導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算；問題；對(duì)策

會(huì)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于建設(shè)單位的專業(yè)會(huì)計(jì)，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和基本建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行全面的管理，它體現(xiàn)了基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)、過程和結(jié)果。

一、建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的幾個(gè)問題

建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度是獨(dú)立于企業(yè)會(huì)計(jì)制度單獨(dú)存在的，與行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也不一樣，但是在實(shí)際工作中，它和企業(yè)、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因?yàn)?，許多基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金來源于企業(yè)、行政事業(yè)單位, 項(xiàng)目建成以后作為新增固定資產(chǎn)“ 交付” 給原投資單位, 給企業(yè)或行政事業(yè)單位使用。在現(xiàn)實(shí)工作中來分析，一些會(huì)計(jì)核算中的問題漸漸顯現(xiàn)出來。

1.現(xiàn)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度中有規(guī)定，只要有數(shù)個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，其中某一個(gè)單項(xiàng)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，并且已經(jīng)與接收單位辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，可以先轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

2.當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成，已經(jīng)交付使用、辦理竣工財(cái)務(wù)決算完成之后，作為建設(shè)單位的會(huì)計(jì)人員，從理論上來說，看起來是完成了“任務(wù)”，但是現(xiàn)行建設(shè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，只要建設(shè)項(xiàng)目有基建借款與應(yīng)付工程款項(xiàng)還未付清還清的, 應(yīng)該按照其建設(shè)單位的會(huì)計(jì)制度，繼續(xù)建賬進(jìn)行核算,并且，每年年終都按照建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定來填寫年度財(cái)務(wù)決算, 一直到基建借款、應(yīng)付工程款全部還清。這樣的處理方法必然會(huì)造成一個(gè)問題，將固定資產(chǎn)交付給原投資企業(yè)的時(shí)候，無形之中，也將債務(wù)留給了接管單位，這種處理方法是無疑存在不妥當(dāng)之處。

3.關(guān)于建設(shè)會(huì)計(jì)的制度和規(guī)章有不明確的地方。在我國，基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，但是，在一些基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中，有些項(xiàng)目和國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致，在一些建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算當(dāng)中，關(guān)于建設(shè)單位會(huì)計(jì)審核的制度和規(guī)定還有待于進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。

4、內(nèi)部審計(jì)制度不夠健全，缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制。由于基本建設(shè)會(huì)計(jì)管理制度和管理辦法的不全面，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管做不到有章可循。還有一些基本建設(shè)單位，在思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，只將注意力集中在項(xiàng)目的建設(shè)上，從而造成監(jiān)督、約束機(jī)制失去控制，導(dǎo)致出現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為不夠規(guī)范、手續(xù)不夠完備的情況。

二、對(duì)應(yīng)的策略

1.創(chuàng)新思路，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以加強(qiáng)

使基本建設(shè)程序規(guī)范化、完善化，不光需要各個(gè)單位的協(xié)調(diào)合作，同時(shí)還需要有效控制基本建設(shè)資金。為了使會(huì)計(jì)核算與管理更加完善，節(jié)省建設(shè)支出，會(huì)計(jì)審核人員要做到轉(zhuǎn)變工作思想，及時(shí)更新觀念，創(chuàng)新工作思路，用先進(jìn)的管理方法來進(jìn)行資金的完整管理。要積極探索會(huì)計(jì)核算過程中的資金管理、使用方法，力求減少采購過程中的不必要環(huán)節(jié)，加大基本建設(shè)的歸口管理力度，從而使會(huì)計(jì)核算工作能夠不落后于這個(gè)時(shí)代的步伐。

2.大力提高建設(shè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)

建設(shè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理，應(yīng)該選擇那些自身素質(zhì)較高，適合會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)人員，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)培訓(xùn)工作。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的會(huì)計(jì)核算與其他不同的是，它還涉及到建設(shè)項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容等等，這些基本建設(shè)專業(yè)知識(shí)比較復(fù)雜，未學(xué)習(xí)過的會(huì)計(jì)人員不易掌握，對(duì)知識(shí)技術(shù)的要求也比較高。另外，財(cái)務(wù)審核人員更應(yīng)時(shí)刻注意提高自身法律意識(shí)，熟悉建設(shè)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)制度，才能提高對(duì)政策的執(zhí)行力度，增強(qiáng)依法工作能力，注意加強(qiáng)思想道德作風(fēng)建設(shè)，力求努力提高自身的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對(duì)合同的管理，不斷完善資金的管理制度?

合同管理是一項(xiàng)基本、重要的工作，它不僅是工程管理部門的工作，財(cái)務(wù)部門更應(yīng)把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來引起重視。在實(shí)際工作中，科學(xué)有效的建設(shè)合同管理，不僅可以有效監(jiān)控合同的執(zhí)行情況，對(duì)工程管理過程中合同執(zhí)行不到位不準(zhǔn)確的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)按照合同規(guī)定，有效把握付款進(jìn)度，合理安排資金，更好的促進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)資金管理工作。

要完善建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算，需要財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，做到完整清晰的了解建設(shè)資金的來源和去向情況；平時(shí)要做到及時(shí)與業(yè)務(wù)銀行核對(duì)賬戶以及貸款數(shù)額，對(duì)未到達(dá)的賬戶資金及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有差異的地方，根據(jù)工作實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整和處理；要做到嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國家金融管理制度，在工作中，對(duì)于超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支付款項(xiàng)，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕資金拆借行為。

4、大力強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計(jì)制度。基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)是資金管理，建設(shè)資金管理的好壞優(yōu)劣，直接影響到資金的安全以及是否有效使用。為保障資金運(yùn)行機(jī)制的有效性，強(qiáng)化建設(shè)資金使用中的控制約束，建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)全責(zé)，按照職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金的監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門應(yīng)做到主動(dòng)向計(jì)劃部門了解項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，并積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)、投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，?？顚Ｓ?，根據(jù)配套資金落實(shí)到位情況以及資金的使用效益進(jìn)行撥付。

結(jié)論：

     建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算工作不要回避工作中存在的問題，應(yīng)該積極找出對(duì)策來糾正和解決，俗話說得好，辦法總比困難多么。會(huì)計(jì)人員要大膽突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、提高建設(shè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)、加強(qiáng)合同管理，完善資金管理制度，根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際來因地制宜，拓展工作內(nèi)容，對(duì)于正在實(shí)施或已經(jīng)完成的項(xiàng)目，要勤于善于總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為影響、指導(dǎo)未來的決策活動(dòng)的重要依據(jù)，保證建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算工作可以持續(xù)有效的發(fā)展進(jìn)行，促進(jìn)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益提高，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：基本建設(shè)單位；會(huì)計(jì)工作；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F235.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）14－0111－02

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項(xiàng)重要工作?；窘ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)工作主要依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及補(bǔ)充規(guī)定，存在著基建時(shí)缺少專業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員的參與，基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定尚不明確，基建會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范以及內(nèi)部審計(jì)制度不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制等問題。

一、基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題

（一）傳統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)工作已不適合新的基建管理體制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的基本建設(shè)管理體制是建設(shè)單位按計(jì)劃供料，施工單位按計(jì)劃施工的管理體制，會(huì)計(jì)工作主要是沿襲幾十年的記賬、報(bào)賬工作，基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門與材料部門以及計(jì)劃部門等進(jìn)行有效的配合，起到了有效的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。在基本建設(shè)管理體制改革的過程中，招標(biāo)投標(biāo)體制逐漸得到完善，并被大多數(shù)基本建設(shè)單位所采用，新的基建管理體制建立后，在運(yùn)用財(cái)務(wù)手段控制支出標(biāo)準(zhǔn)和支出項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理和基本建設(shè)項(xiàng)目的核算，以及項(xiàng)目的全過程管理等方面，以記賬、報(bào)賬為主的傳統(tǒng)基建會(huì)計(jì)工作不能有效的發(fā)揮其財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，只能簡單被動(dòng)地接受計(jì)劃和撥付工程款項(xiàng)，傳統(tǒng)的基建會(huì)計(jì)工作已不適合新的基建管理體制。

（二）基建時(shí)缺少專業(yè)素質(zhì)較高財(cái)會(huì)人員的參與

一些基本建設(shè)單位在基建項(xiàng)目的前期工作中，主要是以工程技術(shù)人員為主，基建財(cái)會(huì)人員往往只局限算賬、報(bào)賬，由于財(cái)會(huì)人員對(duì)項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容和概算構(gòu)成以及單位的中長期規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備并不是很了解，因此在加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點(diǎn)。由于基建時(shí)人們對(duì)會(huì)計(jì)工作并不是很重視，會(huì)計(jì)人員也僅局限于單純的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，在預(yù)算編制時(shí)致使一些必需的財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目沒有被考慮到，造成了工程預(yù)算的編制漏、缺項(xiàng)及有些費(fèi)用預(yù)算不足等問題，如果嚴(yán)重則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按原來的投資完成，打亂了國家或地方對(duì)整個(gè)投資的安排，也不利于基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定尚不明確

我國基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，但是，一些基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中有些項(xiàng)目與國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定并不一致，關(guān)于基建會(huì)計(jì)的一些制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確。一些基本建設(shè)項(xiàng)目是公益性的，需要地方配套資金，對(duì)于一些財(cái)政困難的地方，只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，并沒用多余的資金來進(jìn)行基本建設(shè)。在進(jìn)行必要的基本建設(shè)時(shí)，這些財(cái)政困難的地方往往以地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式來進(jìn)行資金配套，目前還沒有制度規(guī)定如何對(duì)地方政策性沖抵的方式或農(nóng)民投工投勞以及投物的方式進(jìn)行折價(jià)，因?yàn)檫@樣一些基本建設(shè)單位對(duì)這部分資金不再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不利于基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和建設(shè)成本的反映。

（四）基建會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范

基本建設(shè)投資應(yīng)以獨(dú)立的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但一些基本建設(shè)單位在基建過程中將基建會(huì)計(jì)核算與行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相混淆，致使科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。一些基建單位對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級(jí)核算，無法分清核算的具體內(nèi)容。一些基本建設(shè)單位對(duì)待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確，如應(yīng)在工程計(jì)量支付工程款時(shí)予以沖回的預(yù)付施工單位的工程款本，卻在工程完工后才沖回；應(yīng)在“待攤投資―借款利息”科目中進(jìn)行核算的存款利息，卻在“待攤投資――其他投資”中進(jìn)行核算。有的單位把基建支出列入行政事業(yè)性支出或經(jīng)營性支出，掩蓋了建設(shè)成本的完整性和投資規(guī)模的真實(shí)性，造成了會(huì)計(jì)信息失真。

（五）內(nèi)部審計(jì)制度不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制

由于基本建設(shè)會(huì)計(jì)管理制度和管理辦法的缺乏，致使會(huì)計(jì)監(jiān)管無章可循。一些基建單位在思想上不重視財(cái)務(wù)管理，只注重項(xiàng)目的建設(shè)與制度，造成監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使基本建設(shè)許多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。內(nèi)部審計(jì)部門往往重視基本建設(shè)預(yù)算審計(jì)，但由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)會(huì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款，因此，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)會(huì)審計(jì)并不重視，缺乏對(duì)地方財(cái)政撥款、合作資金以及其他資金等建設(shè)資金的去向以及效益的審計(jì)監(jiān)督，給違法違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

二、解決對(duì)策

（一）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

為完善和規(guī)范建設(shè)程序，不僅需要計(jì)劃、建委以及建設(shè)單位的協(xié)調(diào)合作，還需要對(duì)基本建設(shè)資金進(jìn)行有效的控制。一些帶有基建性質(zhì)的修繕、裝飾裝璜等工程支出，由于財(cái)務(wù)支出內(nèi)部的分塊管理，經(jīng)常脫離基建程序的監(jiān)管，不利于規(guī)范管理建設(shè)程序，致使產(chǎn)生了一些不必要的財(cái)務(wù)支出。為使會(huì)計(jì)基建支出管理更加完善，節(jié)省財(cái)務(wù)支出，基建單位會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，用現(xiàn)代化管理方法進(jìn)行投資管理，探索基建項(xiàng)目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中的不必要的環(huán)節(jié)，緊抓基本建設(shè)資金的歸口管理，使基建會(huì)計(jì)工作與新基建管理體制相協(xié)調(diào)。

（二）提高基建單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

基建單位應(yīng)在源頭上做起，選擇那些素質(zhì)高的、真正適合基建會(huì)計(jì)的的財(cái)會(huì)人員；還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)教育培訓(xùn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目及內(nèi)容對(duì)專業(yè)知識(shí)技術(shù)的要求較為復(fù)雜，專業(yè)素質(zhì)高并不一定適合基建財(cái)會(huì)工作，還應(yīng)了解一些建筑學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、工程預(yù)算學(xué)等與建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的知識(shí)?；▎挝粫?huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)并掌握一定的基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，有利于有效的解決一些較為棘手的基本建設(shè)財(cái)會(huì)問題。除此之外，基建單位會(huì)計(jì)人員還應(yīng)提高自己的法律意識(shí)，熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)制度，學(xué)懂制度辦法，提高對(duì)政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步明確關(guān)于基建會(huì)計(jì)的制度和規(guī)定

隨著投資體制與財(cái)稅體制改革的發(fā)展，基建單位財(cái)會(huì)管理出現(xiàn)了許多新的問題，為加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)工作，國家制定了一系列的制度，如《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》等，使基建會(huì)計(jì)工作有章可循，有法可依。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，為進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作提供了重要的法規(guī)依據(jù)，也使建設(shè)資金的合理使用得到了保障?；〞?huì)計(jì)工作人員一方面要認(rèn)真貫徹國家頒布的基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)章制度，另一方面要結(jié)合本單位的具體情況，制訂會(huì)計(jì)工作的實(shí)施細(xì)則以及內(nèi)部規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作制度的規(guī)范化。

（四）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算

基建會(huì)計(jì)核算首先要關(guān)注項(xiàng)目的合法性，要把最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌集資金、使用資金及會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，如果項(xiàng)目不合法，則應(yīng)停止支用基建款項(xiàng)，當(dāng)辦理合規(guī)合法手續(xù)后，才可以支付基建款項(xiàng)。其次，所有基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有文件及合同，合同條文應(yīng)是合法的，會(huì)計(jì)部門應(yīng)留有所有訂立的合同的備份，以便付款時(shí)予以監(jiān)督，嚴(yán)格控制付款關(guān)口，以避免出現(xiàn)基建支出違規(guī)的現(xiàn)象。再次，應(yīng)及時(shí)清對(duì)與各單位的往來賬，定時(shí)向往來單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來賬對(duì)賬，保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。最后，應(yīng)在工程竣工時(shí)及時(shí)辦理結(jié)算，使會(huì)計(jì)核算得到進(jìn)一步規(guī)范。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計(jì)制度

基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)是資金管理，建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全以及有效使用，為保障資金運(yùn)行機(jī)制的有效性，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金的監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)地向計(jì)劃部門了解項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實(shí)情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項(xiàng)目現(xiàn)場查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督，完善內(nèi)部審計(jì)制度。

三、小結(jié)

為改善基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，除了創(chuàng)新工作思路，提高基建單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，明確關(guān)于基建會(huì)計(jì)的制度和規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)督職能以外，基本建設(shè)單位還應(yīng)總結(jié)評(píng)價(jià)正在實(shí)施或已經(jīng)完成的項(xiàng)目，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并預(yù)測未來前景，作為影響和指導(dǎo)未來的決策活動(dòng)的依據(jù)?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)工作已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高投資效益的一項(xiàng)重要工作，因此，基建單位必須正視本單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題，根據(jù)相關(guān)措施進(jìn)行糾正和解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳桂祥.關(guān)于國企基建財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)體會(huì)[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007，（13）.

[2]吳臘春，周斌.公路基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中有關(guān)問題的探討[J].交通財(cái)會(huì)，2007，（4）.

篇3

建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，它以貨幣為主要計(jì)量單位，以建設(shè)單位的資金和資金運(yùn)動(dòng)為基本內(nèi)容，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，為建設(shè)單位及金融、管理機(jī)構(gòu)提供各種經(jīng)濟(jì)信息。財(cái)政部多次下文對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度加以強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，到目前已經(jīng)建立了比較完整的體系，但在實(shí)際工作中仍有諸多問題。

一、企業(yè)賬表與基本建設(shè)賬表混淆

誤：無基本建設(shè)報(bào)表或采用企業(yè)的“資產(chǎn)――負(fù)債――權(quán)益”報(bào)表

正：采用“資金占用”――“資金來源”式的基本建設(shè)報(bào)表

說明：財(cái)政部規(guī)定，執(zhí)行《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的建設(shè)單位都應(yīng)該按照制度專門設(shè)立基本建設(shè)賬目和報(bào)表，具體包括所有“當(dāng)年有基本建設(shè)投資，當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建的單位”，并專門規(guī)定了以“資金來源”類科目、“資金占用”類科目，“資金來源”＝“資金占用”為核心的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和報(bào)表格式。此外，機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及有財(cái)政資金的項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工后還應(yīng)從財(cái)政部門領(lǐng)取《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》，由財(cái)政部門審批認(rèn)可后才能轉(zhuǎn)入單位的“固定資產(chǎn)”科目。但有的有財(cái)政性投資的企業(yè)卻并沒有專門設(shè)立基本建設(shè)報(bào)表和賬目，項(xiàng)目完工后也不主動(dòng)去財(cái)政部門辦理竣工決算，突出表現(xiàn)在利用國債資金建設(shè)的縣城自來水廠、污水處理廠項(xiàng)目上；還有的建設(shè)單位套用企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置基本建設(shè)賬戶和報(bào)表，以企業(yè)會(huì)計(jì)制度中“資產(chǎn)”＝“負(fù)債”＋“所有者權(quán)益”的會(huì)計(jì)原理填列基本建設(shè)數(shù)字，出現(xiàn)了“資產(chǎn)”欄只有“在建工程”沒有數(shù)字的奇怪報(bào)表，無法反映工程的具體情況。

二、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中九個(gè)常見錯(cuò)誤及改正方法

（一）征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出的賬務(wù)處理

誤：借：長期待攤費(fèi)用（管理費(fèi)用等）

貸：銀行存款

正：借：在建工程―――基建工程支出

――待攤基建支出

貸：銀行存款

說明：《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定“長期待攤費(fèi)用”用于核算除購置建造固定資產(chǎn)外，所有籌建期間所發(fā)生的攤銷期在1年以上的各項(xiàng)費(fèi)用，長期待攤費(fèi)用在攤銷時(shí)計(jì)入“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”“營業(yè)費(fèi)用”等費(fèi)用性科目。而“在建工程――基建工程支出――待攤基建支出”則是用來專門核算應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入固定資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用性支出，并最終將結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)成本的會(huì)計(jì)科目。因此，和固定資產(chǎn)形成有關(guān)的費(fèi)用性支出都不應(yīng)直接計(jì)入“長期待攤費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目，否則，將造成固定資產(chǎn)成本虛減、建設(shè)單位的費(fèi)用虛增，致使建設(shè)單位的利潤虛減，妨礙了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

此外，有的建設(shè)單位把征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)等費(fèi)用性支出直接計(jì)入了“在建工程――基建工程支出――建筑（或安裝）工程”科目。但費(fèi)用性的基本建設(shè)支出按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本中去，特別當(dāng)建設(shè)單位有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工時(shí)，建設(shè)單位更應(yīng)遵循配比的原則，合理地將費(fèi)用性支出分?jǐn)偟礁鱾€(gè)項(xiàng)目中去，而不是籠統(tǒng)地計(jì)入某一個(gè)項(xiàng)目的成本中。

（二）采用包干制模式下，與施工單位結(jié)算的賬務(wù)處理

誤：借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

借：在建工程――相關(guān)科目

貸：預(yù)付賬款

正：借：在建工程――基建工程支出

――建筑工程

在建工程――基建工程支出

――安裝工程

貸：應(yīng)付賬款

借：應(yīng)付賬款

貸：銀行存款

說明：在包干制模式下，建設(shè)單位向施工單位付款時(shí)一般采取按施工進(jìn)度分次分批付款的形式，即便項(xiàng)目已完工，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格前也會(huì)留取一定數(shù)額的資金作為質(zhì)量保證金，此時(shí)，建設(shè)單位基本建設(shè)專戶上的資金和建設(shè)單位向施工企業(yè)實(shí)際支付的資金就產(chǎn)生了一定的差額。在這種情況下，建設(shè)單位在記賬時(shí)往往理解為整個(gè)工程尚未竣工，故應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的資金做預(yù)付工程款處理。然而此時(shí)支付的款項(xiàng)實(shí)際為施工企業(yè)前一階段已發(fā)生工作量的支出，并不符合預(yù)付賬款的定義，且如果按預(yù)付賬款入賬，由于實(shí)際完成的工程進(jìn)度常常大于工程支付的資金量，預(yù)付賬款的賬面價(jià)值也不能反映出項(xiàng)目真實(shí)的進(jìn)度情況。故此，建設(shè)單位應(yīng)先根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理等提供的數(shù)字確認(rèn)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，根據(jù)進(jìn)度測算得出“應(yīng)付賬款”數(shù)額，再根據(jù)實(shí)際支付的數(shù)字，借記“應(yīng)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目。

（三）上級(jí)撥入用于基本建設(shè)款項(xiàng)的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：上級(jí)撥入資金

正：借：銀行存款

貸：基建撥款

說明：“基建撥款”核算中央、地方財(cái)政的預(yù)算撥款、主管部門和企業(yè)自籌資金的撥款以及接受捐贈(zèng)等資金或物資?！盎〒芸睢敝С龈鶕?jù)資金在項(xiàng)目中的用途，反映在“建筑安裝工程”“器材采購”“待攤投資”等科目中?！吧霞?jí)撥入資金”核算投資單位（主要是主管部門或企業(yè)）撥入的供建設(shè)單位組織和管理基本建設(shè)活動(dòng)使用的資金，其發(fā)生額只能計(jì)入“待攤投資――建設(shè)單位管理費(fèi)”科目。

（四）有基本建設(shè)借款單位交付竣工項(xiàng)目的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

借：基建投資借款

貸：交付使用資產(chǎn)

正：年末：借：應(yīng)收投資借款

貸：待核銷基建支出

借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

年初：借：待核銷基建支出

貸：交付使用資產(chǎn)

償還：借：基建投資借款

貸：應(yīng)收投資借款

說明：有基本建設(shè)借款的單位交付竣工項(xiàng)目時(shí)應(yīng)通過“應(yīng)收投資借款”科目進(jìn)行核算，每年年末根據(jù)本年基建投資借款還款情況確認(rèn)本年“應(yīng)收投資借款”的余額；而不能在收到基建投資借款還款時(shí)直接轉(zhuǎn)銷“交付使用資產(chǎn)”的相應(yīng)份額。如上例所示，正確的賬務(wù)處理將已交付使用的資產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)出，同時(shí)也如實(shí)地保留了尚未收回的基建借款數(shù)額；如果采用錯(cuò)誤的賬務(wù)處理則產(chǎn)生資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)交付，但在建設(shè)單位賬戶上還有該項(xiàng)資產(chǎn)部分或全部的金額，尚未歸還的投資借款也無法直觀地看出，有悖于實(shí)際重于形式、及時(shí)性、明晰性等會(huì)計(jì)原則。

（五）非經(jīng)營性項(xiàng)目報(bào)廢的賬務(wù)處理

誤：借：待沖基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

正：借：待核銷基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

說明：“待沖基建支出”核算實(shí)行基建投資借款單位待沖銷已轉(zhuǎn)至生產(chǎn)單位的各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)，年末為貸方余額?！按虽N基建支出”核算非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)以及項(xiàng)目報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出，年末應(yīng)為借方余額。

（六）取得基建借款利息收入的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：基建撥款――其他撥款

正：借：銀行存款

貸：待攤投資――借款利息

說明：基建借款利息收入不符合“基建撥款”科目核算的范圍，其既不屬于中央、地方財(cái)政的預(yù)算撥款，也不屬于企業(yè)自籌或接受捐贈(zèng)的資金，故此，在“基建撥款”中核算借款利息的收入是不合適的。此外，由于借款利息收入并不會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位向銀行的基建借款增加，也不涉及有基建借款項(xiàng)目的交付使用，所以有的建設(shè)單位將借款利息收入計(jì)入“基本建設(shè)借款”、“待沖基建支出”等科目的賬務(wù)處理都是錯(cuò)誤的。依照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)借款利息收入的所得額沖減“待攤投資――借款利息”的科目，確認(rèn)為待攤投資中借款利息發(fā)生費(fèi)用的減少，只有在非經(jīng)營性項(xiàng)目中，存款利息沖減完借款所支付的利息后的盈余資金，以及在沒有項(xiàng)目貸款下的存款利息才可以作為基建撥款處理。

（七）購入設(shè)備的賬務(wù)處理

誤：借：設(shè)備投資

貸：銀行存款

正：借：器材采購

貸：銀行存款

借：庫存設(shè)備

貸：器材采購（需安裝）

（或）借：設(shè)備投資

貸：器材采購（不需安裝）

說明：“器材采購”核算尚未驗(yàn)收入庫的器材，包括買價(jià)、手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等科目，驗(yàn)收后不需安裝的器材由“器材采購”轉(zhuǎn)入“設(shè)備投資”科目，其他則轉(zhuǎn)入“庫存設(shè)備”科目，其核算方法和原則類似于企業(yè)會(huì)計(jì)中的“材料采購”科目。“設(shè)備投資”核算構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具的實(shí)際成本，其中也包含了從“器材采購”科目轉(zhuǎn)入的金額。企業(yè)購置設(shè)備時(shí)一般不直接計(jì)入此科目。

（八）結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

正：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

說明：有的建設(shè)單位在結(jié)轉(zhuǎn)“交付使用資產(chǎn)”科目時(shí)，沒有考慮該科目下有“固定資產(chǎn)”“流動(dòng)資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”“遞延資產(chǎn)”四個(gè)子科目，將資產(chǎn)全部結(jié)轉(zhuǎn)至“交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)”科目，然而建設(shè)單位為項(xiàng)目購置不夠固定資產(chǎn)價(jià)值的器材是普遍存在的，因此建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目完工時(shí)的實(shí)際情況注意區(qū)分“交付使用資產(chǎn)”的各個(gè)子科目。

（九）爭取到財(cái)政返還資金時(shí)的賬務(wù)處理

誤：不做任何處理

正：借：待攤投資

貸：基建撥款――其他撥款

篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)會(huì)計(jì) 基建會(huì)計(jì) 合并

近年來,許多高校進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建,辦學(xué)規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大,財(cái)政撥款和事業(yè)收入?yún)s沒有同比例增加,許多高校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)基本靠貸款。而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度?！眥1}我國高等學(xué)校事業(yè)會(huì)計(jì)根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行核算,基建會(huì)計(jì)則根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算。因此各高校單獨(dú)設(shè)立基建賬,銀行貸款和基建撥款直接入基建賬,工程未完工前,工程支出只在基建賬核算,完工后又不及時(shí)移交固定資產(chǎn),造成高校會(huì)計(jì)主體被肢解、會(huì)計(jì)信息不全面,資產(chǎn)負(fù)債不真實(shí)等問題。事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)合并核算已勢在必行。

一、現(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)合并核算的前提

1.目前高校資金來源主要是財(cái)政撥款、事業(yè)結(jié)余、土地置換、合作建設(shè)、捐贈(zèng)以及銀行貸款,若高校資金來源50%~60%以上主要依靠銀行貸款,則基建會(huì)計(jì)和高校事業(yè)會(huì)計(jì)并賬后,靠貸款形成的基本建設(shè)支出會(huì)導(dǎo)致收支失衡,財(cái)政撥款和事業(yè)結(jié)余不足以彌補(bǔ),形成的缺口按現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定無法在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。因?yàn)椤笆聵I(yè)基金”不能為負(fù)數(shù),這是高校事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)并賬核算的最大制約因素。為此筆者建議應(yīng)盡快解決高校基本建設(shè)資金不足和承擔(dān)的高額貸款利息問題。呼吁政府加大對(duì)高?；ㄘ?cái)政撥款的力度、進(jìn)行政府貼息貸款,因?yàn)楦咝５陌l(fā)展能夠帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高科技人才的培養(yǎng)是國家興盛的重要保障。

2.進(jìn)一步完善法規(guī)及規(guī)章制度。高校事業(yè)會(huì)計(jì)根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算,而現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定“事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度”,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中卻對(duì)這種基建資金核算未給予規(guī)范。因此,高?；〞?huì)計(jì)根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算,造成一個(gè)單位兩個(gè)會(huì)計(jì)主體、兩套賬務(wù)核算體系、兩種會(huì)計(jì)報(bào)表。建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)并軌的經(jīng)驗(yàn),盡快修訂和完善《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

3.完善基建財(cái)務(wù)管理體制?；ㄘ?cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)有的高校歸屬基建部門,有的歸屬財(cái)務(wù)部門。根據(jù)“大收入和大支出”的原則,基建財(cái)務(wù)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)常規(guī)管理,不另設(shè)分支機(jī)構(gòu)?？鐓^(qū)域的高校基建項(xiàng)目,由財(cái)務(wù)部門委派會(huì)計(jì),高校內(nèi)部執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。

4.事業(yè)會(huì)計(jì)科目要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善?；?xiàng)目未完工前,只在基建賬中反映,待項(xiàng)目竣工交付使用時(shí),再按項(xiàng)目實(shí)際成本移交事業(yè)賬,造成賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn);財(cái)政撥付基建款時(shí),直接撥給基建部門,在基建賬中反映,造成賬面收入小于實(shí)際收入,造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象,也使整個(gè)高校的資金收支缺乏統(tǒng)一的籌劃控制。

5.會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目要隨著會(huì)計(jì)科目修訂相應(yīng)修訂。

二、并賬思路

目前現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不能改變的現(xiàn)狀下,以現(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度為主體,保持現(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上,充分借鑒、吸收國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度中能夠反映基本建設(shè)特色的會(huì)計(jì)科目,通過補(bǔ)充、調(diào)整與修訂相應(yīng)的事業(yè)會(huì)計(jì)科目,有條件地并賬和并表。即兩套賬務(wù)平時(shí)按常規(guī)處理,只是在年末時(shí),一是將基建會(huì)計(jì)科目余額表與結(jié)轉(zhuǎn)前事業(yè)會(huì)計(jì)科目余額表進(jìn)行合并,二是將基建資金平衡表與事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行合并,編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

三、合并會(huì)計(jì)科目的設(shè)置

合并會(huì)計(jì)科目設(shè)置是基本建設(shè)會(huì)計(jì)和高校事業(yè)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算的基礎(chǔ),是編制合并科目余額表和合并會(huì)計(jì)報(bào)表的關(guān)鍵。

篇5

一、污水處理廠基建財(cái)務(wù)工作中存在的問題

（一）缺乏規(guī)范合理的會(huì)計(jì)核算規(guī)范合理的會(huì)計(jì)核算是建設(shè)污水處理廠基建財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算才能計(jì)量其成本并相應(yīng)地對(duì)最終形成資產(chǎn)進(jìn)行正確合理的計(jì)價(jià)?，F(xiàn)有較多污水處理廠建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在幾個(gè)方面問題：第一，在設(shè)置賬目時(shí)，沒有嚴(yán)格遵照建設(shè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)章制度要求及規(guī)定進(jìn)行設(shè)置賬目，難以分辨資金來源，不利于核算。第二，缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)科目。在科目設(shè)置時(shí)會(huì)與生產(chǎn)經(jīng)營類或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目相混淆，缺乏具體的核算內(nèi)容。

（二）內(nèi)部審計(jì)制度不到位在污水處理廠的基本建設(shè)上會(huì)計(jì)管理制度和管理辦法不嚴(yán)格執(zhí)行《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，未依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，在思想上不重視財(cái)務(wù)管理工作，只重視工程建設(shè)施工，致使財(cái)務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不齊全。往往審計(jì)部門只關(guān)注前期的手續(xù)及工程預(yù)算審計(jì)，而忽視了對(duì)資金的來源及投資的審計(jì)工作，造成資金管理混亂，發(fā)生違法違規(guī)行為。

（三）資金來源與支出的管理不規(guī)范1有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據(jù)資金來源渠道，開設(shè)專門的專項(xiàng)資金賬戶，而是項(xiàng)目的專項(xiàng)資金與其他資金混同，一并核算，或多頭開立賬戶。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于解釋〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)管理規(guī)定〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》的要求，“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一個(gè)賬戶核算和管理”。2對(duì)施工單位的工程款項(xiàng)支付不合規(guī)。在施工期間，由于為了加緊完成施工任務(wù)，在工程施工期間，未嚴(yán)格按照工程計(jì)量支付制度，在施工單位進(jìn)度不夠時(shí)，而提前支付施工單位工程進(jìn)度款，有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。3工程質(zhì)量保證金預(yù)留不規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算?！庇行┪鬯幚韽S的建設(shè)單位沒有按照這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行預(yù)留質(zhì)量保證金，當(dāng)工程完工后工程質(zhì)量發(fā)生問題時(shí)很難找到施工單位進(jìn)行維修或進(jìn)行扣款來進(jìn)行自修，沒起到確保施工質(zhì)量的作用。4建設(shè)單位管理費(fèi)用支出不規(guī)范。建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性的開支。按照基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的要求，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用實(shí)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”，其總額控制數(shù)以項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算，不能超出控制額度?？墒怯械奈鬯幚韽S建設(shè)單位超出列支規(guī)定額，擠占建設(shè)成本違反了建設(shè)單位管理費(fèi)用的使用規(guī)定。其次，在資金支出上沒有按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，隨意把項(xiàng)目專項(xiàng)資金用于支付建設(shè)單位管理費(fèi)用，或者用大額現(xiàn)金支付項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目工程款，發(fā)生項(xiàng)目資金使用違法、違規(guī)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理及內(nèi)部控制的工作撥付污水建設(shè)資金的管理部門應(yīng)加大監(jiān)督及審查項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)管理工作，定期及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)、檢查，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，監(jiān)督建設(shè)資金的使用情況，基建程序是否規(guī)范等，避免并控制了項(xiàng)目單位的違規(guī)行為發(fā)生。項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位建設(shè)資金監(jiān)督及使用負(fù)責(zé)，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)資金的審批及監(jiān)管工作；財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)設(shè)置基建賬進(jìn)行核算，按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范核算程序方法，正確歸集建設(shè)成本，及時(shí)準(zhǔn)確地、主動(dòng)地提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)資金的落實(shí)情況以及資金的使用方向進(jìn)行撥付。

（二）大力支持財(cái)務(wù)人員的管理工作污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人不僅要重視項(xiàng)目的形象工程情況，更要重視項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)讓財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目的前期工作中進(jìn)行參與，了解項(xiàng)目的招投標(biāo)及合同的簽訂等相關(guān)工作，使財(cái)務(wù)人員充分了解整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程，為建設(shè)期、支付款項(xiàng)以及進(jìn)行賬務(wù)整理上能作出正確的決策依據(jù)，避免發(fā)生錯(cuò)記投資、虛增支出等問題。

（三）提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及綜合能力，并要求財(cái)務(wù)人員要做到：對(duì)項(xiàng)目全過程了解、能對(duì)審計(jì)人員說清楚資金來源及投資明細(xì)、保證在會(huì)計(jì)核算上能夠做到正確性和準(zhǔn)確性。

（四）嚴(yán)把工程款項(xiàng)支付制度基建財(cái)務(wù)人員首先要熟悉污水處理廠基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序、批準(zhǔn)文件及各項(xiàng)施工合同。其次，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備采購及安裝合同，有權(quán)要求合同簽訂方開具設(shè)備發(fā)票及設(shè)備安裝發(fā)票，并根據(jù)合同要求及貨物的提供情況來支付設(shè)備進(jìn)度款；對(duì)土建安裝工程應(yīng)嚴(yán)格按照施工單位上報(bào)的工程進(jìn)度在監(jiān)理簽字、各項(xiàng)審批手續(xù)合格及提供建安發(fā)票后扣除相應(yīng)比例的質(zhì)量保證金后方可支付工程施工價(jià)款。

三、結(jié)語

篇6

一、國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程

（一）國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程

國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)流程一般先由建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書上報(bào)國家有關(guān)機(jī)關(guān)，取得立項(xiàng)批復(fù)后編制可行性研究報(bào)告并上報(bào)。一般情況下，建設(shè)單位需取得上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)后才可開始項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位再編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，對(duì)可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲時(shí)，建設(shè)單位還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況編制調(diào)整報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中預(yù)留的不可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收最終以國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)整報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)。在申請(qǐng)項(xiàng)目最終竣工驗(yàn)收前，國有建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工時(shí)先提交竣工決算審計(jì)申請(qǐng)，由國家有關(guān)機(jī)關(guān)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì);審計(jì)同時(shí)可提交項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目檔案歸檔情況單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收。在取得國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審核意見和檔案驗(yàn)收意見后，國有建設(shè)單位即可提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。由于國有基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容具有確定性的特點(diǎn)，項(xiàng)目核算的主要依據(jù)是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目各階段批復(fù)的概算及具體實(shí)施內(nèi)容。

（二）國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算流程

1.根據(jù)批準(zhǔn)的基本建設(shè)投資建賬立項(xiàng)核算。一般情況下，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后才可開工建設(shè)，立項(xiàng)核算。

2.確定資金來源，籌措資金。資金來源一般分國撥資金、自籌資金、借款等。

3.按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容將項(xiàng)目收支歸集計(jì)入相應(yīng)科目。國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目包括資金占用類和資金來源類兩類科目，其中資金占用類科目核算項(xiàng)目支出及項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和往來，資金來源類科目核算項(xiàng)目資金投入和負(fù)債。各科目使用說明詳見《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。

4.根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付款控制。

5.根據(jù)簽訂的訂貨合同預(yù)付設(shè)備、材料采購款，設(shè)備安裝調(diào)試完成、材料采購入庫后辦理開票報(bào)銷手續(xù)。

6.根據(jù)審核后的工程決算書與施工單位進(jìn)行工程決算，抵扣備料款、工程預(yù)付款、項(xiàng)目建設(shè)單位代墊的水電費(fèi)、工程配套費(fèi)等。

7.項(xiàng)目竣工時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，提交有關(guān)單位進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告主要包括兩部分：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書。

8.竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，根據(jù)審計(jì)報(bào)告審定數(shù)字將建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。

9.取得上級(jí)單位的竣工驗(yàn)收批復(fù)后，按照批復(fù)辦理交付使用手續(xù)，核銷基建賬。

二、國有基本建設(shè)項(xiàng)目核算關(guān)注重點(diǎn)

（一）對(duì)每個(gè)國有基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，有專人管理。

（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是國撥資金，應(yīng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。在國家對(duì)國有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行支付制度改革后，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的用款申請(qǐng)按月劃轉(zhuǎn)國有建設(shè)資金用款額度至單位零余額賬戶，項(xiàng)目建設(shè)單位在用款額度內(nèi)支出，如用款額度不足，項(xiàng)目建設(shè)單位可先行墊付，待國撥用款額度撥付時(shí)，辦理資金歸墊手續(xù)。除歸墊資金外，零余額賬戶資金一般不允許直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位其他賬戶。自籌資金到位目前以實(shí)際支出確認(rèn)，不需要再先行全額轉(zhuǎn)入基建專戶。

（三）項(xiàng)目支出應(yīng)定期與批復(fù)的總概算表和明細(xì)表進(jìn)行對(duì)比，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異和問題。應(yīng)按照批復(fù)的概算表及明細(xì)表及時(shí)登記相關(guān)支出臺(tái)賬，以便于項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（四）財(cái)務(wù)控制與工程建設(shè)控制應(yīng)有機(jī)結(jié)合。財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目可行性研究階段即參與，并充分了解工程建設(shè)項(xiàng)目投資組成，熟知各投資科目的分類。國有建設(shè)單位應(yīng)通過制度、文件明確財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)控制各自的職權(quán)和責(zé)任，從根本上改變財(cái)務(wù)在工程建設(shè)過程中被動(dòng)付款的情況。

篇7

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)單位；財(cái)務(wù)管理；概預(yù)算；資金；制度

中圖分類號(hào)：F285 文章編碼：

一、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理概述

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指利用價(jià)值形式對(duì)建設(shè)單位固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)作及其所體現(xiàn)的各方面財(cái)務(wù)關(guān)系，行使計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)職能，合理地籌集、分配和使用建設(shè)資金，以提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項(xiàng)綜合性管理。

隨著我國的改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制、投融資體制改革的深入和投資規(guī)模的擴(kuò)大，要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理逐步將基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)化成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，真正納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍，建立完整的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系。

目前，很多企業(yè)已十分重視基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)立專業(yè)職能部門，但基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作在某些方面還處于被動(dòng)地位，滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算中存在的問題

會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的一部分，準(zhǔn)確無誤的計(jì)量工程成本，核算費(fèi)用，才能正確地對(duì)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。在基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算上存在的主要問題有三點(diǎn)：

建賬不規(guī)范

有的建設(shè)單位尤沒有按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，只是在事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項(xiàng)目的資金來源狀況，更談不上項(xiàng)目的成本核算和管理了。

2、使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確

這是普遍的問題，比如：對(duì)建筑安裝工程投資沒分明晰核算，在辦理竣工財(cái)務(wù)決算的時(shí)候，很難滿足竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)表填制工作；對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算，會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行明晰核算，有的單位只是進(jìn)行到二級(jí)核算，無法分清核算的具體內(nèi)容；對(duì)待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確，比如對(duì)存款利息的核算，應(yīng)在“待攤投資—借款利息”科目中進(jìn)行核算，有的單位卻在“待攤投資—其他投資”中進(jìn)行核算；對(duì)于預(yù)付施工單位的工程款，在預(yù)付的時(shí)候在此科目中核算，在工程計(jì)量支付工程款時(shí)應(yīng)予以沖回，而有的單位是在工程完工后才沖回預(yù)付工程款，等等。

（二）超概預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重

1、經(jīng)驗(yàn)不足，計(jì)劃缺項(xiàng)

基本建設(shè)中補(bǔ)充計(jì)劃、補(bǔ)充合同、追加預(yù)算已成普遍現(xiàn)象。

2、審核不嚴(yán)

首先，建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開展設(shè)計(jì)工作，使編制的概算一開始就超計(jì)劃;其次，有的建設(shè)項(xiàng)目開始為能申報(bào)上，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算，項(xiàng)目批下來，又把攤子鋪開，使建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。

3、時(shí)間跨度長，使設(shè)計(jì)時(shí)的成本與現(xiàn)行實(shí)際投資成本相差較大。

4、責(zé)任心不強(qiáng)，不重視項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，盲目決策。由于某些管理方面的原因，概預(yù)算審查不嚴(yán)，工程的概預(yù)算審查不嚴(yán)或?qū)彾徽{(diào)，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。

5、拆遷周期長、工程未能及時(shí)竣工等各種因素，造成臨遷補(bǔ)助費(fèi)增加、占用資金不能及時(shí)回籠、銀行貸款不能及時(shí)償還等，都必然造成投資增加，收益率下降。

（三）資金管理中存在的問題

1、多頭賬戶常態(tài)化

建設(shè)項(xiàng)目資金按照國家的有關(guān)規(guī)定，不論其性質(zhì)與來源，都必須在同一個(gè)賬戶中進(jìn)行核算與管理，但是目前許多建設(shè)項(xiàng)目卻由于許多人為原因而造成多頭開戶，多銀行建賬，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成了極大的影響。

工程款項(xiàng)的提前撥付上面隨意性太大

工程款項(xiàng)的提前撥付上面隨意性太大，沒有按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，其中最典型的現(xiàn)象就是預(yù)付工程款比例過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的25%，從而造成因?yàn)榻ㄔO(shè)資金被大量占用而影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金使用效率提升的結(jié)果。

工程竣工之后的質(zhì)量保證金預(yù)留問題

工程竣工之后的質(zhì)量保證金預(yù)留方面沒有按照國家規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，有些單位預(yù)留保證金過多，造成與施工單位的關(guān)系緊張，有些單位又沒有預(yù)留保證金，從而當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)無法順利扣除應(yīng)扣款項(xiàng)，難以起到約束施工單位、提升工程質(zhì)量的作用。

4、建設(shè)資金籌措不及時(shí)

建設(shè)資金籌措方面不能及時(shí)，不能將地方上的配套資金及時(shí)籌措到位，這樣不僅嚴(yán)重影響到了上級(jí)撥付資金的有效使用，更加影響到項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。

加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

在加強(qiáng)意識(shí)方面，還是首先應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的意識(shí)樹立入手，只有領(lǐng)導(dǎo)者與管理者將財(cái)務(wù)管理工作重視起來，才能在日常工作中加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的支持力度，才能落實(shí)各項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行。然后是要在單位內(nèi)部全體員工心理中樹立起財(cái)務(wù)管理工作的重要地位，要明確財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是一個(gè)階段性的工作，它應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該由始至終的全程參與項(xiàng)目建設(shè)以及數(shù)據(jù)搜集與管理，應(yīng)該追蹤項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)與變更，只有將財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的管理理念落實(shí)與行動(dòng)，才能將其管理作用發(fā)揮出來。

（二）健全基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

根據(jù)單位的需要和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度及財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法等規(guī)范的要求，建立適合本單位的財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫话凑栈窘ㄔO(shè)單位預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算支出；對(duì)于計(jì)量支付制度，一定要明確規(guī)定，要由單位的財(cái)務(wù)部門掌握建設(shè)資金的撥付情況，對(duì)工程款的支付進(jìn)行把關(guān)；正確處理工程結(jié)余資金，該交回投資方的要交回，該歸還貸款的要?dú)w還貸款，最后仍有結(jié)余資金的，要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用資金；按要求積極辦理工程的竣工財(cái)務(wù)決算，建立起嚴(yán)格的決

算審計(jì)及決算批復(fù)程序，使其規(guī)范化和制度化，為正確計(jì)價(jià)形成的固定資產(chǎn)提供依據(jù)。

（三）重視財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升

財(cái)務(wù)管理工作水平的高低直接由其工作人員的素質(zhì)高低所決定，所以加強(qiáng)工作人員的制度法規(guī)學(xué)習(xí)、專業(yè)技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育就顯得尤為重要。在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要加強(qiáng)工作人員的實(shí)踐操作訓(xùn)練，要定期召開工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前遇到的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的討論分析，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理工作人員踴躍參與并提出自己的看法與意見，從而尋找到問題解決的辦法。要定期組織工作人員走出單位，交流學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)其他單位的優(yōu)秀管理及工作經(jīng)驗(yàn)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況，尋求提升本單位財(cái)務(wù)管理工作水平的有效途徑。

（四）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程和竣工階段的財(cái)務(wù)管理

1、實(shí)施過程的財(cái)務(wù)管理

（1）加強(qiáng)建設(shè)資金管理

建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體辦法:

一是建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得擠占和挪用。

二是落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，共同監(jiān)督管理。

三是建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

（2）加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理

工程價(jià)款是施工企業(yè)實(shí)際完成設(shè)計(jì)工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)工程價(jià)款的監(jiān)督和管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:

一是審核工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。

二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性。

（3）重視項(xiàng)目的過程管理，實(shí)行項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制

以工程項(xiàng)目審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算的要求為標(biāo)準(zhǔn)，要求會(huì)計(jì)人員了解概算每個(gè)項(xiàng)目包含的具體內(nèi)容，從項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同談判、工程進(jìn)度款支付、工程結(jié)算等全方位、全過程參與項(xiàng)目管理。

建設(shè)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理

（1）竣工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理

建設(shè)項(xiàng)目完工建成后，應(yīng)對(duì)各種物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時(shí)清理，做到工完賬清。各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，妥善保管，按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的財(cái)產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報(bào)廢工程需按規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（2）財(cái)務(wù)決算的組織工作

竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、程序復(fù)雜的工作，決算工作必須按照財(cái)務(wù)部門組織，其他部門積極參與的原則進(jìn)行，各部門必須按照要求及時(shí)、高質(zhì)量地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

（3）財(cái)務(wù)決算的前提

完成工程結(jié)算是財(cái)務(wù)決算的前提。工程結(jié)算能否按期完成是影響財(cái)務(wù)決算的重要因素。因此，要求工程部、物資設(shè)備部、計(jì)劃部等相關(guān)部門必須加快工程結(jié)算工作，完一項(xiàng)結(jié)一項(xiàng)，同時(shí)要求結(jié)算項(xiàng)目劃分清楚，形成資產(chǎn)名錄清晰，以達(dá)到滿足運(yùn)營單位資產(chǎn)管理的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]趙佩榮.加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)做法[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010.2.

篇8

關(guān)鍵字：基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

近年來隨著我國基本建設(shè)投資的加大，基建領(lǐng)域暴露出的問題也越來越多。如何提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，確保基建資金的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。

一、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的必要性

（一）國家財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政管理的必然要求

根據(jù)我國的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確了財(cái)政部門在基本建設(shè)管理中的主要職責(zé)，一是貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定基本建設(shè)資金管理辦法；二是編審下達(dá)財(cái)政性基本建設(shè)支出預(yù)算，編報(bào)建設(shè)單位年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；三是組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金，根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度核撥資金；四是參與財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行審查；五監(jiān)督檢查基本建設(shè)資金的使用與管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理；六是辦理財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料及設(shè)備政府采購；七是審批基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作既是加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的需要，也是接受財(cái)政部門監(jiān)管的必然要求。

（二）節(jié)約建設(shè)資金，提高項(xiàng)目投資效益的重要保證

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、方針、政策，做好基建工程資金的預(yù)算控制和監(jiān)督考核工作。一是加強(qiáng)基建項(xiàng)目的概（預(yù)）算管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模和隨意變更工程設(shè)計(jì)行為；二是加強(qiáng)建設(shè)期間的資金管理，防止擠占、挪用建設(shè)資金，確保建設(shè)資金的“?？顚Ｓ谩保亲龊猛旯ろ?xiàng)目的投資評(píng)價(jià)考核管理，有利于控制投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。

（三）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能的需要

反映與監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的兩大基本職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不僅要求對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的核算，而且要對(duì)基建項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，管好、用好建設(shè)資金。從基建項(xiàng)目前期可行性研究開始直至項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算、效益評(píng)價(jià)進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督，做到前期工作階段有分析、項(xiàng)目建設(shè)階段有控制、項(xiàng)目完成階段有評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，確保發(fā)揮基建項(xiàng)目最大的投資效益。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能弱化，對(duì)基建項(xiàng)目不能實(shí)施有效監(jiān)管

目前基本建設(shè)項(xiàng)目一般可分為三個(gè)階段：前期工作階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算階段?？v觀我國現(xiàn)行基建項(xiàng)目管理實(shí)際情況，大部分建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理中將財(cái)務(wù)管理職能范圍定義僅僅局限于會(huì)計(jì)核算方面，其他監(jiān)督、審核職能不能充分發(fā)揮，比如：在建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能往往是在會(huì)計(jì)核算功能的基礎(chǔ)上，衍生的對(duì)合同合法、合規(guī)性的審查，資料完備性的審核，資金撥付手續(xù)的審核等基礎(chǔ)性方面，至于建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、進(jìn)展情況、計(jì)量審核、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員不能有效參與。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能在基本建設(shè)項(xiàng)目管理中不能充分發(fā)揮。

（二）建設(shè)項(xiàng)目管理工作不規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍

目前我國基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍。主要表現(xiàn)在：一、概預(yù)算執(zhí)行隨意性大，建設(shè)單位單方面追求高標(biāo)準(zhǔn)，隨意突破設(shè)計(jì)規(guī)模，突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資，投資效益低下；二、監(jiān)督管理工作滯后，單位內(nèi)部控制制度不健全，缺乏約束機(jī)，工作中有章不循，盲目決策，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下。三、項(xiàng)目完成后竣工決算手續(xù)滯后，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不能及時(shí)辦理，使政府投資形成的國有資產(chǎn)擱置，資產(chǎn)管理、維護(hù)也跟不上，直接造成國有資產(chǎn)損失。

（三）建設(shè)項(xiàng)目管理薄弱，資金監(jiān)管不嚴(yán)格，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較多

近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部控制管理比較薄弱，單位各項(xiàng)規(guī)章制度形同虛設(shè)，資金監(jiān)管不到位，常常出現(xiàn)建設(shè)單位不按基建建設(shè)程序、施工進(jìn)度和資金計(jì)劃撥付工程款項(xiàng)；超付工程款；脫離職能部門監(jiān)管擅自支付工程款；擠占、挪用建設(shè)資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大投資規(guī)模等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)體系不完善，缺乏有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，雖然要求各建設(shè)單位設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是從實(shí)際情況來看，國內(nèi)大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)估工作重視不夠，還存在以下問題：一是未建立起建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目完工后評(píng)估制度，相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一；二是評(píng)價(jià)工作未與人事任免、薪酬體系、業(yè)績考核、責(zé)任追究掛鉤，形同虛設(shè)；三是不注重建設(shè)期間的評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目實(shí)施下來計(jì)劃和實(shí)際存在較大偏差。

（五）財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

目前有些建設(shè)單位，未嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律、法規(guī)的要求開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)工作嚴(yán)肅性不夠，隨意性大，運(yùn)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息列報(bào)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。主要表現(xiàn)在以下方面：一是原始憑證取得不規(guī)范，內(nèi)容不完整、附件不齊全；二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目應(yīng)用混亂；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意列支預(yù)算外、計(jì)劃外費(fèi)用，甚至虛列費(fèi)用支出，私設(shè)“小金庫”套取建設(shè)資金。

三、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

內(nèi)部控制制度是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列方法、措施和程序的總稱。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)部控制管理規(guī)范》的要求，根據(jù)建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制制度，主要包括：崗位分工與授權(quán)審批制度、項(xiàng)目決策控制制度、概預(yù)算控制制度、價(jià)款支付控制制度、竣工決算控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、貨幣資金支付管理制度、財(cái)產(chǎn)物資保管與清查制度、合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程成本核算、工程經(jīng)濟(jì)分析等制度，嚴(yán)格按規(guī)定的管理流程和內(nèi)控規(guī)范開展業(yè)務(wù)。確保從建設(shè)項(xiàng)目的前期工作環(huán)節(jié)、施工建設(shè)環(huán)節(jié)到竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估等過程中有法可依，降低和防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，遏制腐敗，節(jié)約建設(shè)資金，提高項(xiàng)目的投資效益。

（二）加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全過程控制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能

加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，提高監(jiān)管水平，應(yīng)當(dāng)做好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全過程控制。做好制度建設(shè)工作明確從工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程造價(jià)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制流程及要求，建立相應(yīng)的制度和管理辦法，配備專職財(cái)務(wù)人員，明確職責(zé)，如實(shí)記載工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保工程項(xiàng)目全過程得到有效控制。

（三）做好資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全和效益

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理是財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的基本保障。加強(qiáng)資金監(jiān)管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴(yán)格的審批程序，通過實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制度，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格按照基建程序付款，杜絕出現(xiàn)計(jì)劃外、超計(jì)劃付款、無進(jìn)度付款和挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象。有利于促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理素質(zhì)，維護(hù)建筑市場正常秩序。

（四）遵守法律、法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善會(huì)計(jì)核算體系。一是做好基建財(cái)務(wù)人員人才建設(shè)工作，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的合格的財(cái)務(wù)人員從事基建財(cái)務(wù)工作；二是確保基建財(cái)務(wù)人員掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，三是做好預(yù)算監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)成本，嚴(yán)格杜絕概算外，計(jì)劃外的一切支出，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理；四是正確編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)成本，為投資者提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（五）做好建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)估工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完工項(xiàng)目后評(píng)估制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等，并以此作為績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)三方面，對(duì)項(xiàng)目建成后達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與可行性研究方案，計(jì)劃任務(wù)書、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、概預(yù)算等資料進(jìn)行對(duì)比，以檢查預(yù)計(jì)與設(shè)計(jì)的完成程度，分析完成或未完成的原因，借以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考依據(jù)。

綜上所述，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，要從制度建設(shè)和人才建設(shè)兩方面來完善，始終圍繞基本建設(shè)全過程控制來展開。我們必須從工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項(xiàng)目建設(shè)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02

一、事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算簡介

事業(yè)單位的有關(guān)基建會(huì)計(jì)上的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)核算，就是依據(jù)承包合同和工程預(yù)算，將全額財(cái)政撥款、銀行貸款、自籌資金等，分配到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體開支項(xiàng)目中，并且根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則，按規(guī)定科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理；再根據(jù)基建項(xiàng)目的進(jìn)程展開，通過資金在不同會(huì)計(jì)科目間的分配和結(jié)轉(zhuǎn)，反映了基建項(xiàng)目在不同環(huán)節(jié)的作業(yè)情況、成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益。最后，把資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)。

單項(xiàng)工程投資總額在50萬元以上的基建項(xiàng)目，不論資金來源，都應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。有多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單位，不論其單項(xiàng)工程投資額是否達(dá)到50萬元，均在基建賬戶核算，并要求按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。有建設(shè)項(xiàng)目并單獨(dú)建賬核算的單位，必須在銀行開設(shè)基建專用賬戶?；ㄙY金會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一采用借貸記賬法。

二、填埋場基建項(xiàng)目簡介

1.某市生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目情況

我市山口垃圾衛(wèi)生填埋場位于臨桂縣臨桂鎮(zhèn)山口村的坡地，設(shè)計(jì)總占地面積931.3畝，總庫容892萬m3，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，設(shè)計(jì)使用期為18年，項(xiàng)目總概算35651萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括垃圾填埋區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池、滲濾液處理站、防洪防滲工程、生產(chǎn)生活管理區(qū)和進(jìn)場道路等配套設(shè)施及設(shè)備。采用目前國際上通用的厭氧衛(wèi)生填埋工藝、雙層進(jìn)口高密度聚乙烯土工膜防滲、“生化＋納濾＋反滲透”處理垃圾滲濾液。該場建成后，將承擔(dān)桂林市五城區(qū)及臨桂縣城(含臨桂新區(qū))的生活垃圾無害化處置任務(wù)。

2.總投資及資金來源

資金來源：申請(qǐng)國家資金、國家開發(fā)銀行貸款、地方財(cái)政配套及民間融資。融資方案針對(duì)民間資本參與山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目而制定，除政府投資、銀行貸款資金外，不足部分由投標(biāo)參與本項(xiàng)目建設(shè)的出資人先行出資。

三、填埋場基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算總賬及科目設(shè)置

山口填埋場項(xiàng)目是單獨(dú)記賬、單獨(dú)建賬套的，在銀行開設(shè)基建專用賬戶，采用的是基建會(huì)計(jì)。

總賬會(huì)計(jì)科目設(shè)置：

資金來源類設(shè)置“基建撥款”、“基建投資借款”、“其他應(yīng)付款”三個(gè)總賬科目。資金占用類設(shè)置“交付使用資產(chǎn)”、“建筑安裝工程投資、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“預(yù)付工程款”、“其他應(yīng)收款”八個(gè)總賬會(huì)計(jì)科目。

1.基建撥款

本科目核算各項(xiàng)基建資金撥款，下設(shè)兩個(gè)二級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。

以前年度撥款：核算以前年度撥入而尚未沖轉(zhuǎn)的各項(xiàng)基本建設(shè)撥款，本科目按各種不同撥款來源進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)置三級(jí)科目包括：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、地方財(cái)政補(bǔ)助撥款、民間融資資金撥款。

本年基建撥款：核算本年預(yù)算撥入的基本建設(shè)撥款，本科目設(shè)置下列三級(jí)科目：

中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款：核算本年內(nèi)由中央預(yù)算撥入的基建項(xiàng)目專項(xiàng)撥款。

地方財(cái)政補(bǔ)助撥款：核算本年內(nèi)從地方財(cái)政撥入的基本建設(shè)補(bǔ)助撥款。

民間融資資金撥款：核算本年內(nèi)由民間融資方式籌集的資金而撥入的基本建專項(xiàng)撥款。

2.基建投資借款

本科目核算為完成基建計(jì)劃批準(zhǔn)借入的基建投資借款。

3.其他應(yīng)付款

本科目核算單位應(yīng)付、暫收其他單位和個(gè)人的款項(xiàng)。

4.交付使用資產(chǎn)

本科目核算建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，并已交付使用的資產(chǎn)。

5.建筑安裝工程投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的建筑安裝工程實(shí)際成本，不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付工程款和預(yù)付備料款。

6.設(shè)備投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的各種設(shè)備的實(shí)際成本。

7.待攤投資

本科目核算單位發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出。設(shè)置二級(jí)科目包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、借款利息、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)、其他待攤投資等。

8.銀行存款

本科目核算單位存在開戶銀行的基建資金。

9.現(xiàn)金

本科目核算單位庫存的用以支付零星開支的現(xiàn)金。

10.預(yù)付工程款

本科目核算單位按照合同規(guī)定向承包工程的施工單位預(yù)付的工程進(jìn)度款。

11.其他應(yīng)收款

本科目核算應(yīng)向有關(guān)單位或個(gè)人收回的各種應(yīng)收、暫付款項(xiàng)。

四、填埋場基建項(xiàng)目主要會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)

1.單位經(jīng)費(fèi)賬戶

(1)單位撥入基建資金，記：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費(fèi)(行政單位)

事業(yè)收入(事業(yè)單位)

(2)單位撥出基建資金，記：

借：經(jīng)費(fèi)支出(行政單位)

事業(yè)支出(事業(yè)單位)

貸：銀行存款

2.單位基建賬戶

(1)收到各種來源基建撥款，記：

借：銀行存款

貸：基建撥款——本年基建撥款——中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款

——本年基建撥款——地方財(cái)政補(bǔ)助撥款

——本年基建撥款——民間融資資金撥款

(2)收到各種來源的基建投資借款，記：

借：銀行存款

貸：基建投資借款——(按借款來源進(jìn)行明細(xì)核算)

(3)支付借款利息，記：

借：待攤投資——借款利息

貸：銀行存款

(4)單位在預(yù)付工程進(jìn)度款時(shí)，記：

借：預(yù)付工程款——XX施工單位

貸：銀行存款

(5)單位在根據(jù)施工單位提出的“工程價(jià)款結(jié)算賬單”，審核確認(rèn)承付的工程價(jià)款時(shí)，記：

借：建筑安裝工程投資——填埋場基建項(xiàng)目

貸：銀行存款或預(yù)付工程款等

(6)支付為基本建設(shè)項(xiàng)目購入的各種設(shè)備價(jià)款時(shí)，記：

借：設(shè)備投資——填埋場基建項(xiàng)目

貸：銀行存款

(7)期間發(fā)生的待攤費(fèi)用，記：

借：待攤投資——明細(xì)項(xiàng)目(如：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等)

貸：銀行存款或現(xiàn)金等

各種待攤投資應(yīng)在工程竣工結(jié)算完畢并交付時(shí)，按照交付使用資產(chǎn)和在建工程的比例進(jìn)行分?jǐn)?，記?/p>

借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目

貸：待攤投資——明細(xì)項(xiàng)目

(8)按照規(guī)定程序辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)后，結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本，記：

借：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目

貸：建筑安裝工程投資——填埋場基建項(xiàng)目

設(shè)備投資——填埋場基建項(xiàng)目

待攤投資等

(9)跨年度結(jié)轉(zhuǎn)階段的會(huì)計(jì)處理，基本建設(shè)在年度決算批復(fù)后，下年初建立新賬記：

借：基建撥款——本年預(yù)算撥款

貸：基建撥款——以前年度撥款

(10)基本建設(shè)項(xiàng)目決算經(jīng)批準(zhǔn)后，沖銷已交付使用資產(chǎn)，記：

借：基建撥款——以前年度撥款

貸：交付使用資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目

(11)竣工結(jié)算階段，建設(shè)單位根據(jù)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算辦理固定資產(chǎn)交接或入賬手續(xù)，形成固定資產(chǎn)入賬，記入單位經(jīng)費(fèi)賬戶，記：

借：固定資產(chǎn)——填埋場基建項(xiàng)目

貸：固定基金

五、基建資金平衡表的編制

本表反映建設(shè)單位月份或年度終了時(shí)全部資金來源和資金占用情況。編制本表是為了綜合反映建設(shè)單位各種資金來源和資金占用的增減變動(dòng)情況及其相互對(duì)應(yīng)關(guān)系；檢查資金的構(gòu)成是否合理；考核、分析基本建設(shè)資金的使用效果。本表“年初數(shù)”欄的數(shù)字，根據(jù)上年年報(bào)本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字填列。本表“期末數(shù)”欄的數(shù)字根據(jù)資金來源和資金占用各科目期末余額如實(shí)填列。

六、基建會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)要點(diǎn)

1.應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化財(cái)政在基建項(xiàng)目中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮

各施工企業(yè)、基本建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督與管理?；窘ㄔO(shè)過程中高度重視財(cái)政基建機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限、職能范圍和作用，計(jì)委、建委、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政基建部門的協(xié)調(diào)下，各司其職、緊密配合，共同抓好基建資金的調(diào)配審核工作。

2.健全并完善基建會(huì)計(jì)核算制度

(1)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有自籌基本建設(shè)資金專戶，對(duì)基本建設(shè)資金來源進(jìn)行審查。(2)加強(qiáng)建設(shè)資金來源管理，必須設(shè)立專戶管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)防挪用。(3)基建工程項(xiàng)目的預(yù)算決算審查制度要進(jìn)一步加強(qiáng)健全和完善，涉及基建竣工決算的審計(jì)意見，必須經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，建設(shè)單位以財(cái)政部門出具的資產(chǎn)入賬通知作為資產(chǎn)入賬憑證。(4)對(duì)基建項(xiàng)目的資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目資金到位表、工程進(jìn)度表等報(bào)表出具及審核制度要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.建立并強(qiáng)化科學(xué)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

要按照基建工程監(jiān)管制度對(duì)行政事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其基本工作，確保會(huì)計(jì)核算資料的完整真實(shí)，嚴(yán)防挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生；要經(jīng)常對(duì)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行考核，檢查憑證及附件是否完整真實(shí)、憑證錄入是否及時(shí)正確、會(huì)計(jì)分錄編制是否正確、會(huì)計(jì)報(bào)表編制是否合理正確等，以保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、相關(guān)性、完整性，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。積極接受外部單位的監(jiān)督審計(jì)，并配合外部監(jiān)督部門的工作，以提高對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]基本建設(shè)財(cái)務(wù)治理規(guī)定[S].財(cái)建[2002]394號(hào).

篇10

海南省財(cái)政廳于2009年5月啟動(dòng)了政府會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)工作。自2009年6月16日起，《權(quán)責(zé)發(fā)生制改革會(huì)計(jì)核算辦法》在海南省農(nóng)業(yè)廳和海南醫(yī)學(xué)院兩家試點(diǎn)單位開始試運(yùn)行。

試點(diǎn)改革的主要內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)改革是政府公共治理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，涉及行政體制、財(cái)政體制的諸多方面。為了減少改革阻力，海南“圖難于其易，為大于其細(xì)”，確定了五項(xiàng)改革內(nèi)容。

1

“二位一體”，建立預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的政府會(huì)計(jì)體系。

政府會(huì)計(jì)改革，通常是追求雙重目標(biāo)，其一是服務(wù)于政府預(yù)算決策和預(yù)算管理，其二是反映政府及其部門的治理績效。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，大多國家采取的是建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的改革模式，分別提供預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。也有少數(shù)國家，如澳大利亞、加拿大，只有綜合財(cái)務(wù)系統(tǒng)，但前提是將預(yù)算編制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)修改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過現(xiàn)金流量表和經(jīng)營業(yè)績表來提供預(yù)算報(bào)告。在這方面，海南進(jìn)行了大膽的設(shè)計(jì)，確定了建立預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“二位一體”的政府會(huì)計(jì)體系的思路，以分別提供政府預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和政府財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，按總分類賬模式，設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)總賬科目，并按支出功能分類科目、資金分類、資金來源和支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置分類賬，建立預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，反映主體預(yù)算執(zhí)行狀況，以滿足預(yù)算管理和決策的需要。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五大部類設(shè)置系統(tǒng)要素，以反映主體的財(cái)務(wù)狀況、成本費(fèi)用和績效水平，滿足財(cái)務(wù)管理和績效評(píng)價(jià)的需要。兩個(gè)系統(tǒng)依托現(xiàn)有的GFMIS有機(jī)運(yùn)行，一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分別在兩個(gè)賬套生成預(yù)算會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。這個(gè)模式具有兩大優(yōu)點(diǎn)，一是有利于現(xiàn)行決算模式的順利過渡，二是可以提供完整的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告和績效成本報(bào)告。

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“三合一”，整合現(xiàn)行的行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度為統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度。

現(xiàn)行行政事業(yè)單位遵循的是條塊分割的會(huì)計(jì)規(guī)范，合計(jì)有16項(xiàng)具體制度，這次改革的重要任務(wù)便是整合這些會(huì)計(jì)規(guī)范。由于現(xiàn)行行政及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度同屬于傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，記賬基礎(chǔ)一致，并且事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)能涵蓋行政單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，因此，這兩種制度整合并無太大難度。關(guān)鍵是整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，將國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度納入制度重構(gòu)之中較為復(fù)雜，海南具體做法是：首先，改變目前?？钍罩?、基本建設(shè)項(xiàng)目和普通項(xiàng)目分類管理、分賬核算的模式，將基本建設(shè)收支、?？钍罩Р⑷腠?xiàng)目收支，按現(xiàn)行項(xiàng)目預(yù)算管理模式統(tǒng)一核算。第二，將基本建設(shè)支出和項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)過程統(tǒng)一起來，借鑒產(chǎn)品生產(chǎn)的思路，準(zhǔn)確歸集項(xiàng)目成本，并集中反映到各類會(huì)計(jì)報(bào)表中，基本建設(shè)不再單獨(dú)列表報(bào)告。第三，對(duì)基本建設(shè)投資，分別反映和報(bào)告自身投資和轉(zhuǎn)出投資，準(zhǔn)確反映基建工程的歷史成本。第四，改變現(xiàn)行代管理資產(chǎn)（如法院執(zhí)行案款）分賬核算的情況，統(tǒng)一納入部門單位的財(cái)務(wù)狀況中綜合反映。

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分步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。海南省根據(jù)自身財(cái)政管理體制和行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀，選擇修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算和報(bào)告的基礎(chǔ)，分別針對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用確定不同的權(quán)責(zé)發(fā)生制引入程度。

1. 資產(chǎn)部類。將資產(chǎn)分為金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)。試點(diǎn)階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)金融資產(chǎn)，待試點(diǎn)成功后再擴(kuò)及非金融資產(chǎn)。根據(jù)改革進(jìn)程的需要，暫時(shí)只確認(rèn)、記錄和報(bào)告金融性資產(chǎn)及非金融資產(chǎn)，文物文化資產(chǎn)目前無法計(jì)量，僅對(duì)其數(shù)量進(jìn)行表外披露。與此同時(shí)，資產(chǎn)還要靈活確認(rèn)其折舊、攤銷和壞賬損失。對(duì)非金融資產(chǎn)的折舊及處置采取過渡辦法處理。考慮到固定資產(chǎn)因其多樣性難以確定折舊期限，況且折舊處理與預(yù)算編制銜接的難度較大，故折舊的確認(rèn)不引入完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)原有固定資產(chǎn)的折舊實(shí)行虛折舊，即不確認(rèn)費(fèi)用，僅參照相關(guān)方法計(jì)算折舊金額，相應(yīng)沖減固定基金，以反映其賬面凈值；新增固定資產(chǎn)折舊則確認(rèn)為費(fèi)用或成本。固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理也相應(yīng)采取兩種辦法：對(duì)原有固定資產(chǎn)的處置，沖銷固定資產(chǎn)的原值；對(duì)新增固定資產(chǎn)的處置，按固定資產(chǎn)的凈值直接列支，并沖減原值和折舊。

2. 負(fù)債部類。試點(diǎn)階段先按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)直接負(fù)債，同時(shí)表外披露預(yù)計(jì)負(fù)債。待試點(diǎn)成功后，再確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債。

3.收入部類。試點(diǎn)階段，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)關(guān)系和收入實(shí)現(xiàn)原則確認(rèn)收入。并針對(duì)不同類型的收入分別確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款收入、財(cái)政專戶返還收入，以用款計(jì)劃的下達(dá)作為行政事業(yè)單位的收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)；經(jīng)營收入、投資收益和其他收入以收入的實(shí)現(xiàn)原則作為確認(rèn)依據(jù)。 4.費(fèi)用部類。試點(diǎn)階段，費(fèi)用嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，而不論現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物是否真正流出。

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