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[關(guān)鍵詞]建筑 施工 企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 防治

一、我國(guó)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

我國(guó)的許多建筑施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于初步認(rèn)識(shí)和依靠經(jīng)驗(yàn)積累,方法上簡(jiǎn)單操作,缺少規(guī)范和有效的科學(xué)管理程序,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

1.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并客觀存在的,而且在建筑企業(yè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在。這些說(shuō)明為什么雖然人們一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn),但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件,降低其發(fā)生的頻率,減少損失程度,而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可變性。可變性是指建筑企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化,隨著項(xiàng)目的進(jìn)行,有些風(fēng)險(xiǎn)將得到控制,有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理,同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜致使其在壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣,而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。這是建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。

二、對(duì)策

1.提高避險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)防險(xiǎn)能力。(1)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建筑施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí),面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì),時(shí)刻保持清醒頭腦,分析方方面面的風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,做到在順境中居安思危,在逆境中居險(xiǎn)思變。(2)善于預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),提前避險(xiǎn)。要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分析透徹。要成立專門的組織機(jī)構(gòu),配備各方面高素質(zhì)的專業(yè)人員,從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā),分析風(fēng)險(xiǎn)的大小和危害程序,為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策提供比較可靠的依據(jù)。(3)風(fēng)險(xiǎn)決策要慎重。為避免風(fēng)險(xiǎn)決策失誤,要充分征求方方面面的意見(jiàn)和建議。(4)合同簽訂要避害。在合同簽訂前,必須熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真研讀條款,分析合同文本,通過(guò)合同談判的方式,對(duì)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,避免損害自身利益的條款存在。(5)培育員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在建設(shè)和諧企業(yè)文化中,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的使命感、責(zé)任感、認(rèn)同感,使員工認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,樹(shù)立員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的施工過(guò)程管理。(1)確保工期和質(zhì)量,這是施工企業(yè)的立身之本,也是發(fā)包方最重要的反索賠借口。(2)積極辦理簽證。簽證一要有據(jù)(有發(fā)包方的指令、設(shè)計(jì)變更、會(huì)商紀(jì)要、圖紙會(huì)審記錄、工程變更前后的實(shí)景照片和錄像等);二要及時(shí),過(guò)期的簽證(比如變更后超過(guò)28天)可能喪失權(quán)利;三要按程序辦理,國(guó)內(nèi)建設(shè)工程示范文本和FIDIC合同條款對(duì)簽證程序都有明確規(guī)定;四要注意簽證權(quán)限,有些發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一般人員和監(jiān)理人員未授予簽證、變更確認(rèn)權(quán),要防止無(wú)效簽證。(3)要注意保留證據(jù),包括影響工期的證據(jù)、催促發(fā)包方提供甲供材料或要求發(fā)包方?jīng)Q策事項(xiàng)的函件、免責(zé)事由的通知、因不可歸責(zé)于承包方原因?qū)е聝r(jià)格和成本增加的證據(jù)、催促分包單位質(zhì)量整改的通知等。(4)應(yīng)特別關(guān)注開(kāi)發(fā)商的非預(yù)期性的違約。對(duì)于發(fā)包方拖欠預(yù)付款、進(jìn)度款、拖延結(jié)算及結(jié)算款風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)可給予適度的容忍。但是如果發(fā)包方經(jīng)常拖欠,則須審慎對(duì)待。

3.防范企業(yè)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。(1)制定全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)制度。管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)制度應(yīng)隨著內(nèi)外環(huán)境因素變化、自身管理要求的提高,不定期進(jìn)行調(diào)整,使管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)始終具有指導(dǎo)作用。(2)定期對(duì)員工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)員工上崗前的培訓(xùn),以管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)為主要培訓(xùn)教材。管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)的調(diào)整,應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)。(3)實(shí)施對(duì)員工執(zhí)行管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)制度的檢查。完善的管理制度和崗位說(shuō)明書(shū)制度沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行就形同虛設(shè)。開(kāi)展不定期檢查,督促員工責(zé)任性提高,確保制度的有效執(zhí)行。(4)重視檢查結(jié)果的整改落實(shí)措施。許多企業(yè)有對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況的檢查,但普遍對(duì)整改落實(shí)不重視,規(guī)章制度失去了權(quán)威性。(5)加強(qiáng)對(duì)員工的考核。良好的管理制度要得到嚴(yán)格執(zhí)行,檢查結(jié)果的整改要求要得到落實(shí),對(duì)員工的工作質(zhì)量進(jìn)行考核,有助于提高員工的責(zé)任性,保證基礎(chǔ)管理工作的正常開(kāi)展,防管理失控的風(fēng)險(xiǎn)。(6)制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。當(dāng)前建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)趨向更高層次的戰(zhàn)略控制目標(biāo),風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行的合法性與合規(guī)性,向關(guān)注業(yè)務(wù)執(zhí)行效率、效果以及風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變過(guò)程是將科學(xué)的目標(biāo)體系轉(zhuǎn)變成易于理解、執(zhí)行的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系,即要求各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)制定清晰、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理政策,提高風(fēng)險(xiǎn)管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。

4.財(cái)務(wù)集權(quán)管理體制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(1)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理,統(tǒng)一委派,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。(2)建立資金結(jié)算中心。依托銀行網(wǎng)絡(luò),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資金進(jìn)行合理的調(diào)度分配,實(shí)現(xiàn)使用效率的最大化,減少不必要的債務(wù)。(3)統(tǒng)一融資。在資金結(jié)算中心成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上,將企業(yè)整體資金實(shí)力集中呈現(xiàn)給金融機(jī)構(gòu),有利于融資談判,以獲得低成本的資金,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,獲得必要的支持。

5.建筑企業(yè)索賠管理。在充滿風(fēng)險(xiǎn)的建筑市場(chǎng)中索賠就是承包商保護(hù)自身利益的一種方式。索賠主要是在合同實(shí)階實(shí)施。同時(shí)它也是承包商為避免風(fēng)險(xiǎn)所采用的最后一種手段。所以在項(xiàng)目管理人員的頭腦中建立索賠意識(shí)是十分重要的。

參考文獻(xiàn):

[1]孫勤.我國(guó)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2008.

篇2

業(yè)主最希望建筑工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量、按時(shí)竣工投入使用，以便能夠提高其投資收益。所以，不按質(zhì)、按時(shí)交付建筑工程項(xiàng)目往往是業(yè)主最不希望看到的事情，即便業(yè)主可以沒(méi)收承包商的履約保證金或者給予承包商罰款，但是這些都無(wú)法彌補(bǔ)由于建筑工程質(zhì)量缺陷和工期延誤所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，業(yè)主最明智的選擇就是采取合同風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)主要有：建筑工程項(xiàng)目與周圍的環(huán)境保護(hù)相互沖突，造成項(xiàng)目停工；有關(guān)管理部門審批不及時(shí)；監(jiān)理工程師選擇不當(dāng);工程變更頻繁;承包商選擇不當(dāng);合同文件含糊、錯(cuò)誤。

二、建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是指實(shí)事求是地調(diào)查所有風(fēng)險(xiǎn)事件的結(jié)果和來(lái)源。具體方法如下：第一，尋找潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)或者客觀存在的合同風(fēng)險(xiǎn)；第二，確立各種風(fēng)險(xiǎn)事件，按照其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源來(lái)判斷各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；第三，按照輕重緩急的方式將建筑工程項(xiàng)目全部可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)都排列匯總出來(lái)。

2.分析與評(píng)價(jià)

每一個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)都有其鮮明的影響量、影響范圍、特點(diǎn)和規(guī)律，分析與評(píng)價(jià)具體可如下：第一，分析風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在項(xiàng)目的哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)階段；第二，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失和所出現(xiàn)的影響進(jìn)行分析；第三，分析合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，用風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行標(biāo)明；第四，分析風(fēng)險(xiǎn)的可控性和起因。風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)方法，主要包括災(zāi)害邏輯分析、事故分析、災(zāi)害估算技術(shù)、敏感性分析、保險(xiǎn)技術(shù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)技術(shù)等。

三、建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制

1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目施工中的地位

制度管理是現(xiàn)代管理最主要的特色，建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)就在于提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目施工中的地位，而地位的提高又是通過(guò)建立健全規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院是一所在建過(guò)程中的省屬三級(jí)醫(yī)院。該項(xiàng)目占地256畝，總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資約9.8億元人民幣。其中，新院一期占地256畝，建筑面積21萬(wàn)平方米，規(guī)劃床位2200張；二期規(guī)劃建筑10萬(wàn)平方米；三期預(yù)留用地250畝。院區(qū)內(nèi)設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪，便于煙威地區(qū)海上救援。本項(xiàng)目具有投資大、工期緊、分包項(xiàng)目多、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。為了這座高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的醫(yī)院順利投入使用，務(wù)必要建立健全一系列相關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度，如工程進(jìn)度款支付管理制度、工程巡查制度、招標(biāo)管理制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、基建工程材料采購(gòu)管理制度、工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度等。

2.加強(qiáng)合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化水平

由于合同制度不健全，很多建筑工程項(xiàng)目都出現(xiàn)了許多不規(guī)范、不合理的合同，造成很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)內(nèi)外合同文本的發(fā)展變化情況及時(shí)掌握，加強(qiáng)合同文本的執(zhí)行評(píng)審制度，及時(shí)完善和補(bǔ)充合同文本內(nèi)容，提高合同的準(zhǔn)確率。同時(shí)，要重點(diǎn)檢查合同簽訂是否履行合同會(huì)簽制度；互相有關(guān)聯(lián)的合同，在表達(dá)同一工程上，是否存在金額不相付的情況；合同履行是否全面、真實(shí)。檢查履行合同中存在的差異及產(chǎn)生差異的原因；合同變更引起的工程量及投資估算的增減是否有相關(guān)報(bào)告與審批手續(xù)；是否存在合同未簽，工程已進(jìn)行施工現(xiàn)象等。

3.合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 合同管理 審計(jì) 問(wèn)題

目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營(yíng)管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)，以此來(lái)保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營(yíng)管理部門必須對(duì)合同保留副本，以此來(lái)保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義

事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問(wèn)題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開(kāi)始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問(wèn)題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒(méi)有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒(méi)有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒(méi)有負(fù)責(zé)人的情況。

（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無(wú)結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒(méi)有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒(méi)有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒(méi)有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無(wú)根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問(wèn)題。這就需要事業(yè)單位通過(guò)具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^(guò)具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過(guò)程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過(guò)具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。

參考文獻(xiàn)：

篇4

（1）合同管理是解決建筑工程糾紛的基礎(chǔ)保證。

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程合同明確的規(guī)定了建筑工程雙方的權(quán)利和義務(wù)，是解決建筑工程糾紛的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是十分完善，在建筑工程施工過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)違背合同約定的情況，如果這些違規(guī)行為在建筑工程合同中沒(méi)有明確的規(guī)定，那么挽回受害人的經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)十分困難。所以，必須對(duì)建筑工程合同實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制。

（2）合同管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了欣欣向榮的景象，建筑工程合同的出現(xiàn)也推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理。在實(shí)際的建筑工程建設(shè)施工中，常常會(huì)由于沒(méi)有清晰的施工內(nèi)容規(guī)定而出現(xiàn)很多職能無(wú)法行使的情況，建筑工程合同的出現(xiàn)正是對(duì)這一缺陷的良好彌補(bǔ)，其明確的合同法規(guī)可以更好保證建筑施工行為標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化合同管理不僅是法治經(jīng)濟(jì)的管理要求，也是時(shí)展的必然趨勢(shì)，更能推動(dòng)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2加強(qiáng)建筑工程合同管理的建議

在建筑工程施工建設(shè)中，如果不重視合同管理，一旦出現(xiàn)了工程質(zhì)量問(wèn)題，就無(wú)法明確施工各方的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)有很大的阻礙作用。所以，必須加強(qiáng)建筑工程的合同管理。

2.1健全合同管理制度

在建筑行業(yè)中，健全建筑工程合同管理制度是每一個(gè)企業(yè)應(yīng)該提起重視的重要工作內(nèi)容。在建筑工程合同中，應(yīng)該明確建筑施工單位的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。建筑工程的監(jiān)管部門也要按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，保證工程的施工質(zhì)量。另外，還要定期組織施工單位積極交流溝通，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的施工技術(shù)，保持建筑工程的整體施工水平，而且對(duì)各個(gè)施工單位的關(guān)系也要做好有效的組織和協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)的正常開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)于建筑工程施工中涉及的施工責(zé)任分解、報(bào)送施工進(jìn)度等工作內(nèi)容，要建立相應(yīng)的管理制度，保證工作正常開(kāi)展，對(duì)于管理人員在工作中可能產(chǎn)生的失誤也要做好提前的預(yù)測(cè)評(píng)估，建立關(guān)于工作風(fēng)險(xiǎn)的綜合性管理制度，從多個(gè)方面全面控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.2規(guī)范擬定合同文本

在企業(yè)進(jìn)行建筑工程的合同擬定工作時(shí)，為了避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況，應(yīng)該參照標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程合同示范文本進(jìn)行擬定，這樣可以有效地保證合同糾紛發(fā)生后的企業(yè)效益。要注意的是，擬定合同時(shí)必須明確合同的生效時(shí)間及簽訂時(shí)間，把握好對(duì)合同的時(shí)間控制；對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中需要的各項(xiàng)成本投資，包括施工材料的經(jīng)濟(jì)成本、違反合同規(guī)定的賠償金額、工程建設(shè)總體造價(jià)等都要做出清楚的規(guī)定；對(duì)于建筑工程涉及的各種招標(biāo)合同書(shū)等各種合同文件要做好羅列并妥善保管，對(duì)于建筑工程合同范本中的其他規(guī)定內(nèi)容也要根據(jù)實(shí)際的工程情況列入。

2.3建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度

在建筑工程建設(shè)中，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度能有效提升整個(gè)工程的施工效率和施工質(zhì)量。建筑工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)工程質(zhì)量以及施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反合同規(guī)定的施工行為要按照獎(jiǎng)懲制度作出處罰，這也是對(duì)合同嚴(yán)肅性的說(shuō)明。同時(shí)，對(duì)于推進(jìn)合同建設(shè)、加強(qiáng)工程質(zhì)量的施工行為也要按照獎(jiǎng)懲制度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的施工效率。

3建筑工程合同管理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因

在建筑工程管理中，合同管理是重要的內(nèi)容，而且對(duì)于建筑工程合同的整個(gè)過(guò)程都要實(shí)施管理。在合同管理中，造成管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（1）不重視合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在建筑工程的合同管理中，很多企業(yè)不重視風(fēng)險(xiǎn)防范，缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，沒(méi)有及時(shí)制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，造成了合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。在建筑工程的實(shí)際建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)履行合同時(shí)權(quán)利和責(zé)任不均衡的現(xiàn)象，對(duì)于承建方來(lái)說(shuō)，需要承擔(dān)很多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且，一些企業(yè)的合同管理者沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)果造成了合同管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行合同的擬定時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)分析合同中涉及的各項(xiàng)條款，建筑工程雙方在履行合同規(guī)定時(shí)，沒(méi)有明確按照合同要求實(shí)施，產(chǎn)生了合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）合同管理者缺乏專業(yè)工作素質(zhì)。

在合同管理中，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)最主要原因就是合同管理者專業(yè)工作素質(zhì)缺乏。很多建筑企業(yè)的合同管理者都沒(méi)有較高的文化水平，不能準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化做出良好的預(yù)測(cè)，這就導(dǎo)致了簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。另外，對(duì)于合同中的各方面條款，工作人員做不到深入研究，無(wú)法發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)定，這就造成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）合同管理制度不健全。

完善的合同管理制度對(duì)合同管理工作的正常開(kāi)展有重要的意義，關(guān)系著項(xiàng)目成本的制定管理、項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理、合同的評(píng)審管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容。良好的項(xiàng)目工程成本制定管理可以有效避免由于成本核算出現(xiàn)失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理可以防止由于結(jié)算工作不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的履行合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同的評(píng)審管理可以有效判斷合同無(wú)法簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須健全合同管理制度，完善各方面合同管理內(nèi)容。

4建筑工程控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的建議

4.1提高建筑工程合同管理工作者的專業(yè)素質(zhì)

在建筑工程建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展是以人為主要對(duì)象的，建筑工程合同的管理也是如此。所以，對(duì)于合同管理的工作者來(lái)說(shuō)，必須提升專業(yè)的管理素質(zhì)，才能達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)此，建筑工程企業(yè)對(duì)合同管理人才進(jìn)行招聘時(shí)，人力資源資源管理部門要做好人才招聘計(jì)劃，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了工作素質(zhì)考核才能被錄用，嚴(yán)格禁止依靠人員關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，對(duì)于合同管理工作者，還要組織定期的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容考核，以此提高其合同管理能力。

4.2及時(shí)管理建筑工程合同

在建筑工程的實(shí)際施工中，常常會(huì)由于環(huán)境因素等各種因素的影響導(dǎo)致合同內(nèi)容產(chǎn)生一些變更，勢(shì)必對(duì)工程計(jì)劃造成一定程度的影響，如果不能及時(shí)處理合同變更，就會(huì)很容易發(fā)生合同糾紛。所以，對(duì)于合同變更：①要做的就是記錄好變更內(nèi)容，在建筑工程雙方都達(dá)成變更內(nèi)容共識(shí)后，才能進(jìn)行合同變更，同時(shí)全面收集建筑工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件等資料，以便留作日后審查項(xiàng)目工程的依據(jù)。②對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，一定做好嚴(yán)格的控制防范。當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更，要及時(shí)檢查施工圖紙的變更情況，根據(jù)工程的實(shí)際施工狀況詳細(xì)記錄已經(jīng)使用的施工材料，防止發(fā)生合同糾紛。③對(duì)于停工問(wèn)題的處理一定要嚴(yán)肅慎重。因?yàn)楣こ掏９?duì)于工程雙方來(lái)說(shuō)都是不小的經(jīng)濟(jì)損失，所以必須嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，按照合同條款進(jìn)行停工索賠，避免出現(xiàn)互相推諉。

4.3合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

在合同管理工作中，建立良好的索賠制度是十分必要的，可以對(duì)合同雙方實(shí)施一定的行為約束，促使其能夠按照合同規(guī)定在建筑工程施工中履行應(yīng)盡的義務(wù)，是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。索賠制度實(shí)施的重要前提就是合同的一方違反了合同規(guī)定對(duì)合同另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失，其發(fā)揮實(shí)際效用的關(guān)鍵是科學(xué)索賠辦法的掌握，這就要求使用者全面了解索賠業(yè)務(wù)開(kāi)展需要的工作流程以及使用到的策略，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定進(jìn)行索賠。

5結(jié)語(yǔ)

篇5

1.1財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是建筑管理風(fēng)險(xiǎn)中尤為重要的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)它的管理是確保建筑工程順利施工建設(shè)的重要資金保障。它往往是由以下幾種原因造成的，即：1）工程造價(jià)方面。有些建設(shè)單位在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，其參考數(shù)據(jù)、資料不準(zhǔn)確，或費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤等，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果嚴(yán)重低于實(shí)際造價(jià)，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損傷。2）設(shè)計(jì)變更方面。有些施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中隨意對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程量的增加，從而造成成本費(fèi)用的上升。

1.2施工安全風(fēng)險(xiǎn)建筑工程在建設(shè)施工過(guò)程中，由于操作不規(guī)范、技術(shù)不成熟、施工不到位等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)危及人員生命或建筑工程質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在進(jìn)行樁基施工時(shí)，技術(shù)方法的不規(guī)范會(huì)造成施工材料的擠壓，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)管線的斷裂；在進(jìn)行基坑開(kāi)挖時(shí)，施工方案的錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致塌方問(wèn)題，造成建筑物的損壞；在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，防護(hù)措施的不到位容易出現(xiàn)高空墜物問(wèn)題，造成人員的傷亡；在進(jìn)行裝修作業(yè)時(shí)，管理工作不嚴(yán)格容易出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、偷工減料、施工質(zhì)量不合格等問(wèn)題，為后期的建筑物使用埋下安全隱患。

1.3管理風(fēng)險(xiǎn)在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，管理風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于整個(gè)的工程建設(shè)中，稍有不慎就容易導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)事故。而引起管理風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括幾個(gè)方面，即：規(guī)章制度是否健全、機(jī)構(gòu)機(jī)制是否完善、合同內(nèi)容是否全面、上下級(jí)配合是否協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)行是否到位等等。

2加強(qiáng)建筑管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

針對(duì)當(dāng)前建筑工程管理中可能遇到的諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在今后的管理工作中，建筑單位可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而更好的確保工程項(xiàng)目的順利完工。具體措施包括：

2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理建筑單位要積極做好施工建設(shè)過(guò)程中的保險(xiǎn)管理，通過(guò)合同簽訂、第三方保險(xiǎn)賠付等方法降低因風(fēng)險(xiǎn)造成的可能性損失，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。例如，在建設(shè)合同中明確當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)由哪一方負(fù)責(zé)；通過(guò)保險(xiǎn)公司簽訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故理賠合同等等。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建筑單位要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際以及常見(jiàn)的建筑風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建立和完善本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確對(duì)自然環(huán)境分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施和管理方法，并具體到相應(yīng)的工作細(xì)節(jié)，從而確保建筑風(fēng)險(xiǎn)管理制度的實(shí)用性和有效性，避免出現(xiàn)制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。

2.3積極加強(qiáng)施工安全管理建筑單位要定期的為管理人員、技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行施工安全方面的知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)，讓員工真正樹(shù)立起“安全第一”的施工理念，并將其融入到日常的工作施工中去。指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)和掌握安全防護(hù)設(shè)備的使用方法，并進(jìn)行定期的考核。同時(shí)，還要制定全面、科學(xué)、切實(shí)的工程施工安全條例，并將其張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳欄內(nèi)，達(dá)到時(shí)刻提醒的目的。安全管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡檢工作，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)施工安全管理制度，并嚴(yán)格貫徹責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，要一追到底，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，并按照規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。此外，還要加大對(duì)施工安全設(shè)備設(shè)施的投入，及時(shí)更換陳舊、破損、落后的安全防護(hù)設(shè)備，從而確保人員的安全。

篇6

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；合同管理

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動(dòng)，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過(guò)程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項(xiàng)，要及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)），醫(yī)院應(yīng)從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理有助于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作活動(dòng)的開(kāi)展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

1.合同管理制度缺失。制度是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的薄弱點(diǎn)。由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面普遍對(duì)合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無(wú)法與采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及建設(shè)工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項(xiàng)科學(xué)且細(xì)致的工作。合同應(yīng)根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門負(fù)責(zé)，全院的合同歸檔工作也應(yīng)該由某一個(gè)科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責(zé)分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時(shí)放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用?；靵y的管理也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問(wèn)支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究、基建工程等各個(gè)方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對(duì)合同條款進(jìn)行全面把關(guān)。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問(wèn)單位，但多是面臨訴訟時(shí)使用，并未在訂立合同階段請(qǐng)法律顧問(wèn)。4.缺乏對(duì)合同的全過(guò)程管理。公立醫(yī)院往往對(duì)合同預(yù)算立項(xiàng)和項(xiàng)目招標(biāo)階段較重視，對(duì)后續(xù)的履行情況卻不夠關(guān)注。合同簽訂后，履行是否在合同期內(nèi)，承諾的培訓(xùn)是否進(jìn)行，發(fā)生問(wèn)題是否及時(shí)處理等問(wèn)題常常無(wú)人追責(zé)。例如，某公立醫(yī)院，價(jià)值500多萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備合同簽訂如果3個(gè)月內(nèi)不到貨，要賠償合同價(jià)款的3%。然而審計(jì)顯示，合同簽訂后8個(gè)月才到貨，十幾萬(wàn)的賠款卻無(wú)人追責(zé)，導(dǎo)致?lián)p失醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚且未達(dá)到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機(jī)登記或簡(jiǎn)單的Excel表格登記，沒(méi)有編碼，檢索關(guān)鍵詞等信息，合同管理形同虛設(shè)。

三、公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內(nèi)部控制體系的重要工作之一。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，編寫有正規(guī)發(fā)文文號(hào)合同管理辦法，并在OA網(wǎng)。《合同管理辦法》應(yīng)當(dāng)包括適用范圍、各部門分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責(zé)以及合同糾紛的處理，嚴(yán)格禁止先發(fā)生活動(dòng)后補(bǔ)簽訂合同。2.建立合同歸口管理機(jī)制。明確醫(yī)院合同歸口管理部門，對(duì)醫(yī)院的合同事務(wù)實(shí)行審核把關(guān)、統(tǒng)一管理。具體負(fù)責(zé)的合同業(yè)務(wù)如下：醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)全院合同的歸檔工作，不同職能科室負(fù)責(zé)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進(jìn)行管理：人事部負(fù)責(zé)醫(yī)院人事合同、勞動(dòng)合同；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)往來(lái)合同；科教科負(fù)責(zé)各類專業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同；醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶、醫(yī)療救助等合同；藥學(xué)部負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)等合同；醫(yī)療設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備及醫(yī)用耗材、實(shí)際的采購(gòu)及維護(hù)等合同；網(wǎng)絡(luò)信息部負(fù)責(zé)電腦信息系統(tǒng)、設(shè)備及維護(hù)等合同；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防安全、安保物業(yè)等合同；采購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)采購(gòu)等合同；醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外合作項(xiàng)目合同。各職能科室還應(yīng)該建立合同管理臺(tái)賬，具體格式。3.發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專業(yè)能力，每一類合同指定一名法律顧問(wèn)作為法律把關(guān)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事才能發(fā)揮最大化效益。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科室人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。職能科室人員不僅要懂業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)以及法律知識(shí)，才能更好地為醫(yī)院服務(wù)。4.加強(qiáng)合同全過(guò)程管理。合同全過(guò)程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請(qǐng)科室提出需求，醫(yī)院召集相關(guān)科室共同討論得出會(huì)審意見(jiàn)。然后申請(qǐng)科室要與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問(wèn)進(jìn)行法律條款的把關(guān)，確認(rèn)后方可進(jìn)行簽訂工作。簽訂過(guò)程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細(xì)節(jié)問(wèn)題。合同簽訂后是最應(yīng)該注意的地方，合同方是否按照規(guī)定履行合同，是否存在違規(guī)操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起合同變更的情況并糾正。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)察部門也要配合督促合同后續(xù)履行情況。5.加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進(jìn)醫(yī)院整體信息化建設(shè)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理軟件，實(shí)現(xiàn)合同管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等多系統(tǒng)對(duì)接，形成內(nèi)部控制要求的全過(guò)程閉環(huán)管理。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)信息化人才，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員整體的工作能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在新醫(yī)改不斷推進(jìn)的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。本文以內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問(wèn)支持、全過(guò)程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并提出公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式。通過(guò)這些方面的實(shí)踐，公立醫(yī)院能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化醫(yī)院的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春廷.淺議行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制[J].交通財(cái)會(huì)，2014，(11)：27-30．

篇7

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 中小型企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了一大批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高城鎮(zhèn)化水平具有極其重要的作用。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快和中國(guó)法制建設(shè)的完善，重慶的中小房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始面臨各種與法律相關(guān)問(wèn)題，這些問(wèn)題有的甚至是致命的。對(duì)此，中小房地產(chǎn)企業(yè)必須采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防并防控法律風(fēng)險(xiǎn)，才能獲得企業(yè)生存和發(fā)展的空間。法律風(fēng)險(xiǎn)屬于操作性風(fēng)險(xiǎn)，是可預(yù)見(jiàn)可防控的；因此，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，企業(yè)可以避免不必要的損失。法律風(fēng)險(xiǎn)存在于中小型房地產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只要能夠做到事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救，就能減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的損失。

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在法律實(shí)施過(guò)程中，由于企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的各種主題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。在房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行中，由于房地產(chǎn)企業(yè)行為在民事法律或者行政法律上的違法性，致使房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，這就是房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)所涉及的階段的不同，房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有外部法律風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)，外部法律風(fēng)險(xiǎn)又主要由工程階段法律風(fēng)險(xiǎn)和銷售階段法律風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成。本文將從工程階段、銷售階段以及企業(yè)內(nèi)部來(lái)分析重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)以及提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 工程階段法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

1.1 城市規(guī)劃變更法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

根據(jù)我國(guó)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，城市規(guī)劃是行政機(jī)關(guān)對(duì)“一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！背鞘幸?guī)劃修改是指城市規(guī)劃生效以后沒(méi)有實(shí)施前，又或者是實(shí)施還沒(méi)有完成之時(shí)對(duì)原有的城市規(guī)劃的修改。 市政對(duì)城市規(guī)劃的變更，鑒于信息不對(duì)稱，使中小型房地產(chǎn)企業(yè)處于弱勢(shì)地位。常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)自城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和市政基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整。突如其來(lái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃變更將對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目利益巨大影響。好在，城市規(guī)劃修改中十分注重公眾參與，主要體現(xiàn)為“保障公民權(quán)利的規(guī)劃參與方式”。行政機(jī)關(guān)在城市規(guī)劃修改趨勢(shì)必牽涉到各種利益的權(quán)衡與選擇，這種權(quán)力行使的合法化，在很大程度上依賴于各種利益的充分代表和有效參與。而公眾參與程序中最核心的程序就是聽(tīng)證程序，在聽(tīng)證程序中，城市規(guī)劃修改實(shí)施機(jī)關(guān)和其他與規(guī)劃修改的事項(xiàng)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)以及所有利害關(guān)系人能夠充分的發(fā)表意見(jiàn)，為第三方機(jī)構(gòu)作出合法且合理的評(píng)估提供足夠的信息，并最大程度地避免行政機(jī)關(guān)的主觀恣意與偏見(jiàn)。因此，面對(duì)這種程序不公開(kāi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃變更和市政基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整，救濟(jì)對(duì)策如下：

（1）關(guān)注與項(xiàng)目用地相關(guān)的城市規(guī)劃，遇到可能對(duì)項(xiàng)目造成影響的政策，可申請(qǐng)聽(tīng)證。我國(guó)《行政許可法》第四十六條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證?！?第四十七條規(guī)定：“行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證?！庇纱丝梢?jiàn)，當(dāng)企業(yè)遇到城市規(guī)劃調(diào)整可能影響其用地規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)該積極行使其聽(tīng)證權(quán)利，使其減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

（2）政策影響其利益的，應(yīng)當(dāng)積極行使請(qǐng)求行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。根據(jù)我國(guó)《

孫綺璐 陳詩(shī)思 王可

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

【摘 要】 重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的主體，占重慶房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%之多，在法制建設(shè)飛速發(fā)展的今天，防控法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。城市規(guī)劃變更、施工招標(biāo)民事合同、民工工資是造成工程階段法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因；購(gòu)房合同法律風(fēng)險(xiǎn)和銷售廣告法律風(fēng)險(xiǎn)是銷售階段常見(jiàn)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)公司管理和人事管理可以有效預(yù)防企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。本文將從工程階段、銷售階段以及企業(yè)內(nèi)部來(lái)分析重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 中小型企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)

孫綺璐 陳詩(shī)思 王可

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

【摘 要】 重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的主體，占重慶房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%之多，在法制建設(shè)飛速發(fā)展的今天，防控法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。城市規(guī)劃變更、施工招標(biāo)民事合同、民工工資是造成工程階段法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因；購(gòu)房合同法律風(fēng)險(xiǎn)和銷售廣告法律風(fēng)險(xiǎn)是銷售階段常見(jiàn)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)公司管理和人事管理可以有效預(yù)防企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。本文將從工程階段、銷售階段以及企業(yè)內(nèi)部來(lái)分析重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 中小型企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)

孫綺璐 陳詩(shī)思 王可

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

【摘 要】 重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的主體，占重慶房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%之多，在法制建設(shè)飛速發(fā)展的今天，防控法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。城市規(guī)劃變更、施工招標(biāo)民事合同、民工工資是造成工程階段法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因；購(gòu)房合同法律風(fēng)險(xiǎn)和銷售廣告法律風(fēng)險(xiǎn)是銷售階段常見(jiàn)的主要法律風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)公司管理和人事管理可以有效預(yù)防企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。本文將從工程階段、銷售階段以及企業(yè)內(nèi)部來(lái)分析重慶中小房地產(chǎn)企業(yè)遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 中小型企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條：“在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！币虼?，當(dāng)城市規(guī)劃調(diào)整損害到企業(yè)開(kāi)發(fā)利益時(shí)，企業(yè)可以積極履行自己的權(quán)利將損失降低到最小。

1.2 施工招標(biāo)民事合同法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事前防范取得的效果遠(yuǎn)比事后補(bǔ)救的效果好得多，事后救濟(jì)不如事中控制，事中控制不如事前防范。房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)應(yīng)放在事前防范。企業(yè)民事法律風(fēng)險(xiǎn)防范最有效的途徑就是加強(qiáng)項(xiàng)目合同預(yù)設(shè)管理。做好各種項(xiàng)目合同預(yù)設(shè)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)民事法律風(fēng)險(xiǎn)防范起到重要作用。在房地產(chǎn)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，不可避免地會(huì)遇到法律風(fēng)險(xiǎn)，這種法律風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)，其中最常見(jiàn)的一種形式就是合同法律風(fēng)險(xiǎn)。而在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，施工企業(yè)方在工程項(xiàng)目的承發(fā)包交易中因合同訂立以及運(yùn)作中遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)而處于不利的地位。如果沒(méi)有指定有效的防范對(duì)策，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署的合同可能遭遇的法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自招標(biāo)人改變招標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件與投標(biāo)文件和合同不一致以及投標(biāo)文件與招標(biāo)文件和合同不一致。對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)策主要如下：

（1）房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目合同預(yù)設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，要求企業(yè)內(nèi)部管理部門和人員負(fù)責(zé)擬定，或由企業(yè)聘請(qǐng)的專業(yè)律師事務(wù)所或?qū)I(yè)律師來(lái)起草。項(xiàng)目合同擬稿，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽，合同定稿后，盡量采用格式文本，維護(hù)企業(yè)在合同設(shè)立中的話語(yǔ)權(quán)。

（2）采用嚴(yán)密的語(yǔ)言表達(dá)。一般的合同都沒(méi)有進(jìn)行定義，出現(xiàn)不一致時(shí)，雙方的認(rèn)知可能產(chǎn)生偏差。譬如，甲方認(rèn)為應(yīng)該按照文件上的確定，而乙方卻依照合同的確定。若合同采取嚴(yán)密的語(yǔ)言表達(dá)可以減少紛爭(zhēng)甚至訴訟危險(xiǎn)。

（3）合理分配風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)人改變招標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)造成不必要的損失，而目前建筑市場(chǎng)處于買房地位，造成招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)作出不對(duì)稱的條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致中標(biāo)人放棄項(xiàng)目。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則，任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失預(yù)防的一方承擔(dān)。因此，遇到這類問(wèn)題，應(yīng)采用符合工程項(xiàng)目的慣例。

（4）正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更和索賠是合同管理的核心工作，在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。應(yīng)根據(jù)合同條款和技術(shù)條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì)，根據(jù)合同索賠條款，結(jié)合索賠事件具體情況去處理。

1.3 民工工資法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

伴隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，我國(guó)建筑業(yè)也迅速發(fā)展，建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在特征和我國(guó)農(nóng)民工的特征共同決定了龐大的建筑業(yè)農(nóng)民工群體的產(chǎn)生，工資支付是用人單位的主義務(wù)，但由于建筑業(yè)包工現(xiàn)象拉長(zhǎng)勞動(dòng)關(guān)系鏈條，虛幻勞動(dòng)法上的雇傭關(guān)系，造成用人單位缺位是拖欠工資的首要原因。拖欠民工工資是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的侵犯，防范民工工資風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)施工企業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定、避免的重大問(wèn)題，如果處理不好這類問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度耽擱，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。造成這類風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有兩點(diǎn)：一是承包人因未對(duì)民工工資?？顚Ｓ枚怪Ц睹窆すべY的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了發(fā)包人；二是在實(shí)踐中對(duì)農(nóng)民工工資支付保證金制度執(zhí)行不到位。對(duì)于此類問(wèn)題，有如下幾點(diǎn)建議：

（1）選擇施工單位時(shí)要慎重，該行業(yè)最大的問(wèn)題是虛假?gòu)V告泛濫，所以選擇施工單位千萬(wàn)不能輕信廣告。在選擇過(guò)程中應(yīng)綜合考察施工單位，要注重選擇資金實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、信譽(yù)好的單位。

（2）應(yīng)在合同訂立中就農(nóng)民工工資支付作出專項(xiàng)約定，避免承包方對(duì)農(nóng)民工的權(quán)力進(jìn)行濫用。務(wù)必將農(nóng)民工責(zé)任條款以醒目的方式列入招標(biāo)文件合同條款中，對(duì)承包方?jīng)]有及時(shí)支付農(nóng)民工工資的情形進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)對(duì)承包方違約責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定。

（3）記錄考勤。在建筑工地，農(nóng)民工的出勤情況與工資直接相關(guān)，在建筑企業(yè)直接用工的情況下，人力資源部門應(yīng)設(shè)立記工員崗位，由記工員負(fù)責(zé)農(nóng)民工出勤情況記錄，人力資源部門負(fù)責(zé)人抽查和核對(duì)出勤記錄，這能為勞動(dòng)保障監(jiān)察部門解決工資拖欠問(wèn)題提供直接依據(jù)。

（4）依法支付工資，建立工資支付記錄。建筑企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同約定的日期和工資標(biāo)準(zhǔn)按月支付工資，勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目部和班組長(zhǎng)共同參與下，將工資直接支付給農(nóng)民工本人，并向勞動(dòng)者提供一份其個(gè)人的工資清單，農(nóng)民工本人應(yīng)當(dāng)在工資清單上簽名。在依法支付工資的同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資支記錄，書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。

2 銷售階段法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

2.1 購(gòu)房合同法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

在重慶，不少人因商品房認(rèn)購(gòu)協(xié)議或者銷售廣告將房地產(chǎn)企業(yè)告上法庭。重慶市第一中級(jí)人民法院近對(duì)商品房買賣案件分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《商品房買賣合同示范文本》對(duì)公共區(qū)域約定、宣傳材料和實(shí)景示范區(qū)沙盤能否視為合同補(bǔ)充、逾期交房賠付方式等問(wèn)題語(yǔ)焉不詳，成為許多購(gòu)房糾紛的爭(zhēng)議源頭。而商品房認(rèn)購(gòu)協(xié)議屬于預(yù)約合同，對(duì)雙方都具有拘束力。對(duì)企業(yè)而言，簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議時(shí)需要注意購(gòu)房人因提出新的主張以無(wú)法達(dá)成一致而毀約。

基于關(guān)于簽訂商品房認(rèn)購(gòu)協(xié)議時(shí)會(huì)發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議在簽訂協(xié)議時(shí)約定：“簽訂本協(xié)議前，開(kāi)發(fā)商已向購(gòu)房人明示《商品房買賣合同》示范文本及補(bǔ)充協(xié)議，雙方將按照上訴文本關(guān)于付款方式、交房條件、面積差異處理方式、商品房裝修裝飾標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂正式的《商品房買賣合同》。購(gòu)房人不得以其他理由拒簽正式合同，否則開(kāi)發(fā)商有權(quán)依據(jù)本協(xié)議沒(méi)收定金。”另外，根據(jù)《重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)取得房屋行政管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證，并應(yīng)向預(yù)購(gòu)人出示預(yù)售許可證。售房廣告應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的批準(zhǔn)文號(hào)?！钡诙艞l：“商品房銷售當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)載明商品房建筑面積、使用面積、公攤面積、價(jià)格及其所包括的全部?jī)?nèi)容（含代收費(fèi)）、商品房交付使用的日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、違約責(zé)任等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房面積的計(jì)算必須符合國(guó)家規(guī)定?！钡谌畻l：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供商品房使用說(shuō)明書(shū)和商品房質(zhì)量保證書(shū)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量保證書(shū)的內(nèi)容，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。商品房購(gòu)買人應(yīng)按照使用說(shuō)明書(shū)的要求使用商品房。”

2.2 銷售廣告法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

廖女士2007年買了重慶市北部新區(qū)一套新房。綠化率超高、小區(qū)景觀超好、樓間距超大。開(kāi)發(fā)商的宣傳廣告和實(shí)體沙盤讓廖女士怦然心動(dòng)，于是掏錢訂購(gòu)。但是交房后，廖女士發(fā)現(xiàn)小區(qū)的綠化率、容積率、游泳池和網(wǎng)球場(chǎng)這些都和當(dāng)初宣傳的不一樣。一怒之下，廖女士將開(kāi)發(fā)商告到渝北區(qū)人民法院。法院經(jīng)審理查明，該開(kāi)發(fā)商的宣傳資料中載明的小區(qū)的容積率、綠化率、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等情況確實(shí)與實(shí)際情況存在較大差距，但雙方簽訂的購(gòu)房合同上，并未就上述事項(xiàng)專門約定。對(duì)于商品房銷售廣告，我國(guó)《商品房銷售管理辦法》第十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的商品房銷售廣告和宣傳資料所明示的事項(xiàng)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定?！绷硗?，開(kāi)發(fā)商在銷售廣告中的承諾具體確定的將視為要約，對(duì)合同簽訂有重大影響的，即使未包含在購(gòu)房合同內(nèi)，對(duì)開(kāi)發(fā)商也具有拘束力。基于上訴法律風(fēng)險(xiǎn)，有如下防范方法：

對(duì)于廣告的認(rèn)定，開(kāi)發(fā)商在做廣告時(shí)對(duì)于自己無(wú)法做到的承諾可采取模糊性處理，譬如使用一些抽象的詞來(lái)表達(dá)。對(duì)約定定金條款，開(kāi)發(fā)商應(yīng)在簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)時(shí)，同時(shí)向購(gòu)房者出示事先擬好的合同文本，在認(rèn)購(gòu)書(shū)中約定雙方因已在待簽買賣合同時(shí)對(duì)合同書(shū)進(jìn)行了審查，任何一方不可以不在約定的時(shí)間內(nèi)與另一方簽訂買賣合同，否則將承擔(dān)違約責(zé)任。建議房地產(chǎn)企業(yè)在制作商品房銷售廣告的宣傳資料時(shí)，避免過(guò)于絕對(duì)化且內(nèi)容具體的宣傳，標(biāo)明“資料僅供參考”等字樣可以避免此類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于約定的商品房質(zhì)量問(wèn)題所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)在《商品房買賣合同中》以補(bǔ)償協(xié)議的形式作出，細(xì)化瑕疵，使其具體化。

3 企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.1 公司管理法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

如今，很多中小房地產(chǎn)企業(yè)是家族式企業(yè)，在設(shè)立時(shí)草率制定公司章程或合伙協(xié)議，對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)職權(quán)規(guī)定不明確，監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，高級(jí)管理人員，，收受賄賂，不接受內(nèi)部監(jiān)督，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)窮的隱患，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部矛盾層出不窮。公司治理包括很多方面，最為重要的無(wú)疑是公司治理的組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和公司管理層的構(gòu)建方式，職權(quán)、權(quán)限的配，以及權(quán)力行使方式和程序的規(guī)范。公司治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有股東會(huì)治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)、董事會(huì)治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)事會(huì)治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)、高管人員治理中的法律風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此，對(duì)中小房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到如下：

（1）強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，要加強(qiáng)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制能否到位、能否實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)。其次，要增加法律風(fēng)險(xiǎn)方面的投入，一方面要加大企業(yè)員工法律知識(shí)方面的投入，根據(jù)不同的崗位定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)；另一方面要建立法律顧問(wèn)制度，設(shè)專門的法律事務(wù)部門或者崗位，企業(yè)有了這些部門或崗位后，就可以讓這些部門和員工對(duì)企業(yè)潛在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的法律措施加以防控。

（2）建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理制度。規(guī)范和完善的內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)包括法律事務(wù)管理制度、重大決策法律論證制度、合同管理制度、人力資源管理制度、招標(biāo)投標(biāo)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、安全管理制度等。通過(guò)完善的管理制度，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入法制化、規(guī)范化的軌道，從而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可預(yù)測(cè)性，把企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。規(guī)范、完善的管理制度只有得到了執(zhí)行和落實(shí)才有生命力，因此，企業(yè)不僅要有完善的管理制度，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的管理制度。

3.2 勞動(dòng)人事法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

隨著勞動(dòng)法制的不斷健全完善、職工法律意識(shí)的提高及人才流動(dòng)的增多等因素，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)制度的要求也越來(lái)越高。目前中小企業(yè)中比較常見(jiàn)的相關(guān)問(wèn)題是：企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同不規(guī)范；不按照法律程序解除勞動(dòng)合同。對(duì)此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該遵守法律法規(guī)，減少因與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)法律糾紛產(chǎn)生的賠償金和補(bǔ)償金?！吨貞c職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》第十二條：“用人單位與職工未訂立書(shū)面勞動(dòng)、聘用合同，或者勞動(dòng)、聘用、合同期限屆滿，用人單位與職工未續(xù)訂合同，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，職工要求簽訂或者續(xù)訂勞動(dòng)聘用合同的，用人單位不得與之解除勞動(dòng)關(guān)系，并應(yīng)當(dāng)與職工簽訂或者續(xù)訂勞動(dòng)聘用合同。雙方就合同期限協(xié)商不一致的，合同期限從雙方應(yīng)當(dāng)簽訂之日起不得少于一年。用人單位與職工可以協(xié)商解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償職工的經(jīng)濟(jì)損失?！钡谑艞l：“用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；為職工提供符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工定期進(jìn)行健康檢查；對(duì)存在的重大事故隱患及時(shí)整改，對(duì)發(fā)生的職工安全生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病危害事故按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)急措施妥善處理，以保障職工的身體健康和生命安全?！睂?duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，也規(guī)定了用人單位的義務(wù)，當(dāng)企業(yè)對(duì)自身義務(wù)進(jìn)行實(shí)施時(shí)就要注意相關(guān)法律規(guī)定，并加以避免違法行為的產(chǎn)生，真正做到法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防?！?/p>

同時(shí)，企業(yè)在預(yù)防自身違法行為也要對(duì)勞動(dòng)者的行為進(jìn)行有效的判斷，以避免欺詐敲詐的嫌疑。在《勞動(dòng)合同法》中，對(duì)用人單位的利益也進(jìn)行了保護(hù)，例如第十九條：“有下列情形之一的，依照勞動(dòng)合同法規(guī)定的條件、程序，用人單位可以與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的”。所以，在企業(yè)人力資源管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中，從招聘開(kāi)始，面試、錄用、使用、簽訂勞動(dòng)合同、員工的待遇問(wèn)題直至員工離職這一系列流程中，都有相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)的約束，企業(yè)的任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，都有可能給企業(yè)造成不良影響。

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篇8

一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi)，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開(kāi)通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

隨著我國(guó)鐵路的飛速發(fā)展，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模也在大幅度增長(zhǎng)。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)面臨的合同管理難度越來(lái)越大。在當(dāng)前深入市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理，對(duì)于保障企業(yè)收益水平，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具有十分重要的意義。

一、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）簽訂過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1．對(duì)方法律主體資格不適合導(dǎo)致的合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《民法通則》和《合同法》明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)一些特定行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度。如煤炭貿(mào)易就是一個(gè)需要許可經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，需獲得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證后方可進(jìn)行。如對(duì)方企業(yè)不具備該資格證，其簽訂的煤炭貿(mào)易合同無(wú)效。簽訂了該類合同，就會(huì)給企業(yè)埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患

2．因合同簽訂的形式或程序不符合要求而導(dǎo)致的合同無(wú)效

非運(yùn)輸企業(yè)大量開(kāi)展的建設(shè)工程合同、融資租賃合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等需采用書(shū)面形式，其他簽訂形式將可能導(dǎo)致合同無(wú)效。另外，建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的外，都應(yīng)當(dāng)依法按照招標(biāo)、投標(biāo)的形式簽訂。如果在招投標(biāo)過(guò)程中，存在標(biāo)底泄露、串通等行為，其簽訂的施工合同也屬無(wú)效情形。

（二）合同履行過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（1）對(duì)方當(dāng)事人因缺乏誠(chéng)信或?qū)嶋H履行能力降低而帶

來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)在合同的實(shí)際履行中，對(duì)方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場(chǎng)主體，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力，屬于正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇。對(duì)方當(dāng)事人履行能力降低，特別是經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，缺乏誠(chéng)信，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）因各種因素變化進(jìn)行合同履行變更帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)

在合同的實(shí)際履行中，雙方當(dāng)事人有時(shí)會(huì)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及市場(chǎng)行情、國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履行能力對(duì)守約方來(lái)說(shuō)就存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在合同日常管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在合同日常管理過(guò)程中，合同的附件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信件（包括電子郵件）和其他有關(guān)的書(shū)面材料等原始資料都需要進(jìn)行妥善保管和留存。否則，在合同發(fā)生糾紛后，將使企業(yè)處于被動(dòng)地位，無(wú)法有力的為企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益，給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）強(qiáng)化合同管理的組織職能

防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)首先需要企業(yè)內(nèi)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。應(yīng)按照集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立包括各相關(guān)部門經(jīng)理及管理人員的合同管理小組。在合同的起草、簽訂、履行、日常管理等過(guò)程中，按照所涉及到的不同工作內(nèi)容，分別由相應(yīng)對(duì)口部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位。對(duì)于重大合同或合同數(shù)量較大的企業(yè)，還需聘請(qǐng)法律顧問(wèn)作為保障。

（二）強(qiáng)化合同管理制度建設(shè)

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依照我國(guó)《合同法》、鐵路總公司和鐵路局等的相關(guān)合同管理制度，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定和實(shí)際，強(qiáng)化合同管理制度建設(shè)，建立健全各類合同管理制度，同時(shí)要注重相應(yīng)的保障落實(shí)的制度建設(shè)，既要做到有章可循，又要做的有章必循，使合同管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范管理

合同管理中各類基礎(chǔ)資料的日常規(guī)范化整理有利各類合同糾紛的解決，這也提早排除工作疏忽和潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要重視客戶工商檔案資料、資質(zhì)資料、資產(chǎn)資料、企業(yè)關(guān)聯(lián)狀況等各類資料和信息，也要重視合同臺(tái)賬、審查記錄、合同檢查、合同培訓(xùn)等必要的合同管理基礎(chǔ)資料。對(duì)于合同數(shù)量大、標(biāo)的額較大的企業(yè)，還要請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)制定合同文本，或由法律專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助制定主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合同范本，確保合同文本的條款比較完善，防止合同文本的不完善，為企業(yè)埋下糾紛隱患。

（四）強(qiáng)化合同履行的日常監(jiān)控跟蹤

合同的履行往往是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是比較容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的階段。強(qiáng)化合同履行過(guò)程的監(jiān)督和跟蹤，是加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理的重要保障。合同管理人員不僅要注重合同前期工作，更要強(qiáng)化對(duì)合同履行過(guò)程的踉蹤，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員的溝通配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)履行過(guò)程中不符合合同約定的事項(xiàng)，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)警示，并提出解決建議，將合同管理工作重心前移，做到真正的全過(guò)程管理。

（五）強(qiáng)化相關(guān)人員的法律培訓(xùn)

合同管理不僅僅是合同管理人員的責(zé)任，相關(guān)業(yè)務(wù)人員同樣要提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，一方面要注重提高企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，通過(guò)各類培訓(xùn)提升法律專業(yè)能力。另一方面，對(duì)業(yè)務(wù)承辦人員，也同樣要加強(qiáng)法律培訓(xùn)工作，提高其法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力，從思想上強(qiáng)化防范合同糾紛和解決法律風(fēng)險(xiǎn)的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)直接面向市場(chǎng)，面對(duì)的各類企業(yè)及人員信譽(yù)等級(jí)良莠不齊。同時(shí)，隨著鐵路非運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步深入市場(chǎng)，合同管理工作勢(shì)必面臨新的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化合同管理、降低法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保障企業(yè)正常發(fā)展，是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理重要職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀錦，企業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理控制，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011年第18期.

篇10

1.1成本控制不力

控制成本的目的是為了獲取利潤(rùn)，然而建筑產(chǎn)品再生產(chǎn)過(guò)程中面臨著建設(shè)環(huán)節(jié)多（包括前期準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和施工過(guò)程中的管理和設(shè)備材料采購(gòu)等）、建設(shè)過(guò)程長(zhǎng)（從工程項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始，直至竣工交用，并且到保修期滿，貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程）。產(chǎn)品成本形成復(fù)雜（在建設(shè)過(guò)程中，隨著設(shè)計(jì)的變更和各種條件的變化，直至工程竣工結(jié)算、業(yè)主簽證，才能最終確定產(chǎn)品成本）等問(wèn)題，通常導(dǎo)致產(chǎn)品成本失控。

1.2拖欠施工工程款嚴(yán)重

雖然建筑市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，但是往往建設(shè)資金有較大缺口。業(yè)主拖欠施工工程款和勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理費(fèi)用問(wèn)題比較嚴(yán)重。

1.3安全事故頻發(fā)

由于建筑市場(chǎng)管理比較混亂，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位，加之施工企業(yè)安全措施不完善，管理水平不高，導(dǎo)致民營(yíng)建筑企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)，更容易發(fā)生安全事故，從而造成企業(yè)及社會(huì)的重大損失。

二、民營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

1.建立集權(quán)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)

1.1實(shí)施會(huì)計(jì)全員委派制。由于建筑產(chǎn)品地域分布廣泛，不便于總部監(jiān)督，因此在財(cái)務(wù)組織上更適于采取集權(quán)管理的戰(zhàn)略，實(shí)施會(huì)計(jì)人員全員委派制。在這一制度下，總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)任命，各分子單位的財(cái)務(wù)經(jīng)理由總會(huì)計(jì)師直接委派，財(cái)務(wù)經(jīng)理再直接任免各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員。這種方式能夠有效地?cái)[脫會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立，可以依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，進(jìn)而使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

1.2健全財(cái)務(wù)管理制度。制度是企業(yè)生存的根本保障，事實(shí)證明有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，很大程度上可以歸因于企業(yè)控制制度的缺失或失效。因此，整合企業(yè)的管理制度非常必要。企業(yè)的管理制度按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的系統(tǒng)，如從管理層級(jí)看，可分為公司章程、公司治理制度、公司經(jīng)營(yíng)管理制度和公司作業(yè)管理制度四個(gè)層次；從制度管理范圍看，可分為綜合管理制度、部門管理制度、業(yè)務(wù)管理制度；從制度管理功能看，可分為基本制度、管理辦法、操作指南、實(shí)施細(xì)則等。全面系統(tǒng)的管理制度框架應(yīng)該以管理層級(jí)為主，以管理范圍和管理功能為輔進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.3將財(cái)務(wù)管理職能獨(dú)立出來(lái)。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作，因其管理范圍廣，管理內(nèi)容復(fù)雜，通常都作為獨(dú)立的部門以提高財(cái)務(wù)管理管理效率。通常，財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)包括：制定實(shí)施集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度以及內(nèi)部審計(jì)、委托審計(jì)的規(guī)章、制度等；對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展事前、事中審計(jì)，最大程度防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)；融資及管理資金，對(duì)集團(tuán)公司營(yíng)運(yùn)資金管理與監(jiān)督，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提出建議；負(fù)責(zé)集團(tuán)及各級(jí)控股公司財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的管理與監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)務(wù)委派人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理等。

2.開(kāi)展有效的資產(chǎn)管理。

2.1成立內(nèi)部銀行，充分發(fā)揮資金蓄水池作用。由于建筑企業(yè)的工程分布在全國(guó)各地，為了施工方便，企業(yè)會(huì)設(shè)立很多銀行賬戶，而每個(gè)賬戶中沉淀的資金如果集中起來(lái)數(shù)量會(huì)很驚人。因此，如果成立企業(yè)內(nèi)部銀行，將外部銀行結(jié)算、信貸、代收、代支等職能引入集團(tuán)內(nèi)部，則可在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金的運(yùn)用，加速資金周轉(zhuǎn)速度。此外，還可將集中起來(lái)的閑散資金進(jìn)行短期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資，提高了資金使用效率、效益。而且，整合后內(nèi)部銀行，統(tǒng)一結(jié)算辦法、統(tǒng)一銀行賬號(hào)、統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)具發(fā)票的整體會(huì)計(jì)核算，能真實(shí)反映各核算單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的往來(lái)關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，便于對(duì)分、子公司有效監(jiān)督、考核、控制。

2.2實(shí)行資產(chǎn)有償使用，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)占用公司大量資產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備等，但有些固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用并不計(jì)入各項(xiàng)產(chǎn)品的成本，這會(huì)導(dǎo)致虛增利潤(rùn)，同時(shí)也使公司承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果將各獨(dú)立核算單位使用的房屋、設(shè)備都按一定標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)，則既可以促進(jìn)下屬單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，又能體現(xiàn)誰(shuí)投資誰(shuí)獲益的利益分配原則，保障集團(tuán)總公司的應(yīng)得利益。

3.加強(qiáng)安全管理