導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

通過監(jiān)督檢查，督促各方切實落實責任，加快保障性安居工程建設，及時發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行中存在的問題并督促整改，切實維護群眾的根本利益，確保全面完成住房保障工作年度目標任務。

二、主要內容

工程建設目標是否符合本地實際，任務是否分解落實，項目是否按時開工建設，政府資金是否及時到位，建設項目用地是否優(yōu)先保障供應，稅費政策是否全面落實，建設主體、套型標準、配套設施、工程質量是否符合規(guī)定和強制性標準，住房保障工作年度目標任務是否完成，保障性住房分配的準入、退出機制和保障性住房運行管理機制是否建立健全，保障性安居工程專項資金管理使用情況。

三、具體任務

1、工程建設前期工作情況。建設用地計劃是否符合相關規(guī)定，用地是否優(yōu)先保障供應，用地的房屋征收程序是否到位，政府資金是否配套到位，是否擅自改變建設用地性質，建設任務是否分解落實，是否按時開工建設，管理機制和相關制度是否建立健全。工程的立項、規(guī)劃、環(huán)保、招投標、設計審圖、施工許可、質量監(jiān)督、監(jiān)理、安全是否辦理到位，稅費政策是否全部落實。

2、工程建設情況。建設主體、套型標準、配套設施、工程質量是否符合規(guī)定和強制性標準，招投標和施工合同是否合規(guī)，施工過程監(jiān)理、監(jiān)督是否到位，隱蔽工程和施工過程是否有記錄，施工質量檢查、安全生產(chǎn)檢查是否有臺賬，是否擅自變更設計圖紙施工，工程結構變更和主要工程材料進場是否有記錄和合格證，工程建設運行機構是否建立健全。

3、工程竣工驗收情況。工程資料是否完善，是否嚴格按照程序組織竣工驗收，驗收記錄是否完善，是否落實驗收整改意見，是否按時辦理竣工驗收備案，是否嚴格執(zhí)行住宅質量分戶驗收制度，驗收后是否及時開展工程決算，驗收決算后工程檔案是否健全。

4、資金管理使用情況。是否按照國家規(guī)定籌集資金，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，是否按進度及時撥付資金，發(fā)放補貼資金是否認真審核。

5、住房準入、退出機制情況。是否制定分配方案并及時公布，是否完善申請審核程序，是否公布各類保障性住房的準入條件，是否規(guī)范公示、配租程序，是否實行房源公開、過程公開、分配結果公開，是否建立健全退出機制，是否建立住房保障管理信息系統(tǒng)，是否完善保障對象檔案管理，是否實施動態(tài)管理，是否建立保障性住房投訴機制。

四、組織領導

為切實做好監(jiān)督檢查工作，經(jīng)研究，成立縣保障性安居工程建設政策落實情況監(jiān)督檢查領導小組。領導小組下設辦公室，由程先周兼任辦公室主任，并組成由局紀檢組、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、質監(jiān)（安全）站、建管股等部門人員參加的工作班子，推進工作落實。

篇2

通過深入開展全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進一步促進各建筑施工工地落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為切實加強全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查領導小組：

組長：×××(黨組書記、常務副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領導小組下設辦公室在質量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔任，具體負責組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎設施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內容：

(一)各方責任主體安全生產(chǎn)責任落實情況

工程建設單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強汶川地震災后恢復重建房屋建筑工程質量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設、勘察、設計、施工等各方責任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實體質量情況，重點檢查建筑結構及抗震設防的勘察設計、質量以及工程地基基礎和主體結構質量。

五、工作要求

1、認真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅決給予嚴格處理。

3、檢查工作要突出重點區(qū)域、重點部位。要把此次活動與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結合，建立完善體系。強化日常監(jiān)督檢查，進一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結束，分二個階段實施。

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一、考核對象和考核范圍

1、考核對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍：（1）農(nóng)村公路建設；（2）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護；（3）市骨干公路建設；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內容

（一）工作機制方面（10分）

切實加強領導、健全組織、明確分工、明確職責。有具體的工作班子，內部質量監(jiān)督體系完備，各級人員定崗、定位、定責，職責分明，措施有力，獎懲到位。

（二）鄉(xiāng)通村公路建設方面（30分）

鄉(xiāng)通村公路建設的標準是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強度和穩(wěn)定性。

2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應在公路兩側設置砂石路肩，保證總路面寬度達到5米?；炷谅访娴目箟簭姸葢_到C30級或抗折強度達到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調平調拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。

3、對危橋、險涵要優(yōu)先給予改造：四級公路橋涵荷載標準可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應設立醒目的安全標志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應適當增加必要的安全防護設施；所有農(nóng)村公路必須設置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標志、標識。

5、排水工程：路面排水應結合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮(zhèn)或莊臺路段，應采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農(nóng)村公路建設須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側應栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內側應盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側（路基邊溝外側）可結合產(chǎn)業(yè)結構調整的具體要求，選栽經(jīng)濟林木。

考核的主要內容包括：資金籌措及資金管理、工程質量、工程進度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設資金管理，設立專有賬專戶儲存，封閉運作。

2、工程質量方面

外業(yè)檢查必須合格的項目：

⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農(nóng)公辦驗收發(fā)放合格證）。

⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質量。

內業(yè)必須完備的資料：

⑴業(yè)主開工報告，設計文件，合同文件。

⑵施工單位開工報告（含施工組織設計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準表、中間檢驗資料。

⑷市質量監(jiān)督站（市農(nóng)公辦驗收組）的質量監(jiān)督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質量評定結論。

3、工程進度方面

⑴根據(jù)年度建設目標，針對我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實際情況，制定詳細的實施計劃，分解目標，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標計劃的實現(xiàn)。

⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。

4、管理程序方面

⑴項目實施之前，必須進行項目方案設計和按招投標規(guī)定對項目進行招投標。

⑵落實監(jiān)理隊伍，嚴格監(jiān)理程序，確保工程質量，必須聘請專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內部監(jiān)理隊伍。

⑶工程施工過程中，應嚴格按照農(nóng)村公路施工技術標準進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗收合格后，才能進行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農(nóng)公辦進行項目竣工驗收。

無該項建設任務時，按90％分值給基礎分。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護（60分）

根據(jù)《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》配套考核辦法，按考核結果以權重計分。

（四）骨干公路建設（最高加10分）

市骨干公路建設對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領導到位，保障措施有力，施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標的完成。

3、矛盾協(xié)調要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設任務，此項考核作為加分項目，綜合考核根據(jù)單項考核結果比例折算。

（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

（六）公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據(jù)考評結果進行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設分值為30分；路政管理和養(yǎng)護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設最高加分為10分；揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機制分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現(xiàn)場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。

（2）路政管理和養(yǎng)護得分由檢查小組現(xiàn)場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護管理考核得分按權重折算。

（3）鄉(xiāng)通村公路建設得分和骨干公路建設附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。

考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據(jù)單項權重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場檢查小組。

（2）工作機制和路政管理、養(yǎng)護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設、骨干公路建設、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。

（3）考核小組得出初步考核結果，報市政府批準。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負責實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設立交通工程建設管理先進獎。設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設實行“以獎代補”：

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設計劃的項目，享受省、市政策補助。

⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：

⑴未按規(guī)定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設過程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設資金，在挪用資金補足后，方可補撥。

⑵未按規(guī)定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經(jīng)預撥的資金一律全額扣回。

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一、誠信檔案的范圍

在本縣范圍內從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等活動的法人和自然人，有下列違法違規(guī)行為之一，經(jīng)查實、處理，均予建立誠信檔案。

1、在勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等建設活動中，行賄數(shù)額達到刑事追究標準的；

2、相互串通投標或與招標人、招標機構串通投標的；

3、以他人名義投標，或以仿造業(yè)績、證書等方式弄虛作假，騙取中標的；

4、在勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等建設工程活動中有嚴重違法違規(guī)或違反合同約定的其他行為；

5、違反安全生產(chǎn)、工程質量或其他強制性標準條文。

二、誠信檔案的建立

本局將建立建設市場法人和自然人誠信檔案，經(jīng)審核、匯總，報紀檢監(jiān)察機關集中匯集。

本局在履行職責中，對查實、處理的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標單位和個人的上述違法違規(guī)行為，分別建立誠信檔案。按照有關規(guī)定要求，每月一次向市級主管部門上報新建立的誠信檔案，并同時抄報縣紀委監(jiān)察局。并指定專門機構和人員，負責誠信檔案的審核、匯總和管理。

專門機構：投資股

人員：發(fā)展和改革局副局長）

（項目推進股股長）

針對法人的誠信檔案，要明確記錄法人的名稱、性質、法定代表人、機構代碼、營業(yè)執(zhí)照號、注冊地和辦公場所、違法違規(guī)行為事實、處理結果、公布時限等內容；針對自然人的誠信檔案，要明確記錄自然人的姓名、年齡、性別、身份證號、所在單位、職業(yè)或職務、違法違規(guī)行為事實、處理結果、公布時限等內容。

被建立誠信檔案的法人和自然人，對誠信檔案有異議的，可以向建立誠信檔案的部門提出申訴。

三、誠信檔案的使用

建立建設市場法人和自然人誠信檔案，主要為業(yè)主選擇建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標單位和有關從業(yè)人員，以及有關行政主管部門開展建設市場行政監(jiān)管工作提供依據(jù)，目的在于對有嚴重違法違規(guī)行為的單位或個人給予必要的懲戒，在一定期限內禁止或限制其進入本縣建設市場，以規(guī)范建設市場秩序，從源頭上預防和治理建設領域腐敗行為。

誠信檔案公布時限執(zhí)行省里統(tǒng)一規(guī)定。凡在誠信檔案公布時限內的單位和個人，禁止承接本縣范圍內的政府投資的建設工程相關業(yè)務，并將其作為政府投資的建設工程招標資格的強制性條款，以招標文件范本的形式加以確定。同時，將查詢誠信檔案納入政府投資的建設工程招標程序，以確保這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

四、建立誠信檔案制度的工作安排

建立建設市場法人和自然人誠信檔案是一項新的工作，在縣委反腐辦的統(tǒng)一領導下，通過認真調查研究和開展試點工作，在全縣穩(wěn)步推行。具體工作安排：

1、8月，建立誠信檔案制度工作的領導和職能部門，報縣委反腐辦；并分別開展調查研究，根據(jù)本部門實際提出建立誠信檔案制度工作。

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關鍵詞：技改工程；消防監(jiān)督；工藝防火

中圖分類號：TU976+.5 文獻標識碼：A

1 概述

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代科技的快速前進，當代單位在猛烈的社會角逐中需要持續(xù)的開發(fā)潛質，才能在市場競爭中處在勝利的地位。所以，當代單位需要一直改善生產(chǎn)技術，改革生產(chǎn)機器，擴展生產(chǎn)范圍，提升經(jīng)濟利潤。但是很多單位在技術改革中，為了隱瞞改革的程度，卻忽略了消防安全的建設，使用少數(shù)人掌權的方法，不授意技術安全工作者進行討論，也不辦任何安全契約，甚至運用以前的舊場地老機器私自研究改革。在建筑時沒有獨立的消防安全監(jiān)管督察組織、工作者和防火手段，最終導致引發(fā)火災，給社會和人民生命物質形成完全沒有必要的損傷。

2 企業(yè)技改工程的特點和火災危險性分析

企業(yè)技改工程在消防安全方面主要存在如下特點：

2.1 企業(yè)的技改工程特別是工程量大的工程一般都在已建成并投入使用多年的設備上進行。與正常情況下的安裝工程相比，多了一道拆除原有設備的工序。在拆除、安裝等工序過程中，經(jīng)常動用明火進行焊接或切割，增大了火災危險性，如果動火時消防安全措施和監(jiān)督管理不到位，就極可能導致火災事故的發(fā)生；拆除、安裝工作大部分都不是平時設備正常維護中所能遇到的，加之大量不可避免的交叉作業(yè)，甚至邊改造邊生產(chǎn)加工，構成了技改對消防安全的重大威脅。

2.2 單位在改革創(chuàng)新前不操持任何審批手段或者不授意技術安全工作者進行討論，造成隱形的火災隱患，單位技術改革創(chuàng)新時要建筑新的場地、機器和生產(chǎn)技術，改變了廠房的結構、樓層數(shù)量、體積，原來的耐火設計、防火災區(qū)域已經(jīng)滿足不了新變化，與廠房統(tǒng)一配置的消防器材和疏散安全通道都有可能發(fā)生變化。而且，在廠房新策劃里面假如不斟酌建筑物的壽命和功能，各個配件尤其是鋼造物的承載發(fā)生著變化，這都是可以致使發(fā)生火災的后患。

2.3 參加施工的單位眾多，人員素質良莠不齊，消防安全意識差。在企業(yè)技改工程中，除部分土建工作由包工隊負責外，其余工作一般由本廠原檢修隊伍或其他技術施工隊伍承擔。施工中的人員眾多、綜合素質差異較大，這也會對技改工程的消防安全構成威脅。許多土建工人不知道生產(chǎn)工藝改造應注意的事項，有可能盲目施工，還有部分工人消防安全意識差，在施工現(xiàn)場隨意動用明火、吸煙等，很容易引發(fā)火災事故。

3 技改工程消防監(jiān)督管理對策

針對以上企業(yè)技改工程的特點，筆者建議：

3.1 牽扯到消防安全的技術改革施工應該上報給公安消防單位經(jīng)過審批答應后才能改革，改善現(xiàn)在擁有的消防條文，確定公司依靠舊廠房、老設備開展技術改革或者創(chuàng)新生產(chǎn)技術牽扯到消防安全時，需要上報當?shù)氐南拦芾韱挝晦k理相關的手續(xù)。一招我國現(xiàn)有的消防知識規(guī)則，建筑物的耐火程度要和建筑前的耐火程度相同，消防設備的策劃要和新作用相符合，疏散逃生的策劃要滿足規(guī)定。在構造策劃中，有可能會增加火災隱患的，需要仔細的算計建筑配件的強度，提升建筑配件的耐火程度。例如混凝土的厚度增加、增加裝飾材料的耐火性，對耐火差的材料配件要實施獨立的防火措施。在策劃過程中還要因地適宜，對應不同的地方采取不同的手段。別的要增強的策劃，也要按照我國現(xiàn)有制度的標準進行策劃，填充不足，做到不能有新的狀況發(fā)生。但是同時也要注意：在創(chuàng)新時，還要依據(jù)不虛假、節(jié)省的準則，充足的使用原有的消防器材，做到不浪費。

3.2 公安消防監(jiān)督部門應與企業(yè)消防職能部門協(xié)同配合，發(fā)揮整體職能。由于許多技改工程涉及比較復雜的生產(chǎn)工藝，科技含量較高，有關人員可能對其中的火災危險性不很熟悉。因此，公安消防機構在審核、施工監(jiān)督和日常消防監(jiān)督檢查過程中，要多向企業(yè)消防職能部門和技術人員請教，詳細了解與消防有關的知識。同時，企業(yè)消防職能部門應積極配合公安消防機構，督促企業(yè)領導重視技改工程的消防安全工作，按要求和程序加強消防安全管理，如動火手續(xù)的辦理、動火現(xiàn)場的監(jiān)督和安全措施等。另外，企業(yè)有必要組織技改人員等進行消防論證，確保不留下先天性火災隱患。

3.3 公安消防等部門應建立完善的保密制度。現(xiàn)代企業(yè)主要靠高新技術設備及先進的生產(chǎn)工藝等參與市場競爭。為此，公安消防等部門及人員應對送審資料負責保密，使企業(yè)放心。

3.4 改革的單位要建立監(jiān)管督察消防安全的部門，對工程監(jiān)督管理。在技術改革施工前，可以用單位的消防安全機構負擔，從各個車間的安全管理員中選擇構成施工現(xiàn)場消防質量的檢查督促小組，安置在工程現(xiàn)場奉行消防的檢查督促作用。這樣可以使單位的領導提前有效的了解新技術程序，提升安全檢查工作者的職能水準，為改革后的消防安全管制作業(yè)提供了依據(jù)；有效的確保現(xiàn)場消防檢查督促工作人員堅持在工程前線奉行消防檢查督促、檢查責任，確保快速的發(fā)現(xiàn)問題，立刻做出決判，進而確保施工的安全進行，經(jīng)過參加施工的管制、構造、執(zhí)行等，把消防安全知識實施到施工的每一個步驟里面；有效的加強施工工作者的安全知覺。施工工作者有時會形成麻木的意識，忘記了消防安全的責任，現(xiàn)場監(jiān)管督察人員發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象后立即制止幫助提醒，切斷不安全事件的發(fā)生。

3.5 做好消防安全的安全技能與法律知識等工作，對工作人員進行實際操作的培訓，全方位掌握消防知識。根據(jù)61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的內容，監(jiān)督單位做好消防安全責任制與職位消防安全，讓單位能自覺由消防安全治理轉變?yōu)橛欣氖┕て髽I(yè)。

結語

消防構思與消防監(jiān)測在技改規(guī)劃中，工程構思企業(yè)必須遵循國家標準，具體問題具體分析，將產(chǎn)品制造技能與消防安全的關系融合，全面考慮問題。在施工前，技改單位應在做好本職工作外把會與消防安全方面的設計圖紙交與有關的消防部門進行檢測，通過即可施工，在工程實施的過程中必須與消防安全緊密結合。在施工過程中做好檢測工作，實時監(jiān)督，以默契的配合保障工程實施的消防安全。

篇6

2014年是全面落實“十二五”規(guī)劃，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵之年。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，按照自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議的決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深化改革、勇于創(chuàng)新、搶抓機遇、扎實工作，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅定不移地保障和改善民生，營造公開透明、競爭有序、管理規(guī)范的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，提升工程質量和安全生產(chǎn)水平，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階。

按照上述要求，重點做好以下工作：

（一）切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設中一項具有基礎和統(tǒng)領作用的工作，城鎮(zhèn)建設水平直接關系到居民生活質量，是城市生命力所在，城市的競爭力、活力和魅力離不開高水平的城市管理。我們一定要把握發(fā)展規(guī)律、端正發(fā)展理念，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。按照中央城鎮(zhèn)化工作會議關于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新要求，切實轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結構和布局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；根據(jù)資源環(huán)境條件劃定城市增長邊界和生態(tài)保護紅線，注重地下空間綜合開發(fā)，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，把城市規(guī)劃由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20__-2030）》為指導，加快編制以首府都市圈為重點的城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃，促進綠洲城鎮(zhèn)組群協(xié)調發(fā)展，推動國土空間均衡開發(fā)；編制完善控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，拓展編制深度和廣度，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃之間的銜接，增強規(guī)劃整體性、協(xié)調性和關聯(lián)性。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查機制，全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果審查驗收，加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審查管理，促進工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，全面落實“陽光規(guī)劃”，多聽取群眾意見、尊重專家意見，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性；堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序，保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的監(jiān)督作用，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和日常管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施到位、各類項目嚴格按照規(guī)劃建設。

二是加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。全面貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎，科學編制城鎮(zhèn)基礎設施專項規(guī)劃，堅持先地下、后地上，統(tǒng)籌安排建設項目。深化城鎮(zhèn)基礎設施投融資體制和運營機制改革，加大政府投入力度，建立完善特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等措施，吸引更多的民間資本、社會資金參與城鎮(zhèn)基礎設施投資和運營，健全市政公用事業(yè)服務價格形成、調整和補償機制，實行投資、建設、運營和監(jiān)管分開，形成權責明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制。優(yōu)先加強供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設和改造，力爭到2014年底，城鎮(zhèn)供水普及率達到98.5%、燃氣普及率達到95.5%、污水處理率達到82%、生活垃圾無害化處理率達到63%，促進城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。加大社區(qū)公園、街頭公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設力度，推動園林城市創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，提升城市綠地生態(tài)、防災避險等功能。

三是提高城市精細化管理水平。合理確定城市定位，體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然；要科學規(guī)劃和務實行動，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，統(tǒng)籌安排、共建共享城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施，既堅持以現(xiàn)代文化為引領，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，建立高效的城市管理體制和運行模式，切實提高城市科學管理和公共服務水平。加強城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等生命線工程運營監(jiān)管，做好城鎮(zhèn)市政設施老舊管網(wǎng)改造工作，加大供水水質安全督查力度，建立健全重大危險源監(jiān)控機制，完善城市防洪防震和避難場所等設施，提高突發(fā)事件應急處置能力，確保城市公共安全。加強城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，提高城市水資源利用效率。堅持建管并重、綜合治理，以信息化為載體，指導5個試點城市做好智慧城市創(chuàng)建工作。

（二）扎實推進民生工程建設

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，探索適合新疆區(qū)情、符合發(fā)展階段性特征的城鄉(xiāng)住房模式，加大安居富民、住房保障工程建設力度，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，解決事關群眾切身利益的突出問題，讓老百姓得到實實在在的好處，以民生工作的實際成效取信于民。

一是繼續(xù)抓好安居富民工程建設。明年計劃完成30萬戶安居富民工程建設任務。實施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿，根據(jù)當?shù)貙嶋H，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況，加強指導和監(jiān)管，因地制宜地規(guī)劃和推進工程建設，宜分則分，宜聚則聚，促進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調推進，任何地方不得搞強行集中，不得“逼農(nóng)進城”、“逼農(nóng)上樓”。 注重保留村莊原始風貌，加大傳統(tǒng)村落和民居保護力度，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民住房條件，實現(xiàn)地域特色、民族風貌和時代特征的有機結合。 要把解決好農(nóng)村弱勢群體的住房問題擺在突出位置，采取差別化的資金補助政策，加大資金補助力度，鼓勵引導農(nóng)牧民以各種方式參與工程建設，提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改水改廁、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)升級改造等項目資金，積極爭取援疆省市更大支持，完善安居富民工程配套基礎設施建設，滿足各族群眾生產(chǎn)生活實際需求。進一步做好電子檔案管理和信息公開工作，建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫。

二是毫不松懈地推進保障性住房建設。明年計劃開工新建保障性住房25.9萬套，基本建成20.8萬套。堅決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務，積極推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，下大力氣推進各類棚戶區(qū)改造，完善配套設施建設，做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革，鼓勵有條件的地區(qū)搭建住房保障投融資平臺，引導民間資本、金融資本、社會資金通過投資、參股等形式參與保障性安居工程建設和運營管理。完善住房保障方式，堅持市場計價、租補分離、分類補貼、共有產(chǎn)權、規(guī)范管理，建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強保障性住房規(guī)劃設計，突出地方特色和時代特征；強化質量安全和項目管理，重點抓好保障性住房項目建材供應、施工管理、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，提高保障性住房建設質量。建立健全多部門聯(lián)動審核機制，依法加強保障性住房分配和監(jiān)管，完善保障性住房準入、使用、退出機制，對進城務工農(nóng)民，要盡快明確申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，確保分配公平。加快建立政府統(tǒng)一領導、保障部門監(jiān)督、社會各界參與、專業(yè)機構運作的保障性住房運營管理機制，全面落實保障性住房待分配房源、輪候對象、分配過程、最終結果信息公開，自覺接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，提高住房保障管理水平。加快編制《自治區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃》，推進住房保障信息系統(tǒng)建設，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，促進住業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用，加快大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，全面落實縣級以上城市新建居住建筑節(jié)能65%強制性標準，加快推行建制鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標準，積極引導農(nóng)村建造節(jié)能建筑，繼續(xù)抓好既有居住建筑節(jié)能改造，力爭完成新建節(jié)能建筑3000萬平方米和1160萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務，采取有效措施深化供熱計量改革，提升行業(yè)節(jié)能減排整體水平。加強“新疆天山”申遺后續(xù)保護管理，全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺，提升風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護管理水平。深化自然遺產(chǎn)地和風景名勝區(qū)生態(tài)補償機制改革，建立多渠道、深層次、全方位的生態(tài)補償機制。堅持把安居富民工程實施與村莊整治、重點鎮(zhèn)建設結合起來，提高村鎮(zhèn)發(fā)展質量，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是維護好各族群眾切身利益。依法加強建筑工程社保費收繳工作，不斷擴大建筑行業(yè)從業(yè)人員參保面，加快推進農(nóng)民工參保，切實維護企業(yè)的權益和職工的利益。健全完善工程建設領域防欠長效機制，采取有效措施督促協(xié)調各方，有效預防、及時解決工程款拖欠問題。提升物業(yè)服務水平，認真宣傳貫徹實施《自治區(qū)實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》，依法做好房屋征收補償工作。加大積案化解調處力度，加強社會管理綜合治理和平安建設，解決好群眾反映強烈、社會關注的熱點、難點問題，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（三）推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是探索研究新型建筑工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建工法為載體，引導建筑業(yè)企業(yè)轉型升級、技術創(chuàng)新，通過兼并(重組)優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)結構、拓寬經(jīng)營范圍，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷做大做強，2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2500億元、增長25%以上，全社會建筑業(yè)增加值達到900億元、增長19%。大力發(fā)展區(qū)內建筑勞務企業(yè)，加快培育施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有技術骨干工人隊伍，強化建筑勞務基地建設和專業(yè)技能培訓，促進城鄉(xiāng)富余勞動力從事建筑勞務。大力推進勘察設計單位改制工作，加快建筑市場誠信體系建設，完善信用約束和動態(tài)監(jiān)管機制，基本建成覆蓋全區(qū)建設工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用信息的數(shù)據(jù)庫，研究建立疆內、外企業(yè)統(tǒng)一的準入、清出機制，實現(xiàn)監(jiān)管方式由市場準入為主轉變?yōu)闇嗜肱c過程監(jiān)管并重，依法規(guī)范工程招標機構市場行為，推進電子輔助評標系統(tǒng)應用和電子招投標網(wǎng)絡平臺建設，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為。

二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎設施工程為重點，加大工程質量安全督查巡查力度，全面落實工程建設各方主體質量安全責任，積極推進工程質量和建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作，加強對工程質量安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和服務，提高工程質量安全監(jiān)督隊伍素質和執(zhí)法水平，促進建設工程質量提升，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面落實住宅質量分戶驗收和質量責任永久性標識制度，規(guī)范工程質量檢測行為，積極引導建筑施工企業(yè)強化精品意識、爭創(chuàng)優(yōu)質工程，有效提高工程實體質量。深入開展以建筑起重機械和模板支撐系統(tǒng)為重點的建筑安全生產(chǎn)專項整治，加強施工用電、消防等關鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，有效遏制多發(fā)易發(fā)安全事故；加大安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”和特種作業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，按照“四不放過”的原則嚴肅認真查處安全生產(chǎn)事故，夯實安全管理基礎工作，促進全區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。

三是嚴格落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測，掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，及時研究應對措施，保持住房價格基本平穩(wěn)。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系和市場準入清出機制，繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動，營造主體誠信、監(jiān)管有力、行為規(guī)范、市場有序的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展住房公積金各項業(yè)務，提高管理服務水平，擴大制度覆蓋面，繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，提高資金使用效益，保證資金安全。

（四）全面推進依法 行政

一是加快完善行業(yè)政策法規(guī)，提請自治區(qū)修訂《自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《自治區(qū)建設工程地方標準管理辦法》，提請制定城鎮(zhèn)供熱計量管理、居住房屋改變用途管理等辦法，研究住房保障條例實施性規(guī)定和配套措施。

二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進簡政放權，堅持統(tǒng)一的市場準入制度，全面啟用網(wǎng)上行政權力公開運行系統(tǒng)，規(guī)范行政許可、行政審批事項和辦理條件、程序，嚴禁在市場準入中設立歧視性條款，創(chuàng)新服務舉措，推進政務公開，嚴格實施績效管理，全面提升行政效能。

三是規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作，繼續(xù)推進以工程項目為載體的綜合執(zhí)法檢查，建立責權統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，理順城管執(zhí)法與行政監(jiān)督管理的關系，提高執(zhí)法服務水平；完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法格式文書，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加強行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導；落實行政執(zhí)法責任追究制度，健全行政復議案件審理機制，堅決糾正違法或不當行政行為。

（五）做好行業(yè)其他各項工作

一是加強工程建設標準化前瞻性研究，圍繞公共利益、民生工程、節(jié)能環(huán)保和行業(yè)發(fā)展，加快完善地方標準體系，全面推行工程量清單計價，及時各類工程造價信息，提高工程建設管理技術水平。加快應急管理平臺信息化建設，穩(wěn)步開展示范性數(shù)字城建檔案館創(chuàng)建工作，提升行業(yè)信息化建設水平。完善行業(yè)教育培訓管理體系，提高培訓質量和效果，加快建設人才培養(yǎng)步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。

二是鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保整改措施落到實處，建立健全改進作風、服務群眾長效機制，以活動的實際成效取信于民；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化權力運行的監(jiān)督制約機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，營造勤政廉潔的良好氛圍；緊緊圍繞中心工作,以構建社會主義核心價值體系為根本,以提高思想道德素質和科學文化素質為著力點,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，提升行業(yè)文明程度，提高社會滿意度，塑造行業(yè)新形象。

篇7

【關鍵詞】獨立學院 橋梁工程 應用型 人才培養(yǎng)方案

【中圖分類號】G642.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）7-0020-02

引言

隨著全球化進程和中國的發(fā)展，交通土建行業(yè)還在不斷發(fā)展，土木工程專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)機會不斷擴大。根據(jù)行業(yè)調查及畢業(yè)生就業(yè)反饋情況，現(xiàn)代社會需要的工程技術人才主要以技術型和技能型的高級應用型人才為主。獨立學院土木工程專業(yè)處于一二本科院校土木工程專業(yè)與專科和高職學校土木工程相關專業(yè)之間，發(fā)展空間受到兩者的夾擠。因此，提高獨立學院土木專業(yè)學生的工程實踐能力，培養(yǎng)符合市場的實踐型人才顯得十分重要。長沙理工大學城南學院針對獨立學院學生與本科學生的差異性以及社會對人才需求層次的多樣性，建立了“全面發(fā)展，突出專長，強化實踐，著重應用”的人才培養(yǎng)原則[1]，確立了“立足行業(yè)需求、面向地方經(jīng)理建設和社會發(fā)展、主要對某一專業(yè)領域非常熟悉、學有所長的應用型高級技術人才和管理人才”的培養(yǎng)目標，基于上述的原則和目標，設計了“5+1+2”應用型人才培養(yǎng)模式[2]，并從2006年起在土木工程專業(yè)進行了試點和探索，希望將獨立學院人才培養(yǎng)模式的研究，與不同專業(yè)、不同學科甚至不同院校的特殊性結合起來，體現(xiàn)不同的專業(yè)特色，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化和最優(yōu)化。本文將介紹長沙理工大學城南學院在土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的改革和實踐。

一、 “5+1+2”應用型人才培養(yǎng)體系

“5+1+2”應用型人才培養(yǎng)體系主要部分是在教學計劃中，用5個學期左右的時間完成課堂教學及實驗課教學，用1個學期左右的時間完成課程設計及在校內教學基地上開展課程實習，用2個學期的時間開展工程實踐與畢業(yè)實習。

通過實施“5+1+2”人才培養(yǎng)模式，課程教學中的實踐部分得到了強化，實踐教學時間超過教學計劃的40%，學生畢業(yè)之前參加進一步強化理論聯(lián)系實際的工程實踐與畢業(yè)實習，加強了工程應用，突出工程實踐能力的培養(yǎng)。在實施“5+1+2”模式過程中，做到“三強化、三結合” [1]?！叭龔娀奔磸娀こ虒嵺`、強化課程設計、強化實驗教學；“三結合”即課內課外相結合、學期與假期相結合、學校與社會相結合。

二、城南學院橋梁工程方向應用型人才培養(yǎng)方案和課程體系特點

學院橋梁工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程體系的確定，以“注重基礎、強化能力、突出專長、提高素質”為總體要求，以強化工程實踐能力培養(yǎng)為主線，按照土木工程專業(yè)橋梁工程方向建設要求制定的專業(yè)規(guī)范，實行模塊化培養(yǎng)模式。在教學計劃中采用基礎平臺+專業(yè)方向，專業(yè)覆蓋面寬，適應性強；重視基礎性理論和應用性理論教學；跟隨學科專業(yè)發(fā)展趨勢；以“精煉、適用”為原則，整體優(yōu)化課程體系；適應社會對人才培養(yǎng)的需求，合理調整教學計劃；突出實踐教學環(huán)節(jié)，強化對學生實踐能力的培養(yǎng)。

（一）課程體系的構成

學院橋梁工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系的構成采用“基礎平臺+專業(yè)方向”的形式，專業(yè)教學計劃中的必修課設置三個平臺，選修課設置專業(yè)方向選修課。必修課三個平臺為：

1.第一平臺：即公共課平臺。開設這類課程是對學生進行通識教育和素質教育的基本途徑。主要包括兩課、體育、外語、計算機基礎等。

2.第二平臺：即基礎課與專業(yè)基礎課平臺。此類課程為土木、水利工程、道路、橋梁工程大類平臺內的課程。包括結構力學、流體力學、土力學、基礎工程、工程地質等。

3.第三平臺：即專業(yè)課平臺。該平臺構建在前兩個平臺的基礎上，主要設置專業(yè)主干課程，包括砼結構、土木工程施工、高層建筑結構、路橋工程、建筑結構抗震、道路工程等。

（二）學時、學分分布

總學分：專業(yè)四年至少修滿168學分。其中理論教學總學分118學分，集中實踐教學環(huán)節(jié)總學分50學分。理論教學總學分：在118學分中，必修課占83.5學分，選修課占34.5學分。選修課包括專業(yè)方向選修課和公共選修課。

（三）實踐教學環(huán)節(jié)安排

實踐教學是與理論教學密切聯(lián)系且又相對獨立的教學體系，其重點是強化對土木工程專業(yè)學生素質與應用能力的培養(yǎng)。在制定實踐教學環(huán)節(jié)的具體方案時，應從對學生創(chuàng)新意識和實踐能力培養(yǎng)的角度出發(fā)，按基礎實踐、專業(yè)實踐和綜合生產(chǎn)實踐三個層次制定。在不同層次的具體環(huán)節(jié)中，可以設置不同的選修“模塊”，由學生根據(jù)個人興趣和就業(yè)工作趨向選修。實踐環(huán)節(jié)總學分為50學分。具體內容：

1.基礎實踐，共約4學分，包括軍事理論及訓練、大學物理實驗、英語應用能力實習等。

2.專業(yè)實踐包括測量實習、工程地質實習、認識實習、結構設計原理課程設計、基礎工程課程設計、橋梁工程課程設計等，共約31學分。

3.專業(yè)綜合實踐，共約15學分，包括畢業(yè)（生產(chǎn)）實習，不少于5周，畢業(yè)設計10周。

整個框架在考慮橋梁工程專業(yè)基本教學的同時，系統(tǒng)考慮了外語能力、計算機能力、結構設計能力三個方面能力的培養(yǎng)。

3城南學院橋梁工程方向應用型人才培養(yǎng)方案改革。

從2006年起在土木工程專業(yè)進行了試點和探索，“5+1+2”應用型人才培養(yǎng)體系根據(jù)人才培養(yǎng)模式的多樣化和最優(yōu)化與橋梁工程專業(yè)方向的特點結合，進行了相應的調整。

（1）理論教學的調整：首先調整了必修課和理論課，增加選修課，確保實踐教學要求。A、將必修課時間壓縮，如 “高等數(shù)學”由160學時改為136學時。B、將必修課內容整合，如“畫法幾何”（34學時）、“土木工程制圖”（60學時）合并為“畫法幾何與工程制圖”（64學時）。C、將專業(yè)課內容和時間進行調整，教學內容由設計理論為主線改為以設計方法為主線。然后調整了選修課內容，增加土木工程相關專業(yè)（道路、隧道、建筑）等方向的專業(yè)選修課，便于學生結合工程實踐的內容進行相關調整。增加一些提高土木工程師素養(yǎng)的選修課程，如工程經(jīng)濟、管理、法律等相關課程。

2 實踐教學的調整：A、將原來分散在各個學期的校內外課程實習整合集中到暑期前后的夏季學期。B、工程實踐時間延長到1年，實習的同時完成學校布置的畢業(yè)設計。

通過對橋梁工程方向培養(yǎng)計劃具體的修改，可以看到，課內教學時間明顯縮短，實踐教學時間明顯增加，幾乎占在校時間的40%，集中性實踐教學時間超過了70周。在培養(yǎng)方案中，課程設計和工程實踐結合的更為緊密，由原來單一的重視設計轉變?yōu)樵O計與施工技術的綜合平衡，突出了“應用”，與學生的基礎素質更好地協(xié)調。

（4）城南學院橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的實踐探索

城南學院橋梁工程方向人才培養(yǎng)方案的實踐探索主要從以下幾個方面來開展：

（1）原來校內外課程實習是零散的分布在各個學期，實習效率較低，有時受氣候環(huán)境影響大，為改變這種情況，新的然才培養(yǎng)方案將分散在各個學期的校內外課程實習整合到工程實踐中，集中在暑期前后的夏季學期進行。

（2）工程實踐周期延長到1年，其中包括2個春秋學期和2個夏季假期，打破原有人才培養(yǎng)方案中學期和假期的界限。學生從三年級第二期末開始工程實踐，學校聯(lián)系在建重大工程項目和學生自主聯(lián)系相對分散的實習項目相結合開展實習，結合在建高速公路、技術復雜的長大橋梁等重大工程項目進行工程實踐，加強實踐鍛煉的同時，完成學校布置的畢業(yè)設計。通過不同項目的工程技術特色實現(xiàn)橋梁工程專業(yè)人才特色培養(yǎng)和專長培養(yǎng)。

（3）為保證程實踐期間的安全管理和教學質量管理，學院采取了工程實踐指導學校（指導教師）和社會（生產(chǎn)一線專家）相結合的方式，實行“雙導師制”。通過上述方式提高工程實踐的效果，加強學生工程實踐能力。

三、結語

目前，“5+1+2”模式已在長沙理工大學城南學院橋梁工程專業(yè)實施了4年。經(jīng)過這幾年的教學和實踐過程，城南學院土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)改革取得了比較明顯的效果。在突出獨立學院特點，充分考慮獨立學院學生的基礎素質實施因材施教的前提下，以“應用”為目標，以學以致用為原則，以人才市場需求為導向，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)走向（施工單位、監(jiān)理單位、建設單位）制訂并完善了土木工程專業(yè)橋梁工程方向人才培養(yǎng)計劃，強化實踐教學，提高學生的工程實踐能力，增強了畢業(yè)生在就業(yè)大軍中的競爭力，進而提升獨立學院自身教育質量，突出了辦學特色保持了自身市場競爭力。

參考文獻：

[1] 袁劍波. 獨立學院應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐 [J]. 高等工程教育研究. 2011（02）

[2] 袁劍波，鄭健龍.？？普通本科院校應用型人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究[J]. 高等工程教育研究. 2008（02）

篇8

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，土建工程項目正在如火如荼的進行中。在市場經(jīng)濟體制逐漸深入條件下，土建工程面臨著更為激烈的市場競爭，因而控制成本具有必要性?，F(xiàn)階段，土建工程造價控制方案中存在一定的問題，不利于土建工程企業(yè)有效開展造價控制工作。本文主要對造價控制方案中存在的問題進行分析，并提出造價控制方案的優(yōu)化策略。

【關鍵詞】

土建工程；造價控制；方案優(yōu)化

隨著土建工程的發(fā)展，加強造價控制能夠實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，對土建工程項目的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。對此，土建工程開展施工工作中，應針對工程項目實際而制定合理的造價控制方案，有助于降低經(jīng)濟成本，提升土建工程企業(yè)的競爭實力，推動其可持續(xù)發(fā)展。然而，伴隨土建工程項目的發(fā)展，造價控制方案需要得到有效優(yōu)化，以充分發(fā)揮其對企業(yè)的積極作用。

1土建工程造價控制方案優(yōu)化的必要性

土建工程發(fā)展中，造價控制方案發(fā)揮著積極的作用，而對造價控制方案進行整合優(yōu)化具有必要性。首先，隨著工程項目的快速發(fā)展，在激烈的市場環(huán)境中面臨較大壓力，降低經(jīng)濟成本和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，是土建工程企業(yè)提升自身競爭實力的關鍵，而優(yōu)化造價控制方案，有利于降低經(jīng)濟成本。其次，優(yōu)化造價控制方案，可以使施工單位利用先進的施工工藝而開展施工活動，能夠在控制經(jīng)濟成本的基礎上提高工程施工質量。由此可見，對土建工程造價控制方案進行優(yōu)化具有必要性。

2土建工程造價控制方案中的問題

2.1造價控制模式具有滯后性。

在土建工程發(fā)展過程中，制定造價控制方案并非一勞永逸，而是必須隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新。就目前土建工程造價控制方案現(xiàn)狀而言，其造價控制模式相對具有滯后性，存在僵化、與企業(yè)發(fā)展實際不相符合等問題，不利于土建工程更好實現(xiàn)造價控制的有效性。首先，造價控制方案制定中，未能與市場發(fā)展實際相結合，導致方案難以滿足土建工程發(fā)展的實際需求。其次，造價控制方案制定過程中，未能對相關部門及組織進行有效協(xié)調工作，使傳統(tǒng)僵化思維方式對造價控制工作的影響相對較大，是造成造價控制模式滯后的重要原因。在土建工程企業(yè)開展施工工作中，一旦受滯后的造價控制思維模式所束縛，則會產(chǎn)生諸多不良影響：一是造價部門工作人員的行為可能失控，導致造價工作不到位；二是可能降低土建工程造價控制的約束力；三是致使土建工程缺乏完善的造價控制體系，難以充分發(fā)揮控制作用。

2.2造價控制的力度相對較小。

現(xiàn)階段，土建工程的造價控制力度相對較小，導致造價的控制作用得不到充分發(fā)揮。造價控制方案是土建工程開展造價控制工作的重要參考依據(jù)，其功能與價值是否能夠充分發(fā)揮，取決于土建工程對造價控制方案的執(zhí)行力度。然而，其執(zhí)行力度相對不夠。首先，在土建工程施工過程中，相關人員對工程施工量、材料、人力資源等方面的計算相對不合理。在造價部門工作人員開展造價控制方案制定工作中，未能與各部門人員之間進行有效的溝通協(xié)調，導致造價控制方案與土建工程發(fā)展實際相脫節(jié)。其次，相關人員對造價控制方案的重視程度不夠，未能意識到造價控制在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，進而仍然沿襲傳統(tǒng)造價控制方案，為方案執(zhí)行帶來諸多不必要的麻煩。最后，土建工程對竣工階段缺乏有效的造價控制方案制定，可能使土建工程經(jīng)濟成本支出遠遠超出預算，對企業(yè)造成不必要的損失影響。

2.3缺乏有效的監(jiān)督。

通常，土建工程的施工規(guī)模相對較大，其經(jīng)濟投資較多，為造價部門管理人員增加工作壓力和提供誘惑力。在土建工程發(fā)展中，造價控制應貫穿于造價控制的始終，包括決策階段、施工階段、竣工階段，是降低企業(yè)經(jīng)濟成本的重要保障。但是，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，可能引起貪污等諸多問題，既不利于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，又可能對土建工程企業(yè)發(fā)展造成不良影響。首先，在造價控制方案制定過程中，造價工程師發(fā)揮著關鍵性作用，其工程預算編制、實施編制等內容對企業(yè)造價控制效率有著決定性影響。然而，工程造價師的素質普遍偏低，且土建工程對其缺乏有效的監(jiān)督，導致造價工程師可能采取過于單一、復雜的方案制定模式，為企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。其次，部分土建工程企業(yè)在工程設計環(huán)節(jié)中不能制定科學合理的造價控制方案，且對施工圖紙及設計缺乏有效監(jiān)督，導致施工過程中，施工人員未能嚴格按照相關設計方案而開展施工活動，在增加施工材料使用量的基礎上，可能延誤工期，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

3土建工程造價控制方案的優(yōu)化策略

3.1更新造價控制模式。

要優(yōu)化土建工程控制方案，必須更新造價控制模式，進而從根本上提高造價控制的有效性。首先，科學合理的造價控制模式，能夠為土建工程造價控制方案的合理性提供積極借鑒。其次，更新造價控制模式，能夠為土建工程企業(yè)造價人員提供全新的造價思路，有助于豐富其造價形式和手段，并充分發(fā)揮造價控制工作的價值。為此，土建工程企業(yè)應從兩方面著手：一是建立和完善以工程量清單為主的造價體系，為企業(yè)造價控制方案的優(yōu)化提供參考依據(jù)，能夠避免工程企業(yè)造價浪費；二是土建工程造價人員在開展造價工作中，應與工程實際相結合，確保造價控制方案制定的科學合理性。

3.2加大造價控制力度。

優(yōu)化土建工程造價控制方案過程中，應加大造價控制力度。首先，在工程施工階段，造價人員應對造價控制問題加以考慮，確保方案制定的全面性、合理性和有效落實。例如：針對施工過程中材料使用量、人力資源等問題，造價控制方案應得到優(yōu)化整合，為施工人員在實際施工工作中嚴格遵循相關規(guī)定進行施工，同時可以提升造價控制的有效性。其次，對工程竣工驗收階段的造價控制方案進行優(yōu)化整合，既能優(yōu)化工程結算環(huán)節(jié)，又能避免漏算、多算等問題，對土建工程加大造價控制力度發(fā)揮著積極的作用。其次，為更好加強造價控制工作，土建工程企業(yè)有必要加快信息化建設的發(fā)展，在造價控制與方案優(yōu)化中施以信息化技術，能夠確保造價控制方案的有效性。

3.3加強監(jiān)督工作。

土建工程企業(yè)在優(yōu)化造價控制方案過程中，有必要加強監(jiān)督工作，確保造價控制方案的全面貫徹和落實。首先，土建工程企業(yè)設立專門的監(jiān)督部門，指派專人對各個造價控制管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，建立權責明確制度，確保監(jiān)督人員各司其職，恪守職責，積極開展監(jiān)督工作。其次，對造價工程師積極開展思想道德教育工作，以提升其思想道德意識，對加強工程造價隊伍建設和提升造價人員的綜合素質具有必要性?；诖?，造價工程師能夠更好開展工作，實現(xiàn)預防為主的目的。最后，土建工程造價控制是一項相對較為系統(tǒng)的、復雜的工作，其管理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等內容多而復雜，要求監(jiān)督人員必須積極開展監(jiān)督工作，對造價控制方案進行反復審核，并對其整合優(yōu)化，實現(xiàn)造價控制方案的最優(yōu)化，以充分發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的積極作用。

4結論

縱觀土建工程發(fā)展，其造價方案制定過程中，可能存在諸多不完善之處，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定程度的阻礙影響。所以，土建工程相關部門人員有必要對造價控制方案進行優(yōu)化整合，使其適應企業(yè)發(fā)展的實際需求。目前，土建工程造價控制方案優(yōu)化過程中存在弊端，不利于土建工程企業(yè)更好開展工作。但是，隨著土建工程企業(yè)對造價控制方案不斷采取有效的優(yōu)化策略，能夠促進土建工程降低經(jīng)濟成本，提升競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：李君梅 單位：安徽華普工程造價咨詢有限公司

【參考文獻】

[1]胡雅娟.土建工程造價控制中存在的問題與應對策略研究[J].中國建材科技,2015,02:200-201.

篇9

關鍵詞：建設項目 水土保持方案 水土流失 實施 保障

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著全世界對環(huán)境問題的廣泛關注，建設項目在進行開發(fā)與建設時，必須要編制具有可行性的和操作性水土保持方案，并進行有效的落實。不僅要保證水土保持方案在技術上可行，同時也保證其經(jīng)濟上合理，堅持預防為主、綜合防治的原則，對于水土保持工作的相關資料進行全面的收集與分析，對當前的水土保持治理工作的經(jīng)驗與科研成果進行充分的利用，堅持全面治理與重點治理相結合的原則，因地制宜，保證水土保持方案的有效實施。

一、水土保持方案實施的主要環(huán)節(jié)

建設項目水土保持方案，是貫穿于整個建設項目始終的一項重要內容，從設計到施工、到驗收，其中包括以下幾個主要的環(huán)節(jié)：

1.后續(xù)設計管理。建設項目法人在進行項目初步設計時，應當將水土保持方案的設計包括在內，并且將水土保持的相關概預算進行全面的核算，并且納入到工程總投資中。

2.招投標及合同管理。項目法人在提交招標文件以及施工合同時，應當保證水土保持設計以及施工的內容也包含在內，并且對水土保持工程的工程量以及施工進度等計劃進行詳細的安排，寫入到合同中。

3.工程監(jiān)督和質量監(jiān)督。在進行工程監(jiān)督和質量監(jiān)督的過程中，應當將水土保持設施的質量和進度也納入到其中，并且進行嚴格的監(jiān)督控制。

4.驗收。驗收是建設項目的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是水土保持方案實施的重要環(huán)節(jié)。在建設項目主體進行質量驗收前，應當由縣級以上的政府行政主管部門根據(jù)相關的審批權限以及制度規(guī)定，對水土保持設施進行全面的驗收，并且根據(jù)實際的情況出具詳細的驗收報告。

5.運行管理。已經(jīng)驗收成完成的水土保持設施，應當與建設項目的主體工程共同交由管理機構進行統(tǒng)一的管理，以此保證其順利的后期運行。

二、建設項目水土保持方案實施的保障

1.組織領導和管理措施

建設項目的組織單位中，要針對水土保持工作成立專門的管理機構，并且由專人進行負責，嚴格按照水土保持方案的進度安排、治理方案以及措施、質量標準等內容嚴格的實施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對水土保持方案實施的進度以及質量進行全面的監(jiān)督，同時對于資金的落實情況也要進行監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督保證各項工作的順利進行。根據(jù)水土保護工作的質量目標與進度計劃，制定目標責任制度，做到人人有責、人人負責。同時針對工程現(xiàn)場的情況制定管理和監(jiān)督制度，加強對人員隊伍的管理。另外，要注意的是，要保證各項制度的嚴格執(zhí)行，對于不遵守制度的，要進行嚴肅處理。

2.技術保證措施

（1）水土保持方案后續(xù)設計。水土保持方案在經(jīng)過水行政主管部門的審查批復后，一般由建設單位或者是其委托具有相應資質的設計單位來完成水土保持方案的后續(xù)設計，同時要報給水行政主管部門進行備案。如果在設計的過程中，水土保持方案與工程設計方案出現(xiàn)沖突，而需要進行修改和變更時，則要嚴格按照報批程序進行。在建設項目主體工程的設計方面，應當根據(jù)水土保持方案對其防護措施以及資金預算進行全面的設計。

（2）招投標與施工責任。在建設單位的主體工程招標文件中，應當按照相關的技術要求，將水土保持工作的各項內容納入到招標文件的各項條款中，堅持公平、公開、公正的原則以及科學的選擇施工單位，并且對各個參與競標的單位資質進行嚴格的審查，確保技術素質達到一定的要求。確保在建設項目施工過程中，水土保持方案中的各項技術措施能夠得到有效的實施，按照施工的技術標準、進度安排等具體的要求，保證水土保持工作順利的實施。

（3）水土保持監(jiān)測。監(jiān)測工作應當委托具有相應資質的專業(yè)監(jiān)測單位來實施，監(jiān)測單位通常在工程的準備階段開始，就應當指派專業(yè)的監(jiān)測人員進入到現(xiàn)場對監(jiān)測的點位、設施以及監(jiān)測方案進行詳細的布置。在建設項目實施的過程中，要按照設計方案編制監(jiān)測計劃，并且嚴格的執(zhí)行，監(jiān)測結束后要編制監(jiān)測報告，并且將其送往水行政主管部門。

（4）水土保持工程監(jiān)理。從建設項目的準備階段，實施階段都應當進行嚴格的質量監(jiān)理，對水土保持工作的進度以及方案的實施質量進行有效的監(jiān)督與管理，確保各項工作順利的進行。另外，要對水土保持情況進行科學的評價，確保其中存在的問題能夠得到合理的解決，然后按照要求提交相關的水土保持監(jiān)理報告。

（5）竣工驗收。水土保持設施驗收的內容、程序等按照《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位應當加強水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設旌安全、有效運行。

3.資金來源保障措施

根據(jù)我國相關的環(huán)境保護法律法規(guī)中的規(guī)定，應當遵循“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，因此，水土保持工作的項目經(jīng)費應當列入到建設項目的費用預算中，并且對各項工作進行統(tǒng)籌安排，以此保證項目工程順利的進行。為了保證水土保持方案的順利實施，除了在項目組織和技術方面做好相應的準備，還應當對資金來源以及管理工作加以重視。將水土保持資金進行單獨的劃分，并且堅持?？顚Ｓ茫凰帘３诸A防監(jiān)督部門應當根據(jù)項目的實際情況對資金的落實進行全面的管理與監(jiān)督，保證水土保持的資金能夠得到合理的運用，并且嚴格按照水土保持工程的進度撥付工程防護經(jīng)費。

4.監(jiān)督保障措施

建設單位要加強對水土保持工作的監(jiān)督與管理，通過專業(yè)的技術人員，能夠有效的避免在項目建設過程中造成的新的水土流失現(xiàn)象，而且對于以往的建設活動所造成的水土流失問題進行治理，以此保證水土保持工作的順利進行。水土保持方案一旦經(jīng)過批準，則其便自動接受各級水行政部門的監(jiān)督與管理。在建設項目的開發(fā)與實施過程中，水土保持方案的實施貫穿于始終，在設計、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)中獲得有效的實施，對于水土保持工作的滯后或者是不到位的現(xiàn)象，則需要通過后續(xù)設計以及日常監(jiān)督管理等措施對其進行改善，以此加強建設項目水土保持方案實施的效率。

結束語：

水土保持工作是當前我國環(huán)保工程中的一項重要內容，也是影響我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素。近年來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，建設項目數(shù)量不斷增加，無可避免的造成了越來越多的水土流失現(xiàn)象，而隨著全球環(huán)保工程的不斷推進，水土保持工作也受到了越來越多的重視。本文僅分析了水土保持方案的實施保障，以期能為我國水土保持工作的開展提供一些參考，促進我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[3]鐘欣,夏培威,崔丹.開發(fā)建設項目水土保持方案實施的有關問題探討[J].浙江水利科技,2009(04)

篇10

關鍵詞：水土保持；監(jiān)督管理；度汛方案；原因；舉措

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，深圳市開發(fā)建設項目日益增多,在開發(fā)利用土地資源的過程中容易產(chǎn)生水土流失，由此帶來的人為水土流失問題也日益突出。開發(fā)建設單位編報水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實，是人為水土流失防治關鍵。雨季是水土流失嚴重期，抓好開發(fā)建設項目雨季施工水土保持措施的落實，更是防止水土流失關鍵中關鍵。深圳市水務局水土保持處總結經(jīng)驗，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。

一、深圳市水土保持發(fā)展歷程

深圳自1995年開展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進。

1、1995年－2000年是大規(guī)模開發(fā)區(qū)平臺水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設目標；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動員全社會力量參與水土流失治理；最后總結出“理順水系、周邊控制、植被固坡”的治理技術新模式，有效的完成了開發(fā)區(qū)的治理任務。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉，由于成績卓著，2000年我市榮獲國家財政部、水利部授予的“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”稱號。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報階段。自大規(guī)模開發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來，我們認真總結，層層剖析，得出了要想從源頭控制開發(fā)建設項目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報制度。經(jīng)過7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機構、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報審批管理機制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機制；不斷健全城市水土保持管理機構，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡。水土保持方案申報率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報水土保持方案813件，申報率達到95％以上、年均增長140％，實現(xiàn)了歷史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實施階段。至2008年上半年，我市新的開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批已正式納入政府基建審批程序內，所有動土項目均須辦理水土保持方案行政許可方可進行下一階段審批。水土保持方案申報率逐年上升，至今申報率已達到100%。但是，水土保持方案的落實情況卻不容樂觀。部分申報單位水土保持意識淡薄，水土保持防治責任未明確在招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴重滯后于主體工程建設進度，造成嚴重水土流失。

二、久抓方案落實不果的原因

自2008年以來，我處更加重視水土保持方案實施情況，以購買社會服務的形勢，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測分站，建立了全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡。組織市水政監(jiān)察支隊和各區(qū)水務主管部門聯(lián)合開展開發(fā)建設項目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過一些成績，但是仍未從根本上解決水土保持方案實施率偏低的問題。今年年初，水土保持處領導班子組織全處人員認真總結，逐一探討，分析出以下幾個原因：

1、重視程度不夠，水土保持意識薄弱，建設單位普遍認為申報水土保持方案只為一紙批文。

2、水土保持方案滯后，建設單位編報水土保持方案大部分在初步設計或可研階段，至項目開工建設延時過長，導致方案中設計的水土保持措施，不能全部適應施工現(xiàn)場的需要。

3、主體設計單位與水土保持設計單位缺乏溝通，致使水土保持方案設計的措施不能融入主體工程設計中，從而得不到相關措施經(jīng)費。

4、水土保持防治責任未明確到招投標文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴重滯后于主體工程建設進度，造成嚴重水土流失。

三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試

監(jiān)督檢查前的工作

深圳屬熱帶海洋性季風氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進入汛期，汛期是水土流失防治關鍵時段，為進一步加強對開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設項目安全度汛，我處從2月1日開始，分區(qū)統(tǒng)計全市在建開發(fā)建設項目，安排水土保持監(jiān)測站對全市在建項目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關單位《關于開展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水保〔2012〕65號）和《深圳市開發(fā)建設項目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實施率為目標，確定以水利部、省廳審批項目和市重要建設項目為重點,以全市已批復水土保持方案的在建開發(fā)建設項目為普遍檢查對象，通過采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項目是否按照已批復的水土保持方案落實各項水土保持措施、土方棄置情況以及項目臨時應急預案情況等，對項目存在的水土流失問題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設單位制訂整改措施，建設單位負責限期組織落實整改。

監(jiān)督檢查過程中的舉措

為深入貫徹《中華人民共和國水土保持法》，進一步加強我市開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，切實控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設項目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個重點要檢查項目，由市水務局水保處、市水政監(jiān)察支隊、市水土保持監(jiān)測總站、各區(qū)水土保持主管部門開展聯(lián)合檢查。并在檢查過程中采取了以下舉措：

1）強化開發(fā)建設項目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測單位的責任，要求方案編制單位針對現(xiàn)場存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來彌補水土保持方案（設計）的滯后，設計出全面滿足施工現(xiàn)場需要水土保持措施。

2）強調度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過項目建設、監(jiān)理、施工等單位的認可，以參建各單位共同簽認度汛方案來引起高度重視，增強水土保持意識。同時，更能加強參建各單位之間的溝通協(xié)調，讓度汛方案措施切實落實到施工過程中。

3）提高監(jiān)督檢查的時效性，檢查工程施工現(xiàn)場后即召開工作會議，并現(xiàn)場發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落實的效果，要求建設單位認真組織實施度汛方案，市水務局汛期將組織復查，對整改不到位或拒不整改、造成嚴重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實，依法查處各參建單位將無話可說。

5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結合，檢查期間同時向各項目參建單位開展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報和光盤等材料，以檢查帶動宣傳，以宣傳促進整改，提升各參建單位的水土保持法制意識和生態(tài)環(huán)保理念。

取得成果

至10月底，在抽選的40個重大項目（含廈深鐵路、西氣東輸、博深高速、長安標致雪鐵龍等上級部門審批的項目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案實施率95%，有效落實了水土保持度汛方案。在推行期間，還收到水土保持度汛方案62份，水土保持監(jiān)測報告667份，下發(fā)溫馨提示221份。全市水土流失總面積降低至42.73平方公里，同比減少2.32平方公里，為打造低碳環(huán)保城市、通暢河道管網(wǎng)做出了貢獻。通過汛前水土保持監(jiān)督檢查，絕大多數(shù)建設單位的水土保持意識提高，水土保持防治措施得到較好的落實，按照水土保持度汛方案要求，逐步規(guī)范水土保持工程建設，明確工作目標，設立管理機構，制定相應管理辦法；能夠優(yōu)化設計，彌補方案措施的滯后，從保護水土資源出發(fā)，有效減少了對土地資源的擾動和破壞；主要水土保持設施得到落實，如擋墻、截排水溝、臨時覆蓋或綠化等。并且，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)的水土保持比國有大企業(yè)做得好，如聯(lián)泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設的梅沙灣花園是本次檢查中最好的，水土保持基本實現(xiàn)了“三同時”的要求；相比較水利、保障房項目水土保持工作做得較好。