導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，全面實施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，進一步完善地方政府總負責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的食品安全責任體系，形成政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負主責、社會各方參與的食品安全工作格局，進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標

（一）全區(qū)食品安全合格率96%以上。

（二）全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率98%以上。

（三）全區(qū)上市生豬及產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測合格率99%以上。

（四）全區(qū)大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率97%以上。

（五）全區(qū)生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平。

（六）全區(qū)豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面線面）衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達96%以上。

（七）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率90%以上，其中，豆制品進貨查驗率95%以上，乳制品進貨查驗率100%。

（八）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）嚴格落實食品安全工作責任。認真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責任，進一步完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。

1、落實食品安全屬地管理責任。各鎮(zhèn)（街）要積極配合行政監(jiān)管部門做好對本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和組織工作，將食品安全責任層層分解到基層，切實加強對轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）要設(shè)立食品安全信息員，及時掌握食品安全信息動態(tài)，形成全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

2、落實監(jiān)管部門主體責任。根據(jù)有關(guān)文件精神，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實監(jiān)管責任。各有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理。

3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔食品安全第一責任人的責任。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)全面推行食品安全管理員制度，強化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制。進一步健全和落實企業(yè)食品安全各項規(guī)章制度和對外承諾保障食品安全的各項制度措施，加強自律，主動接受社會監(jiān)督。

（二）加強食品安全監(jiān)管力度

1、加強長效監(jiān)管機制建設(shè)。堅持“標本兼治、著力治本”的原則，不斷加強監(jiān)管的實效性。一是建立健全監(jiān)管工作制度。區(qū)食品安全委員會各成員單位要根據(jù)各自職能，制定好相應(yīng)的工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會議，溝通信息、交流工作、研究解決問題的舉措。二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法。根據(jù)區(qū)域管理體制和監(jiān)管機制的實際狀況，積極實施監(jiān)管方法的創(chuàng)新，通過加強部門間的協(xié)同互動、開展聯(lián)合執(zhí)法等措施，提高監(jiān)管有效性。三是加強對食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。按照《食品安全法》、《區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，落實應(yīng)急工作各項保障措施，普及食品安全應(yīng)急知識，進一步完善食品安全事故報告、預(yù)警分析、應(yīng)急處置、協(xié)查協(xié)作體系。加大對食品安全大案要案的查處及責任追究力度。

3、全面推行分級分類監(jiān)管。有關(guān)職能部門要組織對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。

（三）深入開展食品安全專項整治活動

突出重點區(qū)域，集中力量，以打擊非法嚴厲打擊非法食品添加劑和濫用食品添加劑重點，深入開展食品安全專項整治。

1、開展嚴厲打擊食品非法添加劑專項整治。根據(jù)轄區(qū)食品行業(yè)分布特點，開展打擊食品添加劑和濫用食品添加劑整治，以面制品、糕點、醬腌菜、肉制品、調(diào)味料為此次添加劑專項整治的重點產(chǎn)品，全面加強非法添加行為生產(chǎn)源頭、加工環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)的治理。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標簽標示管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度，依法打擊食品生產(chǎn)、加工過程中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法添加物的違法行為，開展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰專項整治。專項整治要始終保持高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要依法從重從快懲處，并依法追究刑責。

2、進一步開展“地溝油”專項整治。進一步深入開展“地溝油”整治，完善監(jiān)管工作機制，將全區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一納入餐廚廢棄物管理名單，建立健全餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理制度，嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為，提高餐飲企業(yè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的積極性和責任心，防止“地溝油”回流餐桌。

3、開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。確立鎮(zhèn)（街）與部門合作的專項整治模式，突出城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所，進行全面摸底排查，及時排除食品安全隱患。充分發(fā)揮基層和群眾作用，認真梳理各類舉報投訴，排查苗頭性問題，嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。

（四）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，進一步提高食品企業(yè)管理水平，加強食品安全信用體系建設(shè)。

一是進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，落實食品安全第一責任人的責任?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，企業(yè)是食品安全第一責任人。食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)，出現(xiàn)食品安全問題的根子也在企業(yè)。任何監(jiān)管措施的效果，歸根到底要通過促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動、提高安全管理水平來實現(xiàn)。各部門要進一步指導(dǎo)、督促企業(yè)樹立責任意識、完善內(nèi)部制度、提高經(jīng)營管理水平，落實食品安全主體責任。這是一項根本性的工作，各有關(guān)監(jiān)管部門要采取更有力的措施，結(jié)合實際，抓實抓好。對落實主體責任中的好做法、好經(jīng)驗，要認真總結(jié)，積極推廣，食安辦將積極配合。

二是加強食品安全科普知識宣傳工作，推進食品安全信息公開，形成“倒逼”機制，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。去年十一月，國家衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《食品安全信息公布管理辦法》，對食品安全信息公布行為進行規(guī)范，要求各地逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺，實行信息共享。今年全市將以貫徹《信息公布管理辦法》為契機，積極探索信息公開實施方式，主動公開監(jiān)管和檢驗檢測信息，形成“倒逼”機制，請各部門要繼續(xù)創(chuàng)新方式，加大力度宣傳食品安全科普知識，努力營造全社會齊抓共管、消費者自覺抵制不合格食品的良好環(huán)境。

三是加強食品安全信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。請區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合市經(jīng)發(fā)局認真抓好食品生產(chǎn)企業(yè)的信用體系建設(shè)；各部門按照職責分工，積極探索加強食品安全信用體系建設(shè)的方式、手段。在此基礎(chǔ)上，初步建立食品安全信用運行機制，制定信用評價辦法和激勵懲戒措施，建立企業(yè)食品安全信用檔案，完善黑名單通報制度，實施信用分級監(jiān)管，促進食品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)與運行機制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制，著力夯實食品安全的基礎(chǔ)。

按照市的統(tǒng)一部署，有序推進農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準入試點工作，配合市商務(wù)局等有關(guān)部門進一步組織做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、“菜籃子”基地建設(shè)和流通體系建設(shè)，也加大對種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的指導(dǎo)，積極扶持規(guī)?；瘶藴驶N植養(yǎng)殖和生產(chǎn)流通。

（六）加強食品安全追溯體系建設(shè)

做好本地區(qū)肉類蔬菜安全監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)工作。所有進入?yún)^(qū)內(nèi)市場的肉類經(jīng)營單位、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶納入備案登記管理，進行索證索票，嚴把產(chǎn)品準入關(guān)。督促轄區(qū)內(nèi)各肉類蔬菜批發(fā)市場、大中型集貿(mào)市場、規(guī)模型超市配備專（兼）職人員及符合食品安全檢驗檢測要求的相關(guān)設(shè)備。

（七）健全食品安全考評機制

不斷加強和完善食品安全工作考核評價體系，有效落實食品安全部門責任，確保食品安全工作有力、有序、有效開展。將今年食品安全的重點目標任務(wù)、長效管理制度執(zhí)行情況、及上級布置的突擊整治任務(wù)作為考核評價的主要內(nèi)容，按照動態(tài)考核辦法，強化對相關(guān)履職部門和鎮(zhèn)（街）的工作考核評價。

四、工作要求

（一）強化輿論宣傳。將《食品安全法》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)納入、普法規(guī)劃，采取不同形式組織開展食品安全宣傳教育，大力普及食品安全知識，提高執(zhí)法者的依法履職水平，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任意識，加強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力，努力形成全社會共同關(guān)心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。

篇2

嚴打食品非法添加行為

嚴禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關(guān)責任人，一律依法移送司法機關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。

完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用

嚴格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。食品藥品監(jiān)管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

完善食品添加劑標準。衛(wèi)生部要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標準指定產(chǎn)品標準的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標準指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標準指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時審查公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產(chǎn)品名單，擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標準立項建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標準后，按有關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可。

加強長效機制建設(shè)

強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風險。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應(yīng)及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后，應(yīng)當立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門細化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的具體措施。

強化誠信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

強化社會監(jiān)督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

強化科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

嚴格落實各方責任

企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

強化地方政府責任。縣級以上地方政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責。要制定年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。

篇3

(一)要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門要認真貫徹落實《*縣食品放心工程實施方案》，強化日常監(jiān)管，堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設(shè)。做好這項工作，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要抓好食品源頭的監(jiān)管。繼續(xù)推進實施“無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留、獸產(chǎn)品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)，逐步形成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作。

二是要抓好對食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，嚴格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品質(zhì)量安全標志的發(fā)放管理，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管。

三是抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)實施市場準入制度，啟動食品添加劑、食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的市場準入工作，重點做好省級發(fā)證的*類產(chǎn)品的市場準入工作，嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格。四是抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，重點加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店的監(jiān)督和檢查，繼續(xù)在大中型餐飲單位×××城學校及托幼機構(gòu)食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。五是抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要把加強農(nóng)村食品安全工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓，不斷改善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設(shè)施和條件，促進農(nóng)村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農(nóng)村消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權(quán)的能力，嚴厲打擊和查處農(nóng)村食品市場經(jīng)營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點。

(二)要著力抓好食品安全專項整治。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，抓好重點品種、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的整治，深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴歷打擊食品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點。今后要繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關(guān)的食品作為整治重點，務(wù)求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范肉類流通管理，整頓肉品流通秩序，推動定點屠宰在區(qū)域和品種上的擴展。三是要加強重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，堅決取締無證生產(chǎn)的小作坊和無證照“黑窩點”；對不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責令其停產(chǎn)整頓；對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)測和整治。四是要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產(chǎn)的定量包裝消毒奶的衛(wèi)生指標、營養(yǎng)指標；衛(wèi)生部門要加強對中小學校、幼兒園食堂及周邊已取得衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營場所的監(jiān)管；工商部門要按照《某省省取締無照經(jīng)營辦法》管理規(guī)定對中小學校、幼兒園周邊經(jīng)營環(huán)境進行徹底清理整頓，堅決禁止無照經(jīng)營及制售假冒偽劣食品行為；教育部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，積極創(chuàng)造條件改善中小學校、幼兒園食堂及周邊環(huán)境，認真配合工商、衛(wèi)生部門做好清理整頓工作。

(三)要完善食品安全監(jiān)管長效機制。食品安全監(jiān)管是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要加快食品安全信用體系建設(shè)。從自律入手，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和信用檔案，促使企業(yè)自我約束；從他律入手，規(guī)范食品安全信用的收集、工作，面向社會統(tǒng)一平臺，褒揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監(jiān)督。我縣將選擇*-*個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。二是要提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要認真執(zhí)行《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，我縣準備在十二月份開展食品安全應(yīng)急搞救援演練，以促進處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對食品安全事故發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)迅速、控制得力、處理得當、運轉(zhuǎn)高效，。三是要建立食品安全督查督辦機制。按照“抓綜合、嚴督導(dǎo)、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問效力度，今年要重點做好食品放心工程實施情況的督查。

篇4

一、工作安排

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村食品安全

1．組織開展農(nóng)村食品市場專項整治。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治，重點整治無證無照生產(chǎn)加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，有效遏制食品違法行為。

2．全面推行食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以實施“兩店一場”建設(shè)工程為重點，進一步明確任務(wù)，落實責任，強化措施，著力加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農(nóng)村放心示范店、農(nóng)資連鎖店的發(fā)展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創(chuàng)建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農(nóng)資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統(tǒng)一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農(nóng)資連鎖店的引導(dǎo)規(guī)范和對放心店的動態(tài)監(jiān)管；突出抓好農(nóng)貿(mào)市場的改造和管理工作，全面完成各鎮(zhèn)（街道）中心農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建工作，啟動村級農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監(jiān)管責任網(wǎng)，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，實施生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警機制。進一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,積極探索基層群眾監(jiān)督資源的有效整合，落實舉報食品領(lǐng)域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。

3．大力開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極推廣性信息素、防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農(nóng)藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術(shù)1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資市場準入管理，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，全年抽檢農(nóng)資40批次。推廣農(nóng)資信用體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民漁民合理使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農(nóng)民科學選購和使用農(nóng)資水平，從源頭上解決區(qū)域性初級農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

4．積極推進農(nóng)業(yè)標準化和無害化生產(chǎn)。圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品種，加快質(zhì)量安全認證步伐。全年新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產(chǎn)標準的制訂、修訂，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準5個。嚴格按照標準生產(chǎn)加工，深入指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，建立生產(chǎn)檔案。全年新增標準化生產(chǎn)面積1萬畝，全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到90％以上。

5．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測。繼續(xù)實施對蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，定期向社會公布有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯。廣泛推行產(chǎn)地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1．強化對重點食品行業(yè)的監(jiān)管。按照食品風險分類分級和分類監(jiān)管的原則，突出監(jiān)管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監(jiān)管，使黃酒、醬腌菜等區(qū)域性食品質(zhì)量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于1次。

2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監(jiān)管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。推進食品質(zhì)量普測工作，全年企業(yè)質(zhì)量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率82%以上、質(zhì)量指數(shù)92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案管理，落實備案制度，全部企業(yè)備案率80%以上，新增企業(yè)備案率100%。加強食品標準體系建設(shè)，完善食品企業(yè)標準備案審查制度，開展對部分試點產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業(yè)的標準化意識，推動企業(yè)自覺實施食品標準。實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度，提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢自測能力。

3．開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全整治。今年繼續(xù)開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產(chǎn)和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時，繼續(xù)整治區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問題。

4．加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的監(jiān)管。研究制訂加強食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作的有關(guān)措施，落實產(chǎn)品目錄管理和分類管理相結(jié)合制度、小作坊備案登記制度、質(zhì)量安全承諾制度及鎮(zhèn)（村）質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮(zhèn)（街道）負總責，小作坊業(yè)主為食品質(zhì)量安全第一責任人，鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態(tài)監(jiān)管機制，全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業(yè)和重點食品的整治力度，加強對D類企業(yè)關(guān)停的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，堅決取締無證無照、不具備食品生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)整治，進一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序

1．繼續(xù)推進“三綠工程”建設(shè)。加強對酒類和肉類食品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規(guī)范、質(zhì)量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業(yè)的監(jiān)管，建立現(xiàn)代化屠宰中心。繼續(xù)加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

2．嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體準入關(guān)，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結(jié)合今年企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經(jīng)營主體進行逐一排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。

3．加大市場食品質(zhì)量監(jiān)管力度。建立健全食品質(zhì)量準入體系，完善“四位一體”食品質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權(quán)以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。

4．積極開展食品安全專項執(zhí)法檢查。開展以社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域的執(zhí)法檢查。開展以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點場所的執(zhí)法檢查，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任、問責問糾等自律制度，使食品經(jīng)營者切實對消費者負責。開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節(jié)日食品消費安全。

（四）嚴格衛(wèi)生許可和監(jiān)督，加大食品消費領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度

1．全面開展衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查。根據(jù)食品衛(wèi)生許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。加強對兒童食品、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監(jiān)測餐飲具數(shù)量不少于1500件，合格率85％以上。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的年檢，對全市已取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位（食堂）衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施進行專項檢查。嚴格按規(guī)范要求做好新審批單位的審核發(fā)證工作，使全市餐飲單位衛(wèi)生條件與相關(guān)標準符合率85％以上，督促不符合衛(wèi)生許可條件的單位進行整改。以農(nóng)村集貿(mào)市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。

2.開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。根據(jù)集貿(mào)市場、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等方面的衛(wèi)生規(guī)范，強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)日農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位的集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。

3.全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作基礎(chǔ)上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作增加新的內(nèi)涵，推進餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)，促進企業(yè)自律。加大對C、D類單位的監(jiān)督力度，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理整體水平。建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監(jiān)管機制。

（五）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高食品安全監(jiān)督效能

1．推進食品安全監(jiān)管信息體系建設(shè)。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據(jù)《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協(xié)調(diào)機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創(chuàng)造條件開設(shè)與各監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的“*食品安全信息網(wǎng)”，實現(xiàn)全市食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務(wù)。

2．開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。根據(jù)上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設(shè)實施方案，在純凈水等行業(yè)開展試點工作。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責任意識和自律意識。

3．強化食品安全預(yù)警和應(yīng)急機制。逐步完善食品安全監(jiān)測、評估與預(yù)警預(yù)報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調(diào)查、控制、處置的實踐，加強應(yīng)急準備和反應(yīng)能力，不斷提高應(yīng)對和控制重大食品安全事故的能力。

4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督評價，及時出臺相應(yīng)規(guī)范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮(zhèn)（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監(jiān)管責任的落實。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查機制。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關(guān)部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。

篇5

一、深化體制改革，健全完善嚴格的問責制度。各級政府要全面負起食品安全的監(jiān)管職責，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進一步完善省食安委和食安辦的組織架構(gòu)及工作機制，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要改進和加強食品安全監(jiān)管體制和問責體制建設(shè)，建立健全橫向、縱向聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步明晰政府職能部門食品安全監(jiān)管責任，加強工作考核和責任追究。完善食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機制，對于職責交叉、職能不清的領(lǐng)域，要建立落實重點問題交辦制度，切實做到全鏈式監(jiān)管和無縫銜接。三要加大食品安全財政投入，改善食品安全監(jiān)管軟硬件設(shè)施， 加強基層監(jiān)管站所標準化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機制，進一步夯實農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎(chǔ)，切實發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍作用，提升基層責任網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進智慧監(jiān)管、科技監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，從源頭上防控食品安全風險。

二、嚴格市場準入，切實加強監(jiān)測體系建設(shè)。要研究建立科學的監(jiān)測評估機制，加強監(jiān)測力量，提升食品安全監(jiān)管支撐力。一要建立嚴謹?shù)臉藴屎蛧栏竦氖袌鰷嗜胫贫?，充分發(fā)揮市場倒逼機制來進一步促進監(jiān)管工作。二要加大對食品安全檢驗檢測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗檢測機構(gòu)“硬整合”的同時，要夯實基層，提升軟實力，培養(yǎng)充實專業(yè)技術(shù)人員，進一步完善分層分類檢驗檢測計劃和技術(shù)手段，增強綜合監(jiān)測能力，要通過完善政府購買服務(wù)等方式，擴大第三方參與食品安全檢測的范圍，著力增加檢測種類、擴大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，為市場準入提供技術(shù)保障。三要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強自身檢驗檢測制度和條件建設(shè)，切實把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測平臺預(yù)警作用，充分運用風險監(jiān)測成果，實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風險控制能力。

三、加大懲處力度，嚴打食品安全違法犯罪行為。要繼續(xù)保持對食品安全違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，堅持歷年來專項整治行動中形成的好做法好經(jīng)驗，深挖行業(yè)共性問題，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等多種手段。一要加強行政執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索建立跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法模式。二要建立風險隱患清單，開展重點環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三要規(guī)范和加強食品安全舉報投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時受理、及時處置、及時反饋。四要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動準備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應(yīng)用法律，嚴格按照法律程序辦事。五要健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動機制，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴懲食品安全違法犯罪行為。

四、加強宣傳教育，努力推進社會共治格局。各級政府要多途徑加強對食品安全法律法規(guī)的宣傳，動員全社會廣泛參與，形成食品安全工作的強大合力。一要開展食品安全標識認證宣傳和科普活動，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強食品安全知識的宣傳和安全標識的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范新聞報道，引導(dǎo)全社會樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵公眾參與監(jiān)督，加大舉報獎勵力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進企業(yè)道德誠信體系建設(shè)，定期向社會企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位黑名單，堅決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要發(fā)揮消費者協(xié)會、各類民間組織及志愿者隊伍作用，幫助消費者維權(quán)。

篇6

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線，以落實區(qū)域監(jiān)管責任為基礎(chǔ)，以培育、推廣一批示范型的食品經(jīng)營企業(yè)為載體，堅持嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，通過集中整治，堅決治理無證生產(chǎn)、加工經(jīng)營食品，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規(guī)行為，解決群眾關(guān)心的食品安全熱點問題。

二、工作內(nèi)容

（一）消毒餐飲具和不符合安全標準一次性筷子專項整治。

牽頭部門：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以中、小型餐飲企業(yè)、學校食堂為整治重點，對全市餐飲具消毒企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的餐飲具消毒方法、消毒流程、消毒設(shè)施、消毒效果及消毒后存放等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對餐飲服務(wù)單位采購和使用一次性筷子情況進行監(jiān)督檢查，同時開展監(jiān)督性抽驗。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全問題的一次性筷子，衛(wèi)生部門要立即采取停止使用的措施并監(jiān)督銷毀。同時要及時向工商等部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報情況，查清來源。工商部門要對批發(fā)銷售的一次性筷子進行監(jiān)督性抽驗，發(fā)現(xiàn)問題及時報市食品安全委員會辦公室，強化一次性筷子源頭治理。

目標要求：餐飲具消毒企業(yè)的設(shè)施、工藝符合要求，消毒符合標準；餐飲服務(wù)單位使用消毒餐飲具基本普及，不合格一次性筷子百分之百銷毀。并通過宣傳，引導(dǎo)消費者形成廣泛的社會監(jiān)督。

整治時間：年4月1日至4月30日。

（二）開展早餐市場專項整治。

牽頭部門：市衛(wèi)生局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：全面規(guī)范早餐市場，整治無證照經(jīng)營、違法違規(guī)使用添加劑、使用劣質(zhì)食用油煎炸（加工）食品以及加工場所、設(shè)施、餐具、從業(yè)人員不符合要求的違法違規(guī)行為。

目標要求：提升早餐業(yè)的監(jiān)督管理水平，培育一批衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范的放心早餐門店（排擋），為廣大市民提供衛(wèi)生、安全、便捷的早餐服務(wù)。

整治時間：年5月1日至5月31日。

（三）開展肉及肉制品市場專項整治。

牽頭部門：市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：規(guī)范畜禽定點屠宰工作，嚴格按規(guī)程實施檢驗檢疫，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，保證肉產(chǎn)品質(zhì)量。推行屠宰企業(yè)分級管理制度，查處私屠亂宰、加工注水肉等違法行為。加大對餐飲、超市、集體食堂、生鮮肉市場、肉制品加工企業(yè)采購肉品索證索票、臺帳登記制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

目標要求：有效杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉流入市場，為群眾提供安全放心的肉及肉制品。

整治時間：年6月1日至6月30日。

（四）開展豆制品市場專項整治。

牽頭部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以非發(fā)酵類豆制品為重點品種，進一步加強豆制品質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴格實行豆制品生產(chǎn)加工許可制度、嚴格執(zhí)行進銷貨臺帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷售制度，對進入市場銷售的豆制品，尤其是自產(chǎn)自銷的豆制品要加大監(jiān)督檢查力度。

目標要求：堅決查處銷售含有害物質(zhì)豆制品的行為，為群眾提供放心的豆制品。

整治時間：年7月1日至7月31日。

（五）開展糧油市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以規(guī)范經(jīng)營行為、強化質(zhì)量管理為重點，開展“放心糧店”創(chuàng)建工作。

目標要求：嚴格執(zhí)行糧油市場準入制度，完善進貨查驗、索證索票、進銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格糧油退市、召回制度，確保糧油商品安全。

整治時間：年8月1日至8月31日。

（六）開展酒類商品市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、市商務(wù)局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：以酒類零售企業(yè)、各酒類專營店、餐廳為重點，加大酒類商品監(jiān)督檢查力度，嚴格實行酒類生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售備案登記管理制度，建立和完善酒類商品質(zhì)量準入制度、入市備案制度，落實《酒類流通隨附單》制度。

目標要求：查處制售假冒偽劣酒類商品的違法行為和不符合質(zhì)量標準、標示規(guī)定的酒類商品，培育一批“證照齊全、制度完善、渠道正當、誠信經(jīng)營”的“放心酒示范店”。

整治時間：年9月1日至9月30日。

（七）開展學校周邊食品安全專項整治。

牽頭部門：四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市教育局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對學校周邊餐飲店、小食品店、食品攤點（包括流動攤點）進行集中監(jiān)督檢查，整頓規(guī)范現(xiàn)場制售食品行為。

目標要求：取締無證照加工經(jīng)營食品的流動攤點，查處存在安全隱患的食品經(jīng)營者，營造學生飲食消費安全環(huán)境。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（八）開展“四邊一部”地區(qū)食品市場專項整治。

牽頭部門：四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：對山邊、溝邊、鐵路邊、洪道邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“四邊一部”地區(qū)食品加工經(jīng)營行為進行集中監(jiān)督檢查，徹底清查無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的“黑窩點”。

目標要求：堅決取締無證照和存在嚴重安全隱患的食品加工經(jīng)營戶。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（九）非法回收廢棄食用油脂和經(jīng)營使用“地溝油”專項整治。

牽頭部門：市城市管理行政執(zhí)法局、四區(qū)三縣人民政府

配合部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

整治內(nèi)容：開展貫徹落實《市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第82號）集中檢查，對餐飲業(yè)和學校、建筑工地食堂及食品加工企業(yè)排放廢棄油脂的去向進行全程監(jiān)督檢查，堅決查處非法出讓（售）、回收廢棄食用油脂的行為；對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營和使用食用油脂的情況進行監(jiān)督檢查。

目標要求：監(jiān)督廢棄油脂產(chǎn)生、排放單位與合法回收單位簽訂回收合同，對排放的廢棄油脂做到來源清、去向明；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實進貨查驗記錄及索證索票制度，做到食用油采購渠道規(guī)范，質(zhì)量保證；查處非法回收加工廢棄食用油脂的違法行為；查處食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位經(jīng)營使用“地溝油”的違法行為；高度重視群眾的投訴舉報，及時對舉報線索進行核實。

整治時間：年4月1日至10月31日。

三、工作步驟

第一階段：動員部署。年3月下旬，各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照市政府的總體部署和工作要求，結(jié)合各自實際、各自職能和承擔的工作任務(wù)，完成工作班子的組建、《工作方案》的制定和宣傳發(fā)動工作。

第二階段：集中整治。從年4月份開始，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要按照部署，全面開展食品安全專項整治。通過集中整治，查處制售假冒偽劣食品行為，關(guān)停不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并對典型案例進行公開曝光。達到監(jiān)管一個、達標一個，整治一個、帶動一片的效果。

第三階段：測評驗收。年11月，通過問卷調(diào)查、專項測評、隨機抽查等形式，對集中整治的成效進行測評，同時對各區(qū)縣、各有關(guān)部門專項整治活動進行檢查驗收。對測評驗收中發(fā)現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)監(jiān)管責任單位和地區(qū)的責任。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要從實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識食品安全工作的重要性、緊迫性，根據(jù)工作職能成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，抓好工作落實。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。按照“牽頭部門（地區(qū)）負責，相關(guān)責任單位協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作機制，實行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，各地區(qū)、各部門要各司其職，主動配合，加強協(xié)作，形成合力。各級食品藥品安全委員會要做好協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中存在的問題，加大對投訴案件的督查督辦力度。

（三）標本兼治，注重長效。要在突出抓好專項整治的同時，進一步強化食品安全長效機制建設(shè)。嚴格市場準入制度，完善市場巡查制度、食品追溯制度和分類監(jiān)管制度。

篇7

一、工作重點和預(yù)期目標

食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。

食品安全專項整治重點地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。

今年工作的預(yù)期目標是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質(zhì)量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

全市食品安全專項整治工作實行條條指導(dǎo)，塊塊落實，以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關(guān)牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協(xié)調(diào)工作。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）強化食品源頭污染治理力度

1、加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，進一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時，實行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營市場秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點落實“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。

（二）加強生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認定申報工作，申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地25個。

2、全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準入制度；衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進行專項清理與整頓，嚴格食品衛(wèi)生許可準入要求。

3、進一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領(lǐng)域。

4、強化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作，強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、把好市場主體的準入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準入試點，積極探索“產(chǎn)地準出”、“市場準入”的有機結(jié)合方式，實行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進一步健全三級檢測體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室，配備檢測設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。

3、加強進出口食品的監(jiān)管。檢驗檢疫部門在進出口環(huán)節(jié)要依法嚴密監(jiān)管，嚴把進出口食品安全關(guān)。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預(yù)包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監(jiān)控檢測方案”，嚴格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關(guān)企業(yè)辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關(guān)單證辦理報關(guān)驗放手續(xù)。

（四）加強消費環(huán)節(jié)的管理

1、衛(wèi)生部門要加強對學校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學校食堂、餐飲業(yè)為重點，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理，嚴格執(zhí)行《河東市學校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

2、認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規(guī)范的要求。

3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛(wèi)生要求。

（五）積極探索建立長效監(jiān)管機制

1、加強食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監(jiān)管職

能，理順關(guān)系，明確職責和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責明確、分工負責、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2、進一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強化三個體系（質(zhì)量標準體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個建設(shè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質(zhì)量安全標準的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標準）、有毒有害物質(zhì)檢測方法標準、快速檢測技術(shù)標準，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標準的要求，使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標準相配套。

4、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門將依法追究其責任。

5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關(guān)部門選擇1個部門和1個食品行業(yè)進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

（六）嚴厲打擊違法犯罪行為

各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機關(guān)立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案

部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。

第二階段為集中實施和督查階段，時間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關(guān)部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗收階段，時間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。

五、工作要求

版權(quán)所有

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關(guān)部門要按照職責分工，對本方案提出的任務(wù)、目標進行分解，抓好落實。相關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實效。

（二）建立食品安全信息報告及信息制度

各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動的應(yīng)急處理機制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項應(yīng)于事發(fā)當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區(qū)縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的行政責任。

篇8

一是深入開展專項執(zhí)法檢查，切實維護食品市場秩序。緊緊圍繞消費者舉報多的食品和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展專項執(zhí)法檢查。集中開展重點食品以及節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查。特別是突出抓好對節(jié)日期間消費量大、容易出現(xiàn)問題的酒類、飲料、月餅、糕點等節(jié)日性食品的檢查，切實保障節(jié)日食品消費安全。集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度。集中開展食品廣告專項執(zhí)法檢查。

二是加強食品市場主體準入管理，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為。嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營主體準入條件的規(guī)定，進一步規(guī)范主體準入管理。堅持先證后照，依法登記注冊。加強與許可證發(fā)放機關(guān)的信息溝通。在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門的職責分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。

三是加強食品市場質(zhì)量準入管理，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品進貨關(guān)。把監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品安全法定責任和義務(wù)，作為履行市場監(jiān)管職能和深化食品安全專項整治工作的重要任務(wù)，加大行政執(zhí)法力度，對經(jīng)營者不履行法定義務(wù)的，依照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章處理。認真監(jiān)督落實食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗和記錄制度。監(jiān)督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者建立并落實食品安全管理制度和責任制度。鼓勵有條件的經(jīng)營者建立電子進貨查驗記錄制度。

四是加強食品市場監(jiān)管和巡查，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。突出重點場所、重點區(qū)域、重點銷售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對性地開展市場巡查。及時查處違法違章行為，依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度。建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高日常市場巡查的針對性和有效性。

篇9

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市食品藥品監(jiān)督管理局的大力支持下，某縣各級黨委、政府以實施“食品安全”為總抓手，發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)實抓、部門實助、干部實干的“三實”精神，加強領(lǐng)導(dǎo)營造濃厚氛圍版權(quán)所有，整合資源提升監(jiān)管效能，健全網(wǎng)絡(luò)提高監(jiān)管水平，集中整治震懾不法行為，有效地保證了人民群眾飲食安全。

一、食品安全工作基本情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍

近年來，某縣委、縣政府始終把實施“食品安全”作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重來抓，把它列為縣政府“民心工程”之一，進一步擺在了政府工作的突出位置。縣政府成立了由分管縣長任組長的實施食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都抽調(diào)執(zhí)法人員進行拉網(wǎng)式普查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有針對性的措施，及時進行了處理。今年__月份我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了食品藥品監(jiān)管職能，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會、配備了食品藥品監(jiān)管助理員、村級藥品信息員增加食品監(jiān)督信息職能，全縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會__個，配備監(jiān)管助理員、信息員___名，從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會設(shè)立以來，運行情況良好，共提供案件信息__件，參與現(xiàn)場查辦_起，使__%以上的村級食品藥品供應(yīng)點基本做到了購進合法、記錄規(guī)范，食品藥品質(zhì)量明顯提高，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。我們在不同層面上加大了宣傳發(fā)動力度。相繼開展了食品安全宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動。全縣共印發(fā)張貼《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料_萬多份，出動宣傳車___多臺次，印發(fā)工作簡報__期。食品監(jiān)管工作做到了“三進”和“三結(jié)合”，“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”，“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學知識相結(jié)合，宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合，集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在某某上刊登和播發(fā)專項整治內(nèi)容信息和報道五十余篇。針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預(yù)警公告，對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。

（二）建章立制，落實責任，食品安全綜合監(jiān)管工作順利開展

____年是我縣食品安全建設(shè)試點的開局年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《食品安全事故督察督辦制度》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《____年食品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件，為全面加強食品安全綜合監(jiān)管工作提供了制度保障，確保了食品安全工作順利開展?？h政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門簽定《食品安全責任書》，明確監(jiān)管目標，并將食品安全目標管理工作納入到“平安建設(shè)”考核范圍。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，市場整頓取得實效

為克服分段監(jiān)管、單兵作戰(zhàn)的局限性，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，針對問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風險食品和跨領(lǐng)域違法等問題，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，加大了市場整頓力度。今年以來，全縣聯(lián)合行動十次，食品安全專項檢查__余次，市場整頓工作取得了明顯成效。

一是源頭污染得到初步控制。大力推行了農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度，定期農(nóng)產(chǎn)品檢測信息。今年，全縣分次抽檢了余個綠色食品、無公害品種，全部達到合格標準。在標準化生產(chǎn)基地推行了農(nóng)資購買、銷售及指導(dǎo)應(yīng)用“三統(tǒng)一”制度，在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推行了農(nóng)藥專營制度，去年農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員人次，檢查企業(yè)個（次），整頓市場個，立案查處起，結(jié)案起，共查獲農(nóng)藥噸，化肥噸，搗毀制假、售假窩點個，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失近萬元，使劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品得到了嚴格控制。加快了產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，全縣綠色食品發(fā)展到個系列個品種，生產(chǎn)基地萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品個，基地個，面積萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。

二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不斷加大。今年全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員余人次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)家，查處質(zhì)量違法案件起,涉案貨值萬余元，確保了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全。

三是食品市場秩序得到進一步規(guī)范。開展了“兒童食品”、“夏季飲品”、“奶制品”、“雙節(jié)”等多次專項整治行動，重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)兒童食品的行為。今年以來共查辦案件起，查扣假冒偽劣乳制品箱、注水肉公斤、過期變質(zhì)食品公斤；查處食品商標侵權(quán)案件余件，收繳、銷毀商標標識萬余件（套），罰沒款萬元。四是消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管進一步加強。今年以來，吊銷衛(wèi)生許可證個，責令停產(chǎn)戶，取締戶，查處不合格食品余公斤，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全防范意識。五是定點屠宰工作取得新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，在城區(qū)實行定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的管理制度，對保障我縣的肉類食品安全發(fā)揮了重要作用。

二、工作中存在的問題

盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但受利益驅(qū)動，制假售假案件仍時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作，面寬、量大、戰(zhàn)線長，給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在；大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證；城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著版權(quán)所有重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗以及監(jiān)管空白的問題，有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后，綜合監(jiān)管的作用還沒有完全發(fā)揮出來。

三、下一步工作打算

對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下六個方面的工作，努力實現(xiàn)六個方面的新突破：

一是實施“食品放心工程”要實現(xiàn)新突破。強化食品安全的源頭治理。繼續(xù)大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴格市場準入。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。認真落實《食品放心工程三年規(guī)劃》，按照《實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》的要求，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作目標、考核標準和評價辦法。今年，我們按照市里的統(tǒng)一安排，對實施食品放心工程情況進行綜合評價，進一步推動放心工程向縱深發(fā)展。

二是食品專項整治要實現(xiàn)新突破。今年將繼續(xù)開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，機關(guān)學校食堂，醫(yī)院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。

三是農(nóng)村食品監(jiān)管要實現(xiàn)新突破。理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，進一步健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決監(jiān)管空白問題。今年把工作的重心放在加強培訓、鞏固機制、發(fā)揮作用上來。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村，檢驗檢測進市場、進連鎖店，監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”。

四是突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)要實現(xiàn)新突破。建立食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應(yīng)急管理責任制和責任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責任。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，保證應(yīng)急費用的足額、及時到位和應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。建立食品安全的預(yù)警機制和救援機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，盡快形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系。

篇10

我市食品小作坊占全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的78.7%，大部分生產(chǎn)條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，管理制度不健全，產(chǎn)品質(zhì)量不高，存在安全隱患。食品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和市級有關(guān)部門要充分認識加強食品小作坊整治的必要性和重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，確保小作坊整治工作目標任務(wù)的圓滿完成。要通過集中整治，使小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，幫扶一批具備一定條件的小作坊取得生產(chǎn)許可證，促進一批證照不全的小作坊取得合法經(jīng)營證照，勸退和關(guān)閉一批經(jīng)限期整改仍然達不到生產(chǎn)條件要求的小作坊，打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點。逐步建立對小作坊監(jiān)管的長效機制，徹底解決無證照生產(chǎn)加工的問題，促進我市食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保食品質(zhì)量安全。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，采取切實有效措施，做好食品小作坊整治工作

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)食品小作坊整治工作，要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門嚴格把關(guān)、各方聯(lián)合行動、企業(yè)積極配合、整治幫扶并舉”的原則，明確本地區(qū)食品小作坊整治任務(wù)、目標和責任，研究制定具體措施，并將食品小作坊整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、小作坊業(yè)主培訓等專項整治經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓食品小作坊整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施，建立督查責任制，做到責任到人，加強督查督辦。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處是做好食品小作坊整治的重要基礎(chǔ)，在上級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責。要在村社、社區(qū)建立食品小作坊監(jiān)管隊伍，指定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村社工作人員為協(xié)管員、信息員，在監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下開展食品小作坊的普查和統(tǒng)計工作，并按相關(guān)要求進行分類治理。對具有合法證照和符合食品安全基本條件的，應(yīng)督促其向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）作出質(zhì)量安全公開承諾；對具有合法證照但不具備食品安全基本條件的要進行幫扶，使其盡快滿足食品安全基本條件并進行質(zhì)量安全公開承諾；對證照不全和拒絕承諾的要堅決依法取締。協(xié)管員、信息員應(yīng)對本轄區(qū)的食品小作坊進行定期或不定期巡查，及時將新開工食品小作坊及食品小作坊開、歇業(yè)情況，食品小作坊日常生產(chǎn)狀況及食品生產(chǎn)違法、違規(guī)行為等向上級政府和監(jiān)管部門報告，并配合監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處應(yīng)建立舉報獎勵制度，發(fā)動群眾參與食品小作坊監(jiān)管,任何組織和個人對食品小作坊的違法行為都有權(quán)舉報，受理舉報的部門要為舉報人保密，經(jīng)調(diào)查屬實的，受理部門要對舉報人進行適當獎勵，同時對舉報對象及時進行查處。

三、分工協(xié)作，強化監(jiān)管，著力構(gòu)建確保食品質(zhì)量安全長效機制

（一）市、縣（市、區(qū)）兩級質(zhì)監(jiān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立以食品安全承諾制度為核心的監(jiān)管機制，指導(dǎo)具有合法證照和具備食品安全基本條件的食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要在縣（市、區(qū)）政府和上級質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下對證照齊全的食品小作坊進行食品生產(chǎn)安全基本條件核查，核查合格的按要求組織其與縣（市、區(qū)）政府簽定食品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書，并在質(zhì)監(jiān)部門備案。備案的小作坊要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等向社會公布，同時抄送衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門。

各級質(zhì)監(jiān)部門要建立對食品小作坊負責人進行法律法規(guī)及標準、計量、質(zhì)量管理和食品生產(chǎn)相關(guān)知識的培訓制度，提升其守法意識和責任意識，指導(dǎo)食品小作坊建立原輔料（含加工助劑、包裝材料等）和添加劑索證索票和進貨臺帳制度，確保質(zhì)量可驗證和追溯；指導(dǎo)食品小作坊改造食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件，完善產(chǎn)品標準和生產(chǎn)工序流程，建立健全質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量驗證制度，確保生產(chǎn)加工過程的安全。

市質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強對各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門的支持和指導(dǎo)，充分發(fā)揮縣級質(zhì)監(jiān)部門的作用?？h級質(zhì)監(jiān)部門要完善添加劑的備案管理制度，對行政區(qū)內(nèi)小作坊采取巡查、回訪、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和責令召回等措施，以是否使用非食品原料和回收食品加工食品、是否濫用添加劑及是否建立原輔料和產(chǎn)品銷售臺帳等為重點檢查內(nèi)容，加強對行政區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極幫扶、限期整改，對屢改屢犯和存在嚴重違法行為的小作坊，要依法堅決取締。

（二）各級衛(wèi)生部門要按照《四川省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放辦法》以及相關(guān)規(guī)范要求，嚴格食品小作坊衛(wèi)生許可（衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件和從業(yè)人員健康）發(fā)放條件，切實做好小作坊食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，對達不到要求的，堅決不予發(fā)證。同時要加強對持有衛(wèi)生許可證的食品小作坊的日常監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施發(fā)生改變、衛(wèi)生條件達不到要求的要及時責令整改；對拒不整改或整改仍不合格的，依法吊銷其衛(wèi)生許可證。

（三）各級工商部門對法律法規(guī)規(guī)定食品生產(chǎn)加工應(yīng)取得前置行政許可證的，要嚴格按照先證后照等規(guī)定進行登記注冊和年度審驗。對未獲取生產(chǎn)許可證但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門備案并同時具備合法有效衛(wèi)生許可證等前置許可的食品小作坊，可通過營業(yè)執(zhí)照年度審驗。對無衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證且未在質(zhì)監(jiān)部門備案的食品小作坊，要及時提出查處取締意見并報當?shù)卣M織實施。

（四）各食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要通力合作，建立協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通，共同做好食品小作坊的整治工作。

四、加強自律、依法經(jīng)營，認真落實食品質(zhì)量安全第一責任

（一）食品小作坊必須具有合法有效的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，有固定的廠房、簡單的生產(chǎn)加工設(shè)施，符合監(jiān)管部門提出的食品安全基本條件。

（二）食品小作坊的經(jīng)營者是食品安全第一責任人。食品小作坊應(yīng)建立產(chǎn)品標準、原輔料（含加工助劑、包裝材料等）、添加劑索證索票和進貨臺帳制度以及添加劑使用記錄、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量驗證方法和產(chǎn)品銷售臺帳，添加劑使用記錄、進貨臺帳和產(chǎn)品銷售臺帳應(yīng)依法保存2年，做到質(zhì)量安全可追溯。

（三）食品小作坊的經(jīng)營者應(yīng)當參加監(jiān)管部門組織的有關(guān)培訓，掌握相應(yīng)的法律法規(guī)和食品生產(chǎn)安全要求。

（四）食品小作坊應(yīng)同地方政府簽定食品質(zhì)量安全承諾書，向社會作出保證食品安全的公開承諾，承諾的基本內(nèi)容為：遵守國家法律法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定，按標準組織生產(chǎn)，嚴格質(zhì)量管理，不使用非食品原料和濫用添加劑，產(chǎn)品僅進行簡易包裝并限區(qū)域銷售,接受并積極配合政府部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對產(chǎn)品質(zhì)量負第一責任。承諾書應(yīng)公開張貼，接受有關(guān)部門、社會和群眾監(jiān)督。

（五）食品小作坊不得無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、飲料、礦泉水、純凈水、方便面、冷凍飲品、罐頭制品、白酒（液態(tài)）、葡萄酒和啤酒等高風險食品，生產(chǎn)加工的食品必須符合國家法律、法規(guī)和強制性標準的要求，產(chǎn)品銷售不得超出所在地質(zhì)監(jiān)部門規(guī)定的銷售區(qū)域，不得進入商場、超市和飯店銷售產(chǎn)品。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，食品小作坊有義務(wù)對問題產(chǎn)品進行召回。

五、嚴肅紀律，強化責任追究