導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)督管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：食品的安全 食品的監(jiān)督 安全問題

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0055-02

1 引言

食品的安全屬于一個發(fā)展的新型理念，乃至在相同的時段各個國家當中也會由于對于食品安全的規(guī)定以及各國的經(jīng)濟發(fā)展能力等等多種方面因素的影響而導(dǎo)致了不一樣的要求標準。它由于影響度的廣泛和對身體健康的影響重大，逐漸地被人關(guān)注。在我國，自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以來，安全狀況令人著實擔憂，特別在近幾年來“地溝油”、“瘦肉精”之類的話題頻繁出現(xiàn)，更是讓人們對其失去了信心。

2 我國食品安全監(jiān)管制度中存在的問題

2.1 《食品安全法》中存在的問題

“三鹿奶粉”事件其實就與“食品安全”的定義有不可推卸的聯(lián)系。國家的質(zhì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)就說過“三聚氰胺不是乳粼常規(guī)的檢驗項目，一般情況不會就其進行檢驗”，但是沒過多長時間，我國的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就規(guī)定我國的國家認證認許監(jiān)督管理委員會，委任給中國有關(guān)認證和認可協(xié)會組織有關(guān)的專家學者們對我國現(xiàn)存在的乳液制品產(chǎn)業(yè)的標準，展開了整理并且重新的整改了有關(guān)的制定，對于這種監(jiān)守自盜的形式著實令人們無法理解和接受。假如《食品安全法》當中可以利用一些關(guān)于食品安全問題的廣義的定義，就會對所有的只要是沒有按照國家相關(guān)法律明文規(guī)范的添加劑實行添加，都應(yīng)當屬于犯法的行為，那么用制定法律的觀點就可以防止這項的事端。三鹿嬰幼兒奶粉事件就時刻的提示我們，事情發(fā)生之前的所有關(guān)于牛奶的收購站就沒有設(shè)立監(jiān)管部門去有效管理。因為監(jiān)督管理主體的行政的級別都沒有區(qū)別，我國的衛(wèi)生部的整體上的協(xié)和與其他的部門相互之間的協(xié)調(diào)有著問題仿佛是理所當然的，盡管我國設(shè)立的食品安全委員會在行政的級別上高于其他的各部委，但是更好的來協(xié)調(diào)五個部門，也不是一件簡單的事情。

2.2 食品安全有關(guān)信息披露的政策不合理有效

首先就是食品安全的相關(guān)信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度，使各監(jiān)管部門在一些重大食品安全問題上，往住根據(jù)自己所掌掘的信息數(shù)據(jù)制定標準，容易造成食品安全范圍內(nèi)的信息被分散與沒有秩序。目前，我國的食品安全相關(guān)的信息披露不同步，最大的原因是因為我國的分階段式的監(jiān)督管理體系造成的。在目前存在的監(jiān)督管理體系之下，大多數(shù)有關(guān)部門按照不一樣的法律規(guī)則，根據(jù)不一樣的監(jiān)管角度和環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。其次是食品安全信息渠道不完善。日前政府信息染通不暢通主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面表現(xiàn)為現(xiàn)行的信息渠道落后，另一方主要是負有監(jiān)督管理能力能力的相關(guān)政府部門利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少，因此不能夠為人民逐漸增加的食品安全的法律意識的需求提供保障。大眾商業(yè)性的媒體常常會為了獲取更多的的支持率而不根據(jù)實際情況真實的來披露一些食品安全有關(guān)信息。這樣就理所當然的制造了信息披露的混亂，致使消費行質(zhì)疑政府部門的信息。

2.3 我國食品安全監(jiān)督管理體系結(jié)構(gòu)不合理

我國食品的安全監(jiān)督管理體系實施的是分層次的監(jiān)管方式。對于一種食品，在食品的生產(chǎn)以及進入市場的階段會存在著不一樣的監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)管。我們國家當前能夠執(zhí)行關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理職能的國家行政管理部門主要有：衛(wèi)生行政部門，食品監(jiān)督管理局，質(zhì)監(jiān)部門，農(nóng)業(yè)部門，公安部門，經(jīng)貿(mào)部門，海關(guān)部門，工商管理部門，商務(wù)部門，出入境檢驗檢疫部門，海洋漁業(yè)部門，環(huán)保部門等。我國的這些部門，對于不一樣的食物產(chǎn)品、相同的食品的不相同的時間段施行監(jiān)督管理的職責。我國的這些行政部門之間，并不存在著直接性的從屬關(guān)系，這種因素的存在使得這些部門在施行自己職權(quán)的時候存在一定程度上的獨立性，同時這種獨立性的存在對于監(jiān)督管理施行職權(quán)之間的協(xié)調(diào)沒有多大的幫助。并且不太整合的食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，這樣存在的因素可能就會導(dǎo)致我國各種行政部門相互之間的食品安全監(jiān)督管理職權(quán)的不協(xié)調(diào)。我國的食品安全監(jiān)督管理體系較多重復(fù)性的設(shè)置將會直接性的影響關(guān)于食品安全的監(jiān)督管理的效率。在我國的食品安全監(jiān)督管理當中，絕大部分的具備著社會管理權(quán)利的部門都存在著一定的關(guān)于食品安全方面的監(jiān)督管理職權(quán)。食物產(chǎn)品能夠要從最初的種植到人們的餐桌上需要經(jīng)過各個相關(guān)監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)管。像這樣的監(jiān)督管理方式，增長了食品能夠進入食品消費市場的時間，不僅僅增大了對食品的監(jiān)督管理的成木的投入，并且在提升食品能夠進入市場的效率沒有多大的作用。在一定的程度上面，增大了食品進入市場交易的成本投入。這些因素的存在肯定會降低有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理的效率。食品安全方面的監(jiān)督管理總體之間不存在著直接性的管理和監(jiān)督的聯(lián)系，這樣會導(dǎo)致各個監(jiān)管主體之間在施行自己的職權(quán)的時候欠缺更多的交流和溝通，因此很容易導(dǎo)致在食品安全方面的監(jiān)督管理結(jié)果的出現(xiàn)多種形式。

3 合理有效改善我國有關(guān)食品的安全監(jiān)督管理制度的提議

3.1 更好的改善已制定的法律法規(guī)體系

我們國家在2009年修訂并且施行了關(guān)于食品安全的《食品安全法》，一定程度上填補了食品安全方面上的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的欠缺。同時一定的水平上推動了我們國家的法律和國際上關(guān)于食品安全法律的接軌更加的接近了一?？墒俏覀円矐?yīng)該正確的看到，我國現(xiàn)存的關(guān)于食品安全的法律體系仍然有很多不足的地方，我國目前除了2009年頒布的關(guān)于食品安全的《食品安全法》，我國其他的有關(guān)于食品安全的法律法規(guī)都是比較陳舊不太完善的，與國際水平上的法律法規(guī)相比仍然存在著差距，因此我國在這方面仍然需要深化完善和合理有效的細化。因此我們國家的政府行政機關(guān)應(yīng)當吸取和參考國際上先進國家的有關(guān)經(jīng)驗和法律體制，加強研究和分析國際上先進的關(guān)于食品的安全監(jiān)督管理體系和理論，同時我們國家要基于我國自己本身的基本國情，根據(jù)我們國家之前的法律法規(guī)條理，建設(shè)好以及完善好具有我們國家具有自己本國特色的食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。我國在增強相關(guān)食品的安全法律法規(guī)制定的同時，同時要對我國原來存在的法律法規(guī)施行更好的填補和有效的完善。為了推動我國法律的整體上的統(tǒng)一，最大程度上的減少和解決制定法律法規(guī)與執(zhí)法之間相互沖突的問題，我們國家應(yīng)該對我國現(xiàn)存的法律法規(guī)當中的食品安全監(jiān)督管理方面的問題施行合法有效的整理，以此來更好的解決我國法律體系當中存在的混亂局勢。另外，制定立法用來回避相關(guān)的制度，就是為了防止立法的過程當中參與相關(guān)部門的利益，所有那些與制定立法當中有關(guān)聯(lián)的問題的政府行政部門必須都要予以回避，為立法的中立性和公正性提供更好的保障。

3.2 建設(shè)良好的有關(guān)食品安全信息的披露政策

食品安全信息披露的含義是指有關(guān)主體將對與食品的安全相關(guān)的各類表面性和隱藏性的信息進一步的集合、解析、整理，同時在較合理的時間內(nèi)，在一定的范圍內(nèi)以合理的方式進行公布，以實行職責的告知義務(wù)或者向其提供多種多樣的刺激和鼓舞，從而更好的能實現(xiàn)引導(dǎo)大眾的消費、規(guī)定有關(guān)食品安全的方式以及完善好食品安全的產(chǎn)品質(zhì)量的目標。信息披露制度己經(jīng)成為世界上用來增強食品安全監(jiān)督管理的一項主要的措施。例如，美國已經(jīng)形成了從聯(lián)邦到各地，分工比較明確、全方面的信息披露的主體；日本在信息披露制度領(lǐng)域也排在世界的前幾位。因此，筆者認為作為我們國家應(yīng)當需要正確的了解和認知關(guān)于食品安全的信息披露制度，并且應(yīng)當將其并入到那些常規(guī)性的食品安全監(jiān)督管理方式。

3.3 完善食品安全監(jiān)管機制

以前的老舊管理形式，主要是依賴著政府行政部門的力量來完成監(jiān)督管理，只是信任國家政府監(jiān)督管理的實力和可以相信的程度，過度的依賴于政府部門的監(jiān)管，是很難來保障合理有效的監(jiān)督管理的。我國可以從兩個方面來加強和完善食品的安全監(jiān)管機制：

3.3.1 建立和健全分段監(jiān)管的責任體系

我們國家當今盡管是實施的監(jiān)督管理方式是分階段的監(jiān)管體系，可是事實上與結(jié)合的監(jiān)管方式存在很多的相同的地方，我們國家能夠建設(shè)出來我們自己的分段監(jiān)督管理責任體系，比如：建設(shè)各個級別的政府部門對自己所管理的范圍內(nèi)關(guān)于食品安全負主要責任的責任體系；建立分段監(jiān)管體制下各監(jiān)管部門各負其責的責任體系等。

3.3.2 提升我國社會中多模式的監(jiān)督體系

我國當前形成的關(guān)于食品的安全方面的社會上監(jiān)督管理體系，于發(fā)達國家監(jiān)督管理體系相比較還是卻在很多不足之處的。不過我們國家這些年來也在持續(xù)性的增大社會多模式的監(jiān)督管理體系的建立和改善，比如，我國吉林省食品安全委員會部門利用聘請一些食品安全義務(wù)監(jiān)督員的方式，同時與公安派出所相互協(xié)作，建立有效的警務(wù)協(xié)作體制，建造一個能夠輻射全省城鄉(xiāng)范圍的食品安全社會力量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺；我國的浙江省在增大增強食品的安全監(jiān)督管理的體系當中更多的聘請一些相關(guān)的食品安全監(jiān)督員，并且是我國第一個運用法律方式來確立該項制度的省份。

另外，我國社會上有關(guān)于食品安全方面的協(xié)會以及一些民間的組織和發(fā)達國家相比較的話能力較薄弱，行業(yè)協(xié)會是連接政府行政部門和食品生產(chǎn)企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會的作用是相當?shù)闹匾Ｒ虼?，我們國家?yīng)該加大力度推動關(guān)于食品類方面行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展。同時在有關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)當中，第一要務(wù)必讓行業(yè)協(xié)會的職權(quán)和政府的職權(quán)分隔開，不要讓政府行政部門主導(dǎo)著所有事項，這樣不僅能夠表現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會的公平公正性，而且又能夠更好的表現(xiàn)出來行業(yè)協(xié)會的獨立性；第二，應(yīng)當更好的利用專業(yè)性的人才組成對食品的安全進行有效監(jiān)督管理的的團隊，并且利用一些專業(yè)性強的人員對組織內(nèi)部的人員選擇和招聘。

4 結(jié)語

俗話說“民以食為天，食以安為先”。這句話自古至今向人們證明了國家政府部門及相關(guān)部門對廣大人民的承諾。隨著我國對食品安全問題的關(guān)注程度越來越高，我國在食品安全方面做出的成績是不可磨滅的，但是在現(xiàn)實中，還是存在很多問題和現(xiàn)象，這就需要我們共同堅持不懈的努力下去，完善食品安全監(jiān)管制度，使得消費者能吃上放心食品。

參考文獻

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[3]歐陽曉.健全食品安全監(jiān)察機制的探討[J].中國食品藥品監(jiān)管，2005.（2）.

篇2

關(guān)鍵詞：

為了進一步做好我區(qū)食品安全工作，切實加強對我區(qū)羅山商城的食品安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監(jiān)管存在的問題”談幾點個人看法，以共勉。

一、基本情況分析

筆者以紅寺堡區(qū)羅山商城為例來談?wù)勣r(nóng)村集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管問題，羅山商城是紅寺堡區(qū)群眾特別是農(nóng)村群眾購物的主要聚集場所，據(jù)統(tǒng)計，羅山商城共有各類經(jīng)營單位600余家，涉及餐飲業(yè)、小吃攤點、鞋帽、布料、服裝經(jīng)營戶、服裝攤點，百貨商店、調(diào)料店、糧油店、美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營、洗浴、蔬菜攤點、水果經(jīng)營攤點、肉類（雞蛋）經(jīng)營店、饅頭加工銷售等經(jīng)營單位。其中，涉及食品的經(jīng)營單位300余家。

二、監(jiān)管中存在主要問題

（一）綜合監(jiān)管力度不足，監(jiān)管力量薄弱

由于食品安全監(jiān)督管理實行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，監(jiān)管職能分散于衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、招商、宗教等多個部門，各部門自成體系，實施監(jiān)管時相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節(jié)推諉現(xiàn)象，削弱了監(jiān)管的整體效能。而且，食品安全監(jiān)督管理并不是各個部門的主要職責，一般都是分工一個科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能的食品安全委員會辦公室，因該區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛(wèi)生和人口計劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監(jiān)督管理工作就顯得力不從心。

（二）源頭監(jiān)管力度不足，后續(xù)監(jiān)管成本較大

農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)鏈條中處于初始位置，是很多食品生產(chǎn)加工的原料，眾多的農(nóng)產(chǎn)品還直接進入流通和消費領(lǐng)域。但目前針對該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，無“放心菜、放心肉”示范店或?qū)ｄN區(qū)。蔬菜均屬個體零散經(jīng)營，樣品抽檢工作困難，不利于農(nóng)殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實驗室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執(zhí)法人員少，大多為兼職人員，時常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；四是無工作經(jīng)費，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監(jiān)管力度不足，未經(jīng)檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品直接進入流通和消費領(lǐng)域，對社會的食品安全構(gòu)成嚴重威脅，同時又進一步加大了后續(xù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的成本和難度。

（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識缺乏。

羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）沒有市場經(jīng)營主體證明文件，且管理混亂，只注重經(jīng)濟效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責任人的意識。主要問題如下：一是攤點設(shè)置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經(jīng)營，導(dǎo)致經(jīng)營場地環(huán)境衛(wèi)生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時可能發(fā)生；二是經(jīng)營區(qū)和住戶門前衛(wèi)生較差，部分經(jīng)營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時清掃，造成垃圾成堆；三是商城經(jīng)營的散裝食品較多，食品質(zhì)量相對不高，且無防塵防蠅設(shè)備，裸露擺在外邊，很不衛(wèi)生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛(wèi)生設(shè)施簡單，管理意識不強，保潔、消毒等都得不到落實。

（四）群眾食品安全意識薄弱，社會監(jiān)督作用不強。

近年來，經(jīng)常發(fā)生因食品質(zhì)量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費意識不高，缺乏健康消費、安全消費的意識和常識，購買食品和餐飲消費中重視價格因素而忽視質(zhì)量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質(zhì)量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營或自身利益受到損害時，都不能及時、主動地向有關(guān)部門舉報，群防群治的意識還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場需求，違法生產(chǎn)者有生存空間。

三、對策建議

民以食為天，食以安為先。食品安全問題不僅是群眾關(guān)注的熱點和焦點，也是保證一個地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大民生問題，而農(nóng)貿(mào)市場的食品安全問題又是監(jiān)管突出的難點問題。雖然近年來對農(nóng)貿(mào)市場開展了一系列的整治，但是始終沒有從根本上解決問題。下面筆者就農(nóng)貿(mào)市場管理談幾點建議。

（一）完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)督，建立長效機制

1、樹立市場主辦方管理責任意識，完善監(jiān)管機制。

農(nóng)貿(mào)市場的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯(lián)系的，要加強對市場開辦商的監(jiān)督管理，市場開辦者必須首先樹立安全第一責任人的意識，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認識到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場，提供就業(yè)機會，又要嚴格管理，確保有序運轉(zhuǎn)”的原則，建立和完善自身的監(jiān)管機制，制定管理制度，強化落實，切實履行安全第一責任人的職責，形成“誰辦市場誰負責”的責任管理體系，提升市場自律管理水平。

2、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)到位，加強日常監(jiān)督檢查。

食品安全監(jiān)督管理工作涉及食品的生產(chǎn)、加工、儲藏、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)。對食品質(zhì)量安全實行有效監(jiān)管，必須突出重點，抓住難點，并及時發(fā)現(xiàn)盲點。從農(nóng)貿(mào)的實際情況看，食品安全監(jiān)督管理的重點在源頭，難點在商鋪，盲點在檢測。

加強對農(nóng)業(yè)投入品和食品加工原料的監(jiān)管。一是工商、農(nóng)牧部門首先要加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)資、農(nóng)藥的經(jīng)營和使用情況的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，二是質(zhì)監(jiān)部門要加強對商城內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)選用材料、添加劑及包裝材料的監(jiān)管。加強對肉類、蔬菜的檢疫檢測。要通過設(shè)立檢測點等有效措施，對每天進入市場的肉類、蔬菜全部實行嚴格抽檢，嚴格查處未經(jīng)建議檢測的肉類、蔬菜流入市場。引導(dǎo)小作坊、小吃店規(guī)范經(jīng)營。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要針對羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點問題，采取反復(fù)培訓(xùn)教育、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和專項整治等強有力的措施規(guī)范其經(jīng)營行為。著力改善環(huán)境問題。一是環(huán)保部門要和市場開辦商聯(lián)合，通過組織宣傳，采取強力措施，解決商城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。二是開發(fā)商對商城內(nèi)垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要做好對市場內(nèi)的食品衛(wèi)生條件和經(jīng)營狀況進行審查和衛(wèi)生許可，對食品衛(wèi)生違法案件進行調(diào)查處理。工商部門要對市場經(jīng)營管理機構(gòu)、進場經(jīng)營者進行跟蹤監(jiān)督，實施市場巡查制，及時查處違法違章案件，調(diào)解消費糾紛，實施市場內(nèi)商品質(zhì)量抽查制度，實施市場預(yù)警制，實施經(jīng)營信用公示制，依法對違法違規(guī)行為予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要做好經(jīng)營者計量器具監(jiān)督檢查，同時佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴格做好市場的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。

3、落實監(jiān)管責任，強化日常巡查。

政府要進一步強化部門職責，對工作不力造成嚴重社會影響事件的，嚴格按照《自治區(qū)食品安全行政責任追究辦法》追究相關(guān)人員的責任。監(jiān)管部門要細化分工，責任落實到人。尤其要加大日常監(jiān)管力度和巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法案件要依法查辦或及時移送相關(guān)監(jiān)管部門，禁止推諉扯皮，切實提高執(zhí)行力。

4、建立投訴舉報和獎懲制度。

要求主要監(jiān)管部門要向社會公布舉報電話，在醒目位置設(shè)置“食品安全舉報電話牌”，發(fā)揮社會監(jiān)督在保障食品安全中的特殊作用。

（二）政府引導(dǎo)，部門監(jiān)管，行業(yè)自律，切實落實市場建設(shè)設(shè)置行業(yè)化、科學化、合理化。

建議政府采取政策引導(dǎo)，市場主辦者提供有利優(yōu)惠政策，吸納商戶入住，監(jiān)管部門應(yīng)用法律效能，多管齊下，科學規(guī)劃，充分利用新建成的綜合市場，按照劃行規(guī)市的原則，設(shè)置服裝區(qū)、百貨區(qū)、日雜區(qū)、食品經(jīng)營區(qū)（此區(qū)應(yīng)將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區(qū)獨立設(shè)置規(guī)劃）、蔬菜肉類區(qū)，條件成熟時，監(jiān)管部門成立行業(yè)協(xié)會，加強宣傳培訓(xùn)，提升行業(yè)自律意識。

篇3

1 對象與方法

1.1 對象

2008年12月―2009年2月，采用整群抽樣方法，對楊浦區(qū)25家2008年提供為老助餐服務(wù)的餐飲單位進行問卷調(diào)查。

1.2 方法

采用問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容包括為老助餐單位基本情況（單位性質(zhì)、辦證情況、辦證意愿等16項）、加工場所重點環(huán)節(jié)硬件設(shè)施及設(shè)備條件（功能分區(qū)、布局、流程等4項）、送餐情況（分裝、外送時間、外送餐具、交通工具等4項）、食品及環(huán)節(jié)采樣（12項）、人員情況（負責人、食品衛(wèi)生管理員、廚房操作人員等4項），及其他要說明的或發(fā)現(xiàn)的重大情況。問卷調(diào)查同時，進行現(xiàn)場采樣，送楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心實驗室檢測，食品樣品檢測細菌菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門菌、志賀菌、金黃色葡萄球菌；環(huán)節(jié)樣品檢測大腸菌群。

1.3 評價標準

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》（GB14934―1994）制定判定標準。含有多項子指標的綜合項目，其中1項子指標不合格即判定該綜合項目不合格。如食品檢測指標有5項，1項指標不合格即判斷該食品不合格。

1.4 統(tǒng)計分析

調(diào)查結(jié)束后核對資料，發(fā)現(xiàn)問題及時補正、處理，保證資料完整、準確。數(shù)據(jù)錄入SPSS 11.5軟件進行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果

2.1 一般情況

楊浦區(qū)2008年為老助餐單位共有25家，供餐方式有送餐至老年人家中、送餐至居委或其他活動場地集中用餐和店內(nèi)堂吃。供餐人數(shù)共2 381人，其中送餐人數(shù)達1 480人，占總供餐人數(shù)的62.2%。供餐單位以食堂、小型餐飲店、小吃店、中型以上餐飲單位3種類型為主。食堂供餐人數(shù)最多，占總供餐人數(shù)的47.0%。7家單位無食品衛(wèi)生許可證，占供餐單位總數(shù)的28.0%（表1）。

2.2 加工場所重點環(huán)節(jié)硬件情況

25家助餐單位有22家設(shè)置了食品加工場所，3家單一就餐點無加工場所。場所功能設(shè)置不符合衛(wèi)生要求的有6家（27.3%），主要存在問題有加工場地功能分區(qū)不合理或者缺失、露天設(shè)置場所等；處理流程不符合衛(wèi)生要求的有7家（31.8%），主要問題有加工流程不符合生進熟出單一流向、成品出口通道與原料進口通道未分開、成品通道與回收后餐具通道未分開等；廚房設(shè)施設(shè)備不符合要求的有10家（45.5%），存在問題主要是清洗水池未能做到分類清洗、餐用具清洗水池未專用等；專間設(shè)施設(shè)備不符合要求的有9家（40.9%），主要問題是無相應(yīng)分裝專間、專間無二次更衣或冷藏設(shè)施、空氣消毒裝置、空調(diào)等設(shè)備缺失或不能正常使用等。

2.3 送餐情況

除2家單位只在店內(nèi)堂吃無對外送餐外，23家提供送餐及菜肴分裝的助餐單位中，食品成品分裝無專間或有專間但不在專間內(nèi)分裝飯菜的有11家（47.8%）；送餐餐具消毒設(shè)施不到位或者委托送至它處消毒的6家（26.1%）；使用密胺、一次性飯盒等不保溫餐具的17家，占73.9%；送餐交通工具有統(tǒng)一配置、改裝定制的電動車、黃魚車、自行車等，未采取保溫設(shè)施的19家，占82.6%；飯菜的分裝、貯存、運輸過程除集體用餐配送單位（2家）外，大多處于10℃～60℃的危險溫度帶；食品從燒熟到食用時間不符合

2.4 食品從業(yè)人員情況

助餐單位未設(shè)立食品衛(wèi)生管理員的14家，占56.0%，不具備高中學歷者占63.6%；調(diào)查的78名送餐人員中，56名未經(jīng)過健康體檢及接受過食品衛(wèi)生培訓(xùn)就上崗操作，占總數(shù)的71.8%（表2）。

2.5 食品、環(huán)節(jié)檢測結(jié)果

采集食品樣品25件，檢出1件（改刀醬鴨）大腸菌群超標，合格24件，合格率為96.0%。采集環(huán)節(jié)（操作臺面、餐具、工用具、操作人員手）樣品94件，合格74件，合格率為78.7%。

3 討論

老年人用餐安全不僅關(guān)系其生活質(zhì)量、身體健康、生命安全，也關(guān)系社會的和諧與穩(wěn)定。為老助餐作為市政府的實事工程，推進速度快，規(guī)模擴大迅速。調(diào)查發(fā)現(xiàn)40%的助餐單位有擴大助餐人數(shù)的意愿，發(fā)展前景廣闊，其食品安全重要性不言而喻。即將實施的《中華人民共和國食品安全法》明確了政府部門在食品安全監(jiān)管中的主導(dǎo)地位和責任：縣級以上政府（區(qū)政府）一是統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督的工作機制；二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；三是完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。該工作機制也明確了有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好食品安全監(jiān)管工作。通過本次調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門制定的《楊浦區(qū)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點食品安全管理辦法》，為楊浦區(qū)政府制定的《楊浦區(qū)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點管理辦法》充實了內(nèi)容。該辦法建立了為老助餐由區(qū)政府總負責，各部門分頭抓、共同監(jiān)管、共同管理的工作機制，為規(guī)范助餐行為，形成長效管理、有效監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，為老助餐要發(fā)揮社會資源的有益補償作用，擴大推行“助餐無憂”意外險，為老人用餐上一份保險，為助餐安全添一份保障。

食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)密切與區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系，互通信息，及早介入，完成事前許可和事后的日常監(jiān)管，做到全過程監(jiān)管。建議：① 在助餐單位布點、選址時就介入，加強指導(dǎo)，確保選址及內(nèi)部布局、加工流程、硬件設(shè)施設(shè)備配置方面符合食品安全要求，減少交叉污染可能性，杜絕無證經(jīng)營。② 在準入關(guān)上加強對從業(yè)人員尤其是送餐人員的健康檢查和培訓(xùn)，合格后上崗，減少不規(guī)范操作行為的發(fā)生，降低風險。據(jù)張磊等[1]報道，上海2000―2004年發(fā)生的食物中毒，79.0%是由于餐飲業(yè)從業(yè)人員不安全操作行為所導(dǎo)致。因此加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)對預(yù)防食物中毒有重要意義。③ 加強對送餐環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)助餐單位改進餐具、運輸工具的保溫性能，避免過長時間送餐，確保送餐食品的安全。④ 加強食品和環(huán)節(jié)的抽樣送檢，強化專業(yè)監(jiān)管。

為改善為老助餐食品安全現(xiàn)狀，提升食品安全水平，我們認為食堂應(yīng)是提供助餐單位的首選類型。為老助餐是短時間內(nèi)加工制作較大數(shù)量飯菜的行為，符合集中加工、當場分餐和配送的集體供餐定義[2]。食堂在硬件方面具備較好的場所條件和設(shè)施設(shè)備，如食堂具備分裝專間，飯菜及外送盒飯的分裝均可在專間內(nèi)進行并且專間內(nèi)溫度可控制在25°C以下。食堂在規(guī)范操作、管理經(jīng)驗、食品安全管理制度建設(shè)等方面均具良好基礎(chǔ)。不推薦小型餐飲、小吃店提供為老助餐服務(wù)。在助餐食品品種方面，應(yīng)禁止供應(yīng)生拌菜、涼拌菜、改刀熟食、生食小水產(chǎn)等國家禁止供應(yīng)的品種[2,3]，避免因送餐過程持續(xù)時間長、保溫條件差而導(dǎo)致的食品安全風險。另外，建議以現(xiàn)場用餐為主，僅對少數(shù)行動不便的老人提供送餐服務(wù)。送餐以周邊區(qū)域為主，不進行遠距離送餐，以降低食物中毒風險。集中就餐場所（單一就餐點）因其涉及分餐操作、留樣等多方面食品安全管理，該場所也應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證以納入日常監(jiān)管視野。通過辦證明確就餐場所服務(wù)點的法人（負責人），確認其食品安全第一責任人的法律地位，督促助餐單位完善自身的各項食品安全管理制度和硬件設(shè)施，以滿足老年人用餐時的衛(wèi)生需求。同時，還應(yīng)做好食品留樣工作，一旦發(fā)生問題有助于查明原因，預(yù)防中毒事件的再次發(fā)生。

（本所審證科全體成員參與調(diào)查，特此致謝）

4 參考文獻

［1］張磊，李潔.餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全行為現(xiàn)況調(diào)查及干預(yù)策略研究[J].上海食品藥品監(jiān)管情報研究，2007，（4）：13-18.

［2］上海食品藥品監(jiān)督管理局.上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法[S].2005.

篇4

關(guān)鍵詞：動物性食品；問題；對策

中圖分類號：X954 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0030-01

動物性食品主要指來源于豬、牛、羊、雞等動物身上的可供人類食用的肉、蛋、奶等產(chǎn)品。隨著動物性食品在人們食品中所占比重的增加，食品安全問題日益突出，添加劑、抗生素等殘留物，動物疫病等嚴重影響著人們的飲食安全和飲食衛(wèi)生。為此，近年來天津市政府及有關(guān)部門不斷加強對動物性食品安全的監(jiān)管力度，力爭為百姓提供綠色健康的動物性食品。筆者對動物性食品安全中存在的主要問題進行了分析，并提出了相關(guān)的對策，供參考。

1 天津市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，天津市畜牧業(yè)正在實現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)展模式的轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、科技化成為天津市畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。近年來，天津市畜禽存欄、畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但動物性食品安全隱患依然存在。

2 動物性食品安全存在的問題

2.1 動物飼養(yǎng)過程中存在漏洞

目前，動物養(yǎng)殖主要靠飼料，而飼料中難免會存在農(nóng)藥殘留，一旦農(nóng)藥殘留轉(zhuǎn)移到動物體內(nèi)，就會對動物性食品造成污染。為了加快動物的生長速度，縮短飼養(yǎng)時間，降低飼養(yǎng)成本，在動物養(yǎng)殖過程中使用添加劑、抗生素、重金屬等物質(zhì)，造成動物體內(nèi)過量的藥物殘留，而養(yǎng)殖場（戶）如果不經(jīng)過休藥期便出售，人食用后會因長期積累導(dǎo)致各種疾病。

2.2 動物性食品加工、運輸環(huán)節(jié)存在安全隱患

動物性食品的加工首先要經(jīng)過屠宰場，有些屠宰場技術(shù)落后，從業(yè)人員文化水平偏低，屠宰車間衛(wèi)生條件差，難以保障食品衛(wèi)生安全。個別屠宰場為了獲取更高的利潤給活豬注水，嚴重影響動物性食品的安全。為了提高肉品的色相和口感，延長食物的保鮮期，不法經(jīng)營者給肉食添加色素、亞硝酸鹽、防腐劑等違禁物質(zhì)，更是嚴重危害到食用者的身體健康。

2.3 對動物性食品的管理體系不健全

負責動物性食品監(jiān)管工作的除畜牧獸醫(yī)主管部門外，還包括市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門等。目前天津市在動物性食品安全監(jiān)管工作中還未形成有效的溝通協(xié)調(diào)機制，在一定程度上存在職權(quán)不清、效率不高的問題。此外，檢測技術(shù)落后，監(jiān)管手段匱乏，監(jiān)管人員缺少也是造成動物性食品安全隱患的重要因素。

3 對策

3.1 提高全體公民的食品安全意識

食品衛(wèi)生安全直接關(guān)乎人們的身體健康和生活質(zhì)量，因此，應(yīng)該充分利用電視、廣播等媒體廣泛地宣傳食品衛(wèi)生安全的重要性及與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，使人們從思想上提高食品衛(wèi)生安全意識，在全社會營造生產(chǎn)并食用安全放心食品的和諧氛圍。

3.2 加強對動物性食品衛(wèi)生的全程監(jiān)控

游鐨允稱返娜程監(jiān)控包括飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和運輸銷售環(huán)節(jié)等。在動物飼養(yǎng)方面，畜牧主管部門對其所用飼料進行嚴格把關(guān)，對水質(zhì)、飼養(yǎng)環(huán)境全面優(yōu)化，避免動物傳染病的發(fā)生，加工、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管可以杜絕問題肉、注水肉等的上市銷售，從而從源頭保證了動物性食品的安全。

3.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立績效考核制度和責任追究制度

在解決動物性食品安全問題上，要充分利用好法律武器，加快立法，嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮《食品安全法》、《動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)在保障食品安全方面的積極作用。充分發(fā)揮好動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的防疫、檢疫作用和市場監(jiān)管部門的質(zhì)量驗收和衛(wèi)生檢查工作，正真做到賞罰分明。

篇5

農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題還沒有加以足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管還存在躲避、應(yīng)付的心理。另外，由于商品來源的復(fù)雜性、銷售的快捷性、銷路的多樣性等原因，客觀上增加了工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度。加之，工商部門監(jiān)管干部人手少，其他監(jiān)管任務(wù)重，很難形成一個強勢的執(zhí)法合力。上述多種因素的存在，使得工商監(jiān)管干部產(chǎn)生畏難情緒，認為農(nóng)貿(mào)市場的食品安全問題不好管，也管不好。

2.主體職責不明，配合機制難以形成。1994 年新修訂的《浙江省商品交易市場管理條例》對市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者、監(jiān)督管理者的職責作出了明確的規(guī)定。今年《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進一步明確了上述主體在食品安全方面的職責和義務(wù)。但由于相關(guān)主體對食品安全問題重要性的認識以及宣傳普及食品安全問題的不到位等原因，相關(guān)主體職責不清，更談不上形成一種相互配合，齊抓共管的良好局面。如浙江省麗水市工商局城南工商所4月份查到的母豬肉案件，在涉及到是否屬于母豬肉的鑒定結(jié)論由誰作出時，農(nóng)業(yè)部門說是由經(jīng)貿(mào)部門出具，而經(jīng)貿(mào)部門則說由農(nóng)業(yè)部門出具，相互推諉，以致工商部門進退兩難。

3.科技手段缺失，效能沒有充分發(fā)揮。根據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》的規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場應(yīng)當配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備檢測人員，提供檢測服務(wù)。浙江省嘉興市相關(guān)市場雖然均己配備設(shè)施，但大部分市場配套設(shè)施還很不完備，檢測商品范圍還極其有限，像注水肉這樣百姓反映強烈的問題，工商部門還是難以實施定性檢測和進行查處。另外，實際操作也令人擔憂，作為承擔檢測任務(wù)的市場舉辦方由于人員身份的限制、安全意識的淡化、考核的缺失等原因，檢測工作缺乏制度化、日?；?、實效化。同樣，各工商所配備的快速檢測箱，由于人員的兼職性、非專業(yè)性等原因也沒有充分發(fā)揮其作為現(xiàn)有科技手段應(yīng)有的支撐作用，對于工商部門精確監(jiān)管的效用還沒有充分發(fā)揮。

4.文明意識缺少普及，失信行為屢屢存在。由于經(jīng)營主體忙于打理生意，不注重文明素養(yǎng)的提高，加之，市場主辦者、監(jiān)管者沒有注重對經(jīng)營者文明程度的提高，沒有注重對一個市場商業(yè)文明的培育，以致沒有研究和探討如何采取有效措施培養(yǎng)經(jīng)營者的文明意識、守法意識、誠信意識，以致于市場內(nèi)短斤少兩、欺行霸市、經(jīng)銷不合格商品等行為屢屢發(fā)生，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益和市場信譽。

加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的措施

1.明確主體責任，完善責任機制。 “民以食為天，食以安為先”，相關(guān)主體必須對食品安全問題引起足夠的重視，提請政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，結(jié)合當?shù)厥袌龅膶嶋H情況，明確市場舉辦者、市場經(jīng)營者、監(jiān)督管理者的權(quán)利義務(wù)，以責任狀的形式固化政府與監(jiān)管者，監(jiān)管者與市場主辦者，監(jiān)管者與經(jīng)營者，主辦者與經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。促使相關(guān)主體尤其是監(jiān)管主體之間形成一種密切的監(jiān)管配合機制和責任追究機制，從而形成一種強大的食品安全監(jiān)管合力。如我們麗水市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品安全快速檢測點一般由市場主辦方投資設(shè)立，日常檢測工作的開展也由市場主辦方指定人員負責實施，但發(fā)現(xiàn)問題食品時單靠市場主辦方責令下柜，事實表明并不能起到很好的警示和教育作用。后續(xù)問題的處理如果工商部門適時介入，警示和教育作用定然強于市場主辦方，因為工商部門作為行政執(zhí)法和市場監(jiān)管機關(guān)有各種行政強制措施和處罰措施作后盾的。這就需要在檢測中，工商部門與市場主辦方建立起一種分工協(xié)助的配合機制，切不可放手不管，由市場主辦方負責到底。

2.立足科技手段，加強食品安全檢測。檢測中心、檢測車、檢測點、檢測箱四位一體食品安全快速檢測體系的建立，徹底改變了工商部門完全依靠經(jīng)驗和依靠其他力量發(fā)現(xiàn)問題食品的現(xiàn)狀，是工商部門依靠自己科技手段加強食品安全監(jiān)管的重大突破。所以，工商部門必須充分認識到檢測手段的重要意義，建立和完善檢測工作的制度和機制，加強食品安全快速檢測工作的正常開展，充分發(fā)揮檢測手段的應(yīng)有功能，為精確監(jiān)管，精確打擊起到應(yīng)有的作用。

3.完善舉報網(wǎng)絡(luò)，提高反應(yīng)能力。農(nóng)貿(mào)市場是一個商品集中交易的場所，人流的混雜性、經(jīng)營時間的提前性、停業(yè)時間的延續(xù)性、交易的隱蔽性等特點使監(jiān)管干部發(fā)現(xiàn)違法行為極具難度。如何建立和完善舉報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成為加強食品安全監(jiān)管，快速查處違法行為的一個重要命題。筆者從工商等有關(guān)部門11月份和12月份對嘉興市區(qū)水產(chǎn)肉食品市場病死豬肉案件的成功查處看，消費舉報網(wǎng)絡(luò)和市場內(nèi)部經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的建立和健全對一些重大案件的查處具有重要作用。工商部門要通過多種形式，如在顯著位置設(shè)定宣傳欄，張貼有關(guān)申訴舉報內(nèi)容、程序的宣傳材料，提高消費者的維權(quán)意識。當消費者權(quán)益受到損害時，工商部門要快速出動，切實加以維護，從而給消費者一種信任感、可靠感，從而形成一種濃厚的維權(quán)舉報氛圍。劃行歸市的一個顯著優(yōu)點是便于加強對經(jīng)營者的管理和經(jīng)營者之間的相互監(jiān)督，工商部門要在市場內(nèi)相關(guān)行業(yè)中選定具有良好聲譽，敢于維護社會正義的組長和副組長若干人，同時，積極培育監(jiān)督員，通過他們加強行業(yè)自律教育和內(nèi)部舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而提高行業(yè)自律意識和監(jiān)督力度。

4.培養(yǎng)誠信意識，提高市場聲譽。對經(jīng)營者來說，誠信是立身之本；對一個市場來說，誠信是立場之本。要提高經(jīng)營者的誠信意識，進而提高一個市場的誠信意識，必須通過多渠道、多角度加以實施和完善。市場主辦方、市場監(jiān)管者、行業(yè)自律組織等相關(guān)主體要通過一種制度化的配合和約束機制確定市場每年、每季、每月的誠信教育主題，從而形成一種強大的誠信教育氛圍；市場主辦方在商位招租時，要將進場經(jīng)營者保證依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、失信責任等內(nèi)容列入租賃合同條款，從而提高進場經(jīng)營者的整體素質(zhì)；市場主辦方、市場監(jiān)管者要加強協(xié)助，建立長效機制，共同開展誠信經(jīng)營戶的評比活動，努力營造人人講誠信，人人爭當誠信經(jīng)營戶的良好局面。

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[關(guān)鍵詞] 食品安全；態(tài)度；行為

[中圖分類號] R719.3；F272.92 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2014）09-0123-03

食品安全工作關(guān)系民生，直接影響人們的生命安全。民以食為天，食品安全尤其重要。從事食品加工和銷售管理的餐飲從業(yè)人員對食品的安全具有重要作用。這些人員對食品安全的重視以及在進行食品制作管理的過程中是否融入食品安全的理念，直接與消費者的安全相關(guān)。為準確掌握該類從業(yè)人員對食品安全的知識、態(tài)度和行為，本文進行了相關(guān)研究，為積極尋求相關(guān)干預(yù)依據(jù)和管理辦法提供現(xiàn)實數(shù)據(jù)。具體結(jié)果報道如下。

1對象與方法

1.1研究對象

本研究選擇2011年7月～2012年8月在宜賓市翠屏區(qū)從事餐飲工作的從業(yè)人員。根據(jù)具體餐飲單位的規(guī)模，在大、中、小型飯店以及單位食堂等分別抽取研究對象。其中隨機選擇大、中型飯店各200家；小型飯店、單位食堂各180家。研究單位一共760家。在所有研究單位中隨機選擇兩名從業(yè)人員作為研究對象。制作具有針對性的調(diào)查問卷共1520份，在研究對象填寫后回收。共收回有效問卷1440份，回收率94.74%。

1.2研究方法

項目組根據(jù)有關(guān)資料[1-6]自行編制調(diào)查問卷。調(diào)查問卷具體包括引言、調(diào)查對象情況、食品安全知識知曉情況、對食品安全的態(tài)度以及具體食品安全工作中的行為等內(nèi)容。調(diào)查對象情況主要包括對象單位、性別、年齡、學歷、專業(yè)、工齡、崗位等；食品安全知識知曉情況主要由20道經(jīng)過優(yōu)化的選擇題構(gòu)成，均為單選題，其內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、必須掌握的知識以及應(yīng)該掌握的知識、日常工作中常見的影響食品安全的有關(guān)情況等；對食品安全的態(tài)度以及具體食品安全工作中的行為則為10道單選題。所抽調(diào)的從事調(diào)查的人員主要為宜賓市翠屏區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、宜賓市翠屏區(qū)疾病預(yù)防控制中心、宜賓市翠屏區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)工作人員，在宜賓市翠屏區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行調(diào)查。

1.3統(tǒng)計學處理

運用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)處理，計量資料用百分數(shù)表示，采用χ2檢驗，P

2結(jié)果

2.1調(diào)查對象食品安全相關(guān)知識知曉情況

2.1.1食品安全相關(guān)知識知曉率情況比較 調(diào)查對象對于食品安全有關(guān)知識知曉率為60.76%。對于餐飲從業(yè)人員定期進行健康體檢的具體時間、進行工商登記所需要的證件、何種疾病允許接觸直接入口食物、工作服定期更換要求等知識掌握較好，均為85%以上；而對餐具衛(wèi)生的“五關(guān)”內(nèi)容、存放2 h以上食物的處理方式、吊銷許可證的限制從業(yè)時間等相關(guān)知識掌握較差，在30%以下。見表1。

表1 1 440名調(diào)查對象食品安全相關(guān)知識知曉率情況比較

2.1.2不同單位從業(yè)者食品安全知識知曉差異 在所有調(diào)查對象中，大中型飯店從業(yè)者食品安全相關(guān)知識知曉率為61.15%、小飯店為59.15%，單位食堂為61.75%。兩兩比較，χ2=2.04、0.11、.020，P均>0.05，差異無統(tǒng)計學意義。

2.1.3不同文化程度從業(yè)者食品安全知識知曉率 小學及以下知曉率為49.58%，初中為59.20%，高中/高職/中專為61.45%，大學則高達63.29%，研究生及以上則為70.00%。提示從業(yè)者文化程度越高，其知曉率越高。見表2。

表2 不同文化程度從業(yè)者食品安全知識知曉率

2.1.4不同專業(yè)從業(yè)者食品安全知識知曉率 所有調(diào)查對象中，烹飪者804人、旅游服務(wù)90人、基礎(chǔ)學習174人、其他372人，知曉率分別為65.02%、62.20%、54.20%、54.28%。其中，烹飪者、旅游服務(wù)者知曉率均高于基礎(chǔ)學習和其他專業(yè)人員，差異有統(tǒng)計學意義（P

表3 不同專業(yè)從業(yè)者食品安全知識知曉率

2.1.5從業(yè)工齡不同者食品安全知識知曉率 從業(yè)工齡不同，知曉率不同。工齡越長，知曉率越上升。其中，10年以上者與7～9年者比較，χ2=046，P>0.05；與1年以下、1～3年、4～6年工齡者比較，χ2范圍為10.15～308.9，P

表4 從業(yè)工齡不同者食品安全知識知曉率比較

2.1.6不同崗位從業(yè)者食品安全知識知曉率 不同崗位從業(yè)者食品安全知識知曉率比較接近，不具有顯著差異（P>0.05）。見表5。

表5 不同崗位從業(yè)者食品安全知識知曉率比較

2.1.7不同培訓(xùn)次數(shù)從業(yè)者食品安全知識知曉率比較 未培訓(xùn)者知曉率為39.1%，培訓(xùn)一次者知曉率為56.80%、培訓(xùn)二次者知曉率為64.00%，培訓(xùn)三次及以上者知曉率為68.00%。培訓(xùn)次數(shù)和知曉率呈正比例關(guān)系。

2.2調(diào)查對象對食品安全的態(tài)度

有98.80%的調(diào)查對象表示愿意接受定期體檢、教育培訓(xùn)、遵循工作規(guī)范進行操作。無所謂者占0.70%，不愿意者占0.50%。愿意接受者與無所謂、不愿意者比較，χ2=2771.67、2783.05，P均

2.3調(diào)查對象從事食品安全的具體行為

有89.7%的調(diào)查對象遵循食品安全規(guī)范進行操作；偶爾遵循者為4.40%，從不遵循者為5.90%，遵循者與其他兩種情況者比較，χ2=2002.83、2026.39，P

3討論

民以食為天，說明了食物的重要性；病從口入，說明了食品安全的重要性。熟食品的安全是“從農(nóng)田到餐桌”的食物鏈中最終也是最重要的一環(huán)[7]。餐飲從業(yè)者直接接觸食品，是食品安全的重要影響因素[8]。這些人員的安全知識掌握水平、對待食品安全的具體態(tài)度、從事食品制作和管理的具體行為等，均直接影響食品的安全性[9，10]。本研究表明，宜賓市翠屏區(qū)餐飲從業(yè)者的食品安全知識知曉率只有60.76%。這一數(shù)據(jù)表明其比例尚小，相關(guān)培訓(xùn)工作還有待加強，具有極大的提升空間。對餐飲行業(yè)的從業(yè)者來說，其食品安全知識還相對匱乏，指導(dǎo)具體操作的理論基礎(chǔ)尚不扎實，還需加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度。

本調(diào)查涉及到從業(yè)者的文化水平。數(shù)據(jù)表明，文化水平和食品安全知識知曉率呈正比例關(guān)系。文化水平愈高，相關(guān)知識的掌握就越多。目前我區(qū)的基層餐飲從業(yè)者多數(shù)為農(nóng)村進城務(wù)工人員，整體文化層次偏低，對于食品安全的態(tài)度及常識均有較大改善空間。根據(jù)這一數(shù)據(jù)結(jié)論，建議餐飲單位在招聘和選擇人員時，不但要考慮應(yīng)聘者的文化水平情況，在進行培訓(xùn)時，還要針對文化水平低者適當加大力度和范圍 ，將其作為培訓(xùn)教育的重點群體。本調(diào)查還涉及到從業(yè)者的專業(yè)背景。具有相關(guān)專業(yè)背景的從業(yè)者安全知識知曉率較高，這提示在招聘和選擇人員時，要考慮相關(guān)專業(yè)背景，盡量選擇具有相關(guān)專業(yè)背景的人員。我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，除了部分中大型餐飲企業(yè)的部分管理人員及旅游服務(wù)人員具有食品安全或酒店管理等專業(yè)背景外，整體而言具有專業(yè)背景的從業(yè)者的比例非常低，在這一情況短時間難以根本性改變的當下，對從業(yè)者后天進行系統(tǒng)的專業(yè)安全知識的培訓(xùn)就顯得極其重要。本研究還發(fā)現(xiàn)工齡越長者，其知曉率越高，一方面說明從業(yè)資歷的重要性，也從側(cè)面反映了對從業(yè)者進行后天安全知識培訓(xùn)的有效性，表明了培訓(xùn)次數(shù)以及相關(guān)工作經(jīng)歷對于知曉率的重要作用。根據(jù)這一結(jié)論，我們在以后的實際工作中有必要提醒餐飲單位在有條件的情況下應(yīng)對新老員工的食品安全教育培訓(xùn)要區(qū)別進行，以便取得更好的效果[11]。

本研究涉及到關(guān)于從業(yè)者的從業(yè)行為，已經(jīng)養(yǎng)成良好習慣的比例為89.70%。雖然占據(jù)絕大多數(shù)，但還有一少部分未得以全部實施，這是安全隱患所在。這表明在進行培訓(xùn)時，必須加強在工作重點執(zhí)行，差異性地看待和對待培訓(xùn)對象，根據(jù)不同情況開展針對性地培訓(xùn)，確保將相關(guān)知識落到實處。

[參考文獻]

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[4] 國家食品藥品監(jiān)督管理局. 餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范[S]. 2011.

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[6] 衛(wèi)生部. 餐飲服務(wù)許可管理辦法[S]. 2010.

[7] 李荷芬，范麗江. 昆山市學校食堂食品衛(wèi)生現(xiàn)狀與改進措施[J]. 衛(wèi)生職業(yè)教育，2010，28（16）：114-115.

[8] 張磊. 餐飲業(yè)從業(yè)人員食物中毒相關(guān)食品安全行為現(xiàn)況調(diào)查及干預(yù)策略研究[D]. 復(fù)旦大學，2006.

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[10] 錢艷. 餐飲業(yè)員工食品安全知識、態(tài)度調(diào)查與培訓(xùn)研究[D]. 天津商學院，2006.

篇7

關(guān)鍵詞：重要性；管理目標；管理方法

一、食堂安全管理的重要性

小學食堂的安全管理關(guān)乎師生人身安全和學校的管理秩序，需要引起學校的充分重視。由于小學階段的作息時間大體為“早八晚五”的時間段，所以住處距離學校稍遠的學生在學校吃中午飯的情況是最多的，早飯和晚飯則較少一些。對于一些提供住宿的學校中的住宿生來說，則幾乎一天三頓飯都是在學校食堂解決。對于廣大教師而言，中午飯也多在學校食堂解決，偶爾會在學校吃晚飯。通過以上基本情況的分析，可見部分學生和教師的三餐中至少有一餐是在學校食堂吃。而由于學校食堂也會開設(shè)一些特色檔口，會吸引部分學生留在學校吃午飯。總體而言，在中午這個時間段食堂的人流量非常大，其他時間也會出現(xiàn)人流高峰。人多就不可避免地存在著安全隱患。所以小學食堂的安全管理就顯得非常重要，要保證學生和教師能夠安全地在學校度過午餐時間。此外，諸如食品安全問題，更需要引起學校的充分關(guān)注。這直接關(guān)系著師生的身體健康，不容存在僥幸心理?？茖W對學校食堂進行安全管理可以更好地服務(wù)于學生，取信于學生，同樣也可以保證師生的飲食安全，以維持學校管理秩序，維護學校名聲等。

二、小學食堂安全管理的目標

小學食堂安全管理的重要性不言而喻，那么對于小學階段的食堂安全管理，應(yīng)該達到什么樣的目標呢？可以從如下方面進行考慮。第一，秩序井然，文明禮貌。小學食堂作為人流量大的地方或多或少存在著一定的安全隱患。單靠管理無論如何都不能避免問題的產(chǎn)生，只有靠學生和老師共同努力，首先從自身做起，在高峰時間點一定要遵守秩序，禮讓他人。所以食堂安全管理首先需要進行安全教育，教育老師和學生守規(guī)則，懂禮讓，逐漸培養(yǎng)學生的安全意識，這也是食堂安全管理的應(yīng)有之義。所以，良好秩序是小學安全管理的首要目標，也是保證安全的前提條件。第二，保證食品安全。這同樣是小學食堂安全管理需要達成的重要目標。只有保證食品安全才能夠從某種程度上保證師生的人身安全，而學生和老師的自身利益是學校的最高利益。此外，安全、干凈、衛(wèi)生的食品也是提升食堂形象的重要內(nèi)容?？傊?，小學食堂安全管理應(yīng)該達成的目標還有很多，也包括很多細則性內(nèi)容，本文在此只列出最重要的兩項，以引起充分注意。

三、小學食堂安全管理的具體方法

小學食堂安全管理的具體辦法應(yīng)該從主管單位和學校這兩個層面進行考慮。第一，定期檢查，做到未雨綢繆。對于學校食堂主管部門，應(yīng)該定期對學校食堂的用餐秩序進行維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時開會討論，并出臺可行的辦法。還要對食堂的各種設(shè)備定期進行檢查，以防產(chǎn)生重大安全隱患。對于年久失修的陳舊設(shè)備一定要及時申請更新。第二，落實責任追究制度。對于管理過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)是在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，并且要追究相關(guān)管理人員的責任，這樣才可以使管理人員時刻保持警惕而不松懈，才能夠最大限度地做好食堂安全管理。第三，學校應(yīng)對學生進行充分地安全教育，培養(yǎng)學生的安全意識。小學階段的學生對于公共場合還沒有足夠的安全意識，所以在學校層面上，應(yīng)該時常對學生開展食堂安全教育，讓學生形成強烈的安全意識。學生自己注意到之后，才能更有力地保護好自己。具體的形式可以開展相應(yīng)的安全教育活動，還可以開展主題班會，繪制班級板報等。班主任教師在教育W生的過程中應(yīng)該發(fā)揮積極作用。

總之，小學食堂安全管理的方法應(yīng)該從以上三個方面進行考慮。首先要弄明白學校食堂安全管理的重要性，學校領(lǐng)導(dǎo)、主管部門都應(yīng)該充分認識到安全管理對學校師生和學校發(fā)展的重要意義。第二，應(yīng)該制定食堂安全管理的目標，一方面要構(gòu)建井然的秩序，另一方面要保證食堂衛(wèi)生和食品安全。第三，管理的具體方法應(yīng)該從學校和主管部門兩方面入手來考慮，要落實責任追究制度，還要進行安全教育等。

參考文獻：

[1]孫德君.淺談小學食堂衛(wèi)生管理[J].第四屆世紀之星創(chuàng)新教育論壇論文集，2016（3）.

[2]郭玉生.基于食品安全的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學食堂管理要點：以吉林省永吉縣雙河鎮(zhèn)中心小學為例[J].第二屆世紀之星創(chuàng)新教育論壇文集，2015（7）.

篇8

一、工作目標

通過對《條例》的認真貫徹落實，在全區(qū)建立起制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理體系，全區(qū)乳品企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)合作社開辦的生鮮乳收購站辦證率達到100%；地產(chǎn)乳品抽檢合格率達到100％；上市銷售的乳品索證索票率達到100%；乳品安全投訴事件處理率達到100％，乳品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面規(guī)范，乳制品市場秩序得到進一步凈化，群眾的消費信心進一步增強，全市乳業(yè)得到快速健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）加強生鮮乳質(zhì)量監(jiān)控。

1、加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、逐個登記備案并加強管理，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》的規(guī)定，切實做好飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的管理和使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加強奶畜飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進行奶畜的科學飼養(yǎng)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。要繼續(xù)強化質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，重點加強對蛋白飼料原料、奶牛飼料、奶牛場自配料、奶牛飼料添加劑和飼料市場監(jiān)管，加大檢查力度、抽檢頻率和查處力度。要嚴格按照免疫程序?qū)δ绦髮嵤娭泼庖?，不符合健康標準的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。

2、規(guī)范奶站建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)我區(qū)的奶源分布情況，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，科學合理地規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站，依據(jù)《條例》要求，對現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個進行登記、清理，符合《條例》要求的要按照規(guī)定條件和程序及時發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購，不符合要求的限期整改，整改后仍達不到要求的堅決予以關(guān)閉。要監(jiān)督奶站建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，嚴厲打擊未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人非法收購生鮮乳以及收購未經(jīng)檢驗合格、檢測不符合標準的生鮮乳的違法行為。

3、加強生鮮乳收購運輸質(zhì)量管理。要強化監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體系。對生鮮乳運輸環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行營運證明發(fā)放和營運單填寫等相關(guān)規(guī)定。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制訂并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，落實檢測經(jīng)費，加強檢測能力建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的順利完成。逐步建立第三方生鮮乳質(zhì)量檢測制度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。引導(dǎo)生鮮乳購銷雙方簽署購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，保護奶農(nóng)利益，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）加強乳品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控。

質(zhì)監(jiān)部門要嚴格按照《條例》要求，把好乳品生產(chǎn)企業(yè)資格準入關(guān)；加強對乳品原輔料進廠、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品出廠全過程的監(jiān)督檢查；加強檢驗檢測能力建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)按照生產(chǎn)許可相關(guān)要求配備檢驗檢測設(shè)備和技術(shù)人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料和出廠產(chǎn)品實行批批檢驗；監(jiān)督企業(yè)配備必需的檢驗檢測儀器和掌握檢測方法的人員或建立合法、固定的乳制品檢測渠道，防止未經(jīng)檢驗的乳制品流入市場，杜絕不合格乳制品出廠；監(jiān)督企業(yè)建立并實施乳制品追溯和召回制度，對流通環(huán)節(jié)的問題乳制品按規(guī)定全面召回。要加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)乳品違法案件的查處力度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工、非法添加輔料、添加劑以及包裝標示不符合規(guī)定等違法行為，建立企業(yè)違法行為記錄制度，做好案件移送工作。

（三）加強乳品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

工商部門要加制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴把乳制品市場主體準入關(guān)；監(jiān)督乳制品經(jīng)營者嚴格履行索證索票制度、進貨臺賬制度、質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳制品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，嚴把乳制品市場準入關(guān)；加制品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度；加強案件排查和大案要案查處力度，依法查處銷售含有毒有害物質(zhì)和不合格乳制品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營乳制品等違法行為，凈化乳品流通市場秩序。

（四）加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。

衛(wèi)生部門要加大對餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督餐飲單位落實乳制品購進使用進貨查驗、索證索票等制度，杜絕餐飲單位使用不合格乳制品。要加強醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)，切實加強技術(shù)力量，全力應(yīng)對乳制品質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保準確診斷，科學救治。

三、工作要求

按照省政府要求，從即日起至月底在全區(qū)開展乳品質(zhì)量安全專項整頓活動。專項整頓活動由區(qū)政府負責統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門負責實施。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)主管）部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的整頓；質(zhì)監(jiān)部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓；工商部門負責乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓；衛(wèi)生部門負責乳制品餐飲消費環(huán)節(jié)的整頓；其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進奶業(yè)健康發(fā)展，是保障廣大群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要充分認識到加強乳品質(zhì)量安全的重要性、迫切性，要牢固樹立責任意識，堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，進一步建立完善地方政府對乳品質(zhì)量安全負總責、各監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人的責任體系。各相關(guān)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力量投入，切實解決監(jiān)管力量不足等監(jiān)管工作中存在的實際困難，為監(jiān)管工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要切實負起責任，與各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力做好乳品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作。

（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要進一步細化監(jiān)管內(nèi)容，分解監(jiān)管任務(wù)，全面深入地開展乳品質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查工作。要嚴格履行責任，緊密配合，切實加大監(jiān)督檢查力度，采取定期不定期的形式對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)進行規(guī)范生產(chǎn)。對生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售問題乳品的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，保證執(zhí)法監(jiān)督不留盲區(qū)。區(qū)政府將不定期對《條例》各項規(guī)定內(nèi)容的落實情況進行督查，確保各項工作有布置、有檢查、有獎懲、有反饋、有評價。對工作落實不到位的單位和個人，對監(jiān)管工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動導(dǎo)致發(fā)生乳品安全事故的有關(guān)責任人，將嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)，進行責任追究。

篇9

[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管；引導(dǎo)；溝通

[中圖分類號]TS207 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0037-02

食品行業(yè)是一個復(fù)雜的、多領(lǐng)域的系統(tǒng)，相應(yīng)的食品安全管理也是一項龐大的系統(tǒng)工程。筆者認為，按照系統(tǒng)論的理解，應(yīng)該由政府、企業(yè)、消費者、社會輿論、行業(yè)協(xié)會等各方面交叉作用、共同管理，才能更好地找到具有中國特色的食品安全管理模式。

1 政府作為食品安全管理的主導(dǎo)者應(yīng)完善自身監(jiān)管

1.1 改革政府機構(gòu)并加快職能轉(zhuǎn)型

我國食品安全管理的主要問題還是多頭管理卻都管不好，更重要的是缺乏一個類似于日本食品安全委員會的協(xié)調(diào)機構(gòu)，因此成立國家食品安全委員會刻不容緩，該委員會直接對總理負責，統(tǒng)一管理全國的食品安全工作，并積極協(xié)調(diào)其他各相關(guān)部門的工作。在最重要的建立食品安全標準體系環(huán)節(jié)上努力與國際接軌，學習其他國家的先進經(jīng)驗，實行全面質(zhì)量管理，建立一套適合我國國情的食品質(zhì)量安全標準，并按此標準嚴格檢測食品安全。

1.2 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的行為

由于政府的公共性特征，制定任何一項公共政策的最終目標都是實現(xiàn)公共利益的最大化。而衡量所制定政策是否具有可行性的唯一標準就是所制定政策是否反映了廣大人民的共同愿景。政策要取得良好的效果，其關(guān)鍵在于政策的執(zhí)行，那么明確執(zhí)行主體的角色和職責，規(guī)范執(zhí)行者的行為就成為重中之重，無論是何種情況，其最終目的都是朝著維護公共利益的方向發(fā)展。我國現(xiàn)在倡導(dǎo)的服務(wù)型政府，其最大的特點就是依法行政，一個有效的政府其前提條件是一個依法行政的政府。對于食品安全的監(jiān)管，其監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)更應(yīng)依法行政，按法律原則辦事，有法必依。同時在法治的基礎(chǔ)上兼顧德治，相輔相成，使政府獲得更多公民的信任，其服務(wù)才能被公眾所接受，其權(quán)威才能在公眾中樹立。

1.3 提高監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)

工作人員是整個組織的核心，沒有素質(zhì)過硬的工作人員，再好的組織機構(gòu)也發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。提升監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)，基礎(chǔ)性建設(shè)不可或缺，包括思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，就要做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實監(jiān)管工作人員力量，要對新入人員進行嚴格考核，并嚴肅紀律，加強管理。同時培養(yǎng)工作人員的消費者保護意識，要時刻以維護廣大公民的公共利益為最終目標，要充分認識因內(nèi)部性和信息不對稱致使消費者長期所處的弱勢地位，切實履行保障公民健康安全的職責。

2 政府以引導(dǎo)者的角色加強對企業(yè)的指導(dǎo)

眾所周知，食品是由食品生產(chǎn)商加工制造的，那么食品安全和食品生產(chǎn)商就有著必然的重要聯(lián)系，畢竟只有生產(chǎn)商生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品才能從最基本上保障食品安全。所以在整個食品安全管理體系中，食品生產(chǎn)商也就是我們俗稱的企業(yè)同樣也扮演著很重要的角色，是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。那么產(chǎn)品提供方的作用是如何來體現(xiàn)的呢？主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動與政府溝通，互相交流信息，既可以從政府了解相關(guān)政策，同樣也可以向政府傳遞行業(yè)信息，以積極配合政府的管理工作；二是進一步完善行業(yè)委員會，通過行業(yè)內(nèi)部的互相監(jiān)督，互相幫助，以加強企業(yè)的自我約束與管理，提高企業(yè)的倫理道德價值觀；三是重視與以消費者為代表的第三方的信息溝通，根據(jù)消費者的需求完善食品行業(yè)的內(nèi)部管理，提高食品質(zhì)量，時刻考慮為消費者服務(wù)，確保公共利益的最大化。

對于企業(yè)來說，產(chǎn)品質(zhì)量是其生存的關(guān)鍵，信譽同樣也是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，一個企業(yè)好的口碑表現(xiàn)在能夠而且必須生產(chǎn)有質(zhì)量安全保證的產(chǎn)品，這就要通過加強企業(yè)倫理建設(shè)來實現(xiàn)。企業(yè)不能為了純粹的經(jīng)濟利益而蒙蔽了雙眼，忘記了自己的根本職責，而拿消費者的生命安全開玩笑。制度法律自然有關(guān)系，但起決定因素的還是企業(yè)的倫理道德。在保障食品安全方面，我國有與之配套的制度和法律條文，但食品安全事件還是層出不窮，除監(jiān)管力度不大之外，也有企業(yè)方面道德缺失的因素，筆者認為：政府監(jiān)管固然重要，但從產(chǎn)品質(zhì)量的源頭――企業(yè)抓起卻又顯得更為必要，企業(yè)倫理道德的培養(yǎng)直接關(guān)系到食品的質(zhì)量安全及社會的公共利益，因此在各企業(yè)之間應(yīng)樹立起企業(yè)誠信、保證生產(chǎn)出質(zhì)量合格的食品。各級行業(yè)協(xié)會也要建立專門的行業(yè)規(guī)范，互相監(jiān)督、互相幫助，一旦有某些企業(yè)不遵守，就要對其懲罰，既對其他企業(yè)是個警示，同時也可以保證整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。

對于政府來說，應(yīng)對企業(yè)加以適當?shù)囊龑?dǎo)，幫助企業(yè)提升其商業(yè)道德。隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所扮演的角色也越來越多，不僅是商品的生產(chǎn)者、服務(wù)的提供者，更是維護行業(yè)規(guī)范、促進行業(yè)發(fā)展、維持社會穩(wěn)定、體現(xiàn)社會價值的重要力量。因此，提供安全、健康的產(chǎn)品，營造良好的消費環(huán)境，無論是對企業(yè)、對消費者還是對社會都是一種責任的體現(xiàn)，同時也促進了社會信用體系的建設(shè)。對于如何提高企業(yè)的道德觀念，筆者認為應(yīng)從以下兩個方面考慮：第一，從倫理道德層面來看，政府應(yīng)大力開展德育教育，在整個食品行業(yè)內(nèi)部形成良好的氛圍，使企業(yè)充分認識到自己所肩負的責任，提供優(yōu)質(zhì)的食品；同時提高食品從業(yè)人員的道德標準和技術(shù)水平，將食品生產(chǎn)企業(yè)的倫理道德水準作為食品安全信用體系評判的一個指標，進而加強企業(yè)自身倫理道德觀念的培養(yǎng)；對誠實守信、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的企業(yè)進行廣泛的宣傳，使其成為行業(yè)內(nèi)的榜樣。第二，從法律的角度來講，政府可以出臺相關(guān)政策，這些政策有利于引導(dǎo)企業(yè)以公共利益為首要目標，比如在稅收方面就可以將稅收和食品安全掛鉤等，也可以將企業(yè)的商業(yè)道德等寫入法律條文，以規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)素質(zhì)。商業(yè)道德法律化的目的就在于將其納入規(guī)范，以便進行規(guī)范化管理，促進食品行業(yè)乃至整個社會的健康發(fā)展。

3 增進政府與第三方之間的溝通

以消費者為代表的第三方是與食品安全關(guān)系最直接的群體，食品的安全與否直接關(guān)系到廣大消費者的身心健康。由于負的內(nèi)部性和信息不對稱的存在，消費者很難從市場上獲取產(chǎn)品的全部信息，因此對于某些劣質(zhì)商品也就無從辨別，自然就處于商品交易的弱勢群體，個人權(quán)益受到悄無聲息的傷害。這種由于內(nèi)部性和信息不對稱而產(chǎn)生的食品安全問題，市場不能自己解決，從而出現(xiàn)市場失靈，所以消費者應(yīng)在政府相關(guān)部門引導(dǎo)和幫助的同時，加強自身保護意識，建立和完善權(quán)益保護組織，變被動為主動，找到適合自己參與監(jiān)督管理的有效途徑，為食品安全監(jiān)管貢獻自己的力量。

3.1 加強與消費者的交流

由政府引導(dǎo)，開展有關(guān)環(huán)保知識的學術(shù)講座，并定期舉辦有關(guān)食品安全的市民論壇，讓廣大群眾真正了解食品安全，參與到食品安全管理中來。對廣大市民進行相關(guān)的知識教育，以提高廣大消費者的食品質(zhì)量意識和維權(quán)意識。在我國，廣大消費者的維權(quán)意識很缺乏，買了假冒偽劣食品后，會因為各種原因而不去維護自己的權(quán)益，往往采取忍氣吞聲，自認倒霉的方式來消極接受。這既對自己不負責任，同時也間接地助長了一些不法企業(yè)、奸商的囂張氣焰，使他們更加肆無忌憚的危害食品安全。消費者是食品安全的最終受益者，提高維權(quán)意識、樹立質(zhì)量意識是自己必須了解甚至掌握的一項基礎(chǔ)知識，對于有質(zhì)量問題的食品，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，應(yīng)馬上與生產(chǎn)企業(yè)交涉，若得不到合理的解決方案，那么就找相關(guān)部門以維護自己的合法權(quán)益。當然，在維護權(quán)益這方面，政府自然是不可或缺的一個因素，消費者權(quán)益的維護有賴于政府消費者權(quán)益保護法律的完善，讓消費者能切實感受到自己的行為有法可依，自己的權(quán)益受到法律的保護。

3.2 提升消費者自我保護意識

消費者權(quán)利作為公民權(quán)利的一部分，要實現(xiàn)它，必須首先要通過法律的確認，政府通過對消費者意識的培養(yǎng)和消費者權(quán)益的保障，來真正地體現(xiàn)為人民服務(wù)，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。那么在消費中如何提升自己的保護意識，主要有以下幾點：①提升自我防范意識。在購買食品時，應(yīng)對銷售方進行必要了解，選擇自己信得過的食品。在使用過程中，嚴格按照規(guī)定的說明使用，以免發(fā)生食品安全事故，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，聯(lián)系商家提出索賠要求，或通過政府相關(guān)部門維護自己的權(quán)益。②提升消費者群體保護意識。個體利益與共同利益總是相輔相成、互相依賴的。每一個消費者在維護自己權(quán)益的同時，也應(yīng)多考慮他人的利益，為共同利益的實現(xiàn)做出貢獻，這是每個消費者都應(yīng)當具備的。③ 政府可以通過各種途徑來對消費者進行指導(dǎo)，比如給消費者宣傳食品安全的相關(guān)知識，并以現(xiàn)實案例來加深印象，使消費者能切實體會到食品安全的重要性，同時宣傳食品安全的相關(guān)法規(guī)政策，使廣大消費者能真真正正參與到食品安全的管理中來，擴大他們的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，同時加強學習食品安全的相關(guān)知識，提升消費者的維權(quán)意識和維權(quán)能力，在整個食品行業(yè)營造出一種大家都和食品安全相關(guān)、都對食品安全負責的良好環(huán)境，促進食品行業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]李群.食品安全及現(xiàn)行管理方式之探討[J].中國衛(wèi)生檢驗雜志，2008（4）.

[2]董文生.食品安全監(jiān)督管理缺失與對策分析[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012（26）.

篇10

【關(guān)鍵字】高校食堂；食品安全；管理對策

高校食堂食品安全管理作為高校后勤管理中的一個重要環(huán)節(jié)，其主要功能是為學校師生提供日常的餐飲服務(wù)，因此，加強高校食堂的食品安全管理較為重要。做好高校食堂的管理工作，必須要認識到食堂食品安全管理的重要意義，影響高校食堂食品安全問題的因素，才能更好地對高校食堂食品安全進行有效的管理。

1、食品安全管理在高校中的重要意義

近年來，我國頻頻發(fā)生某些高校學生食物中毒事件，這些事件深深地在告訴我們校園食品安全的重要性。當然，作為當代的高校學生，我們也知道，許多衛(wèi)生部門也對其當?shù)氐母咝＿M行食堂食品安全狀況明察暗訪，也相應(yīng)地發(fā)現(xiàn)許多高校食堂存在著食品安全隱患。有部分高校食堂條件差，對食堂的管理不重視，還有些食品不衛(wèi)生；還有些高校餐廳沒有規(guī)范的操作流程，或者食堂的嚴格管理制度如同虛設(shè)；當然對于學校承包給私人經(jīng)營的食堂來說，這些私人經(jīng)營者為了自身的利益，不惜拿學生的安全問題開玩笑，在食材上做不當?shù)氖帜_等。這些潛在的食品安全隱患在無形中侵蝕著師生的身體，威脅著他們的健康。高校食堂食品安全管理工作是否到位，師生對食堂食品的滿意程度，都直接影響到高校教育工作能否有效進行和高校自身的穩(wěn)定發(fā)展。俗話說，民以食為天，食以安為先。食品問題是我們生活的重大問題，因此，做好高校食品安全管理工作不僅僅是是食品健康，還是一個深刻影響到高校發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定的大問題。它關(guān)系到我們當代大學生的生命安全問題。我們一定要重視高校食堂食品安全管理工作。

2、影響高校食堂食品安全的因素分析

近些年來，高校食堂都有著一個很大的共性，那就是將學校食堂承包給私人經(jīng)營者，由于這些高校食堂的大部分私營者為了追求自己的更大利益，當自身利益和食堂食品安全產(chǎn)生矛盾時，這些私人經(jīng)營者一般都會把自身利益放在第一位。除此之外，高校食堂食品安全還存在著一個更大的隱患，那就是在高校食堂承包過程中很容易產(chǎn)生競價承包的現(xiàn)象，一些承包經(jīng)營者為了在短時間內(nèi)獲得更大的經(jīng)濟收益，通常會采購一些價錢較為便宜、質(zhì)量比較低劣的食材，這樣就導(dǎo)致了食品安全隱患的產(chǎn)生。此外，有些食堂私營承包者為了降低自身的用人成本，會選擇直接從學校外面招聘一些臨時工來參與食堂的工作，由于有些臨時工廚藝不夠高、不具備專業(yè)的烹飪知識以及食品安全營養(yǎng)知識，甚至有少數(shù)臨時工素質(zhì)不夠高，年齡結(jié)構(gòu)稍微偏大，這種種的原因在不同程度上都會導(dǎo)致食品安全隱患問題。

3 、高校食堂食品安全管理解決對策

為了建立健全高校食堂食品安全管理體系，高校不僅僅要保證廣大師生的飲食安全健康問題，還要積極預(yù)防各種食品安全事故的發(fā)生，這就需要各大高校高度重視食堂食品安全管理。對于高校食堂食品安全管理問題，學校領(lǐng)導(dǎo)不僅要全面了解食品安全管理問題的重要性，還要認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，帶領(lǐng)學校食品安全負責人對食堂進行全面的安全管理。

3、1明確安全監(jiān)管職責

為了避免出現(xiàn)食品安全問題無人負責的情況，各大高校必須將食堂食品安全管理分到每一個相關(guān)部門負責人的身上，明確指出每個負責人的具體職責，盡量做到責任到人，出現(xiàn)問題有人承擔、負責，與此同時，各大高校應(yīng)當和當?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門簽訂相關(guān)的《食堂食品安全責任書》，明確規(guī)定食堂負責人的安全監(jiān)管職責以及責任追究處理辦法等，從而避免出現(xiàn)食品安全事故后推脫責任的情況。

3、2實施集中采購制度

第一，高校食堂應(yīng)該將主要的食材，例如大米、肉類、油、蔬菜、調(diào)味料等，統(tǒng)一由獨立的高校食堂監(jiān)督管理部門進行集中采購。第二，高校食堂采購負責人員應(yīng)積極地尋找食材采購的新市場和不同的采購渠道，保障食品質(zhì)量，謹慎的選擇質(zhì)量好、價格適當?shù)氖巢?，有必要的話可以與一些好的大商家簽一些合同，進行生意上的良好買賣。

3、3食材的貯存和加工管理

為了提高高校食堂食品安全管理，應(yīng)加強食堂內(nèi)食材的貯存以及加工質(zhì)量管理。第一，對于食材的存放必須分類、堆放整齊、保證儲存室的清潔、溫度適宜等條件，應(yīng)定期進行檢查，保證食材新鮮，對于過期的食材要進行及時處置。第二，在食材的加工操作過程中，應(yīng)嚴格遵守操作流程規(guī)范并嚴格確保操作用具的清潔和分類使用，對于一些直接人口的食材在加工之前要對加工設(shè)備進行消毒與清潔，對于需要使用食品添加劑的食材，必須經(jīng)過評估并確定其安全之后才能進行使用。第三，食堂應(yīng)該為食材貯存和加工房間配備進行必要的消毒設(shè)施。綜上可知，高校食品的安全與師生的健康安全有著密不可分的關(guān)系，同時也影響著學校發(fā)展的穩(wěn)定。因此，必須要正確認識高校食品安全管理問題，不斷完善高校食品安全管理制度，制出科學有效的管理措施，建立健康的高校食品管制度。

3、4高校食堂的日行檢查工作

3、41食品操作時間的衛(wèi)生標準要求

關(guān)于食品的存放問題需要注意將生食和熟食分開，并且在切配的時候要使用不同的菜刀、抹布、砧板以及其它廚具，對于食堂內(nèi)部的衛(wèi)生要做到：食堂大廳內(nèi)地面無雜物、無積水、不油膩、 墻壁無污漬； 食堂操作間必須無蒼蠅、無蟑螂、無老鼠及其它微生物；對于盛放食品的容器要保持清潔衛(wèi)生。

3、42對食品所需添加劑的相關(guān)要求

食品添加劑的使用不僅僅是為了滿足食品生產(chǎn)過程中的需要，也是為了讓食品看起來更加的美味。食品中的各種添加劑可以是天然物質(zhì)、也可以是化合物質(zhì)。食堂中食品添加劑的使用要符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》里的明確規(guī)定：專人采購、專人保管、專人領(lǐng)

用、專人登記以及專柜保存，切勿濫用和超標使用。

3、43食品餐具的相關(guān)要求

高校食堂里的餐具如果是一次性餐具，用過一次之后就不能就再次使用，如果不是一次性餐具在使用之前或者是使用之后都需要進行嚴格的消毒處理，目前一般都采用物理消毒法，其具體操作方法是用沸水煮或者蒸氣蒸，保持100℃的高溫，沸水煮和蒸汽蒸的時間至少要超過十分鐘。對于消毒之后的餐具必須存放在專用的保潔柜里。

結(jié)語：高校食品安全管理問題直接關(guān)系到師生們身體健康和生命安全，也影響著學校的教學工作與社會的和諧穩(wěn)定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度重視的工作。對于當代的高校，應(yīng)對各校食品安全進行嚴格的檢查與管理，嚴格避免食品安全事故的發(fā)生。共同建造穩(wěn)定和諧的校園。

參考文獻：