導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，有效整合城市資源配置，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、服務(wù)大眾的市場(chǎng)建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)我區(qū)市場(chǎng)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，不斷擴(kuò)大稅源，增加財(cái)政收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、適用范圍和職責(zé)要求

（一）本意見(jiàn)所指“集貿(mào)市場(chǎng)”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費(fèi)品的交易場(chǎng)所（包括各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村集日市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)、馬路市場(chǎng)）。

（二）區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其主要管理職責(zé)是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和立項(xiàng)、報(bào)批、籌資、擴(kuò)建、改建等工作。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)的行政管理工作。

4、按照財(cái)政預(yù)算管理辦法、財(cái)政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費(fèi)等法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村所有市場(chǎng)執(zhí)行市場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)和票據(jù)的管理工作。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)工作并頒發(fā)上崗證；制定市場(chǎng)管理人員分級(jí)分類職責(zé)和制度，提高市場(chǎng)管理人員隊(duì)伍的整體管理水平。

6、負(fù)責(zé)收取全區(qū)農(nóng)村各類集會(huì)、馬路市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)的攤位費(fèi)。

7、負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核申請(qǐng)工作。

8、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場(chǎng)綜合管理工作，取締占道經(jīng)營(yíng)，保證交通暢通。

9、負(fù)責(zé)收取市場(chǎng)攤位費(fèi)、棚亭租賃費(fèi)、房屋租賃費(fèi)及市場(chǎng)內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

10、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立健全市場(chǎng)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

11、從事開(kāi)發(fā)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

12、完成上級(jí)交辦的其它工作。

（三）各市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的具體行政管理工作。

三、設(shè)立和變更

（四）集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦應(yīng)先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后，報(bào)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心，由區(qū)市場(chǎng)中心按照全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的整體規(guī)劃和布局要求進(jìn)行審查，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)中心審批后，申請(qǐng)人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)向區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心提交以下材料：

1、開(kāi)設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)報(bào)告；

2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的可行性報(bào)告；

3、集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃、圖紙、實(shí)施方案；

4、需要提供的其它材料。

（六）市場(chǎng)需變更名稱、地址、法定代表人、管理機(jī)構(gòu)和交易品種等事項(xiàng)的，在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)后，需到所在市場(chǎng)管理所和區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心備案。

四、商品交易

（七）集貿(mào)市場(chǎng)以方便群眾生活為宗旨，遵循公開(kāi)交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，管理有序、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

（八）進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易的單位和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、具有配套的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

2、持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有關(guān)行業(yè)還應(yīng)持有衛(wèi)生許可證；有關(guān)從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證）。

（九）市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵循下列要求：

1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物，不得出店經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)。

2、市場(chǎng)內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。

3、所經(jīng)營(yíng)貨物必須上貨臺(tái)（架），不得落地經(jīng)營(yíng)；商品與個(gè)人生活用品、住宿分離。

4、所經(jīng)營(yíng)的貨物，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生和檢疫等相關(guān)部門認(rèn)可上市，且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌（經(jīng)營(yíng)戶將進(jìn)貨索證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以備隨時(shí)檢查），嚴(yán)格執(zhí)行索證制度。

5、保持經(jīng)營(yíng)門店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營(yíng)品（如豆制品、肉類等）應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設(shè)施。

五、市場(chǎng)管理

（十）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)日常管理工作。

（十一）市場(chǎng)開(kāi)辦方須設(shè)立專門的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常業(yè)務(wù)管理和服務(wù)工作，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。配合政府相關(guān)部門對(duì)交易商品的質(zhì)量、計(jì)量、經(jīng)營(yíng)戶證照情況以及市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十二）市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)立公平秤、承諾牌。

（十三）市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)計(jì)量器具鑒定。

（十四）區(qū)市場(chǎng)中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)市場(chǎng)的設(shè)立、管理、收費(fèi)和馬路市場(chǎng)的取締工作。

（十五）不符合條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦的市場(chǎng)，由市場(chǎng)中心牽頭，會(huì)同工商、公安、城管執(zhí)法等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。

六、票據(jù)管理

（十六）全區(qū)所有市場(chǎng)所收取的攤位費(fèi)和房租費(fèi)必須使用合法有效的票據(jù)（由區(qū)市場(chǎng)中心提供，財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)）。

篇2

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對(duì)象

分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題?？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

? ? ? ? (三)解決措施建議

1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。

三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會(huì)

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

篇3

今年我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠(chéng)實(shí)守信、奮進(jìn)爭(zhēng)先”的生態(tài)園林型新好生的奮斗目標(biāo)，按照“四環(huán)、三網(wǎng)、一水系”的總體發(fā)展思路，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，并從規(guī)劃實(shí)施、建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、城鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)等方面實(shí)行一條龍全過(guò)程管理。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以此帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

二、重點(diǎn)工作

1.高起點(diǎn)規(guī)劃，提升詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。全面完成行政辦公、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、生態(tài)物流五大區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。第一輪村莊規(guī)劃順利完成，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)推動(dòng)“陽(yáng)光規(guī)劃”，讓群眾了解規(guī)劃，支持規(guī)劃，接受群眾監(jiān)督。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督，以建設(shè)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善和提高村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，在注重建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，突出特色，完善功能，提升檔次，改善環(huán)境。

3.高效能管理，鞏固建設(shè)成果，為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的落腳點(diǎn)。①抓好規(guī)劃審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書制度，嚴(yán)把建筑工程規(guī)劃審批關(guān)，不符合規(guī)劃要求的、手續(xù)不完善的項(xiàng)目不予審批。抓好建筑質(zhì)量與安全管理，加強(qiáng)個(gè)體工匠管理，在本鎮(zhèn)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)資格證書，否則不允許其施工。加大巡查違法違章建筑工作力度。②抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，提高規(guī)范化、精細(xì)化管理的能力。③抓好環(huán)境面貌管理，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)管理辦法》，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治力度，建設(shè)規(guī)范化城鎮(zhèn)；加大衛(wèi)生清潔力度，建設(shè)潔美城鎮(zhèn)；規(guī)范出租車管理，建設(shè)暢通城鎮(zhèn)。④定期開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂設(shè)廣告標(biāo)牌等違規(guī)行為的專項(xiàng)治理，提高管理和服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

篇4

一、2020年上半年工作開(kāi)展情況

（一）持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全

圍繞確保群眾“舌尖安全”，先后開(kāi)展小麥粉、酒類產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，持續(xù)整頓食品市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)牽頭開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，特別是在疫情防控期間，對(duì)全縣校外托管機(jī)構(gòu)及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)看死守，防范擅自復(fù)業(yè)。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)所需，牽頭制定校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《復(fù)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》，有序推動(dòng)校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提升食品安全應(yīng)急處置水平。突出“用藥安全”，先后組織開(kāi)展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、專管藥品專項(xiàng)檢查、疫苗檢查、無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，深入規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。常態(tài)開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，累計(jì)報(bào)告藥品不良反應(yīng)707例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告378例。

（二）縱深推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

牽頭全縣特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，始終將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿整治全程，堅(jiān)持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進(jìn)專項(xiàng)整治，截止目前，在特種設(shè)備領(lǐng)域，通過(guò)多輪排查、摸底、建檔，已累計(jì)特種設(shè)備“一企一檔”9941臺(tái)；辦理特種設(shè)備使用登記1633臺(tái)，車用氣瓶使用登記8臺(tái)；檢查特種設(shè)備使用單位1749家次，檢查特種設(shè)備3079臺(tái)、壓力管道14.024千米，發(fā)現(xiàn)安全隱患270條，已整改隱患175條，立案查處18起。在集貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域，組建市場(chǎng)辦，專職推進(jìn)全縣集貿(mào)市場(chǎng)管理，整治期間，共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場(chǎng)10家，已整改完成10家。沭河、暢安兩個(gè)重大隱患市場(chǎng)錄入“市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控平臺(tái)”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。

（三）著力推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管

將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)。組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土、燃?xì)馊紵骶呒芭浼犬a(chǎn)品專項(xiàng)整治6次。認(rèn)真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作，完成23家上級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，上半年共新頒證176張；組織和指導(dǎo)全縣15家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)開(kāi)展2019年度自查工作，并填報(bào)2019年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)、年度報(bào)告。

（四）堅(jiān)定抓好疫情防控

1、全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。疫情防控期間，在全縣設(shè)置9個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)供應(yīng)變化情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)車輛采購(gòu)問(wèn)題，確保全縣百姓日常生活所需。

2、主動(dòng)抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責(zé)，對(duì)餐飲單位、校外托管機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)以及浴室從停業(yè)期間的嚴(yán)看死守、有序復(fù)工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面復(fù)業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負(fù)責(zé)，全面落實(shí)疫情防控相關(guān)要求。

3、重點(diǎn)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)突出防疫物資，向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營(yíng)價(jià)格提醒告誡書》5000余份，召開(kāi)全縣各大藥品、醫(yī)療防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人價(jià)格穩(wěn)控工作約談會(huì)，發(fā)放《價(jià)格行為提醒函》，簽訂《價(jià)格信用承諾書》，要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊囤貨居奇，哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，共查處價(jià)格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)案、縣好心大藥房哄抬物價(jià)案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。

（五）全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、一心為企。全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，截止2020年6月10日，全縣新設(shè)立企業(yè)4641戶，個(gè)體工商戶8306戶，農(nóng)民專業(yè)合作社24戶。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，2020年1-5月，共培育全流程案例674戶。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實(shí)業(yè)有限公司等6家縣重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行了專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤的服務(wù)。

2、服務(wù)惠企。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目培育，共培育上報(bào)《潼陽(yáng)西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)。根據(jù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求，開(kāi)通計(jì)量器具檢定綠色通道，強(qiáng)化技術(shù)幫扶服務(wù)，截止5月底，共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)270家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具2210臺(tái)件。繼續(xù)推進(jìn)惠民計(jì)量，共完成全縣36個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的1362臺(tái)件在用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定和全縣35個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)939臺(tái)件在用醫(yī)療計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。積極服務(wù)、推動(dòng)市場(chǎng)主體年報(bào)工作，截止6月10日，全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。

3、融資便企。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為騰盛紡織科技集團(tuán)有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)64份，累計(jì)抵押登記總金額達(dá)83731.15萬(wàn)元。目前正在為傲絲生態(tài)（中國(guó)）有限公司通過(guò)專利質(zhì)押進(jìn)行融資提供專項(xiàng)服務(wù)。

4、品牌助企。申報(bào)“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標(biāo)志商標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)行到向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)函；“地柏”、“月季”兩個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告，取得商標(biāo)注冊(cè)證。

5、科技強(qiáng)企。截止4月底，完成發(fā)明專利申請(qǐng)53件；發(fā)明專利授權(quán)6件；完成專利授權(quán)1217件；有效發(fā)明專利量362件；完成PCT專利申請(qǐng)4件；完成普通商標(biāo)發(fā)展30個(gè)。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報(bào)2020年度企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，月星集團(tuán)國(guó)際家居廣場(chǎng)有限公司申報(bào)省級(jí)“正版正貨”示范單位。推薦縣學(xué)府路小學(xué)、縣南湖初級(jí)中學(xué)、縣建陵高級(jí)中學(xué)申報(bào)市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作試點(diǎn)學(xué)校。

（六）嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序

1、縱深推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門深入開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。啟動(dòng)2020年“花木”形象提升工程，開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治2020“利劍行動(dòng)”，重點(diǎn)加大生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，全面摸底排查全縣線下生豬經(jīng)營(yíng)主體1654戶（其中企業(yè)348戶，個(gè)體1077戶，合作社229戶），其中正常經(jīng)營(yíng)的1009家，通過(guò)登記地址查無(wú)下落擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的566家，經(jīng)聯(lián)系擬注銷79家。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，累計(jì)建立網(wǎng)絡(luò)生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管臺(tái)賬1732家，累計(jì)核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家，剩余28家無(wú)法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的生豬經(jīng)營(yíng)主體，均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺(tái)進(jìn)行在線風(fēng)險(xiǎn)提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)全縣“三苗”從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

2、強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。全力做好疫情防控，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管，共檢查集貿(mào)市場(chǎng)378家，餐飲店934家，寵物店22家，平臺(tái)電商254家，其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所21家，監(jiān)測(cè)廣告257條，刪除、屏蔽、下架野生動(dòng)物涉嫌違法廣告15條，核查京東、淘寶等電商平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線索340余條，立案2起。

3、開(kāi)展非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家，全部錄入市三四輪車信息系統(tǒng)。

4、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)查處。截至6月9日，共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報(bào)件4533件，全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)件3322件，信件395件，接處來(lái)人來(lái)電約650人次，以上共計(jì)8900件次，均按規(guī)定辦結(jié)。

二、存在的問(wèn)題和不足

在看到成績(jī)的同時(shí)，我局也深刻認(rèn)識(shí)到，工作中也還存在著一些問(wèn)題和不足：

（一）業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，市場(chǎng)主體登記數(shù)量成倍增長(zhǎng)，登記窗口壓力巨大；企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，面臨的各類發(fā)展訴求眾多，加之現(xiàn)市監(jiān)部門整合了原7個(gè)部門的全部或部分權(quán)利，約1100余項(xiàng)，也對(duì)市監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求，總的來(lái)說(shuō)，目前市監(jiān)人員整體業(yè)務(wù)能力還無(wú)法完全匹配實(shí)際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專業(yè)人員不足10人，特種設(shè)備監(jiān)察員證只有64張等，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍仍任重道遠(yuǎn)。

（二）服務(wù)舉措創(chuàng)新性不足。目前，我局在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的工作舉措多為落實(shí)要求、執(zhí)行政策、貫徹文件，主要還存在著自行出臺(tái)的服務(wù)性舉措不多，面對(duì)不同市場(chǎng)主體的特色性、差異化服務(wù)舉措不多，創(chuàng)新舉措不多等不足，有待進(jìn)一步改善提升。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響，通過(guò)微信朋友圈、抖音賬號(hào)、淘寶平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售行為逐漸增多，其中不乏存在銷售價(jià)格高昂、質(zhì)量存在問(wèn)題防疫用品的不法商家，且手段不斷翻新、行為更加隱蔽，在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下，主要面臨經(jīng)營(yíng)主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問(wèn)題，對(duì)該類違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務(wù)，將實(shí)事辦實(shí)。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)創(chuàng)建工作。確保學(xué)校食堂及幼托機(jī)構(gòu)食堂100%實(shí)施“明廚亮灶”，其中幼兒園、中小學(xué)食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店，高標(biāo)準(zhǔn)培育特殊食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，全面啟動(dòng)“名特優(yōu)”食品小作坊培育，全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用，提請(qǐng)縣政府召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議，以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》、《縣校外托管機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任追究辦法》，切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰的食品安全責(zé)任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中推行食品安全保險(xiǎn)，認(rèn)真做好迎接“省級(jí)食品安全示范縣”省級(jí)評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。

（二）不斷加大藥械監(jiān)管力度。對(duì)全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對(duì)醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類零售企業(yè)不少于1次全面檢查，對(duì)二類零售企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展疫苗專項(xiàng)檢查，對(duì)預(yù)防疾控機(jī)構(gòu)每年不少于4次全面檢查，對(duì)接種單位每年不少于2次全面檢查，堅(jiān)決保證疫苗安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷監(jiān)管，對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查一次。

（三）繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備“一企一檔”建設(shè)，及時(shí)更新隱患治理臺(tái)賬。始終把特種設(shè)備的“注冊(cè)率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患的閉環(huán)式管理，確保特種設(shè)備安全。加大對(duì)家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對(duì)沭河綜合市場(chǎng)、暢安市場(chǎng)同向發(fā)力，加強(qiáng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和隱患排查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

（四）全力推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價(jià)，突出抓好防疫用品價(jià)格、生活必需品價(jià)格以及后疫情防控時(shí)期價(jià)格監(jiān)管。圍繞服務(wù)發(fā)展，組織開(kāi)展涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費(fèi)等價(jià)格檢查。圍繞保障民生，強(qiáng)化教育收費(fèi)、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格行為、普通商品住房銷售租賃市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進(jìn)公平，深入推進(jìn)保健市場(chǎng)亂象整治、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護(hù)穩(wěn)定，加大整治聚集式傳銷、打擊防范網(wǎng)絡(luò)傳銷，規(guī)范市場(chǎng)主體直銷行為。

（五）繼續(xù)深入推進(jìn)“三苗”整治行動(dòng)。按照“三苗”整治2020“利劍行動(dòng)”的部署安排，牽頭相關(guān)部門通過(guò)加大無(wú)證企業(yè)整治、強(qiáng)化執(zhí)法震懾、加強(qiáng)警示教育、實(shí)施聯(lián)合懲戒、引導(dǎo)行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措，持續(xù)規(guī)范“三苗”市場(chǎng)秩序。

（六）統(tǒng)籌市場(chǎng)主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報(bào)公示工作，確保企業(yè)年報(bào)率不低于90%。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，帶頭并指導(dǎo)各部門用好市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，為事中事后監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開(kāi)展打擊虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)類別、重點(diǎn)地區(qū)的廣告監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類虛假違法廣告，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，全面凈化我縣廣告市場(chǎng)環(huán)境。

（七）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)與服務(wù)。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專利資助辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量組織籌備“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?！惫ぷ鳎浴爸畏?wù)直通車”為載體，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好融資服務(wù)。

（八）不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點(diǎn)，修改《縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，開(kāi)展第二屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，深入推進(jìn)“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個(gè)批次消費(fèi)品抽檢為民辦實(shí)事項(xiàng)目，組織開(kāi)展5個(gè)批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查，100個(gè)批次人造板產(chǎn)品抽檢工作，并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各類自愿性認(rèn)證，確保新認(rèn)證和延續(xù)認(rèn)證的各類體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量全市第一。

（九）持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)“保市場(chǎng)主體”要求，下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶，個(gè)體工商戶10000戶。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，在原有基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，依托省并聯(lián)審批平臺(tái)，堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，在材料齊全、符合法定形式的前提下，走全流程的新設(shè)立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。積極為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目，提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“企業(yè)別跑、我來(lái)跑”。

（十）繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作。對(duì)本年度待驗(yàn)收的北美海棠栽培省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報(bào)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和市地方標(biāo)準(zhǔn)。在我縣木材加工、機(jī)械、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善我縣標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開(kāi)的管理。對(duì)防疫物資重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，符合采標(biāo)的優(yōu)先辦理采標(biāo)。組織開(kāi)展計(jì)量雙隨機(jī)抽查，對(duì)全縣加油站，配鏡單位，集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具按20%比例進(jìn)行抽查，6月底完成抽查任務(wù)與抽查人員匹配，9月底完成抽查結(jié)果的錄入。

（十一）加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查，嚴(yán)格懲治哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，著力大案要案的查處。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類違法行為；繼續(xù)做好非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治工作、加大銷售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長(zhǎng)的違法違規(guī)行為。

四、落實(shí)“六?！比蝿?wù)情況

（一）周密部署推動(dòng)。通過(guò)局黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“六保”精神，并專門成立“六保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密謀劃“六?！比蝿?wù)落實(shí)。先后多次召開(kāi)科室、分局會(huì)議，逐項(xiàng)部署推動(dòng)“六?！比蝿?wù)落實(shí)。

（二）優(yōu)化登記服務(wù)。全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦”登記注冊(cè)服務(wù)。按照“非必須，不現(xiàn)場(chǎng)”的原則，引導(dǎo)辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式，確保辦事群眾足不出戶就可提交申請(qǐng)；在微信公眾號(hào)和政府網(wǎng)站公布各類業(yè)務(wù)咨詢電話，提前電話預(yù)約。制作各種常見(jiàn)類型業(yè)務(wù)二維碼，并上傳至163免費(fèi)郵箱，供申請(qǐng)人下載使用。設(shè)置四個(gè)咨詢電話，不間斷為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。2020年4月17日以來(lái)，共新設(shè)立企業(yè)1831戶，個(gè)體工商戶2795戶，市場(chǎng)主體發(fā)展量基本恢復(fù)到去年同期正常水平。

（三）助推市場(chǎng)復(fù)業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)，自出資金為城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域及市場(chǎng)周邊共計(jì)約64000平米的場(chǎng)所進(jìn)行集中消毒。堅(jiān)持工作時(shí)間服務(wù)企業(yè)訴求，為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務(wù)，自4月17日以來(lái)，共辦理特種設(shè)備使用登記證742臺(tái)套，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、換證、變更共計(jì)74家，《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》備案、核發(fā)17家，生產(chǎn)備案5家，執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)30家；暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工“線上通道”，推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報(bào)”微信小程序，支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自4月17日至今，共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，解除信用約束。積極落實(shí)蘇政50條相關(guān)措施，從4月17日—5月25日，累計(jì)完成59個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開(kāi)，指導(dǎo)桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等3個(gè)單位申報(bào)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用減免政策，截止目前，已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測(cè)費(fèi)用10余萬(wàn)元，為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除非強(qiáng)檢設(shè)施檢測(cè)費(fèi)50余萬(wàn)元。

篇5

一、高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)

目前，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)重新明確了煙花爆竹安全監(jiān)管新的職能分工。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、市直有關(guān)部門，要抓緊完成對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責(zé)的調(diào)整落實(shí)工作，理順監(jiān)管體制；煙花爆竹安全監(jiān)管職能調(diào)整期間，按照市編委明確的煙花爆竹新的職能分工的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、恪盡職守、通力協(xié)作，切實(shí)做好煙花爆竹銷售許可證及時(shí)審查、發(fā)放及銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作；制定煙花爆竹銷售許可證頒發(fā)及安全管理的實(shí)施方案，要協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、供銷、工商、城管、技術(shù)監(jiān)督等部門組成市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，統(tǒng)一指揮調(diào)度，充分發(fā)揮各自職能，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，確保安全。

二、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭上消除安全隱患

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，供銷社所屬的煙花爆竹專營(yíng)公司為常年合法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的單位，除專營(yíng)公司外，任何單位和個(gè)人不得從事煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù)。

（二）充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用、改造、整合現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以市縣區(qū)供銷社煙花爆竹專營(yíng)公司為龍頭，以煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)(柜)為基礎(chǔ)，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢封、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展市縣區(qū)專營(yíng)公司的直營(yíng)連鎖點(diǎn)和加盟連鎖點(diǎn)，構(gòu)筑煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

三、廣泛宣傳，提高全民安全意識(shí)

（一）煙花爆竹市場(chǎng)管理工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等多種媒體，包括設(shè)立宣傳牌，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等手段，廣泛宣傳非法加工、經(jīng)營(yíng)和燃放不合格煙花爆竹的危害，大力宣傳國(guó)家煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)和政策，教育廣大市民，特別是農(nóng)村的廣大農(nóng)民，不要把私販煙花爆竹當(dāng)作一般的生意去作，提高他們的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)。積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)揭發(fā)檢舉非法加工和非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，自覺(jué)抵制私炮、劣質(zhì)炮，自覺(jué)提高自律意識(shí)、安全意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行安全燃放規(guī)定，遵守公共道德，營(yíng)造一個(gè)祥和、快樂(lè)的節(jié)日氣氛。

（二）設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，堅(jiān)持舉報(bào)必查、查實(shí)必處、查處必獎(jiǎng)，并對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密。新聞單位要設(shè)立專題報(bào)道，尤其要配合市場(chǎng)稽查，對(duì)有較大影響的案件予以曝光。

四、審批時(shí)間及程序

煙花爆竹銷售實(shí)行許可證制度。按照《省煙花爆竹銷售許可證(臨時(shí))發(fā)放管理辦法》規(guī)定，批發(fā)單位的《煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》由省安監(jiān)局審批發(fā)放；常設(shè)零售單位和季節(jié)性網(wǎng)點(diǎn)的《煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》由省安監(jiān)局統(tǒng)一印制編號(hào)，市安監(jiān)局審批發(fā)放，也可根據(jù)實(shí)際情況委托縣級(jí)安監(jiān)局發(fā)放。同時(shí)保留省供銷合作社《煙花爆竹固定零售許可證》。經(jīng)營(yíng)者憑《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》、《省供銷合作社煙花爆竹固定零售許可證》、《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》和工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可到當(dāng)?shù)責(zé)熁ū駥I(yíng)公司進(jìn)貨、銷售。具體辦證程序是：

1、《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》實(shí)行“企業(yè)申請(qǐng)，兩級(jí)發(fā)證，屬地監(jiān)管”的原則，海港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》由市安監(jiān)局直接發(fā)放，其它縣區(qū)市安監(jiān)局委托縣區(qū)安監(jiān)局審查發(fā)證，供銷社系統(tǒng)發(fā)放的《煙花爆竹固定零售許可證》仍按原規(guī)定程序發(fā)放。春節(jié)期間的煙花爆竹固定零售專營(yíng)點(diǎn)，本著從嚴(yán)控制數(shù)量，確保經(jīng)營(yíng)安全，方便群眾購(gòu)買和動(dòng)態(tài)擇優(yōu)的原則布設(shè)，按照省安監(jiān)局下達(dá)給的控制指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，布設(shè)專營(yíng)點(diǎn)為海港區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）個(gè)，各不超過(guò)個(gè)，個(gè)、個(gè)、個(gè)、個(gè)，其中常設(shè)零售單位原則上不超過(guò)去年數(shù)。為充分發(fā)揮供銷合作社多年來(lái)在煙花爆竹管理方面的優(yōu)勢(shì)，煙花爆竹固定零售點(diǎn)由市、縣（區(qū)）安監(jiān)、供銷部門統(tǒng)一布設(shè)。

2、年月日前為申請(qǐng)、布點(diǎn)審查時(shí)間。由申辦者到所在市、縣（區(qū)）安監(jiān)、供銷部門提出設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)，并領(lǐng)取《省煙花爆竹銷售企業(yè)臨時(shí)銷售許可證申請(qǐng)書》、《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）依法經(jīng)營(yíng)的承諾書》和其它需填寫的表格。表格填好后依次向有關(guān)部門（供銷、安監(jiān)）提出申請(qǐng)，有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料和安全經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行認(rèn)真審查，需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。對(duì)審查合格的簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

申辦材料需另附：(1)銷售人員身份證復(fù)印件；(2)《省煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證依法經(jīng)營(yíng)承諾書》；(3)所設(shè)零售點(diǎn)位置平面圖。

3、發(fā)證時(shí)間，城市四區(qū)從年月日至年月日止。各縣發(fā)證時(shí)間可根據(jù)情況自行決定。為提高辦事效率，堵塞證照不全的漏洞，安監(jiān)、公安、供銷、工商部門實(shí)行合署辦公一站式服務(wù)，臨時(shí)辦公地點(diǎn)由供銷部門提供。市、縣（區(qū)）安監(jiān)局會(huì)同供銷社對(duì)各市、縣(區(qū))上報(bào)的材料進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審合格的，由市、縣（區(qū)）安監(jiān)局核發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》，供銷社核發(fā)《省供銷合作社煙花爆竹固定零售許可證》。

4、銷售煙花爆竹的單位和商戶，憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》和供銷社核發(fā)的《省供銷合作社煙花爆竹固定零售許可證》，向公安部門申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》，向工商部門登記注冊(cè)或年檢。

5、銷售煙花爆竹的單位和商戶的經(jīng)營(yíng)管理人員必須經(jīng)對(duì)其生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后，持證上崗。

6、各縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)發(fā)證情況進(jìn)行匯總，《市煙花爆竹固定零售點(diǎn)情況匯總表》填好后及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局。

五、批發(fā)零售上市和燃放時(shí)間

1、城市四區(qū)批發(fā)零售時(shí)間從年月日至月日（農(nóng)歷臘月初十至正月十六）。

2、燃放時(shí)間限定在月日至月日晚二十四時(shí)（農(nóng)歷臘月二十八至正月十六）。

3、各縣批發(fā)、零售、燃放時(shí)間由各縣人民政府規(guī)定。

六、市場(chǎng)管理

煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

l、嚴(yán)禁設(shè)立煙花爆竹集貿(mào)市場(chǎng)；

2、嚴(yán)禁在國(guó)道、省道和人員、車輛較多的主要公路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)、繁華街道、加油站、易燃易爆單位及周邊地區(qū)布設(shè)煙花爆竹固定零售點(diǎn)；

3、市場(chǎng)、商場(chǎng)、電話亭、居民樓房院內(nèi)，不準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)；

4、學(xué)校、公園、療養(yǎng)院、醫(yī)院，汽車存車場(chǎng)附近米內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)；

5、市場(chǎng)邊緣米內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)點(diǎn)；

6、專店經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)面積不得小于平方米；

7、專柜經(jīng)營(yíng)的，專柜長(zhǎng)度不得小于米，與其他商品柜臺(tái)的距離不得小于米；

8、煙花爆竹必須存放在顧客用手觸摸不到的柜內(nèi)，零售點(diǎn)要配有可存放至箱煙花爆竹(總藥量不得超過(guò)公斤)的專用庫(kù)房，做到專人售貨，專人保管；

9、固定零售點(diǎn)、庫(kù)房?jī)?nèi)及周圍要無(wú)明火，無(wú)不符合要求的電線，無(wú)易燃易爆物品；

10、固定零售點(diǎn)之間距離必須在米以上;

11、固定零售點(diǎn)、庫(kù)房周邊米內(nèi)，為煙花爆竹禁放區(qū)；并張貼明顯的禁煙禁火標(biāo)志，要有相應(yīng)的消防措施和設(shè)備;

12、煙花爆竹固定零售點(diǎn)必須懸掛市安監(jiān)局統(tǒng)一制作的《市煙花爆竹銷售點(diǎn)》條幅；

13、嚴(yán)禁買賣、出租，轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；嚴(yán)禁離店經(jīng)營(yíng)，沿街?jǐn)[賣;

14、煙花爆竹固定零售點(diǎn)，必須配備專用防火苫布；

篇6

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，依照國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，以及市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市主要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商總局45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，綜合運(yùn)用各類執(zhí)法力量，建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門配合、群眾參與相結(jié)合的農(nóng)資監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，為推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力保障。

二、工作思路和目標(biāo)

按照“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合”，深入開(kāi)展農(nóng)資打假“保春耕、保秋播、保安全”活動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭治理和市場(chǎng)監(jiān)管；引導(dǎo)建立新型農(nóng)資產(chǎn)銷機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資有效供應(yīng)；著力加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，努力提高農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的法律意識(shí)。確保2013年我市不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，做到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%。

三、工作重點(diǎn)

目前，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序總體良好，但也有少數(shù)經(jīng)銷單位存在經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象，為徹底消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，市政府決定在2013年1月1日至4月底，對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展全面清查，清理、注銷不符合條件的網(wǎng)點(diǎn)，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，查處打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

按照市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)施意見(jiàn)》（興政辦發(fā)〔2012〕215號(hào)）文件精神，在此次整治活動(dòng)中，工商部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，對(duì)銷售假冒偽劣農(nóng)資、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)害農(nóng)行為進(jìn)行查處，督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票制度，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

專項(xiàng)整治活動(dòng)分四個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年1月1日~1月20日）。各分局按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶宣傳規(guī)范經(jīng)營(yíng)的政策，提出整治工作要求，同時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成整治共識(shí)。督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全兩帳兩票一卡一書制度，即進(jìn)銷貨臺(tái)帳、進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書，建立農(nóng)資市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用管理為基礎(chǔ)，以農(nóng)資商品質(zhì)量承諾為補(bǔ)充，以農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)為手段，以日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系，完善舉報(bào)投訴處理制度，對(duì)農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件，各分局必須做到認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。

第二階段：調(diào)查摸底和自查整改階段（2013年1月21日~2月28日）。各分局要結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作，對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，認(rèn)真填寫調(diào)查表格，要求各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自行整改到位。

一是充分發(fā)揮工商登記職能作用，從嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)和規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)范圍入手，著眼于從源頭上防止違法經(jīng)營(yíng)。二是組織人員對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。三是要結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照等工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營(yíng)資格是否合法等，對(duì)未取得前置審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。各分局要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及一照多點(diǎn)、掛靠經(jīng)營(yíng)等行為的清查力度，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。

第三階段：集中整治階段（2013年3月1日~3月31日）。市局將會(huì)同農(nóng)業(yè)局、供銷總社、安監(jiān)局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)清查整治，依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和不符合條件的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。查處缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；查處經(jīng)銷摻雜使假及以次充好和不合格化肥、農(nóng)藥；查處銷售假冒或者仿冒他人商標(biāo)、名稱、地址、裝潢的化肥、農(nóng)藥；查處標(biāo)識(shí)中含有擅自擴(kuò)大功效和適用范圍等虛假宣傳農(nóng)藥；查處銷售國(guó)家明令禁止使用農(nóng)藥。

第四階段：鞏固規(guī)范階段（2013年4月1日~4月30日）。在前三階段工作基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》督促各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立完善農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效管理制度。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以楊基全局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李順喜為副組長(zhǎng)，市場(chǎng)合同科、監(jiān)管科、經(jīng)檢大隊(duì)、登記注冊(cè)科、消?？?、消協(xié)和分局主要負(fù)責(zé)人為成員的紅盾護(hù)農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立、落實(shí)，檢查和督辦各階段整治工作，協(xié)調(diào)“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治工作具體事宜。監(jiān)管科負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締組織實(shí)施工作，經(jīng)檢大隊(duì)全力協(xié)助、配合，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件，注冊(cè)科、分局嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體資格，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的，不予參加驗(yàn)照、年檢，消?？啤⑾麉f(xié)負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理。各分局要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)際情況，制定具體的工作措施，具體負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)督檢查，組織落實(shí)各階段的專項(xiàng)整治工作。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。各分局要進(jìn)一步加大普及農(nóng)資基本知識(shí)宣傳工作力度，在“3·15”活動(dòng)期間，集中2至3天時(shí)間采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入地宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的意義、目的以及農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī)，宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量和農(nóng)資打假維權(quán)的知識(shí)，市局將免費(fèi)下發(fā)由我局編印的《紅盾護(hù)農(nóng)工作實(shí)用手冊(cè)》，幫助農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提高辨假識(shí)假和自我防范能力，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。同時(shí)，各單位要借助電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體，大造工商部門開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的良好氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的社會(huì)影響。

（三）增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。我局是國(guó)家工商總局確定的紅盾護(hù)農(nóng)工作聯(lián)系點(diǎn)，因此全系統(tǒng)干部職工一定要以高度的責(zé)任感和使命感，將紅盾護(hù)農(nóng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，迅速全面開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，不斷規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒農(nóng)資坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)的不法行為，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）建立和完善紅盾護(hù)農(nóng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓工作只是紅盾護(hù)農(nóng)工作的一個(gè)方面，關(guān)鍵是長(zhǎng)效管理，必須要引起高度重視，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)健全完善日常監(jiān)管制度，加大巡查力度，實(shí)行對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者定期走訪、檢查制度，進(jìn)一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)索證索票、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾、市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)預(yù)警、不合格農(nóng)資商品退市等行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范管理。

二是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，由市局與分局、分局與監(jiān)管網(wǎng)格干部、網(wǎng)格監(jiān)管干部與經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任狀，實(shí)行層層責(zé)任包保制，落實(shí)全方位、立體化網(wǎng)格式監(jiān)管，建立和完善紅盾護(hù)農(nóng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

三是充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，暢通農(nóng)民投訴渠道，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

四是建立健全農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理，積極推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

五是開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。市場(chǎng)合同科要配合上級(jí)部門和經(jīng)檢大隊(duì)完成好各時(shí)節(jié)的農(nóng)資抽檢工作，要充分應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果，依法查處制售假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品的違法行為，并通過(guò)我局開(kāi)通的“紅盾強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)網(wǎng)”等媒體向社會(huì)消費(fèi)警示。嚴(yán)格落實(shí)不合格農(nóng)資下架、退市制度，要把農(nóng)民群眾投訴和檢測(cè)不合格的農(nóng)資商品作為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，確保農(nóng)民群眾能夠買到放心農(nóng)資。

六是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。加大農(nóng)資市場(chǎng)日常巡查和檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”市場(chǎng)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究辦法以及市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警等制度，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)與農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)經(jīng)銷偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件要嚴(yán)歷打擊，及時(shí)予以曝光，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

七是強(qiáng)化農(nóng)資商品預(yù)警防范和消費(fèi)維權(quán)。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)和涉農(nóng)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的作用，及時(shí)受理解決農(nóng)資申訴。組織人員深入到鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)戶，提供咨詢服務(wù)，宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資商品知識(shí)，提高農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。

八是積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。按照信用等級(jí)，實(shí)施信用分類監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息錄入，對(duì)有一定失信行為的企業(yè)予以警示，對(duì)有較嚴(yán)重違法行為的企業(yè)予以處罰并限期整改，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。

九是開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”的考核認(rèn)定工作。市場(chǎng)合同科在第一季度要依據(jù)《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店考核辦法》，結(jié)合農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，對(duì)已考核認(rèn)定的“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)信用分類B級(jí)以下或停業(yè)的“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”及時(shí)摘牌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)資企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)，在第三季度考核推薦、認(rèn)定一批省、市、縣級(jí)的“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”，逐步提高農(nóng)資企業(yè)的社會(huì)信用度。

（五）加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力。開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，是一項(xiàng)民心工程，按照“目標(biāo)明確、計(jì)劃具體、職責(zé)清晰、指導(dǎo)有方”的要求，各單位要密切配合，采取“聯(lián)動(dòng)、互查、集中會(huì)審”的形式，保證全市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高與各方面協(xié)調(diào)配合的能力，堅(jiān)持講大局、講協(xié)調(diào)、講配合，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能。要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安等部門聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮協(xié)同部門專業(yè)特長(zhǎng)和打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，形成合力，促進(jìn)執(zhí)法到位，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。

篇7

一、行政指導(dǎo)基本原則

（一）合法原則。實(shí)施行政指導(dǎo)措施不得違反法律的基本原則和具體規(guī)范，不得與國(guó)家政策相抵觸。實(shí)施主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，不得超越法定權(quán)限和管轄范圍，不得突破法律和政策底線。

（二）自愿原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政相對(duì)人自愿為前提，充分尊重行政相對(duì)人的自。實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)只能采取建議、輔導(dǎo)等非強(qiáng)制方式，通過(guò)行政相對(duì)人的理解和配合達(dá)到行政管理目的。行政相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不得采取或者變相采取行政強(qiáng)制行為以及其他不利于行政相對(duì)人的行政處理手段強(qiáng)迫其接受行政指導(dǎo)。

（三）公平原則。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公平公正地實(shí)施行政指導(dǎo)，平等對(duì)待行政相對(duì)人。在相關(guān)條件基本相同的情況下，對(duì)不同行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施相同或者類似的行政指導(dǎo)。

（四）公開(kāi)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、方式、對(duì)象、實(shí)施人員等均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式向行政相對(duì)人公開(kāi)，以便于社會(huì)監(jiān)督，利于自我約束。

（五）靈活原則。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)靈活實(shí)施行政指導(dǎo)，根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的形式。實(shí)施影響較小、時(shí)效性較強(qiáng)的行政指導(dǎo)，可以采取口頭或者書面方式即時(shí)進(jìn)行；除即時(shí)行政指導(dǎo)外，實(shí)施行政指導(dǎo)一般應(yīng)當(dāng)履行審批程序并采取書面方式進(jìn)行。

二、實(shí)施行政指導(dǎo)的范圍和實(shí)施方式

實(shí)施行政指導(dǎo)的范圍：

行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，在工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等職能過(guò)程中普遍適用。

實(shí)施行政指導(dǎo)的方式：

（一）建議。工商行政管理機(jī)關(guān)在規(guī)范行政相對(duì)人的行為過(guò)程中，可以向行政相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)供其參考。如對(duì)經(jīng)營(yíng)者如何合法經(jīng)營(yíng)提出引導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

（二）輔導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以為行政相對(duì)人提供與工商行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持。如幫助、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行工商行政管理法律法規(guī)宣傳教育等。

（三）提醒。工商行政管理機(jī)關(guān)可以就行政相對(duì)人容易疏忽的工商行政管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示。如提醒證照有效期限即將屆滿、提醒義務(wù)履行期限即將屆滿、提醒業(yè)務(wù)辦理期限、提醒辦理業(yè)務(wù)變更、提醒消費(fèi)者回避消費(fèi)陷阱等。

（四）規(guī)勸。工商行政管理機(jī)關(guān)可以就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行勸告、預(yù)警。如對(duì)涉嫌破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序但無(wú)明確法律規(guī)范的行為進(jìn)行勸告等。

（五）示范。工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過(guò)推薦、評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。如制訂合同示范文本，建立和完善企業(yè)信用體系等。

（六）公示。工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)工商行政管理工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公眾公開(kāi)，為行政相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考。如公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，公開(kāi)市場(chǎng)主體登記信息綜合分析報(bào)告等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和行政指導(dǎo)分工

做好行政指導(dǎo)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各分局、市局要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市局成立行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)管理科、合同管理科、商標(biāo)廣告科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、企業(yè)注冊(cè)局、公平交易局、機(jī)動(dòng)車輛交易和運(yùn)輸市場(chǎng)管理所等主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科。各科室具體分工如下：

（一）市場(chǎng)管理科建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)處理市場(chǎng)突發(fā)事件；指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行市場(chǎng)開(kāi)辦者的義務(wù)；完善經(jīng)紀(jì)人備案公示制度，指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、成品油等市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

（二）合同管理科指導(dǎo)規(guī)范“守重”企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)；規(guī)范企業(yè)合同簽約行為，建立合同幫農(nóng)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，依法規(guī)范合同的訂立、變更、解除，支持和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；指導(dǎo)規(guī)范全市拍賣市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

負(fù)責(zé)依法查處違法合同案件，打擊合同欺詐等違法違規(guī)行為。

（三）商標(biāo)廣告科指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)使用管理。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)馳名、著名、知名商標(biāo)。指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者依法建立和完善內(nèi)部管理制度。

負(fù)責(zé)依法查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)，非法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)，假冒注冊(cè)商標(biāo)，商標(biāo)違法使用，違反集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法及其它違反商標(biāo)法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)查處媒體廣告、戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反廣告法律法規(guī)的行為。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)中心作用，通過(guò)各類媒體，加大對(duì)食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的相關(guān)法律、消費(fèi)知識(shí)的宣傳，適時(shí)消費(fèi)申訴熱點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)典型案例、消費(fèi)警示等信息，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。同時(shí)，建立消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)維權(quán)約談等機(jī)制。在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管中，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬登記制度，指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品安全防控；引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)對(duì)食品安全責(zé)任及義務(wù)的認(rèn)識(shí)，建立健全食品安全管理制度。

負(fù)責(zé)依法查處涉嫌侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；流通領(lǐng)域銷售不合格商品行為；公民、法人以及其它經(jīng)濟(jì)組織向“12315”申訴舉報(bào)中心申訴舉報(bào)侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。

（五）企業(yè)注冊(cè)局指導(dǎo)幫助各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范地進(jìn)入、退出市場(chǎng)，加大對(duì)改制企業(yè)的幫扶力度。通過(guò)明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填報(bào)等方式引導(dǎo)行政相對(duì)人正確申辦各項(xiàng)登記事務(wù)；指引停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法退出市場(chǎng)等。提醒企業(yè)按期繳足注冊(cè)資本，及時(shí)辦理變更登記；提醒企業(yè)及時(shí)辦理年檢手續(xù)；提醒營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)期限或前置許可證件有效期限即將到期的企業(yè)，及時(shí)辦理變更登記；指導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶如何辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

負(fù)責(zé)依法查處危害較大、不適合指導(dǎo)的“兩虛一逃”，冒用公司（分公司）名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違反注冊(cè)登記相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（六）公平交易局指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者辨別傳銷活動(dòng)與直銷活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)依法取得直銷經(jīng)營(yíng)資格，建立完善內(nèi)部管理制度，并負(fù)責(zé)所處罰行政相對(duì)人的回訪和指導(dǎo)工作。

實(shí)行綜合執(zhí)法，負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)工商機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的違法違章案件。

（七）機(jī)動(dòng)車輛交易和運(yùn)輸市場(chǎng)管理所加強(qiáng)對(duì)車輛相關(guān)行業(yè)和各類運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理；指導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律和企業(yè)信用體系，引導(dǎo)其合法有序經(jīng)營(yíng)。

負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)車輛市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

四、工作措施

（一）建立工作機(jī)制。一是建立先行指導(dǎo)制。今后，對(duì)列入行政指導(dǎo)范疇的事項(xiàng)，要先行實(shí)施行政指導(dǎo)，在行政指導(dǎo)未果的情況下，依法采取相應(yīng)的行政處罰。二是建立指導(dǎo)責(zé)任制。按照各執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的行政指導(dǎo)工作，要結(jié)合服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確每一項(xiàng)行政指導(dǎo)的主辦人，確保行政指導(dǎo)工作落到實(shí)處。三是建立創(chuàng)新機(jī)制。行政指導(dǎo)是一項(xiàng)探索性工作，需要在實(shí)踐中不斷摸索、改進(jìn)、完善和創(chuàng)新。全系統(tǒng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)工作交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。各分局、市局將行政指導(dǎo)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)市局法制科，市局將在年內(nèi)召開(kāi)一次全市工商系統(tǒng)行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流推廣會(huì)，將其好的做法在全系統(tǒng)推廣。四是建立指導(dǎo)督查制。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的監(jiān)督檢查，確保行政指導(dǎo)工作落實(shí)到位，對(duì)指導(dǎo)不當(dāng)給指導(dǎo)對(duì)象造成損害的，追究相關(guān)人員的責(zé)任；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以行政指導(dǎo)為名，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；要將行政指導(dǎo)納入執(zhí)法檢查范圍，市局將根據(jù)《省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則》要求，每半年對(duì)各分局、市局開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行一次效能監(jiān)察，年底要對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，評(píng)查結(jié)果將作為評(píng)判行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

篇8

多年來(lái)，我們寧夏自治區(qū)積極走“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、多方投資、加強(qiáng)監(jiān)管”的市場(chǎng)建設(shè)路子，下大力氣抓市場(chǎng)的建設(shè)和培育，全區(qū)市場(chǎng)基本形成了以農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為主體、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)相互配套的具有較強(qiáng)輻射力的商品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

――市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)。我區(qū)商品市場(chǎng)出現(xiàn)良好發(fā)展的勢(shì)頭，已形成以批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，商品交易市場(chǎng)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)更加突出。

――市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。在人市商品上，完全突破了單一的農(nóng)產(chǎn)品和小商品，品種眾多，貨源充足，商品市場(chǎng)的大流通、廣輻射功能，極大地豐富了市場(chǎng)供應(yīng)：在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，各類生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)相繼興起，增強(qiáng)了市場(chǎng)發(fā)展的后勁：在市場(chǎng)檔次上，市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始從低檔次向中、高檔次發(fā)展，建設(shè)了一批規(guī)模較大、檔次較高、輻射力較強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)。目前銀川市商品交易市場(chǎng)已初步建成了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng)特色鮮明，綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)互為依托，共同發(fā)展的市場(chǎng)體系。

――個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。到2006年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶11.6萬(wàn)戶。從業(yè)人員22.5萬(wàn)多人，資金數(shù)額23億元，戶數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，吸納就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

――社會(huì)效益明顯增強(qiáng)，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)稅收成為地方財(cái)政收入不可或缺的重要來(lái)源之一，不少縣市財(cái)政收入中來(lái)源于市場(chǎng)的稅收一般占到26％以上，二是市場(chǎng)建設(shè)加快了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，提升了城市形象和社會(huì)影響力：三是市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，每一個(gè)新市場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，不僅安置和吸納了大批下崗職工再就業(yè)和解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，在一定程度上為政府減輕了壓力，而且?guī)?dòng)了周邊餐飲、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。

二、目前我區(qū)商品交易市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

一是宏觀調(diào)控力度弱化。由于市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控弱化，缺乏對(duì)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)的整體規(guī)劃和布局，市場(chǎng)建設(shè)中的無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、多頭建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍交叉重疊，同類市場(chǎng)在同一區(qū)域重復(fù)建設(shè)，個(gè)別區(qū)縣市場(chǎng)建設(shè)總量和結(jié)構(gòu)都超過(guò)了市場(chǎng)的需求，建成后的市場(chǎng)要么出租率低，營(yíng)業(yè)面積大量閑置，要么爭(zhēng)奪客戶，嚴(yán)重內(nèi)耗，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，大大削弱了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，同時(shí)也提高了交易成本和管理難度，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致個(gè)別專業(yè)市場(chǎng)不專、個(gè)別老市場(chǎng)蕭條、個(gè)別新建市場(chǎng)不活甚至成為“空殼”的現(xiàn)象，市場(chǎng)攤位利用率下降。市場(chǎng)布局比較松散，結(jié)構(gòu)不夠合理。目前我區(qū)主要的大型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)集中在銀川地區(qū)，銀川地區(qū)有各類商品交易市場(chǎng)122個(gè)，占全區(qū)市場(chǎng)總數(shù)的41.6％。而其年交易額達(dá)到196.4億元，占全區(qū)市場(chǎng)交易總額的87.3％，

二是市場(chǎng)運(yùn)行方式相對(duì)落后，目前我區(qū)商品市場(chǎng)傳統(tǒng)的運(yùn)行方式多，經(jīng)營(yíng)手段停留在原始的“一手交錢，一手交貨”的交易模式上，而現(xiàn)代化的連鎖、配送、經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)較弱，受此局限，一時(shí)還難以形成多種方式、多種渠道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)域商品集散地，在很大程度上影響和限制了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。專業(yè)市場(chǎng)、自選商場(chǎng)等規(guī)模普遍較小，流通企業(yè)單體網(wǎng)點(diǎn)多，連鎖經(jīng)營(yíng)少，擴(kuò)張速度慢，難以達(dá)到規(guī)模效益。在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)物業(yè)管理缺乏創(chuàng)新，仍采用過(guò)去老一套管理辦法和營(yíng)銷方式，管理水平也大都停留在出售攤位、出租攤位和收攤位費(fèi)的水平上。

三是市場(chǎng)規(guī)模檔次偏低，我區(qū)部分市場(chǎng)硬件檔次偏低。仍以中、低檔為主，大部分市場(chǎng)是柜臺(tái)式、大棚式，有的還是露天市場(chǎng)，市場(chǎng)的配套設(shè)施不夠健全。有的集貿(mào)市場(chǎng)已不適應(yīng)部分具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的要求，市場(chǎng)硬件面臨著改善和升級(jí)的壓力。其次是部分市區(qū)馬路市場(chǎng)、早市、夜市設(shè)置隨意，無(wú)規(guī)劃。且設(shè)置部門多，管理不到位，進(jìn)市商品質(zhì)量令人擔(dān)憂。有的馬路市場(chǎng)、早市、夜市設(shè)置在較大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的附近，沒(méi)有起到設(shè)置市場(chǎng)的目的，反而給設(shè)施完善的固定市場(chǎng)的規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，同時(shí)也給食品安全、市容衛(wèi)生、道路交通等方面帶來(lái)許多隱患。

四是市場(chǎng)規(guī)則有待完善。目前，我區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管商品交易市場(chǎng)的主要法律依據(jù)是1996年頒布的《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)條例》。該《條例》是在市場(chǎng)管辦未脫鉤時(shí)“工商主辦市場(chǎng)”的背景下制訂的市場(chǎng)監(jiān)管模式?！稐l例》未規(guī)定市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有何管理職責(zé)和義務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)辦者“第一責(zé)任人”的法律地位不明確?，F(xiàn)實(shí)中不少的市場(chǎng)特別是縣、鄉(xiāng)市場(chǎng)承辦者只是以“房東”的角色向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取攤位費(fèi)、設(shè)施租賃費(fèi)，不承擔(dān)任何管理職責(zé)。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者在商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消費(fèi)糾紛和維權(quán)理賠等方面法律規(guī)定還是空白，給監(jiān)管和執(zhí)法帶來(lái)了一定的難度和盲區(qū)。

三、商品交易市場(chǎng)發(fā)展的思路和管理對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況，今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)商品交易市場(chǎng)發(fā)展的總體思路是：從注重量的擴(kuò)張向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重建設(shè)市場(chǎng)實(shí)體向注重健全市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，從注重發(fā)展商品交易市場(chǎng)向注重培育要素市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，著重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)規(guī)劃。合理布局，拓展規(guī)模，形成特色，促進(jìn)我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)。一是根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展和培育市場(chǎng)做有針對(duì)性的統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)，制訂市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策協(xié)調(diào)力度，防止執(zhí)行政策步調(diào)不一的現(xiàn)象。應(yīng)從“一盤棋”的角度出發(fā)，建立一個(gè)高效、權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不斷完善政策，促進(jìn)政策的實(shí)施，形成步調(diào)一致的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展環(huán)境，取信于民。二是要理順條塊關(guān)系，解決多頭管理的問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門的綜合效能，加快市場(chǎng)流通規(guī)范運(yùn)作。三是逐步理順各有關(guān)職能部門的關(guān)系。明確工商、城管、物價(jià)、衛(wèi)生等部門各自的職責(zé)范圍，減少職能交叉，使之分工協(xié)作，相互配合。

(二)科學(xué)合理布局。優(yōu)化資源配置，一是在空間布局上要突破行政區(qū)劃限制，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行設(shè)置，結(jié)合實(shí)際培育和發(fā)展市場(chǎng)，使之能夠代表市區(qū)形象，形成規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率和利用率。增強(qiáng)輻射力，切忌一哄而上：二是對(duì)市場(chǎng)建設(shè)要實(shí)行總量控制。對(duì)已趨飽和的市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要嚴(yán)格控制新增量，著力培育專業(yè)市場(chǎng)和特色商品街。對(duì)影響城市形象和功能的占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，要逐步退路“人室”。逐步提升傳統(tǒng)市場(chǎng)檔

次，改善經(jīng)營(yíng)條件，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：相對(duì)僻遠(yuǎn)的街巷，可因陋就簡(jiǎn)，因地制宜，滿足不同消費(fèi)層次的需求。三是進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好商業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)品種結(jié)構(gòu)適度集中，劃行歸市，提高現(xiàn)有設(shè)施的檔次和水平，做大扶強(qiáng)一批，鞏固培育一批，規(guī)劃新建一批，有序推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。盡快形成大中小、高中低檔成配套，結(jié)構(gòu)布局合理的商品流通網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)我區(qū)大商貿(mào)大流通市場(chǎng)模式的形成。

(三)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完善市場(chǎng)體系。一是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上實(shí)行生活資料市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)并舉，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批上規(guī)模、上檔次，具有較強(qiáng)輻射力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)：二是在區(qū)域布局上實(shí)行城鄉(xiāng)并舉，以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為供應(yīng)基地，培育大型中心批發(fā)市場(chǎng)；以城區(qū)批零市場(chǎng)和集團(tuán)供應(yīng)點(diǎn)為輻射，進(jìn)行區(qū)域性批零市場(chǎng)的改造：以鄉(xiāng)村市場(chǎng)和居民小區(qū)內(nèi)市場(chǎng)為服務(wù)終端，抓好小型市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，從而形成完整的商品流通體系：三是在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上“軟件”與“硬件”并舉，通過(guò)對(duì)效益較差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容重復(fù)、空殼市場(chǎng)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和改擴(kuò)建等措施，力爭(zhēng)在全區(qū)培育和發(fā)展有專業(yè)特色、有產(chǎn)業(yè)依托、能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、有一定規(guī)模、市場(chǎng)占有率較高、輻射全區(qū)和區(qū)外周邊地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)：四是在培育手段上實(shí)行鞏固發(fā)展老市場(chǎng)與建設(shè)新市場(chǎng)并舉，以鞏固發(fā)展老市場(chǎng)為主，新市場(chǎng)建設(shè)要冷熱適度。要以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托的地域產(chǎn)品市場(chǎng)為主：五是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“農(nóng)改超”，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工主體(企業(yè)＋農(nóng)戶)直接向城鎮(zhèn)綜合超市、食品超市、社區(qū)蔬菜市場(chǎng)和便利店等零售終端配送。鼓勵(lì)綜合超市、食品超市和連鎖便利店企業(yè)直接從產(chǎn)地采購(gòu)，以穩(wěn)定零售終端的農(nóng)產(chǎn)品貨源和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合。走市場(chǎng)連基地、基地促市場(chǎng)的發(fā)展格局。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛(wèi)生安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當(dāng)前、重點(diǎn)突破”的策略，按照“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管要求，繼續(xù)通過(guò)“堵源頭、端窩點(diǎn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管”的辦法，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，防止重特大食品安全事件發(fā)生。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

在開(kāi)展土壤環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境科學(xué)普查的基礎(chǔ)上，對(duì)少量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的農(nóng)田實(shí)施逐步退出。今年內(nèi)，基本完成普查點(diǎn)中環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的區(qū)域范圍界定，并實(shí)施退出。

加大禁用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，探索以村為單位集中管理，對(duì)種植面積20畝以下的菜農(nóng)建立農(nóng)藥使用聯(lián)戶管理制度。加大蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個(gè)以上，批發(fā)市場(chǎng)綠葉蔬菜抽樣檢測(cè)率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

按照《*市養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定，今年在*市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)推行生豬飼養(yǎng)ERP管理，杜絕對(duì)生豬喂飼“瘦肉精”，力爭(zhēng)郊區(qū)出欄生豬“瘦肉精”檢測(cè)陽(yáng)性率為零。

(市農(nóng)委負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)公路、鐵路等進(jìn)入市境食品的安全檢查

要通過(guò)整合監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市境道口的分類管理。8個(gè)指定道口，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容從動(dòng)物防疫擴(kuò)大到食品安全監(jiān)管；20個(gè)較大的非指定道口，由公安、交通部門協(xié)管，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通知?jiǎng)游锓酪卟块T或食品安全監(jiān)管部門派人檢查；36個(gè)無(wú)人管理道口，由所轄的相關(guān)區(qū)縣政府落實(shí)動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員，負(fù)責(zé)對(duì)裝運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品、大宗食品的車輛進(jìn)行告知、勸阻和登記，并將有關(guān)信息通知相關(guān)部門；鐵路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物和食品，由鐵路部門指定運(yùn)輸專線承運(yùn)，動(dòng)物防疫、食品安全監(jiān)管部門派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市公安局、市交通局及有關(guān)區(qū)縣政府配合)

（三）加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管

進(jìn)一步加大對(duì)入境食品的抽檢力度。對(duì)嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進(jìn)口食品，開(kāi)展農(nóng)（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對(duì)象監(jiān)測(cè)和入境產(chǎn)品的監(jiān)督，建立進(jìn)口食品信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推進(jìn)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。

（*出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，*海關(guān)、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（四）堵疏結(jié)合，取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)

鞏固階段性整治成效，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任制，重心下沉，逐級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部和出租房屋為重點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處無(wú)證照食品生產(chǎn)加工違法活動(dòng)。探索食品安全監(jiān)管與人口管理、治安管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防地下食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)取締后“回潮”。

（市工商局負(fù)責(zé)，市整規(guī)辦、市質(zhì)量技監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

探索建立定標(biāo)準(zhǔn)、定品種、有規(guī)范、有監(jiān)管的相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點(diǎn)或加工園區(qū)，引導(dǎo)符合條件的無(wú)證照食品加工個(gè)體戶進(jìn)入，變無(wú)證照為有證照，變地下為地上，實(shí)行“作坊式園區(qū)、合作性經(jīng)營(yíng)、階段性標(biāo)準(zhǔn)、集中性監(jiān)管”，并選擇在部分區(qū)縣試點(diǎn)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局配合）

（五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪等制度，推行食品安全監(jiān)督分類分級(jí)管理，推動(dòng)企業(yè)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，督促企業(yè)生產(chǎn)合格食品。嚴(yán)格對(duì)出廠食品質(zhì)量的抽檢，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展對(duì)制售無(wú)生產(chǎn)許可證食品違法行為的查處，今年內(nèi)全面啟動(dòng)對(duì)茶葉等13類食品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)畜禽屠宰和流通安全監(jiān)管

加大生豬屠宰場(chǎng)專項(xiàng)整治力度。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃、布點(diǎn)等行業(yè)監(jiān)督管理，今年內(nèi)要建成1家年屠宰活豬300萬(wàn)頭的大型現(xiàn)代化肉類加工中心，并逐步關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的屠宰場(chǎng)，使全市生豬屠宰場(chǎng)總量在去年的基礎(chǔ)上減少50%，在過(guò)渡期原則上市郊各區(qū)縣暫時(shí)保留1個(gè)生豬屠宰場(chǎng)。農(nóng)業(yè)獸藥飼料監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測(cè)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)超市、配送中心自行采購(gòu)肉類環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)活雞交易市場(chǎng)的管理，規(guī)范活雞批發(fā)市場(chǎng)和零售點(diǎn)的交易行為。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

（七）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理和標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)肉類、蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨憑證、臺(tái)帳查驗(yàn)、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經(jīng)營(yíng)單位肉品備案單、肉類批發(fā)市場(chǎng)商品交易確認(rèn)單和進(jìn)出貨源臺(tái)帳）、豆制品“一證一照一單”（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和豆制品送貨單）持有率達(dá)到100%。在監(jiān)督企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加大抽檢力度，公示抽檢結(jié)果，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

按照準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的要求，今年內(nèi)完成100家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。

（市經(jīng)委負(fù)責(zé)，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（八）加強(qiáng)超市（大賣場(chǎng)）食品監(jiān)管

規(guī)范超市（大賣場(chǎng)）食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品進(jìn)貨索證索票、倉(cāng)儲(chǔ)配送、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點(diǎn)落實(shí)熟食當(dāng)日清場(chǎng)制度，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證食品和隔夜熟食的違規(guī)行為。推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高超市（大賣場(chǎng)）食品安全管理水平。健全相應(yīng)的管理制度，在大型超市（大賣場(chǎng)）食品購(gòu)銷合同中，增加食品質(zhì)量安全條款內(nèi)容。

（市食品藥品監(jiān)管局和市經(jīng)委共同牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（九）加強(qiáng)集體食堂食品安全監(jiān)管

進(jìn)一步推行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的中小學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理制度，使等級(jí)計(jì)分管理率達(dá)到100%。

加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校食堂配備的食品衛(wèi)生管理人員的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在春季、秋季開(kāi)學(xué)前各組織一次培訓(xùn)。

對(duì)民工子弟學(xué)校食堂實(shí)施許可制度，開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應(yīng)蒸飯和湯。

對(duì)工地食堂，按照《衛(wèi)生部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和主辦者責(zé)任，將工地食堂管理納入建筑工地質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化衛(wèi)生許可申報(bào)制度。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市教委、市建設(shè)交通委配合）

（十）加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員和食品從業(yè)人員的規(guī)范化培訓(xùn)，提高企業(yè)自身管理水平。今年內(nèi)組織對(duì)大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，使單位覆蓋率達(dá)到50%。

制定并實(shí)施《*市餐飲業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施分類要求》和《*市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督等級(jí)管理辦法》，結(jié)合換證工作，推進(jìn)餐飲業(yè)分類分級(jí)管理。

加強(qiáng)證照管理，所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和餐飲單位必須依法取得食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)健康體檢，持證上崗。積極探索切實(shí)保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無(wú)證人員上崗。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市經(jīng)委配合）

（十一）加強(qiáng)集體供餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

加強(qiáng)集體供餐企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，將獲準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集體供餐的企業(yè)名單向社會(huì)公示，指導(dǎo)社會(huì)選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴(yán)格集體供餐生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)集體供餐企業(yè)巡回監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集體供餐行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊(cè)情況調(diào)查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范（GMP）等工作，嚴(yán)厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學(xué)藥品和廣告夸大功效等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市工商局配合）

三、長(zhǎng)效管理措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)

針對(duì)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制訂一批地方法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂、制定《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點(diǎn)取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規(guī)章；制定一批強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件。頒布實(shí)施《*市食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃（20*年-2007年）》。

（二）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作

組織收集并研究建立有關(guān)食品方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和*市的地方標(biāo)準(zhǔn)等的數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府和企業(yè)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。組織開(kāi)展對(duì)*市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面清理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標(biāo)準(zhǔn)，并加快審批，為完善食品安全監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測(cè)方法、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)并組織實(shí)施，健全與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（三）建立*市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制

制定*市應(yīng)急處置食品安全突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有機(jī)銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（四）啟動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)

以豬肉、牛奶這兩個(gè)品種為試點(diǎn)，探索建立食品鏈中產(chǎn)、供、銷及進(jìn)出口的監(jiān)管信息追溯和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程監(jiān)督管理，加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法、技術(shù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（五）推行食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

推行各級(jí)政府舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)群眾舉報(bào)電話，方便市民關(guān)心和參與食品安全監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規(guī)定以及無(wú)證照食品生產(chǎn)加工違法行為，及時(shí)進(jìn)行查處，并酌情獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功者。

（六）加強(qiáng)食品衛(wèi)生抽檢，提高技術(shù)支撐水平

科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，明確抽檢職能分工，加大市場(chǎng)抽檢力度。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)源頭檢測(cè)，質(zhì)量技監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，出入境檢驗(yàn)檢疫部門重點(diǎn)抽檢進(jìn)出口食品，經(jīng)貿(mào)、工商等部門的食品抽檢任務(wù)，可歸口委托相應(yīng)的部門承擔(dān)（但涉及國(guó)家工商總局在*監(jiān)測(cè)的除外）。探索建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威協(xié)調(diào)單位，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法。積極推動(dòng)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，豐富日常監(jiān)管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統(tǒng)一、及時(shí)、權(quán)威的信息匯總和對(duì)外制度。一是在“*市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，建立食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)同工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)經(jīng)歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會(huì)建立食品安全網(wǎng)，進(jìn)行食品安全監(jiān)管信息的匯總、分析、評(píng)估、預(yù)警，綜合信息，提供查詢服務(wù)。

（八）建立食品安全評(píng)估預(yù)警體系

探索建立食品安全評(píng)估預(yù)警體系，今年內(nèi)基本完成2-3個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。初步建立預(yù)防生物源性食物中毒評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)和水產(chǎn)品安全評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。

四、具體要求

（一）強(qiáng)化各級(jí)政府管理責(zé)任

繼續(xù)落實(shí)“首責(zé)管理制、屬地管理制和責(zé)任追究制”，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，充分發(fā)揮“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同作用

市、區(qū)縣食品安全聯(lián)席會(huì)議（委員會(huì)）作為各級(jí)政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步理清各監(jiān)督部門的職責(zé)界限，制定政府規(guī)范性文件加以明確。各執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)同配合、有機(jī)銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)手”的原則，建立省（市）政府和食品安全有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)作管理制度，開(kāi)展質(zhì)量互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)外?。ㄊ校┕┴泦挝坏氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)市政府和食品安全監(jiān)管部門各條線層面與食用農(nóng)產(chǎn)品供滬的省（市）之間交流與協(xié)作，探索建立?。ㄊ校╇H政府食品安全監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理和企業(yè)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為食品安全管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律行為，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)管理指導(dǎo)作用，提高全市食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)和食品安全認(rèn)知能力。

（四）強(qiáng)化食品安全宣傳教育

要面向社區(qū)、居民，制定食品安全宣傳教育經(jīng)常化、制度化措施，廣泛開(kāi)展以食品安全專項(xiàng)整治和食品消費(fèi)安全放心為主題的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”和《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊(cè)，發(fā)放到社區(qū)和餐飲單位，把食品安全知識(shí)送到市民身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，讓老百姓放心購(gòu)買、放心消費(fèi)；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，保障市民消費(fèi)安全。

篇10

一、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，凈化市場(chǎng)安全環(huán)境

（一）強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工監(jiān)管。重點(diǎn)打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和不合格食品召回制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊。強(qiáng)化食品和食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通秩序。加強(qiáng)流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”。積極開(kāi)展酒類流通管理，規(guī)范酒類商品流通秩序。加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行原料進(jìn)貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（二）繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批品種。全面檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）執(zhí)行情況，對(duì)**—20**年期間地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面普查，淘汰無(wú)法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，完成中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證和中藥材產(chǎn)業(yè)化牽頭工作，繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)監(jiān)控。完善藥物警戒制度，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展藥品再評(píng)價(jià)工作，提高農(nóng)村藥品安全保障水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和20**—20**年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，突出農(nóng)村食品安全整治。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村食品示范店。開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。

（四）建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，支持、監(jiān)督監(jiān)管部門正確履行職責(zé)。加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，形成監(jiān)管合力，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。

以上工作由省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、**出入境檢驗(yàn)檢疫局、省物價(jià)局、省供銷社、合肥海關(guān)等單位按照各自職責(zé)分別具體實(shí)施。

二、進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力。圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

（二）加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處和刑事處罰力度。查辦大案要案，重大案件要掛牌督辦，跨地區(qū)、跨部門的大案要案要聯(lián)合督辦。加強(qiáng)執(zhí)法銜接，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件。

（四）繼續(xù)抓好**省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的運(yùn)行和管理，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，確保發(fā)揮作用。

（五）加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，積極培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)教育和對(duì)外宣傳。

以上工作由省整規(guī)辦、省工商局、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織實(shí)施，省科技廳、省文化廳、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)、省政府法制辦等部門配合。

三、打擊商業(yè)欺詐

（一）加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)。落實(shí)廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員等制度。強(qiáng)化媒體的審查把關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律。

此項(xiàng)工作由省工商局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省新聞出版局、省食品藥品監(jiān)管局、省廣電局等部門配合。

（二）嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿(mào)、中介服務(wù)、汽車、商品房交易、出國(guó)勞務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)和商業(yè)促銷等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為，切斷或堵截不法分子發(fā)送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業(yè)欺詐信息共享和預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真查辦群眾的投訴舉報(bào)，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務(wù)，及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類型的研究，完善法律制度。

此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省工商局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省建設(shè)廳、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省外匯管理局、合肥海關(guān)按照各自職責(zé)分別具體組織實(shí)施。

（三）整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，建立完善醫(yī)療市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

此項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳牽頭組織實(shí)施，省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省人口計(jì)生委等部門配合。

四、嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)

認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將全省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到20**年底。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。逐步建立跨地區(qū)打擊傳銷的工作機(jī)制。傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的地區(qū)要加大打擊力度，完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)，教育、引導(dǎo)群眾拒絕、抵制傳銷。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控，嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。

此項(xiàng)工作由省工商局、省公安廳牽頭組織實(shí)施，省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳等部門配合。

五、深入開(kāi)展其他各類整治活動(dòng)

（一）嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計(jì)量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭，繼續(xù)開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體行為。發(fā)揮和完善“全國(guó)農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)”、“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的功能，全面開(kāi)通“12316”全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)熱線，推廣先進(jìn)技術(shù)，宣傳識(shí)假與維權(quán)知識(shí)，提供投訴舉報(bào)服務(wù)。

此項(xiàng)工作由省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省商務(wù)廳、省供銷社按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。

（二）整頓和規(guī)范交通市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，加強(qiáng)出租車與駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的管理，加快道路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高公司化經(jīng)營(yíng)比例。優(yōu)化水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)做好道路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管以及水上反超載和通航環(huán)境治理工作，繼續(xù)開(kāi)展車輛超限超載治理工作。

此項(xiàng)工作由省交通廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省公安廳、省工商局等部門配合。

（三）繼續(xù)整頓金融秩序。規(guī)范銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法發(fā)行股票和非法證券期貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊非法集資和非法融資業(yè)務(wù)。加大反假貨幣工作力度，依法推進(jìn)反洗錢工作，加強(qiáng)征信體系建設(shè)。取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng)。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯和無(wú)真實(shí)性貿(mào)易背景資金流入等外匯欺詐行為。打擊和取締非法典當(dāng)活動(dòng)。打擊金融詐騙，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

此項(xiàng)工作由省政府金融辦牽頭組織實(shí)施，人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局、**證監(jiān)局、**保監(jiān)局、省外匯管理局、省商務(wù)廳、省工商局等部門配合。

（四）嚴(yán)厲打擊走私行為。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)，認(rèn)真抓好大案要案查處工作。嚴(yán)肅查處進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為，逐步構(gòu)建反走私長(zhǎng)效機(jī)制。

此項(xiàng)工作由合肥海關(guān)牽頭組織實(shí)施。省工商局、省公安廳、省商務(wù)廳等部門配合。

（五）加強(qiáng)稅收監(jiān)管。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治，針對(duì)稅收征管基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、案件線索指向較為集中的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè)等專項(xiàng)檢查。完善以稅源監(jiān)控為重點(diǎn)的稅收征管機(jī)制。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅違法行為。

此項(xiàng)工作由省國(guó)稅局、省地稅局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省工商局、省衛(wèi)生廳等部門配合。

（六）整頓價(jià)格秩序工作。認(rèn)真落實(shí)民生價(jià)格監(jiān)管政策。開(kāi)展化肥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、電力價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、資源和環(huán)境價(jià)格、節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)檢查。繼續(xù)降低藥品價(jià)格，規(guī)范城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)藥價(jià)格管理。全面免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，取消學(xué)校收取的各種代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和享受政府優(yōu)惠政策住房的價(jià)格管理，全面落實(shí)商品房銷售“一價(jià)清”政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范各類培訓(xùn)服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”、爭(zhēng)創(chuàng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)。

此項(xiàng)工作由省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭組織實(shí)施，省監(jiān)察廳等部門配合。

（七）整頓文化市場(chǎng)。繼續(xù)加大網(wǎng)吧整治工作力度，重點(diǎn)查處網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，規(guī)范全省連鎖網(wǎng)吧，取締黑網(wǎng)吧。打擊音像市場(chǎng)走私盜版行為，優(yōu)化娛樂(lè)業(yè)類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范娛樂(lè)演出場(chǎng)所健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。開(kāi)展文化市場(chǎng)依法行政規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全省文化市場(chǎng)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查繳打擊各類非法出版物。

此項(xiàng)工作由省文化廳、省新聞出版局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省工商局等部門配合。

（八）整頓旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的監(jiān)督，探索并逐步建立旅行社合同監(jiān)督機(jī)制和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。開(kāi)展打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)導(dǎo)游管理，提升服務(wù)水平。完善旅游誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信息及獎(jiǎng)懲體系，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

此項(xiàng)工作由省旅游局牽頭組織實(shí)施，省工商局、省公安廳、省交通廳、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

（九）整頓土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快推動(dòng)小煤礦整頓關(guān)閉工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，加強(qiáng)**土地礦產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策，加快城鄉(xiāng)地價(jià)一體化進(jìn)程。鞏固并不斷擴(kuò)大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，關(guān)閉非法及不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，加大對(duì)各類違法違規(guī)案件的查處力度，積極穩(wěn)定地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。完善礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)涉礦管理制度，杜絕各類越權(quán)發(fā)證、違法審批行為。建立健全維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

此項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省工商局、省環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、**煤監(jiān)局等部門配合。

（十）整頓建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固清理拖欠工程款成果，落實(shí)和完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易中違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，逐步建立房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，維護(hù)勘查設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提升物業(yè)管理服務(wù)水準(zhǔn)。

此項(xiàng)工作由省建設(shè)廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳、人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局等部門配合。

（十一）進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大打擊煙草不法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的力度，以打團(tuán)破網(wǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為。適時(shí)開(kāi)展卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。繼續(xù)深化內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范工作，促進(jìn)行業(yè)自律水平的全面提高。

此項(xiàng)工作由省煙草專賣局牽頭組織實(shí)施，省工商局、省公安廳、省交通廳等有關(guān)部門配合。

六、推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)整規(guī)法制建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效能和監(jiān)管效率。著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強(qiáng)政府立法，逐步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。

（二）進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法銜接機(jī)制。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，在工作中增進(jìn)協(xié)作、加強(qiáng)配合，提高執(zhí)法效能，形成打擊合力。建立和完善相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度，建立信息共享、及時(shí)溝通的工作機(jī)制，增強(qiáng)銜接的透明度，落實(shí)銜接責(zé)任，提高工作效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法順暢銜接的綜合執(zhí)法效能。

以上工作由省政府法制辦牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省商務(wù)廳、省版權(quán)局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省衛(wèi)生廳等相關(guān)部門配合。

（三）充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳、日常宣傳和深度報(bào)道、正面引導(dǎo)和反面曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒介相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此項(xiàng)工作由省政府新聞辦牽頭組織實(shí)施，省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳等部門配合。

七、推進(jìn)“信用**”建設(shè)

（一）加強(qiáng)政府信用建設(shè)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和監(jiān)督管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）全面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。加快推進(jìn)以銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等為重點(diǎn)的信用信息收集、提交制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“信用**”重點(diǎn)工程——“十萬(wàn)企業(yè)信用工程”項(xiàng)目建設(shè)，逐步強(qiáng)化聯(lián)合征信體系為行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的能力。

（三）積極推動(dòng)個(gè)人信用建設(shè)。進(jìn)一步抓好個(gè)人消費(fèi)信貸征信系統(tǒng)、工商個(gè)體戶信用數(shù)據(jù)庫(kù)、大學(xué)生助學(xué)貸款信用數(shù)據(jù)庫(kù)和中介與特種行業(yè)從業(yè)人員的信用檔案建設(shè)。

（四）加大信用建設(shè)宣傳教育力度，建立健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化輿論宣傳，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)和信用觀念。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍，形成有效的社會(huì)自律機(jī)制、道德評(píng)判機(jī)制和法律評(píng)價(jià)機(jī)制。依法加大對(duì)失信企業(yè)的行政、法律等懲戒力度，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)信用體系形成。

以上工作由省發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施，人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門配合。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任