導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全意識(shí)是確保安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，只有使安全意識(shí)不斷提高，才能進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生幾率。為此，煤企安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)以提高全體人員的安全意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)。從企業(yè)管理的角度上講，企業(yè)的興衰成敗主要取決于管理水平的高低，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素之一。煤企安全監(jiān)督管理作為企業(yè)管理中較為重要的組成部分，其重要性是不言而喻的。煤炭企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須不斷提高管理者的安全意識(shí)和管理水平，使其從根本上轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕安全的觀念，并充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)煤企發(fā)展的重要性。只有管理者安全意識(shí)的提高，才能確保安全監(jiān)督管理落實(shí)到位。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷提高員工的安全意識(shí)，并將安全教育作為一項(xiàng)長期工作來抓，使其貫穿于安全生產(chǎn)的全過程當(dāng)中。為了進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)，企業(yè)可采取多種手段并用的方式，如安全意識(shí)教育與技能教育相結(jié)合、強(qiáng)制培訓(xùn)與主動(dòng)培訓(xùn)相結(jié)合等等，這樣不僅能夠有效地提高員工的安全意識(shí)，而且還能提高員工的業(yè)務(wù)技能。

2實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理信息化

在國外的一些發(fā)達(dá)國家中，現(xiàn)代化的安全監(jiān)督管理方法應(yīng)用非常普遍，而我們卻仍舊沿襲著傳統(tǒng)、落后的管理手段，安全監(jiān)督管理的方法也基本停留在宣傳、教育以及檢查的階段上，而且一般采用的都是事后處理，事前預(yù)防少之又少，這種安全監(jiān)督管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的需求。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從管理方法上進(jìn)行改革，盡快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理信息化。現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在普及率越來越高，這對(duì)于煤炭企業(yè)來說無疑是一個(gè)契機(jī)，可將計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)引入到安全監(jiān)督管理當(dāng)中，借助計(jì)算機(jī)對(duì)與安全有關(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)處理和反饋，將事后處理轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防和控制，以此來輔助管理層決策，進(jìn)一步提高煤企的安全監(jiān)督管理水平。

3創(chuàng)新安全監(jiān)督管理模式

就安全監(jiān)督管理而言，其屬于一門具有鮮明行業(yè)特征的科學(xué)，特殊性和規(guī)律性是安全監(jiān)督管理比較明顯的特征之一。為此，煤炭企業(yè)的安全監(jiān)督管理者，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索安全監(jiān)督管理的新思路，借此對(duì)安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。如，可以借助現(xiàn)代化技術(shù)挖掘煤企安全監(jiān)督管理中的新方法和新手段;對(duì)煤企中的重大安全隱患進(jìn)行定期排查和治理;建立績效考核與安全評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理機(jī)制等等，這樣不僅能夠有效地確保安全生產(chǎn)，而且還能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，從而為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

4為員工創(chuàng)建安全的工作環(huán)境

眾所周知，不安全的作業(yè)環(huán)境是引發(fā)煤企安全事故的主要原因之一。煤企普遍存在地質(zhì)條件復(fù)雜多變的情況，井下作業(yè)環(huán)境非常惡劣，作業(yè)空間狹小、照明也不充足，而且作業(yè)場所還存在大量的有毒有害氣體，噪聲污染嚴(yán)重，有些礦井還存在濕度大、溫度高的現(xiàn)象，這對(duì)礦工的身體健康和作業(yè)安全有著十分嚴(yán)重的影響。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，不斷改善員工的作業(yè)環(huán)境，為他們創(chuàng)造出一個(gè)安全、舒適的作業(yè)環(huán)境，這樣能夠有效地確保生產(chǎn)安全。

5結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：礦難；生命權(quán)；社會(huì)責(zé)任；美國礦山監(jiān)察與管理局

中圖分類號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）08－0178－02

一、中美煤礦安全現(xiàn)狀

（一）中國煤礦安全事故現(xiàn)狀

中國是產(chǎn)煤大國，同樣也是礦難大國。當(dāng)今中國煤炭產(chǎn)量占世界煤炭產(chǎn)量的35％，但中國的礦難死亡人數(shù)卻占世界礦難死亡人數(shù)的80％。國際上以每產(chǎn)100萬噸煤死亡的礦工數(shù)量作為礦難事故死亡率。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，2005年全國煤礦百萬噸死亡率為4.17，即每開采100萬噸煤，有4.17名礦工死亡，以每年15億噸產(chǎn)量計(jì)算，意味著每年有6 000多礦工死于礦難事故！而美國僅為0.03左右，中國是美國的100多倍。有關(guān)資料顯示，20012004年10月底，我國煤礦一共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均每7．4人一起。我國百萬噸死亡率是美國的150倍、南非的30多倍、印度的10多倍。尤其是近年來我國不斷發(fā)生一次死亡100人以上重大事故，使世界震驚：鄭煤集團(tuán)大平煤礦2004年“10?20”特大瓦斯事故，死亡148人；陜西銅川陳家山煤礦2004年“11?28”特大瓦斯爆炸事故，死亡166人；山西臨汾市洪洞縣原新窯煤礦2007年瓦斯爆炸事故，105人遇難。2008年全國共發(fā)生120起礦難事故，其中一次死亡30人以上的煤礦事故有5起。2010年5月30日，重慶綦江同華煤礦發(fā)生礦難，死亡30人，傷77人。從國家安全監(jiān)管總局獲悉，2010年1月至9月，全國煤炭事故總量88起，事故死亡人數(shù)496人，失蹤47人，輕重傷255人。

（二）美國煤礦安全事故現(xiàn)狀

反觀美國，作為僅次于中國的世界第二大產(chǎn)煤國，在整個(gè)20世紀(jì)最后十年間，煤炭產(chǎn)量始終維持在10億噸左右，而每年平均死亡人數(shù)只有49人，煤炭開采不再是危險(xiǎn)的行業(yè)。據(jù)美國勞工部發(fā)表的1998年各行業(yè)事故率統(tǒng)計(jì)，煤炭開采行業(yè)甚至好于服務(wù)業(yè)、工程建筑等行業(yè)。美國真正實(shí)現(xiàn)了“安全與生產(chǎn)并不矛盾”的最佳狀態(tài)。但縱觀美國歷史上的煤礦開采，煤礦礦難也曾時(shí)有發(fā)生，尤其是20世紀(jì)前30年，重大惡性事故接連不斷，每年死亡人數(shù)都在2 000人左右。美國歷史上的重大煤礦事故大都發(fā)生在這個(gè)時(shí)期，是美國歷史上的礦難高發(fā)期，最嚴(yán)重的是1907年，全國煤礦事故死亡3 242人。這期間發(fā)生的重大礦難，如在1907年12月6日西弗吉尼亞州的孟農(nóng)加煤礦礦難，造成362名礦工死亡，為美國歷史上的最大一次礦難。同月19日，位于賓夕法尼亞州的達(dá)爾煤礦也迎來血腥的一天，因煤塵爆炸，239名礦工遇難。在1907年美國地理研究技術(shù)機(jī)構(gòu)（USGS）的煤礦死亡人數(shù)報(bào)告中，這是第一次從所有州收集信息得出的全國性報(bào)告。它告訴了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：每年在1 000個(gè)煤礦雇員中有3．39個(gè)工人死亡，美國的死亡率是英國或比利時(shí)的3倍。從20世紀(jì)前30年因煤礦礦難每年死亡達(dá)二三千人到90年代末的三四十人。進(jìn)入90年代，美國煤礦事故死亡人數(shù)繼續(xù)減少，是歷史上的最好水平。1990年美國煤礦事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20萬工時(shí)死亡率降到了0.03。1990―2000年10年間，美國共生產(chǎn)商品煤104億噸（產(chǎn)量僅次于中國），死亡礦工492人，平均百萬噸煤死亡率為0.047 3，與20世紀(jì)前30年平均每年死亡2 000人以上形成了鮮明對(duì)比?！堵?lián)邦礦山安全健康法》的實(shí)施，在改善美國煤礦安全與健康狀況方面效果卓著?，F(xiàn)在煤炭事故傷亡率已低于公路交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)其他部門，由一個(gè)公認(rèn)最危險(xiǎn)的行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)比較安全的行業(yè)。

《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的實(shí)施，標(biāo)志著美國煤礦業(yè)進(jìn)入事故低發(fā)階段。作為僅次于中國的第二采煤大國，1990―2000年，美國共生產(chǎn)商品煤104億噸，僅死亡492人；1993―2000年的8年間，整個(gè)煤炭行業(yè)沒發(fā)生過一起死亡3人以上的事故。2002―2004年，美國煤礦安全事故死亡人數(shù)分別為27人、30人、28人。2005年創(chuàng)下新低，僅22人。

二、美國煤礦安全管理制度的啟示

（一）樹立充分尊重生命權(quán)利的觀點(diǎn)

在美國聯(lián)邦政府1969年制定的《聯(lián)邦煤礦安全法》中第二條第一款規(guī)定：“國會(huì)謹(jǐn)此宣告：煤礦業(yè)和其他礦業(yè)優(yōu)先考慮和第一要?jiǎng)?wù)必須是礦工的生命安全和健康。礦工是最為珍貴的資源?！鄙鼨?quán)指人的生命過程中所擁有的、不可或缺的一切權(quán)利，即人權(quán)本身。生命權(quán)是其他一切權(quán)利的載體和終極依據(jù)。它是一個(gè)人所擁有的一切權(quán)利的源泉。生命權(quán)具有與生俱來的自然性和自足性，它獨(dú)立于社會(huì)制度和法律規(guī)范，永遠(yuǎn)不會(huì)被其他價(jià)值和規(guī)則壓倒。在美國人的“文化”里，“命”是最值錢的。對(duì)待生命的態(tài)度，傳達(dá)的是一種根深蒂固的觀點(diǎn)：生命權(quán)要高于任何其他權(quán)利。這個(gè)文化貫穿在國家對(duì)礦山經(jīng)營的監(jiān)管、企業(yè)對(duì)礦工生命價(jià)值及對(duì)人的尊重。人的生命是最可貴的，對(duì)人的生命的敬畏，對(duì)人的價(jià)值的崇尚，是建立良好的安全制度的根本出發(fā)點(diǎn)。在美國的煤炭行業(yè)，有一個(gè)觀念已經(jīng)深入人心――“一個(gè)安全的礦，才是一個(gè)高產(chǎn)礦?！?/p>

（二）強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)管部門的職能

美國特別重視煤礦監(jiān)察體系”獨(dú)立性“的建設(shè)。1973年內(nèi)政部長運(yùn)用行政權(quán)力，創(chuàng)建了礦山監(jiān)察與安全管理局（MESA），這是一個(gè)與礦業(yè)局不同的新的部門機(jī)構(gòu)。礦山監(jiān)察與安全管理局承擔(dān)了以前屬于礦業(yè)局的安全與健康方面的執(zhí)行職能，目的是避免礦業(yè)局在強(qiáng)制執(zhí)行礦山安全與健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與其負(fù)責(zé)的礦物資源開發(fā)發(fā)生利益沖突。1977年通過的《聯(lián)邦礦山安全健康法》改變了礦山監(jiān)察與安全管理局的隸屬關(guān)系，將其劃歸勞工部，并更名為礦山安全與健康監(jiān)察局?！堵?lián)邦礦山安全健康法》明確規(guī)定，由礦山安全與健康監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全國礦山進(jìn)行安全與健康方面的監(jiān)察，既包括對(duì)煤礦的監(jiān)察，也包括對(duì)金屬與非金屬的監(jiān)察。從法律角度規(guī)定了礦山安全與健康監(jiān)察局的各項(xiàng)職能，賦予了礦山安全與健康監(jiān)察局對(duì)全國礦山那進(jìn)行安全與健康監(jiān)察的權(quán)力。礦山監(jiān)察與管理局負(fù)責(zé)實(shí)施以前由礦業(yè)局行使的安全與健康方面的職責(zé)，以避免在礦業(yè)局負(fù)責(zé)的礦物資源開發(fā)和實(shí)施礦山安全與健康標(biāo)準(zhǔn)之間產(chǎn)生矛盾。

（三）煤炭企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)對(duì)股東這一利益群體以外的，與企業(yè)發(fā)生各種聯(lián)系的其他相關(guān)利益群體和政府代表的公共利益負(fù)有的一定責(zé)任，主要是指對(duì)雇員、消費(fèi)者、債權(quán)人、壞境以及公益事業(yè)的責(zé)任等。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其首要責(zé)任是為社會(huì)提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)，以獲取”最大限度的利潤“，這是企業(yè)生存之本。而在現(xiàn)代社會(huì)中，人們越來越多地意識(shí)到作為企業(yè)，僅僅追求自身利潤的最大化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)還應(yīng)履行廣泛的社會(huì)責(zé)任。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要表現(xiàn)方式為：保障員工利益，創(chuàng)造安全環(huán)境；保障產(chǎn)品質(zhì)量，確保消費(fèi)者；合法善意，保護(hù)債權(quán)人利益；注重環(huán)保，合理利用資源；積極參與公益事業(yè)。其中保障員工利益創(chuàng)造安全環(huán)境是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心體現(xiàn)，也是以人為本的觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

20世紀(jì)中葉以來，美國逐步從法律制度層面解決公司的社會(huì)責(zé)任問題。在美國不僅由立法部門制定了許多有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)，而且，能直接指導(dǎo)企業(yè)行為的還有企業(yè)的規(guī)章制度。只有將社會(huì)責(zé)任明確地寫進(jìn)企業(yè)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能將社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)的日常管理和經(jīng)營活動(dòng)中。

（四）新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

新技術(shù)在煤礦業(yè)的推廣和采用也是美國煤礦安全事故減少的一個(gè)重要原因。新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，以及更加安全的生產(chǎn)機(jī)械的利用顯著改善了美國煤礦的安全水平。美國井下開采設(shè)備的自動(dòng)化和機(jī)械化程度很高，幾乎達(dá)到了全機(jī)械化開采的水平。20世紀(jì)80年代以來，由于煤礦高新技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，生產(chǎn)效率不斷提高，煤礦工人就業(yè)人數(shù)逐年減少。由于美國煤礦大量采用高新技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率不斷提高，煤礦就業(yè)人數(shù)逐年減少，到1990年時(shí)已減少到13.13萬人。此后，煤礦就業(yè)人數(shù)繼續(xù)減少，僅1992―1997年間就減少了28.9％[13]?？梢姡诿旱V用人很少的情況下，即使偶爾出現(xiàn)事故，事故的傷害程度與規(guī)模也會(huì)很小，從而能夠避免災(zāi)難性的重大安全事故。因此，高度機(jī)械化和自動(dòng)化的作業(yè)以及先進(jìn)開采技術(shù)的應(yīng)用是美國煤礦安全記錄產(chǎn)生巨大改善的重要原因之一。除了開采技術(shù)，美國還特別重視對(duì)煤礦安全技術(shù)的支持。聯(lián)邦政府每年都要投入大量資金用于煤礦安全與健康技術(shù)支持體系。聯(lián)邦政府每年要向MSHA大量撥款，例如2000年撥款2.28億美元，其中大部分都用在支持煤礦安全和健康科研項(xiàng)目上。MSHA下屬的技術(shù)保障司負(fù)責(zé)技術(shù)保障和支持工作，其主要任務(wù)就是為煤礦的安全生產(chǎn)和安全檢查提供技術(shù)支持，幫助MSAH和煤礦企業(yè)解決安全和健康問題。該司及其下屬的匹茲堡安全與健康研究中心在煤礦礦井通風(fēng)、瓦斯防治、火災(zāi)防治、粉塵防治、沖擊地壓和頂板事故防治以及職業(yè)病防治等方面都研究開發(fā)出了有效的技術(shù)。這些技術(shù)廣泛應(yīng)用到采礦業(yè)中，從而在很大程度上保證了煤礦的安全。所有這些技術(shù)上的改進(jìn)，都進(jìn)一步地保證了美國煤礦采礦業(yè)的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吉爾伯特 C 菲特.美國經(jīng)濟(jì)史[M].沈陽：遼寧人民出版社，1981.

[2] 崔滬.國外煤炭安全生產(chǎn)管理對(duì)國內(nèi)礦難的啟示[J]，煤礦現(xiàn)代化，2005，（2）.

[3] 馬德慶.美國煤炭工業(yè)政策[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1997.

篇3

[關(guān)鍵詞]煤礦 安全管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0066-01

一、現(xiàn)階段煤礦安全管理存在的問題分析

1.1 安全管理及企業(yè)的技術(shù)控制力量相對(duì)薄弱

目前，為數(shù)不少的煤炭企業(yè)管理人員往往單方面注重經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理時(shí)，安全管理意識(shí)極其淡薄，當(dāng)效益及安全產(chǎn)生矛盾及沖突時(shí)，往往會(huì)降低對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)格要求。除此以外，一些煤礦在執(zhí)行采掘作業(yè)中未能制定清晰地規(guī)劃，也沒能依照設(shè)計(jì)圖紙的要求開展施工作業(yè)，當(dāng)采掘接替嚴(yán)峻時(shí)，并運(yùn)用非規(guī)范化的工作面進(jìn)行開采，對(duì)過斷層及石門揭煤等方面未能出臺(tái)安全管理的技術(shù)性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現(xiàn)無風(fēng)照舊作業(yè)的情形。

1.2 煤礦安全投入的資金相對(duì)匱乏

煤炭企業(yè)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的投入一般分為作業(yè)技能培訓(xùn)投入和先進(jìn)安管技術(shù)的投入。然而，事實(shí)上，負(fù)責(zé)煤礦管理的員工在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，煤礦較少對(duì)一線作業(yè)職工開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，即便是培訓(xùn)，也僅是流于形式，未能制定并落實(shí)安全管理考評(píng)體系，接受培訓(xùn)的職工僅將培訓(xùn)當(dāng)作變相的消遣，未能嚴(yán)把考評(píng)關(guān)。此外，伴隨煤礦開采技術(shù)的日臻完善，，礦井持續(xù)延伸會(huì)衍生一些安全災(zāi)害，例如地?zé)岬?，在安全管理的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用相對(duì)匱乏，導(dǎo)致提升煤礦自主研發(fā)能力的可能性喪失。還不容忽視一點(diǎn)便是生產(chǎn)所需設(shè)備較為老化，未能及時(shí)投入資金采購新的先進(jìn)設(shè)備，不利于安全管理的可靠進(jìn)行[1]。

1.3 對(duì)煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠，引致事故頻發(fā)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言，不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓(xùn)，僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工序任務(wù)，整體素質(zhì)較差，這勢必增添安全風(fēng)險(xiǎn)，使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。

1.4 煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門，履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級(jí)別的部門負(fù)責(zé)人，管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯(cuò)位。另外，廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中，進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付，養(yǎng)成旁觀、被動(dòng)的錯(cuò)誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎(jiǎng)懲制度，過往推行的獎(jiǎng)懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求?，F(xiàn)如今，職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失，直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊(duì)伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

1.5 安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足

我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此，一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范，然而，在法律規(guī)范落實(shí)的過程中，卻未能執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)管力度不夠大，尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時(shí)長及方法均是固定的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律，個(gè)別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步建立健全煤礦安全管理工作機(jī)制

（1）從煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作著手，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能部門的用人以及監(jiān)督工作的力度，努力地探索煤礦企業(yè)管理和政府管理有機(jī)統(tǒng)一的方法，切實(shí)搞好煤礦行業(yè)管理工作。對(duì)于一些關(guān)鍵的煤礦安全生產(chǎn)問題，一定要通過強(qiáng)制性的解決辦法來及時(shí)地予以解決，對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)資格、用工規(guī)范等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

（2）進(jìn)一步建立健全煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督流程。根據(jù)國家安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，切實(shí)搞好安全監(jiān)督工作。在煤礦企業(yè)的內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的安全監(jiān)督部門，安排具備較強(qiáng)責(zé)任心的安全管理人員來進(jìn)行安全監(jiān)督工作，切實(shí)搞好煤礦安全監(jiān)督管理工作，為煤礦企業(yè)職工的人身安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

（3）進(jìn)一步建立健全煤礦企業(yè)安全責(zé)任機(jī)制，建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)將相關(guān)的安全管理責(zé)任具體落實(shí)，確保煤礦企業(yè)的管理層人員和廣大的職工都密切關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)煤礦安全管理工作的有效開展。

2.2 提高安全管理意識(shí)，優(yōu)化安全管理方式

（1）采取精細(xì)化管理方式，進(jìn)一步細(xì)化煤礦企業(yè)安全管理制度，制定出詳細(xì)的煤礦企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制度，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都能明確工作職責(zé)。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，加大安全資金的投入力度，明確煤礦企業(yè)安全管理的事故重點(diǎn)，并且設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的應(yīng)急辦法。具體來說，結(jié)合煤礦企業(yè)高危作業(yè)的施工特征，切實(shí)加大安全預(yù)控管理工作的力度，明確責(zé)任人和監(jiān)督人的相關(guān)職責(zé)，高度重視夜班和交接班工作。與此同時(shí)，對(duì)于煤礦企業(yè)職工要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技能的培訓(xùn)，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)安全問題。在此基礎(chǔ)上，也必須進(jìn)一步設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的煤礦井下高危作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，以便在煤礦安全事故出現(xiàn)的情況下采取有效的應(yīng)急辦法。

（3）對(duì)于新建或者資源整合礦井，有必要利用業(yè)務(wù)流程再造的方法，科學(xué)有效地確定不同的部門職能的具體業(yè)務(wù)流程。將流程作為目標(biāo)和導(dǎo)向，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的煤礦安全生產(chǎn)工作組織框架[3]。

2.3 重視煤礦企業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

通過相關(guān)的煤礦安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和安全工作方式的教育，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都可以掌握正確且合理的工作方法和崗位技能。與此同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)于煤礦企業(yè)職工的自救能力的培訓(xùn)，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工在陷入煤礦安全生產(chǎn)事故之時(shí)，可以緊急自救，最大限度地減輕煤礦安全生產(chǎn)事故所導(dǎo)致的損失。

2.4 建立健全煤礦安全監(jiān)督管理制度

進(jìn)一步建立健全煤礦安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)，并要執(zhí)行到位，確保煤礦安全監(jiān)督管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，且有現(xiàn)場解決問題的能力。同時(shí)，真正營造出煤礦安全管理工作有據(jù)可依、有章可循、制度管企、制度管人的良好氛圍。同時(shí)，也應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全管理工作中所潛在的各種各樣的問題，以便推動(dòng)煤礦安全管理工作的順利開展。

2.5 搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作

通過定期組織煤礦安全工作會(huì)議、散發(fā)安全生產(chǎn)小冊子等各種途徑來搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作。與此同時(shí)，通過懸掛安全生產(chǎn)警示語、宣傳畫、班前會(huì)安全宣誓以及傷殘職工現(xiàn)場說法等各種方式，促使每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，切實(shí)有效地創(chuàng)設(shè)出人人講安全、事事講安全，以及時(shí)時(shí)講安全的良好工作氛圍，促使每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都真正轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，主動(dòng)地從以往的“要我安全”轉(zhuǎn)化成為“我要安全”。

三、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前形勢下，切實(shí)做好煤礦安全管理工作，最大限度地降低重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，直接決定了眾多工作在煤礦一線職工的幸福，也直接決定了國家的長治久安。作為煤礦企業(yè)的管理層人員，必須真正意識(shí)到煤礦安全管理工作的重要意義，真正將煤礦安全管理工作作為工作重點(diǎn)來常抓不懈，切實(shí)保證煤礦安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟潔.如何加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的管理[J]. 信息系統(tǒng)工程，2013，（12）.

篇4

關(guān)鍵詞：納什均衡 ；博弈 ；煤礦 ；安全投資 ； 行為

中圖分類號(hào)：X915.4 F406.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16721101（2016）05003007

煤礦安全是社會(huì)高度關(guān)注的話題。煤礦安全所涉及中央政府、地方政府、煤礦、煤礦員工四個(gè)參與方的行為、目標(biāo)各不相同。

用博弈論研究煤礦安全監(jiān)管的國外文獻(xiàn)很少，國內(nèi)文獻(xiàn)比較豐富。使用博弈方法主要有靜態(tài)博弈、動(dòng)態(tài)博弈和進(jìn)化博弈三類。靜態(tài)博弈和動(dòng)態(tài)博弈分析的目的是預(yù)測博弈的均衡和分析博弈的結(jié)果。靜態(tài)博弈和動(dòng)態(tài)博弈可以根據(jù)信息對(duì)稱的情況分為完全信息和非完全信息。

一、文獻(xiàn)回顧

完全信息靜態(tài)博弈假定參與方同時(shí)行動(dòng)，參與人對(duì)其他參與人的特征、行動(dòng)空間、支付水平等都完全清楚，不完全信息靜態(tài)博弈不一定知道其他參與人的特征、行動(dòng)空間、支付水平等。這類靜態(tài)模型如于國強(qiáng)[1]（2015）、余吉安[2]等（2014）、肖興志[3]（2007）、宋艷[4]（2011）、鳳亞紅、馬靜[5]（2011）等。研究結(jié)論上，張相成[6]（2008）給出了控制事故隱瞞的對(duì)策，設(shè)計(jì)了以信息技術(shù)、生物識(shí)別為基礎(chǔ)的煤礦安監(jiān)體系，解決事故隱瞞現(xiàn)象；方世建、丁守和[7]（2009）建立了監(jiān)管部門、小煤礦及礦工之間的兩兩博弈模型。董江愛、徐朝衛(wèi)[8]（2015）從制度角度分析了三個(gè)參與方在煤礦生產(chǎn)上的博弈。

動(dòng)態(tài)博弈假定參與人的行動(dòng)順序有先后。馮群等[9]（2013）建立不完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，分析給定后驗(yàn)信念的貝葉斯均衡和分離的均衡策略，得出只有當(dāng)安全生產(chǎn)帶來的收益高于不安全生產(chǎn)的收益時(shí)，煤礦才會(huì)主動(dòng)遵守制度；許晚晴等[10]（2013）認(rèn)為政府的策略選擇非常重要；張國興[11]（2013）運(yùn)用委托理論分析不完全信息條件下政府與企業(yè)之間建立契約激勵(lì)機(jī)制的可能性和有效性，建立博弈模型來解決企業(yè)的逆向選擇問題。

進(jìn)化博弈理論是生物進(jìn)化論和博弈相互影響的理論，假定參與人是有限理性的，參與人遵循某種比貝葉斯法則更簡單的行為規(guī)則來采取和改變行動(dòng)，參與人只要知道什么會(huì)發(fā)生，而不必知道為什么，決策由“基因”決定，這種博弈分析的目的是尋找博弈的穩(wěn)定態(tài)―所有參與人都會(huì)選擇的策略，并分析穩(wěn)定態(tài)的影響因素。楊騰九[12]（2009）運(yùn)用進(jìn)化博弈分析了存在腐敗的煤礦安全監(jiān)察模型，確定了煤礦安全監(jiān)察的穩(wěn)定態(tài)的影響因素。李娟[13]等（2013）運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和演化博弈模型證明不存在演化穩(wěn)定均衡；李新春[14-15]（2015a，b）也用演化博弈和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)證明不存在演化穩(wěn)定策略。不存在演化穩(wěn)定策略難以提出政策建議和辦法，因而，本文不采用進(jìn)化博弈模型。

為了彌補(bǔ)對(duì)煤礦安全投資的博弈研究局限于某幾個(gè)管理環(huán)節(jié)或部分參與人之間的博弈這個(gè)缺陷，全面分析煤礦安全投資博弈各參與方的行為，需要建立完備的安全管理博弈模型，窮盡各參與方的行為，分析各參與方收益的影響因素，求解納什均衡和精煉納什均衡，預(yù)測最可能出現(xiàn)的均衡和改進(jìn)均衡的策略。

二、煤礦安全水平及影響因素

煤礦安全水應(yīng)了煤礦的生產(chǎn)狀態(tài)，安全水平高說明事故和（或）損失低于預(yù)期；安全水平低說明事故和（或）損失超過預(yù)期；介于二者之間的安全水平可以稱為正常安全水平的，表示基于煤礦行業(yè)的特性，符合預(yù)期的事故和（或）損失；這個(gè)預(yù)期是基于煤礦自身?xiàng)l件、煤炭開采科技水平（與安全投資有關(guān)）、煤礦員工業(yè)務(wù)素質(zhì)（與安全投資有關(guān)）等因素，結(jié)合歷年事故和損失統(tǒng)計(jì)得出。

在影響煤礦安全水平的因素中，煤礦自身?xiàng)l件是自然因素，改變的可能性非常小；煤炭開采科技水平和煤礦員工業(yè)務(wù)素質(zhì)是可控因素，這個(gè)兩個(gè)因素的有效配合可以提升安全水平，故安全投資可以提高安全水平。安全投資主要是由煤礦決定的，但是，煤礦員工、地方政府和中央政府可以通過自己的行為影響煤礦的安全投資行為。安全投資的具體方向決策已經(jīng)比較明確，根據(jù)梅強(qiáng)[16]（1999），安全投資主要包括安全技術(shù)措施費(fèi)、工業(yè)衛(wèi)生措施費(fèi)、安全教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用和日常安全管理費(fèi)用，通過其對(duì)某化工企業(yè) （該企業(yè)未列日常安全管理費(fèi)）的研究表明，對(duì)提升安全水平重要性降序排列榘踩教育費(fèi)用、安全技術(shù)措施費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、工業(yè)衛(wèi)生措施費(fèi)。煤礦歷來比較重視安全技術(shù)措施投資和安全教育投資，因?yàn)檫@樣可以提高安全水平，這兩部分占總投資的比重也最高。

三、煤礦安全的各參與方行為分析

煤礦安全涉及中央政府、地方政府、煤礦、煤礦員工四方，有文獻(xiàn)將新聞媒體列為參與方，毋庸置疑，新聞媒體在煤礦安全生產(chǎn)方面的作用，但是一般局限于發(fā)生事故后的調(diào)查處理情況報(bào)道，可以間接提升煤礦安全水平，對(duì)于沒有上市交易的煤礦企業(yè)沒有直接影響，不會(huì)改變煤礦的安全水平和安全投資決策，因而，在研究直接決定安全水平的各方時(shí)，可以不考慮新聞媒體。

（一）中央政府

我國代表中央政府行使煤礦安全監(jiān)管職能的是國家煤礦安全監(jiān)察局（與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）。中央政府從全局的高度看煤礦安全問題，希望煤礦安全水平高到?jīng)]有傷亡事故。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，建立各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，真正切切的監(jiān)督、徹查、問責(zé)、處理。中央政府的行為可以簡化為最嚴(yán)格監(jiān)察和嚴(yán)格監(jiān)察兩種，其監(jiān)察的對(duì)象是煤礦和地方政府。

（二）地方政府

代表地方政府的是各級(jí)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。地方政府從地區(qū)和同級(jí)別地區(qū)比較看安全生產(chǎn)問題，希望煤礦生產(chǎn)既能滿足中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督考核，又能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地方政府的行為主要在監(jiān)督煤礦采取合適的安全投資，保障安全水平在合適范圍。地方政府與煤礦的利益有一致性，也有矛盾。一致性的一面體現(xiàn)在二者均要接受監(jiān)察并共享煤礦生產(chǎn)的成果，煤礦獲得利潤，地方政府獲得部分稅收。矛盾的一面體現(xiàn)在地方政府要和同級(jí)別地區(qū)的安全水平作參考要求煤礦達(dá)到，而煤礦則會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益考慮安全投資的問題。

地方政府的行為可以簡化為嚴(yán)格監(jiān)管和監(jiān)管兩種，假定沒有監(jiān)管懈怠的現(xiàn)象，其監(jiān)管察的對(duì)象為煤礦。嚴(yán)格監(jiān)管為多次 （超過基本規(guī)定的次數(shù)）到現(xiàn)場 （井下），能查出安全問題，監(jiān)管為能查出明顯的安全問題，前者的監(jiān)管力度大于后者。

（三）煤礦

煤礦主要從社會(huì)可接收的安全水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益來考慮安全投資問題。作為企業(yè)，煤礦的經(jīng)濟(jì)效益是其必須考慮的，但是安全事故頻發(fā)可能會(huì)導(dǎo)致煤礦在中央和地方政府的要求下關(guān)閉，因此煤礦企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益和合適的安全水平。

安全水平與安全投資高度正相關(guān)，煤礦的行為可以簡化為安全投資高、安全投資正常和安全投資不足，分別對(duì)應(yīng)煤礦的安全水平高、安全水平正常和安全水平低。這里安全投資高，應(yīng)該比正常投資高一個(gè)較大百分比 （比如10%），安全投資不足應(yīng)該比正常投資低一個(gè)較大百分比 （比如10%）。

（四） 煤礦員工

煤礦員工希望安全水平達(dá)到足夠高，其目標(biāo)是在保障安全的情況下最大化自己的收入。煤礦員工與煤礦博弈的行為可以簡化為完全遵守安全規(guī)程、部分遵守安全規(guī)程、不遵守安全規(guī)程，與監(jiān)察管理機(jī)構(gòu) （中央政府和地方政府）博弈時(shí)的行為可以簡化為主動(dòng)揭發(fā)安全事故及隱患、保持沉默、隱瞞安全事故及隱患。

四、煤礦的安全投資博弈模型及分析

（一）博弈的基本假設(shè)

從博弈角度出發(fā)，在分析煤礦安全生產(chǎn)參與人的行為時(shí)，為了使模型比較簡潔，同時(shí)又能基本反映煤礦安全管理的實(shí)際情況，提出以下假設(shè)。

假設(shè)1：煤礦安全水平與安全投資正相關(guān)，安全投資越大，安全水平越高；

假設(shè)2：煤礦追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，在此目標(biāo)下選擇合適的安全水平；

假設(shè)3：地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益 （主要是稅收）和正常的安全水平；

假設(shè)4：煤礦員工追求自身收益最大化，其收益與收入和安全水平正相關(guān)；

假設(shè)5：中央政府監(jiān)管地方政府，地方政府監(jiān)管煤礦，煤礦監(jiān)管員工，中央政府一般不直接監(jiān)管煤礦，僅在有安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生事故時(shí)從煤礦員工處獲取信息；

假設(shè)6：中央政府追求正常安全水平或高的安全水平；

假設(shè)7：完全信息假設(shè)，各參與方對(duì)對(duì)方的行動(dòng)和收益完全了解。

假設(shè)8：同時(shí)行動(dòng)假設(shè)，各參與方同時(shí)決定自己的行動(dòng)。

（二）完全信息靜態(tài)博弈模型構(gòu)建與分析

煤礦安全水平是多方參與的結(jié)果，如上所述四個(gè)參與方均通過自己的行為和目標(biāo)影響煤礦安全水平 （安全投資）。根據(jù)排列組合 （4個(gè)中取2個(gè)），四個(gè)參與方共6個(gè)博弈模型，去除不夠合理的（見下文）模型，可建立如下四個(gè)完全信息靜態(tài)博弈模型 （完全信息靜態(tài)博弈假定各參與方在選擇行動(dòng)時(shí)對(duì)對(duì)方的行動(dòng)和各自的收益都清楚，并同時(shí)行動(dòng)，煤礦安全管理和監(jiān)督實(shí)際情況基本滿足這個(gè)假定）。

1.煤礦與煤礦員工的博弈。 表1中M和W分別代表煤礦和煤礦員工，mij代表M采取行動(dòng)mi （mi同時(shí)表示安全投資的大?。┒鳺采取行動(dòng)wj時(shí)M的收益，由公式 （1）決定；wji代表W采取行動(dòng)wj而M采取行動(dòng)mi時(shí)煤礦員工的收益，由公式 （2）決定。

安全投資高 m1m11，w11 m12，w21 m13，w31 安全投資正常m2 m21，w12 m22，w22 m23，w32 安全投資不足m3 m31，w13 m32，w23 m33，w33首先來分析煤礦的選擇。當(dāng)W采取w1時(shí)，綜合影響M收益的各種因素來分析m11、m21和m31的大小。根據(jù)事故理論，人的行為是安全水平的關(guān)鍵因素，在煤礦事故損失為0時(shí) （即不發(fā)生事故，煤礦正常運(yùn)營，大概率事件），根據(jù)公式 （1），因?yàn)閙1 >m2>m3，所以m11

當(dāng)W采取w2時(shí)，分析m12、m22和m32的大小。在煤礦事故損失為0時(shí) （即不l生事故，煤礦正常運(yùn)營，概率較?。?，根據(jù)公式 （1），因?yàn)閙1 >m2>m3，所以m12

當(dāng)W采取w3時(shí)，分析m13、m23和m33的大小，此時(shí)發(fā)生事故概率很大，事故損失將顯著上升，事故損失占煤礦收益的比例將顯著上升，安全投資越高，事故損失相對(duì)越低，根據(jù)公式 （1），m13>m23>m33。即煤礦選擇m1。

其次來分析煤礦員工的選擇。當(dāng)M采取m1時(shí)，安全投資高，安全水平也高，安全設(shè)備、勞保用品、安全投資等投入到位，根據(jù)公式 （2）：wji=C2 - 選擇wj策略付出的代價(jià) - yj，可得w11和w21均高于w31，因?yàn)閣31里面一定有罰款，w21可能有罰款，w11里面包含的完全遵守安全規(guī)程的付出的代價(jià)很高，所以w21>w11。綜合得w21>w11>w31。即煤礦員工選擇部分遵守安全規(guī)程w2。

當(dāng)M采取m2時(shí)，安全投資正常，安全水平正常，根據(jù)公式 （2），類似上文的分析，可得w22>w12>w32。即煤礦員工仍然選擇部分遵守安全規(guī)程w2。

當(dāng)M采取m3時(shí)，安全水平低，不遵守安全規(guī)程事故率將大幅上升，員工面臨罰款甚至傷亡事故，根據(jù)公式 （2），w13>w23>w33。即煤礦員工選擇完全遵守安全規(guī)程w1。

根據(jù)上述分析，納什均衡如表1中的下劃線所示，該博弈有三個(gè)純策略納什均衡： （安全投資高，部分遵守安全規(guī)程）， （安全投資正常，部分遵守安全規(guī)程）， （安全投資低，完全遵守安全規(guī)程），根據(jù)基數(shù)定理[17]（Wilson，1971），無混合策略均衡。

對(duì)納什均衡進(jìn)行精煉。對(duì)煤礦員工來說完全遵守安全規(guī)程代價(jià)太高，因而 （安全投資低，完全遵守安全規(guī)程）這個(gè)均衡出現(xiàn)的可能性很小。剩下兩個(gè)： （安全投資高，部分遵守安全規(guī)程）和（安全投資正常，部分遵守安全規(guī)程），難以區(qū)分誰會(huì)出現(xiàn)，但可以得出結(jié)論：煤礦可以按照自己的對(duì)安全水平的判斷來決定安全投資水平，因?yàn)檫@兩個(gè)均衡煤礦的選擇中有安全投資高和安全投資正常，而煤礦員工只會(huì)選擇部分遵守安全規(guī)程。

為了進(jìn)一步的理解模型，對(duì)表1中的字母用數(shù)字代替，計(jì)算依據(jù)為公式（1）和（2），C1，C2均取1， qj為煤礦事故損失，取0到1之間的數(shù)，yj 為選擇wj面臨的罰款表，取0-1之間的數(shù).

先來分析煤礦員工W的選擇。當(dāng)?shù)胤秸甃選擇嚴(yán)格監(jiān)管l1時(shí)，各種安全隱患均能被查出，結(jié)合公式 （7），煤礦員工的不會(huì)選擇w6 （因?yàn)槊媾R罰款），w5沒有獎(jiǎng)勵(lì)和被開除的損失，w4有獎(jiǎng)勵(lì)也有損失，如果獎(jiǎng)勵(lì)足夠誘人 （超過月工資的數(shù)十倍），w4會(huì)成為煤礦員工的首選，但這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)往往條件較多，不一定能兌現(xiàn)，因而，一般情況w5是最優(yōu)選擇。當(dāng)?shù)胤秸x擇監(jiān)管l2時(shí)，由于監(jiān)管力度與l1相比稍低，煤礦員工會(huì)傾向于w5和w6，不會(huì)選擇w4，因?yàn)檩^低的監(jiān)管力度使查出安全隱患的概率降低，舉報(bào)了也是徒勞。到底是選擇w5還是w6，取決于隱瞞的罰款究竟有多大，如果足夠大 （比如為月工資的3倍），w5會(huì)是最優(yōu)選擇。

其次來分析地方政府L的選擇。當(dāng)煤礦員工W采取w4時(shí)，結(jié)合公式 （8），地方政府會(huì)選擇l2；當(dāng)W采取w5時(shí)，結(jié)合公式 （8），地方政府會(huì)綜合考慮稅收和安全風(fēng)險(xiǎn) （涉及安全生產(chǎn)主管官員的政治前途），權(quán)衡利弊后選擇l2或者l1；如果安全風(fēng)險(xiǎn)較高，地方政府會(huì)選擇l1，如果安全風(fēng)險(xiǎn)較低，地方政府會(huì)選擇l2。根據(jù)安全形勢較為嚴(yán)峻這個(gè)現(xiàn)實(shí)，地方政府會(huì)選擇l1。同理，當(dāng)W采取w6時(shí)，地方政府會(huì)選擇l1。

綜合上述分析，博弈有唯一納什均衡：（嚴(yán)格監(jiān)管，保持沉默），這一均衡反應(yīng)了煤礦監(jiān)管的困y。要了解實(shí)際情況，地方政府必須嚴(yán)格監(jiān)管，不能指望獎(jiǎng)勵(lì)讓員工自己舉報(bào)，除非舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)足夠誘人。 按照目前的管理制度，中央政府與煤礦之間，中央政府與煤礦員工之間，一般無直接相互作用，煤礦安全由地方政府監(jiān)管，只有發(fā)生特別重大事故時(shí)，由國家煤礦安監(jiān)總局成立調(diào)查組調(diào)查，與煤礦和煤礦員工發(fā)生直接的相互作用，此時(shí)的調(diào)查結(jié)果是非常值得信任的，故可以不分析中央政府與煤礦和煤礦員工的博弈。類似的，讀者可以設(shè)計(jì)一個(gè)算例來分析各方行為。

（三）重復(fù)博弈

煤礦安全的監(jiān)管實(shí)際是一個(gè)重復(fù)博弈的過程，因而上述四個(gè)博弈都會(huì)重復(fù)進(jìn)行。在重復(fù)博弈的過程中，四個(gè)參與方主要的變動(dòng)是，代表中央政府的國家安全監(jiān)督管理總局會(huì)換屆，地方政府和地方各級(jí)安全監(jiān)督管理局會(huì)換屆，煤礦員工也具有較高的流動(dòng)性，根據(jù)這些特點(diǎn)，可以認(rèn)為，重復(fù)博弈只會(huì)進(jìn)行有限次，根據(jù)重復(fù)博弈的研究結(jié)論，如果均衡是唯一的，那么有限次重復(fù)博弈的結(jié)果和一次博弈的結(jié)果是相同的。因此，前文所述博弈模型可以只考慮博弈一次的情況，不需要再重新分析博弈的均衡。

（四）合作博弈

如果煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況違反假設(shè)（5），可建立合作博弈模型，由于合作博弈的分析框架與非合作博弈分析框架差異較大，限于篇幅和本文已有框架，不在本文展開，但合作博弈亦可作為煤礦安全博弈的分析工具。

（五）動(dòng)態(tài)博弈和不完全信息博弈

如果煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況違反假設(shè)（7）和（8），可分別建立動(dòng)態(tài)模型和非完全信息模型。實(shí)際情況一般比較符合這兩個(gè)假設(shè)，故動(dòng)態(tài)和不完全信息博弈可以不展開，一旦這兩個(gè)假設(shè)不滿足，則應(yīng)該展開分析。

五、結(jié)論

總結(jié)四個(gè)模型，不難看出各方的基本選擇：煤礦按照自己的意志決定安全投資水平，安全投資常常不足；地方政府監(jiān)管力度取決于中央政府的監(jiān)督力度；煤礦員工部分遵守安全規(guī)程，對(duì)安全事故隱患和調(diào)查保持沉默。通過博弈模型的分析，提出如下建議：

一是在安全管理機(jī)制上徹底實(shí)行由國家安監(jiān)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)地方安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)榈胤秸O(jiān)管力度取決于中央政府的監(jiān)督力度，如果地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)由國家安監(jiān)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)，國家安監(jiān)總局的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)，就能徹底改變煤礦安全形勢，提升安全水平。

二是煤礦違規(guī)的罰款應(yīng)該與該煤礦的安全投資有可比性，提高煤礦違規(guī)成本。

三是事故損失與安全投資要有可比性，科學(xué)計(jì)算事故損失，尤其是低估命消失對(duì)社會(huì)和家庭的損失。

四是提高機(jī)械化程度，減少有傷亡可能的崗位的從業(yè)人員總數(shù)。把能夠用機(jī)器設(shè)備代替人的活動(dòng)都用機(jī)器來完成，安全水平一定能夠有大幅度提升。參考文獻(xiàn)：

[1]于國強(qiáng). 我國煤礦安全生產(chǎn)行為的博弈分析[J]. 中國煤炭， 2015（11）： 106-110.

[2]余吉安，陳哲，楊斌，等. 基于效用函數(shù)的煤礦企業(yè)安全投資博弈研究[J]. 中國軟科學(xué)， 2014 （1）： 115-125.

[3]肖興志. 中國煤礦事故頻發(fā)的博弈解釋[J]. 財(cái)經(jīng)問題研究， 2007（7）： 28-34.

[4]宋艷，郭燕. 煤礦安全生產(chǎn)問題博弈分析[J]. 煤炭技術(shù)， 2011（4）： 1-3.

[5]鳳亞紅，馬靜. 基于博弈論的煤礦安全管理[J]. 西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)， 2011 （5）： 598-601.

[6]張相成. 煤礦安全事故隱瞞博弈分析及監(jiān)管對(duì)策[J]. 煤礦安全， 2008（10）： 125-128.

[7]方世建，丁守和. 基于博弈論的小煤礦安全問題分析[J]. 運(yùn)籌與管理， 2009（4）： 73-78.

[8]董江郟徐朝衛(wèi). 基于煤礦資源的利益博弈和策略選擇――山西煤礦開采與經(jīng)營中的政企關(guān)系研究[J]. 中國行政管理， 2015 （2）： 78-83.

[9]馮群，陳紅. 基于動(dòng)態(tài)博弈的煤礦安全管理制度有效性研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)， 2013（2）： 15-19.

[10]許晚晴，趙連榮. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)關(guān)系博弈的政府策略選擇[J]. 中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)， 2013 （3）： 29-34.

[11]張國興. 基于博弈視角的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制分析[J]. 管理世界， 2013（9）： 184-185.

[12]楊騰九. 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的進(jìn)化博弈分析[J]. 商業(yè)時(shí)代， 2009（36）： 45-46.

[13]李娟，魏曉平，陳愛國，等. 基于SD的煤礦企業(yè)安全監(jiān)管演化博弈分析[J]. 煤炭技術(shù)， 2011 （1）： 238-240.

[14]劉全龍，李新春. 中國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管演化博弈有效穩(wěn)定性控制[J]. 北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2015 （4）： 49-56.

[15]劉全龍，李新春，關(guān)福遠(yuǎn). 煤礦安全國家監(jiān)察演化博弈的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析[J]. 科技管理研究， 2015， （5）： 175-179， 184.

[16]梅強(qiáng). 安全投資方向決策的研究[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)， 1999（5）： 45-50.

[17]Wilson R. Computing Equilibria in N-Person Games[J].Siam Journal on Applied Mathematics， 1971， 21（1）：80-87.

篇5

摘 要 本文主要以“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式為核心，闡述了“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的含義、構(gòu)建、運(yùn)行機(jī)制及作用意義等。

關(guān)鍵詞 三環(huán) 預(yù)警 安全 管理

一、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式含義

“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式應(yīng)用系統(tǒng)理論和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理理論，建立橫向（面）到邊，縱向（層）到底的立體式安全預(yù)控管理模式?？v向方面分為三個(gè)層級(jí)，推行層層負(fù)責(zé)和逐級(jí)下發(fā)安全指令的管理方法，即區(qū)隊(duì)區(qū)域承包責(zé)任制、科室責(zé)任制、礦領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制三個(gè)層級(jí)。在橫向上，分別從這三個(gè)層級(jí)上全面展開安全監(jiān)督管理工作，形成三個(gè)面，由此形成一個(gè)立體的安全管理模式，通過推行區(qū)域承包責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，面上鋪開”的目的。在各級(jí)層面上組織預(yù)警和控制，消除作業(yè)前系統(tǒng)存在的隱患等不安全因素，同時(shí)建立系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)時(shí)預(yù)警閉環(huán)，識(shí)別生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患，處理隱患，形成對(duì)隱患的科學(xué)識(shí)別和處理，最終實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)控。

二、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的構(gòu)建

（一）模式構(gòu)建

“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式是指橫向（面）到邊，縱向（層）到底的立體式安全管理模式。

第一環(huán)：三大員之間的協(xié)同閉合管理（第一級(jí)：區(qū)隊(duì)），即班組長、安監(jiān)員、區(qū)隊(duì)長間的閉合。通過對(duì)生產(chǎn)場所進(jìn)行預(yù)案管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)場所初始條件的預(yù)控；通過三大員之間的協(xié)同互補(bǔ)（評(píng)估、排查、整改、復(fù)查），實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場（崗位）的生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)安全預(yù)控管理。最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)場所的自主管理。

第二環(huán)：科室管理人員的實(shí)時(shí)閉合管理（第二級(jí)：科室），即危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)控管理，研究其管理方法、管理流程、實(shí)施步驟等。從而實(shí)現(xiàn)科室安全管理人員對(duì)各區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)的專業(yè)性實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保安全工作的實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)的自控管理。

第三環(huán)：礦領(lǐng)導(dǎo)包片管理（第三級(jí)：礦領(lǐng)導(dǎo)級(jí)），即生產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)域安全預(yù)控。研究對(duì)區(qū)域的系統(tǒng)診斷的方法體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)的自查、自管的閉環(huán)監(jiān)管方法、通過建立權(quán)責(zé)管理機(jī)制，避免責(zé)任分散效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域自監(jiān)管理。

“三環(huán)”閉合管理通過層次、區(qū)域、責(zé)任的區(qū)分，不僅避免了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重疊和交叉，還做到了層層覆蓋，每一層都成為一道安全防線。由此形成一個(gè)立體的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，面上鋪開”的目的，消滅了管理死角，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求和無隱患目的。

（二）安全預(yù)警方法構(gòu)建

安全預(yù)警是對(duì)安全問題進(jìn)行監(jiān)測、診斷和預(yù)控，分別從礦級(jí)、區(qū)隊(duì)、科室三個(gè)層級(jí)全面展開，形成立體的預(yù)警模式。

構(gòu)建一套高效的隱患排查方法體系和事故預(yù)案管理方法，并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和建檔。根據(jù)警示內(nèi)容，由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)建立一套事故預(yù)案管理方法，即建立可行的防措施及事故處理方案。

三、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行機(jī)制

（一）安全預(yù)警機(jī)制（監(jiān)測、診斷和預(yù)控）

建立兩個(gè)安全預(yù)警機(jī)制，一個(gè)是礦層預(yù)警機(jī)制，由礦級(jí)層面進(jìn)行系統(tǒng)分析，將分析結(jié)果上報(bào)礦長、安監(jiān)處調(diào)度室，另一個(gè)是科室、區(qū)隊(duì)層的安全預(yù)警機(jī)制，科室、區(qū)隊(duì)層面進(jìn)行流程分析，將分析結(jié)果上報(bào)生產(chǎn)副礦長、安監(jiān)處、調(diào)度室。礦級(jí)和科室通過監(jiān)測和診斷，向區(qū)隊(duì)發(fā)出警示，同時(shí)區(qū)隊(duì)的自查形成警示，根據(jù)警示內(nèi)容，區(qū)隊(duì)根據(jù)警示分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)控管理，包括隱患的排查和治理、預(yù)案管理等工作的全面展開。

（二）隱患排查的識(shí)別和排查機(jī)制

根據(jù)各級(jí)預(yù)警機(jī)制的警示，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)隱患、靜態(tài)隱患、零星工程隱患分別進(jìn)行識(shí)別和排查，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)隱患庫，按照專業(yè)、類型、時(shí)間、地點(diǎn)等信息對(duì)隱患進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的處理方法和預(yù)案。

（三）事故預(yù)案管理機(jī)制

基于兩個(gè)預(yù)警機(jī)制，建立事故預(yù)案管理機(jī)制，區(qū)隊(duì)根據(jù)礦級(jí)、科室及自身的警示，集合群體成員的智慧，并運(yùn)用安全科學(xué)方法，找出可行的預(yù)防措施及事故處理方案。

（四）“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行保障機(jī)制

制定一套確保協(xié)同互補(bǔ)安全管理模式有效運(yùn)行的規(guī)章制度，包括保障措施（內(nèi)部市場化制度、員工上崗準(zhǔn)入制度）、班組管理機(jī)制（“三優(yōu)”班組建設(shè)）和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（“三環(huán)閉合管理”）。

四、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的作用與意義

篇6

7月13日，國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品安全管理工作的緊急通知》，要求開展集中整治爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)民用爆炸物品進(jìn)行拉網(wǎng)式安全大檢查。此時(shí)距國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》僅僅過了3天。

而主管民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理部門――國防科工委，也已在7月8日，就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)炸藥等危險(xiǎn)物品管理發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)物品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全管理，嚴(yán)防重特大事故、事件的發(fā)生。

頻發(fā)緊急通知事出有因。6月16日，安徽省當(dāng)涂縣盾安化工有限公司粉狀乳化炸藥制藥生產(chǎn)線發(fā)生爆炸事故，造成14人死亡，2人失蹤，24人受傷。這起事故是繼今年4月1日山東煙臺(tái)招遠(yuǎn)七六一有限責(zé)任公司(炸藥廠)爆炸事故后，今年內(nèi)發(fā)生的又一次特大民爆生產(chǎn)企業(yè)安全事故。在七六一有限責(zé)任公司的那起爆炸事故中，除2名工人受傷外，其余29名在崗職工全部遇難。這兩起事故的發(fā)生，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，總理就此做出重要批示。

“沒有炸藥自己造”

令國家最高行業(yè)管理部門發(fā)出緊急通知的，還遠(yuǎn)不止上述兩次大事故。在上述兩次重大爆炸事故發(fā)生差不多同一個(gè)時(shí)間段，全國各地還發(fā)生了幾起炸藥爆炸事故。如山西省忻州市從今年4月10日到7月7日不到3個(gè)月的時(shí)間里，其轄下相鄰的3個(gè)縣竟然發(fā)生了3起炸藥爆炸案，共造成91人喪生。

知情者說，現(xiàn)在有很多黑煤窯，開煤窯的都要用炸藥。這就刺激了炸藥的私制和泛濫?！皼]有證，沒有藥，自己都能造”，這是黑礦主的一句順口溜。一位從事了多年爆炸物品管理的民警透露，除了非法自制外，從正規(guī)礦流向非法礦的炸藥也不在少數(shù)。他說，現(xiàn)在小型合法煤礦都?xì)w個(gè)人所有，非法礦也歸個(gè)人所有，“以借代買”成為他們使用炸藥最常用的方式?，F(xiàn)在國家沒有明文規(guī)定，按照煤礦規(guī)模大小來配比相應(yīng)的炸藥，這為合法煤礦轉(zhuǎn)賣炸藥創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

炸藥監(jiān)管確已失控

國務(wù)院辦公廳的緊急通知中點(diǎn)明了問題的癥結(jié)：“監(jiān)管措施不落實(shí)，對(duì)涉爆違法犯罪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)、查處、打擊不力?！?/p>

對(duì)此，山西省汾西縣公安局民爆科的賈建偉道出了自己的無奈：“現(xiàn)在制售炸藥的為了防止被我們查扣，就把制作工具和原料分開運(yùn)輸，今天運(yùn)一個(gè)鍋，明天運(yùn)袋木屑，讓你無從查起。”山西省交口縣公安局長李玉軍說，由于警力薄弱，公安系統(tǒng)只能采取路查路檢的辦法，但很難從面上完全卡住它。山西省蒲縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說，地下炸藥除了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自制的，還有很多來自別的地區(qū)，一個(gè)市縣查禁時(shí)，炸藥便可能迅速流向別的市縣，單靠各縣各自公安機(jī)關(guān)的力量遠(yuǎn)不能使其禁絕。

此外還有更深層的原因，由于我國民用爆炸物品的管理是根據(jù)屬地原則和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則具體實(shí)施的，牽涉的管理部門多，職能和權(quán)限互相交叉，民爆物品的生產(chǎn)、使用、銷售、運(yùn)輸、銷毀等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在實(shí)行管理中經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮、掣肘現(xiàn)象。有關(guān)專家還指出了監(jiān)管失控的其他原因，包括現(xiàn)行的民用爆炸物品管理?xiàng)l例對(duì)于違反規(guī)定的處罰過于籠統(tǒng)，對(duì)新形勢下出現(xiàn)的違規(guī)行為列舉不全，以及缺乏行政問責(zé)等。另據(jù)太原市公安局統(tǒng)計(jì)，涉爆案件最終判刑人員不足抓獲的10％，這也在客觀上形成了抓了放、放了抓的被動(dòng)局面。

對(duì)新條例寄予厚望

法律界人士對(duì)今年4月26日由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的即將于9月1日起施行的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》寄予了厚望。他們期待能憑借法律武器，從源頭上切斷私制炸藥的生存空間，在全社會(huì)形成一種互相監(jiān)督的長效機(jī)制。

篇7

有的職工對(duì)操作技術(shù)不能熟練掌握，有的甚至不懂規(guī)程、不懂標(biāo)準(zhǔn)，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學(xué)習(xí)。更有的明知規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但為了省時(shí)、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業(yè)規(guī)程，不按正規(guī)程序來，以至長期形成一種思維定勢和行為習(xí)慣。最終只會(huì)釀成禍端，害人害己。

(2)安全管理的誠信缺失及危害。安全管理上的不誠信主要表現(xiàn)在沒有真正把安全第一的思想付諸實(shí)際。有的是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，沒有把安全工作放在統(tǒng)攬一切、壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，沒有從思想深處重視起來。有的是在管理上不嚴(yán)不細(xì)，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴(yán)格追究責(zé)任。以至于“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不能很好地貫徹落實(shí)。

安全管理上的缺失，將直接給企業(yè)帶來個(gè)方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會(huì)影響，帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)管理制度的誠信缺失及危害。由于安全誠信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能及時(shí)得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開展自查活動(dòng)，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問題不是太過籠統(tǒng)，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知道該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不到位。將直接關(guān)系到制度的嚴(yán)肅性。

2安全誠信概念和內(nèi)涵

2．1安全誠信的概念安全誠信的基本內(nèi)涵是:在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業(yè)和個(gè)人忠誠執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，忠實(shí)信守安全承諾，主動(dòng)履行安全責(zé)任，以誠實(shí)守信的作風(fēng)做好安全工作。

安全誠信的誠，就是忠誠、真誠、虔誠。忠誠，就是忠誠地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和國家法律法規(guī)，忠誠地執(zhí)行上級(jí)安全工作指令，忠誠地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施。真誠，就是組織對(duì)職工生命安全的真誠關(guān)愛以及職工“想安全、會(huì)安全、能安全”的真誠態(tài)度?！?〕

虔誠，就是自始至終把安全作為“天”字號(hào)工程來虔誠對(duì)待，把建成本質(zhì)安全型企業(yè)作為終極目標(biāo)虔誠追求。

安全誠信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規(guī)范以依規(guī)，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實(shí)履行承諾。踐信，就是以道德責(zé)任為約束，堅(jiān)定兌現(xiàn)安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業(yè)安全誠信的概念及要義國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在安監(jiān)總煤辦〔2009〕35號(hào)《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信是指煤礦企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造和辨識(shí)安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度?！?〕

安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信，核心是責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是實(shí)事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。①安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信。無論是組織還是個(gè)人，要做好安全工作，都必須堅(jiān)持誠實(shí)守信。離開了誠信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

②安全誠信的核心是責(zé)任意識(shí)。無論是煤礦企業(yè)還是個(gè)人，都要把安全作為第一目標(biāo)，把誠信作為第一追求，以對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭和社會(huì)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈愿望，認(rèn)真履行主體責(zé)任和崗位安全職責(zé)。③安全誠信的關(guān)鍵是實(shí)事求是。所謂實(shí)事求是就是尊重客觀事實(shí)，尊重客觀規(guī)律，言行一致，說到做到。在安全工作中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡誠信責(zé)、說誠信話、辦誠信事、做誠信人。④安全誠信的硬性約束是政策法規(guī)。正確地理解、堅(jiān)決而忠實(shí)地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度，以及上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，循規(guī)蹈矩，不越雷池。⑤安全誠信的柔性要求是道德規(guī)范。誠信以道德自律為基礎(chǔ)，任何組織和個(gè)人都必須信守道德規(guī)范，把道德要求化成自覺行動(dòng)，通過內(nèi)在約束實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)、自我控制、自主管理。⑥安全誠信的終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。安全誠信建設(shè)的目的是提升組織和個(gè)人的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)“四大要素”的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

3推行員工安全誠信管理的意義

(1)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保證。人無信不立，企無信不存。離開了誠信，安全主體責(zé)任的落實(shí)就是去了道德支撐，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)從生產(chǎn)礦井到區(qū)隊(duì)班組、從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線職工不同層次的責(zé)任主體把誠信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠信主動(dòng)自覺地把誠信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠信主動(dòng)自覺地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)主體責(zé)任落到實(shí)處。

(2)是提升安全監(jiān)管效能的重要手段。生產(chǎn)過程中，不可能采取“人盯人”的辦法對(duì)每一名職工的所有生產(chǎn)行為進(jìn)行全程、全天候的暗示監(jiān)督，安全監(jiān)管在時(shí)間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區(qū)”。同時(shí)，上級(jí)的安全監(jiān)管容易讓上級(jí)產(chǎn)生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產(chǎn)，往往形成上級(jí)忙于監(jiān)管檢查，下級(jí)疲于應(yīng)付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化靠突擊抓的不正常現(xiàn)象。做好安全工作，需要上級(jí)的監(jiān)督督導(dǎo)。更要靠自身的主動(dòng)自覺。提升安全監(jiān)督效能，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量的不足。

(3)是促進(jìn)安全工作由他律向自律轉(zhuǎn)變的必然選擇。開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，就是要通過褒獎(jiǎng)安全誠信、嚴(yán)懲安全失信，進(jìn)而在道德層面對(duì)職工進(jìn)行安全價(jià)值觀的塑造，引導(dǎo)職工用誠信道德來控制和約束個(gè)體行為，做到言必信、行必果，把安全誠信落實(shí)到我要安全的具體行動(dòng)上。

(4)是深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關(guān)鍵的因素，也是安全誠信建設(shè)的主體。通過創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和爭當(dāng)安全誠信職工，能不斷地提高企業(yè)和職工安全自主管理意識(shí)，提升企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)和班組的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)和職工安全工作的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過提高“人”和“組織”的誠信水平，追求本質(zhì)安全。

4安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的聯(lián)系安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式之間存在著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是傳承關(guān)系，安全誠信管理融入人本管理思想，突出誠信倫理和道德約束，是對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式的傳承;二是揚(yáng)棄關(guān)系，安全誠信管理繼承了傳統(tǒng)安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統(tǒng)安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理念的創(chuàng)新;三是遞進(jìn)關(guān)系，安全誠信管理來源于傳統(tǒng)安全管理，發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理模式，開辟了煤礦安全管理的新境界。

建立員工安全誠信管理體系基于上面的安全誠信的模式，建立了安全誠信管理體系。安全誠信體系包括:“一”個(gè)目標(biāo)、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“四”個(gè)保障、“五”個(gè)支撐?！耙弧眰€(gè)目標(biāo)即打造本質(zhì)安全型礦井?！皟伞眰€(gè)操作體系包括現(xiàn)場管理和自我管理?！叭眰€(gè)標(biāo)準(zhǔn)即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)?！八摹眰€(gè)保障是安全教育、安全誠信評(píng)價(jià)、安全投入和安全監(jiān)督?！拔濉眰€(gè)支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。各要素之間的關(guān)系如下圖所示:

(1)安全誠信建設(shè)的“一”個(gè)目標(biāo)是打造本質(zhì)安全型礦井。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。這樣一個(gè)目標(biāo)，可以通過“兩”個(gè)操作體系來實(shí)現(xiàn)，即現(xiàn)場管理和自我管理?，F(xiàn)場管理是煤礦安全誠信建設(shè)的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)要素的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得以體現(xiàn)。

現(xiàn)場管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)要素落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種要素的全面效果。自我管理在煤礦安全誠信建設(shè)中也同樣具有十分重要的作用。煤礦安全自我管理就是將自我管理內(nèi)涵特別是將人本理念落實(shí)到煤礦具體的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以員工個(gè)體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，利用安全理念的引導(dǎo)、逐級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)，真正把安全理念內(nèi)化于心、安全責(zé)任落實(shí)于行，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全體職工自我約束、自我控制、自我規(guī)范、自我管理、自我完善的安全管理格局。

(2)為了更好地實(shí)施“兩”個(gè)操作體系，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)意志的展開，是對(duì)企業(yè)定性目標(biāo)和定量指標(biāo)的分解傳遞，是責(zé)權(quán)利系統(tǒng)的分層分級(jí)的細(xì)化量化。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)是剛性的定額，是崗位員工作業(yè)行為的度的界限和量的指令。唐口煤礦結(jié)合本礦的實(shí)際情況，制訂了“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。道德標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)職工的履約意愿，技能標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職工的履約能力，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和程序兩方面加以具體規(guī)范。

(3)“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)建立在具有相應(yīng)保障措施的基礎(chǔ)之上，只有保障到位，標(biāo)準(zhǔn)才能更好的發(fā)揮其作用?！八摹眰€(gè)保障即安全教育培訓(xùn)、安全誠信評(píng)價(jià)、安全投入以及安全監(jiān)督。安全教育培訓(xùn)主要從員工的安全誠信意識(shí)和能力兩個(gè)方面展開，要讓廣大職工接受和認(rèn)同誠信文化，并自覺自發(fā)地積極踐行安全誠信理念。安全誠信評(píng)價(jià)是對(duì)各層級(jí)的誠信狀態(tài)進(jìn)行測評(píng)，客觀實(shí)際地明確各層級(jí)的安全誠信程度，從而不斷加以改進(jìn)和提高。安全投入是為控制煤礦生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源，消除事故隱患，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而投入的人力、物力和財(cái)力的總和，是保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素之一。安全監(jiān)督是煤礦企業(yè)建立自己的監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，可以進(jìn)一步保障安全誠信體系地順利進(jìn)行。

(4)安全誠信體系的建設(shè)必須有相應(yīng)的支撐體系作為基礎(chǔ)，來保證“一”個(gè)目標(biāo)、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“四”個(gè)保障的實(shí)施。支撐體系作為整個(gè)體系的支柱，有著其至關(guān)重要的作用?！拔濉眰€(gè)支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的有力支撐。安全誠信建設(shè)工作的進(jìn)步，離不開先進(jìn)科學(xué)的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實(shí)的安全理論，能夠改變?nèi)藗儗?duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，從而減少煤礦事故的發(fā)生。安全制度是達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本要求和規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責(zé)任管理是對(duì)各崗位的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解、準(zhǔn)確地記憶和正確地使用。信息系統(tǒng)通過運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保證安全誠信體系的順利高效地運(yùn)作。

篇8

企業(yè)安全工作計(jì)劃范文一：企業(yè)安全工作計(jì)劃

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行分組包干、責(zé)任到人的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)主管部門的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下，多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時(shí)排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)競聘上崗，要求局監(jiān)管人員切實(shí)做到作風(fēng)要正、知識(shí)要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實(shí)。二是加強(qiáng)安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請進(jìn)來、走出去的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕濫用職權(quán)、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。

3.全力以赴，扎實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

4.加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件;實(shí)行整合、技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對(duì)確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和采、掘、機(jī)、運(yùn)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立安全型礦井，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

5.嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加快煤礦技改擴(kuò)能工作進(jìn)度。按照上級(jí)xx號(hào)文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在20xx年9月底完成并提出竣工驗(yàn)收申請，目前，我縣需要技改擴(kuò)能的煤礦有53個(gè)，只有24個(gè)完成了技改初步設(shè)計(jì)，17個(gè)完成了安全專篇，未同時(shí)取得技改初步設(shè)計(jì)和安全專篇的有36個(gè)，任務(wù)比較艱巨。

為強(qiáng)力推進(jìn)我縣煤礦整合與技改擴(kuò)能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包礦，職能部門領(lǐng)導(dǎo)包片的方式，督促煤礦緊急行動(dòng)起來，辦理相關(guān)手續(xù)，并明確采礦許可證、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、竣工驗(yàn)收完成時(shí)間，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間，無特殊原因不能完成相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)的，責(zé)令煤礦停工整頓;對(duì)不聽勸告的，通報(bào)公安部門停供火工產(chǎn)品。二是加強(qiáng)低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級(jí)文件的要求，對(duì)已取得初步設(shè)計(jì)和安全專篇的煤礦，必須按設(shè)計(jì)要求抓緊施工，在施工區(qū)域不準(zhǔn)生產(chǎn)出煤;對(duì)非施工區(qū)域且符合安全生產(chǎn)條件的，允許布置生產(chǎn)工作面進(jìn)行生產(chǎn)。三是要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確需要變更設(shè)計(jì)的，必須由煤礦企業(yè)申報(bào)，經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位修改并按程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)的修改設(shè)計(jì)組織施工。

6.加大培訓(xùn)力度，全面提高煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對(duì)煤礦安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，明年我們繼續(xù)本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和操作技能。加大對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和治理程序，嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員掛牌上崗。

企業(yè)安全工作計(jì)劃范文二：企業(yè)安全工作計(jì)劃

根據(jù)**集團(tuán)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、各負(fù)其責(zé)、確保安全的原則，以及縣安全管理部門**年安全生產(chǎn)工作安排部署，為確保公司全年無重大事故安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司董事會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，我們要抓住機(jī)遇，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)登攀，銳意進(jìn)取，依據(jù)**集團(tuán)有限公司下達(dá)的《安全承諾書》及考核方法及標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)管理、公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃范文監(jiān)督和考核等工作，并力爭在生產(chǎn)安全、交通安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系正常有效運(yùn)行，**年我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

一、確立指導(dǎo)思想，明確管理目標(biāo)

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持以人為本和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)保的管理理念，為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。**年我們工作的原則是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。

2、安全目標(biāo)

a、無重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故，無影響社會(huì)和集團(tuán)穩(wěn)定事件。

b、千人重傷率：0.15

c、千人負(fù)傷率：2

d、爭創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢對(duì)企業(yè)的安全教育提出了新的要求，對(duì)安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平，也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。

3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。

5、充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)安全管理工作，配備專職安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作，安全重點(diǎn)部門應(yīng)指定兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全面提高認(rèn)識(shí)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);提高認(rèn)識(shí)，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過對(duì)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，理解和掌握相關(guān)條款，明確自己的安全職責(zé)。

3、各崗位員工要了解安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)，完成要我安全到我要安全最終到我會(huì)安全的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4、開展好安康杯安全競賽活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，通過政策宣講、圖片展覽、安全常識(shí)教育等活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)，努力營造人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛生命的氛圍。

四、搞好教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確各職能部門的安全職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)組織實(shí)施。

2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對(duì)性條款，以便明確職責(zé)。

3、各部門今年安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：健全完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款的規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少事故發(fā)生

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專職安全管理人員，是國家的要求，也是加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。

2、公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項(xiàng)目，監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。

3、各部門特別生產(chǎn)、物資部門應(yīng)加大對(duì)自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度，遏止安全事故的發(fā)生，各部門每月應(yīng)按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷持續(xù)改進(jìn)

1、重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識(shí)的安全管理干部。

2、按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。

篇9

剛到公司，徐華被安排在井外從事電焊工作。他一邊從事電焊，一邊向井下技藝精湛的老工人拜師學(xué)藝，刻苦鉆研采煤技術(shù)。1999年，公司井下生產(chǎn)一線缺少采煤工人，他主動(dòng)提出到井下一線工作。由于認(rèn)真肯干、勤學(xué)好問，他很快從一線采煤工人中脫穎而出，2004年被公司任命為采煤隊(duì)隊(duì)長。經(jīng)過多年井下實(shí)際工作的磨練，2014年他被任命為安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦井的安全監(jiān)督管理及職工教育培訓(xùn)。

徐華當(dāng)上安全副礦長后，仍然不驕不躁，從不叫苦叫累，哪里有困難，他就出現(xiàn)在哪里，哪個(gè)任務(wù)重，他就毫不猶豫地往自己的肩上扛。在休息和茶余飯后，他主動(dòng)聚集同事，虛心請教和探討煤礦安全技術(shù)方面的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)煤礦安全管理工作進(jìn)一步提升。他利用業(yè)余時(shí)間，反復(fù)研究可移動(dòng)式膠帶輸送機(jī)防跑偏原理，經(jīng)過多次反復(fù)試驗(yàn)，最終對(duì)輸送機(jī)進(jìn)行了改良，減少膠帶輸送機(jī)的磨損，延長了膠帶輸送機(jī)使用壽命。

華月礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理倪月紅說：“徐華在公司10多年來，從學(xué)徒做起一步一個(gè)腳印，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，肯學(xué)習(xí)善鉆研，不但自學(xué)研究改良輸送機(jī)，還建議將煤礦運(yùn)輸四級(jí)提升改為三級(jí)提升，提升巷道改造，車場延伸，增加了井下人行候車道，讓整個(gè)礦井生產(chǎn)效益提高了50%，生產(chǎn)成本降低了30%。他以礦為家，全身心投入最終成長為公司一個(gè)不可多得的專業(yè)管理人才。”

葉家灣礦井口信號(hào)工彭太錄說：“我和徐華共事10多年了，他不僅對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)而且關(guān)心工人，要求工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，絕不在安全方面講情面?！?/p>

徐華十分重視安全生產(chǎn)，狠抓隱患排查治理和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持經(jīng)常深入一線抓違章、查隱患、堵漏洞。2013年6月7日夜班，他發(fā)現(xiàn)工作面頂板巖層持續(xù)涌水導(dǎo)致頂板破碎，情況十分緊急，他第一時(shí)間向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)了情況，并帶領(lǐng)夜班工人采取最優(yōu)化的應(yīng)對(duì)措施，使頂板破碎得到控制，對(duì)有可能被水淹沒的電器進(jìn)行移置，并請有關(guān)專業(yè)部門對(duì)透水進(jìn)行處理，排除了頂板垮塌和透水事故的安全隱患。截止目前，葉家灣礦井保持了建礦至今安全生產(chǎn)“零死亡”的目標(biāo)。

篇10

你礦2011年9月27日報(bào)送的《縣茶樹灣煤炭有限公司茶樹灣煤礦水患治理方案》（以下簡稱《水患治理方案》）收悉。該《水患治理方案》于2011年9月28日由縣安監(jiān)局和茅坪場鎮(zhèn)政府，聘請專家組及有防治水經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行了共同審查，提出了修改意見并得到補(bǔ)充完善。經(jīng)研究，同意你礦按《水患治理方案》組織施工，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、《水患治理方案》充分論證了茶樹灣煤礦+515m平巷上部，原正灣煤礦（2007年整合礦井）開采后存在空區(qū)面積約0.53k㎡，預(yù)測積水約3.94萬m3，嚴(yán)重威脅著茶樹灣煤礦及周邊礦井的安全生產(chǎn)，屬重大安全生產(chǎn)隱患，必須徹底消除。茶樹灣煤礦是重大水患治理的責(zé)任主體，從現(xiàn)在起必須按照《水患治理方案》，盡快成立以礦長為組長的水患治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專班，籌備資金，制定嚴(yán)格的排水安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，按照隱患治理“五到位”完成排水整治任務(wù)，從根本上消除采空區(qū)積水對(duì)下部開采的巨大危害。

二、茶樹灣煤礦在實(shí)施《水患治理方案》的過程中，必須完善安全措施，礦井通風(fēng)、頂板礦需組織、運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備、排水設(shè)施等，要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求執(zhí)行。礦要組織安全管理人員及施工人員學(xué)習(xí)《水患治理方案》和施工安全措施，經(jīng)考試考核合格后上崗作業(yè)，在施工中如遇特殊情況，要及時(shí)報(bào)縣安監(jiān)局和鎮(zhèn)安辦，補(bǔ)充安全措施落實(shí)后方準(zhǔn)繼續(xù)施工。

三、在原正灣煤礦空區(qū)積水沒有排干之前，其淹沒線以下的區(qū)域嚴(yán)禁采掘。該水患要納入四級(jí)重大隱患進(jìn)行整治監(jiān)管，縣安委會(huì)辦公室掛牌督辦。茶樹灣煤礦要組成水患治理專班，嚴(yán)格管理，盡快組織施工，在2012年5月底以前治理完成，申請驗(yàn)收銷號(hào)。《水患治理方案》完成之后，+686m原正灣煤礦主井口按關(guān)閉井口規(guī)定封閉到位。

四、茅坪場鎮(zhèn)政府要高度重視茶樹灣煤礦重大水患整治工作，要確定一名督辦人員，定期到礦檢查防治水工作進(jìn)展情況，幫助他們制定防水排水實(shí)施方案，落實(shí)安全技術(shù)措施，解決排水過程中出現(xiàn)的問題。

五、縣安全監(jiān)督管理部門要跟蹤督辦茶樹灣煤礦重大水患治理工作，要經(jīng)常到現(xiàn)場檢查，督促茶樹灣煤礦制定嚴(yán)格的防排水安全技術(shù)措施，落實(shí)安全責(zé)任，直至銷號(hào)備案。