導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；新農(nóng)村；農(nóng)村社區(qū)建設

農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎上所組成的社會生活共同體。通過這一概念可以分析出農(nóng)村社區(qū)主要由地域、人口、社區(qū)意識、社區(qū)設施四部分組成?，F(xiàn)如今農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的問題都可以從這四個方面進行研究。農(nóng)村社區(qū)是一個較為完整的社會結(jié)構(gòu)體系，從新型農(nóng)村社區(qū)開始建設到建設成功之后的一段時間內(nèi)，這些問題也可以在新型農(nóng)村社區(qū)中得到反映。

一、農(nóng)村社區(qū)的歷史沿革和特征

自從人類開始出現(xiàn)，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運用工具，生產(chǎn)力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的單位。最后國家的出現(xiàn)，使得氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的群體成為國家組成體系中的一部分。相對較早出現(xiàn)的氏族，便演變?yōu)榇迩f。隨著歷史的發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的概念逐漸形成。城鄉(xiāng)一體化之前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)可以說是自成一體。在全球化進程不斷加速的今天，我國作為“地球村”的重要成員之一，應該學會接受新的事物和學會嘗試改變。新型農(nóng)村社區(qū)便是改變過程中的一部分。（一）農(nóng)村社區(qū)中的基本單元是農(nóng)民。農(nóng)村居民不僅是農(nóng)村社會進步的有力推動者，也是農(nóng)村社區(qū)的締造者和維護者。正是因為這樣，農(nóng)村社區(qū)的建設不是以環(huán)境或者經(jīng)濟為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發(fā)點，堅持“以人為本”的核心思想。新型農(nóng)村社區(qū)作為一個新的活動場所，它能不能將農(nóng)民吸收進來，并使農(nóng)民定居，就要看農(nóng)民們能不能接受并希望改變原有的生活狀態(tài)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最基礎的經(jīng)濟活動。世界上任何一個國家，其經(jīng)濟組成都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證一個國家運行的最基本條件之一。在我國城市及其周邊，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)普遍存在，而在我國農(nóng)村，農(nóng)民絕大多數(shù)還是以從事農(nóng)業(yè)為主。隨著現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，比如一些地區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民開始增多，但是農(nóng)村居民內(nèi)心還是希望擁有自己的土地，以基礎農(nóng)業(yè)為主要活動。（三）農(nóng)村社區(qū)的人口密度低，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)活動的性質(zhì)決定了它需要大面積的土地。這使得農(nóng)村地區(qū)的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區(qū)域內(nèi)，這就造成了農(nóng)村居民大多數(shù)是小規(guī)模的、分散的定居。這是因為這樣，新型農(nóng)村社區(qū)可以將農(nóng)村居民聚集在一起，實現(xiàn)人力資源的整合，同時可以增加農(nóng)村社區(qū)的人口，對土地實現(xiàn)整體規(guī)劃。所以說新型農(nóng)村社區(qū)建設是時代的需要。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設的必要性分析

（一）縮短城鄉(xiāng)貧富差距?；嵯禂?shù)是綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數(shù)據(jù)可以看出，我國基尼系數(shù)徘徊在0．47到0．49之間，說明我國收入差距很大，尤其是城鎮(zhèn)居民內(nèi)部和城鄉(xiāng)居民之間。然而新型農(nóng)村社區(qū)的建設，其目的就是整合農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使我國未來的基尼系數(shù)繼續(xù)保持下降的趨勢。（二）促進經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就，整個社會的物質(zhì)極大豐富。不管是城市居民還是農(nóng)村的居民，對來國家、社會的要求越來越高。但是公共服務在農(nóng)村地區(qū)普及率還是很低。當新型農(nóng)村社區(qū)建設完成之后，人口集中在一個地域范圍內(nèi)，日常生活消費其實是拉動內(nèi)需的一種方式。（三）促進社會和諧。社會主義和諧社會是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農(nóng)村社區(qū)的建設就包含著社會穩(wěn)定，發(fā)展有序的理念。安安穩(wěn)穩(wěn)的過日子是老百姓永恒的追求，新型農(nóng)村社區(qū)的建設就是讓老百姓過上好日子。我們應該以建設新型農(nóng)村社區(qū)為契機，將“和諧”融入到新型農(nóng)村社區(qū)建設中，推動和諧社區(qū)的構(gòu)建。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設中存在的問題

（一）外部拉力不足，內(nèi)部推力有限。所謂拉力就是來自農(nóng)村地區(qū)以外的助力，這些助力可以幫助農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，也可以對新型農(nóng)村社區(qū)建設有所幫助。主要形式是招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是很多企業(yè)都因為農(nóng)村的交通落后或者是環(huán)境等原因搬離了該地區(qū)。招商引資的困難和企業(yè)的離開，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到調(diào)整，最后出現(xiàn)了外部拉力不足的局面。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)以一種穩(wěn)定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產(chǎn)、生活和交往方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能推動農(nóng)村的經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致新農(nóng)村社區(qū)的建設的內(nèi)部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財政動力。資金是保證新型農(nóng)村社區(qū)建設順利進行的關鍵，社區(qū)建設的主要資金是國家撥款。雖然市縣各級財政積極籌措、大力投入，但與新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)模、實際所需相比卻相去甚遠。比如一些偏遠地區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)建設沒有充足的資金來源，導致新型農(nóng)村社區(qū)建設緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要保證。（三）農(nóng)村居民過于分散，積極性不高。我國九億多農(nóng)民分布在五百多萬個自然村，如此大的數(shù)字告訴我們想要將村民集中在新型農(nóng)村社區(qū)存在一定難度。如此龐大的數(shù)字背后就是農(nóng)村公共服務和基層設施建設的缺乏。僅僅從農(nóng)村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農(nóng)村社區(qū)首要的任務就是解決這個問題。新型農(nóng)村建設中也存在一些現(xiàn)象打擊了村民的積極性，比如房屋建設沒有考慮到農(nóng)民生產(chǎn)工具的存放、沒有針對養(yǎng)殖業(yè)專門規(guī)劃土地等事項，對農(nóng)民的實際需求考慮不夠周到，打擊了農(nóng)民的積極性。

四、解決農(nóng)村社區(qū)建設中存在問題的對策

（一）堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)建設中最大的問題就是資金不足，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這種理念非常適合新型農(nóng)村社區(qū)建設。新型農(nóng)村社區(qū)的建設需要一種內(nèi)部支撐，這種內(nèi)部支撐可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的調(diào)整，不僅可以改變農(nóng)村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)變，促進內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展。如此一來，即調(diào)動農(nóng)民的積極性，又引導了農(nóng)民主要生產(chǎn)活動向高級生產(chǎn)活動的轉(zhuǎn)變，增加新型農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)部推力。（二）擴展資金來源渠道。新型農(nóng)村社區(qū)建設離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農(nóng)村社區(qū)建設，解決這一問題應該從以下兩點出發(fā)。一是政府加大財政投入。政府投入的資金是社區(qū)建設資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區(qū)的建設。在加大財政投入的同時，政府必須做好“領頭人”的作用，積極引導、規(guī)范使用資金。二是吸收社會流動資金。從新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當前農(nóng)村經(jīng)濟體制的現(xiàn)實要求。政府雖然主導著社區(qū)的建設，但是太過于依賴政府反而會增加政府的財政壓力。雖然政府不能主動吸收社會流動資金。但是在法律允許的范圍內(nèi)，政府可以引導農(nóng)村金融平臺的創(chuàng)建，通過融資的手段來吸收社會資金。（三）堅持以人文本，提高農(nóng)民的積極性。新型農(nóng)村社區(qū)是為人服務的，人口數(shù)量是新型農(nóng)村社區(qū)必不可少的基本單位之一，農(nóng)村居民的積極性之間影響新型農(nóng)村社區(qū)的形成。積極性的調(diào)動離不開正確的措施，我認為可以從以下幾個方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認識。首先通過廣播、電視等媒體讓農(nóng)民知道新型農(nóng)村社區(qū)的存在。其次定期組織農(nóng)民參觀社區(qū)，增加大家對社區(qū)的認知。最后把新型農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)民的大局意識。二是結(jié)合實際，科學規(guī)劃。科學的規(guī)劃能夠促進新型農(nóng)村社區(qū)的建設。社區(qū)是為人服務的，建設新型農(nóng)村社區(qū)要考慮到居民的日常生活，要體現(xiàn)人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規(guī)劃嚴謹，使社區(qū)建設更加科學合理，那么農(nóng)村居民就會產(chǎn)生心理上的認同。

作者:周廣涵 單位:湖北民族學院

參考文獻：

［1］厲有國．新型農(nóng)村社區(qū)建設的必要性、困境與對策分析［J］．西部學刊，2013，（08）：35－37．

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關鍵詞：社區(qū)文化室 軟件建設 問題 對策

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0337-01

社區(qū)文化是伴隨著社區(qū)應運而生的一種文化任務，不僅有著歷史的必然性，更有著特定的社會價值。社區(qū)文化室建設作為民生實事工程全面推進以來，社區(qū)文化是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是建設和諧社區(qū)的必然要求。各級政府先后投入了大量資金，建造了具有一定規(guī)模、設施齊全的社區(qū)文化室，使居民在家門口就能享受到便捷的文化服務，對豐富居民的文化生活、提高居民生活質(zhì)量起到了積極的作用。雖然目前社區(qū)文化室的硬件建設已經(jīng)具備一定規(guī)模，但軟件建設方面還存在著少問題，與有待采取相應對策。

一、社區(qū)文化軟件建設存在的問題

1.社區(qū)文化室管理模式不規(guī)范，管理具有隨意性

目前社區(qū)文化室的管理機制和管理隊伍的建設沒有統(tǒng)一模式和標準?，F(xiàn)階段社區(qū)文化室有多種管理模式，各社區(qū)會根據(jù)自己的資源情況，兼顧領導層對社區(qū)文化建設的重視程度來決定管理模式，隨意性較強。

2.責任主體不明確，管理體制較復雜

社區(qū)文化室的管理體制是一個“多層多頭”的結(jié)構(gòu)，在行政上隸屬于社區(qū)，在業(yè)務上要接受當?shù)匚幕姓鞴懿块T的指導，同時作為一個綜合性、多功能的文化服務平臺，它還要與黨、工、青、婦等部門聯(lián)合搞活動。其“多層多頭”管理體制致使各方關系難以理順、責任主體不明確，應進一步建立統(tǒng)籌機制、協(xié)調(diào)規(guī)范管理。

3.激勵機制不足，管理評估標準不完善

作為新的社會公共文化服務產(chǎn)品，由于社區(qū)文化室發(fā)展進程的差異和管理模式的多樣性，缺乏合適的管理評估標準。管理的考核標準都由社區(qū)自己內(nèi)部設立，評估機制也由社區(qū)自定，尚未設立評估機制，這樣就增加了管理的隨意性，削弱了管理隊伍的責任心和使命感。

4.管理隊伍普遍處于被動狀態(tài)，創(chuàng)新能力及持續(xù)發(fā)展?jié)摿^弱

中心城區(qū)的社區(qū)文化活動中心，大多數(shù)仍采用社區(qū)直接管理的模式。由于社區(qū)文化室的設立，存在人員編制、管理成本等問題，因此社區(qū)直接管理的中心大多簡單地聘用原文化站的老員工，或者聘用具有文體專長的離退休人員來承擔管理職能，管理隊伍總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，創(chuàng)新意識能力不強。雖說每一中心都有年輕的工作人員加入，但往往承擔具體的設施管理職能，對整個中心的運行、項目的策劃、活動的推廣等工作大多沒有參與，青年的成長空間較小，人才難以留住，管理團隊的可持續(xù)發(fā)展能力不強。

5.管理隊伍中人員參差不齊，管理目標不明確，管理水平高低不等

社區(qū)文化室完全由社區(qū)管轄，但他們的管理目標、功能要求不一樣，造成了管理水平也存在高低不一的現(xiàn)象。社區(qū)文化室在管理模式上主要有兩種傾向：一種是行政化，即由社區(qū)直接派人員來管理，項目設置、計劃決策、管理思路等大多由下派人員包攬承辦，這種傾向帶來的結(jié)果是供需嚴重脫節(jié)，居民不愿進、不敢進或厭煩進，設施利用率較低，不能充分發(fā)揮作用;另一種是市場化，認為市場是有效率的，政府建好設施后應徹底交給市場，其結(jié)果大多是文化設施“變味”，商業(yè)氣息過濃，項目設施嚴重偏離公益性文化服務的總體方向等。這兩種傾向有兩個共同的特點：一個是供需脫節(jié)，設施供給的服務并非是居民最迫切、最喜好的服務;另一個是與居民疏離，忽視培育居民的社區(qū)歸屬感。

6.資源短缺有待提高，亟需形成資源共享管理平臺

介于人民群眾日益增長的多層次、多樣化的精神文化需求，供需還不夠，配送機制有待進一步完善。主要體現(xiàn)在：一方面是活動內(nèi)容安排與需求有差距;另一方面是現(xiàn)有的資源和設施條件得不到充分發(fā)揮。

二、社區(qū)文化室軟件建設的對策

1.要重視社區(qū)文化室的管理

社區(qū)文化室有好的硬件設施條件，如果沒有合適的管理也難以達到令人滿意的社會效益。因此，對社區(qū)文化室管理團隊建設要引起重視，形成社區(qū)居民服務工作的專業(yè)化。這需要在管理團隊的專業(yè)意識培育和人才發(fā)展方面開展積極的工作，一方面可以提高管理效率，另一方面也可使團隊工作人員將個人的職業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設發(fā)展結(jié)合起來，形成為社區(qū)居民的良好生活環(huán)境的良性循環(huán)。

2.提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強管理隊伍的建設

社區(qū)文化室的管理團隊不僅要善于組織策劃活動，更要善于挖掘社會資源。要加大文化活動設施的管理，加強專業(yè)干部的培養(yǎng)，建立學習培訓制度。有計劃、有針對性地開展培訓。并統(tǒng)一制定培訓計劃，實施崗前和在崗培訓，必要時可建立公益服務獎勵基金，激勵從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，多做貢獻。

3.明確管理目標，建立文化室評價標準

社區(qū)文化室的發(fā)展須通過規(guī)范化的內(nèi)容和形式來進行有效評價。由于社區(qū)文化室多元化管理模式和發(fā)展時期各種條件的差異性，采取明確可考核的評價標準來引導社區(qū)文化室的發(fā)展。同時配套建立政府和社會共同參與的監(jiān)督指導機制，按期對文化室進行統(tǒng)一、公平、公正評估，并將考核情況與管理單位的工作業(yè)績掛鉤。

4.整合資源搭建資源共享平臺

為推動社會力量參與社區(qū)文化室的建設管理，有必要建立統(tǒng)一的社區(qū)文化室資源共享平臺，包括管理、信息、業(yè)務、人力和物質(zhì)資源，通過該平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成社會的廣泛支持，實現(xiàn)資源共享，為滿足社區(qū)居民多樣性需求和文化室的管理運作提供資源支撐服務。

5.扶持社團組織的發(fā)展，建立培育機制

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一、教育的普及程度不夠

社區(qū)教育在實踐中存在的首要問題便是教育的普及程度不高，這和很多農(nóng)村居民的思想意識落后有著直接關聯(lián)。不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關系。其實不然，在一項統(tǒng)計中表明，在我國農(nóng)村4.97億的農(nóng)村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農(nóng)村社區(qū)教育立足農(nóng)村，針對農(nóng)村所需開展各類有關的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經(jīng)濟水平。另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫(yī)療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農(nóng)村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農(nóng)村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農(nóng)村的老年人群體健康水平較低。然而，很多老年人卻不愿意接受相應的社區(qū)教育，由于思想的固化使得他們對于這些內(nèi)容甚至存在抵觸心理。因此，在社區(qū)教育實踐的過程中，首先需要做的就是改變?nèi)藗兊挠^念，要讓各個層面、各個年齡段的社區(qū)居民都意識到接受相應的教育可以帶來的好處，以及對于自己的生活所帶來的改善，這樣才能夠提升農(nóng)村社區(qū)教育的滲透力度。

二、教育的形式過于單一

農(nóng)村社區(qū)教育中存在的另一個典型問題便是教育的形式過于單一，這也使得很多需要傳播的內(nèi)容得不到良好擴散。現(xiàn)在的很多農(nóng)村地區(qū)在進行社區(qū)教育時采取的教育方法與教育模式還十分陳舊，不少農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育僅僅局限于講座的形式，這會讓很多農(nóng)村居民都提不起興趣。應當在這一點上有針對性的進行完善，并且要結(jié)合不同類型、不同年齡層次以及不同觀念的居民創(chuàng)設不一樣的教育模式。對于老年人可以增設一些他們感興趣的養(yǎng)生課堂，可以聘請一些專業(yè)教師來教授老年群體一些生活中的容易實踐的養(yǎng)生技巧；對于小孩，則可以根據(jù)他們的興趣設置一些趣味性的課堂，也可以給孩子們普及一些基本的法律常規(guī)以及行為規(guī)范等。社區(qū)教育在形式上一定要多樣，并且要針對不同的群體進行教育模式與教育內(nèi)容的區(qū)分。這樣才能夠讓社區(qū)教育的輻射面更廣，這也是發(fā)揮社區(qū)教育功效的基礎所在。

三、教育管理體制不夠健全

農(nóng)村社區(qū)教育中在教育管理的體制建設上也不夠完善，這也是一個需要解決的問題。不少農(nóng)村干部認識不到發(fā)展農(nóng)村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區(qū)教育卻少有對策。從根本上改善農(nóng)村社區(qū)的教育，必須先改變廣大農(nóng)村干部的思想觀念，鼓勵農(nóng)民主動參與到農(nóng)村社區(qū)教育建設中來，然后選出專人負責本地農(nóng)村社區(qū)教育的運行管理。建立健全的管理體制是農(nóng)村社區(qū)教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農(nóng)村教育的發(fā)展，并且能夠讓更多農(nóng)村居民在社區(qū)教育中有所收獲。

四、教育資金投入不足

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關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老服務；老齡化；老年人

中圖分類號：D57文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0041-01

中國已經(jīng)進入高速老齡化階段。社區(qū)養(yǎng)老服務具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優(yōu)點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。[1]近年來，民政部出臺了一系列政策法規(guī)，倡導大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，針對我國面臨著的人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，民政部表示，到2015年，社區(qū)養(yǎng)老服務將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。[2]

一 、社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及存在的缺陷

（一）政府在社區(qū)養(yǎng)老服務工作中工作范圍模糊不清、職能缺漏

由于我國的改革正在進行，社區(qū)服務發(fā)展在總體上仍屬于政府推動型，社區(qū)養(yǎng)老服務還帶有濃厚的行政管理色彩，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務中也出現(xiàn)職能缺漏的現(xiàn)象。

1.基層社區(qū)組織責權(quán)不一致，社區(qū)承擔了許多本不應該由它承擔的職責，使居委會成為政府部門的延伸，致使居委會沒有精力和時間為居民辦實事。

2.從目前社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的情況看，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的支持力度是不夠的，對非營利組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務的民間資本所應享有的相關優(yōu)惠政策不完善等。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務社會化程度低，參與形式過于單一

在中國絕大部分地區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老一直處于獨擋一面的角色中，談及社區(qū)養(yǎng)老，責任全部由社區(qū)承擔，而面對龐大的老年群體的不同需求，社區(qū)無法做到盡善盡美。除此以外，為社區(qū)老年人提供服務的人員有限，缺乏一些社會志愿者和社會養(yǎng)老服務機構(gòu)加入到社區(qū)養(yǎng)老服務的隊伍中，共同為老年人提供豐富的服務。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務內(nèi)容上過于簡單

很多社區(qū)雖為老年人提供了日常簡單醫(yī)療的社區(qū)保健室，但并未滿足老年人的的實際養(yǎng)老需求，很多社區(qū)缺乏多層次養(yǎng)老服務內(nèi)容，這就導致老年人對目前社區(qū)提供的服務存在不滿。相比之下，定期體檢、醫(yī)療護理、社區(qū)老年文化活動、心理咨詢、法律援助、臨終關懷等專業(yè)化服務迫切需要開展。

（四）社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏專業(yè)化的管理

社區(qū)管理及服務的人員文化水平普遍偏低，缺乏管理及服務的專業(yè)知識和技能，與此同時，服務隊伍的素質(zhì)急需提高，服務人員的低素質(zhì)降低了服務質(zhì)量和服務水平，致使社區(qū)未能充分發(fā)揮在養(yǎng)老方面的優(yōu)勢。社區(qū)工作的崗位培訓也存在缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性和連續(xù)性的問題。

二、對促進社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的建議

（一）政府轉(zhuǎn)變在社區(qū)工作中的角色，支持而不干涉社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)

在社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展過程中，政府應該把養(yǎng)老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮政策引導作用，不斷加大財政資金投入，大力構(gòu)建以社區(qū)為依托的社會養(yǎng)老服務體系。另外，政府還應該幫助基層社區(qū)居委會建立獨立的社區(qū)養(yǎng)老服務部門，將日常政務與社區(qū)養(yǎng)老分離，確保社區(qū)養(yǎng)老部門有權(quán)利和精力投入社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)中。

（二）社區(qū)吸納社會養(yǎng)老服務機構(gòu)，推進社區(qū)養(yǎng)老服務社會化

社區(qū)應積極引導社會不同形式養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供義務服務或低償服務，減輕社區(qū)的服務壓力的同時為各類的養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建公平競爭市場環(huán)境，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序，專業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務體系。與此同時，建立與老年產(chǎn)品企業(yè)的合作關系，為老年人提供多方位的服務，讓社區(qū)在依托外部社會資源的基礎下健康長久的發(fā)展。將社會上不同模式的老年服務吸納到社區(qū)養(yǎng)老服務工作中，“兼收并制”形成最有效率的服務結(jié)構(gòu)，滿足各層次老年人各類不同的需求。

（三）加大社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化建設

社區(qū)養(yǎng)老服務是一項長期有發(fā)展的工作，要把它作為一個專業(yè)來研究，要從專業(yè)院校選用相應專業(yè)的畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老服務工作隊伍。社區(qū)養(yǎng)老服務人員應具備養(yǎng)老服務的相關技術和素質(zhì)要求。社區(qū)工作的崗位培訓要堅持系統(tǒng)性和連續(xù)性原則，確保社區(qū)養(yǎng)老服務體系持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

（四）建立鄰近社區(qū)間的互通關系

社區(qū)應打破當前社區(qū)之間管理上不相通的現(xiàn)狀。定期組織專題報告及交流會，社區(qū)之間互相借鑒社區(qū)養(yǎng)老服務工作經(jīng)驗，及時更正社區(qū)養(yǎng)老服務工作中的不足，促進社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，打造優(yōu)秀的基層社區(qū)養(yǎng)老服務。

（五）推動社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡化建設

人類已進入網(wǎng)絡時代，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，已經(jīng)或?qū)⒔o社區(qū)老年服務帶來多方面的影響。[3]我們應該充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，建立社區(qū)老年人信息管理庫、設立專門的社區(qū)老年服務網(wǎng)絡平臺，使老年人通過使用互聯(lián)網(wǎng)及時了解各種信息，獲取所需服務。如網(wǎng)上購物、接受網(wǎng)上教育、網(wǎng)上預約家政服務、健康檢查和體驗文化娛樂等服務。

在老齡人口急劇增長的背景下，針對社區(qū)養(yǎng)老硬件設施不完備、服務內(nèi)容單一、服務品質(zhì)欠佳、服務政策不完善等問題，社區(qū)要以滿足老年人多元化需求為導向，采取“全方位服務、連續(xù)性照顧”的社區(qū)老年服務體系建設理念，加快建立并形成以家政服務、醫(yī)療健康、文化娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務體系，為老年人營造出“頤養(yǎng)天年”的生活環(huán)境和精神家園。

參考文獻：

[1] 劉國萍.現(xiàn)階段我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式存在的問題與對策研究[D].杭州：浙江財經(jīng)學院，2013.

[2] 趙乃葳.現(xiàn)階段完善我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務的對策研究[D].錦州：渤海大學，2013.

篇5

[關鍵詞]物流產(chǎn)業(yè)；物流園區(qū)；園區(qū)建設

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619035

隨著新一輪經(jīng)濟建設規(guī)劃的出爐，物流業(yè)作為國家重點建設項目之一，受到了廣泛的關注和熱捧。各地政府注重規(guī)劃和建設新興的物流園區(qū)，同時也在更新和維護老一批的園區(qū)。在實際的生產(chǎn)和生活中，物流園區(qū)的建設確實對整個城市物流系統(tǒng)規(guī)模的擴大和效率的提升有著不可比擬的作用。然而，其在規(guī)劃和建設中涌現(xiàn)出來的問題也是不容忽視的。究其原因，主要是一些地區(qū)在建設物流園區(qū)時存在“盲目跟風”的現(xiàn)象，并未考慮到自己的實際發(fā)展狀況，導致許多物流園區(qū)的實際發(fā)展狀況不如預期，甚至拖累了物流業(yè)的發(fā)展。這就要求相關方面在規(guī)劃和建設物流園區(qū)時，運用科學的分析規(guī)劃方法，提高對未來風險的預見能力，及早將問題扼殺在“搖籃”中。

1物流園區(qū)建設的現(xiàn)實發(fā)展狀況

物流園區(qū)“是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務功能的物流企業(yè)的集結(jié)點?！备鶕?jù)這個定義，不難發(fā)現(xiàn)“物流園區(qū)”是一個綜合類物流服務的平臺，是保證物流行業(yè)可以規(guī)范和順利進行的保障。因此，建設物流園區(qū)對于一個城市的發(fā)展是具有一定的促進作用的：首先，它可以保證城市物流行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“規(guī)?；焙汀凹刍毙б?；其次，可以規(guī)范物流企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建有利的競爭環(huán)境；最后，可以在一定程度上減輕城市的物流負擔，減輕城市的交通擁堵狀況，最終促進城區(qū)進行合理規(guī)劃，節(jié)約人力和用地資源，提高生產(chǎn)和生活效率。

自20世紀末期，物流園區(qū)便已在我國的社會生產(chǎn)建設中展露鋒芒。在我國已經(jīng)建設的物流園中，主要有兩類：一是，經(jīng)由政府批準而規(guī)劃建設的物流園區(qū)；二是由企業(yè)開發(fā)的物流園區(qū)。前者在規(guī)模和數(shù)量上遠遠超過后者，所以，政府對于物流產(chǎn)業(yè)的扶持力度可見一斑。盡管如此，物流園區(qū)建設在我國的發(fā)展還處于起步階段，還需要不斷地發(fā)展和完善，才能具有足夠的國際競爭力。

2物流園區(qū)建設存在的問題

1物流園區(qū)建設管理混亂

目前我國物流園區(qū)開發(fā)建設的主體種類繁多，再加上對園區(qū)的未來發(fā)展缺乏科學合理的規(guī)劃，之前很多潛在的問題隨著時間的推移、生產(chǎn)規(guī)模的擴大、市場化的加深，慢慢顯現(xiàn)出來，并影響到了整個物流園區(qū)的發(fā)展和建設。例如，物流園區(qū)的管理人員因為欠缺深層次的思考和管理方法，管理人員工作不負責任，或者沒有從管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性出發(fā)兼顧到各方利益、總體格局、功能定位等。

由于物流園區(qū)的運行需要綜合學科人才的協(xié)助，而現(xiàn)行的問題之一是，由于缺乏有效的專業(yè)人才的培養(yǎng)以及相關人才的引進，導致實際的管理和生產(chǎn)會產(chǎn)生“脫節(jié)”的現(xiàn)象。另外，物流產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，國際上并沒有一個通用的規(guī)劃標準，所以并沒有有效的國外經(jīng)驗用于借鑒。因此，應當加強國際間的交流，不單單是相關經(jīng)驗的學習和借鑒，更需要加強人才的交流。

2物流園區(qū)的規(guī)劃方向、總體布局受限

物流園區(qū)的整體規(guī)劃方向直接決定了物流園區(qū)的發(fā)展定位，但是，各地政府在進行主體定位和規(guī)劃園區(qū)布局時不考慮各地的實際情況，盲目相互“照搬”。而對于整個園區(qū)的定位不準，將會影響物流園區(qū)的整體發(fā)展走向，進而干擾管理人員的判斷力和執(zhí)行力。以深圳物流園區(qū)的發(fā)展為例，深圳市政府在園區(qū)的建設和規(guī)劃方面給予其重要的幫助。不僅派駐專家團隊為其發(fā)展進行“量身打造”的規(guī)劃，更是積極引進物流企業(yè)進駐園區(qū)。雖然該政策的初衷是好的，收效也很可觀，但是還是造成了一定的布局不合理的問題。在土地用地的規(guī)劃方面，對于政府用地和私人用地之間的矛盾并沒能及時有效地解決。因此，由于用地布局的限制，間接地影響到了整個園區(qū)的發(fā)展。

3缺乏科學合理的評價指標

目前我國的物流園區(qū)建設，主要都是遵循城市發(fā)展規(guī)劃的需要，從政府或相關部門的主觀意愿出發(fā)來進行的。但是，由于大部分園區(qū)的運行效益低下，直接限制了園區(qū)擴大規(guī)模和業(yè)務升級，究其原因，就是缺乏一個科學合理的綜合評價指標來約束整個園區(qū)的發(fā)展，為園區(qū)的建設提供客觀的參考項。需要認識到的是，物流園區(qū)的建設周期一般較長，工程量和建設規(guī)模都比較巨大，在實際運作的時候，就需要考慮到園區(qū)可能帶來的實際收益。因此，只有在發(fā)展物流園區(qū)經(jīng)濟的同時，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，把握世界物流業(yè)發(fā)展的動向，才能讓物流園區(qū)健康發(fā)展下去；而一味尋求政府幫助，“閉門造車”，缺乏科學的準繩來對自身的壯大和發(fā)展作指導，是難以獲得可持續(xù)的發(fā)展機遇的。

3針對物流園區(qū)建設存在問題提出的解決對策

1培養(yǎng)專業(yè)人才，加強國際交流

針對園區(qū)內(nèi)部缺乏專業(yè)人才的問題，則需要加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，積極引進相關專業(yè)的技術人員，不定期開展國際交流工作，密切關注國際動態(tài)，積極融入國際市場化運作。另一方面，教育部門應積極推動國內(nèi)開設相關物流專業(yè)課程，做好人才和企業(yè)需求的銜接工作。

2完善管理制度，合理規(guī)劃發(fā)展

創(chuàng)建科學合理的內(nèi)部管理制度同樣需要引進優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，同時根據(jù)各個園區(qū)特有的發(fā)展狀況，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H政策因素，制定出適合該地園區(qū)長久發(fā)展的策略。

3堅持市場導向，優(yōu)化資源配置

市場在資源配置中起到的是基礎性的作用，因此，在實際的園區(qū)發(fā)展過程中，需要以市場的需求為導向，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，來最大限度地實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，提高生產(chǎn)生活效率，降低運行成本。

4政府積極把關，協(xié)助園區(qū)發(fā)展

政府應當在物流園區(qū)的建設中發(fā)揮更加積極的作用，保證物流園區(qū)建設穩(wěn)健發(fā)展。不僅要在政策方面扶植重點項目和企業(yè)，更要以“主人翁”的精神積極參與到具體的建設中來，協(xié)調(diào)在規(guī)劃用地過程中出現(xiàn)的矛盾，維持寬松的市場環(huán)境和相對公平的市場運作秩序，以確保規(guī)劃的最終完成。

4總結(jié)與反思

我國的物流園區(qū)發(fā)展還處在初級階段，但是已經(jīng)進入了“規(guī)模經(jīng)營”的“康莊大道”。物流園區(qū)的建設已經(jīng)拉動了一系列城市基礎建設設施的發(fā)展，在一定程度上拉動了各地區(qū)和國家經(jīng)濟的發(fā)展。雖然其在自身建設發(fā)展方面還存在一些需要積極克服的問題，但是，在政府機構(gòu)和相關企業(yè)的大力幫助下，這些問題都在慢慢得到改善和解決。需要指出的是，解決這些問題應遵循“實事求是”的原則，需要找到問題的根源來“對癥下藥”，而不是盲目地照搬現(xiàn)成模式。只有這樣，物流園區(qū)的問題才會得到科學合理的解決，才能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]盧川國外物流中心建設的一些經(jīng)驗和做法[J].湖南大學學報：社會科學版，2002（16）.

篇6

關鍵詞：東北地區(qū)；農(nóng)村住宅；建設；問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的建設和發(fā)展，直接影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展進程。自“十一五”以來，新農(nóng)村建設便成為我國一項迫切的任務，全國各地的農(nóng)村都大力開展新農(nóng)村建設，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。但是，作為農(nóng)民生活依托和載體的農(nóng)村住宅，仍存在設計不合理、質(zhì)量差、抗災能力弱等諸多問題，極不適合農(nóng)村住宅健康的發(fā)展。

1.東北農(nóng)村傳統(tǒng)住宅的歷史沿革

東北農(nóng)村住宅的發(fā)展，經(jīng)歷了千百年的歷史。農(nóng)村住宅在建筑材料的選用上，往往采取就地取材的方式。因為，建筑材料是住宅的重要組成部分和物質(zhì)基礎，建筑材料的選取，涉及到住宅的建造成本的高低，通常材料的費用要占住宅建筑總造價的80%左右，考慮到經(jīng)濟性的因素，對于農(nóng)民來說，選用本地的建筑材料比較經(jīng)濟。不同建筑材料有不同的性能，建造出的房屋特點也有所不同。

2.東北農(nóng)村傳統(tǒng)住宅的特點

東北農(nóng)村住宅的朝向基本是坐北朝南，這是由于冬季較冷，需要充足的日照來滿足室內(nèi)的采光和取暖。另外有少部分住宅依據(jù)地形，面向開闊地，或沿道路修建，因而無固定的朝向，一般以南向、南偏東或南偏西為多。

東北農(nóng)村住宅的南側(cè)窗較大，北側(cè)窗較小，或者不開窗。農(nóng)民為了獲得更多的陽光和日照，住宅南側(cè)的窗面積較大，而夏季需要通風，所以北側(cè)也開了窗，為了冬季保溫，窗的面積較小，甚至有的住宅北側(cè)不開窗。

3.當代新農(nóng)村住宅居住狀態(tài)的轉(zhuǎn)變

在新農(nóng)村建設的推動下，東北新農(nóng)村住宅建設也朝著利用新材料、新技術建造農(nóng)村住宅，并使住宅突出農(nóng)村特色、體現(xiàn)農(nóng)村風貌的方向發(fā)展。目前，我國一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)喝上了自來水、用上了燃氣灶、住宅的太陽能采暖和沼氣池等也被廣泛應用，可見，新農(nóng)村面貌已經(jīng)有了明顯改善。

1）居住模式的轉(zhuǎn)變

家庭是以血緣或婚姻關系所組成的社會基本單位，是社會的基本細胞。同樣，農(nóng)村家庭是我國社會的重要組成部分，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)反映了社會的發(fā)展。自改革開放至今，在經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育的雙重作用下，我省的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大的變化。家庭規(guī)模逐漸變小是農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)最重要的變化。

2）空間需求的轉(zhuǎn)變

農(nóng)村的生活模式和生產(chǎn)模式?jīng)Q定了農(nóng)村住宅的空間需求。雖然近年來農(nóng)民生產(chǎn)方式的改變及生活水平的提高，使農(nóng)民的居住要求發(fā)生了很大的變化，并增添了一些新的功能。但是，就其基本組成而言，可分為居住部分、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)部分、輔助用房、交通分布以及附屬建筑、服務院落等。每一部分都包含著農(nóng)村家庭生活的必備內(nèi)容。因此要滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活的需求。不僅需要可供居住、待客、娛樂的生活空間，同時還需可供生產(chǎn)的空間。

4.東北農(nóng)村住宅建設中存在的主要問題

1）經(jīng)濟水平低。

農(nóng)村住宅建設長期處于低水平狀態(tài)，這是由于農(nóng)民收入低、資金短缺。在農(nóng)村，房屋不僅是農(nóng)民的生活場所，更是重要的生產(chǎn)資料。建造一套住宅可能要花掉農(nóng)民幾年甚至幾十年的積蓄，而為了建房而舉債也是農(nóng)村建房資金的一個來源，這些都給并不富裕的農(nóng)村居民帶來很大的壓力。尤其在吉林省農(nóng)村地區(qū)，與南方經(jīng)濟發(fā)達省份相比，資金不足導致住房建設落后，多數(shù)為形式單一的單層住房。因此，經(jīng)濟條件是制約農(nóng)村住房建設的主要因素。

2）房屋質(zhì)量差。

農(nóng)民在建房的同時要節(jié)省資金的有效辦法就是選用價格低廉的建筑材料。價格低的材料必然各方面性能較差。例如，農(nóng)村住宅的墻體材料主要為磚和砌塊，這種材料在手工操作上存在勞動強度大、工效低、保溫性能差、不利于房屋的整體性能等缺點。并且，目前社會上的建材市場相當混亂，質(zhì)量不合格，材料不環(huán)保的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥著整個市場，以次充好的現(xiàn)象屢見不鮮。這種情況下，農(nóng)民購買的本就價格低的建材質(zhì)量更無法保證，導致住房質(zhì)量低，使用壽命短。

3）技術水平落后。

缺乏設計、無圖施工。目前農(nóng)村建房基本上不愿求助于專業(yè)設計部門，大約95%以上無正規(guī)施工圖，建房時東抄西仿。僅憑經(jīng)驗動工，缺乏建筑常識，在建造過程中，隨意性大，導致結(jié)構(gòu)設計不合理。多數(shù)農(nóng)民住宅不設置構(gòu)造柱、圈梁，而對于挑梁、開間梁的截面尺寸以及配置鋼筋及混凝土的標號，都是憑經(jīng)驗自己“設計”的。

施工隊無資質(zhì)。目前大多數(shù)農(nóng)民蓋房，都是自請較便宜的小施工隊，而大部分小施工隊都是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，幾個瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就組成了施工隊，施工人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)培訓和專業(yè)技術考核以及嚴格的安全和技術培訓，更沒有技術和工程施工資質(zhì)，施工人員的整體素質(zhì)較低，缺乏安全和質(zhì)量意識，技術落后，加上施工不得要領，又沒有部門進行監(jiān)管和驗收，最終造成施工質(zhì)量不合格。

施工隊無資質(zhì)。目前大多數(shù)農(nóng)民蓋房，都是自請較便宜的小施工隊，而大部分小施工隊都是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，幾個瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就組成了施工隊，施工人員幾乎沒有經(jīng)過正規(guī)培訓和專業(yè)技術考核以及嚴格的安全和技術培訓，更沒有技術和工程施工資質(zhì)，施工人員的整體素質(zhì)較低，缺乏安全和質(zhì)量意識，技術落后，加上施工不得要領，又沒有部門進行監(jiān)管和驗收，最終造成施工質(zhì)量不合格。

4）缺乏整體設計。

缺乏整體規(guī)劃。農(nóng)民建房缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)戶住宅建設處于一種自由發(fā)展的無序狀態(tài)，先富裕起來的農(nóng)民先蓋房，后富裕起來的農(nóng)民后蓋房，并且多是自籌自建，規(guī)劃、設計不一致，從整體上來看，使整個村莊零亂不堪，缺少現(xiàn)代農(nóng)村的美感。從住宅單體來看，使用功能缺乏合理安排，功能布局相互干擾，新房子，卻沒有帶來新生活。

浪費資源、破壞環(huán)境。農(nóng)宅建設長期處于低水平狀態(tài)，造成了土地、能源極大地浪費。并且給農(nóng)民生活帶來了諸多不便。

5.結(jié)語

東北農(nóng)村住宅的建設應結(jié)合氣候、文化、經(jīng)濟、技術等諸多因素進行綜合分析。既不能盲目照搬所謂生態(tài)技術，也不能僅僅著眼于一個局部而不顧整體。必須從陳舊的“階段性開發(fā)模式”轉(zhuǎn)型為“整合型開發(fā)模式”，只有資源優(yōu)化、各行業(yè)協(xié)作，農(nóng)村住宅建設才能走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。

參考文獻：

[1]負慧星.新農(nóng)村住宅建筑實用技術[M].北京：中國社會出版社，2006

[2]楊旭東等.新農(nóng)村房屋技能技術[M].北京：中國社會出版社2006

[3]李永琴.北方農(nóng)村住宅現(xiàn)狀及其未來發(fā)展[J].山西建筑，2009，（5）：33-34.

[4]羅俊萍，段康偉.北方農(nóng)村住宅設計[J].住宅科技，2000（4）：29-30.

篇7

黃明合

（廣東省清遠連州市北山中學 廣東 清遠 513400）

摘 要：校園文化屬于一種環(huán)境教育力量，能夠?qū)W生身心的健康成長產(chǎn)生巨大的影響。校園文化建設的目標就在于創(chuàng)造一種良好的育人氛圍，以陶冶學生情操，構(gòu)建學生健康人格，全面提高學生素質(zhì)，為社會培養(yǎng)更多合格的人才。校園文化建設對于提高學校育人能力和提升學校辦學品位具有重大而深遠的意義。山區(qū)農(nóng)村中學在校園文化建設方面相對滯后并令人擔憂。本文從山區(qū)中學校園文化建設存在的問題入手，分析校園文化建設存在問題的原因，并提出加強學校校園文化建設的具體措施。

關鍵詞：校園文化建設；制度建設；潛課程

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）07-157-03

校園文化屬于一種環(huán)境教育力量，能夠?qū)W生身心的健康成長產(chǎn)生巨大的影響。校園文化建設的目標就在于創(chuàng)造一種良好的育人氛圍，以陶冶學生情操，構(gòu)建學生健康人格，全面提高學生素質(zhì)，為社會培養(yǎng)更多合格的人才。校園文化是一個學校物質(zhì)文化和精神文化的總稱，它具有鮮明特色、濃厚文化底蘊、統(tǒng)一和諧的校園理念形象，是一種高尚的精神塑造、無聲的熏陶和感染，是教育的未來性、生命性、社會性和校園建設與發(fā)展的主體性、生成性、原創(chuàng)性的綜合體現(xiàn)。良好的校園文化環(huán)境，具有催人奮發(fā)向上、積極進取、開拓創(chuàng)新的教育力量。它可以促使學生在一種無形的巨大力量推動下，在積極向上的氛圍中受到激勵、鞭策、健康成長。

一、山區(qū)農(nóng)村中學校園文化建設存在的問題

農(nóng)村中學與城市中學相比，在建設校園文化時，存在其特殊性，在現(xiàn)階段，農(nóng)村學校由于條件與資源等各方面的原因，教師與學生的生活比較單調(diào)，校園文化活動也不象城市學校那么豐富多彩， 我們會從身邊、媒體、報紙等多處發(fā)現(xiàn)不少問題。

1、注重校園的物質(zhì)環(huán)境建設，卻缺乏有特色的校園文化

加強校園文化建設，發(fā)揮環(huán)境育人功能，必須建設文明、整潔、優(yōu)美、有序的校園環(huán)境，營造濃郁的校園文化氛圍，實現(xiàn)人文環(huán)境和自然環(huán)境的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體師生員工沉浸在文化的氛圍之中，呼吸高雅的文化氣息，達到陶冶情操之目的。

但是，不少學?？雌饋聿季趾侠?，格調(diào)也幽雅，起到了凈化、綠化、美化的作用，卻缺少特點；其二，沒有實行動態(tài)管理，張貼的名人像、警句格言等一成不變，學生對其熟視無睹，布置成了一種擺設。其三，教室布置整齊劃一，墻面整潔干凈，感覺不到生命的流動，放棄了學生個性生成的主要陣地，喪失了開展實踐活動的多樣舞臺。

2、金短缺，投入不夠

社會發(fā)展到了今天，越來越講究時代性或超前性。原先，隨便從山上挖幾筐黃泥，用水攪拌，就可以用來刷寫標語，現(xiàn)在，則要求越來越高，紅漆刷寫還不夠精美，最好是有機玻璃。這些，都需要資金，需要投入。可農(nóng)村哪來那么多資金？那么多投入？一些地方，花了九牛二虎之力，好不容易剛保住工資，又實行了“一費制”，政府資金又難以到位，學校哪來的財力？有的學校，全校才十多個學生，學校來了客人，還得校長或老師自己掏腰包吃飯，哪還有能力投入校園文化的建設？也太難為他們了！ 另外，部分校長為了保證教師福利，不愿在校園文化建設上多花一分錢。一怕影響自己在教師心目中的形象，二怕引起教師的“公憤”。有的學校教室、宿舍門窗壞了，水電線路出故障了等必要設施都不能保證及時維修，更談不上將資金投入到校園文化建設上。除了學校領導在這個問題上存在短視，大部分農(nóng)村中學的教師根本不明白校園文化建設是回什么事，他們只管教幾節(jié)課，只管每月福利能不減少，搞不搞校園文化建設與他們不相干。由此可以想象，這樣的學校，就是存在幾年甚至十幾年，學校又有什么發(fā)展變化呢？

3、骨干教師大量流失，學生生源差，城鄉(xiāng)教育差距在不斷擴大

校園文化建設，說到底是的人的文化建設。要有一批人努力去改變、營造一種良好的氛圍。而城鄉(xiāng)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，有不少的農(nóng)村骨干教師都調(diào)往城里，學校也缺乏了有特長的教師，要開展校園文化沒有足夠的師資。再加上農(nóng)村教育水平低，使有學生有條件的學生也往好的學校就讀。農(nóng)村中學也有不少的學生有厭學的情緒，這些因素造成非良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱造成農(nóng)村教育辦學條件差。

4、學校有些制度形同虛設，不能形成一種精神文化

在農(nóng)村的中學，學校的各種制度往往是與行為相矛盾，學生看老師，教師看中層，中層看校長，不能內(nèi)化成一種精神文化。農(nóng)村學校，絕大多數(shù)是農(nóng)民的孩子，由于農(nóng)民家庭生活水平的提高，也對孩子的學習生活條件提出了更高的要求，享受優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富學生的精神需求成為了農(nóng)村社會對農(nóng)村中小學校的基本要求；另一方面，農(nóng)村中小學工作重點還是抓質(zhì)量，保穩(wěn)定，沒有充分認識到校園文化建設的重要意義和作用，特別是有些邊緣化的學校，生源持續(xù)減少，使得學校布局的重新調(diào)整成為可能，更加淡化了對校園文化的建設。

二、山區(qū)農(nóng)村中學校園文化建設存在的問題的原因

1、理念落后，墨守成規(guī)，不能創(chuàng)新

多少年來，學校都是沿用以前的各種制度，規(guī)劃沒有隨著時代的改變而與時俱進，校園文化要注重傳統(tǒng)文化的繼承，我認為更需要創(chuàng)新，沒有良好的規(guī)劃，校園文化沒有生機，這樣就使得學校辦學無特色，發(fā)展缺乏生命力，校內(nèi)無生機與活力，師生無動力。

2、學校辦學理念隨大流

農(nóng)村中學校文化建設不是需不需要做問題，而是愿不愿做的問題。學校要從建設新農(nóng)村的高度，認識到校園文化建設，是落實科學發(fā)展農(nóng)村教育的要求。紛繁復雜的社會文化，雅俗并存，而青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環(huán)境的影響，創(chuàng)造個優(yōu)良的育人小環(huán)境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環(huán)境施加積極影響，這是學校的責任之所在。當然我們也要努力改變，只重視物質(zhì)文化的建設而忽視精神文化的建設；只注重學生智力因素的培養(yǎng)而忽視非智力因素的開發(fā)；只注重思想認識的灌輸和道德行為的強化而忽視間接情景的暗示的做法。人的思想要借助于道德環(huán)境長期的細膩的熏陶，才具有穩(wěn)定性，才能經(jīng)受住外界環(huán)境的刺激。這才是我們應該加強校園文化的建設根本理由。沒有形成特色。應試教育，就拼命的學習，流行素質(zhì)教育，唱歌、跳舞成了展示的主流。

3、校園文化沒有延續(xù)性，發(fā)展性，換一屆領導就換一種文化理念

一個校長一個樣，師生無法適應這種大的調(diào)整，原地打轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為嚴重。是不是農(nóng)村學校在校園文化建設方面就無能為力了呢？與城市中小學相比，鄉(xiāng)村教育貧困是最大問題，所以校園文化的貧乏是普遍現(xiàn)象，但是，學生發(fā)展過程和發(fā)展規(guī)律不因為農(nóng)村和城市背景的改變而改變，農(nóng)村中小學也擁有豐富而獨特的農(nóng)村教育資源，關鍵是如何開發(fā)和利用相關的教育資源。農(nóng)村中校校園文化建設當然首先要從加大投入做起，同時，改變可以從能夠改變的地方做起。所以對鄉(xiāng)村學校的文化建設更需要有一種想大問題做小事情的心態(tài)，能改變多少就改變多少，做一件就算一件的態(tài)度，我們既需要大的改變，也需要每一個人的責任，農(nóng)村中學的學校文化建設對于我們來說不是無能為力的。根據(jù)學校的實際能力，我們充分利用已有的財力、人力、物力等從大處著眼，小處入手，作為領導首先要更新觀念，提高認識。認識校園文化在促進學校教育、學生德、智、體、美、勞、心全方面發(fā)展的重要作用，同時加強規(guī)劃，強化管理。只有立足學?；A和社會發(fā)展現(xiàn)實，做好校園文化發(fā)展的整體規(guī)劃，充分有效地利用人力、物力、財力諸要素，促進校園文化的提升。在僅有的資金中能增加投入，改善設施。

4、對校園文化生活的潛課程作用認識不足

現(xiàn)在，不少中小學校認為校園文化建設僅僅是只花錢而不產(chǎn)生效益的事情。事實上，校園文化潛課程的內(nèi)容，對學生發(fā)生著潛移默化的價值上規(guī)范上的陶冶和影響。校園里幾乎到處都是潛課程，如，校園里的宣傳櫥窗、黑板報等宣傳內(nèi)容，都是潛課程的教材。有些學校只注意宣傳表彰那些學習上的精英，宣傳的初衷是激勵在校生去努力學習，但是由于宣傳上的片面性，很容易讓學生想到考不上大學就不光彩，客觀上起著危害學生心理健康的作用。

三、加強山區(qū)中學校園文化建設的策略

教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，基礎教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，最緊迫的任務就是要轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。由“應試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育是建設有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當前教育改革和發(fā)展的必然走向。素質(zhì)教育的內(nèi)容包括教育要面向全體學生，要注重德智體美勞全面發(fā)展，要讓學生主動發(fā)展，在學校接受教育的青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環(huán)境的影響?！敖煺叱啵吆凇?，沒有良好的教育環(huán)境，容易將學生引向歧路。作為育人陣地的學校理應創(chuàng)造一種適合學生健康成長的外部環(huán)境。而學校不但是學習文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔負著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據(jù)辦學目的和培養(yǎng)目標建設校園文化，創(chuàng)造一個優(yōu)良的育人小環(huán)境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環(huán)境施加積極影響。

1、加強學校物質(zhì)文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境

校園文化建設應從以創(chuàng)建優(yōu)美校園為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化入手，優(yōu)化育人環(huán)境。物質(zhì)文化建設要體現(xiàn)出“四性”，即科學性，整體規(guī)劃，合理布局；教育性，滲透思想教育的成份，寓德育于物質(zhì)文化建設中；藝術性，使內(nèi)容與形式完美結(jié)合，富有藝術意味，給人一種美的享受；經(jīng)濟性，物質(zhì)文化建設要有藝術性并具時代感，但卻不可一味追求時髦、高檔、漂亮，應因地制宜、因時制宜、因校制宜，要考慮經(jīng)濟、實用。

校園環(huán)境建設要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。校園美化不應局限在純粹的物質(zhì)文化層面上，還應表現(xiàn)在通過對校園環(huán)境的點綴所體現(xiàn)出全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內(nèi)容形式，辦公室、教室的布置，名人畫像、名人名言、藝術作品的懸掛等。

2、加強學校制度文化建設，強化管理機制

制度建設是為了保障學校教育的有章、有序和有效，其目的是先用制度來強化，而后用文化來內(nèi)化。俗話說：“不依規(guī)矩，無以成方圓”。學校應遵循教育規(guī)律，依據(jù)教育方針和教育法規(guī)，建立和健全各種規(guī)章制度。學校的規(guī)章制度要體現(xiàn)三個特點：一是全，規(guī)章制度應該是全方位的，做到事事有章可循；二是細，內(nèi)容具體明確，操作性強；三是嚴，紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規(guī)章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用講座、知識競賽或考查的辦法，督促師生學習掌握制度的內(nèi)容。

為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網(wǎng)絡。成立以校長掛帥，分管領導負責，年級負責人、相關處室和班主任參加的領導小組，分層管理，校園文化建設才有保障。

3、校園文化建設要樹立規(guī)劃意識和全員共建意識

學校對校園文化建設應該有全面、系統(tǒng)、長遠的考慮，要將其放在完成育人目標的人背景下，納入學校建設和發(fā)展的總規(guī)劃。校園文化在實現(xiàn)培養(yǎng)目標過程中的重要作用決定了它是一項系統(tǒng)工程，不是學校哪一個或哪幾個部門所能建設好的，更不是僅憑學生管理部門的努力就能收到效果的，我們必須樹立全員共建校園文化的意識。校園文化時刻滲透于全校師生員工的行為和人與人的關系之中，只有全體師生員工在教學、管理中努力工作，互相協(xié)調(diào)，共同營造，才能形成一個完美的整體，使校園文化建設成為全體師生的共識和自覺行為。而良好的校園文化，不但能夠提高師生的文化修養(yǎng)，更是學術、思想創(chuàng)新的動力源泉。強化校園文化的規(guī)劃意識和共建意識，必須發(fā)揮領導者的領導作用，老師的主導作用，學生的主體作用，員工的服務作用。

4、開發(fā)校園文化資源

校園文化資源內(nèi)容廣泛，從整體而言它包括學校內(nèi)所有文化教育資源，具體說有教師教材資源、校園環(huán)境資源（如板報墻報手抄報資源建設）、圖書報刊資源、活動課堂資源、學校校史和圖畫影視作品等顯性物質(zhì)資源；還有學校的辦學思想、管理體制、校風、學風、人文素養(yǎng)等隱性精神文化資源。

“在建構(gòu)校園文化的過程中，教育領導者要有意識地尋找資源，創(chuàng)造形象?！鞭r(nóng)村中學有的地處革命老區(qū)，有的靠近文化景點，有的具有特色產(chǎn)業(yè)（如蘋果、香包等），這些都是教育的優(yōu)越條件。如果我們能夠深入挖掘提煉，就能得到富有特色的校園文化主題。如廣州中山紀念中學將“中山精神”作為校園文化主題和辦學靈魂，培養(yǎng)了大批具有“高尚品德、高強才智、高質(zhì)身心”的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。有的農(nóng)村學校沒有這些條件，應該挖掘?qū)W校自身的特色，開發(fā)校園文化資源。如陜西師大的“暢志園”原是校園一樓的衛(wèi)生角，在創(chuàng)建文明校園的過程中，學校請名流賢達書寫富有教育意義的名言警句，樹碑立石、植樹種草，成為一個寓教育、審美于一體的休讀景點。另外，學校的人文因素也值得挖掘。如歷年歷屆的教師楷模、優(yōu)秀學生及有特殊成就的師生都可以作為教育榜樣。用與學生相近的先進人物作榜樣，易于為學生接受，有說服力。所以這些榜樣的示范作用，往往能達到深刻的教育效果。

四、結(jié)論

學校的校園文化建設是學校精神文明建設的一個重要方面，搞好校園文化建設，可以陶冶學生情操，養(yǎng)成良好行為習慣，形成愛黨愛國、關心集體、尊敬師長、勤奮好學、團結(jié)互助、遵紀守法的風氣。學校沒有文化，也就失去了存在的價值和意義。農(nóng)村中學地處文化氛圍相對較淡、辦學條件和育人環(huán)境也相對較差的農(nóng)村，要培育世紀新人，必須建設健康向上的校園文化，營造良好、健康、和諧的文明風尚。

參考文獻：

[1] 莫 雷.教育心理學研究[M].廣州：廣東人民出版杜，1997.

篇8

【關鍵詞】建筑設計；對策

隨著人們的生活方式和觀念的不斷變化，對住宅總體質(zhì)量的要求也在不斷地提高，不再只是滿足于一般的居住問題了。

1 住宅建筑設計中存在的問題

隨著綠色消費和生態(tài)等新觀念進入我國，不少房地產(chǎn)開發(fā)商順應潮流，紛紛打出了生態(tài)牌，市場上出現(xiàn)了健康住宅、綠色住宅、生態(tài)住宅等等。所謂生態(tài)住宅有其三大主題：保護資源，減少污染，創(chuàng)造健康舒適的居住環(huán)境，與周圍環(huán)境、生態(tài)相結(jié)合。建造綠色住宅，應科學合理地利用基地及周邊自然條件，如地形地貌、樹林植被、湖泊河流等，保護居住區(qū)和大自然的親和性，體現(xiàn)了人與自然和諧的自然生態(tài)原則。然而在如何正確理解和把握生態(tài)住宅的內(nèi)涵，以及開發(fā)建設適合國情和當?shù)厍闆r的綠色住宅方面，存在以下誤區(qū)：

1.1 生態(tài)住宅不等于高檔住宅。目前有一種趨勢，似乎一談到生態(tài)就以為是高投入、豪華、尊貴等概念，事實上，生態(tài)園區(qū)不等于高檔住宅。在德國，許多城市住宅(甚至是五星級賓館)根本就沒有空調(diào)，但因為在規(guī)劃時通風處理比較好，居住起來也很方便。綠色生態(tài)住宅將成為國家的一種發(fā)展戰(zhàn)略，我們要求所有的高檔住宅、中檔住宅、低檔住宅都要做。

1.2 生態(tài)是協(xié)調(diào)不是綠化。“綠色住宅”、“綠色小區(qū)”往往容易被誤解為或片面強調(diào)成“綠化”，其實它更多地強調(diào)和諧、協(xié)調(diào)?！吧鷳B(tài)住宅”內(nèi)涵雖然各式各樣，但基本上圍繞三個主題：①減少對地球資源與環(huán)境的負荷和影響；②創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境；③ 與自然環(huán)境融合。

1.3 綠色住宅只能到空氣比較清新、生態(tài)環(huán)境良好的新城區(qū)或城市郊區(qū)開發(fā)建設。其結(jié)果是：在這些規(guī)劃相對滯后和基礎設施不夠配套的地區(qū)，涌現(xiàn)一個個規(guī)模大、封閉式、小而全的新住宅，形成了發(fā)展商因建大住宅而辦起了小社會的現(xiàn)象。這樣忽視城區(qū)的改造和城市環(huán)境的綜合整治，必然使整個城市自然生態(tài)發(fā)展更不均衡，更違背了綠色住宅的要求。

1.4 認為綠色生態(tài)住宅就是多種花草、樹木的綠色園林式住宅。這比過去只管建房，不顧環(huán)境的做法是一大進步。但綠色住宅除了自然景觀，還有環(huán)境保護，實行防污、排污、治污，包括使用無毒害、無污染、節(jié)能的建筑材料。如果有些材料本身就不達標，又怎么能談到綠色生態(tài)上呢?

1.5 以草代樹和“豪華綠色’鈞是誤區(qū)。目前，一些發(fā)展商對生態(tài)的理解僅僅是認為多建草皮，以草皮代替樹木，追求表面的“高綠化率”。實際上，草皮不但成本高，而且造氧量低；也有一些發(fā)展商則過分強調(diào)“綠色豪華”，為了園林綠化，花費巨額資金把一些百年樹木從別處挪來，甚至從國外空運過來，這都是生態(tài)的一個誤區(qū)。

1.6 住宅貴族化。經(jīng)濟適用房大戶型的住宅設計越來越多，一居室60m2，二居室100m2左右。這種趨勢不符合我國城鎮(zhèn)普通居民的實際消費水平。從實用性的角度看，也有浪費之嫌。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，實際上是開發(fā)商市場定位不是服務于普通市民。

1.7 風格炒作化。住宅小區(qū)炒作概念風氣比較重，一會兒SOHO，一會兒又是各種HOUSE，把國外的一些設計模式照搬過來，一味模仿而缺少創(chuàng)新，失去了我們中國自己的建筑特色。

1.8 小品城市化。廣場的配置設施如噴泉、雕塑、亭臺樓閣等，與小區(qū)整體環(huán)境不和諧。感覺是飛來之物，沒有近人感。

1.9 道路隨意化。小區(qū)的功能性模糊、甬道網(wǎng)絡設計臆造。如人們習慣的起步路徑為植物覆蓋，而所設計的路徑為人們所不習慣或不接受的。踐踏草坪等不文明舉動，過錯不全在居民，也有綠化與道路布設不合理所至。

2 未來住宅建筑設計的趨勢

2.1 住宅設計由單純的技術設計走向策劃設計

隨著住宅商品化進程的推進，設計對住宅市場的影響越來越大，正逐步走向住宅建設全過程的策劃?，F(xiàn)代住宅設計不再是一個相對靜態(tài)、單純的技術過程，它更加重視與市場的結(jié)合，即以市場為核心，從消費者的心理、消費文化和市場需求出發(fā)，在設計前期就要考慮到定位、價格、質(zhì)量、銷售等基本要素。因而，設計已成為房地產(chǎn)全程策劃營銷的重要部分。

2.2 戶型設計的多元化

以多元化的戶型來適應消費者日益增長的個性化住房需求，并能以靈活的戶型結(jié)構(gòu)適應因消費者家庭階段性改變所導致的布局調(diào)整，使住房具有較長的使用期。近年的住宅設計更重視科學、合理的設計和分配住宅戶型，力求戶戶有良好的朝向、景觀及通風的環(huán)境，降低樓電梯服務數(shù)，盡量減少戶間干擾。

2.3 空間在居住應用中的新變化

從環(huán)境行為學的角度來看，現(xiàn)在人們對居住的需求已逐步向心理與文化領域的方向推進。住戶希望擁有的不僅是一套獨住的好房子，更重要的是有思想與情感交流的場所，使自己有身處社區(qū)的感覺。因此，現(xiàn)代住宅設計中的共享空間逐漸增多，住宅區(qū)在擁有集中綠化、園林、庭院、會所、架空層外，開始出現(xiàn)空中庭園，即每隔一定的層數(shù)設置一個共享空間。在開敞的空間內(nèi)，布置植物和花卉，以園林燈、休閑椅點綴其間，使居住在高層的住戶也可以直接感受到室外的自然景觀和鄰里相親的人情味。

2.4 強調(diào)環(huán)境整體設計

2.4.1 尊重城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃

從城市空間設計的整體角度來考慮建筑設計是設計師必須遵循的基本原則。尤其要注意新的建筑不應對周邊環(huán)境帶來日照、噪音、污染、交通及城市輪廓線等諸方面的不利影響。

2.4.2 崇尚生態(tài)型、環(huán)保型的環(huán)境設計理念

在總體規(guī)劃滿足住宅日照、朝向和安全的基本要求下，設計師應充分利用周邊的自然、地形、景觀優(yōu)勢等，并創(chuàng)造條件使人與自然環(huán)境之間得到溝通和互動。應指出居住小區(qū)的生態(tài)環(huán)境包括空氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化環(huán)境和聲環(huán)境等多方面。設計師要注意對小區(qū)中可能造成環(huán)境污染的污染源（如廚房油煙排放、汽車庫廢氣、垃圾房等)進行合理控制；要重視節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水的措施和生活污水的再生利用；要發(fā)揮植物改善環(huán)境的生態(tài)功能并建立以綠色植物為主體的綠化系統(tǒng)。

2.4.3 前瞻性，即住宅的時間價值。

所謂“T-建筑”，指的是能與時間對抗、具有較長時間價值的建筑?；仡櫤芏喈斈隉徜N一時的著名項目現(xiàn)在作為二手房，價格只能以當年的1／2～2/3計算。一方面是層出不窮的新項目帶來競爭壓力所致；另一方面也是由于建筑年代久，產(chǎn)品設計缺乏前瞻性，在戶型格局和外觀設計等多個方面都已無法滿足現(xiàn)階段購房者對居住舒適的需要。好的建筑不僅僅應該滿足客戶現(xiàn)時的居住需要，更應該充分考慮到1O年后、2O年后的使用功能以及屆時在市場上的價值。

篇9

關鍵詞：學校；公共衛(wèi)生；問題；建議

公共衛(wèi)生是指與大眾健康有關的公共事業(yè)。主要指對重大疾病的預防、監(jiān)控以及醫(yī)治，特別是對傳染性疾病；對食品、藥品與公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，還有一些衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種之類。學校作為一個特殊的大眾群體機構(gòu)，它的公共衛(wèi)生工作做的好壞，直接影響著下一代的健康。因此，查找現(xiàn)階段各類學校所涉及的公共衛(wèi)生問題，對其進行改善，加強衛(wèi)生方面的監(jiān)察，為師生的身體健康提供更好的保障刻不容緩。本次調(diào)查的具體情況如下。

1資料與方法

1.1一般資料 本次調(diào)查的對象為淮安市某社區(qū)各類學?？偣?1所，包括托幼機構(gòu)7所、小學7所、中學4所以及普通高等院校3所。

1.2方法 通過開座談會、做調(diào)查問卷、實地考察等方式進行調(diào)查，最后統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究2012年～2013年各類學校在對學生的疫苗接種、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制等公共衛(wèi)生方面的管理情況。

2結(jié)果

2.1健康教育 通過比較兩年之間淮安市某社區(qū)學校在公共衛(wèi)生健康教育這方面工作的進行情況，發(fā)現(xiàn)2013年開有關公共衛(wèi)生健康的講座次數(shù)明顯增加，與2012年相比差異有統(tǒng)計學意義（P

2.2衛(wèi)生監(jiān)督 為了調(diào)查比較2年之間淮安市某社區(qū)學校在衛(wèi)生監(jiān)督這方面工作的進行情況，本次調(diào)查對2012年～2013年2年學校在機構(gòu)與人員的投入方面進行了比較。實驗數(shù)據(jù)表明2013年設立有關機構(gòu)的學校明顯增加，與2012年相比差異有統(tǒng)計學意義（P

2.3疾病控制

2.3.1疾病控制制度落實情況 通過調(diào)查不同類別的學校之間在疾病控制方面所做工作的情況，發(fā)現(xiàn)2012年托幼機構(gòu)、中小學在這方面明顯做的比普通高校全面、負責。在晨檢制度、學生請病假追查制度、病愈返校登記制度等方面兩者數(shù)據(jù)有顯著差異（P

2.3.2傳染病管理制度的建立 通過比較2012年與2013年淮安市某社區(qū)中小學校突發(fā)事件應急工作預案及疫情報告制度的建立率，發(fā)現(xiàn)2013年比2012年加強很多，2年的數(shù)據(jù)差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.4 學生宿舍面積 《中小學生活設施基本標準》中有規(guī)定，學生宿舍每個人的使用面積不可以少于 3m2，宿舍內(nèi)部應當保證通風良好。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年調(diào)查地區(qū)3所普通高校符合標準，合格率達到100.00%；而11所中小學合格率只有90.00%。但是，各類學校的學生宿舍人均使用面積基本都達到了標準，數(shù)據(jù)差異不顯著。

3討論

3.1公共衛(wèi)生健康教育工作落實到位 實驗數(shù)據(jù)表明，在學校的通力配合下，各類學校以宣傳單、座談會、授課等形式積極開展公共衛(wèi)生健康教育工作，從2012年～2013年，工作的力度明顯加強，有關公共衛(wèi)生健康教育的講座次數(shù)在逐漸增加，相關的健康教育課程也都正式納入學校的工作計劃中。由此可見，學校對學生的健康教育方面更加重視，學校在力求為祖國的未來營造更加健康的生活氛圍。自然辯證法中說意識決定物質(zhì)，公共衛(wèi)生的健康教育就是在培養(yǎng)學生正確的公共衛(wèi)生意識，然后讓學生自覺去遵守公共衛(wèi)生各方面的要求，這作為公共衛(wèi)生方面工作的第一步，大大決定了后期工作的進展。建議各學校定期對學生進行公共衛(wèi)生方面的問卷調(diào)查，讓學生更加對此更加重視。

3.2衛(wèi)生監(jiān)督工作明顯加強 通過實驗，我們發(fā)現(xiàn)關注公共衛(wèi)生健康不再僅僅是一個口號，更是通過實踐展現(xiàn)出來。學校在積極宣傳公共衛(wèi)生健康的同時，也加強了這方面的監(jiān)督，對于一些在這方面意識還比較薄弱的學生來說，外界強有力的監(jiān)督是強制性培養(yǎng)良好習慣的一個有效手段。實驗數(shù)據(jù)中，2013年各類學校在衛(wèi)生監(jiān)督方面投入的人力物力明顯增加，設立的機構(gòu)，聘請的專業(yè)人員也在逐漸增加，為學生的公共衛(wèi)生問題的解決提供了很好的保障。除了加強監(jiān)督，學校也應該人性化管理，對那些不注意公共衛(wèi)生的學生應當進行循循善誘，耐心教導他們。學生們，尤其是小學生、幼兒，他們還是一塊尚未雕琢好的璞玉，需要老師們的正確引導，才能更好地發(fā)揮出自己的光彩。為了更好地進行監(jiān)督，建議學校設立一定的獎懲制度，對違反的行為做出一定的懲處，而對踐行良好的同學進行獎勵。

3.3疾病控制工作有效落實 傳染病是公共衛(wèi)生問題中的一個重點，尤其是在學校這個群體中，如果出現(xiàn)傳染病，就很容易蔓延起來，影響師生正常的學習生活，如果這方面的工作落實不到位，那么就會影響巨大?！秾W校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范》，提出學校和托幼機構(gòu)應當落實學生晨檢、因病缺課的追查和登記報告制度。學校各班級班主任或班級考勤負責人當天記錄班級因病缺課人數(shù)、姓名、缺課天數(shù)、主要癥狀等內(nèi)容；學校因病缺課監(jiān)測負責人每天對班級學生因病缺課情況進行登記。并負責因病缺課信息的收集、匯總與報告工作?？梢妵覍W校這方面的管理非?？粗兀绕涫菍τ變簣@的孩子。

實驗數(shù)據(jù)表明，淮安市某社區(qū)接受調(diào)查的學校在傳染病的預防控制方面落實比較到位，并且在不斷進步，2013年明顯比2012年有所加強，各項制度都在付諸實施，相關的制度建立率也在逐年上升。但是普通高校在晨檢制度、病假追查方面實施力度明顯不如中小學和托幼機構(gòu)，這點普通高校應該加強實施力度。此外，在傳染病突發(fā)事件的應急預案以及疫情報告制度中，2013年的數(shù)據(jù)與2012年差異顯著，具有統(tǒng)計學意義，值得推廣。為了讓普通高校在這個方面更加重視起來，建議增加一定的約束，讓學生遵守日常的準則。

3.4學生宿舍面積 在學生宿舍的人均使用面積方面，各個學校基本達標，普通高校甚至有100%的達標率，只有少部分的寄宿類的中小學由于一些特殊原因，而未達到標準，應該加緊改進。宿舍是學生的1/3時間的住處，為學生構(gòu)建良好的生活環(huán)境是學校義不容辭的責任。為了讓學生擁有更加舒適健康的環(huán)境，建議學校加大綠化，在宿舍也安置一定的綠色植物。

參考文獻：

[1]王文艷，王程偉，梅宇峰.西安市學校存在的公共衛(wèi)生問題及建議[J].職業(yè)與健康，2012，28（4）：476-478.

篇10

關鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；存在的問題；對策措施；五河縣

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）03-0106-02

目前，五河縣畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展迅速，每年都有5～6個養(yǎng)殖小區(qū)涌現(xiàn)，“集中地方、分戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、獨立核算”的小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖模式，不僅有利于管理、防疫、防盜和推廣新技術，而且有利于標準化生產(chǎn)，提高了畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率，促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，提高了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高了畜產(chǎn)品市場競爭力。但是，在建設養(yǎng)殖小區(qū)的過程中，也存在缺乏科學規(guī)劃，盲目建設，管理混亂等現(xiàn)象，造成人力、物力和財力的極大浪費。為了積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的新模式和新機制，使建設和管理與標準化生產(chǎn)緊密結(jié)合，就養(yǎng)殖小區(qū)建設中存在的問題與對策談談個人看法。

1 存在的問題

1.1 選址不合理

建設過程中，為了交通便利、擴大影響、便于檢查，有些養(yǎng)殖小區(qū)建設在距離村子、公路比較近的地方，極易造成疫病的發(fā)生和傳染。忽視當?shù)氐娘L向、地勢、環(huán)境和污染源的遠近等因素，致使養(yǎng)殖小區(qū)的臭氣造成空氣污染，畜禽排泄物造成村民飲用水的污染。

1.2 規(guī)劃設計不科學

缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是圈一片土地，承包給養(yǎng)殖戶自行建設，布局混亂，畜（禽）舍建設不統(tǒng)一，建筑材料不同、房舍走向、面積大小及配套設施混雜。二是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和廢棄物處理區(qū)沒有嚴格分離。三是多畜種混養(yǎng)，不但飼養(yǎng)雞、鴨、鵝，而且有豬、牛、羊等多個品種。

1.3 防疫消毒制度不健全

防疫消毒沒有完全制度化。不注重消毒和衛(wèi)生，消毒衛(wèi)生制度僅僅是流于形式。養(yǎng)殖場門口未設消毒池，即使有消毒池也無消毒液；生產(chǎn)區(qū)門口未設消毒間，非生產(chǎn)人員可以隨便進入；畜舍內(nèi)外環(huán)境和公共場所也不進行定期消毒。防疫程序千差萬別，有的養(yǎng)殖戶以為免疫接種多多益善，相反有的養(yǎng)殖戶圖省事，該防的病不防，購買低價劣質(zhì)疫苗或采用不恰當方法接種，結(jié)果不僅起不到免疫作用，甚至還造成疫情擴散。亂丟病死畜禽，亂堆糞便，亂扔藥品、飼料包裝袋（瓶），極易造成傳染病的擴散。綠化是凈化小區(qū)內(nèi)環(huán)境的有利措施之一，但許多小區(qū)為了最大限度地利用土地，圈舍建得密不透風，未留下充足的綠化空間，不利小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 缺乏統(tǒng)一管理

建設養(yǎng)殖小區(qū)是為了形成規(guī)模化飼養(yǎng)，標準化生產(chǎn)，專業(yè)化服務，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，實行統(tǒng)一管理。但許多養(yǎng)殖小區(qū)建成后，無章無制，沒有自己的統(tǒng)一管理組織或機構(gòu)（如協(xié)會、合作社等），無人協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)公共基礎設施問題，比如水、電、路問題。引種、供料、防疫、消毒和產(chǎn)品銷售等相互之間不進行信息交流，信息服務基礎設施建設投入不足，有的甚至惡意競爭，導致生產(chǎn)秩序混亂，效益不高。

1.5 重建輕管

有的為了完成目標任務或爭取資金補貼，大力宣傳和鼓勵建設養(yǎng)殖小區(qū)，沒有及時幫助農(nóng)民購買畜禽入住小區(qū)，存在有“區(qū)”無畜的現(xiàn)象，有的小區(qū)畜禽存欄率極低，造成大量土地和房舍閑置浪費。有的群眾打著建小區(qū)養(yǎng)殖的幌子占地建房。

1.6 資金短缺

資金短缺是制約小區(qū)快速發(fā)展的突出問題，不能及時解決資金不足問題，技術服務跟不上。

2 建議與對策

2.1 科學規(guī)劃設計

相關職能部門應加強調(diào)查研究，組織畜牧、土地規(guī)劃、環(huán)保等部門，制定《畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設及中（長）期發(fā)展規(guī)劃》，按當?shù)靥攸c、優(yōu)勢與發(fā)展目標，指導養(yǎng)殖小區(qū)建設，對養(yǎng)殖小區(qū)用地、供電、供水、交通、防疫、物質(zhì)供應、生產(chǎn)布局等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃。建設養(yǎng)殖小區(qū)前，邀請有關專家進行論證，對小區(qū)的選址、建設規(guī)模、畜舍建設標準、生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)的布局等進行多方面論證，對審定不符合要求的小區(qū)建筑設計圖紙或場址不符合動物防疫條件規(guī)定的，應及時糾正。

2.2 加強防疫，確保養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展

效益靠規(guī)模，成敗在防疫，認真做好養(yǎng)殖小區(qū)的防疫工作，加強對防疫的監(jiān)督和技術指導，督促養(yǎng)殖小區(qū)制定嚴格的防疫制度，落實各項防疫措施，并及時組織同步完成小區(qū)周邊區(qū)域的免疫注射工作，確保養(yǎng)殖小區(qū)的健康發(fā)展。每個養(yǎng)殖小區(qū)都要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施，提高疫病的控制和預防能力，不斷降低養(yǎng)殖風險。

2.3 推行標準化生產(chǎn)

通過建立健全養(yǎng)殖小區(qū)衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入養(yǎng)殖小區(qū)制度、消毒制度、標準化生產(chǎn)管理制度等。制定科學操作規(guī)程、防疫程序、制定品種、產(chǎn)品質(zhì)量控制標準，加快養(yǎng)殖小區(qū)無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，著力打造優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌，不斷提高飼養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖效益，促進養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展。

2.4 加強管理

相關部門要認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》和《獸藥管理條例》。加強對小區(qū)養(yǎng)殖戶的管理及培訓指導工作，以提高防疫消毒意識。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應嚴格按照《動物防疫法》等規(guī)定，抓好養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)企業(yè)或個人動物防疫條件的審核發(fā)證工作。同時在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建立服務管理機構(gòu)，比如成立養(yǎng)殖協(xié)會或聯(lián)合會等合作組織。由該組織負責協(xié)調(diào)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的日常管理、品種引進、飼料供應、疫病防治、技術培訓、產(chǎn)品銷售等管理工作，使防疫制度、消毒制度、技術培訓制度等規(guī)章制度能落到實處，使養(yǎng)殖小區(qū)步入規(guī)范化的管理軌道，保證養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展。

2.5 加強環(huán)境保護

解決環(huán)境污染是實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題已成為擺在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面前的一個重大課題。根據(jù)國內(nèi)外的研究和實踐經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)實際，可以采取以下方法予以治理：一是制取沼氣。將小區(qū)內(nèi)畜禽糞便統(tǒng)一集中后與水混合，經(jīng)厭氧發(fā)酵處理能產(chǎn)生大量沼氣，可供區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶照明、煮飯。沼液是營養(yǎng)豐富的肥源，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的重要保障。二是實行糞尿分離，除臭減污。盡量減少用水沖糞便，在畜禽舍內(nèi)墊上鋸木屑或稻谷殼等，使糞便迅速干燥。各戶將糞便送到小區(qū)內(nèi)的糞便處理場。處理場可用塑料簿膜做頂蓋，利用太陽光和風蒸發(fā)糞中水分，干燥后制成顆粒狀肥料，供為農(nóng)用。三是采用好氧生物堆肥處理技術減少污染。就是將畜禽糞便單獨或與其他填充料混合堆肥，使其發(fā)酵后作為農(nóng)用。

2.6 加強技術服務

通過舉辦學習班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓等多種方式對養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶進行培訓，推廣普及先進實用的現(xiàn)代科學飼養(yǎng)綜合管理新技術和疫病防制技術，實現(xiàn)良種與科學方法配套，全面提高小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水平。業(yè)務部門要開展畜牧獸醫(yī)科技人員入?yún)^(qū)蹲點幫扶活動，結(jié)合“科技入戶工程”，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵廣大科技人員入?yún)^(qū)蹲點，開展技術服務和技術承包，切實解決好防疫、配種、診療等關鍵問題。