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篇1

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；安全監(jiān)管；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型；仿真

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）21-5389-05

The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics

LI Chang-bing，JING Ai-jia，ZHANG Fei-min

（College of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications ，Chongqing 400065，China）

Abstract： The complexity of food production， the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks， we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision

Key words： food supply chain； regulatory； simulation

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮，從“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“空殼奶粉”到“工業(yè)鹽”、“三聚氰胺”等，引發(fā)國(guó)人對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂。食品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，如何對(duì)眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵。

許多學(xué)者就解決食品安全問(wèn)題提出了一些方法和建議。其中，國(guó)內(nèi)學(xué)者左兩軍等[1]通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系（Quality management system，QMS）的不同實(shí)施力度對(duì)食品加工企業(yè)質(zhì)量管理成本的影響分析，提出政府的幫助是必須的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，強(qiáng)制實(shí)施高水平的QMS并不是一種好的選擇。王海萍[2]對(duì)食品供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的誘因進(jìn)行了分析，最后從監(jiān)管的視角對(duì)食品供應(yīng)鏈中風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的構(gòu)筑提出建議。王有鴻等[3]通過(guò)博弈分析，研究了食品安全風(fēng)險(xiǎn)為高低兩類的情況下，公共政策法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全體系的監(jiān)管作用。國(guó)外學(xué)者Liddell等[4]通過(guò)對(duì)全球六個(gè)主要的豬肉進(jìn)出口國(guó)的追溯系統(tǒng)進(jìn)行比較，確認(rèn)可追溯系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激因素有利于明確可追溯系統(tǒng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益程度。

綜合看來(lái)，對(duì)食品安全問(wèn)題的研究取得了一些成果，但大部分的研究都局限于定性的分析，缺乏系統(tǒng)的論證，方案建議的可操作性差。本研究構(gòu)建了食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并通過(guò)仿真確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素以及具體監(jiān)管措施，以便為食品安全監(jiān)管政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

1 食品供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)于整條食品供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，主要分為生產(chǎn)、流通、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)是整條食品供應(yīng)鏈的上游環(huán)節(jié)，包括農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，這部分風(fēng)險(xiǎn)的可控程度較低；流通環(huán)節(jié)是指食品的加工、包裝、裝卸和運(yùn)輸，這部分的風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)，包括系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德性風(fēng)險(xiǎn)，其中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝水平和技術(shù)條件造成的，道德風(fēng)險(xiǎn)是某些企業(yè)為增添食品賣相人為添加過(guò)量的食品添加劑造成的；最后是銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，這部分風(fēng)險(xiǎn)最為直接，主要是因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠和消費(fèi)者安全意識(shí)不高造成的。具體分析如圖1所示。

2 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模

2.1 基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管建?？尚行苑治?/p>

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是Forrester[5]教授于1958年提出的系統(tǒng)仿真方法。這是一個(gè)探索如何認(rèn)識(shí)和解決系統(tǒng)問(wèn)題，以定性和定量相結(jié)合的方法，分析研究信息反饋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和行為之間動(dòng)態(tài)關(guān)系的綜合性學(xué)科，其主要思想基礎(chǔ)是系統(tǒng)的因果關(guān)系和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

食品供應(yīng)鏈監(jiān)管的顯著特征是系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)，它由若干相對(duì)獨(dú)立的上下游企業(yè)自主實(shí)體構(gòu)成。同時(shí)，該系統(tǒng)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的不確定外部環(huán)境中，其內(nèi)部也隨時(shí)在不斷地調(diào)整，由此決定了食品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，且其中數(shù)據(jù)不充分，某些參數(shù)或關(guān)系難以量化。而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模型以反饋環(huán)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)模型中的多重反饋使得系統(tǒng)行為模式對(duì)模型中的大多數(shù)非關(guān)鍵參數(shù)并不敏感，只要參數(shù)的估計(jì)在合理的范圍內(nèi)，系統(tǒng)的行為模式就不會(huì)表現(xiàn)出不合理的偏差。因此，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)有助于解決食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管中數(shù)據(jù)不充分的問(wèn)題。

2.2 流圖分析

本研究的系統(tǒng)流圖由兩個(gè)流位變量、兩個(gè)流率變量和其他變量構(gòu)成。以兩個(gè)流位為核心建立了兩個(gè)子系統(tǒng)：以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)和以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房倲?shù)為中心的子系統(tǒng)，及以政府監(jiān)管指數(shù)為中心的輔助變量群。子系統(tǒng)內(nèi)部各變量相互影響，子系統(tǒng)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。見(jiàn)圖2。

在以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)中，流位變量為供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，流率變量為供應(yīng)鏈不合格食品增加量。當(dāng)食品生產(chǎn)商、流通商、零售商分別生產(chǎn)、流通、銷售的食品量增大時(shí)，整條供應(yīng)鏈上的不合格食品總量也必然會(huì)增加，從而將引起政府對(duì)其監(jiān)管力度的加大。政府將使用各種方式來(lái)加大對(duì)食品生產(chǎn)商、流通商、零售商的監(jiān)管力度，例如指導(dǎo)生產(chǎn)商建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)基金，完善流通環(huán)節(jié)中的可追溯體系，建立銷售環(huán)節(jié)中不合格食品的召回制度來(lái)改善不合格食品數(shù)量增多的現(xiàn)象。

在以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭繛橹行牡淖酉到y(tǒng)中，流位變量為供應(yīng)鏈上食品的總量，流率變量為供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩鲩L(zhǎng)量[6，7]。在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中食品供應(yīng)給市場(chǎng)的增減量取決于生產(chǎn)商的生產(chǎn)量，食品加工流通量以及食品銷售的增減數(shù)量，且他們之間的增減呈正比。同時(shí)，政府對(duì)食品安全生產(chǎn)要求提高以后，生產(chǎn)商生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致生產(chǎn)食品量又會(huì)有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯體系后，流通商流通加工的食品量會(huì)有所保留，增強(qiáng)對(duì)食品召回制度水平的監(jiān)管也會(huì)遏制零售商銷售的食品量。因此，供應(yīng)到市場(chǎng)的食品總量的增長(zhǎng)情況會(huì)在很大程度上受到政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度的影響。

3 以重慶市為例的仿真分析

3.1 模型數(shù)據(jù)來(lái)源

模型所用數(shù)據(jù)來(lái)源于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒（2006—2011）。

3.2 模型主要方程

1）狀態(tài)變量（Stock） 供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?，指在一個(gè)時(shí)間段里，整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的食品總量之和。

供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?INTEG（供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿浚?.571）

供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，指在一個(gè)時(shí)間段里，整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的不合格食品總量之和。

供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)=INTEG（供應(yīng)鏈不合格食品增加量，0.05）

2）速率變量（Flow） 供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?，反映每一年食品生產(chǎn)、加工、銷售量的多少。

供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?（食品生產(chǎn)的積極性×食品生產(chǎn)數(shù)量+食品加工運(yùn)送的積極性×食品加工運(yùn)送數(shù)量+食品銷售的積極性×食品銷售數(shù)量）

供應(yīng)鏈不合格食品增加量反映每一年中食品生產(chǎn)、加工、銷售不合格食品的增加量。

供應(yīng)鏈不合格食品增加量=（不合格食品生產(chǎn)比率×食品生產(chǎn)數(shù)量+不合格食品銷售比率×食品銷售數(shù)量+不合格食品運(yùn)送比率×食品加工運(yùn)送數(shù)量）

3）其他變量 食品生產(chǎn)數(shù)量、食品加工運(yùn)送數(shù)量、食品銷售數(shù)量這三個(gè)變量主要用于給模型的仿真模擬提供真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

食品生產(chǎn)數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.094），（2007，1.345），（2008，1.461），（2009， 1.683），（2010，3.009）））

食品加工運(yùn)送數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.132），（2007，1.253），（2008，1.302），（2009， 1.412），（2010，2.089）））

食品銷售數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.169），（2007，1.162），（2008，1.144），（2009， 1.141），（2010，1.169）））

社會(huì)影響指數(shù)是一個(gè)用來(lái)衡量食品對(duì)于社會(huì)的正負(fù)面可能產(chǎn)生的影響的量化指標(biāo)，通過(guò)這個(gè)指標(biāo)，可以評(píng)價(jià)食品給社會(huì)帶來(lái)的影響。

社會(huì)影響指數(shù)=SMOOTH（供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，1）

政府管制指數(shù)是指由于供應(yīng)鏈中不合格食品所帶來(lái)的負(fù)面影響到一定程度，政府所采取的監(jiān)管政策在數(shù)量上的反映，這個(gè)變量將用于模擬政府所采取的各種監(jiān)管政策以及這些政策的推行力度。

政府管制指數(shù)=SMOOTH（不合格食品比例×0.6）+SMOOTH（社會(huì)影響指數(shù)×0.4，1）

抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平=0.6×政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù)+0.2×零售商實(shí)施難度+0.2×流通商實(shí)施難度+0.2×生產(chǎn)商實(shí)施難度

不合格食品生產(chǎn)比率=0.6×（1-政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù)）+0.2×（1-生產(chǎn)商實(shí)施難度）+0.2×（1-抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平）

3.3 仿真結(jié)果與分析

3.3.1 監(jiān)管的關(guān)鍵要素分析 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的目的在于盡可能地減少整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的不合格食品增長(zhǎng)量，所以在考慮監(jiān)管效果的時(shí)候著重從“不合格食品增加量”這一變量來(lái)評(píng)價(jià)。首先模擬出現(xiàn)行監(jiān)管力度下模型運(yùn)行的結(jié)果，然后再分別對(duì)生產(chǎn)商、流通商、零售商加強(qiáng)和減少監(jiān)管，觀察并比對(duì)效果，根據(jù)監(jiān)管的效果來(lái)確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素。

在圖3中，原型是指政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù)、政府對(duì)流通商管制指數(shù)、政府對(duì)零售商管制指數(shù)均為0時(shí)的仿真曲線；其他三條曲線是分別將這三個(gè)指數(shù)提高至0.2時(shí)的仿真曲線。

從圖3可以看出，在增強(qiáng)相同監(jiān)管力度的情況下，對(duì)這三者的監(jiān)管都可以使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量減少。但增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商監(jiān)管的效果最好，其次是流通商，最后是零售商。

在圖4中，原型是指政府對(duì)生產(chǎn)商監(jiān)管指數(shù)、政府對(duì)流通商監(jiān)管指數(shù)、政府對(duì)零售商監(jiān)管指數(shù)均為0.09時(shí)的仿真曲線；其他三條曲線分別將這三個(gè)指數(shù)減少至0.001時(shí)的仿真曲線。

可以看出，在減少相同監(jiān)管力度的情況下，對(duì)這三者的監(jiān)管都使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量有所回升，但減少對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管力度使得不合格食品回升幅度最大。

通過(guò)以上分析可知，不管是增強(qiáng)監(jiān)管還是減少監(jiān)管，生產(chǎn)商對(duì)于整條供應(yīng)鏈上不合格食品數(shù)量的影響最大，說(shuō)明生產(chǎn)商是監(jiān)管的主要因素。

3.3.2 增強(qiáng)抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析 根據(jù)模型中的因果關(guān)系，可以通過(guò)增強(qiáng)食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)減少不合格食品的供應(yīng)量。即要求政府增加對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，增加對(duì)生產(chǎn)商的支持，減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)安全食品過(guò)程中遇到風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

在圖5、圖6中，原型分別是指政府對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)為0.1時(shí)食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的仿真曲線，以及不合格食品生產(chǎn)比率的仿真曲線。當(dāng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)增強(qiáng)至0.2時(shí)，生產(chǎn)商抵抗風(fēng)險(xiǎn)的水平明顯得以增強(qiáng)，而不合格食品的生產(chǎn)比率明顯減小。說(shuō)明加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管可以起到減輕生產(chǎn)商生產(chǎn)安全食品風(fēng)險(xiǎn)的作用，同時(shí)有利于從源頭上減少不合格食品的生產(chǎn)。

4 結(jié)論

課題組從食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的角度，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法，對(duì)其進(jìn)行了建模和仿真分析，最后以重慶市的實(shí)際情況為例，試驗(yàn)性地論證了生產(chǎn)商是食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的關(guān)鍵要素，并從生產(chǎn)商的角度出發(fā)，說(shuō)明如何減少不合格食品的生產(chǎn)率，進(jìn)而得出了以下結(jié)論：

重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)商，其次是流通商，最后是零售商。由模型的仿真可以看出，在相同條件下，政府通過(guò)對(duì)生產(chǎn)商推行監(jiān)管政策可以獲得最好的效果。另一方面，由于生產(chǎn)商處于整條食品供應(yīng)鏈的上游位置，生產(chǎn)商所供應(yīng)的食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到下游的加工以及銷售環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題[8-10]。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管有利于減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而減少生產(chǎn)商生產(chǎn)不合格食品的數(shù)量。政府在增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管中，不僅要細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管策略，還要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的扶持和補(bǔ)助。比如，增加財(cái)稅金融的補(bǔ)貼，幫助生產(chǎn)商抵抗自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)商的同時(shí)，政府還應(yīng)站在整條供應(yīng)鏈的角度，致力于打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、銷售上中下游一體化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行模式，建立起食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度，鼓勵(lì)和扶持大型超市、餐飲、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

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篇2

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)都嚴(yán)重依賴石油，油田開(kāi)發(fā)從陸地發(fā)展到海洋。隨之而來(lái)的海上溢油事故也越來(lái)越頻繁，給經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重破壞，對(duì)各國(guó)環(huán)保能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，每年由于油輪事故，流入海里的原油估計(jì)高達(dá)300000t-400000t。近海油田的開(kāi)發(fā)開(kāi)采過(guò)程中也時(shí)有油污事故發(fā)生。開(kāi)闊水域溢油清理的代價(jià)是巨大的，如果類似溢油發(fā)生在冰區(qū)，其處理難度和投入將會(huì)更高。

?藎冰區(qū)溢油清理技術(shù)現(xiàn)狀

目前國(guó)外熱衷于就地焚燒，研制各種化學(xué)消油劑、集油劑、吸附劑或是培育噬油菌等來(lái)幫助溢油清理，但是，對(duì)于高凝點(diǎn)的溢油，各種化學(xué)制劑對(duì)于凝固后的溢油都無(wú)能為力，而機(jī)械回收溢油既保護(hù)了環(huán)境，又回收了資源是最好的結(jié)果。從這一點(diǎn)出發(fā)，立足于溢油機(jī)械回收是渤海冰區(qū)發(fā)展的回收技術(shù)方向，對(duì)此也有論述。

在冰區(qū)，機(jī)械回收技術(shù)作業(yè)主要受到冰密集度控制。對(duì)于小型的撇油器，由于它只能在冰密集度低的條件下作業(yè)，并且需要其它設(shè)備給予保障，冰的厚度、強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)速度均體現(xiàn)在對(duì)破冰保障的影響上。有研究表明當(dāng)冰密集度超過(guò)4成，小型撇油器作業(yè)就受到影響。當(dāng)有破冰船作業(yè)時(shí)，破冰船就可以抵御海冰對(duì)撇油器的影響。機(jī)械回收溢油首先要求通過(guò)合理的圍控手段將油膜集中到一定厚度再進(jìn)行回收。因此機(jī)械回收溢油的效果就與整個(gè)技術(shù)的圍控系統(tǒng)、撇取系統(tǒng)和存儲(chǔ)系統(tǒng)息息相關(guān)，缺一不可。

圍控系統(tǒng)：利用自然資源或人工屏障對(duì)結(jié)冰水面溢油實(shí)施圍控與回收。對(duì)于含碎冰量多的水域，應(yīng)首先考慮用海洋型充氣式圍油欄和柵欄式圍油欄；在初冰期和融冰期可采用大型快速布防圍油欄和小型圍油欄以及柵欄式圍油欄；對(duì)水面以下的溢油，可利用不同網(wǎng)孔的拖網(wǎng)。實(shí)施冰區(qū)溢油圍控要注意正確運(yùn)用圍控策略。

撇取系統(tǒng)：冰區(qū)溢油圍控或集中起來(lái)之后，一般要通過(guò)撇取系統(tǒng)將水面上的溢油回收起來(lái)或轉(zhuǎn)送到第二層圍控地點(diǎn)，然后再分離和處置。適合在冰區(qū)作業(yè)的撇油器有數(shù)種，一些用于回收低粘度的溢油，一些對(duì)高粘度的溢油有比較好的回收效果。對(duì)于陷入冰層下的油，可在冰面上打孔或開(kāi)槽，再用泵抽吸冰層下面的溢油。刷式和繩式撇油器在低溫和冰區(qū)條件下容易凍結(jié)，影響回收效果。

儲(chǔ)存系統(tǒng)：污油和雜物儲(chǔ)存能力不足，將會(huì)直接影響整個(gè)回收作業(yè)的進(jìn)程。海上儲(chǔ)存裝置一般有油艙、油囊、浮筒和油駁。便攜式儲(chǔ)存裝置可安放在船上或進(jìn)行拖帶。為了連續(xù)有效的機(jī)械回收，儲(chǔ)存設(shè)施必須容量足夠或有其他容器進(jìn)行周轉(zhuǎn)。

?藎中海油渤海溢油應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急能力建設(shè)

2008年，渤海共發(fā)現(xiàn)12起溢油量10t以下的小型油污染事件。其中，海洋油氣田較集中的渤海灣有6起，占事故總數(shù)的50%?？上攵@些事故發(fā)生在冬季冰期完全是有可能的。

中國(guó)海洋石油總公司(簡(jiǎn)稱中海油)自1982年成立以來(lái)，始終高度重視溢油應(yīng)急工作。建立了一套完善的應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)了全面的應(yīng)急管理。其海上溢油事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)由5大部分組成,即:溢油信息收集子系統(tǒng)、溢油模擬子系統(tǒng)、環(huán)境與資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、溢油應(yīng)急指揮中心、 溢油應(yīng)急處理子系統(tǒng)。針對(duì)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力，中海油將系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)劃分為3個(gè)級(jí)別。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案職責(zé)和側(cè)重點(diǎn)各不相同，但又保持有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成中海油完善的3級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

現(xiàn)場(chǎng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng):一個(gè)作業(yè)單元(平臺(tái)、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件，與之相對(duì)應(yīng)的是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案。屬場(chǎng)(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、活動(dòng)或場(chǎng)所為具體目標(biāo)，針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源、特大工程項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng)。要求具體、細(xì)致、嚴(yán)密；強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對(duì)象和應(yīng)急活動(dòng)的實(shí)踐性。場(chǎng)(廠)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和具體行動(dòng)方案組成。

公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：所在地區(qū)或?qū)I(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動(dòng)，統(tǒng)一安排人員、設(shè)備或其它資源。該級(jí)響應(yīng)需由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和控制行動(dòng)，與之相對(duì)應(yīng)的所屬單位的應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域性、綜合性預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的結(jié)合。其針對(duì)某一特定區(qū)域或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，側(cè)重組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的減損、救助、搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)。所屬單位的應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

總部級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：必須啟動(dòng)并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件，相應(yīng)的總部危機(jī)管理預(yù)案是綜合性的場(chǎng)外預(yù)案。該預(yù)案是公司總體、全面的預(yù)案。以場(chǎng)外指揮與集中協(xié)調(diào)為主；側(cè)重在應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)；法律、商務(wù)及媒體管理。

為了更好的應(yīng)對(duì)溢油，中海石油環(huán)保服務(wù)有限公司(簡(jiǎn)稱COES)于2003年1月10日在北京正式掛牌成立。其主營(yíng)業(yè)務(wù)是為渤海海域油氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)者提供溢油應(yīng)急服務(wù)，兼容污油水、垃圾處理、溢油回收設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、海洋測(cè)繪、海洋環(huán)境評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)。公司設(shè)置了溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)中心；專門負(fù)責(zé)處理溢油應(yīng)急事故；并組建了的一支高素質(zhì)、專業(yè)化的溢油應(yīng)急隊(duì)伍。

COES在渤海地區(qū)擁有塘沽基地、綏中基地、龍口基地，各種國(guó)際先進(jìn)溢油應(yīng)急設(shè)備百余套，并擁有專業(yè)溢油應(yīng)急回收環(huán)保船。COES還與國(guó)家交通部救助打撈局簽訂了《應(yīng)急響應(yīng)資源共享與支持協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議可以使用其船舶、飛機(jī)等資源。另外，COES同天津武警五支隊(duì)簽署了《海上溢油應(yīng)急響應(yīng)合作協(xié)議書(shū)》，通過(guò)為五支隊(duì)武警官兵定期舉辦溢油應(yīng)急知識(shí)及設(shè)備操作培訓(xùn)，在發(fā)生中、大型溢油事件時(shí)，作為后備溢油應(yīng)急力量，共同抗御溢油污染。COES北方片區(qū)以塘沽基地為中心，綏中基地和龍口基地為輔助，共同負(fù)責(zé)渤海各油田發(fā)生的溢油應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)。

渤海進(jìn)入冬季均有海冰出現(xiàn)，不同冬季和統(tǒng)一冬季不同日期，海冰覆蓋的范圍不同。國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心能夠冬季渤海海冰信息。

中海油天津分公司作為渤海灣海域的石油、天然氣勘探的主要作業(yè)者，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已形成較完善的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，體現(xiàn)了中海油賦予天津分公司在應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)的主體地位。渤海發(fā)生海上溢油事件時(shí)，在應(yīng)急反應(yīng)過(guò)程COES的應(yīng)急系統(tǒng)納入到天津分公司的應(yīng)急系統(tǒng)中，受應(yīng)急指揮中心的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，按照應(yīng)急辦公室的指示進(jìn)行溢油應(yīng)急設(shè)備的調(diào)運(yùn)以及隨后相關(guān)的溢油應(yīng)急反應(yīng)作業(yè)。

?藎渤海冰區(qū)溢油清理初步試驗(yàn)研究和計(jì)劃

中海石油環(huán)保服務(wù)有限公司在溢油應(yīng)急方面做了很多積極的努力,擁有了多種溢油應(yīng)急資源，如各種圍油欄、撇油器、消油劑噴灑裝置、高壓清洗機(jī)、儲(chǔ)油罐等，還建造兩艘專業(yè)的環(huán)保船。但由于我國(guó)溢油清理技術(shù)起步較晚，在經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方面和國(guó)外都有差距。目前公司圍繞機(jī)械清理溢油中的撇取系統(tǒng)中的基礎(chǔ)問(wèn)題，有計(jì)劃地分期分批開(kāi)展針對(duì)渤海海冰條件和擁有的各種撇油核心部件進(jìn)行收油能力試驗(yàn)研究。

不同撇油頭在有冰條件下的回收能力試驗(yàn)：為評(píng)價(jià)進(jìn)口多功能撇油器應(yīng)對(duì)渤海冬季溢油的能力，分別對(duì)刷式、盤式、鼓式三種撇油頭在無(wú)冰和有冰（冰密集度約5成）條件下進(jìn)行收油速率測(cè)試（見(jiàn)圖1和圖2）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)三種撇油方式的回收速率不僅與撇油頭類型有關(guān)，同時(shí)也取決于是否有冰；在有冰條件下，三種撇油頭收油效果都受到影響，其中盤式撇油器受影響最大，無(wú)法回收溢油；在有冰條件下加大鼓式撇油頭泵速會(huì)提高總回收速率，但含水率同時(shí)提高；對(duì)凝固原油，撇油器無(wú)能為力。試驗(yàn)結(jié)果對(duì)正確評(píng)估三種類型的撇油頭在有冰和無(wú)冰情況下的收油效果和相關(guān)單位應(yīng)具備的清除溢油能力以及今后引進(jìn)設(shè)備提高應(yīng)急能力將起到借鑒作用。

吸油繩在有冰條件下的回收能力試驗(yàn)：為評(píng)價(jià)吸油繩在5成密集度結(jié)冰環(huán)境下的回收能力，模擬低溫冰水混合物，將輕質(zhì)原油和重質(zhì)原油分別按先加冰后加油，以及先加油后加冰的順序，分別就5種長(zhǎng)度和3種不同運(yùn)動(dòng)速度，開(kāi)展吸油繩回收能力試驗(yàn)。吸油率定義為吸油繩單位重量吸附的原油重量，試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)輕質(zhì)原油與重質(zhì)原油相比，低溫環(huán)境下收油繩在輕質(zhì)原油中表現(xiàn)出較好的吸油率和黏附率，而重質(zhì)原油往往凝結(jié)成塊狀漂浮或懸浮于冰水混合物中，降低了收油繩的吸油效率和黏附率。另外，隨移動(dòng)速度的增加能夠提高收油繩的吸油效率，而黏附率并沒(méi)有差異。這意味著增大收油繩移動(dòng)速度可能是提高吸油繩回收能力的一種途徑。

圖2 試驗(yàn)的撇油頭和冰塊

吸油氈在有冰條件下的回收能力試驗(yàn)：根據(jù)初步試驗(yàn)進(jìn)程，已經(jīng)安排和策劃了國(guó)產(chǎn)吸油氈在5成結(jié)冰密集度環(huán)境和不同水溫環(huán)境的試驗(yàn)研究。

完成上述試驗(yàn)將形成機(jī)械清理渤海冰區(qū)溢油撇取系統(tǒng)的基本科學(xué)數(shù)據(jù)。而機(jī)械清理溢油還涉及到圍控系統(tǒng)和儲(chǔ)存系統(tǒng)。因此針對(duì)渤海海冰冰情下的溢油清理有許多深入研究的內(nèi)容。目前的初步研究成果同規(guī)模化系統(tǒng)試驗(yàn)研究以及生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)用還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離，未來(lái)將針對(duì)3個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展更多、更深入的研究。如在撇取系統(tǒng)中將進(jìn)行更多類型的撇油器在不同冰密集度下工作效率的研究，各種撇油器收油速率隨泵轉(zhuǎn)速的變化曲線，各種撇油器對(duì)固體溢油回收效果的研究，溢油乳化對(duì)機(jī)械回收的影響；對(duì)圍控系統(tǒng)將重點(diǎn)開(kāi)展有冰條件下的船舶作業(yè)技術(shù)，冰對(duì)圍油欄的作用力和不同冰條件下的作業(yè)容許速度等研究；對(duì)存儲(chǔ)系統(tǒng)研究低溫下污油的自動(dòng)閥門啟閉、設(shè)備保溫、冰油分離等技術(shù)。

?藎結(jié)語(yǔ)

篇3

一、2019年度公路站工作完成情況

公路養(yǎng)護(hù)工作完成匯報(bào)：         

（一）《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)落實(shí)完成情況。

為了實(shí)現(xiàn)“一管控”、“兩核定”、“三分開(kāi)”、“四提升”的目標(biāo)，我站進(jìn)行以下工作。

1、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革

我站組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，道班人員實(shí)行養(yǎng)護(hù)路段、橋涵包保責(zé)任制，每人養(yǎng)護(hù)2公里，人員工資實(shí)行銀行卡發(fā)放。

2、完善養(yǎng)護(hù)制度體系建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行了《黑龍江省普通干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，根據(jù)該項(xiàng)管理辦法。年初，我站對(duì)國(guó)道丹東至阿勒泰公路進(jìn)行了公路病害調(diào)查，根據(jù)資金計(jì)劃、公路病害輕重緩急，合理安排了2019年公路養(yǎng)護(hù)資金年計(jì)劃，按照實(shí)際情況，分解到月份實(shí)施落實(shí)。

（二）落實(shí)《2019年省中心重點(diǎn)工作》

我站現(xiàn)對(duì)國(guó)道丹東—阿勒泰公路37.668公里路面進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和小修處理，認(rèn)真履行管理主體責(zé)任，加強(qiáng)公路路產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，逐步完善普通國(guó)省干線公路安全保護(hù)體系。以構(gòu)建“暢、安、舒、美”為核心，抓好養(yǎng)護(hù)示范路建設(shè)。開(kāi)展干線公路“科學(xué)養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)。

（三）2019年計(jì)量支付工作完成情況

    日保：清除路面積雪37.668公里，清除路面泥土雜物37.668公里，修剪路肩及邊坡雜草37.668公里，橋面清潔250.8米/11座，橋欄刷新501.6米/11座，整修路肩邊坡1.4公里，種植花草37.668公里。

小修工程：完成路面裂縫灌注50467米，水泥混凝土路面坑洞修補(bǔ)279平方米，更換里程碑37塊，更換標(biāo)志牌3塊，更換白米樁150塊，更換道口警示樁280根；新設(shè)置公路指示標(biāo)志6塊；橋涵錐坡、八字墻、側(cè)墻、河底鋪砌576.5平方米；處置橋頭跳車6處共計(jì)999平方米；進(jìn)行道班房維修外墻標(biāo)準(zhǔn)色涂刷1085.22平方米，室內(nèi)粉刷1154.34平方米，修補(bǔ)地面55.44平方米，更換辦公室門14套，衛(wèi)生間設(shè)置増隔間2處，更換辦公室自來(lái)水管道86米。

截止到2019年10月8日，我站在完成本年度計(jì)量支付計(jì)劃的基礎(chǔ)上，超額完成了以下工作：超額灌縫19090延長(zhǎng)米、8.3公里（K2517+500—K2525+700）；超額完成路面坑洞修補(bǔ)945平方米（K2528+100—K2532+400）；完成丹阿公路K2527+010水毀涵洞維修1處；完成水毀路基、邊坡補(bǔ)土800延長(zhǎng)米；新設(shè)單懸指路牌四塊，對(duì)彎道、道口處反光不明顯的警示樁，進(jìn)行了更換。

（四）標(biāo)志、標(biāo)牌等專項(xiàng)工程完成情況

積極配合公路網(wǎng)命名工程，在國(guó)道丹東—阿勒泰公路勤得利段設(shè)置安裝的6塊標(biāo)志指路牌。

（五）科學(xué)養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開(kāi)展情況

根據(jù)黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)《黑龍江省普通國(guó)省干線公路“科學(xué)養(yǎng)護(hù)年”實(shí)施方案》的通知（黑路發(fā)〔2019〕144號(hào)），構(gòu)建一個(gè)暢、潔、綠、美、安、舒的交通出行環(huán)境，本站按照“立足需求、科學(xué)決策，合理定位、因地制宜，全面開(kāi)展創(chuàng)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)路的創(chuàng)建工作，為了使我站養(yǎng)護(hù)的公路達(dá)到路行于新、路行于正、路行于暢、路行于安、路行于親、路行于美，更好的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我站擬定修建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化路段，為了保證修建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化路段的質(zhì)量，經(jīng)我站領(lǐng)導(dǎo)研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定4公里的養(yǎng)護(hù)師范路實(shí)施方案。對(duì)路面部分、路基部分、橋涵部分、沿線設(shè)施部分、綠化部分等工作進(jìn)行科學(xué)性養(yǎng)護(hù)。

（六）完成場(chǎng)區(qū)5452.66平方米熱熔道路標(biāo)線重新補(bǔ)畫工作，完善了場(chǎng)區(qū)主干線標(biāo)線工作。

（七）按照農(nóng)場(chǎng)和上級(jí)要求，開(kāi)展了勤得利農(nóng)場(chǎng)2019年公路安全生命防護(hù)工程，處理隱患里程21.3公里。工程投入資金141萬(wàn)元：對(duì)前勤公路（現(xiàn)四勤公路）、東環(huán)公路設(shè)置標(biāo)志牌237架，波形護(hù)板3207延長(zhǎng)米，輪廓標(biāo)99個(gè)，道口標(biāo)柱340根。其中與濃江分界處、前勤路六區(qū)道口、外環(huán)、勤得利江邊，分別新設(shè)置大型指路標(biāo)志9塊，通過(guò)以上設(shè)施的設(shè)置，有效的提示了過(guò)往車輛的安全駕駛，為過(guò)往車輛提供了鮮明、靚麗、美觀的警告、警示標(biāo)志，確保了公路安全暢通。目前該項(xiàng)工程主體工程已經(jīng)完成95%以上，其中因天氣原因，東環(huán)路護(hù)欄板基礎(chǔ)計(jì)劃明年開(kāi)工建設(shè)。

（八）開(kāi)展了橋梁養(yǎng)護(hù)年工作

丹東至阿勒泰公路勤得利段現(xiàn)有橋梁11座，橋梁總體狀態(tài)良好：一類橋梁7座，二類橋梁4座，無(wú)三類以下橋梁，按照上級(jí)要求，主要做了以下橋梁養(yǎng)護(hù)工作：

（1）建立了橋梁卡片，11座橋梁，每座橋梁一張卡片式管理，加強(qiáng)了橋梁系統(tǒng)管理，橋梁數(shù)據(jù)及時(shí)更新，為制定橋梁養(yǎng)護(hù)，做好基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備。

（2）開(kāi)展了橋梁巡查工作：今年開(kāi)展了1次橋梁定期檢查；每月開(kāi)展了1次經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害，及時(shí)記錄并補(bǔ)充到橋梁檔案中，安排資金維修。

（3）進(jìn)行了橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和維修工作：對(duì)橋面裂縫、護(hù)坡病害進(jìn)行了維修，對(duì)河道、橋面排水孔進(jìn)行了疏通：全年完成對(duì)三隊(duì)橋、八隊(duì)橋、5號(hào)橋、8號(hào)橋、9號(hào)橋、10號(hào)橋的護(hù)坡錐坡勾縫維修處治。三隊(duì)橋、5號(hào)橋、八隊(duì)橋新建橋梁踏步、欄桿。

（4）制定了四五類橋梁管制措施，實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。公路站現(xiàn)有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師證1人；公路站組織相關(guān)人員不定期學(xué)習(xí)橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)知識(shí)，全面提升橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)，做到橋梁養(yǎng)護(hù)工程師持證上崗。

（5）全面做好了橋面日常養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清理橋面垃圾、浮土、積水、積雪等雜物：全年完成橋欄、扶手刷新11座、501.6米；清理橋梁支座11座； 11座橋梁全部設(shè)置了軸重、總重標(biāo)志和橋銘牌。

（九）新材料、新工藝應(yīng)用情況

今年我站在灌縫中使用改性瀝青，改性瀝青蠟含量較少，粘性相對(duì)較高；使用改性瀝青灌縫后，水泥混凝土路面裂縫不容易進(jìn)水，延長(zhǎng)使用壽命；使用改性瀝青這種新材料必須按照改性瀝青灌縫的每一個(gè)步驟進(jìn)行施工，為了保證改性瀝青的正確使用，我站安排里技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以確保工作人員按照正確的施工順序進(jìn)行施工。今后我站將大力推廣改性瀝青的使用。

（十）開(kāi)展了公路養(yǎng)護(hù)示范路建設(shè)工作

在2018年完成2公里養(yǎng)護(hù)示范路的前提下，2019年完成示范路建設(shè)4公里：位于丹東至阿勒泰K2537+000—K2541+000處。

在養(yǎng)護(hù)師范路創(chuàng)建過(guò)程中:我站制定了科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)示范路實(shí)施方案，對(duì)路段病害進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)和處置：完成灌縫10395延長(zhǎng)米，整修路肩邊坡4公里，清理邊溝1.4公里，更換里程碑4塊，百米樁76塊，栽植花草40處2000平方米。

通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，我站養(yǎng)護(hù)示范路段達(dá)到了路基穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)；路肩密實(shí)、邊緣整齊平順，橫坡適度；邊坡穩(wěn)定、順適；沿線樹(shù)床整齊、美觀、防護(hù)工程完好，排水設(shè)施齊全、配套、完整。

（十一）防汛、除雪保通工作開(kāi)展落實(shí)情況

1、國(guó)道丹東至阿勒泰公路勤得利段公路大部分沿山而建，雨季容易受山洪影響，造成公路水毀，針對(duì)這一特征，我站做了以下部署：

（1）成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)：站長(zhǎng)、書(shū)記任第一責(zé)任人，19名道班人員為搶險(xiǎn)小組、10名機(jī)務(wù)人員為機(jī)械運(yùn)輸組，10名辦公室人員為后勤供應(yīng)保障組。

（2）制定了防汛保通應(yīng)急預(yù)案、汛期值班機(jī)制：汛期站領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，24小時(shí)開(kāi)機(jī)；汛期加大公路巡查力度，每座橋涵、路段實(shí)行包保責(zé)任制，落實(shí)防汛工作。

（3）按照農(nóng)場(chǎng)部署，已經(jīng)參加了農(nóng)場(chǎng)交通科、水務(wù)局、公安局、城建局、林畜科等相關(guān)部門成立的農(nóng)場(chǎng)防汛抗旱指揮部，啟動(dòng)多方參與、巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公路險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)公路應(yīng)急預(yù)案，防汛保通。

（4）做到防汛機(jī)車有保障：現(xiàn)有單位3臺(tái)大型平地機(jī)，另外聯(lián)系了社會(huì)車輛，簽訂使用協(xié)議，一旦發(fā)生汛情，優(yōu)先保證公路站使用：現(xiàn)已簽署協(xié)議發(fā)生汛情，優(yōu)先公路站使用。

（5）做到防汛物資有儲(chǔ)備：與相關(guān)物資商店簽署了汛期代儲(chǔ)、優(yōu)先使用材料協(xié)議：代儲(chǔ)了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、編織袋5000條，一旦發(fā)生公路汛情，優(yōu)先保證公路站使用。

2、開(kāi)展了應(yīng)急保障能力建設(shè)工作

（1）根據(jù)我站實(shí)際情況，開(kāi)展了應(yīng)急預(yù)案的制定工作，完成了《橋梁突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《冬季養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)急預(yù)案》、《除雪保通工作應(yīng)急預(yù)案》、《公路防汛工作應(yīng)急預(yù)案》等的制定。

（2）開(kāi)展了雪阻1次。通過(guò)以上措施的開(kāi)展，提升了應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)速度，防范了突發(fā)應(yīng)急事故的發(fā)生，保障了應(yīng)急事故的及時(shí)處置。

（3）開(kāi)展了公路養(yǎng)護(hù)巡查工作，建立安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，定期對(duì)公路急彎陡坡、臨水及易發(fā)生雪阻路段進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并進(jìn)行隱患整治閉合管理，經(jīng)排查，我站國(guó)道無(wú)公路急彎陡坡、臨水路段。

3、完成了春季清理雪阻工作

今年1-3月份發(fā)生大的降雪1次，小到中雪4次。公路管理站以雪為令，配合街道辦、作業(yè)區(qū)，按照農(nóng)場(chǎng)要求，出動(dòng)平地機(jī)27臺(tái)班、126人次，對(duì)全場(chǎng)公路積雪進(jìn)行了清理，由于及時(shí)清理路面積雪，保障了公路安全暢通，做到了小雪當(dāng)日清理，中雪不超24小時(shí)，大雪不超48小時(shí)，為全場(chǎng)人民群眾冬季安全出行，提供了公路安全保障。

（十）開(kāi)展了安全生產(chǎn)工作

我站制定了安全生產(chǎn)管理制度，書(shū)記、站長(zhǎng)一崗雙責(zé)，抓安全：定期開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，以會(huì)代訓(xùn)的方式，進(jìn)行安全培訓(xùn)，逢會(huì)必講安全、生產(chǎn)必須安全。重點(diǎn)對(duì)冬季公路除雪、公路橋涵、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)、機(jī)車、施工、辦公室用電等進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)解決：在施工期間，全部按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理要求，做好安全施工教育工作，與施工人員簽訂了安全責(zé)任狀；在施工現(xiàn)場(chǎng)，分別設(shè)置了養(yǎng)護(hù)指示牌、反光標(biāo)志、錐形桶、爆閃燈等安全警示標(biāo)志；按照信息要求，在農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)進(jìn)行同期，并利用微信、手機(jī)短信等途徑，施工信息，指導(dǎo)施工路段安全通行。

公路站黨建工作完成匯報(bào)：

二、工作中經(jīng)驗(yàn)和做法

三、存在問(wèn)題和不足

丹東—阿勒泰公路建成于2002年至2019年已使用近20年，由于路面破損嚴(yán)重，因此需要大修處理。其中需要大修的路段分別是K2525+810—K2532+510, K2513+000—K2518+000,共計(jì)11.7公里。

四、2020年工作計(jì)劃

1、抓好冬季除雪工作，防止公路出現(xiàn)安全隱患，保障公路安全通行。

2、做好安全生產(chǎn)工作，做到安全無(wú)小事，杜絕安全事故發(fā)生。

篇4

【關(guān)鍵詞】吉林?。淮髿庵匚廴?；應(yīng)急響應(yīng)；信息協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：X22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）04-082-02

近年來(lái)，我國(guó)空氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣環(huán)境問(wèn)題日漸突出，霧霾天氣肆虐。吉林省冬季大霧和霾塵天氣頻發(fā)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年空氣質(zhì)量污染物指標(biāo)中的NO、PM10年均濃度均有上升，PM10指標(biāo)超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。為此，2013年12月和2014年1月《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相繼出臺(tái)，對(duì)全省大氣污染整治框架設(shè)定、整體規(guī)劃，以及應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、保障等方面做了全面的部署。

一、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)的基本狀況

吉林省大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制健全表現(xiàn)在兩方面?？v向上，省市兩級(jí)大氣重污染應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)基本完成。2014年各市大氣污染防治工作實(shí)施細(xì)則、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相繼出臺(tái)。全省空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)省市全覆蓋。各市政府網(wǎng)站均己按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，向社會(huì)逐點(diǎn)實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況結(jié)果。橫向上，吉林省應(yīng)急預(yù)案建立起各部門協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，主要由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮辦公室以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、督導(dǎo)、保障四個(gè)應(yīng)急工作小組構(gòu)成。重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)主要體現(xiàn)為預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)?！邦A(yù)防預(yù)警”包括會(huì)商研判、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警等程序措施。在預(yù)警階段，由環(huán)保與氣象部門會(huì)商，確定空氣污染水平和預(yù)警級(jí)別。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾及時(shí)信息預(yù)警措施?！皯?yīng)急響應(yīng)”包括響應(yīng)啟動(dòng)、信息、響應(yīng)終止，在應(yīng)急響應(yīng)階段，根據(jù)應(yīng)急預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。地區(qū)采取防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)轄區(qū)采取對(duì)公眾生活能源消費(fèi)、交通出行的建議性措施；督促醫(yī)衛(wèi)宣傳、學(xué)校組織的健康防護(hù)措施；機(jī)動(dòng)車、燃煤及工業(yè)、揚(yáng)塵、無(wú)組織排放等污染控制的強(qiáng)制性措施。

二、吉林省城市大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）縱向?qū)用妫夯鶎討?yīng)急體系尚構(gòu)建不完備，應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)缺乏有效落實(shí)

目前縣市一級(jí)整體的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系不健全、編制進(jìn)展情況較為緩慢，配套措施和有效信息不足，導(dǎo)致垂直和橫向單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不暢。一是省級(jí)層面專門性的“大氣污染防治條例”法規(guī)缺位，“吉林省大氣污染防治條例”實(shí)際編制修訂進(jìn)展工作緩慢，目前仍未出臺(tái)。二是基層應(yīng)急體系建設(shè)不健全。根據(jù)《吉林省大氣污染防治計(jì)劃》，縣級(jí)城市于2014年6月底前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制并向社會(huì)公布實(shí)施工作。全省形成“省一市（州）一縣”三級(jí)應(yīng)急預(yù)警體系。但目前各地進(jìn)展情況并不樂(lè)觀。如長(zhǎng)春市下轄4縣（市）中只有德惠市編制、公布應(yīng)急預(yù)案。吉林市除舒蘭市結(jié)合地方實(shí)際編制空氣污染預(yù)案外，磐石市、蛟河市只有一般性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，永豐縣和樺甸市沒(méi)有環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。

（二）橫向?qū)用妫簠f(xié)調(diào)機(jī)制中部門職能不清、管轄領(lǐng)域交叉

其一，省市的應(yīng)急預(yù)案中，聯(lián)動(dòng)合作的職能分工不清。應(yīng)急體系整體框架明確，但實(shí)際存在著重要概念信息含糊、銜接性不夠的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)預(yù)警、督導(dǎo)、保障和專家四個(gè)工作小組部門職能重復(fù)，有的成員部門同屬督導(dǎo)和保障小組，有的成員部門既負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警，又參與會(huì)商研討。執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力的不獨(dú)立，使得信息傳達(dá)、執(zhí)行落實(shí)由于部門追求轉(zhuǎn)移責(zé)任、減輕任務(wù)而存在干預(yù)。其二，環(huán)保部門本身職能交叉。如城市燒烤行為，如果是室內(nèi)燒烤卻產(chǎn)生較大的環(huán)境污染就應(yīng)歸環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)管理，而如果是室外燒烤而影響到城市的市容市貌則屬環(huán)衛(wèi)局管理。此外，各級(jí)政府節(jié)能減排由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保政策則由政府相關(guān)部門執(zhí)行，環(huán)保廳和監(jiān)測(cè)站只負(fù)責(zé)數(shù)值分析。因此，應(yīng)急預(yù)案指揮協(xié)調(diào)過(guò)程中成員單位之間的內(nèi)部摩擦阻力過(guò)大，協(xié)調(diào)受阻、聯(lián)動(dòng)失靈，對(duì)于強(qiáng)調(diào)迅速、高效的突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)十分不利。

（三）內(nèi)在層面：協(xié)調(diào)所需的信息整合機(jī)制欠缺

目前吉林省市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的全覆蓋，保障了大氣污染應(yīng)急信息的獲取。但信息分析與反饋存在著收集和的規(guī)范性、全面性和詳細(xì)度問(wèn)題?？諝赓|(zhì)量和污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，僅是有關(guān)大氣質(zhì)量的整體情況，缺乏對(duì)污染成分深入的結(jié)構(gòu)與原因分析。應(yīng)急預(yù)案缺乏對(duì)不同污染源分類應(yīng)對(duì)，而且氣象和環(huán)保部門對(duì)于空氣污染構(gòu)成、誘因和應(yīng)對(duì)策略等缺乏科學(xué)深入的分析，因此，應(yīng)急部門對(duì)于空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息并不敏感，對(duì)于污染結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的如交通、患病嚴(yán)重程度等狀況認(rèn)知不足。預(yù)案本身以及各執(zhí)行部門缺乏針對(duì)性和側(cè)重性。此外，應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)部信息共享不完整，地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息碎片化，預(yù)警響應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域間政府在大氣污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中缺乏協(xié)調(diào)合作。

（四）外在層面：應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行責(zé)任制度不完善，協(xié)調(diào)動(dòng)力不足

其一，問(wèn)責(zé)主體及其職能范圍不明確?！岸綄?dǎo)組”范圍不定，成員部門既要對(duì)社會(huì)單位行動(dòng)進(jìn)行督促落實(shí)，也要對(duì)本部門自身的任務(wù)執(zhí)行情況作督導(dǎo)、檢查。其二，缺乏信息反饋。市（州）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)己建立，但無(wú)法顯示出各成員單位在應(yīng)急防治過(guò)程中實(shí)際努力程度和效果。責(zé)任追究由于缺乏實(shí)際可供參考的信息數(shù)據(jù)，難以對(duì)于各部門形成問(wèn)責(zé)壓力，應(yīng)急協(xié)調(diào)缺乏動(dòng)力，激勵(lì)不足。其三，缺乏外部有效參與和監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)急措施涉及到的交通出行、醫(yī)院、電力和排放控制的實(shí)際狀況了解，民眾具有信息優(yōu)勢(shì)。目前應(yīng)急預(yù)案并未體現(xiàn)出政府與社會(huì)良好的互動(dòng)和協(xié)作，政府“一言堂”實(shí)際卻獨(dú)臂難支，對(duì)于自身政策及其執(zhí)行的實(shí)際社會(huì)效果并無(wú)跟蹤反饋和及時(shí)糾正。

三、加強(qiáng)吉林省城市大氣重污染應(yīng)急信息協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

（一）明確并規(guī)范預(yù)警信息內(nèi)容，制定有關(guān)信息收集、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，也是開(kāi)展應(yīng)急預(yù)警重要的工作內(nèi)容和保障。不同部門生產(chǎn)的信息在匯集過(guò)程中，會(huì)由于差異過(guò)大而產(chǎn)生在巨量信息中的“孤島”現(xiàn)象。我省現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于信息收集、并未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省環(huán)保部門在網(wǎng)站的各地實(shí)時(shí)的城市空氣質(zhì)量信息在時(shí)間、具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上并不具體，空氣質(zhì)量月報(bào)不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰。對(duì)此建議政府出臺(tái)專門的預(yù)警信息規(guī)范，包括內(nèi)部各部門間報(bào)送和對(duì)外信息統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、具體形式、時(shí)間限制等。確保應(yīng)急響應(yīng)的信息及時(shí)、動(dòng)態(tài)和有效。

（二）注重信息資源整合，構(gòu)建重污染大氣應(yīng)急預(yù)警信息平臺(tái)

城市大氣重污染成因復(fù)雜，預(yù)警不確定性大，應(yīng)急防治需要多部門聯(lián)動(dòng)。因此，信息資源的整合、重污染天氣應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)筑，對(duì)于應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)十分必要。在規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)警信息基礎(chǔ)上，建立信息分析整理系統(tǒng)，應(yīng)急指揮部門預(yù)警監(jiān)測(cè)工作組要對(duì)大氣污染指標(biāo)（如AQI）信息進(jìn)行收集，此外還需整合其它環(huán)境狀況，如季節(jié)氣候、城市交通狀況、冬季供熱燃煤現(xiàn)狀、城市建筑業(yè)發(fā)展等，從而形成初步的環(huán)境數(shù)據(jù)；再經(jīng)由應(yīng)急指揮部辦公室，確定預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)、各部門的應(yīng)急任務(wù)等。并將這兩類信息在政府的預(yù)警信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享和交互，強(qiáng)化應(yīng)急指揮部門間溝通、交流。

（三）完善應(yīng)急決策信息的報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行的反饋工作

大氣重污染應(yīng)急管理不僅需要政府自上而下的預(yù)警監(jiān)測(cè)信息、各部門開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的任務(wù)分配，還需要應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)的啟動(dòng)和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)和反饋?？梢越梃b其他省份有關(guān)重污染天氣防治經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布以及城市地理位置關(guān)系，將全省劃分為若干區(qū)域；再按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警劃分為三個(gè)層級(jí)，由低到高依次為城市預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警。同時(shí)將污染和預(yù)警效果報(bào)告，細(xì)化分區(qū)、分級(jí)，控制分區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)工作的逐層報(bào)送、分級(jí)反饋，保障政府大氣重污染應(yīng)對(duì)防治能夠及時(shí)調(diào)整、有效落實(shí)。

（四）理順應(yīng)急組織工作體制，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急指揮部組織體系依然有待完善、具體職責(zé)仍需明確?？v向上，市、縣應(yīng)根據(jù)地方實(shí)情組建應(yīng)急指揮部門，各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行上下級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)應(yīng)急指揮辦公室實(shí)現(xiàn)任務(wù)對(duì)接，應(yīng)急專家工作組更多開(kāi)展相互間的交流、協(xié)商。橫向上，應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮部、辦公室、監(jiān)測(cè)、專家和保障工作小組組成的部門單位，進(jìn)一步明晰政府部門在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中角色定位和職能。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)和部門響應(yīng)相結(jié)合。其一要明確主體，應(yīng)急啟動(dòng)、響應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)急保障、終止等，都要對(duì)應(yīng)到具體的應(yīng)急指揮部各工作小組和職能部門。其二，在應(yīng)急響應(yīng)的流程上，前后任務(wù)部門之間要有順暢的工作對(duì)接，并行任務(wù)部門間要強(qiáng)化溝通減少摩擦。在健全現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上細(xì)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上力求實(shí)現(xiàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）明確大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，健全應(yīng)急后的總結(jié)評(píng)估

目前，不少地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政府各項(xiàng)工作的核心指標(biāo)，因此對(duì)于大氣污染應(yīng)急防治會(huì)存在懈怠、形式主義的現(xiàn)象。對(duì)此，首先要清晰界定有關(guān)政府部門在重污染應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)中的職能和責(zé)任，要明確應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)制減排措施的責(zé)任落實(shí)單位，構(gòu)建起響應(yīng)任務(wù)、響應(yīng)部門以及信息數(shù)據(jù)之間的完備集合。在此基礎(chǔ)上，摒棄原有的政治運(yùn)動(dòng)式的大氣污染治理理念，在明確的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任層級(jí)上進(jìn)行有限問(wèn)責(zé)，減少污染應(yīng)急中“走過(guò)場(chǎng)”、“作形式”的動(dòng)機(jī)。對(duì)于失職屬實(shí)的，當(dāng)由應(yīng)急指揮部的督導(dǎo)工作組追究相應(yīng)責(zé)任。其次，注重突發(fā)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后的總結(jié)評(píng)估，應(yīng)急指揮部辦公室，在響應(yīng)終止后開(kāi)展整體性的應(yīng)急響應(yīng)工作執(zhí)行、效果評(píng)估外，還應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成應(yīng)急案例庫(kù)，推廣先進(jìn)做法。

（六）引入公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)合作協(xié)同應(yīng)對(duì)

在突發(fā)預(yù)警和響應(yīng)方面，社會(huì)力量是政府重要的補(bǔ)充，能夠很好協(xié)助其應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。政府可以健全基層群眾性組織，利用組織內(nèi)部在信息傳播上的便捷性、民眾之間良好的信任關(guān)系，積極自主地開(kāi)展預(yù)警和應(yīng)對(duì)活動(dòng)。同時(shí)，倡導(dǎo)并扶持群眾性志愿者隊(duì)伍開(kāi)展普及大氣污染和防治知識(shí)，提高群眾的自我防范能力，協(xié)助政府的應(yīng)急響應(yīng)措施的開(kāi)展和落實(shí)。此外，作為具有塑造大眾認(rèn)知、放大事件作用的媒體應(yīng)受到重視。應(yīng)急指揮部辦公室、各有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)在各類媒體上公布有關(guān)突發(fā)事件投訴方式和報(bào)警電話。借助新聞媒體在傳播災(zāi)情信息上的主動(dòng)權(quán)，宣傳有關(guān)政府預(yù)案響應(yīng)措施、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)和技能，杜絕謠言與錯(cuò)誤消息的傳播。充分利用利用媒體協(xié)助政府應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還可以以此拓寬政府與民眾的溝通渠道，及時(shí)聽(tīng)取民意、接收決策反饋信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]金太軍，徐婷婷.應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的政府協(xié)調(diào)能力：框架、問(wèn)題與思路[J].學(xué)習(xí)與探索，2013（5）：37-43.

篇5

一、加快智能交通建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。雖然我國(guó)目前的高速公路里程已居世界第二位，但缺乏現(xiàn)代化管理和服務(wù)手段，存在效率低下的問(wèn)題。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展智能交通，以信息化手段改造傳統(tǒng)管理模式，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，顯得尤為重要和迫切。智能交通系統(tǒng)的主要目標(biāo)就是要充分有效地利用現(xiàn)有的交通資源，使其利用效率最大化。智能交通系統(tǒng)將從緩解交通擁擠、減少交通事故、降低交通環(huán)境影響以及提高生產(chǎn)效率等方面生產(chǎn)可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中，我們圍繞加快智能交通建設(shè)，認(rèn)真分析目前京張高速存在的不足，認(rèn)為存在監(jiān)控系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備偏少、可變情報(bào)板設(shè)置的位置和密度不理想的問(wèn)題，未能有效地起到交通狀況準(zhǔn)確而及時(shí)的檢測(cè)、判斷、分流、警示、交通誘導(dǎo)等作用，遇到惡劣天氣、交通事故、道路施工等情況，無(wú)法提前分流車輛、緩解交通堵塞。對(duì)此我們制定了發(fā)展智能交通的總體目標(biāo)，即：從實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的“自動(dòng)化、智能化、序列化”基礎(chǔ)入手，逐步實(shí)現(xiàn)路政、養(yǎng)護(hù)、交警、救援等綜合體系的適時(shí)調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)京張高速“全程監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)控制、智能調(diào)度”的目標(biāo)。但是要建立完善的現(xiàn)代化公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，僅僅靠一、兩條路段顯然不行，必須由有關(guān)部門牽頭，著手制定區(qū)域乃至全省的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。我們的當(dāng)務(wù)之急是做好智能交通的基礎(chǔ)工作。

研制和開(kāi)發(fā)特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁的健康檢測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)是發(fā)展智能交通的又一重要內(nèi)容。京張高速橫跨官?gòu)d水庫(kù)，而官?gòu)d水庫(kù)是北京市的重要水源地，確保官?gòu)d水庫(kù)特大橋的安全尤為重要。為此，我們選定官?gòu)d水庫(kù)特大橋進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)與安全評(píng)估系統(tǒng)項(xiàng)目的系統(tǒng)安裝。該系統(tǒng)采用“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)＋定期檢測(cè)”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)多種狀態(tài)參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并在多種信息特征的提取及融合基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)大橋健康狀態(tài)及病害損傷情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，同時(shí)采用人性化的工作界面和數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式為養(yǎng)護(hù)部門提供方便而又快捷的數(shù)據(jù)分析和查詢功能，為大橋的科學(xué)管理和養(yǎng)護(hù)維修，為確保大橋的運(yùn)營(yíng)安全提供翔實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。我們將在認(rèn)真實(shí)施和總結(jié)官?gòu)d水庫(kù)特大橋健康檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在今后幾年完成對(duì)全線所有特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁健康檢測(cè)系統(tǒng)的安裝，確保橋梁安全。

二、完善高速公路應(yīng)急管理體系，保障特殊條件下道路暢通

高速公路作為大容量公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)建立反應(yīng)迅速、組織有序、高效運(yùn)行的應(yīng)急管理體系，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步發(fā)揮高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

高速公路應(yīng)急管理體系的建立，應(yīng)加強(qiáng)組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急能力等方面的建設(shè)；建立完善各部門各單位之間、相鄰路段之間等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人；加強(qiáng)信息、運(yùn)行調(diào)度、設(shè)備裝備配置、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍儲(chǔ)備等方面的能力建設(shè)，確保應(yīng)急體系運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)有力。通過(guò)改革等措施，解決投資多元化、管理多模式帶來(lái)的影響路網(wǎng)高效運(yùn)行的問(wèn)題；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性，確保應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下發(fā)揮作用。依照國(guó)家《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，我們組織編制了京張高速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案，其中包括：《橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《冬季除雪預(yù)案》等，形成了較為完整的應(yīng)急管理體系，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，備齊了各類應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮和管理工作。根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案要求，對(duì)各類機(jī)械設(shè)備、車輛進(jìn)行了統(tǒng)一部署，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，做到組織到位、人員到位、機(jī)械設(shè)備到位、責(zé)任到位。我們還將冬季除雪作為冬季養(yǎng)護(hù)工作重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的探索，制定了一整套適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的除雪預(yù)案，做到了雪前監(jiān)控天氣、雪中上路撒布，雪后機(jī)械清除，確保了雪后道路暢通。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高高速公路綜合服務(wù)能力

進(jìn)一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平，是科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

按照構(gòu)建“東出西聯(lián)、南北通衢”交通新格局的要求，我們從道路保暢、日常養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)工作等方面多方進(jìn)行審視，查找服務(wù)中存在的問(wèn)題。對(duì)全路段進(jìn)行了認(rèn)真的安全隱患排查調(diào)研。針對(duì)一些路段警示標(biāo)志較少的問(wèn)題，增設(shè)了安全標(biāo)志牌20塊；更換了所有大橋的輪廓標(biāo)；對(duì)高速公路互通區(qū)匝道和服務(wù)區(qū)進(jìn)出口的標(biāo)線進(jìn)行了重新施劃，增加柔性柱、暴閃燈等安全標(biāo)志；在全線增設(shè)太陽(yáng)能頻閃燈共40處，保證了行車安全。我們還增設(shè)了京張高速流動(dòng)服務(wù)車，對(duì)過(guò)往車輛提供最便捷的服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，充分考慮服務(wù)區(qū)的升級(jí)改造和戰(zhàn)略發(fā)展，按照交通運(yùn)輸和公眾出行的需要，大幅度提升服務(wù)區(qū)的規(guī)模和檔次是一項(xiàng)重要工作。我們今年將原外包的兩個(gè)服務(wù)區(qū)收回自主經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)區(qū)軟硬環(huán)境的改善上下大功夫，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間投入資金，重新按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使之在不久的將來(lái)成為京西一道靚麗的風(fēng)景。

篇6

2014年春節(jié)將至，根據(jù)東安委會(huì)辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會(huì)辦關(guān)于切實(shí)做好2014年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求，為了切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)做好2014年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)東安委會(huì)有關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)和全力做好安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定，我們要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對(duì)節(jié)日的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作方案，并層層抓好安全責(zé)任制的落實(shí)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。節(jié)日期間，凡因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患整改不及時(shí)，造成生產(chǎn)安全事故的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管

各村、各企事業(yè)單位要周密安排，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)行為，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關(guān)管理要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材進(jìn)行全面檢查，繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、運(yùn)輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的單位要嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止中毒、污染等次生事故災(zāi)害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)旺季，各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實(shí)做好煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作，做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動(dòng)員工作，有效維護(hù)煙花爆竹秩序，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。

（二）加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全檢查。對(duì)全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以查封和取締。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并確保責(zé)任、資金、整改措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理。一時(shí)難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。對(duì)可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令停業(yè)整頓。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防風(fēng)和防煤氣中毒工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。

（四）加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查。重點(diǎn)抓好雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣情況的運(yùn)輸安全，落實(shí)安全責(zé)任和事故防范措施，加強(qiáng)對(duì)車輛等運(yùn)輸工具的維修保養(yǎng)，防止帶“病”運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)司售人員的安全教育，嚴(yán)禁超速超載和疲勞、酒后駕駛，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段專項(xiàng)整治，加大對(duì)非法客運(yùn)車輛的打擊力度。要加強(qiáng)電力、通訊、供水、供熱等公共設(shè)施和居民生活設(shè)施的安全檢查，保障節(jié)日期間城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。

三、加強(qiáng)值守應(yīng)急，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故

篇7

【關(guān)鍵詞】油田冬季；施工管理

對(duì)冬季施工質(zhì)量和安全管理，都建立了冬季施工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了冬季施工運(yùn)行方案，提高了冬季施工質(zhì)量和安全的意識(shí)。組織開(kāi)展冬季施工措施研究和建議，對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行了完善，要求并督促監(jiān)理單位、施工單位完成了《冬季施工控制措施》編制。制定了詳細(xì)的冬季施工方案，建立了消防管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行了油田的安全管理規(guī)定，按照工程進(jìn)度和需要辦理了關(guān)于用電、動(dòng)火、用氣各種審批手續(xù)。做好冬季施工方面的宣傳和動(dòng)員工作，提高全體員工對(duì)冬季施工質(zhì)量和安全工作的認(rèn)識(shí)。

一、地面工程

（1）施工電纜過(guò)路無(wú)套管；鋪地方磚碼放高度過(guò)高；施工場(chǎng)地鋪設(shè)地磚過(guò)程中垃圾未及時(shí)收集。道路澆筑的局部有裂縫。

（2）混凝土頂板堆放物料，易對(duì)混凝土強(qiáng)度及外觀成型造成影響。

（3）部分樓內(nèi)部分窗口缺少安全防護(hù)圍擋；樓內(nèi)配電箱鍍鋅鋼導(dǎo)管對(duì)接應(yīng)采用螺紋連接或其他形式的機(jī)械連接。

（4）高層頂養(yǎng)護(hù)期的混凝土未加塑料薄膜覆蓋，影響其養(yǎng)護(hù)溫度；現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊；室內(nèi)砌體施工豎向灰縫存在透明縫

（5）用電和配電箱管理不規(guī)范，存在亂穿電線及使用大功率電器現(xiàn)象；無(wú)冬季應(yīng)急預(yù)案；無(wú)安全生產(chǎn)知識(shí)和消防知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)記錄；冬季施工措施中測(cè)溫為一天兩次，測(cè)溫記錄存在不真實(shí)的現(xiàn)象，（10分鐘大氣溫度相差7度）。施工現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊。頂層消防水間窗口混凝土過(guò)梁存在孔洞、雜物質(zhì)量缺陷。墻混凝土養(yǎng)護(hù)期未覆蓋塑料薄膜，已出現(xiàn)裂縫；施工臨時(shí)通道存在安全隱患：冬施方案內(nèi)容與實(shí)際不符；方案中采用的是現(xiàn)場(chǎng)拌制混凝土，實(shí)際采用的是商混，砌筑作業(yè)中作業(yè)面用模板和磚塊支撐，存在安全隱患；冬季應(yīng)急預(yù)案無(wú)可操作內(nèi)容。無(wú)安全生產(chǎn)知識(shí)和消防知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)記錄。大氣測(cè)溫記錄不真實(shí)，且無(wú)混凝土測(cè)溫記錄；鋼筋盤條堆放不規(guī)范；混凝土試塊標(biāo)養(yǎng)室溫濕控儀器顯示與實(shí)際不符；部分施工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全操作規(guī)程牌。

二、冬季施工質(zhì)量、安全管理措施

要高度重視冬季施工的重要性和緊迫性，能按照要求認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保該項(xiàng)目的冬季施工質(zhì)量及施工安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）冬季施工措施控制基本有序。結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)地面建設(shè)工程項(xiàng)目要求監(jiān)理和施工單位有針對(duì)性地制定和完善冬季施工措施和方案，工藝安裝、消防設(shè)施、儀電等施工基本措施，保養(yǎng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)溫度實(shí)測(cè)，能夠滿足質(zhì)量要求。結(jié)合往年冬季施工措施和方案以及運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善和修訂冬季施工措施和方案，現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)搭建了暖棚，使得混凝土澆筑的溫度和養(yǎng)護(hù)工作比較到位。

（2）對(duì)混凝土的配比做了嚴(yán)格檢查，對(duì)混凝土的入膜溫度控制在10℃以上。對(duì)混凝土的入膜溫度做了較好的控制，檢查中現(xiàn)場(chǎng)抽查混凝土入模溫度為13℃，符合冬季施工規(guī)程要求?，F(xiàn)場(chǎng)滅火器的配備、安全標(biāo)識(shí)牌比較齊全。

（3）部分項(xiàng)目冬季施工措施需要加強(qiáng)。工程主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電不規(guī)范，其次是施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作需要改進(jìn)，另外生產(chǎn)輔助用房的混凝土的養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量控制力度需要加強(qiáng)，避免下步氣溫下降后影響工程質(zhì)量。

（4）礦區(qū)工程中仍存在冬季施工安全操作規(guī)程編制和執(zhí)行不一致的現(xiàn)象，混凝土的澆注和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制、施工過(guò)程中人員和設(shè)備的安全教育、安全保護(hù)措施細(xì)節(jié)仍需要加強(qiáng)。在日常檢查中查出的涉及冬季安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量控制問(wèn)題共計(jì)9項(xiàng)，現(xiàn)已全部整改到位。

三、冬季施工質(zhì)量安全管理培訓(xùn)

要認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)油田基本建設(shè)工程冬季施工措施及安全管理措施》，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即組織整改。要定期對(duì)自己所屬轄區(qū)進(jìn)行工程質(zhì)量和安全措施進(jìn)行檢查，做好屬地的安全管理，將“防火、防凍、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作為冬季施工安全的重點(diǎn)工作，確保冬季安全施工。

3.1具體要求

（1）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，施工作業(yè)方要按照要求辦理相關(guān)作業(yè)手續(xù)，杜絕管線凍堵、凝管、泄漏、斷裂等事故的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)油田相關(guān)安全管理制度，確保安全施工，加強(qiáng)工程中的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理工作，做好文明施工。

（2）工程建設(shè)遵循科學(xué)規(guī)律，按照規(guī)范做好冬季施工、冬季停工和復(fù)工的各階段的工程質(zhì)量控制和安全措施落實(shí)工作。

（3）要加強(qiáng)吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等的檢查與監(jiān)控工作。登高作業(yè)人員必須穿戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍用具，并按規(guī)定戴好安全帽、系好安全帶，確保安全作業(yè)。

（4）嚴(yán)禁亂拉亂設(shè)用電線路和私用器，防止觸電事故；宿舍及生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁明火取暖，防止發(fā)生火災(zāi)事故；保持室內(nèi)通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故發(fā)生。

3.2開(kāi)展基本建設(shè)效能監(jiān)察

（1）調(diào)研選商環(huán)節(jié)。檢查承包商的選擇是否通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)確定，是否存在承包商串標(biāo)、圍標(biāo)等虛假招標(biāo)現(xiàn)象。

（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。檢查承包商施工資質(zhì)是否符合要求，各類工程項(xiàng)目承包商是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否辦理油田市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，是否存在承包商實(shí)際施工能力與準(zhǔn)入資質(zhì)不相符、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象。

（3）合同簽訂環(huán)節(jié)。檢查合同簽訂的程序是否符合國(guó)家、集團(tuán)公司和油田公司的有關(guān)規(guī)定，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)合理，承包商是否切實(shí)履行合同，是否存在承包商轉(zhuǎn)包、非法分包工程的問(wèn)題。

（4）日常監(jiān)管環(huán)節(jié)。檢查相關(guān)職能部門和項(xiàng)目所在單位是否對(duì)承包商實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，是否存在以托代管、以包代管的現(xiàn)象；對(duì)存在質(zhì)量、安全隱患，出現(xiàn)事故或造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的承包商，是否按規(guī)定給予處理。

（5）考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查是否定期對(duì)承包商進(jìn)行了專業(yè)考核，對(duì)考核不合格的承包商是否進(jìn)行了相應(yīng)處罰等。

3.3現(xiàn)場(chǎng)綜合整治

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，為施工組織提供示范樣板。

（2）要超前謀劃，結(jié)合地面工程施工建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合考慮地面工程施工的需要，完善施工整體布局和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化意見(jiàn)。

（3）基本建設(shè)管理。要依據(jù)基本建設(shè)管理程序組織和開(kāi)展相關(guān)工作，確保工程項(xiàng)目的組織管理科學(xué)、有序、高效。作為工程項(xiàng)要充分發(fā)揮施工監(jiān)管作用，設(shè)計(jì)、施工以及物資供應(yīng)等其他單位部門要充分的配合和支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)基本建設(shè)工程質(zhì)量要求，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目承包商的選擇、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)基建工程項(xiàng)目承包商的規(guī)范管理，強(qiáng)化施工過(guò)程控制，要加強(qiáng)基本建設(shè)系統(tǒng)的溝通與交流，要及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決，促使工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門、人員及承包商依法、合規(guī)、優(yōu)質(zhì)、高效，做到文明施工。

篇8

20XX年即將過(guò)去，回顧一年來(lái)行管服務(wù)部的工作，我部門按照公司年初20XX年工作會(huì)議提出的“質(zhì)量管理年”的理念，從安全、生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定等方面全面展開(kāi)各項(xiàng)工作。以“安全、效益、穩(wěn)定、發(fā)展”為經(jīng)營(yíng)管理主線，秉承“讓甲方滿意是后方公司永遠(yuǎn)的追求”的服務(wù)理念，從全局利益的高度組織落實(shí)各項(xiàng)工作，圓滿完成了我部門的經(jīng)營(yíng)承包指標(biāo)、物業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我部門20XX年的各項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、安全方面的主要工作

1、根據(jù)公司20XX年HSE安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案，編制了我部門的安全監(jiān)管實(shí)施方案;

2、檢查督促安全員每月定期召開(kāi)2次班組安全教育活動(dòng)，并做好記錄，對(duì)記錄進(jìn)行檢查，共組織安全學(xué)習(xí)教育24次。班組安全活動(dòng)嚴(yán)格考勤制度，保證出勤率。

3、對(duì)外來(lái)施工單位做好審查、監(jiān)督工作，能正確采取安全防范措施，保證施工安全順利進(jìn)行。

4、督促檢查地源熱泵、浴池、的設(shè)備及打草機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，防止安全事故發(fā)生。

5、嚴(yán)格管理農(nóng)藥的使用和登記制度。并相繼制定了打草作業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案、電動(dòng)車使用應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

6、督促安全員在法定節(jié)日前組織職工、保潔員、會(huì)務(wù)員進(jìn)行安全教育活動(dòng)，遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)，并要求全體人員上下班及外出旅行注意道路交通安全。

7、 根據(jù)公司安全工作要求，對(duì)新入職的人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，簽訂HSE承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)。建立完善HSE三級(jí)教育卡片整理工作。

8、 認(rèn)真做好本年度的勞動(dòng)保護(hù)用品、夏季防暑降溫用品的上報(bào)與發(fā)放工作，記錄詳實(shí)。

9、認(rèn)真落實(shí)宣傳公司開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”活動(dòng)。在7-9月份活動(dòng)期間，每周進(jìn)行一次專項(xiàng)交通安全學(xué)習(xí)。認(rèn)真完成夏季用電管理、冬季防火，認(rèn)真做好防暑降溫工作，先后送涼爽4次。

10、 7月26、27日接到迎接中央電視臺(tái)采訪的環(huán)境衛(wèi)生突擊工作安排，我部門立即組織人員加班加點(diǎn)圓滿完成了衛(wèi)生突擊任務(wù)。

11、 今年多次對(duì)存在安全事故或不具備安全條件的施工場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)以及違反安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度不落實(shí)HSE方案擅自作業(yè)的行為，進(jìn)行檢查督促、整改、整頓。

12、堅(jiān)持每天上午10點(diǎn)前將本部門安全事項(xiàng)上報(bào)安全生產(chǎn)平臺(tái)。

13、積極參與公司組織的系列主題活動(dòng)，參加了公司舉辦的演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、空呼、消防演練等活動(dòng)并取得了較好成績(jī)。

14、認(rèn)真制定履行公司三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理工作，認(rèn)真落實(shí)貫徹上級(jí)的安全監(jiān)管責(zé)任。

15、相繼制訂完善各種應(yīng)急預(yù)案并于11月分組織了電梯應(yīng)急演練活動(dòng)。

16、認(rèn)真執(zhí)行公司HSE方針，遵守HSE管理體系的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格履行HSE崗位職責(zé)，職工簽訂HSE承諾書(shū)，簽訂率100%。

17、今年5月對(duì)南坡新購(gòu)置樹(shù)木栽植，動(dòng)用大型設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，對(duì)作業(yè)票證及安全防護(hù)措施進(jìn)行了檢查，我部門安全員全程監(jiān)護(hù)。

18、 6月份我部安監(jiān)員、安全員參加公司組織的安全培訓(xùn)。

19、做好冬季設(shè)備防凍防凝工作。

二、會(huì)務(wù)服務(wù)、工裝洗滌、保潔方面

1、會(huì)議接待：截止目前，我部門完成全年會(huì)議服務(wù)2679次，其中重要會(huì)議486次，參會(huì)人數(shù)39872人。B701貴賓接待12次。

內(nèi)勤服務(wù)：會(huì)務(wù)員按照會(huì)務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)議室進(jìn)行完善的保潔整理，使會(huì)議室具備良好的環(huán)境外，還每天額外負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)20間辦公室的內(nèi)勤保潔服務(wù)工作。會(huì)務(wù)員良好的素質(zhì)與出色的表現(xiàn)，獲得了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。今年3月份對(duì)服務(wù)員進(jìn)行了一次為期四周的培訓(xùn)考核工作，通過(guò)培訓(xùn)考核，服務(wù)員整體素質(zhì)、形象又上了一個(gè)臺(tái)階。

2、保潔方面：我部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大樓、信息樓、監(jiān)理樓、ERP中心、市場(chǎng)部、工會(huì)活動(dòng)室、后方辦公樓、后方公寓、教育樓、結(jié)算中心等辦公區(qū)域的保潔服務(wù)工作。

浴池保潔服務(wù)：每天對(duì)浴池進(jìn)行清洗、沖刷，保證浴池干凈清潔并完成了浴池其它保潔服務(wù)工作。

三、綠化管理方面

（1）綠色植物的灌溉是很重要的工作之一，春、夏、秋灌水，冬季對(duì)綠地進(jìn)行灌封凍水，由于灌溉工作及時(shí)到們，基本上滿足了植物的生長(zhǎng)需要。

（2）對(duì)植物的整形修剪是綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵。我們及時(shí)有效地對(duì)植物進(jìn)行數(shù)遍的整形修剪，保證了園林綠地的美觀整潔。

（3）我部門技術(shù)人員在病蟲(chóng)害較易發(fā)生時(shí)期，及時(shí)找出病蟲(chóng)害的名稱及相對(duì)應(yīng)的藥物對(duì)其進(jìn)行有效地治療，并對(duì)未染病蟲(chóng)害的植物進(jìn)行預(yù)防工作，由于管理得當(dāng)、巡檢及時(shí)，我部門無(wú)病蟲(chóng)害大面積的發(fā)生，保證了植物的正常生長(zhǎng)。

（4）在秋冬季節(jié)是樹(shù)木落葉季節(jié)，我部門有關(guān)工作人員，為了保持綠地環(huán)境的整潔及時(shí)有效地對(duì)落葉每天進(jìn)行數(shù)遍清理。

（5）為了增加院內(nèi)綠地的觀賞效果，新栽植了合歡樹(shù)1棵、碧桃樹(shù)2棵、玉蘭1棵、木槿5棵，玉簪1000株。

（6）做好防寒工作，冬季對(duì)植被做了防寒保護(hù)。

四、設(shè)備運(yùn)行保運(yùn)及小型檢查維修

（1）電梯運(yùn)行嚴(yán)格按照操作規(guī)定要求對(duì)電梯進(jìn)行運(yùn)行保養(yǎng)，每天均按要求做好巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并記錄存檔。此外，遇有公司重大接待任務(wù)時(shí)，負(fù)責(zé)電梯的臨時(shí)控制，及時(shí)運(yùn)送領(lǐng)導(dǎo)到接待地點(diǎn)。

（2）配合公司經(jīng)理辦完成20XX年電梯年度檢驗(yàn)工作并配合維修單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)工作。

（3）地源熱泵嚴(yán)格按照地源熱泵系統(tǒng)及操作規(guī)程做好保運(yùn)工作，及時(shí)做好巡檢工作并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，配合地源熱泵維修29次，解除機(jī)組報(bào)警18余次，更換水泵軸套、機(jī)械密封等15余次，4月份2號(hào)機(jī)組更換冷凝器，對(duì)熱水箱、補(bǔ)水箱清理除垢2次。6月份1、3號(hào)機(jī)組進(jìn)行保養(yǎng)，五、十月對(duì)中央空調(diào)進(jìn)行冷熱切換，保證了機(jī)關(guān)大樓的正常供冷。

（4）配合有關(guān)部門完成了中央空調(diào)主機(jī)組的保養(yǎng)工作。

（5）每月對(duì)浴池的太陽(yáng)能系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)。

（6）對(duì)機(jī)關(guān)大樓設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修，清理空調(diào)過(guò)濾網(wǎng)，更換空調(diào)面板，維修更換門鎖、門荷葉、門把手，更換大小便池配件，更換茶爐、溫度計(jì)、指示燈、浮球，茶爐除垢，疏通下水，更換上下水軟管，維修辦公室辦公家具等50余項(xiàng)、300余次。

五、存在的問(wèn)題

1、20XX年我部門有兩位同志退休，電梯崗、維修崗位、地源泵房操作人員嚴(yán)重缺員，需補(bǔ)充。

六、20XX年工作思路

1、繼續(xù)完成天津石化機(jī)關(guān)大樓等相關(guān)單位的物業(yè)保潔、會(huì)務(wù)工作。

2、繼續(xù)完成監(jiān)理樓、ERP中心、市場(chǎng)部、工會(huì)活動(dòng)室、結(jié)算中心、后方辦公樓、后方公寓等地的保潔服務(wù)工作。

3、按照公司要求，完成貫標(biāo)認(rèn)證的內(nèi)審、運(yùn)行工作。

4、按照公司要求完成安全監(jiān)督管理工作。

5、繼續(xù)完成泵房、浴池設(shè)備使用保養(yǎng)工作。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)大樓日常巡檢和維修工作。

7、加強(qiáng)對(duì)會(huì)務(wù)人員的培訓(xùn)工

篇9

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《關(guān)于完善肺炎疫情防控措施的通知》《病毒感染的肺炎病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案（試行）》等。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各科室及各基層單位對(duì)病毒肺炎的應(yīng)急處置工作。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立住建系統(tǒng)肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部

總指揮：市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副總指揮：市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

副主任科員

副主任科員

成員：局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人

局屬各基層單位負(fù)責(zé)人

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室專項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在市住建局辦公室，局辦公室主任由兼任，局屬各科室各基層單位按照任務(wù)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并下設(shè)各應(yīng)急小組。

（二）工作職責(zé)

1、外來(lái)人員應(yīng)急管控組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)外來(lái)人員防護(hù)措施、掃碼、測(cè)溫、身體狀況檢查等工作，負(fù)責(zé)各科室各基層單位督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)并全部登記造冊(cè)。出現(xiàn)癥狀異常者，立即上報(bào)至衛(wèi)健疾控部門，并協(xié)同配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2、疫情防控宣傳組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委

主要負(fù)責(zé)及時(shí)搜集整理并上級(jí)及本市疫情防控政策措施和相關(guān)防控知識(shí)，引導(dǎo)和管理全系統(tǒng)職工增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，宣傳傳播正規(guī)渠道信息。

3、出洮返鄉(xiāng)排查應(yīng)急組

組長(zhǎng)：高鳳先

責(zé)任科室：人事教育科

主要負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)排查住建系統(tǒng)外出返城人員，詳細(xì)記錄外出時(shí)間、外出地點(diǎn)、出行方式、主要活動(dòng)、返程時(shí)間、身體狀況等信息，每天匯總梳理后上報(bào)至市病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、全單位衛(wèi)生環(huán)境管理組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)督促檢查機(jī)關(guān)各科室及各基層單位衛(wèi)生保潔消毒工作，做好局機(jī)關(guān)會(huì)議室和接待室衛(wèi)生保潔消毒工作。建立每日定時(shí)保潔消毒制度，并認(rèn)真填寫保潔消毒記錄。

5、安全生產(chǎn)督導(dǎo)組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：建筑工地安全管理科

主要負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域內(nèi)疫情排查和施工現(xiàn)場(chǎng)留守人員的疫情防控工作。

6、建設(shè)工地企業(yè)排查組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：建管科

主要負(fù)責(zé)排查建筑施工企業(yè)。重點(diǎn)排查單位指揮體系建立、施工現(xiàn)場(chǎng)管、，掃碼測(cè)溫記錄、環(huán)境衛(wèi)生消殺、人員排查管控，隔離管理情況，信息上報(bào)、值班值宿、外來(lái)人員登記、施工材料登記備案情況，機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)情況，專職人員設(shè)立、現(xiàn)場(chǎng)封閉式集中管理情況。疫情應(yīng)急處置編制情況，宣傳教育、疫情信息報(bào)送、包保制度落實(shí)、個(gè)人健康信息報(bào)告表填寫情況，建筑工程疫情防控統(tǒng)計(jì)、返工人員回洮排查統(tǒng)計(jì)情況

7、市環(huán)境衛(wèi)生管理組

組長(zhǎng)：

責(zé)任科室：村鎮(zhèn)建設(shè)科

主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水源地、自來(lái)水公司等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，并對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行排查、追蹤，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬；組織各建筑工地做好值班值宿，嚴(yán)格登記外來(lái)人員，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已在工地內(nèi)工人實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁外出流動(dòng)。組織各建筑工地做好生活保障，外出人員要做好自身防護(hù)措施，出入時(shí)間、路線等要做好登記備案。組織各建筑工地配備必要的防疫物資，尤其對(duì)人員集中的食堂、宿舍等重點(diǎn)部位和人員集中場(chǎng)所，要定點(diǎn)定時(shí)測(cè)量人員體溫，落實(shí)消毒、通風(fēng)換氣等措施。要在春季開(kāi)（復(fù)）工前，做好防疫制度和防控用品準(zhǔn)備工作，經(jīng)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)（復(fù)）工。外來(lái)農(nóng)民工入場(chǎng)前，施工總承包單位需帶領(lǐng)農(nóng)民工先到屬地街道社區(qū)進(jìn)行登記，在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制管理。

8、物資供應(yīng)保障組

組長(zhǎng)：、

責(zé)任科室：綜合辦公室、財(cái)務(wù)科

主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)消毒保潔用品采購(gòu)及相關(guān)防護(hù)物資調(diào)配工作。

9、疫情防控協(xié)調(diào)、監(jiān)督組

組長(zhǎng)：、

責(zé)任科室：人事教育科、綜合辦公室

主要負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)疫情防控綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、出洮反城人員情況梳理工作，對(duì)局機(jī)關(guān)和各基層單位外出隱瞞不報(bào)，直接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門。對(duì)外來(lái)單位人員認(rèn)真防控，如遇到高、中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)跟疾控部門和社區(qū)聯(lián)系，如不配合者直接轉(zhuǎn)交司法部門處理。

四、防控措施

（一）疫情監(jiān)測(cè)。各專項(xiàng)工作組按照疫情常態(tài)化防控要求，住建部門、局屬各單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按照疫情常態(tài)化防控要求落實(shí)疫情防控措施，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局屬各單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施，提前制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，配備專職健康管理員，設(shè)立隔離觀察區(qū)域，健全防控制度和應(yīng)急處理措施。

1.機(jī)關(guān)科室及局屬各基層單位要配備健康管理員，對(duì)單位內(nèi)部人員開(kāi)展動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)，對(duì)來(lái)訪人員實(shí)行體溫監(jiān)測(cè)和個(gè)人信息登記，做好本單位公共區(qū)域和設(shè)施的消毒工作，加強(qiáng)干部職工疫情防控知識(shí)的宣傳教育，全體人員要主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人外出及健康情況。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)要按照住建部、省住建廳以及市委、市政府有關(guān)疫情防控規(guī)定要求，做好房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)肺炎疫情常態(tài)化防控工作，加強(qiáng)人員管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急管理，建立完善疫情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生消毒、個(gè)人防護(hù)日常檢查、安全教育、應(yīng)急值守、疫情報(bào)告等制度。

3.房地產(chǎn)及房屋銷售、租賃等場(chǎng)所要采取出入口登記、控制人流量和距離、測(cè)溫、加強(qiáng)消毒等措施，強(qiáng)化場(chǎng)所管理，鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)上預(yù)約等方式，避免人員聚集。

（二）信息報(bào)送。各專項(xiàng)工作組及各成員單位要督促指導(dǎo)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，對(duì)接屬地社區(qū)、衛(wèi)生健康、疾控等部門，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照省、市疫情監(jiān)測(cè)多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制工作要求，逐級(jí)建立疫情信息報(bào)告制度，暢通信息渠道，提高信息報(bào)告的準(zhǔn)確性和時(shí)效性并全面準(zhǔn)確做好疾控部門疫情響應(yīng)回訪工作。

（三）應(yīng)急處置。任何機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、單位發(fā)生涉疫情況，應(yīng)第一時(shí)間向轄區(qū)疾控中心報(bào)告、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間采取措施并封閉現(xiàn)場(chǎng)，各專項(xiàng)工作組要第一時(shí)間處置并向局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

1.按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、疾控等部門防控專業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)引導(dǎo)工作，保障急救通道暢通。

2.積極配合衛(wèi)生健康、疾控等部門做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，并嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫部門的要求、標(biāo)準(zhǔn)和措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面消殺。

3.按衛(wèi)生健康、疾控等部門工作要求組織將病例轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)救治醫(yī)院，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項(xiàng)工作組、局屬各單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要高度重視秋冬季肺炎防控工作，嚴(yán)格按照“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在組織動(dòng)員、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、環(huán)境衛(wèi)生整治上持續(xù)發(fā)力，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織開(kāi)展重大疫情突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。

篇10

0 概述

近年來(lái)隨著我國(guó)煤炭供應(yīng)的日趨緊張和煤炭?jī)r(jià)格的愈日上漲，越來(lái)越多的供熱企業(yè)把目光從傳統(tǒng)的燃煤供熱轉(zhuǎn)向燃?xì)夤?，燃?xì)夤嵋云洵h(huán)保、節(jié)能在全國(guó)各地得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，尤其是集中供熱的燃?xì)忮仩t房最受青睞。因此燃?xì)忮仩t房的安全管理工作也成為供熱行業(yè)關(guān)注的一個(gè)重要議題。幾年來(lái)，南泉鍋爐房以供熱公司EMS/OSH/HSE管理體系為載體，不斷分析鍋爐房天然氣泄漏的危害和風(fēng)險(xiǎn)，制定了有效的防范措施，采用了國(guó)內(nèi)外許多先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，保證了鍋爐房安全平穩(wěn)運(yùn)行。

1 燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏嚴(yán)重危害

我們使用的天然氣主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮?dú)夂?%及其它物質(zhì)，高發(fā)熱量9650千卡/標(biāo)方，低發(fā)熱量8740千卡/標(biāo)方，爆炸極限：5%-15%。我們所說(shuō)的天然氣可能泄漏的區(qū)域是指從調(diào)壓站到鍋爐（包括鍋爐）之間的天然氣管線、閥表、配件等。其中調(diào)壓站至風(fēng)機(jī)間為地埋管線，風(fēng)機(jī)間至鍋爐為架空明管線。

天然氣爆炸是在一瞬間，（數(shù)千分之一秒）生產(chǎn)高溫（達(dá)3000℃）、高壓的燃燒過(guò)程，爆炸波速可達(dá)300m/s，造成很大的破壞力。

如果天然氣泄漏遇到明火、靜電、閃電或操作不當(dāng)?shù)葧?huì)發(fā)生爆炸、火災(zāi)，在密閉空間會(huì)使人缺氧、窒息，甚至死亡，給單位安全生產(chǎn)和國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。

2 燃?xì)忮仩t房天然氣可能泄漏及原因分析

2.1 燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏的分類

按照泄漏部位分為：室外埋地管線泄漏，室內(nèi)燃?xì)夤芫€泄漏，鍋爐本體泄漏，燃燒器泄漏，控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件及其連接部位泄漏。

2.1可能泄漏原因分析

燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏除了因員工違章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。

2.1.1室外埋地燃?xì)夤芫€泄漏：施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，管線腐蝕穿孔。

2.1.2室內(nèi)燃?xì)夤芫€泄漏：施工時(shí)施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或長(zhǎng)期運(yùn)行管線腐蝕。

2.1.3鍋爐本體泄漏：由于在燃?xì)忮仩t設(shè)計(jì)初期或安裝時(shí)未按有關(guān)技術(shù)要求施工。如鍋爐模式壁焊接不嚴(yán)；由于施工完后未按有關(guān)技術(shù)要求烘爐，或鍋爐升降溫過(guò)快爐墻磚縫開(kāi)裂密封不嚴(yán)；燃?xì)忮仩t運(yùn)行時(shí)振動(dòng)大，焊縫脫焊或造成爐墻保溫層開(kāi)裂；觀火孔、防爆門、人孔門等關(guān)閉不嚴(yán)；鍋爐在運(yùn)行時(shí)自動(dòng)熄火。

2.1.4燃燒器泄漏：設(shè)計(jì)原因或安裝調(diào)試不到位；燃燒器在長(zhǎng)期運(yùn)行后，空燃比失調(diào)，使燃燒工況發(fā)生變化。

2.1.5控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件及其連接部位泄漏：由于這些部件經(jīng)常動(dòng)作可能會(huì)造成開(kāi)關(guān)不靈活、關(guān)閉不嚴(yán)，或由于鍋爐運(yùn)行過(guò)程中振動(dòng)大造成連接部位松動(dòng)天然氣泄漏，或由于控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件質(zhì)量差，關(guān)閉不嚴(yán)漏氣；或由于法蘭、密封墊片、密封膠等老化造成泄漏。

3 燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏狀態(tài)辯識(shí)

鍋爐房?jī)?nèi)天然氣發(fā)生嚴(yán)重泄漏時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象：

3.1 天然氣工作壓力有變化。

3.2 在泄漏源附近可聽(tīng)到強(qiáng)烈的氣流聲。

3.3 手持報(bào)警儀會(huì)發(fā)出異常響聲。

3.4 泄漏較大時(shí)（濃度較高）固定報(bào)警器會(huì)發(fā)出自動(dòng)報(bào)警，自動(dòng)開(kāi)啟排風(fēng)扇。

3.5 嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生鍋爐本體或天然氣管線爆炸、火災(zāi)等災(zāi)害事故。

4 燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏防范措施

4.1 在燃?xì)忮仩t房設(shè)計(jì)和施工時(shí)嚴(yán)格按照GB50041-1992《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位和有施工資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，使鍋爐房在設(shè)計(jì)和施工階段就更加規(guī)范，杜絕不安全隱患，防止天然氣的泄漏。

4.2 建立健全車間的各項(xiàng)安全管理制度。這幾年車間逐漸建立健全了《燃?xì)忮仩t房安全規(guī)則》、《燃?xì)鉄崴仩t事故處理規(guī)程》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《巡回檢查制度》、《防止靜電危害十條規(guī)定》、《防止中毒窒息十條規(guī)定》、《消防安全檢查制度》、《防火防爆令》、《安全規(guī)程》、《運(yùn)行規(guī)程》、《設(shè)備維修保養(yǎng)制度》以及各崗位人員責(zé)任制等，加強(qiáng)了車間的安全管理。

4.3加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高職工安全防范和應(yīng)急能力。

4.4用科學(xué)的手段和現(xiàn)有的檢測(cè)儀器及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏隱患，提前采取預(yù)防措施。

4.4.1人工檢測(cè)手段

（1）、根據(jù)巡檢人員的嗅覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)來(lái)判斷。天然氣發(fā)生泄漏后，由于它比空氣輕，會(huì)很快聚集在室內(nèi)上部，天然氣的主要成分是比空氣輕的甲烷，在供氣時(shí)放入了四氫噻酚以便用戶識(shí)別，泄漏量只要達(dá)到1％，用戶就會(huì)聞到臭雞蛋氣味。

（2）、肥皂水檢測(cè)。用噴壺將肥皂水噴到需要檢測(cè)的部位或用刷子將肥皂水刷到需檢測(cè)的部位，觀察肥皂水是否起泡判斷是否有泄漏，根據(jù)水泡發(fā)起及破裂的時(shí)間判斷泄漏量的大?。?）、儀器檢測(cè)。利用比較先進(jìn)的手持天然氣檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)。

4.4.2天然氣泄漏報(bào)警檢測(cè)系統(tǒng)

（1）、在南泉鍋爐房室內(nèi)距地面5米高處，安裝了12臺(tái)天然氣泄漏報(bào)警器。報(bào)警器與鍋爐 儀控室的DCS監(jiān)控系統(tǒng)連鎖。

（2）、當(dāng)任意一臺(tái)天然氣泄漏報(bào)警器的測(cè)試值達(dá)到或超過(guò)泄漏規(guī)定的最大值時(shí)，DCS系統(tǒng)聲音報(bào)警的同時(shí)啟動(dòng)鍋爐房軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，運(yùn)行人員可根據(jù)各報(bào)警器顯示的數(shù)值在短時(shí)間內(nèi)查找泄漏點(diǎn)。

4.5 選材、設(shè)計(jì)、加工、安裝合理，天然氣閥門的泄漏量要求十分嚴(yán)格，通常埋地和較重要的閥門都采用閥體全焊式結(jié)構(gòu)。為了保證管線閥門的密封性能，要求密封副具有優(yōu)良的耐蝕性、耐磨性、自潤(rùn)性及彈性。車間每年都要采用高質(zhì)量的材料（如聚四氟乙烯、尼龍、丁腈橡膠(NBR)、特殊合成橡膠(VITON)等）對(duì)易泄漏的控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件及其連接部位零配件進(jìn)行了更換，大大減少了天然氣的泄漏。

4.6 嚴(yán)格安全操作

4.6.1 加強(qiáng)防火安全管理。

杜絕明火先從人員入廠開(kāi)始，凡進(jìn)入鍋爐房的人員一律嚴(yán)禁帶火種，車輛進(jìn)入鍋爐房要佩帶隔火罩，車間門衛(wèi)對(duì)進(jìn)出的人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真登記和管理。

在鍋爐放房?jī)?nèi)需動(dòng)用電焊、氣焊作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格根據(jù)動(dòng)火審批程序辦事，采取一切必要的預(yù)防措施，施工作業(yè)時(shí)車間專職安全員和主要領(lǐng)導(dǎo)要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。鍋爐房?jī)?nèi)禁止堆放任何易燃物品和雜物。

4.6.2 采取防靜電防爆措施。

嚴(yán)格職工勞保穿戴，凡進(jìn)入鍋爐房的人員一律要求穿防靜電工作服，嚴(yán)禁帶手機(jī)進(jìn)入；車間每年對(duì)天然氣管道的靜電和防雷接地裝置以及電氣設(shè)備的接地保護(hù)線進(jìn)行檢測(cè)，保證防火防爆安全裝置完好，使靜電和雷電能夠及時(shí)得到地釋放；采用防爆型照明、防爆儀表及其他防爆用電設(shè)備；在鍋爐房施工均要使用防爆工具；

燃?xì)忮仩t后的煙道上應(yīng)裝設(shè)防爆門、爆破片（防爆門、爆破片的位置應(yīng)有利于泄壓，當(dāng)防爆炸氣體有可能危機(jī)操作人員的安全時(shí)，防爆門上應(yīng)裝設(shè)泄壓導(dǎo)向管）。

4.7鍋爐燃燒調(diào)節(jié)及監(jiān)護(hù)運(yùn)行。

在鍋爐點(diǎn)火運(yùn)行前（尤其是點(diǎn)火不成功或自動(dòng)熄火后重新點(diǎn)火時(shí)）一定要按照運(yùn)行操作規(guī)程對(duì)爐膛和煙道進(jìn)行吹掃；對(duì)鍋爐燃燒進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)不能太快，防止鍋爐熄火后，在爐膛和煙道內(nèi)泄漏天然氣；司爐人員在鍋爐運(yùn)行時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)護(hù)并防止天然氣泄漏和燃燒器自動(dòng)熄火。

4.8 保證滅火降溫裝置（消防系統(tǒng)）完好。

燃?xì)忮仩t由于泄爆或某些意外原因引起燃?xì)庑孤?，在燃?xì)鉂舛鹊奖ㄏ孪抟郧耙残枰畤婌F滅火系統(tǒng)的保護(hù)。利用水噴霧的混合稀釋作用，使燃?xì)獾臐舛冉档?，可起到防火的效果?/p>

消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管線凍結(jié)。

4.9 燃?xì)獬煞挚刂萍夹g(shù)（氮?dú)庵脫Q）

除在開(kāi)始供熱通天然氣之前和停止供熱停用天然氣之后按規(guī)定對(duì)天然氣管線進(jìn)行氮?dú)庵脫Q外，在運(yùn)行中因?yàn)樘烊粴庑孤┬枰獎(jiǎng)佑秒姎夂高M(jìn)行處理時(shí)，也需要對(duì)部分管線進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，以確保施工安全。

5 燃?xì)忮仩t房天然氣泄漏應(yīng)急處理：

5.1對(duì)發(fā)現(xiàn)的天然氣泄漏部位進(jìn)行處理的基本方法程序

5.1.1室外埋地燃?xì)夤芫€泄漏。立即通知燃?xì)夤菊{(diào)壓站切斷氣源，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報(bào)，通知疏散附近居民，根據(jù)天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

5.1.2室內(nèi)燃?xì)夤芫€泄漏。

立即緊急停爐，切斷鍋爐房總氣閥，通知燃?xì)夤菊{(diào)整供氣壓力，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報(bào)，根據(jù)天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

5.1.3鍋爐本體泄漏。

a.緊急停爐（按急停按鈕）。

b.關(guān)閉該臺(tái)鍋爐的天然氣總閥，切斷氣源。

c.根據(jù)天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

5.1.4燃燒器泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺(tái)鍋爐的總氣閥，并向公司安全和生產(chǎn)部門匯報(bào)，根據(jù)天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，組織有關(guān)的技術(shù)人員整改。

5.1.5控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件及其連接部位泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺(tái)鍋爐的總氣閥，更換控制、調(diào)節(jié)、測(cè)量等零部件，對(duì)其位泄漏的連接部位重新密封。

5.2 處理天然氣泄漏時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

5.2.1嚴(yán)格按照鍋爐房天然氣泄漏的有關(guān)規(guī)定和程序組織處理。

5.2.2及時(shí)與燃?xì)夤?、供熱公司的有關(guān)科室聯(lián)系，需要切斷天然氣供應(yīng)的一定要切斷；需要天然氣置換的一定要按規(guī)定置換；需要辦理動(dòng)火手續(xù)的一定要按規(guī)定辦理，需要專業(yè)隊(duì)伍維修的一定要委派有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。

5.2.3針對(duì)各種可能的泄漏事故，組織編寫好相關(guān)處理方案、應(yīng)急預(yù)案，并做好各應(yīng)急預(yù)案的演練。

5.2.4做好處理泄漏事故專用材料、應(yīng)急消防物資、檢測(cè)工具等的儲(chǔ)備。

5.2.5處理泄漏要派車間專職安全員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)交底。

5.2.6處理完后要保證工完料盡場(chǎng)地清，認(rèn)真作好技術(shù)資料的填寫。

6 結(jié)論

通過(guò)對(duì)燃?xì)忮仩t房風(fēng)險(xiǎn)危害識(shí)別，采取有效措施，運(yùn)行5年多來(lái)，車間沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，連續(xù)5年獲公司級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

不妥之處懇請(qǐng)同行們給予指正。

參考文獻(xiàn)