人員行事準(zhǔn)則和工作方式，從而推進(jìn)機(jī)關(guān)管理改革和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、行政績(jī)效評(píng)估考核是推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的內(nèi)在要求。在深化改革過(guò)程中，必須對(duì)政府的投入產(chǎn)出、政府行為的效率、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定問(wèn)題所在，并接受人民群眾的監(jiān)督，這也是民主政治的基本要求。同時(shí)，隨著體制改革，政府職能正在進(jìn)行重大調(diào)整，許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，政府將由直接管理變?yōu)殚g接管理，小政府、大社會(huì)的格局正在逐漸形成，行政績(jī)效評(píng)估考核以其評(píng)估結(jié)果為這種變革提供了理論上的支持和技術(shù)上的幫助。所以說(shuō)，行政績(jī)效評(píng)估考核對(duì)于促進(jìn)民主制度的建設(shè)，加快政治體制改革的步伐具有重大意義。

3、行政績(jī)效評(píng)估考核有助于加強(qiáng)行政能力，提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)工作績(jī)效。改進(jìn)績(jī)效必須首先了解目前的績(jī)效水平是什么，某一階段的績(jī)效評(píng)估結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)，并依此合理配置資源。此外，行政績(jī)效評(píng)估考核中的績(jī)效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。在行政工作走出計(jì)劃而進(jìn)入實(shí)施階段后，績(jī)效評(píng)估考核為工作中的監(jiān)督提供了信息支持。另外，從系統(tǒng)組織整合理論角度看，通過(guò)整合績(jī)效評(píng)估考核，解決考評(píng)過(guò)多、過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，可以?xún)?yōu)化行政管理運(yùn)行機(jī)制，彌補(bǔ)一些管理體制方面的缺陷?？傊姓?jī)效評(píng)估考核有助于在組織內(nèi)部形成濃厚的績(jī)效意識(shí)，從而把提高績(jī)效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、行政績(jī)效評(píng)估考核有利于推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè),樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。通過(guò)行政績(jī)效評(píng)估考核可以提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)性，形成行政機(jī)關(guān)與公眾、與社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。績(jī)效評(píng)估考核是政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)向公眾展示工作效果的機(jī)會(huì)，展示成果能贏(yíng)得公眾對(duì)部門(mén)機(jī)關(guān)的支持。同時(shí)，展示績(jī)效狀況能推動(dòng)公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的監(jiān)督。政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)向群眾提供公共服務(wù)具有壟斷性群眾無(wú)法選擇，而績(jī)效評(píng)估考核實(shí)際上是一種信息活動(dòng)，其特點(diǎn)是評(píng)估考核過(guò)程的透明和信息的公開(kāi)，把政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)在各方面的表現(xiàn)情況做出全面、科學(xué)的描述并公布于眾，無(wú)疑有助于廣大群眾了解、監(jiān)督和參與政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的工作，同時(shí)也是政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)由“暗箱操作”到“陽(yáng)光行政”的重要途徑。另一方面，績(jī)效評(píng)估考核并不只是展示成功，它也暴露政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的不足和失敗，這并不一定損害機(jī)關(guān)部門(mén)的信譽(yù)，相反，政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)向公眾公開(kāi)所面臨的困難和問(wèn)題，并展示其為提高績(jī)效所作的努力及其結(jié)果，有利于克服公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的偏見(jiàn)，建立和鞏固對(duì)政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的信任。

三、推進(jìn)行政績(jī)效評(píng)估考核的初步探索

近年來(lái)，新干縣在堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，將目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、政務(wù)督查、機(jī)關(guān)民主評(píng)議評(píng)價(jià)等行政績(jī)效評(píng)估考核模式，進(jìn)行了局部的綜合化、系統(tǒng)化。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)的效能意識(shí)，以提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)為內(nèi)容，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督，科學(xué)配置行政管理資源，優(yōu)化行政管理要素，改善行政運(yùn)作方式，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，構(gòu)筑起機(jī)關(guān)效能保障體系的系統(tǒng)平臺(tái)。

新干縣開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一種綜合性的管理機(jī)制創(chuàng)新，涉及領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效表現(xiàn)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全方位、綜合式的評(píng)估考核。首先，各單位各部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度：以首問(wèn)責(zé)任制來(lái)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)規(guī)范管理和服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制來(lái)提高工作效率，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以否定報(bào)備制、一次性告知制來(lái)提高服務(wù)水平。第二，強(qiáng)化內(nèi)部管理規(guī)范，實(shí)行“四條禁令”，嚴(yán)格依法行政，同時(shí)優(yōu)化管理要素，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率。第三，開(kāi)展效能投訴，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。第四，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，開(kāi)展機(jī)關(guān)民主評(píng)議評(píng)價(jià)和股級(jí)干部測(cè)評(píng)來(lái)強(qiáng)化公眾導(dǎo)向和民主監(jiān)督，同時(shí)，開(kāi)展效能督查和產(chǎn)業(yè)督查，緊貼政府中心工作，保障政令暢通。最后是科學(xué)規(guī)范績(jī)效考評(píng)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作內(nèi)容納入全縣綜合評(píng)價(jià)考核，并逐步加大權(quán)重，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，與干部使用相聯(lián)系，增強(qiáng)部門(mén)、單位及其工作人員的責(zé)任感和緊迫感。

行政績(jī)效評(píng)估考核對(duì)提高機(jī)關(guān)績(jī)效具有重要意義，而目前開(kāi)展的行政績(jī)效評(píng)估考核工作在理論和實(shí)踐上都還很不成熟，其主要問(wèn)題：一是績(jī)效評(píng)估考核沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，分散在多種管理機(jī)制中，造成有多少項(xiàng)工作就有多少項(xiàng)評(píng)估考核，出現(xiàn)“濫考評(píng)”現(xiàn)象。二是績(jī)效評(píng)估考核缺乏法律、制度保障，尚未形成一種法治化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的績(jī)效評(píng)估考核制度和體系。三是還沒(méi)有建立全面科學(xué)的績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，往往將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于行政績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)。四是績(jī)效評(píng)估考核的科學(xué)化程度不高，績(jī)效評(píng)估考核的主體主要是上級(jí)行政機(jī)關(guān)，社會(huì)公眾、社會(huì)組織還沒(méi)有真正成為評(píng)估的主體。五是評(píng)估考核的操作過(guò)程沒(méi)有規(guī)范化和程序化，存在很大的隨意性，有的存在形式主義。六是評(píng)估的方法多為定性方法，較少采取定量方法，多為“運(yùn)動(dòng)式”、“評(píng)比式”、“突擊式”評(píng)估，而對(duì)行政績(jī)效的持續(xù)性測(cè)定較少。七是評(píng)估的過(guò)程缺乏透明度、公開(kāi)性與公平性，缺少媒體監(jiān)督。

當(dāng)前正處在深化行政管理體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，引入行政績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制有助于推動(dòng)體制改革和管理方式創(chuàng)新。必須抓住有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)行政績(jī)效評(píng)估考核工作。

1、建立行政機(jī)關(guān)分類(lèi)分層次的績(jī)效評(píng)估考核體系，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估考核的長(zhǎng)效化。績(jī)效評(píng)估考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要使績(jī)效評(píng)估考核形成長(zhǎng)效機(jī)制，必須建立科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整、功能配套、操作易行的評(píng)估體系。這一體系既要關(guān)注政府機(jī)關(guān)的總體部署、戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，又要選擇適當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)估考核模式，體現(xiàn)分部門(mén)、分項(xiàng)目、分層次、分地區(qū)特點(diǎn)，還要建章立制，建立績(jī)效評(píng)估考核報(bào)告制度、問(wèn)責(zé)制度、獎(jiǎng)懲制度等。績(jī)效評(píng)估考核體系具體應(yīng)包括：評(píng)估考核指標(biāo)體系、評(píng)估考核方式體系、評(píng)估考核程序體系、評(píng)估考核組織體系、評(píng)估考核制度體系、評(píng)估考核信息系統(tǒng)等。行政績(jī)效評(píng)估考核體系的設(shè)計(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)致力于建立一套開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源配置機(jī)制，通過(guò)有效的績(jī)效信息的提供，引導(dǎo)公共資源的有效配置和合理流動(dòng)，從預(yù)算的高度約束和提高公共財(cái)政資源的配置效率和利用效率，推動(dòng)公共管理型和服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程。

篇10

[內(nèi)容提要]全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是集團(tuán)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)之一，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，應(yīng)該運(yùn)用全面預(yù)算管理的理念為集團(tuán)企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]集團(tuán)企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)文化體制改革的不斷深入和發(fā)展，文化集團(tuán)企業(yè)的管理應(yīng)由原來(lái)的粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的以經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理上。

一、全面預(yù)算管理及其作用

全面預(yù)算是由一系列的預(yù)算按照其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和相互關(guān)系進(jìn)行有機(jī)排列組成的整體，主要包括資本支出預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容，各個(gè)預(yù)算相互融合、前后銜接，全面預(yù)算已成為企業(yè)管理控制的核心方法。

全面預(yù)算管理對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）全面預(yù)算管理是集團(tuán)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的前提。集團(tuán)企業(yè)總部的各個(gè)職能部門(mén)之間、母公司和各個(gè)子公司之間、各個(gè)控股公司之間、各個(gè)子公司和控股公司之間存在著較多的利益關(guān)系，例如：資金的上繳下?lián)堋⒔?jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)、投資及分權(quán)等等。如果這些財(cái)務(wù)關(guān)系處理不好，企業(yè)集團(tuán)就會(huì)出現(xiàn)兩種狀況――吃大鍋飯、資金使用效益低下或者管理失控、子公司亂投資、亂融資、亂列成本費(fèi)用、實(shí)虧虛盈等。怎樣做好集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的難題。企業(yè)集團(tuán)管理的核心問(wèn)題就是將下屬的二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位和其內(nèi)部各個(gè)層級(jí)進(jìn)行聯(lián)合，圍繞企業(yè)集團(tuán)的總目標(biāo)運(yùn)行，實(shí)施全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)整合的有效途徑。

（二）全面預(yù)算管理有助于推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理控制中的關(guān)鍵作用是給集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作進(jìn)一步的安排，給企業(yè)的腳丫子經(jīng)營(yíng)者、投資者描述未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展藍(lán)圖，協(xié)調(diào)集團(tuán)企業(yè)各個(gè)部門(mén)的工作是企業(yè)集團(tuán)實(shí)施控制的工具與進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理是一種企業(yè)動(dòng)態(tài)控制和整體規(guī)劃的管理防范，是對(duì)集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行量化的一系列計(jì)劃和安排，全面預(yù)算管理細(xì)化了集團(tuán)企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算管理給企業(yè)集團(tuán)實(shí)施績(jī)效考核提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理涉及到所有的分公司、子公司、各個(gè)職能部門(mén)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面預(yù)算的有效推行給各個(gè)分公司、子公司和職能部門(mén)確定了可行的具體目標(biāo)。全面預(yù)算管理是進(jìn)行事前、事中和事后控制較為有效的工具，便于管理層在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中控制并監(jiān)督其實(shí)施情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差，并進(jìn)一步確定偏差的大小，是進(jìn)行管理和監(jiān)督的參照和基準(zhǔn)，也是對(duì)各個(gè)分公司、子公司和職能部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核的比較對(duì)象。

二、集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

綜合來(lái)看，現(xiàn)階段集體企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理者普遍認(rèn)為，預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，是一種財(cái)務(wù)行為，從而把全面預(yù)算片面的當(dāng)作是財(cái)務(wù)收支預(yù)算的發(fā)展，認(rèn)為預(yù)算只是一種財(cái)務(wù)行為，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定和控制就可以了。但是實(shí)際上，全面預(yù)算是集團(tuán)企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、工資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性的預(yù)算體系，全面預(yù)算的基礎(chǔ)涉及到集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，并不是能夠全部由財(cái)務(wù)部門(mén)確定和左右的；另一方面，如果預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中完全依賴(lài)財(cái)務(wù)部門(mén)，就會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)無(wú)法對(duì)自身的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施有效的管理，導(dǎo)致部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況數(shù)據(jù)滯后，財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)有時(shí)會(huì)因?yàn)閱T工的未及時(shí)報(bào)賬誤導(dǎo)相關(guān)部門(mén)的預(yù)算的管理工作。

（二）全面預(yù)算管理的方向與集團(tuán)企業(yè)的整體戰(zhàn)略脫離。有些集團(tuán)企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，片面的追求短期效益，導(dǎo)致短期預(yù)算的指標(biāo)和公司的未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略互相沖突。另外，集團(tuán)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境是不斷變化的，市場(chǎng)環(huán)境的不確定性致使企業(yè)的戰(zhàn)略也會(huì)不斷做出調(diào)整，但是實(shí)際預(yù)算過(guò)程中，編制預(yù)算的部門(mén)無(wú)法估計(jì)新情況的出現(xiàn)，不能及時(shí)調(diào)整預(yù)算滿(mǎn)足戰(zhàn)略發(fā)展的需要，這在一定程度上使得預(yù)算的編制偏離了企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和控制。全面預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中，重編制、輕控制是普遍存在的一種現(xiàn)象。企業(yè)集團(tuán)在編制預(yù)算過(guò)程中相對(duì)而言比較認(rèn)真，能夠按照上級(jí)的要求進(jìn)行預(yù)算的編制，但是，一旦預(yù)算編制完成，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程就不管不問(wèn)，有些單位在預(yù)算的執(zhí)行中過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身業(yè)務(wù)的特殊性，使的自己的費(fèi)用支出不符合原有預(yù)算，原有預(yù)算的方案和指標(biāo)得不到貫徹執(zhí)行，費(fèi)用的支出十分隨意。

（四）企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理中缺乏考核和激勵(lì)制度。部分集團(tuán)企業(yè)在依靠預(yù)算結(jié)果對(duì)單位和責(zé)任人進(jìn)行考核時(shí)往往存在著個(gè)人情感的因素，使得考核不夠客觀(guān)公正。部分集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算管理中缺乏配套有效的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)諸如年底突擊花錢(qián)，預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題不能夠進(jìn)行有效控制，挫傷了部分員工的積極性，影響著預(yù)算激勵(lì)作用的發(fā)揮。

三、 加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的對(duì)策建議

針對(duì)集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大干部職工了解和認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性和必要性，樹(shù)立全員參與的預(yù)算管理意識(shí)。其次，應(yīng)該建立和完善適合本企業(yè)集團(tuán)發(fā)展需要的預(yù)算管理體系，同時(shí)成立由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的預(yù)算管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。首先，集團(tuán)所屬各分公司和子公司應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算管理的制度和流程，不亂開(kāi)口子、不搞特殊，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一旦確定就應(yīng)該嚴(yán)格遵守，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算控制，建立健全定期的預(yù)算分析制度，各個(gè)分公司、子公司應(yīng)該定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算額和實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行比較分析。再次，如果預(yù)算執(zhí)行過(guò)程發(fā)生了重大變化需要對(duì)預(yù)算做出調(diào)整時(shí)，集團(tuán)企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并認(rèn)真分析和討論預(yù)算調(diào)整的必要性和可行性。