導語：如何才能寫好一篇財務在工程管理中的管控點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：內(nèi)部控制 基建工程 財務管理

2008年，國家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（財會[2008]7號）正式，于次年在上市公司中實行，并鼓勵非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。其將內(nèi)部控制定義為“是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程”。開展企業(yè)內(nèi)部控制建設成為近年來供電企業(yè)規(guī)范和提升管理的一項重要工作。在基建工程財務管理中建立起完善的內(nèi)部控制制度，是內(nèi)控建設的一個子命題，本文對此進行思考探索。

一、基建工程財務管理中應用內(nèi)部控制的意義

工程財務管理，既包括對工程資金的管理，也是對工程效益、價值實現(xiàn)的管理，其貫穿于工程實施全過程，包括項目的規(guī)劃設計、可行性研究、招標、造價管理、施工、驗收、資產(chǎn)移交、審計等。

供電企業(yè)作為保障國計民生的基礎性行業(yè)，擁有龐大的輸電網(wǎng)絡設施，其資產(chǎn)規(guī)模大，前期投入和后期維護費用高。以廣東省東部C市為例，該市在廣東省屬落后城市，2014年底供電量74.6億千瓦時，在全省21個地市中位列第17位，其電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值58.8億元，當年電網(wǎng)基建工程投資達3億元以上。將內(nèi)部控制體系引入工程財務管理，將使管理更加科學、標準、系統(tǒng)和全面，有助于合理規(guī)劃工程建設，控制施工的質(zhì)量和進度，準確反映工程成本，保障工程資金安全，及時形成有效資產(chǎn)，保障巨額資金投資效益，對于電網(wǎng)建設的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。

二、內(nèi)部控制在基建工程財務管理中的應用

按國家企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范規(guī)定，內(nèi)部控制由內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督五項構(gòu)成要素。要建立起完整的控制體系，應從以上要素入手，將內(nèi)控植入基建工程財務管理的全過程。

（一）營建良好的工程運作管理環(huán)境

良好的運作管理環(huán)境是實施有效控制管理的基礎。工程運作管理涉及方方面面，可從以下四個主要方面入手，加強建設管理，為工程財務內(nèi)部控制打造良好的基礎。

1、形成工程規(guī)劃及可行性研究評估機制

組織開展年度規(guī)劃報告、中長期電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，定期進行動態(tài)修編。遇到城市總體規(guī)劃有重大修改、國家地方出臺新的影響電網(wǎng)規(guī)劃的政策、電力需求或電源規(guī)劃有較大變動、電網(wǎng)技術有較大發(fā)展等情況應及時進行修編。要形成項目可行性研究評估機制，充分論證項目立項必要性，工程規(guī)模、選址、接入系統(tǒng)方案可行性，投資估算和經(jīng)濟效益等，通過各領域?qū)＜?、各管理層級單位審查，確保工程項目的科學性、可行性和有效性。

2、建立規(guī)范的招投標體系

成立專業(yè)的招投標管理小組，主要負責工程設計、監(jiān)理、施工、物資等項目投招標工作、項目合同談判、問價采購、材料入庫、合同管理等工作，從而讓分散的招投標工作變得集中，更加專業(yè)化和協(xié)同化;逐步完善招投標管理體系，充分引進競爭機制，確保工程質(zhì)量，最大限度提高采購標的性價比。招投標工作是工程內(nèi)控管理的關鍵，是工程質(zhì)量的第一道關口，也是工程成本列支的開端，運轉(zhuǎn)良好的招投標體系將切實提高工程經(jīng)濟效益。

3、強化合同管理責任體系

要建立完善的合同管理制度，落實合同各個審核節(jié)點崗位職責。在簽訂合同之前，各個審核節(jié)點崗位要職責明確，按照分工要審核合同中的細節(jié)，確定合同中所包含的技術、資金、工期、質(zhì)量要求等信息是否與招標文件要求相符，有無額外的附加條件和費用增加現(xiàn)象;合同所指各項內(nèi)容是否符合國家工程建設和財務管理相關法律法規(guī)等等。工程項目組要負責跟進合同履行情況，注意履約方在合同實施過程中有無延誤工期、私自降低執(zhí)行標準等行為，確保合同依法依規(guī)執(zhí)行到位，工程建設按計劃進行。

4、建立項目進度計劃管理機制

工程建設一般大致分為前期規(guī)劃、招投標、施工投產(chǎn)和竣工決算幾個重要階段。提前做好工程不同階段工作時間安排，明確可研報告批復、招標完成、開工、投產(chǎn)、竣工決算等關鍵節(jié)點完成時間，加強不同階段工作之間銜接，由工程項目組統(tǒng)籌編排工程進度計劃。建立考核制度，通過初步設計審查完成率、開工計劃完成率、進度計劃完成率、投產(chǎn)計劃完成率、工程結(jié)算計劃完成率、竣工決算完成率等指標分析與考核，強化工程進度執(zhí)行剛性，實現(xiàn)工程計劃閉環(huán)管理。

（二）開展常態(tài)化工程財務管理風險評估

在日常管理中，應定期開展工程管理風險評估活動，對工程財務管理關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)和關鍵控制點進行風險辨別、分析并提出應對策略，使之成為一種常態(tài)化的工作機制。風險評估包括項目投資測算風險、概預算編制風險、資金籌集與使用風險、物資采購管理風險、施工款項支付風險、稅務管理風險、成本費用控制風險、資產(chǎn)移交管理風險、竣工決算管理風險、項目后評價管理風險等。通過對以上各環(huán)節(jié)工作的評價和認定，找出管理薄弱點和潛在風險點，提前指定應對措施，進行管理改進和優(yōu)化。

（三）加強工程財務管理重要業(yè)務環(huán)節(jié)控制措施

工程財務管理的主要工作就是對工程成本和相關耗費進行核算，籌措支付工程資金，按照預算監(jiān)督資金使用情況，組織工程竣工決算等。建立財務內(nèi)控，需要重點從預算和資金投入兩方面入手，對于可能影響財務管理的因素進行有效的控制，監(jiān)督和約束各個環(huán)節(jié)的進行，從而有效地糾正偏差。

1、熟悉掌握工程概預算

在工程項目的實施之前，需要了解基建項目預算的相關內(nèi)容?；ㄘ攧杖藛T要熟悉掌握工程初步設計概算書內(nèi)容，做到對工程整體設計、費用結(jié)構(gòu)心中有底。要主動與工程建筑、管理部門進行充分的溝通，深入了解工程各部分預算實際執(zhí)行情況?？稍诠こ添椖繉嵤┻^程中，積極就工程物資領用、施工進展等與工程的施工部門進行有效的溝通;定期參加建筑部門施工現(xiàn)場會議、工程建設協(xié)調(diào)會議、階段性驗收會議等，實現(xiàn)工程和財務的統(tǒng)一管理，更好、更及時地處理施工中涉及的財務問題，避免工程中出現(xiàn)賬務問題，為后期的結(jié)算、竣工決算、項目后評價打下良好的基礎。對概預算的熟悉掌握及對工程相關財務問題的適時跟進與處理，將為后期工程成本控制提供依據(jù)，為以后工程決算中建筑安裝款、待攤基建支出、材料費等費用分攤及資產(chǎn)確認理清思路，節(jié)省大量清理的時間。

2、加強資金預算管理

要加強資金的集成化管理，將項目資金的預算和項目實施有效結(jié)合起來，從而實現(xiàn)科學化的資金調(diào)度。在工程實施中，要引導各項目實施部門，合理預測工程建設實施進度，將年度預算分解至月度預算，不斷提高資金使用計劃的準確性。每月各實施部門按照工程實際進展申報下個月的資金安排，財務部結(jié)合籌融資計劃、工程項目資金月度預算計劃和實際資金需求，進行資金平衡、統(tǒng)籌調(diào)配。要引入資金預算準確率管理，將每月工程資金實際支付與月度預算進行對比，對執(zhí)行結(jié)果進行通報或者考核，促使各部門不斷加強工程資金預算管理，提高資金計劃的準確性和合理性，減少工程資金籌措壓力，提高資金使用效益。

3、加強工程物資管理

在物資采購上，甲方（發(fā)包方）供應的材料設備內(nèi)容應在施工合同“材料設備一覽表”中明確約定，對于未約定的材料設備，則有乙方（承包方）自行采購。在工程施工中，甲方物資部門要對施工物資進行有效的管理。物資管理要按照工程項目進行登記，詳細列明生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格等信息，實時登記物資進出庫情況。施工方到甲方倉庫領料，應由指定的領料員統(tǒng)一辦理物資領用手續(xù)并在領料單上簽字。每月，物資部門應及時將領料單送財務部門入賬，保證物資賬與財務賬一致。月度終了，物資部門與財務部門要按工程項目逐一核對物資賬面余額，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯漏或串項等情況。工程完工后，工程實施部門、物資部門和財務部門三方要對工程物資領用、退庫等情況與財務工程物資入賬情況進行核對，及時調(diào)整串項物資，辦理好余料入庫手續(xù)，為后期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)打好基礎。對于未能回收的余料，要按照購入價相應抵扣工程進度款。

4、加強工程進度款管理

要嚴格把關工程進度款支付。工程資金使用應與工程進度相適應，并以工程投資完成額作為控制資金支付的依據(jù)。工程建設過程中，各階段工程量完成額需要由項目實施單位、建筑單位和監(jiān)理單位三方共同審核確認。除按合同等規(guī)定支付的預付款外，累計資金支出不得超過當時累計已達到的投資完成額。工程在沒有全面驗收時，應按合同規(guī)定留有工程尾款，驗收后按合同規(guī)定保留工程質(zhì)保金，并在符合合同規(guī)定的條件時才可支付。在工程驗收后，對于建筑質(zhì)量好、投資回報高的建筑單位進行獎勵，對于沒有按照規(guī)范進行的施工要進行處罰。

5、加強竣工決算管理控制

工程竣工決算是整個工程的大驗收工作，直接影響后期有效資產(chǎn)形成及管理。在工程竣工后，相關部門應成立竣工驗收決算小組，統(tǒng)籌管理工程竣工決算事宜?？⒐を炇諞Q算小組要定期召開決算預備會議，若是有特殊的情況可以增加會議的次數(shù)，各個管理部門需要將現(xiàn)場實物驗收、物資清理、工程資金結(jié)算、施工中的問題等進行詳細的匯報，加強財務管理部門和施工部門之間的賬務統(tǒng)一，從而為工程決算打下基礎。

竣工決算財務重點把關的環(huán)節(jié)主要有工程材料清理、往來賬清理、工程形成資產(chǎn)清理等內(nèi)容。在工程材料清理上，基建財務人員要在工程現(xiàn)場余料處理妥善后，將工程歷年所有領料進行整理分類，形成設備、材料清單與施工部門、物資部門核對并確認無誤。往來款清理主要包括預付備料款、預付工程款、應付工程款、其他應收款等債券債務關系，財務部門要配合施工部門做好往來款清理，以便及時完成工程結(jié)算。在工程形成資產(chǎn)清理上，應要求施工部門提前建立資產(chǎn)與設備的對應關系，填報移交資料一覽表、資產(chǎn)設備對應表，并經(jīng)施工部門、生產(chǎn)運維部門和財務部門共同驗收通過，為工程轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)打下基礎，從源頭上避免固定資產(chǎn)賬實不符情況的發(fā)生。

（四）做好信息溝通和保存工作

在工程實施過程中，財務部門應及時與項目建設部門、物資供應部門進行溝通，確保每筆賬務內(nèi)容真實、清晰、準確。在工程竣工決算完成后，要整理好工程所有賬務并妥善保管。工程檔案還包括研究文件、規(guī)劃文件、概預算文件、工程圖片、總體評價、施工管理、變動意見處理和審核報告等，要按照時間順序進行整理，詳細的記錄工程的所有信息。竣工決算完成后，要及時整理并保管好所有工程檔案，確保其完整性和真實性。

（五）加強工程審計監(jiān)督和效能監(jiān)察

工程投產(chǎn)后，應組織開展審計監(jiān)督，查找工程財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，有效預防、遏止和糾正工程管理中存在的問題。審計監(jiān)督應覆蓋工程全過程管理工作，包括工程前期工作、招投標管理、資金與造價管理、物資管理、竣工驗收與結(jié)算、竣工決算等。對于投產(chǎn)達到一定年限的重點工程，延伸開展效能監(jiān)察，主要包括項目投資的經(jīng)濟效益、社會效益及項目可研預期目標的實現(xiàn)程度等，進一步完善工程投資監(jiān)督體系，增強項目投資效益，有效控制項目建設風險，不斷提升工程財務管理水平。

參考文獻：

[1]丁曉靖.電力基建項目全過程財務管理體系研究[D].華北電力大學，2014

[2]李國芳.電力企業(yè)基建財務管理的問題與對策研究[J].中國外資，2012

[3]韓增新.淺談ERP在電力企業(yè)財務管理中的運用[J].中國集體經(jīng)濟，2010

[4]朱玉艷.電力企業(yè)基建財務管理的問題與對策研究[J].財經(jīng)界（學術版），2013

篇2

關鍵詞：高校 建設工程管理 審計策略

一、高校建設工程管理審計發(fā)展過程

高校建設工程管理審計的實踐歷經(jīng)多年發(fā)展，從工程竣工結(jié)算開始，推廣工程建設項目全過程審計，開展內(nèi)部控制審計、進行內(nèi)控基礎性評價，進一步發(fā)展到目前要求建立投資評審制度、審計全覆蓋。

（一）推廣全過程審計

2007年《教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》后，高校審計部門更多采用建設項目全過程審計模式，對建設項目投資估算、勘察設計概算、施工預算、竣工結(jié)算、財務決算等各階段經(jīng)濟管理活動進行檢查和評價。

這一階段，高校審計由竣工結(jié)算審計推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計。全過程審計模式成為高校工程審計部門的標配，審計人員開始在事前、事中參與工程審計業(yè)務。

（二）推動內(nèi)部控制建設

2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件，第46-53條專門描述建設項目業(yè)務層面內(nèi)部控制。文件要求項目單位健全項目內(nèi)部管理制度，要求內(nèi)部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進建議。

2015年的《教育部關于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》，在加強建設工程審計方面，提出“以促進控制工程造價、規(guī)范工程管理、落實管理責任為重點，加強建設工程管理審計”。

2016年，《關于開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》，部屬高校等單位開展了內(nèi)部控制基礎性評價工作，其中包括了建設工程領域的內(nèi)部控制基礎性評價。

在這一階段，內(nèi)部審計部門開始對建設工程內(nèi)部控制進行檢查、評價。內(nèi)控評價要求對業(yè)務內(nèi)容高度熟悉，離不開工程審計人員的參與和支持，建設工程內(nèi)部控制評價初步打破了工程審計與財務管理審計的界限。

（三）推動建設工程投資評審制度建立

2016年12月，《教育部關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》，要求各部屬高校建立投資評審制度，實行建設工程管理審計全覆蓋。

這一制度實質(zhì)是學校投資決策機制，由學校成立決策機構(gòu)投資評審小組，在建設工程開工前對建設標準、投資計劃、設計概算等進行評審，是確立審計標準的過程。實行投資評審制度，可以明確工程建設管理部門的造價控制目標，形成造價管控硬性約束。

二、高校建設工程管理審計內(nèi)容分類

建設工程管理審計是對建設工程業(yè)務活動及其內(nèi)部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。按照審計維度和審計內(nèi)容，對高校建設工程管理審計劃分為四個方面，包括工程業(yè)務內(nèi)控審計、工程業(yè)務事項審計、工程財務內(nèi)控審計、工程財務事項審計（如表1所示）。

內(nèi)部控制審計是管“機制”的，事項審計是管“具體”的，兩者共同構(gòu)成了工程管理審計業(yè)務的內(nèi)容。機制主要是確定“誰、應該做什么、是否做到位”，針對的是部門管理；事項主要是某一項工程的某個環(huán)節(jié)是否遵守相應的規(guī)定，針對的是具體的事項。缺少內(nèi)控，審計缺少抓手和骨架；內(nèi)控達標后會大量節(jié)約事項審計的工作量。

在實踐中，工程審計人員主要從事業(yè)務和財務事項審計工作。工程造價審計，指工程業(yè)務重要事項審計中對造價的審計。工程招標審計，指工程業(yè)務管理重要事項審計中招標階段對造價的審計和經(jīng)濟文書的審計，包括控制價、招標文件、施工合同等。工程付款審計，指財務管理重要事項審計中依據(jù)合同對不同階段應付款項適當性、準確性的審計。造價、招標、付款等審計，均依賴建設工程內(nèi)部控制的建立。

三、高校建設工程管理審計重點

（一）工程業(yè)務內(nèi)控審計的重點

是否對工程業(yè)務進行歸口管理，是否建立投資評審等投資約束和控制機制，是否對使用方功能需求進行管理，是否制定并執(zhí)行工程建設相關制度規(guī)范等。

（二）工程財務內(nèi)控審計的重點

建設管理部門、財務管理部門是否建立了付款審核、復核機制，是否按照要求履行了審核職責。

（三）工程業(yè)務事項審計和工程財務事項重點

不同審計階段，業(yè)務審計和事項審計均可以分為造價審計和文書審計兩類，具體如表2所示。

高校建設工程管理審計經(jīng)歷了審計單項重要事項（竣工結(jié)算）、審計多項重要事項（全過程審計）、審計內(nèi)控與審計重要事項并重的發(fā)展。

四、高校建設工程審計面臨的問題

（一）工程業(yè)務內(nèi)部控制存在不足

1.缺少實質(zhì)性投資控制機制

以往規(guī)模以上建設項目均需要上報項目建議書、可行性研究報告、設計概算等。教育部批復的可行性研究報告是重要的造價控制目標。盡管存在控制目耍還是存在部分工程造價突破設計概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開展前期發(fā)揮作用。

2.工程建設未歸口管理

目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理，各部門建設管理制度不同、人員職責分工不同。建設工程是復雜的管理事項，需要專業(yè)人員分工配合，提升管理效率。管理職責分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費，不利于提升工程管理效率。

3.工程建設各階段未形成規(guī)范的管理體制

第一，立項階段未明確條件，部分工程未確定使用部門已經(jīng)立項。在此條件下，工程管理部門無法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實驗樓建設還是按照文科科研樓建設，是建設化學、生物類“濕”實驗室，還是數(shù)學、理論物理類只需要用電條件的實驗室。工程邊設計、邊施工、邊改動，造成造價失控，嚴重浪費人財物。

第二，設計階段未進行限額設計，也未建立各類建筑通用的建設標準，可能導致部分項目過于豪華或過于簡要，均不符合學校長遠發(fā)展規(guī)劃。

第三，招投標階段未建立招標控制價管理制度。部分高校建設工程招標委托市場招標公司進行，招標文件、招標控制價、施工合同文本均由招標公司安排。招標控制價是招標文件的重要組成部分，也是建設工程管理部門進行造價控制的重要手段。如果未能落實管理部門對招標控制價的審核責任，招標價格形成風險敞口，中標價可能遠遠偏離市場價。

第四，竣工階段未落實結(jié)算管理審核責任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報送，工程管理部門未對結(jié)算進行實質(zhì)審核，導致工程結(jié)算價格虛高，大幅增加造價失控風險。

（二）工程財務內(nèi)部控制存在不足

建設管理部門未建立財務付款管控機制，內(nèi)部未確定付款審核、復核流程，未將管理責任落實到個人。財務部門未建立工程款項支付的審核、復核、付款流程，相當于只履行了出納“核票”職責，未履行財務審核職責。

（三）工程業(yè)務事項審計未突出重點

造價控制是建設工程管理審計最重要的目標之一。據(jù)統(tǒng)計，在工程立項階段對造價的影響超過80%，設計階段對造價的影響超過70%。施工前基本決定了該項目造價的大半。

在工程審計業(yè)務中，部分高校未能在投資立項階段和設計階段參與，未要求工程管理部門落實管理責任，進行限額設計和功能需求管理，對設計概算、招標文件、招標控制價、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門，采用旁站式的審計方式，事無巨細，未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件，削弱了審計效果。

（四）工程財務事項審計未覆蓋

財務付款審計是重要的審計方式，通過審計可以確認管理部門和財務部門是否落實審核責任，是否按照合同和相應進度付款。能否付款的審核權限，能夠增強審計管理效果，也是檢驗投資控制是否有效的重要手段。

五、高校建設工程審計策略

（一）建立工程審計宏觀管理概念

建設工程管理為復雜事項，需要建立一套機制，防止工程建設運行漏洞出現(xiàn)，否則審計部門將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價，也容易出現(xiàn)管理越位風險。

抓宏觀管理，就是抓機制，審計人員要做審計應做的事項，在最能產(chǎn)生效果的階段做事，做產(chǎn)生效益最大的事項。例如，促進和規(guī)范投資評審制度建設，在項目立項階段形成切實的造價控制標準，形成實質(zhì)性控制目標，用投資估算控制設計概算，進而控制施工圖預算，最終控制結(jié)算價格。這一做法能強化工程造價管控，在立項階段推動投資評審效果明顯，就是審計應推動建立的事項。

抓宏觀管理，要做好建設工程內(nèi)部控制審計，一方面促進業(yè)務內(nèi)部控制機制建立，一方面促進財務內(nèi)部控制機制建立。審計應落實各部門的管理責任，讓應做事的部門做好自己的管理事項。建立建設工程歸口管理制度，對不同資金來源、不同性質(zhì)的建設工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機構(gòu)，避免資源浪費；規(guī)范工程建設管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù)；捋順建設功能審核制度，防止未確定使用功能就進行設計或出現(xiàn)豪華裝修；招標要建立招標文件、招標控制價、合同等審核制度，防止價格失控；對洽商變更、工程結(jié)算應明確工程管理部門造價審核責任；財務管理部門應落實管理責任，審核付款是否符合合同和進度要求，落實好“兩支筆會簽”制度。

（二）突出審計重點，進行過程控制

工程造價控制貫穿于工程管理過程中，審計嵌入重要事項管理，嵌入關鍵節(jié)點，能有效控制工程造價。在立項、設計階段投入更多審計力量。投資估算、設計概算、招標控制價、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價審核事項；招標文件、施工合同櫓匾文書審核事項；建設工程付款為財務管理重要審核事項。

過程管理可以將造價審計由事后審計延伸到事前預防，從減少損失延伸到防止損失事項出現(xiàn)。通過對重要造價文件和經(jīng)濟文書的審計，將審計機制嵌入整體管理流程中，強化了造價管理的效果，減少了審計風險。

（三）建立結(jié)果運用機制

篇3

【關鍵詞】房地產(chǎn)工程管理；資金控制；意義；加強措施

我國房地產(chǎn)行業(yè)相對較短的發(fā)展時間，使得工程項目管理相對粗放，工程管理中的資金控制不盡合理就是這種情況的突出表現(xiàn)。因此，建立和加強房地產(chǎn)企業(yè)工程管理，項目工程中資金的管控，減少或避免建設資金的流失，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證施工質(zhì)量均具有十分重要的意義。

1 房地產(chǎn)工程管理中加強資金管理控制的重要意義

首先，房地產(chǎn)企業(yè)要保持相對充裕的資金，加強資金管理是必然的選擇。隨著國際金融危機的不斷淡化，國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷加碼，以及央行加息政策的重啟，房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道不斷縮小，而央行加息有效可以抑制資產(chǎn)價格的大幅上漲，減輕通貨膨脹壓力，這也是房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的延續(xù)。這這種情況下，資金已經(jīng)成為決定房地產(chǎn)企業(yè)生存發(fā)展關鍵因素之一了，加之房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目涉及環(huán)節(jié)眾多，相應各環(huán)節(jié)均需要資金的支付，一旦資金出現(xiàn)問題，出現(xiàn)一系列連鎖反應，甚至導致開發(fā)項目“崩盤”現(xiàn)象，最終可能會對房地產(chǎn)企業(yè)的生存造成嚴重威協(xié)這絕非危言聳聽。因此，加強工程管理中的資金管理，采取行之有效的管控措施，能夠使房地產(chǎn)企業(yè)保持良好的財務盈余狀態(tài)，為長遠發(fā)展提供堅實的支撐。

其次，加強工程管理中的資金管理，也是房地產(chǎn)企業(yè)實施有效控制的有效途徑。房地產(chǎn)工程加強資金管理是實現(xiàn)即定目標，確保良好預期收益獲得的重要方法。

在房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，項目開發(fā)與銷售環(huán)節(jié)是主要環(huán)節(jié)，是資金運動的重要步驟。在工程管理中對資金進行有效控制，就能夠?qū)ζ髽I(yè)大部分經(jīng)營活動實施的管理。因此，必須對資金進行經(jīng)常性分析，及時掌握資金的使用情況，保持企業(yè)財務上的流動性，重視平衡財務收支，并以實際資金情況為依據(jù)，積極調(diào)度、合理組織資金，以使企業(yè)紿終擁有良好的償債能力。

再次，房地產(chǎn)企業(yè)加強資金控制，這也是確保資金發(fā)揮使用效益的重要保障。企業(yè)資金存量過少或過多都是不合理的，而應保持在一個相對合理的狀態(tài)。持有的資金過少，就有可能會對危及企業(yè)的償債能力，給企業(yè)帶來較大的負面影響；而持有過多的資金，增多的機會成本就會造成一定資源的浪費。因此，對資金的使用與控制應當有一個科學、合理的規(guī)劃，以全面加強對資金的管控。通過企業(yè)資金的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)企業(yè)整體的資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，降低資金成本和財務風險，提高資金使用效益。

2 房地產(chǎn)工程管理中加強資金管控的措施分析

房地產(chǎn)工程項目占用資金量巨大，一但無法按時完工，常常會導致資金流轉(zhuǎn)不暢，嚴重的甚至會把企業(yè)拖垮。因此，必須要重視的基礎上，采取切實可行措施加強房地產(chǎn)工程管理中的資金管控。

2.1 重視開發(fā)項目的可行性研究和籌資措施，是保障工程項目正常進行的基礎環(huán)節(jié)。

對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，資金管理應當提前至項目可行性研究階段，也就是說，通過對將開發(fā)項目的功能、規(guī)模、背景和技術經(jīng)濟指標進行分析,以初步對投資成本給予確定，并以投資成本為依據(jù)確定資金使用量。首先，為了確保投資能夠收回，應認真調(diào)查開發(fā)項目的背景情況；其次，在通過調(diào)查掌握了相關資料基礎上，應對開發(fā)項目的市場供應和需求狀況進行分析,并作出科學、客觀的預測；再次,對于開發(fā)進度企業(yè)的時間安排應科學、合理，如可按照前期工程、主體工程、竣工驗收等不同階段合理安排項目開發(fā)進度；此外，企業(yè)還應對開發(fā)項目進行力爭與開發(fā)事實相符的成本初步估算，以切實提高相關評價的準確性；最后,房地產(chǎn)企業(yè)應以項目投資估算、項目開發(fā)進度安排等為依據(jù),對資金需求量進行合理估算，擬訂籌資方案,通過不同的方式籌措資金,減少籌資成本,保證項目的正常進行。這是工程管理資金控制的前提與基礎。

2.2 編制合理的資金使用計劃是做好工程管理中資金控制的重要環(huán)節(jié)。

2.2.1 按子項目編制資金使用計劃

房地產(chǎn)工程項目通常按不同子項目劃分資金的使用。這是由于房地產(chǎn)工程規(guī)模常常較大，且由諸多單項工程組成而成，單項工程則是由多個單位工程所組成，而若干個分部分項工程組成了單位工程。因此，編制資金使用計劃首先就是要把項目總投資分解到單項工程，甚至是單位工程中去，做到對工程項目的合理劃分，劃分的細致程度應以實際需求依據(jù)而定，從而做到資金計劃的合理分配。

2.2.2 按時間進度編制資金使用計劃

房地產(chǎn)工程項目的投資總是分階段、分期支出的，資金應用是否合理與資金的時間安排也有著密切的聯(lián)系。為盡可能減少資金的占用，將總投資目標按使用的時間進行分解，確定分目標很有必要。目前，編制施工進度計劃一般都采用網(wǎng)絡計劃技術，利用確定的網(wǎng)絡計劃可計算出各項施工的最早、最遲開工時間，獲得項目進度計劃的甘特圖。通過對對網(wǎng)絡圖擴充后，即可按時間進度編制出資金使用計劃。此環(huán)節(jié)可采用香蕉圖與S型曲線的形式，其對應數(shù)據(jù)的產(chǎn)生依據(jù)是施工計劃網(wǎng)絡圖中時間參數(shù)的計算結(jié)果與對應階段資金使用要求。

2.3 加強資金計劃分析和預算管理是房地產(chǎn)工程資金控制的主要環(huán)節(jié)

在確定資金計劃后，將資金計劃的預期情況與執(zhí)行情況相比較，對計劃偏差找出原因（計劃編制不合理、計劃執(zhí)行不力等），從而予以改進，使后期的資金計劃編制更趨合理。而資金預算管理是保證資金控制有效的主要環(huán)節(jié)，資金預算有效、合理能使企業(yè)資金使用效率得到提升、為資金的合理使用打下堅實基礎。資金預算應在遵守收付實現(xiàn)制基礎上采用直接法編制，同時采用間接法編制以相互驗證。以最優(yōu)的資金成本制定資金使用方案，綜合平衡和編制單位的資金總預算。預算管理的關鍵點在開發(fā)進度的精準匹配和銜接，以保證資金的合理調(diào)配和使用。

2.4 完善的財務管理制度是確保房地產(chǎn)工程資金控制得到強化的必要環(huán)節(jié)。

2.4.1 加強資金運用管理

加強資金運用管理，一是應盡可能地使應收賬款與應付賬款期限保持一致，如果能做到應收賬款回收期限比應付賬款交付的期限更短，基本可以保證應付賬款的按期支付，使企業(yè)避免過多資金占用。二是要防止資金的過度預支，以免因發(fā)生債務危機，而對企業(yè)的生存在造成危害。三是嚴格控制管理費用的支出。房地產(chǎn)企業(yè)工程管理還應避免出現(xiàn)講排場、面子鋪張浪費的現(xiàn)象，對管理費用嚴格控制。

2.4.2 科學安排資金的收入和支出

在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中，需要投入數(shù)額巨大的資本，而資金的最終回收要等到工程竣工并出售后。所以，房地產(chǎn)項目的資金籌措，大多通過債務安排來實現(xiàn)，銀行等金融機構(gòu)是資金的主要提供者，其資金供應能否及時、有效，對于開發(fā)項目進展的順利與否至關重要。財務部門要對項目管理費用支出進行嚴格的監(jiān)督審核，不合理支出堅絕拒絕，以確保不浪費流動資金。同時，采取積極措施減少資金的占用，包括實行分級歸口管理，加強計劃管理，推行定額管理等措施，以通過提高資金利用效率、加速資金周圍來加強資金管理的直接效果。

3 結(jié)語：

在競爭日益激烈的房地產(chǎn)市場，加強項目的資金管理是加強房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力的重要手段。只有有效地對資金加以控制，才能確保房地產(chǎn)企業(yè)綜合效益最大化，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]李勇威《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金運作與管理特點》[J] 上海商業(yè) 2009（9）；

篇4

關鍵詞：水利工程單位 內(nèi)部控制 缺失 發(fā)展 建議

一、水利工程管理單位的特殊性

水利工程管理單位主要從事水資源保護、抗旱、防汛等工作，具體包括三部分，即水域管理、水源管理、工程管理。作為關系國計民生的重要事業(yè)單位，水利工程管理單位在長久以來為我國水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻。隨著現(xiàn)代管理機制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水利工程管理單位也開始逐漸重視采用現(xiàn)代管理手段進行內(nèi)部管理工作的改進與完善。在其內(nèi)部管理中，內(nèi)部控制是其整個管理機制的重點。既能保證單位資金的安全與完整，又能促使單位經(jīng)營活動健康運行。因此，加強與完善水利工程管理單位的內(nèi)控機制，具有重要意義。

論其性質(zhì)，目前我國大多數(shù)水利工程管理單位都擔負著一定的社會職責，享受國家撥付的一部分水利資金。但同時，財政補助資金并不能滿足其發(fā)展，因此，水利工程單位還利用自身特有條件向市場提供一定的技術服務，通過“創(chuàng)收”彌補財政經(jīng)費的不足。這種“雙重”性質(zhì)，決定了水利工程管理單位所執(zhí)行的會計制度是事業(yè)單位會計制度，收入、支出須納入財政預算，并且遵循“以收定支，量入為出”。其內(nèi)控機制需要在理論與實踐兩個層面符合事業(yè)單位經(jīng)營特點。

二、水利工程管理單位內(nèi)控機制的現(xiàn)狀分析

前文已述，水利工程管理單位在擔負一定社會服務職責、享受國家撥付資金的同時，還利用自身特有條件通過向市場提供技術服務來彌補財政經(jīng)費的不足。這種雙重性質(zhì)給水利工程管理單位的內(nèi)部管理帶來一定難度，其內(nèi)控機制中也存在諸多不足，亟待完善。

（一）水利工程管理單位管理者的內(nèi)控意識不足

無論是內(nèi)控機制的建立，還是實際執(zhí)行情況，都主要取決于單位管理者的態(tài)度。然而目前，我國很多水利工程管理單位的管理者都并不具備充分的內(nèi)控意識，也未能完全認識到內(nèi)控機制的重要性與實施的必要性。由此造成內(nèi)控機制的實際操作性與針對性不強，從而制約與影響了水利工程管理單位內(nèi)部管理的完善與健康運營。另外，目前很多水利工程管理單位的管理者由于內(nèi)控意識的淡薄，將內(nèi)控工作直接交由財務部門負責，錯誤的認為內(nèi)部控制其實是一項財務管理工作。還有一些管理者對內(nèi)控機制的作用有所誤解，忽略了在內(nèi)部管理中的自身職責，僅將內(nèi)控機制視為眾多管理手段中的一種，而未能從單位整體角度對其加以構(gòu)建。

（二）水利工程管理單位內(nèi)部審計缺位

如今，大部分的水利工程管理單位的財務內(nèi)審機制并不健全，制度制定的也不嚴格，甚至一些單位用企業(yè)會計制度來代替單位的內(nèi)控制度，這很難滿足現(xiàn)在水利工程管理單位的需要。比如某些水利工程單位規(guī)定了防汛費、水利基金等專項費用的用途和適用范圍，而對其真實的使用過程缺乏必要的監(jiān)督和管理，這使得專項資金的運用受人為因素的影響較大，資金安全得不到切實的保障。水利工程管理單位應當充分認識到這一缺陷，建立和完善適合自身單位的內(nèi)部審計制度，并成立獨立性較強的審計小組，以完善自身的控制監(jiān)督機制。

（三）制度過于“形式化”，缺少執(zhí)行力度

在過去幾年里，國家財政部對各級預算執(zhí)行單位的年度執(zhí)行情況進行了檢查，這其中就包含對于制度建立的檢查。雖然在表面上看各單位的規(guī)章制度都比較健全，但實際落實到實際操作中就凸顯出執(zhí)行力不足的缺點，水利工程管理單位也同樣存在著這樣的缺陷。制度建立只是“形式主義”，但實際的內(nèi)控管理則流于表面，疏于執(zhí)行。比如有的預算費用在報銷時，經(jīng)辦人常常先繞過財務審核找公司領導簽字，實際報銷時才找到財務進行核對，這就等于架空了財務審核的作用，使內(nèi)控管理流于形式。

三、完善水利工程管理單位內(nèi)控機制的關鍵性措施

（一）加強管理者的內(nèi)控意識

管理者內(nèi)控意識不足，是我國水利工程管理單位內(nèi)控機制不完善的首要原因。管理者內(nèi)控意識的薄弱，不僅不利于內(nèi)控機制執(zhí)行效果的充分發(fā)揮，也不利于單位的內(nèi)部管理與可持續(xù)性發(fā)展。因此，水利工程管理單位的領導者應培養(yǎng)內(nèi)控意識，積極參加培訓活動，加強內(nèi)部控制知識學習；還可以聘請外部人員到單位組織講座，號召單位各部門負責人及相關人員積極參加學習講座，提高對水利單位構(gòu)建內(nèi)控機制重要性的認識程度，形成良好的內(nèi)部控制意識。明確內(nèi)控機制是單位整體性的管理機制，而非從屬于內(nèi)部財務管理。

（二）從制度層面對內(nèi)控機制加以完善

無論何種機制，倘若不從制度層面予以規(guī)范，其執(zhí)行力必將大打折扣。因此，水利工程管理單位若要完善內(nèi)控機制，還需結(jié)合我國目前水利行業(yè)的相關政策，從制度的角度加以規(guī)范。具體措施主要有以下三種，詳見表4-1。

（三）加強內(nèi)外部審計監(jiān)督

目前，我國水利工程管理單位審計缺位，尤其是內(nèi)部監(jiān)督亟待完善。在此，筆者分為外部、內(nèi)部兩個角度分別而述。

1、外部角度

水利工程管理單位的上級相關部門（審計、財政等）應加強對水管單位內(nèi)控機制的定期審查，對內(nèi)控機制的實施情況與執(zhí)行效果適時引入外部力量，對其加以引導與監(jiān)管。此外，水管單位還應在每一會計期末依法委托社會中介機構(gòu)（如會計師事務所等）對單位的內(nèi)控機制執(zhí)行狀況進行審查，并出具《內(nèi)部控制審核報告》，指出其中待完善之處。

2、內(nèi)部角度

除了外部監(jiān)管之外，水管單位還可在其內(nèi)部從財務、人事、紀檢、審計等部門抽調(diào)人員組成內(nèi)控審查小組，定期（每年年中、年末兩個時點）與不定期（年中抽查，可以隨機按季度、月度）對水管單位的內(nèi)控機制以及各下屬單位的管控情況進行審查，分析內(nèi)控執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)其中的不完善之處，并寫出《內(nèi)控機制自我評價報告》，交至單位管理層。然后由管理層根據(jù)報告內(nèi)容，對內(nèi)控機制執(zhí)行不力的人員與部門進行問責，或提出限期整改通知，以保證內(nèi)部審查監(jiān)督落于實處。此外，水管單位在其內(nèi)部還可以將內(nèi)控評價指標納入“考評機制”，以內(nèi)控的執(zhí)行情況作為考核部門或人員工作能力的一項重要指標，以此保證內(nèi)控機制被有效執(zhí)行。

（四）進一步落實“崗位責任制”

在實際中，水利工程管理單位涉及部門與人員眾多。水利工程無論是投資金額，還是參與建設人數(shù)，都普遍較多。因此，面對如此眾多的人數(shù)與高額資金，水管單位在內(nèi)控機制的完善中，應進一步落實“崗位責任制”。通過崗位責任制確保不相容崗位相分離；利用不同的崗位設置，形成相互制約與牽制的狀態(tài)。其中，不相容職位主要包括以下幾類：工程款支付與項目實施；預算的編制與審批；竣工決算與審計等。同時，水管單位還應對具體建設項目實施嚴格的授權審批，明確授權責任人、授權方式、授權權限、授權程序，并對每一事項制定具有針對性的控制措施。在崗位責任制中，人員的最終定崗，主要需考慮上崗人員是否具備實際工作能力、專業(yè)勝任能力，對人事利害關系予以趨避。

四、總結(jié)

作為我國重要的事業(yè)單位，水利工程管理單位關系著國計民生，并在長久以來為我國水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻。隨著現(xiàn)代管理機制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水管單位不僅需要利用現(xiàn)代管理手段進行內(nèi)部管理工作，更需要不斷完善內(nèi)部控制機制，保持水管單位的可持續(xù)性發(fā)展。面對一系列內(nèi)部控制問題，水管單位唯有嚴格遵循《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，不斷加強單位管理者的內(nèi)控意識，從制度層面不斷完善內(nèi)控機制，加強內(nèi)外部監(jiān)督，落實人員崗位責任制，才能最終確保內(nèi)控機制的執(zhí)行力度與效果，各項工作也方能順利實施。

參考文獻：

[1]門紅偉.會計控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設中的作用[J].當代經(jīng)濟，2012；14

[2]王曉平.策論財務部門在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011；20

[3]吳秋生，徐蕾.管理層觀念與內(nèi)部控制[J].商業(yè)研究，2011；5

[4]買買提明?木沙.企業(yè)內(nèi)部控制的作用及局限性分析[J].中國商界（上半月）.2010；7

篇5

關鍵詞:高速鐵路信息化工程項目管理重要性

隨著現(xiàn)在信息技術的快速發(fā)展，信息化在高速鐵路工程建設項目起到了至關重要的作用，工程項目管理信息化成了必然的趨勢。高速鐵路作為國家重大建設項目之一，其資金投入數(shù)額高、技術需求高、品質(zhì)監(jiān)管嚴格，經(jīng)過對運用信息化加以管控能夠優(yōu)化管理過程，提升管理能力。信息化在鐵路發(fā)展中起著不可忽視的作用，是鐵路領域發(fā)展的重點策略與現(xiàn)代化的重要象征。高速鐵路作為政府重要的建設項目，投入的資金多、技術要求高、質(zhì)量監(jiān)管嚴格，在其項目建造過程中運用項目管理信息系統(tǒng)，能夠優(yōu)化管理過程，提升高速鐵路建造品質(zhì)。下面將進一步突出說明信息化在高速鐵路工程項目管理中的重要性。

1高速鐵路信息化的簡介

信息化是當前全球經(jīng)濟社會前進的主要方向，已變成促進人類社會快速發(fā)展的巨大動力，同時是每個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵策略。信息化在鐵道發(fā)展中起著不可忽視的作用，是鐵路領域發(fā)展的重要策略與現(xiàn)代化的重要象征。高速鐵路作為政府重要的建設項目，投入的資金多、技術要求高、質(zhì)量監(jiān)管嚴格，在其項目建造過程中運用項目管理信息系統(tǒng)，能夠優(yōu)化管理過程，提升高速鐵路建造品質(zhì)。

2高速鐵路工程建設項目管理信息化的重要性

2．1工程建設項目管理信息化的必要性

(1)信息資源共享性。構(gòu)建一個公共的信息控制系統(tǒng)，介入在建工程管理的各個機構(gòu)、各個管理人員把自己享有的信息資源輸入到信息系統(tǒng)中，便于各方了解項目有關信息，第一有利于提升工作速度，第二有利于提升管理質(zhì)量。讓工程的透明度提升，使大家可以更準確、深入掌握工程建設情況。利用共享的信息平臺為有效的建設項目管理提供了基礎數(shù)據(jù)信息。

(2)部門溝通及時性。溝通指的是人和人之間傳輸與交流信息的過程，對于工程獲得成功是不可缺少的，并且也是不容忽視的。對于大規(guī)模工程，通常牽涉到諸多部門與諸多人員，工程開工時，需要項目經(jīng)理及大批的設計人員，管理機構(gòu)和項目負責人可把需求直接利用信息管理平臺和有關機構(gòu)進行交流。各個機構(gòu)均應當配備專門的溝通專員，另外應考慮平臺出現(xiàn)問題無法交流時，運用其他的交流方法。讓人員在配置和各專業(yè)間的條件提交更簡便，責任更清晰，讓工程科學、穩(wěn)定實施。

(3)管理模式及業(yè)務流程的優(yōu)化。信息化工程不單單是過程的自動化，其還包括管理形式和業(yè)務過程的整合。信息化構(gòu)建是一種管理的革新，因為其牽涉到公司的諸多方面，因此在初期建設過程中，應當選取水平較高的項目負責人和成員，此對信息平臺的構(gòu)建有非常重大的意義。

2．2提升高速鐵路項目管理能力的本質(zhì)要求

高速鐵路工程建設品質(zhì)要求嚴格、技術繁雜、建造時間短，工程管理是高速鐵路建設獲得成功的保障。現(xiàn)代化項目管理要求管理信息化，將信息的搜集與處置當做平常管理的主要任務，將定量和定性剖析有效融合，有依靠主觀經(jīng)驗判定轉(zhuǎn)變成依托信息合理決策。因為電腦技術的快速發(fā)展，其文件存儲、報告打印、圖形操作頁面、互聯(lián)網(wǎng)通訊等效能大幅提升了人們實施工程管理的質(zhì)效。讓信息化變成工程管理的主要渠道。目前電腦在工程管理中的運用，已經(jīng)從最初的文字處理，上升到了3個不同的層級，分別是信息管控、建造指揮、戰(zhàn)略支撐。

2．3建設數(shù)字鐵路的根基

數(shù)字鐵路是以GPS、RS、GIS、信息平臺、虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)、信息集成等技術為依托，探究我國鐵道基礎設施、移動設備和鐵道環(huán)境的信息化，達成鐵道服務資源與運輸資源的全方位管控與直接顯示的鐵路信息平臺。數(shù)字鐵路具有數(shù)字化、自動化、虛擬化、可視化、智能化、信息化、網(wǎng)絡化的特點，是一個巨大、繁雜的大工程，是對鐵道信息化的進一步拓展。鐵路信息基礎架構(gòu)應當在鐵道建造期間便初步建設，這是由于全部的鐵路基礎設施信息均在建造期間逐步累積構(gòu)成的。假如未曾在鐵道建造階段注重基礎設施的材料的搜集、歸納與架構(gòu)化，構(gòu)成完善的鐵道信息基礎架構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字鐵路也就無從談起了。

3高速鐵路信息化對工程管理的必要性

3．1信息化對企業(yè)自身管理的重要性

(1)可提升企業(yè)業(yè)務流程的速度，加快信息交流，從而提高企業(yè)的管理水平和效率，加快企業(yè)信息化建設，運用先進措施達成人才、資本、材料、信息資源的集中謀劃、調(diào)配與協(xié)調(diào)，讓計算機技術和管理業(yè)務過程有效融合，讓信息平臺變成工程信息溝通的介體，進而增快工程管理平臺中信息反應速度與平臺的反應效率，提升公司管理效率，對于建設公司來說，有重大價值。據(jù)統(tǒng)計，在國外建筑業(yè)企業(yè)中凡運用項目管理平臺的公司，施工進度提高50%，施工質(zhì)量提高40%以上，而施工設計費用和人力費用卻分別減少15%－30%和5%－20%。

(2)實現(xiàn)合理高效的監(jiān)督，加強企業(yè)決策力度。對于建設公司來說，信息技術可以對公司工程施工的各個時期加以有效監(jiān)督，不管是工程的進度、協(xié)議踐行的程度，還是工程中人力、機械、材料的運用費用，均能夠依托計算機技術加以即時監(jiān)督。

(3)打破地區(qū)限制，達成了跨區(qū)域管理。運用計算機技術，能夠協(xié)助公司解決此種跨部門、跨地區(qū)合作、交流等難題。特別是自從中鐵建設集團實行地區(qū)管理以后，我們更需要此種迅速、即時、高效的信息互享與交流平臺，全方位滿足工作需求，提升管理效率，減少公司的跨地區(qū)管理費用。對于工程涉及全球多個國家與地區(qū)的我們來說，運用工程管理平臺和財務管理平臺等應用程序更有助于達成全球業(yè)務的集中管控。

3．2信息化對施工項目管理的重要性

(1)順應施工工程管理對信息量的要求，達成信息的高效整合與運用長時間的粗放型管理，導致建設公司對搜集、歸納和使用信息的忽略，并逐步形成了憑借經(jīng)驗進行管理和控制的模式。隨著公司建筑工程數(shù)量及規(guī)模的不斷增加，施工信息也會越來越多，如果還是沿用傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計模式，不僅降低了信息傳輸?shù)男?，還增加了傳輸?shù)牧鞒蹋以趥鬏斶^程中極易造成信息失真的情況出現(xiàn)。使用計算機技術不僅能將工作量保持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)，還能形成信息的采集、分析和共享，同時還能對信息予以進一步挖掘，有效提升了信息的使用效率。

(2)構(gòu)建合理有效的預算計劃體系，對成本加以全方位管控利用信息平臺不但能夠構(gòu)建全方位預算體系，減短預算時間，另外依托有效的項目成本控制，做到質(zhì)量有根據(jù)、耗費有定額、管理有規(guī)范。

(3)形成資本流、物流、數(shù)據(jù)流、人流等“四流合一”的信息化模式運用計算機及互聯(lián)網(wǎng)技術，對企業(yè)施工過程中每個環(huán)節(jié)予以及時處理，且在公司內(nèi)部建立并完善相應的網(wǎng)絡平臺，從而有效實現(xiàn)公司“四流合一”(資本流、物流、數(shù)據(jù)流、人流)的集成管控局面，大大提升了公司整體的運行效率。企業(yè)在項目管理過程中，采用信息化管理模式不僅能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，還能有效提升企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量。

3．3在企業(yè)整合能力方面，信息化具有的重要意義在高速鐵路施工單位實施信息化管理，對企業(yè)管理效率和管理水平而言有著重要的現(xiàn)實意義。同時，從企業(yè)整合能力角度而言，信息技術能夠有效提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的發(fā)展起到巨大影響。通過信息化技術的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)財務、材料采購、具體施工以及勞資等內(nèi)容的整合、提煉和升華，并有效形成總部、子公司、項目部三級管理模式，大大提升了企業(yè)的市場競爭力。

4結(jié)論

通過本文的分析我相信隨著信息化管理系統(tǒng)的日臻完善它對工程項目管理的推動作用會越來越明顯，因為信息化管理在其自身系統(tǒng)的建立與框架基礎上本身就有其科學性、及時性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性等各方面優(yōu)勢。也能促進鐵路系統(tǒng)更好地發(fā)展，更充分地發(fā)揮鐵路事業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用，鐵路工程項目管理的信息化己成為必然的選擇。使行業(yè)、企業(yè)、建設項目都能在信息化管理中受益。但是，我們也必須看到，當前的高速鐵路信息化管理建設還存在著諸多的問題，還有很多的工作需要開展。要緊緊圍繞著當前高速鐵路信息化管理建設中存在的問題，結(jié)合著我國鐵路事業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，并結(jié)合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對鐵路系統(tǒng)的需要，來逐步完善高速鐵路工程項目信息化的建設工作。使之能在以后的工程項目管理中發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益和社會效益!

參考文獻

［1］淺談信息化在高鐵項目建設管理中的應用［J］城市建設理論研究，2015，(23)．

［2］淺談信息化技術在施工企業(yè)工程管理中的應用［J］．鐵道建筑技術;2015年S1期．

篇6

目前，公司工程審計監(jiān)督管理模式是以電網(wǎng)建設項目、小型基建項目工程竣工財務決算審計為主。由于決算是工程管理的最后環(huán)節(jié)，審計揭示問題的整改存在較大困難，審計核減存在一定的阻力。由于審計力量有限，很難做到南網(wǎng)公司工程審計全覆蓋的要求。在以電網(wǎng)建設為主的固定資產(chǎn)投資項目工程管理過程中，要更加有效地履行審計監(jiān)督和服務職能，提高審計工作質(zhì)量，增強審計建議的針對性、及時性和有效性，更好地服務于工程管理，迫切需要將事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)變。因此，電網(wǎng)工程審計從事后竣工決算審計轉(zhuǎn)向事前和事中的日常監(jiān)督，是審計工作發(fā)展的歷史必然。目前，工程審計監(jiān)控方式可以分為以下幾種：

1．1直接監(jiān)控

通過直接現(xiàn)場審計的方式進行監(jiān)控，也就是審計人員到達工程現(xiàn)場進行現(xiàn)場審計，實現(xiàn)對工程過程的監(jiān)督控制，這是目前主要的監(jiān)控方式。它可以保證數(shù)據(jù)和資料獲取的完整、及時和效率，能及時提出整改建議。直接監(jiān)控是使工程審計達到最為理想效果的手段。但是，實施直接監(jiān)控必須有大量的審計人員和時間。因此直接監(jiān)控比較適合工程量較少的企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設投資資金巨大，點多面廣，時間跨度長，風險較大，而審計人員數(shù)量有限。因此，對重點工程項目進行直接監(jiān)控是較好的選擇，但會削弱審計覆蓋面。直接監(jiān)控又有幾種不同的方式：

（1）審計部門親自組織審計。審計部門親自組織審計人員到現(xiàn)場進行審計。一般情況下，這種方式采取的較少，除非工程特別重要，問題較多，審計阻力較大，否則很少采取這種審計方式。

（2）與其他相關部門進行聯(lián)合審計。抽調(diào)其他單位的非審計相關部門進行聯(lián)合審計，也是審計部門常用的方式，也是非常有效的。比如與項目管理部門、生產(chǎn)技術部門、物資管理部門等進行聯(lián)合審計，以達到工程監(jiān)控的目的。但是，聯(lián)合審計也存在一定的弊端，比如，業(yè)務人員不熟悉審計程序，容易互相留有余地等。有效的方式就是審計部門建立審計指南，加強審計監(jiān)督。

（3）聘請外部中介進行審計。委托中介進行工程審計是目前主要審計方式。選擇良好的中介機構(gòu)是委托審計成功的一半。委托中介機構(gòu)審計不僅是委托出去還需要審計部門做好委托審計的全程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控工作，同時也要保證審計部門的聯(lián)系作用，將管理部門、施工方、中介機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)。由于委托中介機構(gòu)審計是一種有償行為，因此審計部門不能完全擺脫審計責任，對于審計成果應當認真核實審查，將審計風險降到最低。聘請外部中介進行審計，最容易犯的錯誤就是受審計成本的制約，監(jiān)控深度和質(zhì)量達不到要求。因此，審計部必須對中介的監(jiān)控質(zhì)量加以監(jiān)督和控制。

1．2間接監(jiān)控

間接監(jiān)控方式就是通過遠程方式進行監(jiān)控，一般是通過信息系統(tǒng)手段來完成的。隨著電子網(wǎng)絡技術日益發(fā)展，通過網(wǎng)絡進行遠程監(jiān)控方式也成為一種發(fā)展趨勢。遠程監(jiān)控不需要審計人員直接進駐現(xiàn)場，可以降低工程審計監(jiān)控成本，可以不受工程規(guī)模的影響，極大地提高工程監(jiān)控的覆蓋面，有效地實現(xiàn)電網(wǎng)建設工程審計覆蓋面100％的目標。實施遠程監(jiān)控，必須建立工程審計監(jiān)控系統(tǒng)。完整有效的監(jiān)控系統(tǒng)必須做到實時、動態(tài)、智能。這有賴于系統(tǒng)開發(fā)的先進性，以及工程管理相關系統(tǒng)的良好運行和接口技術，包括工程項目管理系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等。目前，ERP系統(tǒng)是最理想的監(jiān)控環(huán)境，由于南方電網(wǎng)公司還沒有上線運行ERP，為工程在線監(jiān)控增加了難度，實現(xiàn)方式也會因此不同。同時，遠程監(jiān)控效益也更多依賴于網(wǎng)絡計算機和電子系統(tǒng)的穩(wěn)定性。一旦系統(tǒng)崩潰或者癱瘓或者遭遇網(wǎng)絡攻擊都會對審計監(jiān)控造成重大影響。但是，遠程監(jiān)控也會帶來新的問題，如數(shù)據(jù)傳輸不及時、不完整，智能化較低等。這些通過監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)升級可以逐步克服。

1．3工程管理相關部門自我管理評價、審計再評價

由工程管理部門自行評價是目前較為流行的方式，可以極大地降低審計部門的工作，監(jiān)控效果也非常良好，數(shù)據(jù)信息資料的掌握也會相當全面和及時，也便于審計部門與工程管理部門進行溝通協(xié)調(diào)。但是工程管理部門的自行監(jiān)控無法保證獨立性，風險識別不客觀，因此，審計部門應對工程管理部門的自我評價進行再評價，并出臺和組織業(yè)務部門的自我評價工作。工程管理部門實施自我評價，需要建立一套自我評價的流程和方法。首先是由業(yè)務部門梳理分析本業(yè)務領域風險事項，提出管控措施和手段，形成風險控制庫，并明確管控責任崗位和人員，將關鍵點風險的管控融入到日常工作之中，其次是根據(jù)工程管理關鍵風險點，編制工程審計作業(yè)指導書，將關鍵風險點涉及的具體工作內(nèi)容、管理規(guī)定以及常見問題逐一列明，有效指導工程管理部門規(guī)范工程管理和審計部門開展重點的審計監(jiān)督。根據(jù)風險控制庫、工程審計作業(yè)指導書，工程管理部門定期開展風險管理自我評價，將重大問題和主要問題消滅在蔭芽狀態(tài)，審計部門在每年底組織工程管理部門開展全面風險管控自我評價工作，并向?qū)徲嫴块T提交自我評價報告，審計部門根據(jù)自評結(jié)果進行再監(jiān)督，查找自我評價未發(fā)現(xiàn)的遺留問題。對于工程管理部門的執(zhí)行監(jiān)控，審計部門必須注意以下幾點：

（1）自我評價的標準必須由審計部門主導制定；

（2）自我評價必須全程由審計部門參與和組織；

（3）自我評價的結(jié)果必須有其他方面的信息加以佐證。

2工程審計監(jiān)控方式的選擇

選擇哪種監(jiān)控方式，應取決于監(jiān)控對象的狀況和監(jiān)控者的狀況。如果審計工作量相對較少而審計部門人員充足的話，直接監(jiān)控就是較好的選擇，如果審計工作量相對多審計部門人員不充足的話，則遠程監(jiān)控和委托監(jiān)控是最優(yōu)選擇（見表1）。將上述考慮用公式描述如下：

（1）工程審計監(jiān)控方式的選擇取決于審計工作量和審隊伍狀況兩個變量。公式1代表工程審計監(jiān)控選取模型，其中將工程審計工作量和審計人員情況標準化設定成函數(shù)f1和f2變量，F(xiàn)為分段函數(shù)值，通過不同函數(shù)值代表不同監(jiān)控方式組合的選取。其中：F：監(jiān)控方式；y：審計監(jiān)控工作量；r：審計隊伍情況。審計監(jiān)控方式與審計監(jiān)控工作量成正比，與審計隊伍成反比。即：監(jiān)控工作量越大，越要采取間接監(jiān)控方式，反之，審計人員越多，越要采取直接監(jiān)控方式。

（2）公式2代表審計工作量取值函數(shù)模型。工程審計工作量取決于被審計工程項目的規(guī)模、審計工作量、審計內(nèi)容等變量。變量如下：y：審計監(jiān)控工作量；x1：工程項目數(shù)；x2：審計抽查項目數(shù)；x3：審計過程數(shù)，即：是事后審計，還是全過程審計。設定：事后審計為1，事中審計為2，事前審計為3。從工程項目數(shù)看，近三年基本持平。但是，審計項目數(shù)和審計要求越來越高。因此，導致審計工作量呈逐年增加的趨勢。從審計人數(shù)看，該審計局的審計人數(shù)基本沒有變化，這反映了公司審計力量并沒有隨著審計工作量的增加，而適當?shù)卦黾訉徲嬋藛T，壯大審計隊伍。經(jīng)過測算，F(xiàn)值遠遠超過我們設定的4的臨界值，建立工程審計監(jiān)控系統(tǒng)就成為唯一的選擇。通過審計監(jiān)控選取模型和審計工作量模型進行分析可知，該供電局工程審計工作量較大且有逐年上漲趨勢，因此全部審計工作不可能100％都采取直接監(jiān)控，現(xiàn)有審計隊伍不能滿足審計監(jiān)控需求。針對這種情況可以選取部分重要性較高的被審計項目實行直接監(jiān)控，其余被審計項目結(jié)合遠程實時動態(tài)監(jiān)控進行，建立工程實時動態(tài)審計監(jiān)控系統(tǒng)是目前的首要選擇。

3工程實時動態(tài)審計監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建

3．1基本說明通過與工程管理相關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的方式，實現(xiàn)對工程管理全過程的跟蹤檢查。實時動態(tài)監(jiān)控可以使遠程監(jiān)控更具效率性和及時性。工程實施動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)接口、審計監(jiān)控、監(jiān)控控制以及監(jiān)控預警四個部分。工程項目的各項數(shù)據(jù)采集通過工程系統(tǒng)與審計監(jiān)控系統(tǒng)接口，財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)也通過接口傳入審計監(jiān)控系統(tǒng)。審計監(jiān)控系統(tǒng)下面將設置查詢、預警分析、內(nèi)部控制測試、審計方案等功能模塊。

3．2流程圖

（1）工程數(shù)據(jù)信息主要包括工程物資采購、工程項目招投標信息、工程項目合同數(shù)據(jù)。財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要包括工程造價數(shù)據(jù)、工程項目概算預算、結(jié)算數(shù)據(jù)以及工程項目財務收支決算數(shù)據(jù)。只要有新數(shù)據(jù)生成，審計監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)隨之更新，借此實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控。

（2）實時審計系統(tǒng)信息轉(zhuǎn)換的目標是將前一步工程系統(tǒng)和財務系統(tǒng)信息在轉(zhuǎn)換為審計系統(tǒng)自有信息，可以對所更新的數(shù)據(jù)信息進行提取分析，不會改變信息源。

（3）審計監(jiān)控規(guī)則模塊設定屬于數(shù)據(jù)分析模塊。數(shù)據(jù)分析模塊應自行提取所需分析信息并且根據(jù)預先設定好規(guī)則進行分析。

（4）風險預警信息輸出模塊屬于結(jié)果輸出模塊。系統(tǒng)軟件通過對數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)控、分析最終指出風險薄弱環(huán)節(jié)。

3．3基本功能

（1）風險預警。風險預警是工程實時動態(tài)審計監(jiān)控系統(tǒng)最為主要的功能之一。通過計算機技術和先進的統(tǒng)計技術對可能出現(xiàn)的風險進行監(jiān)控并對重大風險進行預警。風險預警包括異常指標預警、工程風險預警。異常指標預警是指實時監(jiān)控系統(tǒng)對異常現(xiàn)象預警過程。審計部門首先收集工程項目相關數(shù)據(jù)和指標，將數(shù)據(jù)使用模型統(tǒng)計分析建立基本額定指標。在日常監(jiān)控過程當中系統(tǒng)提取相應數(shù)據(jù)計算核心指標值，然后自動與基本額定指標值進行比較，并輸出預警指標分析表對異常指標進行紅色預警提示。工程風險預警結(jié)構(gòu)思路應為設定工程風險容忍度－預警指標－風險預警多維展現(xiàn)。審計部門首先應當及時準確分析預測工程項目中的風險點，然后將風險點信息標準化為指標值，最后將工程風險預警結(jié)果分別在指標值差異性、風險容忍度、預警信號進行多維展現(xiàn)。

（2）內(nèi)部控制測試。內(nèi)部控制測試是進行風險識別和評價控制風險的重要手段。審計部門根據(jù)不同工程項目內(nèi)容設計各種標準化內(nèi)部控制測試程序表，由實時監(jiān)控系統(tǒng)通過對基礎數(shù)據(jù)的提取并輸出內(nèi)部控制測試結(jié)果。事前審計內(nèi)部控制測試重點在于施工組織招投標過程是否公開、公平、公正、合法。事中審計內(nèi)部控制測試重點在于工程資金的使用程序和施工過程中設計變更程序。事終審計內(nèi)部控制測試在于工程質(zhì)量是否符合最初標準以及完成情況。

（3）剩余風險分析。審計監(jiān)控只能減少工程項目風險發(fā)生的可能性或減輕風險發(fā)生后的不利后果，但是對風險的識別和預警并不能完全消除風險，所產(chǎn)生的剩余風險也是實時動態(tài)審計監(jiān)控的重要功能之一。首先審計部門應當確定工程項目風險的可接受水平，然后標準化成為各項指標值，形成剩余風險分析評估模塊。動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中剩余風險評估模塊提取基礎數(shù)據(jù)進行分析并輸出評估結(jié)果。

（4）監(jiān)控方式導出。通過工程審計監(jiān)控模型計算輸出結(jié)果，幫助審計部門選擇適合的監(jiān)控方式。判斷的關鍵點是工程數(shù)量和重要性。選擇單一的監(jiān)控方式不足以完成所有工程審計監(jiān)控，可以通過審計監(jiān)控方式組合綜合分配資源進行監(jiān)控。對于重要性高的工程項目進行直接監(jiān)控；對于重要性中等且審計人員數(shù)量不足的情況下可以進行動態(tài)實時監(jiān)控；對于重要性較低的工程項目進行委托監(jiān)控，審計部門人員只起輔助作用。

篇7

【關鍵詞】配網(wǎng)工程；建設管控；農(nóng)網(wǎng)改造

前言

在現(xiàn)當代我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，全社會對電能的需求越來越大，特別是縣域城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村電氣化普及迅速，這就要求必須加強縣域配網(wǎng)工程建設，堅強配網(wǎng)基礎網(wǎng)架，提升縣域配網(wǎng)供電能力。在這樣的發(fā)展形勢下，如何有效加強縣域配網(wǎng)工程建設進度、安全、質(zhì)量、造價、廉政等要素的管控，提高縣域配網(wǎng)工程建設的整體能力，圓滿完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，是縣域供電企業(yè)必須認真對待的一項重要任務。

一、縣域配網(wǎng)工程建設中的主要問題

1、配網(wǎng)工程建設雖單個項目涉及資金少，但數(shù)量多、總額大、批次雜、涉及面廣，隨著國家發(fā)展改革委《關于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》下達，文件明確提出要實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，這意味著電力企業(yè)在配網(wǎng)工程建設方面面臨的挑戰(zhàn)更大，任務更艱巨。

2、配網(wǎng)建設市場準入門檻及規(guī)范化程度較低，外包隊伍魚龍混雜、素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務技能水平不高，再加上部分縣域供電企業(yè)基礎相對薄弱，綜合管控能力不足，縣域配網(wǎng)工程建設整體實施進度慢、安全隱患大、工藝質(zhì)量差、造價不科學、廉政風險依然突出。

二、多管齊下，提升縣域配網(wǎng)工程建設管控

結(jié)合縣域工程建設的特點，縣域供電企業(yè)應當以“緊盯目標、補齊短板、問題導向、嚴控節(jié)點”為思路，重點以“人、事、物、時間、環(huán)境”五大關鍵點為抓手，嚴格執(zhí)行項目全流程管控，切實保障配網(wǎng)工程建設進度、安全、質(zhì)量、造價、廉政等要素。

1、加強“人”的管理。人為因素在諸多因素中處于核心地位：進度需要人來推進、安全需要人來督查、質(zhì)量需要人來把關、造價需要人來控制、廉政需要人來監(jiān)管。作為配網(wǎng)工程建設任何一方參與者，首先必須加強思想教育，端正態(tài)度，明確職責，遵章守紀，杜絕“越紅線、踩底線”的負面事件發(fā)生；其次根據(jù)參與配網(wǎng)工程建設的角色，加強自身履職能力的全面提升，發(fā)揮主觀能動性及工作積極性，改善縣域配網(wǎng)工程建設內(nèi)外業(yè)薄弱的不利現(xiàn)狀；再者常態(tài)化開展各層級業(yè)務技能綜合培訓，確?？h域配網(wǎng)工程建設整體管理能力及施工標準化工藝水平滿足建設需求；最后應定期開展班組（人員）承載力分析管控，及時協(xié)調(diào)承載工程量及作業(yè)（管控）力量的均衡合理，保證配網(wǎng)工程建設任務圓滿順利完成。

2、優(yōu)化“事”的梳理。首先理順節(jié)點，建章立制，列出各方責任清單，確保職責明確、界面清晰、責任到崗、考核到位，同時認真排查業(yè)務流程的薄弱點、管理盲區(qū)及存在問題，發(fā)現(xiàn)不足及時補齊短板，避免運作過程中推諉扯皮和多頭管理情況發(fā)生，確保配網(wǎng)工程建設全過程管控嚴謹順暢；其次常態(tài)化開展工程項目周協(xié)調(diào)月總結(jié)機制，使工程推進過程中出現(xiàn)的難題難事有人反饋、專人跟蹤、及時處理、避免積壓；再者積極開展配網(wǎng)工程建設“事前預控、事中跟蹤、事后評價”三步走，確保規(guī)劃、儲備、設計、施工（簽證）、驗收（核量）、退料（報廢）、結(jié)（決）算、歸檔等各環(huán)節(jié)在開展過程中目標方向明確、風險預防到位、組織快速有序、成果規(guī)范有據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)豐富，在保質(zhì)保量完成任務的同時，也逐步提升縣域配網(wǎng)工程建設整體管控能力。

3、提升“物”的管控。首先“兵馬未動、糧草先行”，配網(wǎng)工程前期物資采購儲備對整個建設過程順暢與否，起著非常關鍵的作用，目前縣域配網(wǎng)工程批次多，項目雜，對物資管控提出了更高的要求，工程管理單位應當開拓新思路，積極推進物資寄售、成套采購、集中配送等新方式，優(yōu)化工程物資前端申報儲備，并安排專人催貨預警跟蹤，盡量避免倉儲庫存的積壓及物資供應不及時帶來的窩工風險；其次加強物資質(zhì)量管控，嚴格開展開箱驗收、物資抽檢及第三方檢測等監(jiān)管工作，避免不合格的設備材料運用到現(xiàn)場施工中，給配網(wǎng)工程建設埋下重大安全隱患；再者對引入的新設備、新材料，必須切實做好相應的安全技術交底及工藝培訓指導，確保施工人員能夠熟練掌握施工技術，有效規(guī)避安全問題和質(zhì)量隱患；最后應強化工程余料及廢舊（拆舊）物資清退管理，通過工程項目責任管理部門、物資部門及財務部門等多部門齊抓共管，在工程竣工結(jié)束后對余料清退及廢舊（拆舊）物資回收情況進行檢查，未按要求完成的，不允許結(jié)算工程款或者根據(jù)實際價值按合同約定在結(jié)清工程款時扣回，確保配網(wǎng)工程物資管控有效閉環(huán)。

4、強化“時間”的倒排。目前部分縣域配網(wǎng)工程建設存在“前松后緊、年終扎堆”的局面，造成以上局面的原因主要還是工程建設各環(huán)節(jié)的時間設置、倒排管控不到位。工程建設管理責任部門應當結(jié)合工程實際情況設置重要節(jié)點，常態(tài)化倒排跟蹤節(jié)點計劃，并根據(jù)實際進度及重要節(jié)點的具體要求實時嚴格管控及落實考核獎懲機制，積極縮短中間銜接的時間差，推進各節(jié)點的有序銜接及完成及時率，避免因為節(jié)點管控不善，年終扎推趕工對工程建設帶來的進度、安全、質(zhì)量、造價、廉政等風險，進而提升工程建設整體指標。

5、注重“環(huán)境”的影響。當前，縣域城市化進程發(fā)展迅速，不斷崛起的樓房等建筑物對電力配網(wǎng)工程的建設與完善帶來了一定的難題，且隨著廣大電力用戶維權意識加強，配網(wǎng)工程建設實施中遇到的青賠阻力及投訴壓力增大，對優(yōu)質(zhì)服務要求進一步提升。配網(wǎng)工程建設應當合理地開展規(guī)劃、設計及施工，并將優(yōu)質(zhì)服務條款納入相關工程建設合同補充協(xié)議中，注意協(xié)調(diào)工程建設與周邊的環(huán)境的相互影響，盡量避免工程建設中的不恰當行為引起電力優(yōu)質(zhì)服務投訴，損害電力企業(yè)形象。同時，隨著國家發(fā)展改革委關于開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程意見的下達，縣域供電企業(yè)應當有效把握各級人民政府積極支撐新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的良好機遇，加強與工程屬地政府管理部門的配合協(xié)作，既快又好地解決工程推進中青賠受阻等難題，提升項目推進速度。

三、結(jié)束語

綜上所述，縣域配網(wǎng)工程建設管控是一項長期復雜工作，需要所有建設參與者自覺履職、內(nèi)外協(xié)作、形成合力，既注重整體流程管控，又需加強重要節(jié)點跟蹤，管實做細，綜合提升，確保配網(wǎng)工程建設全流程管控有序高效，縣域供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務能力切實增強。

參考文獻

篇8

一、電力企業(yè)工程財務管理的重要意義

電力企業(yè)工程財務管理是以提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，對工程項目建設過程中資金運用進行組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合理籌集、分配和使用建設資金，使資金運用更科學、更高效的一項經(jīng)濟管理工作。工程財務管理是工程成本管控的重要環(huán)節(jié)，貫穿于電力企業(yè)工程項目建設的全過程，具體包括項目規(guī)劃可研、初步設計、招投標、工程實施、工程結(jié)算、工程決算及項目后評價等各個階段。加強電力企業(yè)工程財務管理具有以下重要意義：

1.有效降低工程成本。構(gòu)建電力工程財務管理體系，有助于明確工程財務管理參與各項工作的具體切入點、方式以及手段，進而提出合理的與電力工程項目相適應的具體的參與方法和工作流程，有效地推動成本管理關口前移，從而真正實現(xiàn)工程管理的源頭控制、過程控制以及結(jié)果控制，對于有效降低工程成本起著至關重要的作用。

2.全面防范財務風險。構(gòu)建電力工程財務管理體系，有助于明確在工程管理各個階段中，財務部門的職能定位與管理邊界問題，財務管理工作涉及的主要事項，以及在各種事項中的權力、責任以及義務，使財務管理更為有效地參與到工程管理當中去，使其具有針對性，做到既不“缺位”，也不“越位”，使財務風險防范職能充分有效地發(fā)揮出來，逐漸增強電力企業(yè)在工程建設領域的風險管控能力。

3.提高企業(yè)決策水平。構(gòu)建電力工程財務管理體系，有助于明確電力工程可行性規(guī)劃、初步設計、招投標、工程實施、工程結(jié)算、工程決算及項目后評價等各個環(huán)節(jié)的銜接問題，從而對資產(chǎn)的全壽命周期成本進行優(yōu)化，最大程度的實現(xiàn)工程項目的投資效益，提高公司經(jīng)營決策能力，為公司良性發(fā)展奠定堅實基礎。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)工程財務管理存在的問題

1.電力企業(yè)工程財務管理制度不健全

電力企業(yè)的工程財務管理是電力工程成本控制的基礎，其工作規(guī)范和工作方針十分重要，是影響到電力工程資金成本的重要因素。國家針對電力工程的財務管理工作的開展，相繼出臺了很多工程財務管理方面的法律法規(guī)與制度，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與電力工程的廣泛開展，現(xiàn)行使用的工程財務管理制度與經(jīng)濟主體的多元化的發(fā)展存在不相適應的地方，電力工程的發(fā)展缺少與之相適應的相對完善的工程財務管理制度來作為保障，給電力企業(yè)工程財務管理造成一定的困擾，限制工程成本控制的合理性和有效性，使電力工程經(jīng)濟效益達不到預期效果。

2.工程財務管理人員造價知識缺乏

電力企業(yè)工程財務管理人員直接參與工程財務管理工作，需要懂得相關的法律知識和工程造價管理方面知識，且需要具備專業(yè)的管理技能和溝通協(xié)調(diào)能力。目前，電力企業(yè)的工程財務管理人員財務管理專業(yè)知識比較豐富，但是他們的工程造價知識相對來說比較匱乏，工程財務管理水平達不到專業(yè)標準，無法滿足工程事前、事中和事后控制的全過程財務管理的要求，影響到電力工程成本的合理控制。

3.工程物資管理混亂

工程物資管理是電力企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于應用的ERP系統(tǒng)對于工程物資采用“一步收發(fā)”模式，采購的材料及設備視同全部領用，不是在工程實施工程中按照工程實際進度進行領用，造成財務人員無法監(jiān)控工程物資實際使用情況，待工程竣工后發(fā)現(xiàn)施工單位實際領用量大于工程施工用量，存在結(jié)余，做工程物資退庫處理，往往在實際工作中，施工單位與建設單位協(xié)商“以料抵工”，相當于電力企業(yè)將材料賣給施工單位，電力企業(yè)無銷售材料經(jīng)營范圍，帶來涉稅風險。

4.工程合同管理不規(guī)范

工程施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，雙方當事人的合法權益受到法律保護，任何一方不得擅自變更及轉(zhuǎn)讓。同時也是判斷工程施工進展情況、工程價款結(jié)算方式及工程質(zhì)量是否達標的主要依據(jù)。目前部分電力企業(yè)在工程項目簽訂施工合同前便開始施工，之后陸陸續(xù)續(xù)補充合同，致使對合同條款無法做到事前把關，造成合同條款與實際施工內(nèi)容不一致，小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生，無法做到合理、科學、有效的控制資金，對工程項目的管理難以依據(jù)合同執(zhí)行，給工程管理增加不必要的法律風險。

三、優(yōu)化電力企業(yè)工程財務管理的對策

1.完善工程財務管理制度

工程財務管理工作往往處于企業(yè)管理的最后環(huán)節(jié)，能反映工程綜合管理情況的同時也反映出暴露問題的遲滯性。所以，要建立規(guī)范的工程財務管理制度，達到真實快速反映問題的目的。首先，管理制度具體化。工程財務管理嚴格執(zhí)行“五制三算”制度，即項目法人制、項目資本金制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制、工程概（預）算、工程結(jié)算以及工程竣工決算。按照工程概算不得突破估算、結(jié)算不得突破概算、決算不得突破結(jié)算原則不斷深化工程財務管理。其次，落實經(jīng)濟責任考核制。項目法人應承擔起相應的財務管理責任，嚴格執(zhí)行相關制度，在工程施工質(zhì)量、資金使用效率及工程實施進度等方面加以控制，對于施工形象進度與實際進度偏差較大的項目法人加強考核并落實責任。工程遇到設計變更時，簽證要做到真實、合法、有效，對于工程隨意變更情況，要執(zhí)行經(jīng)濟責任考核。要嚴格從工程成本上進行把控，提升電力企業(yè)工程財務閉環(huán)管理的有效性，確保工程風險降至最低。

2.提高工程財務管理人員業(yè)務水平

工程財務管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，財務人員應參與工程項目的決策，利用專業(yè)知識為企業(yè)決策者提出合理化建議，對工程項目進行全過程財務管理的同時做好工程項目的閉環(huán)管理。首先，應加強財務人員繼續(xù)教育。重點開展會計職業(yè)道德、信息系統(tǒng)應用、財經(jīng)法律法規(guī)、財務管理理論等專業(yè)知識培訓，夯實財務人員專業(yè)基礎，促使財務人員不斷更新知識結(jié)構(gòu)，全面提升現(xiàn)有財務人員的業(yè)務能力，滿足現(xiàn)行管理要求。其次，要拓寬工程財務管理人員的知識界面。針對工程財務人員開展技術經(jīng)濟、工程造價編制審核、定額標準和電網(wǎng)工程預規(guī)等方面知識的培訓，拓寬工程財務人員的知識界面，全面提升財務人員的管理能力。最后，對工程財務管理人員進行資格審查，依據(jù)公司財務人員上崗標準，篩選符合條件的人員加入財務隊伍，督促財務人員主動參加會計專業(yè)技術資格考試，積極主動學習新知識、新理論，推動財務人員整體素質(zhì)不斷提升。

3.加強工程物資管理

電力企業(yè)中工程物資管理一直得不到較好的改善，特別是由工程建設單位提供主要材料及設備，施工單位只承包工程施工的方式，工程物資管理在工程成本控制中就顯得更加重要。電力企業(yè)應建立健全工程物質(zhì)管理制度，利用先進的庫存管理技術，對工程物資分類儲存、分類管理，工程完工后涉及領用物資剩余的要做好工程物資退庫手續(xù)，并落實盤存制度的執(zhí)行工作，確保工程物質(zhì)的賬實相符。

篇9

【關鍵詞】項目工程；造價控制；新技術應用

一、建筑工程造價重要性探討

1.工程質(zhì)量上

工程造價，效益收成是建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展根本保障，建筑工程合理造價管控更是工程投資規(guī)劃主要依據(jù)。從建筑工程綜合效益以及項目質(zhì)量上來講，對建設過程進行合理預算和工程價格控制，對整合薪資空間，調(diào)整人員配置，精進設備質(zhì)量等方面均具有重要影響，從而保證工程質(zhì)量保質(zhì)保量完成。

2.工程管理上

完善管理制度，制定合理管理章程，執(zhí)行管理規(guī)則，是建筑工程管理三大組成部分；只有加強建筑工程造價控制和造價準確度，避免預算不準確造成的經(jīng)濟損失和工期拖延，才能在最大程度上確保工程管理合理，有效，有力開展。

在實際現(xiàn)場施工過程中只有合理進行房間工程造價的估算與管理，采取科學有效的方式加強管控力，才能用最小的投資換取最大的效益。

二、建筑工程造價存在的若干問題探析：

我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，由于在長期工程施工過程中眾多管理問題和工程質(zhì)量問題不斷涌現(xiàn)，造成人們對工程造價的深思，這些問題給建筑企業(yè)和相關單位造成嚴重影響，還給整個社會帶來工程造價反思，對工程質(zhì)量要求越來越高。

1.現(xiàn)場因素

管理現(xiàn)場存在變動性，突發(fā)性，不確定性。建筑工程現(xiàn)場管理中出現(xiàn)的各種因素均對工程造價精準性造成影響，由于工程造價在施工之前預算，并未考慮現(xiàn)場施工過程中的實際情況，在進行造價估算過程中忽略現(xiàn)場因素帶來的重要影響。

例如：在現(xiàn)場辦理更換簽證時，對方建筑現(xiàn)場工作人員均應明確雙方職責，明確工程量和材料的合理價格，避免結(jié)算時缺乏依據(jù)。在早期房間工程造價估算時并未考慮互換簽證問題，造成最終房間工程造價與早期預算不匹配，嚴重影響企業(yè)效益與工程質(zhì)量。

2.造價控制和建設施工失衡

傳統(tǒng)建筑理念中，直接開展現(xiàn)場施工操作，只注重建筑施工現(xiàn)場支出費用，等工程階段性總結(jié)或整體結(jié)束后再進行施工設計和概預算補齊。對于前期經(jīng)濟管理和造價控制并未進行有效預算；從而造成投入與產(chǎn)出的失衡和造價控制與建筑施工的缺失，更有甚者使運營資金大幅度超出預匹配投資預算金額上限，造成工程未能產(chǎn)生良好效益；而建筑工程造價可以有效掌握資金鏈，進行高效造價管理，保證建筑工程秩序前行。

另一方面對于項目的經(jīng)濟管理和項目財政上的管控力度也顯出工程造價現(xiàn)場管理的缺失，目前我國建筑企業(yè)現(xiàn)場項目部并未設立現(xiàn)場項目財務管理辦公室，對現(xiàn)場財務和設備的輕視管理會在很大程度上影響總工程造價；筆者認為應避免“重施輕設”思想，堅決貫徹“預防為主，合理運營”基本造價思想方針。

3.設計依據(jù)和預算模式

工程造價其計價預算基礎是采取預算定額和費用定額重點采用統(tǒng)一定額的預算模式。我國工程造價管理伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，其管理模式，管理形式，管理重點也在經(jīng)歷深刻變革。這種體制導致國家作為最大投資主體，與社會主義市場經(jīng)濟體制的多元化，多角度發(fā)展不匹配，因此針對不同項目主體，項目管理制度制定統(tǒng)一定額預算方式在施工過程中亦會暴露諸多問題，沒有形成以市場為指導地位的設計依據(jù)和預算模式。

4.相關造價人員素質(zhì)過低

出于建筑業(yè)在我國現(xiàn)階段發(fā)展勢頭和發(fā)展趨勢以及較大利潤空間，加上建筑業(yè)科技含量不高，導致近幾年建筑施工行業(yè)取得工程造價師資質(zhì)人不多，并且高素質(zhì)，高資質(zhì)，高學歷，高實踐經(jīng)驗人才更是稀缺。工程造價師對造價理論和實際造價管控要求較高，大學生考取工程造價師偏多，但并無實踐項目經(jīng)驗和市場預判力，洞察力；而一線施工技術人員，并無豐富理論知識作為實際施工操作指導；因此，導致中國建筑行業(yè)呈現(xiàn)兩極分化局面，理論實踐并無實際結(jié)合，對造價管理人才中更是缺失。

三、造價控制中的新技術運用：

1.制定造價總額技術

由于在實際發(fā)展過程中，各行業(yè)各建筑企業(yè)實際發(fā)展道路不同，機遇不同，面臨的挑戰(zhàn)也不同，因此各企業(yè)盡量避免套用國家或同行業(yè)相關工程造價定額制度，各企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展軌道，制定，搜集并完善自身施工造價控制資料，并建立獨立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

在企業(yè)工程造價定額制定方面，應遵循如下幾點：

（一）造價定額應體現(xiàn)與時俱進原則

造價定額根據(jù)建筑行業(yè)整體發(fā)展趨勢以及企業(yè)近幾年發(fā)展軌道綜合制定的以企業(yè)整體經(jīng)濟利益為核心的發(fā)展設計模式，以企業(yè)經(jīng)濟價值為指導核心。只有制定能滿足市場，適應市場的要求，企業(yè)才具有一定社會競爭力。應根據(jù)市場近幾年發(fā)展形勢，采取優(yōu)化施工方案，進一步對施工工藝和施工成本等做進一步深入調(diào)查，并納入造價定額參考參數(shù)中。

（二）以企業(yè)消耗量為主

企業(yè)定額制定除了應滿足“與時俱進”原則外，還應體現(xiàn)建筑企業(yè)實際年度消耗量，在對建筑工程實際造價控制方面，應充分考量建筑企業(yè)內(nèi)部消耗量，物料，器械等應與現(xiàn)行定額一致，并且材料物價和其余價格均應和企業(yè)實際材料供應水平保持一致。

2.現(xiàn)場管控技術：

（一）材料費用控制：

從實際用量方面來講，材料費用于整個公路施工成本中約占55%左右，材料費用支出直接影響公路項目成本控制比例。

材料價格控制以及材料實際用量控制是材料成本管控兩部分組成。材料用量管控做到工程前期合理預算，工程進行中限額領取材料，同時改善施工技術，大力使用料損量低新材料，新技術，新工藝。對工程功能和材料性能合理匹配進行分析，盡量用性價比高材料取締高價格物料。

項目施工在材料采購中實行“分批采購，總量訂貨”購買機制，施工預算中采取材料招投標形式，避免材料積壓和材料浪費。材料成本合理控制主要從采購，運輸，加工，利用，維護，回收環(huán)節(jié)入手，根據(jù)項目施工組織辦公室及項目管委會下達的定額材料和工程需求量，跟市場及時聯(lián)系，保證生產(chǎn)均衡度，確保，按質(zhì)按量，完善材料管控體系。實際施工過程建立費用管理小組，針對施工中材料成本超預算或預算不匹配情況，及時查明事情原由，加強材料入庫整治力度，同時加強材料消耗與使用控制，避免施工中過度使用造成材料數(shù)量浪費現(xiàn)象。

（二）機械設備費用管控

一般高層建筑建設單位需投入大量機械設備進行施工，隨機械化，現(xiàn)代化程度越來越高，合理選擇，使用機械，避免機械設備費用浪費，保證機械施工延續(xù)性，高效性是進行機械設備管控根本。

工程項目租借機械設備時，合理優(yōu)化工作空間和工作時間，提高機械設備施工效率，避免機械設備限制，在配套器械選擇時，注意一機多用，加強設備保養(yǎng)，維修力度，確保器械使用效率，避免使用不當造成器械故障。

（三）人工費用管控

人工費用控制關鍵體現(xiàn)在節(jié)約勞動消耗，提高工作效率上面，在保持生產(chǎn)均衡度的同時根據(jù)施工進度勞動力降低窩工，減少勞動力，事倍功半現(xiàn)象；

在施工前期根據(jù)勞動定額具體計算出定額勞動量，將文明施工，臨時工，安全生產(chǎn)用工等按比例承包給班組，實行包干控制。

在實際人員編制制度規(guī)劃中，制定人工費用核審制度，合理配置人員技術及管理階梯。減少民工使用，培養(yǎng)一批公司職工，提高職工積極性，在保證工程質(zhì)量同時較低員工成本費用；并且嚴格控制非生產(chǎn)人員比例，精簡人員，提高工作效率，減少工費。

篇10

關鍵詞：施工企業(yè) 建造合同準則

Abstract: through the implementation of the guidelines can promote headquarters play control function, timely control of project performance; can further strengthen the benefit analysis and comprehensive budget management; regulate subcontracting clearing and materials management, and gradually establish unifinication, standardization, modernization and scientific and efficient financial management system, financial management to achieve the ability of real ascension.

Key words: building contract of construction enterprise standards

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、《建造合同準則》概述

1、《建造合同準則》的法律地位

2007年財政部以第33號部長令簽發(fā)了《企業(yè)會計準則》，對全國的會計核算工作進行統(tǒng)一規(guī)范，《企業(yè)會計準則》屬于國家法規(guī)體系范疇，是財政部用于規(guī)范全國會計核算的部門規(guī)章。其中《企業(yè)會計準則第15號――建造合同準則》是企業(yè)會計準則體系的重要組成部分，是施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同過程中確認收入、計量成本和披露相關信息的法律依據(jù)。

2、《建造合同準則》的主要內(nèi)容

在2007年以前，我國施工企業(yè)主要執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。在這種制度下，項目當期收入以業(yè)主確認的結(jié)算報表為依據(jù)，當期成本以實際發(fā)生的成本費用為基礎；在實際工作中，收入與成本匹配關系受到結(jié)算方式和結(jié)算時間影響，當期經(jīng)營成果與實際情況可能不一致，各期利潤可能出現(xiàn)較大的波動。

為克服上述缺點，財政部頒發(fā)了《建造合同準則》，要求施工企業(yè)會計核算要以項目全生命周期、全過程為核算對象，動態(tài)、適時、均衡地反映項目經(jīng)營成果。項目預計總收入、預計總成本必須在項目初期就要測算出來，并根據(jù)項目過程中的變化及時地進行調(diào)整，使項目的進度、合同毛利、經(jīng)營成果保持協(xié)調(diào)，確保會計信息真實準確；會計核算以投入成本為基礎，以經(jīng)營規(guī)劃確認的成本利潤率確認利潤（或虧損），以成本加利潤（或減虧損）確定收入。

執(zhí)行施工企業(yè)建造合同準則工作需從以下兩個方面進行嚴格要求。一是必須嚴格準確預測項目總收入和項目總成本，二是要嚴格成本確認程序，確保各項成本及時入帳

二、執(zhí)行建造合同準則的意義

1、執(zhí)行《建造合同準則》，可以提升公司財務管理能力。

執(zhí)行《建造合同準則》為公司提供一個提升財務協(xié)同能力的管理平臺和切入點。執(zhí)行《建造合同準則》涉及到工程管理，結(jié)算管理，財務管理等項目管理的各個環(huán)節(jié)，通過執(zhí)行準則可以促進總部發(fā)揮管控功能，及時掌控項目的盈虧情況；可以進一步強化效益分析和全面預算管理工作；規(guī)范分包結(jié)算和物資管理工作，逐步建立起一體化、標準化、現(xiàn)代化的科學高效的財務管控體系，實現(xiàn)財務管理能力的真正提升。

2、執(zhí)行《建造合同準則》，可以夯實管控基礎，防范經(jīng)營風險。

執(zhí)行《建造合同準則》，需完善各項制度體系，建立高效的工作機制和業(yè)績考核體系，加強團隊建設等工作，可以夯實公司財務管控基礎；通過嚴格、規(guī)范、謹慎確認合同總收入，防止虛列收入，防止?jié)撎澬纬?；通過已完工未結(jié)算對比分析，促進結(jié)算工作，加速資金回籠，從而防范經(jīng)營風險。

3、執(zhí)行《建造合同準則》，可以實現(xiàn)均衡企業(yè)業(yè)績。

通過執(zhí)行《建造合同準則》，收入和成本的確認更加符合權責發(fā)生制和配比原則，能夠在合同期內(nèi)較為真實地反映項目合同期各期盈虧，避免經(jīng)營業(yè)績大起大落。但通過執(zhí)行《建造合同準則》，公司的收入利潤確定程序更加嚴謹，要求公司建立更完善的成本管理體系，嚴格預算管理程序，通過層層分解預算，嚴格控制成本開支。

4、執(zhí)行《建造合同準則》，是推動實施企業(yè)“國際化”戰(zhàn)略的重要保障。

《建造合同準則》是參考國際會計準則制定的，符合國際慣例，為公司參與國際競爭提供一個管理平臺，我們必須以此為契機，提高建筑工程施工與經(jīng)營管理水平，增強核心競爭力，推動“國際化”戰(zhàn)略的實施。

目前大部分國家都承認《建造合同準則》，可以減少 “走出去”現(xiàn)場財務工作量，降低了納稅風險。

5、執(zhí)行《建造合同準則》是外部監(jiān)督的需要

執(zhí)行《建造合同準則》，是國資委對所屬建筑施工企業(yè)的基本要求，是施工板塊企業(yè)實現(xiàn)上市的必備條件，也是中介機構(gòu)審計的重點。

三、施工企業(yè)如何執(zhí)行《建造合同準則》

1、建立組織機構(gòu)，加強組織領導

施工企業(yè)在總部必須成立“執(zhí)行建造合同準則工作領導小組”和“建造合同準則執(zhí)行工作小組”，其中：

（1）“執(zhí)行建造合同準則工作領導小組”主要由公司領導及相關經(jīng)營管理部門負責人組成，作為公司執(zhí)行《建造合同準則》的最高權力機構(gòu)，負責研究和制定《建造合同準則》執(zhí)行的規(guī)劃、方案和相關制度，對各成員單位業(yè)務進行檢查指導審批，并以此推動項目預算管理和目標成本管理工作。

（2）公司在“執(zhí)行建造合同準則工作領導小組”下成立“建造合同準則執(zhí)行工作小組”，建造合同執(zhí)行工作小組由經(jīng)營部門、財務部門、人力資源部門、物資管理部門、工程技術部門等相關管理部門組成，嚴格職責分工。執(zhí)行工作小組辦公室設可在公司財務部門或者經(jīng)營部門。

2、建立相關制度，強化經(jīng)濟效益分析工作

合同預計總收入和合同預計總成本是執(zhí)行《建造合同準則》的基礎，施工企業(yè)須按以下方案強化效益分析工作。

（1）及時做好新開工項目效益分析工作

項目部應在合同簽訂40日內(nèi)，根據(jù)項目優(yōu)化的施工技術方案、資源配置方案等因素，確認初始合同總收入，預計合同總成本。

（2）嚴肅已開工項目效益分析結(jié)果的調(diào)整工作

因項目效益預測對項目部損益確認影響很大，必須嚴肅項目效益分析的調(diào)整工作，可以按照以下兩種方案進行調(diào)整：

①定期調(diào)整：是每個季度末對剩余工程成本進行預測，加上實際發(fā)生的成本作為調(diào)整后的預計合同總成本，確保項目效益分析與項目實際盈虧情況保持一致。

②特殊情況調(diào)整：是指當項目施工遇到較大的工程設計變更、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化或者其他原因，導致將要發(fā)生的成本與預測數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化，或者在實際施工過程中實際投入的成本和預計成本發(fā)生較大變化的，應及時調(diào)整效益預測結(jié)果。

3、明確部門職責分工，確保及時夯實工程成本

工程成本是項目收入和利潤確定的基礎，也是公司加強內(nèi)控管理的基礎，成本控制不嚴，將無法實現(xiàn)既定的利潤目標，成本確認不及時，將影響到財務信息的準確性。為及時夯實工程成本，各部門需按以下職責分工開展工作。

（1）人工費：公司人力資源部是人工費的歸口管理部門，人力資源部要按要項目人力資源配置計劃及薪金標準，協(xié)助測算預計總成本中的直接人工費金額。

（2）材料費：公司物資管理部是材料費的歸口部門。物資管理部要及時提供項目物資采購計劃，參與編制合同預計總成本中的直接材料費；

（3）分包費：經(jīng)營部門是分包費的歸口管理部門，要結(jié)合工程技術部門編制的施工技術方案和資源配置方案，按照合同工程量清單、企業(yè)內(nèi)部定額以及分包方案編制初始合同預計總成本；根據(jù)工程技術部門測定的剩余工作量，按照實際消耗定額情況以及當前市場價格水平編制剩余工程預計成本；結(jié)合財務部門核算統(tǒng)計的實際發(fā)生成本編制合同執(zhí)行各期的合同預計總成本。

（4）機械使用費：公司資產(chǎn)管理部要按工程計劃及時編制項目期機械使用計劃，并確定合同預計總成本中的機械使用費額度。

（5）其他直接費：工程管理部門要及時編制相關施工方案，計算確定其他直接費使用計劃，確定預計合同總成本中的其他直接費額度。

4、建立《建造合同準則》執(zhí)行結(jié)果上報及審核機制

執(zhí)行《建造合同準則》的單位在每季度末的次月向執(zhí)行辦公室上報《建造合同準則》執(zhí)行情況，上報的內(nèi)容主要分報表和分析說明兩部分，公司總部要及時對相關報告進行審核和回復。

5、考核與監(jiān)督

公司建造合同準則執(zhí)行工作小組將從以下兩個方面建立《建造合同準則》考核監(jiān)督機制。