導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；運(yùn)營管理；管理制度

運(yùn)營管理的出現(xiàn)是為了適應(yīng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。運(yùn)營管理是現(xiàn)代企業(yè)三大職能財(cái)務(wù)職能、運(yùn)營職能、營銷職能之一，通過運(yùn)營管理，企業(yè)能夠把投入轉(zhuǎn)換成產(chǎn)出，在企業(yè)競爭過程中有著不可替代的地位。伴隨著金融市場的發(fā)展，我國商業(yè)銀行的規(guī)模逐漸由小到大，數(shù)量逐漸有少到多，現(xiàn)代管理理論認(rèn)識到企業(yè)的運(yùn)營管理職能和財(cái)務(wù)職能，營銷職能的重要性?？梢?，對于中國的商業(yè)銀行來說，要想立足國內(nèi)，面向世界，就必須要重視銀行自身的運(yùn)營管理。

一、現(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)營與管理制度

在新的經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的商業(yè)銀行運(yùn)營與管理制度已經(jīng)落后了，為了適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也為了學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)銀行的管理實(shí)踐，各大銀行紛紛的從傳統(tǒng)的商業(yè)銀行模式中走出來，逐步的向現(xiàn)代商業(yè)銀行模式轉(zhuǎn)變，確立了現(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)營與管理制度?，F(xiàn)代商業(yè)銀行的運(yùn)營管理主要包括為了客戶提供金融服務(wù)、為了股東創(chuàng)造財(cái)富、為了自身穩(wěn)健經(jīng)營而進(jìn)行的防范風(fēng)險(xiǎn)的過程。通過運(yùn)營管理使得經(jīng)營中的各種要素、經(jīng)營項(xiàng)目的各種排列組合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。雖然各家商業(yè)銀行追求目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的不同，由此形成各不相同的管理理念，各家商業(yè)銀行的運(yùn)營管理的方式各不相同，但作用的對象卻是大體一致的。當(dāng)前，我國商業(yè)銀行正在向著前后臺分離，后臺業(yè)務(wù)集中的新型運(yùn)營與管理制度的方向改革。

二、國外商業(yè)銀行運(yùn)營管理制度的發(fā)展情況

國外的許多先進(jìn)商業(yè)銀行像花旗銀行，匯豐銀行等在運(yùn)營管理方面發(fā)展較早，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套成熟的框架。因此，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該在充分了解國外商業(yè)銀行先進(jìn)的運(yùn)營管理理念的基礎(chǔ)上，選擇其中對我國商業(yè)銀行具有重要意義的部分，以達(dá)到指導(dǎo)我國商業(yè)銀行實(shí)行現(xiàn)代運(yùn)營管理制度的目的。

三、我國商業(yè)銀行運(yùn)營管理制度

筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，從目前的情況來看，國內(nèi)商業(yè)銀行運(yùn)營管理方面的不足，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。（1）現(xiàn)有的運(yùn)營能力不能適應(yīng)金融產(chǎn)品日益豐富的需要、目前的金融市場產(chǎn)品增長迅速，交易數(shù)量、交易方式和處理方式的變化大大增加了銀行運(yùn)營管理的復(fù)雜程度。同樣的，金融市場的需求也從最基本的流動(dòng)性、安全性向著信息化、便利化轉(zhuǎn)化。綜上所述，這些對于銀行的安全、快捷的運(yùn)營能力提出了更高層次的要求，這是傳統(tǒng)的商業(yè)銀行所不能做到的。（2）現(xiàn)有的運(yùn)營模式不能適應(yīng)客戶差異化的需求。在金融市場上的產(chǎn)品日趨同質(zhì)化的今天，差異化的客戶服務(wù)無疑成為商業(yè)銀行關(guān)注的重點(diǎn)，各大商業(yè)銀行因此就必須重視與客戶的關(guān)系，讓客戶不需要接觸銀行內(nèi)部復(fù)雜的流程就能為客戶提供一整套服務(wù)，同時(shí)提高商業(yè)銀行客戶服務(wù)滿意度。傳統(tǒng)的這種“網(wǎng)點(diǎn)全流程、柜員全功能”的營運(yùn)模式顯然與“以客戶為中心”的現(xiàn)代商業(yè)銀行市場運(yùn)營的要求相矛盾。

四、提高商業(yè)銀行運(yùn)營管理的措施

現(xiàn)代級商業(yè)銀行的運(yùn)營模式的變革需要對現(xiàn)有的運(yùn)營模式進(jìn)行徹底的顛覆，需要進(jìn)行企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的變化，經(jīng)營管理的改革和內(nèi)部管理能力的培養(yǎng)，涉及的問題非常多，筆者通過研究，發(fā)現(xiàn)其中主要有如下這些方面的關(guān)鍵要素。調(diào)整商業(yè)銀行運(yùn)營組織構(gòu)架。（1）適當(dāng)?shù)恼{(diào)整銀行的組織機(jī)構(gòu)。可以在總行和一級分行以及二級分行專門設(shè)立運(yùn)營管理部門，主要統(tǒng)一管理全行的運(yùn)營業(yè)務(wù)。在二級分行及以上機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置后臺中心，主要負(fù)責(zé)集中作業(yè)、集中清算等業(yè)務(wù)，目的是為各分行網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)提供后臺的支持。設(shè)置的“后臺中心”將會隨著運(yùn)營改革的發(fā)展而不斷提升，從傳統(tǒng)的“被動(dòng)式服務(wù)”發(fā)展為現(xiàn)代化得“主動(dòng)式管理”，并且借助網(wǎng)絡(luò)信息的支撐，逐漸的向更大的業(yè)務(wù)集中方向發(fā)展。（2）實(shí)現(xiàn)前中后動(dòng)。由于分設(shè)的前、中、后臺歸屬于不用的管理部門，那么部門交流中就會存在一定的制約因素。因此，一是通過不同部門之間的員工交流合作，促進(jìn)前中后臺的員工彼此合作，加深了解，從而保持銀行的業(yè)務(wù)程序流暢。二是在前、中、后臺實(shí)行管理一體化得要求。三是合理的統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的峰值和峰谷，并且在此基礎(chǔ)上合理時(shí)間安排，優(yōu)化員工安排。（3）建設(shè)現(xiàn)代化的信息技術(shù)服務(wù)平臺。要開發(fā)能支持業(yè)務(wù)快速發(fā)展且具備優(yōu)秀業(yè)務(wù)處理能力的服務(wù)平臺，研發(fā)效率高、可升級的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)就顯得特別重要了。因此，商業(yè)銀行現(xiàn)代化的重要一步就是要建立這樣的信息技術(shù)服務(wù)平臺。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：城市軌道；交通運(yùn)營；管理；規(guī)范化

城市軌道交通作為城市中的交通基礎(chǔ)設(shè)施，建成后日以繼夜的運(yùn)營，隨著城市的發(fā)展，越來越多的軌道交通項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營，即意味著亟需高效優(yōu)質(zhì)設(shè)備的同時(shí)，還需要制定相應(yīng)的城市軌道交通運(yùn)營管理制度，并不斷進(jìn)行完善、規(guī)范，從而更好的適應(yīng)管理的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化對城市軌道交通運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范化管理是確保城市交通安全運(yùn)營的重中之重，同時(shí)也是促進(jìn)城市發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文通過分析我國城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀以及規(guī)范化管理方面所存在的問題，針對具體問題采取對應(yīng)措施以強(qiáng)化管理的規(guī)范化，從而更好的促進(jìn)城市軌道交通管理的發(fā)展。

一、城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀

隨著城市人口、私有車輛以及城市建筑等方面的數(shù)量及規(guī)模的增加，城市軌道交通于交通系統(tǒng)中的地位及重量呈現(xiàn)日益上升的趨勢。人們對于城市軌道交通的安全性、有效性等方面的要求也逐漸提高，而相比之下，交通運(yùn)營管理方面的不足也逐漸呈現(xiàn)，針對這一問題，需采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范性。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理的問題

規(guī)范化的城市軌道交通運(yùn)營管理是保障交通運(yùn)營的關(guān)鍵，若運(yùn)營管理存在問題，極易影響城市軌道交通的安全運(yùn)行。我國當(dāng)前的城市軌道交通運(yùn)營管理多于自發(fā)基礎(chǔ)上開展，一定程度上存在著管理模式多樣，管理制度不完善等問題。因此，如何規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理成為維持城市交通穩(wěn)定運(yùn)行的重要問題。

1管理模式不規(guī)范

我國城市軌道交通運(yùn)營管理系統(tǒng)于規(guī)劃建設(shè)、投資體制以及網(wǎng)絡(luò)化要求等方面，各地的處理方式不一，致使所形成的管理體制與模式也不盡相同。對于建設(shè)、融資、物業(yè)開發(fā)及運(yùn)營等內(nèi)容，部分城市將其納入統(tǒng)一的管理，而部分城市則采取分項(xiàng)管理方式進(jìn)行處理，也有部分城市采取企業(yè)化運(yùn)作模式。管理模式的不統(tǒng)一，致使原本應(yīng)以安全運(yùn)營為主旨的管理模式，在一定程度上出現(xiàn)偏向性，同時(shí)對于城市軌道交通的技術(shù)進(jìn)步及整體發(fā)展也有一定的不良影響。另一方面，城市管理交通運(yùn)營的管理模式多樣化，會致使國家規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)及安全運(yùn)營管理機(jī)制有所偏差，不利于交通運(yùn)營發(fā)展。

2管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

我國各城市大小規(guī)模不一，其投資渠道以及經(jīng)濟(jì)承受能力也不相同，因此在確定城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、線路形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及設(shè)備技術(shù)等各方面也不相同。這一情況一定程度上浪費(fèi)了運(yùn)營資源，同時(shí)也不利于城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理與應(yīng)急處置。

3管理制度

我國已投入運(yùn)營的城市軌道交通系統(tǒng)，不同程度上都有管理制度不完善的情況出現(xiàn)，而當(dāng)問題暴露后再制定相應(yīng)的補(bǔ)救性措施，未免有些亡羊補(bǔ)牢。而現(xiàn)有的管理制度多存在不同程度的獨(dú)特性和局限性，難以形成全行業(yè)所需的管理體系。管理制度的不完善會導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營的安全性缺失，這一問題也是城市軌道交通運(yùn)營管理時(shí)最為頭疼的問題之一。

三、規(guī)范化措施

城市軌道交通運(yùn)營管理為一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性的體系，在包含運(yùn)營管理、安全應(yīng)急等基礎(chǔ)管理系統(tǒng)的同時(shí)，對于統(tǒng)籌指揮的管理平臺也有涉及。在完善和規(guī)范化城市軌道交通運(yùn)營管理的過程中，需要以所存在的問題為切入點(diǎn)，以安全管理作為整個(gè)管理理念的核心，以期達(dá)到更好的管理效果。

1管理原則的規(guī)范化

城市軌道交通運(yùn)營的管理工作實(shí)際多以不同領(lǐng)域需求作為期管理目標(biāo)，為規(guī)范運(yùn)營管理，需以相關(guān)管理原則為基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理規(guī)范的效果。城市軌道交通運(yùn)營管理為較為復(fù)雜的統(tǒng)籌型工作體系，因此，施行管理措施時(shí)需強(qiáng)化管理工作的全面性。其中，運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營工作人員的管理顯得尤為重要。

城市軌道交通運(yùn)營管理工作的重點(diǎn)是安全管理，因此為突出這一管理重點(diǎn)，需規(guī)范安全管理，保障城市軌道交通運(yùn)營的安全性，以促進(jìn)軌道交通運(yùn)營的可靠性。而在規(guī)范安全管理時(shí)，不僅涉及軌道交通運(yùn)行線路調(diào)度、車務(wù)工作，同時(shí)也涵蓋了設(shè)備維修等方面。

2城市軌道交通運(yùn)營中各大系統(tǒng)的規(guī)范化

鑒于城市軌道交通的管理較為復(fù)雜，在管理過程中，為保障軌道交通運(yùn)營平臺的安全可靠，需對各大系統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化管理。

首先，應(yīng)規(guī)范化軌道交通的運(yùn)營組織。軌道交通運(yùn)營過程中，需以社會價(jià)值為主要的內(nèi)容，以安全管理為重點(diǎn)，而不是經(jīng)濟(jì)效益。即要求軌道交通的運(yùn)營組織以服務(wù)城市發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)、合理的配置城市資源。規(guī)范化的軌道交通運(yùn)營組織，以服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，能夠深化軌道交通運(yùn)營管理的機(jī)制，同時(shí)能夠規(guī)范化管理職責(zé)，避免以經(jīng)濟(jì)效益為主的運(yùn)營模式。只有在規(guī)范化的運(yùn)營組織的管理下，城市軌道交通運(yùn)營才能夠更為科學(xué)、合理的進(jìn)行。

第二，作為城市軌道交通運(yùn)營維持穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)交通運(yùn)營的安全性、運(yùn)力調(diào)度以及時(shí)間調(diào)整等，所以規(guī)范化城市軌道交通運(yùn)營管理系統(tǒng)十分重要，主要包括對調(diào)度平臺、交通運(yùn)行、設(shè)備以及運(yùn)營平臺等方面的內(nèi)容。

對城市軌道交通運(yùn)營的正常調(diào)度為交通有效運(yùn)行的關(guān)鍵，需對操作流程進(jìn)行規(guī)范，以避免由于調(diào)度不當(dāng)而出現(xiàn)的交通事故。對于列車運(yùn)行管理時(shí)，主要內(nèi)容有駕駛員、乘務(wù)人員的管理，交通運(yùn)行情況的管理，以及列車設(shè)備的檢修等，規(guī)范化列車運(yùn)行管理，為交通安全運(yùn)行的關(guān)鍵。同時(shí)，規(guī)范化交通設(shè)備的維護(hù)管理也是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，主要體現(xiàn)在對于設(shè)備的維護(hù)、檢修以及保養(yǎng)等方面的管理，對于電力系統(tǒng)的信號、通信、電力供應(yīng)、消防以及電梯系統(tǒng)等方面的管理。另一方面，需規(guī)范化運(yùn)營平臺的管理，主要為安全系統(tǒng)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及事故應(yīng)急這三方面。

結(jié)語：

對城市軌道交通運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范化管理，才能夠保障軌道交通高效、穩(wěn)定、安全的進(jìn)行日常運(yùn)行。對于所出現(xiàn)的運(yùn)營管理問題，需要有針對性的進(jìn)行規(guī)范化，以確保城市軌道交通運(yùn)行的安全性。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 高速公路；收費(fèi)；運(yùn)營；管理解決途徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 051

[中圖分類號] F540.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0092- 02

高速公路是現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是一個(gè)國家交通建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。同普通公路相比，高速公路具有投資大、質(zhì)量要求高、施工工藝復(fù)雜、管理難等特點(diǎn)，同時(shí)高速公路對國家的交通建設(shè)有著不可代替的作用。因此我國對高速公路的建設(shè)十分重視，不僅加大了在高速公路建設(shè)上的投資，同時(shí)也加強(qiáng)了對高速公路的管理，確保高速公路的管理能夠達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，保證高速公路的合理運(yùn)行。

1 我國高速公路發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

在20世紀(jì)80年代我國的高速公路建設(shè)活動(dòng)逐漸頻繁，自1988年起我國的各省都開始高速公路的建設(shè)，到1997年我國的高速公路建設(shè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這對高速公路的發(fā)展起到了一定的推定作用。2002年我國的高速公路總長度已經(jīng)達(dá)到了26 000多千米，而到2008年我國的高速公路總長度已經(jīng)達(dá)到了60 000多千米。從我國的第一條高速公路建設(shè)到2008年，在這20多年的修建高速公路建設(shè)過程中，我國的高速公路建設(shè)事業(yè)完成了其他國家需要40年才能完成的發(fā)展歷程，依據(jù)我國的交通部門的規(guī)劃，在2020年，我國的高速公路的總長度將會達(dá)到7萬千米以上[1]。

雖然我國的高速公路建設(shè)得到了不斷的發(fā)展，但是在收費(fèi)管理上卻存在著許多問題。高速公路同普通的公路不同，在高速公路上行駛的車輛需要額外交相應(yīng)的費(fèi)用。為了確保我國高速公路的正常運(yùn)行，就必須要在高速公路設(shè)立相應(yīng)的收費(fèi)窗口，收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)選在合理的位置，避免造成車輛擁堵，確保交通的暢通。雖然現(xiàn)階段我國的高速公路運(yùn)營管理得到了很大的發(fā)展，但在實(shí)際管理中依然存著著許多問題嚴(yán)重影響收費(fèi)的效率和質(zhì)量，造成在高速公路收費(fèi)管理運(yùn)營階段無法完成相應(yīng)的指標(biāo)，目前這是我們需要解決的一個(gè)重要問題[2]。此外，由于隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國的車輛也在急劇增加，這也導(dǎo)致了各條高速公路上的車流量也在不斷增加，加大了高速公路收費(fèi)管理的難度，不僅需要高速管理收費(fèi)站提高自己的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也要依據(jù)實(shí)際情況對管理中的情況進(jìn)行靈活的變動(dòng)，盡可能提高高速公路收費(fèi)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[3]。

2 高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理中存在的問題

2.1 制度得不到落實(shí)

雖然我國對高速公路的管理十分重視，相關(guān)部門也制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過程中很多管理問題得不到落實(shí)。管理過程中出現(xiàn)的問題也阻礙了相關(guān)法規(guī)的落實(shí)，這也給高速公路收費(fèi)管理帶來了相應(yīng)的麻煩，使許多通行費(fèi)用在不知不覺中流失[4]。

2.2 缺少應(yīng)急措施

突發(fā)事件經(jīng)常會出現(xiàn)在高速公路收費(fèi)管理中，而目前我國缺少針對突發(fā)事件的應(yīng)急措施，也缺少對管理人員的相應(yīng)培訓(xùn)。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，管理人員無法以合理的方式對突發(fā)事件進(jìn)行處理，造成了事件的進(jìn)一步惡化，從而影響交通，破壞有關(guān)部門的協(xié)調(diào)性，給交通帶來不便。

2.3 收費(fèi)設(shè)施落后

從目前情況來看，我國的高速公路已經(jīng)運(yùn)行多年，不僅我國現(xiàn)有的高速公路的通行能力在不斷下降，而且高速公路上的收費(fèi)站的相關(guān)設(shè)施也跟不上時(shí)代的發(fā)展，無法滿足大流量下的收費(fèi)需求，這嚴(yán)重制約了高速公路收費(fèi)管理的水平。目前針對高速公路的投訴事件越來越多，因此對高速公路的收費(fèi)管理問題的解決已經(jīng)迫在眉睫[5]。

2.4 沖卡現(xiàn)象增多

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，許多關(guān)卡都是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)可以降低工作人員的工作量，但同時(shí)也存在著一定的弊端。少數(shù)不法分子為了減少或不交通行費(fèi)用，他們利用網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)上存在的缺陷偷逃通行費(fèi)。從目前的統(tǒng)計(jì)情況來看，偷逃通行費(fèi)用的情況和手段都在急劇增加，同時(shí)也會發(fā)生“暴力沖卡”現(xiàn)象，“暴力沖卡”造成的危害和影響都是巨大的，沖卡行為，不僅是對法律的挑戰(zhàn)，而且也嚴(yán)重影響了正常的收費(fèi)秩序，危及工作人員的人身安全。沖卡現(xiàn)象的出現(xiàn)給高速公路的收費(fèi)管理帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。沖卡現(xiàn)象逐漸增多的重要原因就是執(zhí)法部門的工作效率低下，稽查力度不夠；還有一個(gè)重要原因就是高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷延長，致使沖卡的成本變得低廉，使少數(shù)司機(jī)萌發(fā)了沖卡的想法。如何加大執(zhí)法力度，合理地治理沖卡現(xiàn)象的發(fā)生是值得探討的一個(gè)話題[6]。

2.5 工作人員素質(zhì)參差不齊

工作人員的素質(zhì)對高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理也有著一定的影響。目前我國的高速公路收費(fèi)關(guān)卡的工作人員素質(zhì)參差不齊，這嚴(yán)重影響了我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理的發(fā)展。

3 強(qiáng)化運(yùn)行管理的方式

我國國民的法律意識近年來得到了不斷的提高，同時(shí)我國也加強(qiáng)了對高速公路收費(fèi)管理的重視，有效的管理手段在高速公路收費(fèi)運(yùn)營中的應(yīng)用勢必會對我國高速公路事業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。我國相關(guān)部門針對我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理過程中存在的問題制定了相應(yīng)的措施，在管理過程中要求管理人員不斷提高自身的思想意識，要依法管理、依法收費(fèi)，只有這樣才能不斷提高我國高速公路管理水平，使我國交通事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步。

3.1 完善管理制度

我國的高速公路建設(shè)中的部分資金由政府撥款，而其他大部分的資金都由銀行貸款而來，這主要是受我國的經(jīng)濟(jì)制度和基本國情的影響[7]。因此，在高速公路運(yùn)營收費(fèi)管理中，應(yīng)當(dāng)讓群眾了解收費(fèi)的原因，同時(shí)應(yīng)當(dāng)定期通過宣講會或同相關(guān)部門合作讓司機(jī)了解高速公路收費(fèi)的具體數(shù)額和目的，不斷完善管理制度，從而實(shí)現(xiàn)對高速公路運(yùn)營收費(fèi)的科學(xué)管理。除此之外，還需要注意在完善管理制度上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四位一體”原則，也就是應(yīng)當(dāng)讓公路的投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營部門都參與到制度建設(shè)中，同時(shí)以國家的相關(guān)法律作為核心依據(jù)，提高我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理質(zhì)量和效率。

3.2 增強(qiáng)服務(wù)意識

目前我國高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理中，提升服務(wù)人員的意識是解決問題的重要途徑之一，而不能簡單依靠相關(guān)的法律法規(guī)對問題進(jìn)行解決。目前高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理人員在想法上存在誤區(qū)，認(rèn)為高速公路收費(fèi)是一項(xiàng)等著別人交錢的工作，而并沒有將其看作一項(xiàng)服務(wù)工作，這是一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。高速公路收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自己的服務(wù)意識，增加對突發(fā)事件的處理能力，在不斷強(qiáng)化窗口意識的同時(shí)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，從而使高速公路收費(fèi)的社會形象有所提高。高速公路管理單位在管理上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，同時(shí)不斷提高工作人員的工作能力，強(qiáng)化工作人員處理突發(fā)事件的能力，確保高速公路收費(fèi)運(yùn)行管理工作的健康發(fā)展。

3.3 改善收費(fèi)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營與管理

為了進(jìn)一步提高高速公路收費(fèi)管理的水平，應(yīng)當(dāng)改善收費(fèi)設(shè)施，確保機(jī)制的健康運(yùn)行。高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)高速公路的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對收費(fèi)關(guān)卡設(shè)施的投資，改善管理措施，確保收費(fèi)運(yùn)營的質(zhì)量和效率。

3.4 加大對沖卡的懲罰力度

高速公路收費(fèi)管理質(zhì)量的提升離不開法律的支持。一方面，依照法律可以改善高速公路收費(fèi)管理；另一方面，依照法律建設(shè)符合實(shí)際情況的收費(fèi)機(jī)制為高速公路收費(fèi)管理的發(fā)展提供保障。沖卡現(xiàn)象的不斷發(fā)生主要是制裁不得當(dāng)或執(zhí)行不到位造成的。因此，在制定相應(yīng)的法規(guī)的同時(shí)，高速公路收費(fèi)運(yùn)營管理部門應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行聯(lián)合，對沖卡現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以多種渠道宣傳沖卡危害性，同時(shí)也可與交通管理部門進(jìn)行合作，對于沖卡的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行扣分，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其駕駛證，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

3.5 提升工作人員的綜合素質(zhì)

高速公路收費(fèi)管理水平低下的一個(gè)重要原因是管理人員的素質(zhì)參差不齊，因此要想提高高速公路收費(fèi)管理水平應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)要求，以高標(biāo)準(zhǔn)對工作人員加以培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過思想教育工作，使工作人員的綜合素質(zhì)有效提高，還可利用業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)來提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，打造一支業(yè)務(wù)水平過硬、綜合素質(zhì)合格的隊(duì)伍。

4 結(jié) 語

不斷完善高速公路收費(fèi)管理對提高高速公路的效益性、經(jīng)濟(jì)性有著重要意義?，F(xiàn)階段我國高速公路收費(fèi)管理存在著較多的問題，因此需要從多方面入手，完善制度、改善設(shè)施、提高素質(zhì)，使我國的高速公路收費(fèi)運(yùn)行管理更加完善。

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篇4

去年“9·27”列車追尾事件的發(fā)生為軌道交通運(yùn)營安全再一次敲響了警鐘，如何確保軌道交通安全、有序運(yùn)營，更好地發(fā)揮其在城市交通體系中的重要作用，受到全社會的關(guān)注。

今年，市人大常委會將軌道交通運(yùn)營安全列為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目之一，圍繞軌道交通的日常運(yùn)營管理、應(yīng)急能力建設(shè)、政府職能部門對軌道交通運(yùn)營安全的監(jiān)管等三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研。4月19日，市十三屆人大常委會第三十三次會議聽取并審議了關(guān)于本市軌道交通安全情況的報(bào)告。常委會組成人員在審議中指出，當(dāng)前軌道交通已經(jīng)進(jìn)入由大規(guī)模建設(shè)為主向運(yùn)營管理為主轉(zhuǎn)型、由單一線路運(yùn)行向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行轉(zhuǎn)型、由地面交通為主向地上地下公交緊密結(jié)合的新階段，因此有必要對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行評估，研究建立更加適合運(yùn)營管理需求的體制，落實(shí)安全措施和管理制度，有效應(yīng)對高峰時(shí)段超大客流，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保軌道交通運(yùn)營安全有序。

變“限流”為“分流”

軌道交通已經(jīng)成為不少市民出行的“首選”方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市軌道交通日均客流量已經(jīng)超過了公共交通出行總量的三分之一，如此之大的客流呈非均態(tài)分布，表現(xiàn)為部分時(shí)段、部分線路、部分區(qū)段、部分站點(diǎn)客流高度聚集。早晚高峰時(shí)段，一些線路的擁擠程度遠(yuǎn)超地面公交。相關(guān)企業(yè)雖然采取了一定的緩流、限流措施，但效果仍不明顯。地面公交一方面在一些特別擁擠的路段缺乏平行的線路，另一方面高峰時(shí)段在快捷度、準(zhǔn)點(diǎn)率方面遠(yuǎn)不及軌道交通，對市民“吸引力”不強(qiáng)，緩解軌道交通流量的作用十分有限。

常委會組成人員在審議中對此“支招”，認(rèn)為高峰時(shí)段客流高度聚集的現(xiàn)象僅靠限流的辦法難以緩解，政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該克服體制的局限，主動(dòng)整合公共交通資源，使地面公交和軌道交通“互補(bǔ)”、“聯(lián)動(dòng)”，有效實(shí)現(xiàn)分流。

“當(dāng)前，要在落實(shí)‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略的大背景下來考慮軌道交通運(yùn)營安全?！备手覞晌瘑T指出，要變限流為分流，把軌道交通的一部分壓力分?jǐn)偟降孛婀簧??！艾F(xiàn)在不僅要大力發(fā)展地面的公交專用道，而且要配套成網(wǎng)，切實(shí)落實(shí)‘路權(quán)優(yōu)先’措施，使軌交網(wǎng)和公交網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能緩解高峰時(shí)段軌道交通的超大客流?！?/p>

在科學(xué)測算和分析各時(shí)段客流數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，在某些路段和時(shí)段推出必要的平行配套的地面公交，也是分流的一大舉措，但在張載養(yǎng)委員看來，如果地面公交在快捷度和準(zhǔn)點(diǎn)率上比不過地鐵，那么對軌道交通的分流作用依然十分有限?！吧虾Ｔ诎l(fā)展公交專用道方面進(jìn)展緩慢，究其原因，在一些道路資源充足的路段，公交專用道利用率不高，常處于半閑置狀態(tài)，而在確實(shí)需要公交專用道的路段，普通車道本就擁堵不堪，公交專用道難以建立?！睂Υ耍瑥堓d養(yǎng)委員建議，“能否在地鐵沿線劃出一些定時(shí)、限行的公交優(yōu)先道，在早晚高峰時(shí)段采取一定的限行措施，同時(shí)確保公交的路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先。”唐寧委員也提出了類似的建議，認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)大力營造一個(gè)快速的地面公交，這樣才能從根本上解決分流和疏導(dǎo)的問題；這里的“快速”包含兩大方面：一是高峰時(shí)段的專設(shè)線路；二是緊急情況下的加開線路。

“中心城區(qū)人口高度集聚，同時(shí)一些大型居住區(qū)和科技園區(qū)過度依賴軌交出行，這些因素加劇了軌道交通局部性、時(shí)段性的擁堵?！标愓棕S委員指出，有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段就充分考慮今后的運(yùn)營安全因素，避免產(chǎn)生先天不足的缺陷；要從完善配套設(shè)施、引導(dǎo)人口合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，形成合理的人口布局和科學(xué)的交通網(wǎng)絡(luò)。

“安全”是運(yùn)營管理第一要?jiǎng)?wù)

“9·27”列車追尾事故發(fā)生后，社會各方都意識到安全是軌道交通有序運(yùn)行的前提，但要真正將安全是運(yùn)營管理第一要?jiǎng)?wù)的理念落到實(shí)處，就必須處理好保證安全和保障運(yùn)營之間的關(guān)系。但人大調(diào)研顯示，當(dāng)前一些軌道交通安全措施和管理制度尚未落實(shí)到位。

上海世博會期間開始實(shí)施的地鐵安檢制度有力保障了龐大地鐵網(wǎng)的安全運(yùn)營。世博會結(jié)束后，雖然安檢制度繼續(xù)實(shí)施，但不少卻流于形式，“應(yīng)檢不檢”、“勸檢不檢”的情況時(shí)有發(fā)生。在一些地鐵入口處，安檢形同虛設(shè)：拎著包的乘客們行色匆匆，無視安檢的存在；與此相應(yīng)的是，有的安檢人員則熟視無睹，放任那些不愿配合安檢乘客的通過，未盡到對乘客的有效引導(dǎo)和檢查的責(zé)任。張艷代表指出，對于軌道交通的安檢制度，大多市民覺得很有必要，但對安檢的形式和效果心存異議。比如，現(xiàn)行的安檢形式并不適合軌道交通的大客流；一些安檢人員缺乏工作責(zé)任心，人在現(xiàn)場但崗位責(zé)任不落實(shí)；此外，安檢的標(biāo)準(zhǔn)也缺乏細(xì)化規(guī)定等等。對此，張代表建議，政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)針對軌道交通運(yùn)營量大、乘客趕時(shí)間等特點(diǎn)，制訂出既能確保安全又能為乘客所接受的安檢制度；同時(shí)必須對安檢人員進(jìn)行更專業(yè)、更嚴(yán)格的培訓(xùn)，對其工作情況進(jìn)行檢查并加以考核。朱言文委員提出，各類媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，加大“曝光度”，引導(dǎo)老百姓提高安檢意識、主動(dòng)安檢。

人大在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在軌道交通秩序管理方面，車廂里散發(fā)小廣告，車站出入口亂設(shè)攤、堆放雜物、流浪人員留宿等現(xiàn)象較為常見，加重了暢行及應(yīng)急疏散的壓力。按照現(xiàn)有的法規(guī)，涉及軌道交通車站內(nèi)外的有關(guān)執(zhí)法管理部門有地鐵公安、城管執(zhí)法和地鐵運(yùn)營企業(yè)。如何理順執(zhí)法管理體制，最大效率地發(fā)揮各部門和地區(qū)的作用？甘忠澤委員建議建立起一個(gè)政府、地區(qū)、企業(yè)共管的聯(lián)席會議制度，形成執(zhí)法的合力。

保障地鐵運(yùn)營安全如何從書面完善向加強(qiáng)演練轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急處置的實(shí)際能力，也是常委會組成人員熱議的焦點(diǎn)話題。大家指出，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案定期開展預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并在實(shí)戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)預(yù)案和方案。

軌道交通人才培養(yǎng)也應(yīng)“跨越式”發(fā)展

本市軌道交通路網(wǎng)建設(shè)的快速推進(jìn)，加上日益增加的客流量和公眾不斷提高的出行服務(wù)需求，對運(yùn)營管理隊(duì)伍的能力建設(shè)客觀上是極大的考驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，軌道交通快速發(fā)展，導(dǎo)致有的崗位、工種同時(shí)出現(xiàn)人員培訓(xùn)跟不上、技術(shù)力量不足的情況。目前軌道交通行業(yè)職工年齡較輕，一線人員中42%工作不滿3年，由于經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不精、應(yīng)急能力不強(qiáng)，遇到“動(dòng)真格”的突發(fā)事件容易忙亂，難以快速高效地解決問題。另一方面，短期內(nèi)招錄的部分員工對培訓(xùn)的內(nèi)容還未能學(xué)以致用。

“軌道交通的人力資源難以適應(yīng)軌道交通跨越式發(fā)展的矛盾必須解決。”一些常委會組成人員建議，政府要加大投入，在留住人才的同時(shí)，加大培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍的力度。

篇5

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);財(cái)務(wù)管理信息化;公立醫(yī)院

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月8日

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀

醫(yī)院信息化起步于會計(jì)電算化，目前基本上仍處于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建設(shè)階段，距離醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理系統(tǒng)還有很大差距，隨著運(yùn)營財(cái)務(wù)管理職能的不斷深入，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足醫(yī)院經(jīng)營管理的需要。醫(yī)院信息化之所以逐漸與提供醫(yī)院運(yùn)營管理水平之間形成相互制約，一方面因?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)資金需要由醫(yī)院自籌，如果醫(yī)院運(yùn)營管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益差，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)就會因缺乏資金無法開展;另一方面醫(yī)院運(yùn)營管理需要財(cái)務(wù)信息化在科學(xué)決策方面提供支持，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展滯后會阻礙醫(yī)院運(yùn)營管理水平的提升，對醫(yī)院運(yùn)營管理施加反作用。

2013年4月至12月，衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心為了解我國公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，對湖北省、山西省、安徽省、浙江省和上海市等地區(qū)的30家公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研從四個(gè)方面分析，現(xiàn)狀如下：

（一）制度方面。在被調(diào)研的醫(yī)院信息化管理制度建設(shè)和整體規(guī)劃方面，有62%的醫(yī)院有財(cái)務(wù)信息化管理制度，但存在有制度而執(zhí)行力不力的情況。有29%的醫(yī)院有財(cái)務(wù)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，并按照規(guī)劃開展建設(shè)工作，其余醫(yī)院只是在業(yè)務(wù)需求增加時(shí)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門自行聯(lián)系軟件公司開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（二）硬件方面。被調(diào)研醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門都沒有建設(shè)財(cái)務(wù)專用機(jī)房。有81%的醫(yī)院有財(cái)務(wù)專用服務(wù)器，這些服務(wù)器由醫(yī)院機(jī)房統(tǒng)一管理維護(hù)，有19%的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行在置于財(cái)務(wù)部門的PC機(jī)上。有38%的醫(yī)院通過數(shù)據(jù)庫備份、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測防護(hù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、上網(wǎng)行為管理設(shè)備等信息安全措施保障財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（三）軟件方面。隨著醫(yī)院自身業(yè)務(wù)需求不斷增加，各醫(yī)院主要圍繞HIS系統(tǒng)的功能拓展開展了一系列的信息化建設(shè)工作來推進(jìn)醫(yī)院“物流、資金流、信息流、業(yè)務(wù)流”的精細(xì)化運(yùn)營管理工作。為了提高財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有14%的醫(yī)院建設(shè)了醫(yī)院資源計(jì)劃系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購支出與物資流向管控，提升業(yè)務(wù)流程運(yùn)作效率，減低流程管控成本。

由于各醫(yī)院的信息化水平高低不一，與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相關(guān)的七大類系統(tǒng)包括會計(jì)核算、預(yù)算管理、成本核算、物流管理、固定資產(chǎn)管理、績效管理和人力資源管理，公立醫(yī)院建設(shè)的比例分別為100%、19%、52%、48%、29%、24%和19%。其中，醫(yī)院普遍重視且首先開展建設(shè)工作的信息系統(tǒng)主要是：會計(jì)核算、成本核算和物流管理三個(gè)系統(tǒng)。在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)互聯(lián)方面，有33%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與包括HIS在內(nèi)的其他信息系統(tǒng)間接口互聯(lián)，其余醫(yī)院未能建立有效互聯(lián)，數(shù)據(jù)交換仍需手工導(dǎo)入。

（四）人力資源方面。在醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化人力資源保障方面，有10%的醫(yī)院信息中心擁有軟件研發(fā)團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)醫(yī)院主要的信息系統(tǒng)，其余醫(yī)院系統(tǒng)開發(fā)商依賴于軟件公司。所有醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門都沒有配置專職信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)維護(hù)大多由業(yè)務(wù)人員兼職承擔(dān)。

醫(yī)院以往的財(cái)務(wù)管理局限于簡單的經(jīng)費(fèi)收支管理，沒有系統(tǒng)的上升為財(cái)務(wù)分析、預(yù)測、決策的管理高度，很重要的一點(diǎn)原因就是沒有集成的現(xiàn)代化信息處理技術(shù)，無法系統(tǒng)的搜集、歸納和分析財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，管理水平差。而大數(shù)據(jù)時(shí)代下，面對龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的處理方式和手段已經(jīng)無法滿足需要，醫(yī)院不得不面臨著現(xiàn)代化管理手段的更新?lián)Q代，這為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的硬件設(shè)施帶來了機(jī)遇。

二、大數(shù)據(jù)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化中的應(yīng)用展望

隨著醫(yī)療體制改革的深化，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生了日新月異的變化，衛(wèi)生改革政策對醫(yī)院管理提出了新的要求，為了適應(yīng)新的變化，醫(yī)院需要不斷變革和持續(xù)發(fā)展，這就要求財(cái)務(wù)部門能夠提供更加及時(shí)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息決策支持。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)讓財(cái)務(wù)信息化建設(shè)完善提供了技術(shù)支持。

大數(shù)據(jù)概念在2001年Gartner一份研究報(bào)告中首次出現(xiàn)，主要由4V組成：數(shù)據(jù)大量性、計(jì)算高速性、信息多樣性和挖掘價(jià)值性。大數(shù)據(jù)在醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化中未來可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變化、信息挖掘和過程監(jiān)管，對于提高當(dāng)前醫(yī)院整體運(yùn)營工作效率、預(yù)算管理、成本管理、績效管理、重視資金的時(shí)間價(jià)值與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

從醫(yī)院信息化發(fā)展來看，醫(yī)院各部門信息相對獨(dú)立，存在“信息孤島”。大數(shù)據(jù)云計(jì)算可以對醫(yī)院日常財(cái)務(wù)工作進(jìn)行整合，將財(cái)務(wù)、決策管理、辦公、采購等不同部門的工作進(jìn)行整合，促進(jìn)了各部門之間的信息實(shí)時(shí)交互，通過信息技術(shù)手段，對容量巨大、類型繁多、價(jià)值密度低的海量數(shù)據(jù)加以挖掘、整合和分析，可以有效增進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理效益，提升醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理決策水平，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理創(chuàng)新。

（一）有效增進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理效益。通過加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)海量數(shù)據(jù)的收集和挖掘，更清晰地發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的本質(zhì)性、內(nèi)源性問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理明晰變革方向，提供數(shù)據(jù)支撐。這有利于加快建立健全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)支持的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理模式，進(jìn)一步完善醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理體系，轉(zhuǎn)變管理方式。

（二）提升醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理決策水平。拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，廣泛收集衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、病種數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)等各類信息，運(yùn)用科學(xué)創(chuàng)新的分析方法，將其與醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理數(shù)據(jù)進(jìn)行嵌套分析、交叉對比，可以研究發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行與發(fā)展相互之間的深層次規(guī)律，及時(shí)把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向和管理發(fā)展趨勢，從而做到準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策，更好地發(fā)揮醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理工作服務(wù)于醫(yī)療轉(zhuǎn)型升級的作用。

（三）促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生信息化管理創(chuàng)新。通過挖掘分析隱藏在數(shù)據(jù)背后影響衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素，有利于創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理的方式方法。通過整合衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公開，可有效提升醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理工作的開放透明程度與效率。未來在大數(shù)據(jù)技術(shù)深度運(yùn)用后，可以將同層次大范圍的醫(yī)療業(yè)務(wù)信息集中整合，實(shí)現(xiàn)廣域的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流相結(jié)合的流程控制，推動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。

三、建立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化管理制度

大數(shù)據(jù)時(shí)代的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)挖掘工作是一項(xiàng)有序的、動(dòng)態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須建立良好的運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)正規(guī)有序，實(shí)現(xiàn)資源整合，做好頂層設(shè)計(jì)。

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化制度。統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，定義元數(shù)據(jù)，目標(biāo)是消滅“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的“車同軌、書同文”建立面向不同應(yīng)用主題、覆蓋衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)環(huán)節(jié)、不斷動(dòng)態(tài)更新的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)挖掘標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享奠定基礎(chǔ)。

（二）數(shù)據(jù)收集制度。不同于物質(zhì)性資源的排他性，數(shù)據(jù)資源更容易實(shí)現(xiàn)共享，使用的人越多，價(jià)值越大。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，明確數(shù)據(jù)收集范圍，完善數(shù)據(jù)銜接機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集手段。

（三）數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度。大數(shù)據(jù)時(shí)代要具備更高的戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)造性地運(yùn)用新技術(shù)，讓“數(shù)據(jù)說話”，更多、更快、更好地從數(shù)據(jù)中挖掘知識，用挖掘出的知識促進(jìn)管理。

四、結(jié)束語

我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革正在探索中大步前進(jìn)著，同時(shí)也面臨著一系列困難和阻力，仍有很多問題有待解決。但隨著國家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高醫(yī)院工作效率是未來的發(fā)展趨勢。醫(yī)院只有把握大數(shù)據(jù)的時(shí)代特征，才能更好地提高財(cái)務(wù)管理水平，提升資金使用效率。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]方培元，祝振宇.基于大數(shù)據(jù)的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)挖掘[J].中華醫(yī)院管理雜志，2015.

[2]段春陽.數(shù)字化系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2013.

[3]郭琳琳，游茂.我國公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析與建議[J].中國數(shù)字醫(yī)學(xué)，2014.

[4]武敏，徐孝仕.醫(yī)院資源系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2014.

篇6

運(yùn)營總監(jiān)/經(jīng)理

崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品總體運(yùn)營的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理工作，針對產(chǎn)品特點(diǎn)以及市場狀況制定產(chǎn)品運(yùn)營規(guī)劃、戰(zhàn)略、布局并實(shí)施;

2、負(fù)責(zé)產(chǎn)品(線上線下)定位、媒體宣傳、市場推廣、渠道建設(shè)和客戶服務(wù)的整體策略、計(jì)劃的制定和實(shí)施;

3、負(fù)責(zé)制訂、完善、貫徹實(shí)施(線上線下)運(yùn)營管理制度、流程、分析各類數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)方案，對業(yè)務(wù)流程等的分析和改進(jìn)，品牌、市場的規(guī)劃;

4、與公司其他部門密切配合，組織帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為公司項(xiàng)目運(yùn)營、市場拓展及相關(guān)研究工作提供專業(yè)、系統(tǒng)強(qiáng)有力的支持;

5、建立規(guī)范、高效的運(yùn)營管理體系及流程并不斷優(yōu)化及完善。

任職要求

1、金融、經(jīng)濟(jì)、市場營銷等相關(guān)專業(yè);

2、有較強(qiáng)的分析規(guī)劃能力、洞察力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力，具有優(yōu)秀的溝通能力，團(tuán)隊(duì)意識與執(zhí)行能力;

3、具備從市場到產(chǎn)品、客戶、營銷、推廣等金融產(chǎn)品全程調(diào)研、分析能力;

4、具有較強(qiáng)的溝通能力及團(tuán)隊(duì)管理能力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成線上活動(dòng)和線下專題活動(dòng)策劃，線上線下推廣計(jì)劃執(zhí)行及效果優(yōu)化;

5、具有較強(qiáng)的市場意識，優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，能及時(shí)關(guān)注同行業(yè)運(yùn)營情況及市場最新動(dòng)態(tài)。

公關(guān)總監(jiān)/經(jīng)理

崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)公司對外PR工作，拓展和維護(hù)公司媒體資源，與重點(diǎn)媒體及記者時(shí)時(shí)溝通，及時(shí)反饋媒體合作意向;

2、建立媒體檔案庫，并能根據(jù)需求，聯(lián)絡(luò)、邀請各類媒體，與各界媒體保持良好關(guān)系;

3、能根據(jù)公司產(chǎn)品，進(jìn)行新聞點(diǎn)和創(chuàng)意點(diǎn)的策劃、組織，撰寫媒體稿件;

4、建立并維護(hù)日常新聞稿件的媒體，監(jiān)控、評估媒體的宣傳效果;

5、策劃、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)并參與公關(guān)活動(dòng)、市場活動(dòng)，協(xié)調(diào)微博、微信等新媒體營銷;

6、建立有效的危機(jī)公關(guān)體系、機(jī)制與應(yīng)急處理。

任職要求

1、具有很強(qiáng)的營銷創(chuàng)意策劃能力，對傳播有洞察力，有很強(qiáng)的執(zhí)行力;

2、具有廣泛的財(cái)經(jīng)/互聯(lián)網(wǎng)類媒體資源、豐富的人脈資源;

3、文筆好，熟悉公關(guān)活動(dòng)流程及PR運(yùn)作流程，具有優(yōu)秀的公關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目策劃及執(zhí)行與拓展能力;

4、能夠獨(dú)立組織新聞會、專訪及其它公關(guān)活動(dòng);

5、擁有優(yōu)秀的語言表達(dá)能力，能夠熟練撰寫新聞稿、發(fā)言稿以及其他公關(guān)所需文件。

網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)理

崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)公司電子商務(wù)銷售業(yè)務(wù)的策劃、執(zhí)行和監(jiān)管;

2、及時(shí)對同類產(chǎn)品的營銷策略、市場及同業(yè)電子商務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)研、分析;

3、負(fù)責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)渠道資源的維護(hù)、推廣和溝通;

4、負(fù)責(zé)合作伙伴關(guān)系維護(hù)，研究了解合作伙伴和主流客戶的需求并持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新;

5、跟蹤和分析引入的SEO流量以及相關(guān)關(guān)鍵詞的排名，形成階段性數(shù)據(jù)報(bào)告并提出后續(xù)優(yōu)化方案;

6、不斷開拓網(wǎng)站的外部鏈接，保證網(wǎng)站PR值、alexa排名(網(wǎng)站受歡迎程度、網(wǎng)站排名);

7、分析網(wǎng)站排名，對站點(diǎn)及內(nèi)鏈進(jìn)行整體優(yōu)化;負(fù)責(zé)制訂網(wǎng)站本身的優(yōu)化方案、有效達(dá)成網(wǎng)站平臺的訪問量等相關(guān)推廣指標(biāo);

8、利用搜索引擎、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體、論壇、bbs、blog、IM等方式開展網(wǎng)站推廣工作，策劃執(zhí)行軟文、在線活動(dòng)、病毒式營銷等傳播方案。

任職要求

篇7

【關(guān)鍵詞】高速公路；機(jī)電工程；通信；監(jiān)控；收費(fèi)；維護(hù)

信息化技術(shù)的應(yīng)用，機(jī)電工程在高速公路運(yùn)營中的作用越來越大，其運(yùn)行情況直接影響著高速公路的運(yùn)營水平。因此對高速公路機(jī)電工程進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)是非常關(guān)鍵的，對于高速公路機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理對于高速公路的運(yùn)營尤為重要。

1.高速公路機(jī)電工程的現(xiàn)狀

高速公路機(jī)電工程主要包括以監(jiān)控、收費(fèi)和通信三大子系統(tǒng)為核心的一系列機(jī)電設(shè)施，對于高速公路的高速、安全舒適功能有著決定性影響，高速公路機(jī)電工程的主要特征如下：其涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)；并且除了三大系統(tǒng)外還包含眾多系統(tǒng)，路線長，所需要維護(hù)的面積大，建設(shè)規(guī)模大，投資額巨大；并且存在維護(hù)環(huán)境惡劣，維護(hù)難度大的特點(diǎn)。

我國目前高速公路機(jī)電工程的維護(hù)模式是自行維護(hù)與專業(yè)化維護(hù)并存，以自行維護(hù)為主的模式，但是自行維護(hù)存在許多問題，首先自行維護(hù)需要人力資源較為龐大的維護(hù)隊(duì)伍，需要配備多個(gè)專業(yè)的人才；其次，投資額較大，需要配備足夠的維護(hù)機(jī)具、車輛和儀器儀表，每年的維護(hù)費(fèi)用得不到良好的控制。

相對于自行維護(hù)，專業(yè)化維護(hù)的優(yōu)勢體現(xiàn)為，能夠確保系統(tǒng)有效運(yùn)行，通過借助專業(yè)技術(shù)對機(jī)電系統(tǒng)的故障予以預(yù)防，并且能夠準(zhǔn)確及時(shí)的排除故障；由于機(jī)電工程具有專業(yè)性的預(yù)防體系，可以將事故風(fēng)險(xiǎn)降至最低；更加科學(xué)的管理，使得維護(hù)更加正規(guī)化，保障維護(hù)工作的質(zhì)量；對于運(yùn)營成本的控制非常有效，專業(yè)化維護(hù)從資源配備、車輛、機(jī)具和檢測儀器等設(shè)備上，都能減輕資金投入壓力。

2.高速公路機(jī)電工程專業(yè)化維護(hù)模式的概述

高速公路機(jī)電工程專業(yè)維護(hù)的基本原則是減少成本、提高水平和服務(wù)質(zhì)量。作為一項(xiàng)長期而持續(xù)的工作，專業(yè)化維護(hù)在確保機(jī)電系統(tǒng)短期內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要著眼于提高高速公路的運(yùn)營效益和社會效益。目前高速公路機(jī)電工程專業(yè)化維護(hù)模式存在以下問題：首先，沒有建立健全有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)路段的實(shí)際情況制定維護(hù)管理考核細(xì)則，要求專業(yè)維護(hù)單位訂立服務(wù)承諾。其次，需要健全和完善維護(hù)管理制度。機(jī)電工程本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，而機(jī)電工程的維護(hù)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，管理制度是基礎(chǔ)、是前提。新通車項(xiàng)目，維護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，需在今后的維護(hù)工作中盡快加強(qiáng)管理制度的健全和完善，可以從機(jī)制上保證維護(hù)工作的及時(shí)與到位。

2.1通信系統(tǒng)的不足

SDH是我國現(xiàn)階段公路工程主要采用的通信系統(tǒng)，作為一種將多型業(yè)務(wù)融入一個(gè)軟件系統(tǒng)的傳輸平臺，對于PDH通信系統(tǒng)有著很大的改善。但是這種通信系統(tǒng)仍然是一種多軟件堆砌而成的，缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性，并且網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成復(fù)雜的通信系統(tǒng)。而且因?yàn)榇嬖谥鴤鬏斊脚_不能獨(dú)立適用的缺點(diǎn)，需要很多附加設(shè)備，導(dǎo)致了管理和維護(hù)難度的加大。在實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)的SDH是針對電信公用網(wǎng)設(shè)計(jì)的，標(biāo)準(zhǔn)SDH提供的業(yè)務(wù)接入一般為E1、E2、E3等接口，不直接提供視頻、低速數(shù)據(jù)和LAN接口。

2.2收費(fèi)系統(tǒng)的不足

當(dāng)前我國高速公路收費(fèi)系統(tǒng)一般采用四級收費(fèi)體制，包括收費(fèi)車道、收費(fèi)站、營運(yùn)收費(fèi)中心和收費(fèi)結(jié)算中心，各級站點(diǎn)以計(jì)算機(jī)設(shè)備為基礎(chǔ)，這些計(jì)算機(jī)設(shè)備通過以太網(wǎng)交換機(jī)連成網(wǎng)絡(luò)，該體系的運(yùn)行是以收費(fèi)車道收集數(shù)據(jù)開始，通過連接網(wǎng)絡(luò)傳輸給收費(fèi)站，收費(fèi)站再將數(shù)據(jù)傳輸給收費(fèi)結(jié)算中心和運(yùn)營中心，收費(fèi)結(jié)算中心根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出應(yīng)收款項(xiàng)，再將應(yīng)收款項(xiàng)傳輸進(jìn)收費(fèi)計(jì)算中心的數(shù)據(jù)庫。人工半自動(dòng)封閉式聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)仍然拜托不了人為因素的干擾，需要許多人工操作來解決問題，并且無法實(shí)現(xiàn)真正的暢通無阻，而且在管理上增加了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，加大了運(yùn)營費(fèi)用，對于舞弊現(xiàn)象沒有有效的遏制。

2.3監(jiān)控系統(tǒng)的問題

國內(nèi)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)主要是以主線控制為核心的體系，其控制對象是高速公路上的交通流，方式主要包括定時(shí)控制和交通感應(yīng)式控制兩種。其控制內(nèi)容主要是可變速度和駕駛員信息兩方面。主線控制的主要作用在于對高速公路的交通運(yùn)行情況、設(shè)備工作狀態(tài)、道路情況等進(jìn)行監(jiān)視和控制。

高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控發(fā)展趨勢是，由路段監(jiān)控到全省監(jiān)控再到立體監(jiān)控，最后發(fā)展為智能監(jiān)控。隨著監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與調(diào)試主要包括兩個(gè)成分，監(jiān)控中心和外場設(shè)備。監(jiān)控中心由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和攝影設(shè)備等組成，采用局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其工作原理在于外場設(shè)備檢測外部信息，將信息通過通信系統(tǒng)傳輸回監(jiān)控中心進(jìn)行分析處理，再將結(jié)果反饋給外場設(shè)備。

3.高速公路機(jī)電工程專業(yè)化維護(hù)

對于高速公路機(jī)電工程的專業(yè)化維護(hù)，除了要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢修之外，還應(yīng)該對一些問題加以重視。

3.1專業(yè)化管理的基本原則

專業(yè)化管理應(yīng)該確立基本的原則，對其管理進(jìn)行指導(dǎo)，主要包括以下三點(diǎn)：減少維修成本、提高維護(hù)水平、提高高速公路服務(wù)質(zhì)量。

3.2確立維護(hù)目標(biāo)

高速公路機(jī)電系統(tǒng)專業(yè)化維護(hù)應(yīng)該明確自身的目標(biāo)，主要可以分為短期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。短期目標(biāo)主要是指對于運(yùn)營管理效益和社會效益要重點(diǎn)提高，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)多個(gè)子系統(tǒng)的資源共享。而遠(yuǎn)期目標(biāo)是指在堅(jiān)持短期目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)高速公路機(jī)電系統(tǒng)整體的專業(yè)化、規(guī)范化和制度化管理。

3.3完善監(jiān)管機(jī)制

對于高速公路機(jī)電工程專業(yè)化維護(hù)，建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制是必不可少的，對于各個(gè)路段，要嚴(yán)格按照實(shí)際情況制定管理考核細(xì)則，對于各維護(hù)單位要落實(shí)責(zé)任。機(jī)電設(shè)備主管部門應(yīng)該與其他子系統(tǒng)部門聯(lián)合成立監(jiān)督小組，對于機(jī)電工程進(jìn)行日常維護(hù)，進(jìn)行制定定期考核和不定期考核，開通相關(guān)的意見反映渠道，并且將考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系起來，根據(jù)可靠的機(jī)制來杜絕維護(hù)上的漏洞。

3.4建立維護(hù)管理制度

高速公路機(jī)電工程作為一個(gè)相對完備的系統(tǒng)工程，對于其維護(hù)需要相應(yīng)的系統(tǒng)工程進(jìn)行管理，因此應(yīng)該建立和完善維護(hù)管理制度。因?yàn)殡S著信息化和自動(dòng)化技術(shù)不斷深入，對于公路機(jī)電工程的設(shè)備維護(hù)是相當(dāng)重要的，在維護(hù)工作中盡快加強(qiáng)管理制度的健全和完善，從機(jī)制上保證維護(hù)工作的及時(shí)與到位。

3.5總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

高速公路機(jī)電工程是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，不可能一蹴而就形成非常完備的管理體系，因此應(yīng)該善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的對維護(hù)工作進(jìn)行完善和改進(jìn)。因此，高速公路業(yè)主應(yīng)該根據(jù)本路段的實(shí)際情況，對運(yùn)營管理中的實(shí)際問題進(jìn)行總結(jié)，對系統(tǒng)維護(hù)單位提出具體的機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)、維修要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，并與系統(tǒng)維護(hù)單位進(jìn)行充分和全面的溝通。同時(shí)制定《高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)考核辦法和實(shí)施細(xì)則》，并責(zé)成系統(tǒng)維護(hù)單位遵照執(zhí)行，確保各子系統(tǒng)的正常運(yùn)行和順利開展。

4.結(jié)語

高速公路機(jī)電工程的維護(hù)與發(fā)展對于我國高速公路的效益有著重要影響，本文對高速公路機(jī)電工程的三大子系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，希望能從中總結(jié)出對于高速公路機(jī)電工程專業(yè)化維護(hù)有利的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國高速公路的健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]俞佳飛，徐建閩，胡郁蔥.廣東省高速公路運(yùn)營管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].交通與計(jì)算機(jī)，2004（03）.

篇8

未來卷煙工廠的數(shù)據(jù)體系采用分層架構(gòu)，如圖3所示。1）操作支撐層：這一層的數(shù)據(jù)集主要用于支撐企業(yè)的運(yùn)營，是典型的操作型數(shù)據(jù)環(huán)境,一般是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，包括卷煙生產(chǎn)、物流、MES等。其主要職能在于支撐日常業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的運(yùn)營需要。2）公共數(shù)據(jù)庫層：該層的數(shù)據(jù)起著承上啟下的作用，定位為運(yùn)營數(shù)據(jù)存儲。各系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到公共數(shù)據(jù)庫（ODS）中，作為共享數(shù)據(jù)集散地。通過采集各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)庫（ODS）對源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)監(jiān)控，同時(shí)按照統(tǒng)一的主題域數(shù)據(jù)模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合轉(zhuǎn)換，以此為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)倉庫（DW），并為其它業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供跨域的數(shù)據(jù)共享。3）數(shù)據(jù)倉庫層：＜卷煙工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建方法＿華勇．caj＞該部分整合所有數(shù)據(jù)源，集成公共數(shù)據(jù)庫層的數(shù)據(jù)，做到數(shù)入一庫。4）分析支撐層：該層的數(shù)據(jù)集主要用于支撐管理和決策需要，是典型的分析型數(shù)據(jù)環(huán)境。它從數(shù)據(jù)倉庫中提取數(shù)據(jù)并整合管理決策所需要的數(shù)據(jù)集，做到數(shù)出一門。

2信息化集成體系

卷煙工廠經(jīng)過近年來的信息化建設(shè)，初步形成了以MES核心的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)環(huán)境。隨著業(yè)務(wù)協(xié)同設(shè)計(jì)的日益深入，各體系之間需要進(jìn)行深度集成，以滿足數(shù)字化卷煙工廠為實(shí)現(xiàn)管控一體化對信息化的要求。從總體上，未來卷煙工廠的集成體系包含數(shù)據(jù)集成框架和應(yīng)用集成框架：（1）數(shù)據(jù)集成框架數(shù)據(jù)集成框架主要完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、結(jié)構(gòu)識別、抽取、傳輸和加載。橫向?qū)崿F(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)向生產(chǎn)分析系統(tǒng)的抽取、清洗和裝載，為輔助決策支持應(yīng)用提供基礎(chǔ)?？v向?qū)崿F(xiàn)各生產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向卷煙工廠生產(chǎn)分析系統(tǒng)的上傳和部分?jǐn)?shù)據(jù)的下傳，同時(shí)滿足中煙公司數(shù)據(jù)交換的需求。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)集成框架的建設(shè)為今后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源和集成環(huán)境。（2）應(yīng)用集成框架應(yīng)用集成框架以系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通為重點(diǎn)，通過開放的SOA架構(gòu)搭建卷煙工廠的系統(tǒng)之間協(xié)作的應(yīng)用環(huán)境。針對目前卷煙工廠多種集成方式（WebService、文件、數(shù)據(jù)庫中間表）并存的現(xiàn)狀，建議按照如下思路進(jìn)行逐步整合：建設(shè)集成接口的統(tǒng)一注冊管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)的集成接口的統(tǒng)一注冊、維護(hù)及查詢，構(gòu)建未來卷煙工廠統(tǒng)一的集成接口視圖。梳理現(xiàn)有集成接口情況，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求確定適應(yīng)的接口規(guī)范，使以后應(yīng)用系統(tǒng)的集成建設(shè)有據(jù)可依?；诩善脚_的應(yīng)用現(xiàn)狀，對于未來在建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上不應(yīng)新增集成平臺，并且建議逐步過渡到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺上，統(tǒng)一卷煙工廠的集成接口形式。在實(shí)現(xiàn)了上述集成的規(guī)范管理后，可以進(jìn)一步建立以符合業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的工作流平臺為核心的業(yè)務(wù)流程管理引擎，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程進(jìn)行重整和優(yōu)化，將相同作用的功能進(jìn)行合并，利用信息系統(tǒng)功能的調(diào)整促使業(yè)務(wù)流程進(jìn)行變更使得業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)更為流暢和高效。

3信息安全體系

整體安全體系分為安全策略、安全管理體系、安全技術(shù)體系、安全運(yùn)維體系四部分，如圖5所示。1）安全策略的組成包含總體方針和分項(xiàng)策略兩個(gè)部分。2）安全管理體系的作用是通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，以及通過人員安全管理、安全教育與培訓(xùn)和各項(xiàng)管理制度的有效執(zhí)行，來落實(shí)人員職責(zé)，確定行為規(guī)范，保證技術(shù)措施真正發(fā)揮效用，與技術(shù)體系共同保障安全策略的有效貫徹和落實(shí)。3）信息安全技術(shù)體系的重點(diǎn)是為卷煙工廠網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)劃分安全域，如網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)、外聯(lián)接入?yún)^(qū)、上聯(lián)接入?yún)^(qū)，辦公接入?yún)^(qū)、服務(wù)器接入?yún)^(qū)、生產(chǎn)現(xiàn)場接入?yún)^(qū)等。4）信息安全運(yùn)維體系著重立足以下方面建設(shè)：建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、開展等級保護(hù)整改工作、采購與實(shí)施過程管理、外包運(yùn)維服務(wù)管理、應(yīng)急計(jì)劃和事件響應(yīng)、績效評估與改進(jìn)。

4信息化管理體系

信息化建設(shè)和運(yùn)維的整個(gè)過程中，都需要IT部門與業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系，所以IT部門與業(yè)務(wù)部門的職責(zé)界定，必然會影響整體信息化建設(shè)的思路。IT部門與業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)方面的職責(zé)劃分如下：IT運(yùn)營管理主要涉及信息化相關(guān)制度與流程的制定與完善。未來卷煙工廠應(yīng)在中煙公司整體IT運(yùn)營管理體系指導(dǎo)下，隨著信息化建設(shè)的逐步深入，不斷建立與細(xì)化。信息化管理制度應(yīng)該根據(jù)管控模式、業(yè)務(wù)流程和績效管理的相關(guān)內(nèi)容，涵蓋從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)維的全生命周期各環(huán)節(jié)。

5結(jié)束語

篇9

太古冷藏倉庫有限公司（下稱“太古冷藏”）成立于2010年，是太古股份有限公司（下稱“太古集團(tuán)”）的全資子公司。太古集團(tuán)將冷藏業(yè)務(wù)作為核心業(yè)務(wù)之一，致力于為客戶提供先進(jìn)的冷藏設(shè)施及冷鏈物流服務(wù)，旗下?lián)碛谐^50座冷庫。太古冷藏自2011年開始在中國進(jìn)行冷鏈物流布局，日前已有位于廣州、上海、廊坊、寧波與南京的五座現(xiàn)代化冷庫建成并投入運(yùn)營，另有成都、廈門和武漢三座冷庫正在建設(shè)中。太古冷藏的目標(biāo)是到2020年，在中國建成由13座大型現(xiàn)代化冷庫組成的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)覆蓋全國三分之二的人口。

日前，本刊記者受邀參觀了太古寧波冷庫，對其專業(yè)的冷庫建設(shè)特別是精細(xì)化運(yùn)營管理之道有了更加深入的了解。

冷庫概況

寧波冷庫是太古冷藏在中國華東地區(qū)布局的重要節(jié)點(diǎn)，位于寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，地處世界少有的天然良港和中國四大深水樞紐港之一的北侖港區(qū)現(xiàn)代國際物流園區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利。

據(jù)了解，太古冷藏在中國建設(shè)的冷庫均參照美國標(biāo)準(zhǔn)，采用世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念及尖端的建造工藝，寧波冷庫也是如此。該項(xiàng)目投資約3億元人民幣，總占地面積約68000平方米，建筑面積約44000平方米，能提供40萬立方米的溫控存儲空間，總?cè)萘砍^7萬托盤。冷庫主要存儲寧波、舟山的水產(chǎn)品，以及肉類、水果等，同時(shí)也為國際知名的快遞公司提供冷藏倉儲服務(wù)。此外，寧波冷庫還可為客戶提供一站式綜合冷鏈物流服務(wù)及多樣化物流配套服務(wù)。

目前，冷庫一期（35000托）已投入運(yùn)營，二期正在建設(shè)中。

設(shè)計(jì)亮點(diǎn)

寧波冷庫分為不同的獨(dú)立庫房，可按客戶的需求提供-25℃～15℃的多溫區(qū)存儲服務(wù)，并采用智能化的制冷溫控技術(shù)和可視化的溫控?cái)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷庫溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)測，保障存儲貨品的品質(zhì)。

冷庫高度超過20米，安裝了分為8層的高位雙深度貨架系統(tǒng)，并采用品質(zhì)一流的高位叉車，每層貨架的空間高度可根據(jù)不同貨物的要求進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)。

除了擁有多個(gè)溫區(qū)的庫房以及0～4℃的制冷緩沖間（穿堂）外，寧波冷庫還采用了多種專業(yè)物流設(shè)備。以裝卸作業(yè)平臺為例，由液壓式升降平臺、工業(yè)滑升門、可根據(jù)車輛尺寸進(jìn)行調(diào)節(jié)的充氣式門封、倒車指示燈以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等組成，以確保裝卸作業(yè)過程中有效控制溫度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范作業(yè)，保障貨物品質(zhì)。

寧波冷庫引進(jìn)了太古參與開發(fā)的先進(jìn)的倉儲管理系統(tǒng)，可為客戶提供24小時(shí)獲取庫存詳情、發(fā)貨狀態(tài)、訂單打印及其他信息服務(wù)。

運(yùn)營管理精細(xì)化

我國冷鏈物流相比發(fā)達(dá)國家起步較晚，專業(yè)化水平較低。國內(nèi)傳統(tǒng)冷庫大部分是為滿足本企業(yè)的需求而建立，規(guī)模較小，空間利用率不高。特別是在運(yùn)營管理方面缺乏規(guī)范，信息系統(tǒng)建設(shè)落后，多數(shù)采用人工作業(yè)，現(xiàn)場管理混亂。部分冷庫的操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，作業(yè)效率較低，易出現(xiàn)因操作不當(dāng)而損壞存儲貨物的情況，甚至引發(fā)安全事故。我國冷鏈物流市場對冷庫的精細(xì)化運(yùn)營管理要求迫切。

同太古冷藏在其他城市的冷庫一樣，寧波冷庫也引入了精細(xì)化運(yùn)營管理體系，從信息系統(tǒng)投入、作業(yè)規(guī)范要求，到日常員工管理，再到設(shè)施毆備維護(hù)，均建立了一系列科學(xué)、規(guī)范的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從而提升了太古冷庫的運(yùn)作效率，并優(yōu)化了運(yùn)營成本。

1.加強(qiáng)信息化管理

太古冷藏旗下所有冷庫均采用太古參與開發(fā)的WMS系統(tǒng)。通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，WMS系統(tǒng)能夠與業(yè)內(nèi)通用的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。此外，WMS系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對每～托盤貨物所在的庫房、貨架位置的精確記錄，同時(shí)可以反向追蹤每個(gè)庫位上存放的貨物的名稱、入庫時(shí)間、質(zhì)檢信息等。

太古冷藏計(jì)劃在中國的所有冷庫實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。由于使用同一套WMS系統(tǒng)，未來13座冷庫之間可實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，幫助客戶實(shí)現(xiàn)存儲量管理、品類管理、貨期管理，以及不同倉庫之間的缺貨互補(bǔ)，進(jìn)而提升太古冷庫的服務(wù)水平，滿足客戶需求。

在溫度控制方面，寧波冷庫采用溫度監(jiān)控系統(tǒng)，可做到全天候的實(shí)時(shí)溫度監(jiān)控。運(yùn)用智能化的制冷溫控技術(shù)調(diào)節(jié)庫區(qū)溫度，并能實(shí)現(xiàn)可視化的溫度數(shù)據(jù)管理。

庫內(nèi)作業(yè)以無線射頻RF系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工按照紙單作業(yè)，在提升作業(yè)效率的同時(shí)，也提高了信息管理的準(zhǔn)確率。

2.作業(yè)流程規(guī)范化

太古客戶的貨車大部分是廂式車，與裝卸平臺對接時(shí)，會囚尺存等因素產(chǎn)生間隙。為保證冷鏈不斷鏈，寧波冷庫卸貨平臺設(shè)計(jì)了充氣門封氣囊，可根據(jù)車輛尺寸調(diào)整大小，保證裝卸作業(yè)在合適溫度環(huán)境下進(jìn)行。同時(shí)，裝卸作業(yè)平臺沒有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以此監(jiān)督作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)，杜絕野蠻作業(yè)情況的發(fā)生，保障貨品不受損壞和客戶的利益。

針對客戶的貨品不符合入庫溫度要求的情況，太古冷庫會選擇適當(dāng)?shù)姆绞綄ω浧愤M(jìn)行預(yù)冷處理，更好地保障入庫貨品品質(zhì)。

寧波冷庫目前存儲的水產(chǎn)品大多足海鮮產(chǎn)品，以金槍魚、魷魚等為主。為維持庫區(qū)整潔及延長木托盤的使用壽命，寧波冷庫另外購置了專用紙板鋪在木托盤上方，以防止海鮮產(chǎn)品血水滴落。另外，為防止存儲貨品干耗，最大程度地降低客戶的損失，寧波冷庫采用塑料袋及纏繞膜對貨品進(jìn)行打包后再碼盤。

太古冷庫嚴(yán)格把控庫存貨品品質(zhì)，會有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行每天兩次的入庫巡檢，確保貨品存儲狀態(tài)符合與客戶簽署的SLA（服務(wù)對等協(xié)議）要求。太古冷庫實(shí)行嚴(yán)格的不良品管控制度，建立起一套可追溯的不良品銷毀體系，并委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的第三方企業(yè)施行。

在安全管理方面，寧波冷庫按作業(yè)內(nèi)容不同，工作人員進(jìn)入庫區(qū)穿著不同顏色或標(biāo)識的反光背心，以便于目測管理，防止外來人員闖入，并實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督。

在出入庫環(huán)節(jié)，太古冷庫要求客戶提前24小時(shí)進(jìn)行預(yù)約，WMS系統(tǒng)會自動(dòng)生成入庫/出庫預(yù)約單。同時(shí)，客服部門會在半小時(shí)內(nèi)響應(yīng)客戶要求，然后進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，以保證滿足客戶的需求。

3.員工管理精細(xì)化

太古冷庫庫區(qū)推行6S精細(xì)化管理，即整理（SHIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）及安全（Security）。每個(gè)崗位都有具體詳細(xì)的規(guī)則要求。庫內(nèi)區(qū)域細(xì)分成若干部分，按照日常使用需要的頻率，細(xì)分為每日、每周或每月清潔。每項(xiàng)工作都以表格形式簽名記錄。

辦公區(qū)域則實(shí)行5s管理制度，包括桌面位置擺放規(guī)范、辦公區(qū)工作紀(jì)律規(guī)定、辦公區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理與辦公室安全管理等。

在作業(yè)考核方面，太古冷庫細(xì)化到每人、每日、每個(gè)時(shí)間段的工作內(nèi)容記錄，同時(shí)會記錄下完成的工作量。根據(jù)日工作量計(jì)算出該員工的日工作效率，以此作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

此外，太古冷庫有著嚴(yán)格的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)，倉管員的錄取比例僅為10%。寧波冷庫的倉管員身兼叉車工的職能，對其職業(yè)素質(zhì)及技能要求很高。每位庫內(nèi)作業(yè)員工在入職時(shí)都會進(jìn)行2-3個(gè)月的培訓(xùn)，在每項(xiàng)培訓(xùn)考核都合格后才能上崗。

4.做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)

寧波冷庫要求員工在每天上班前對叉車行程記錄表進(jìn)行點(diǎn)檢，在使用后對叉車進(jìn)行清潔，叉車發(fā)生損壞時(shí)要在第一時(shí)間進(jìn)行維修。負(fù)責(zé)部門會細(xì)化設(shè)備損壞的不同原因，進(jìn)行責(zé)任劃分。針對人為事故，會形成事故報(bào)告，并在后續(xù)的安全會議上指導(dǎo)員工如何避免類似錯(cuò)誤的再次出現(xiàn)。

顯著增強(qiáng)競爭力

太古寧波冷庫通過實(shí)行精細(xì)化運(yùn)營管理，提高了冷庫運(yùn)行效率，減少了作業(yè)差錯(cuò)和失誤，并優(yōu)化了運(yùn)營成本。另一方面，員工的工作得到了細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化，員工的積極性得到了充分發(fā)揮，形成了良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。

寧波冷庫自2015年7月運(yùn)營以來，客戶類型多樣，其中不乏紅酒、橄欖油等對操作及存儲要求高的高端產(chǎn)品。寧波冷庫通過精細(xì)化運(yùn)營管理，確保產(chǎn)品在運(yùn)輸、存儲過程中不受損壞，保障了貨物安全及客戶利益。

篇10

中圖分類號：R197.322　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B　文章編號：1672―4208(2011)03―0006―02

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以個(gè)人為中心，以家庭為單位，以社區(qū)為范圍，是近年來世界各國公認(rèn)的一種整合生物醫(yī)學(xué)、行為科學(xué)和社會科學(xué)的新型醫(yī)療服務(wù)模式。隨著社會經(jīng)濟(jì)和小康社會建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的評價(jià)體系和指標(biāo)也要與時(shí)俱進(jìn)。本文就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營管理評價(jià)體系制定的原則、內(nèi)容及推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理與評價(jià)體系建設(shè)等方面內(nèi)容報(bào)道如下。

1　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營管理評價(jià)體系制定的原則

1.1 公平原則 公平是指無論其收入水平的高低和支付能力的大小，社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)擁有的數(shù)量和質(zhì)量是相等的。公平又分為水平公平和垂直公平兩種，水平公平是指具有等量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的人能得到相同數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)；垂直公平是指需求不同的人們所得到的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量也不同，需要水平高者得到較高數(shù)量和質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，反之則小。

1.2 效率原則 效率是單位衛(wèi)生資源所獲得的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的產(chǎn)出，可分為三種，即分配效率、技術(shù)效率和管理效率。

1.3 可行性原則 評價(jià)的指標(biāo)要能對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行有效的評價(jià)。一個(gè)好的指標(biāo)不僅可以反映社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的真實(shí)水平，也能使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展更有方向。

2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)營管理評價(jià)體系的內(nèi)容

2.1 方針與政策 這包括政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重視力度，一、二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)功能改造成為規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例，大醫(yī)院、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，政府和社會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的投人情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的延伸、自主定價(jià)情況等。

2.2 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是否納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，居民區(qū)是否有家庭責(zé)任醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是否布局合理、基本設(shè)施齊全、具有人性化的環(huán)境，是否建立了方便、快捷的服務(wù)呼叫系統(tǒng)，上級醫(yī)院與建立了明確分工的雙向轉(zhuǎn)診體系等。

2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)是否有一定數(shù)量經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門認(rèn)可培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員，全科醫(yī)師的布局是否合理，是否有全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，上級醫(yī)院是否有專家定期到社區(qū)指導(dǎo)工作，是否有明確的政策吸引高素質(zhì)的人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.4 績效評價(jià)主要包括社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、診所等各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的比例，社區(qū)疾病預(yù)防控制、重點(diǎn)人群保健、殘疾人康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、中醫(yī)藥進(jìn)入社區(qū)等工作的成效，以及婦女兒童系統(tǒng)保健管理率、老年保健管理率、慢性病規(guī)范化管理率、健康檔案利用率、社區(qū)居民健康知識知曉率、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度及社區(qū)居民的醫(yī)藥費(fèi)用平均支出逐年下降幅度等。

3 推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理與評價(jià)體系建設(shè)

3.1　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 地方政府要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所(室)、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中型城市，政府原則上按照3～10萬居民或按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善，要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

3.2 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，積極為社區(qū)培訓(xùn)全科醫(yī)師、護(hù)士，鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制定聘用辦法，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，開展規(guī)范化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。要采取多種形式鼓勵(lì)和組織大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地組織衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

3.3 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干、效能統(tǒng)一的要求，實(shí)行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要改革收入分配管理制度，實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強(qiáng)和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收人不得與服務(wù)收入直接掛鉤。要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，有條件的可實(shí)行收支兩條線管理試點(diǎn)。地方政府要按照購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財(cái)政補(bǔ)助，尚不具備條件的可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助，并積極探索、創(chuàng)造條件完善財(cái)政補(bǔ)助方式。各地區(qū)要采取有效辦法，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品，開展政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理 規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)人，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價(jià)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整，保證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會民主監(jiān)督制度。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。加大考核力度，繼續(xù)完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的積極性，切實(shí)履行社區(qū)衛(wèi)生職能。完善逐級考核、多方評價(jià)的綜合評價(jià)體系和績效考核評價(jià)機(jī)制，采取年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合，績效評估、社會評價(jià)和專家指導(dǎo)相結(jié)合的方法，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生工作健康、快速發(fā)展。