導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全理念的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是把“主題教育”滲透于“干部全過(guò)程深入”的管理活動(dòng)之中。為了最大限度地預(yù)防和消除干部在安全管理中存在的作風(fēng)浮漂和應(yīng)付對(duì)付現(xiàn)象，我們要求干部深入到安全生產(chǎn)全過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)隱患、解決問(wèn)題。所謂“全過(guò)程”就是要求干部跟車(chē)添乘必須堅(jiān)持與機(jī)車(chē)乘務(wù)員同出勤同退勤，到其它班組跟班勞動(dòng)也必須從點(diǎn)名到收工，中途不得“溜號(hào)”。每月不少于2次。我們結(jié)合這項(xiàng)活動(dòng)的特點(diǎn)，把“安全是最大的政治，安全是最大的責(zé)任”、“不能管好安全的干部是不稱職的干部”、 “真愛(ài)職工就要嚴(yán)管兩紀(jì)”等安全理念的教育融入其中，尤其是把考核干部能否做到全過(guò)程深入、能否在深入的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的隱患和問(wèn)題做為檢驗(yàn)干部是否真正確立了安全理念、是否把安全理念自覺(jué)運(yùn)用到了日常的管理行為之中的重要標(biāo)志。為此，組織人事部門(mén)對(duì)干部全過(guò)程深入的情況進(jìn)行跟蹤考核。干部每月對(duì)全過(guò)程深入的時(shí)間地點(diǎn)以及發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題等情況逐項(xiàng)寫(xiě)實(shí)，組織人事部門(mén)據(jù)此實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證。在此基礎(chǔ)上，定期對(duì)干部全過(guò)程深入情況尤其是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理結(jié)果予以公示并在干部職工大會(huì)上講評(píng)，接受群眾的監(jiān)督，以此來(lái)促使干部在安全管理上真抓實(shí)干。

二是把“主題教育”滲透于“安全互控監(jiān)督”管理活動(dòng)之中。近幾年，我們?cè)谝渣h員為主的骨干力量中廣泛開(kāi)展了“安全互控監(jiān)督”活動(dòng)，要求這些骨干人員在安全生產(chǎn)中做到自身遵章守紀(jì)的同時(shí)，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止他人的違章違紀(jì)現(xiàn)象，從而最大限度地加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全互控力度，消除安全隱患。為了激勵(lì)這些骨干力量充分發(fā)揮安全互控作用，我們教育引導(dǎo)安全監(jiān)督員牢固樹(shù)立“依靠群眾，以嚴(yán)治路”、“關(guān)注安全就是關(guān)愛(ài)生命”、“不反違章就是最大的違章”等安全理念，并自覺(jué)用這些安全理念規(guī)范自己的作業(yè)行為和互控行為，變“要我互控”為“我要互控”。為此，各黨總支支部都建立了“亮出黨員牌子，接受群眾監(jiān)督”的競(jìng)賽臺(tái)，每個(gè)黨員及時(shí)把自己在安全作業(yè)和互控監(jiān)督等方面的具體承諾向群眾明示，并設(shè)置“群眾意見(jiàn)箱”，歡迎職工群眾對(duì)黨員的踐諾“軌跡”進(jìn)行監(jiān)督。各總支支部結(jié)合黨員“踐諾”情況和群眾提出的意見(jiàn)建議，每月對(duì)黨員在安全生產(chǎn)尤其是在“互控監(jiān)督”中發(fā)揮作用的情況進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng)，并作為黨員日常考核的重要內(nèi)容，在黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”競(jìng)賽臺(tái)上予以公示，從而激發(fā)黨員實(shí)安全責(zé)任的積極性和自覺(jué)參與安全互控的主動(dòng)性。

三是把“主題教育”滲透于“個(gè)人安全目標(biāo)控制”活動(dòng)之中。為增強(qiáng)職工在作業(yè)中的自控意識(shí)和能力，減少“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。自去年以來(lái)，我們?cè)谌w職工中開(kāi)展了“個(gè)人安全目標(biāo)控制”活動(dòng)。就是每個(gè)職工在認(rèn)真反思上年度違章違紀(jì)件數(shù)和原因的基礎(chǔ)上，制定出本年度的“兩違”控制件數(shù)和措施，上墻公示，每季對(duì)標(biāo)，年終評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我們將確立并踐行“不能保證安全的職工就是不合格的職工”、“真愛(ài)自己就要嚴(yán)守兩紀(jì)”、“不放縱一時(shí)，不疏忽一次”的安全理念做為這項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)深化點(diǎn)，在全段干部職工中廣泛開(kāi)展了“讓安全理念成為行為習(xí)慣”的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工結(jié)合安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和自己的切身感受，自己教育自己，從而加深對(duì)確立這些安全理念重要性的認(rèn)識(shí)。為使大討論扎實(shí)有效，我們采取“先班組、后車(chē)間、再段上”自下而上的方法，在班組人人開(kāi)口普遍講的基礎(chǔ)上，車(chē)間和段上再組織職工開(kāi)展典型演講，進(jìn)一步深化教育效果。通過(guò)大討論，既使職工的安全理念得以進(jìn)一步確立，也有效促進(jìn)了“個(gè)人安全目標(biāo)控制”活動(dòng)的健康開(kāi)展。

篇2

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)　企業(yè)文化　安全文化

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004―4914(2011)10-053-02

一位哲學(xué)家說(shuō)政治是骨髓，經(jīng)濟(jì)是骨肉，文化是靈魂。煤炭企業(yè)要生存與發(fā)展．必須根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)。制定符合企業(yè)實(shí)際的凸顯企業(yè)特色的安全文化。使安全文化真正成為企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展動(dòng)力。

一、安全文化要內(nèi)顯“100―1=0”的安全理念

煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。除了物、系統(tǒng)、制度等諸多要素外。關(guān)鍵取決于人的安全理念。因?yàn)闊o(wú)論是物、系統(tǒng)、制度都要靠人來(lái)操作和完善。所以，人在安全生產(chǎn)中是最重要的，而人的安全理念又決定著人的行為方式，所以只有確立人的安全理念才能保證企業(yè)和諧發(fā)展。事實(shí)證明，煤礦各類安全事故中，大多數(shù)都是由于人的安全意識(shí)淡漠造成的。作為煤礦員工，企業(yè)是靠山，是生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的安全生存與和諧發(fā)展，與每一個(gè)員工都是息息相關(guān)的。所以安全文化建設(shè)必須凸顯安全理念。

在安全文化建設(shè)中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌輸?shù)摹Ｋ目茖W(xué)舍義是指在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，如果沒(méi)有安全。企業(yè)就無(wú)法生存和發(fā)展。即100去掉1．其結(jié)果都是0，這里的1就是安全。在安全文化建設(shè)中要把這一理念融于員工的心靈深處，使其形成內(nèi)在的動(dòng)力和奮發(fā)向上的精神，讓員工自覺(jué)主動(dòng)地掌握安全知識(shí)，樹(shù)立安全意識(shí)，從而有效解決好員工內(nèi)在能動(dòng)性問(wèn)題。同時(shí)注重啟發(fā)員工的“文化自覺(jué)”使員工認(rèn)識(shí)到“應(yīng)該如此”，努力培養(yǎng)員工的自律意識(shí)。強(qiáng)化煤礦員工沒(méi)有安全一切將化作鳥(niǎo)有”的安全理念。促使員工自主保安壘，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

安全文化建設(shè)的目的就是要強(qiáng)化安全意識(shí)．向員工昭示的安全遠(yuǎn)景“讓工作變得更安全、更健康、更文明”，實(shí)現(xiàn)“平安、健康、零傷亡”的煤礦安全目標(biāo)和“安全第一，生產(chǎn)第二”的核心價(jià)值理念，使全體員工樹(shù)立“人的不安全意識(shí)和行為是煤礦最大的隱患”等一系列安全理念．并自覺(jué)遵守。

礦工是企業(yè)的成員，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，一個(gè)家庭和諧美滿，一個(gè)企業(yè)的和諧發(fā)展，都有賴于安全的保障?！?00-1=0”的安全理念也可以換一種說(shuō)法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生產(chǎn)出來(lái)的財(cái)富．就有多少財(cái)富。也只有在安全的條件下。企業(yè)才能保證生產(chǎn)、創(chuàng)造效益、維護(hù)穩(wěn)定，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生產(chǎn)出的效益也都是“0”．沒(méi)有安全的生產(chǎn)是失去保障的生產(chǎn)。也是歸“0”的生產(chǎn)。安全文化建設(shè)要用事實(shí)強(qiáng)調(diào)員工的生命價(jià)值是煤礦安全生產(chǎn)的最高價(jià)值；強(qiáng)調(diào)員工是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的動(dòng)力、主體和目的；強(qiáng)調(diào)員工的安全理念在安全生產(chǎn)中的重要作用。雞西城子河煤礦“6.20”事故、七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)礦“11.27”事故，奪去了上百名礦工兄弟的生命，給國(guó)家、社會(huì)、家庭造成了巨大的損失，這慘痛的教訓(xùn)必須牢記。安全文化要在安全理念的引領(lǐng)下，大力培育員工的安全價(jià)值觀。安全能力和行為方式，促進(jìn)廣大干部、職工從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。恪守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展與和諧發(fā)展。

二、安全文化要外顯“玻璃和窗框”的安全制度

“玻璃和窗框”的寓言發(fā)人深思：說(shuō)玻璃總是抱怨窗框把自己限制得太緊了，天天吵著要擺脫窗框，去尋找自由。一天，玻璃又開(kāi)始抱怨，還拼命的往外掙，窗框終于發(fā)怒了，“那你就到外面去尋找自由吧!”當(dāng)即，將“身子”松了松．玻璃脫框而出．但就在它欣喜若狂的一剎那，卻掉在了地上，掉了個(gè)粉身碎骨。這個(gè)寓言告訴我們：玻璃好比我們的安全工作，窗框好比法律和規(guī)章制度。建設(shè)安全文化，提高經(jīng)濟(jì)效益．無(wú)可厚非．但是如果超出了法律和規(guī)章制度的界限，非但不能如愿，反而會(huì)適得其反。由此可見(jiàn)，遵章守紀(jì)是多么的重要。遵章守紀(jì)是建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展、保障員工幸福平安的前提。

為了使安全工作扎實(shí)有效地深入開(kāi)展，企業(yè)必須制定符合自己的實(shí)際情況的規(guī)章制度。安全制度是調(diào)整人的思維、規(guī)范人的行為、改變?nèi)说牧?xí)慣、提高人的安全素質(zhì)的重要手段。《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》是制定安全制度的最基本的依據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)文化規(guī)范化的反映。例如：企業(yè)的工作規(guī)程，就是企業(yè)的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)生活方式的體現(xiàn)；企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度，滲透著企業(yè)基本理念、價(jià)值觀、道德觀、人才觀和績(jī)效觀；企業(yè)考勤制度，是企業(yè)時(shí)效觀的反映；企業(yè)的分配制度。則主要體現(xiàn)了企業(yè)的績(jī)效觀等。企業(yè)的規(guī)章制度也是企業(yè)文化得以強(qiáng)化和發(fā)展的重要保證。一定的企業(yè)文化一旦形成。就對(duì)企業(yè)的行為起著極大的制約作用。完備的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。“剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛(ài)互補(bǔ)”的原則。是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)，把制度定嚴(yán)。把道理說(shuō)透，理性地、人性化地管理，能讓員工牢固樹(shù)立安全理念，能規(guī)范員工安全行為，提高員工的素質(zhì)，嚴(yán)格就是最大的愛(ài)，無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度文化建設(shè)好了就像兩個(gè)齒輪運(yùn)轉(zhuǎn)的那樣吻合，企業(yè)才能和諧發(fā)展。

制定安全制度要配套，要有可操作性，決策制度方面要采用決策追究制、崗住問(wèn)責(zé)制、工作自查制。保證決策的科學(xué)性．制度的嚴(yán)肅性，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)安全文化，用有效的制度保障安全生產(chǎn)。

建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度。企業(yè)還要積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，如定期開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全競(jìng)賽”等活動(dòng)，以正確的輿論引導(dǎo)廣大員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)廣大員工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在礦區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，利用網(wǎng)站、廣播站、安全簡(jiǎn)報(bào)、企業(yè)內(nèi)部刊物等曝光違章違紀(jì)行為，通過(guò)抓典型的形式，通過(guò)嚴(yán)肅處理內(nèi)部員工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人．帶動(dòng)一大片。通過(guò)國(guó)內(nèi)外重大事典型事故案例教育員工，使員工在心靈深處受到震憾。編發(fā)安全教育宣傳提綱，開(kāi)展安全大討論活動(dòng)。報(bào)社和有線電視臺(tái)定期刊出錄制安全專欄和專題片，設(shè)立安全教育培訓(xùn)網(wǎng)較，建立了安全教育展覽館、實(shí)物演示宣，定期組織人員參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行直觀教育。定期進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法、安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、書(shū)法漫畫(huà)展等形式多樣的安全宣傳活動(dòng)。在安全宣傳方面我們可以借鑒的是雞西礦業(yè)集團(tuán)的做法，他們?cè)诘孛嫒刖诤途潞蜍?chē)室建立了安全宣傳長(zhǎng)廊。設(shè)置了大屏幕彩電，24小時(shí)滾動(dòng)播出安全宣傳節(jié)目，使員工入井前，升井后第一眼看到的是安全節(jié)目，最先聽(tīng)到的是安全警示，時(shí)刻處于良好安全宣傳教

育環(huán)境之中。

建設(shè)安全文化，企業(yè)不僅要制定安全制度，同時(shí)以法治安。用嚴(yán)格的法律法規(guī)約束安全生產(chǎn)全過(guò)程。建設(shè)安全文化。就要讓員工樹(shù)立誰(shuí)違反了法律就要受到法律的懲處觀念。在澳大利亞。全國(guó)年產(chǎn)煤近3億噸，從2001年起到2006年沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡事故．他們煤礦的安全法制就比較健全，比如入井檢身人員放過(guò)一個(gè)不符合入井條件的人員，就要受到懲處，一個(gè)采區(qū)以風(fēng)定人，符合30人的風(fēng)量只能有30人以下作業(yè)，其它超額人員無(wú)論是誰(shuí)都不得進(jìn)入，他們的法制觀念、工作責(zé)任心值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

建設(shè)安全文化要建立健全體現(xiàn)完整性、全面性、針對(duì)性的安全生產(chǎn)法制。目前我國(guó)的安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合大法，其范圍大、涉面廣．煤礦企業(yè)要消滅事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全就要結(jié)合安全生產(chǎn)法，制定一部適合煤礦特點(diǎn)的有針對(duì)性的規(guī)章制度、法律法規(guī)。作業(yè)人員違章操作，無(wú)論是否造成后果，也應(yīng)給予一定的制裁．比如罰款、教養(yǎng)、拘留、判處有期徒刑等．只有這樣的法律來(lái)約束生產(chǎn)作業(yè)人員，在生產(chǎn)過(guò)程中才能消滅違章行為，煤礦企業(yè)的安全事故才能減少或者不發(fā)生事故。

三、安全文化的中介要凸顯安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是使精神變?yōu)槲镔|(zhì)的中介、橋梁。通過(guò)安全培訓(xùn)把安全文化灌輸給廣大員工．使安全知識(shí)變?yōu)榘踩寄堋?/p>

《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定。企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全素質(zhì)和技能，才能確保煤礦安全生產(chǎn)?？梢哉f(shuō)“培訓(xùn)是回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”。建設(shè)安全文化，進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須與創(chuàng)建特色安全文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

(一)凸顯安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性

1　針對(duì)不同的煤礦專業(yè)制定培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦分“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大專業(yè)．安全教育培訓(xùn)除這五大專業(yè)外還要進(jìn)一步細(xì)化．如：機(jī)電專業(yè)分至電氣、機(jī)修、運(yùn)搬、機(jī)床司機(jī)等。采煤專業(yè)分至機(jī)組司機(jī)、打柱工等。這里的所謂“分”，不是徹底互不聯(lián)系的分，而是指有所側(cè)重。在下發(fā)學(xué)習(xí)題和制定編寫(xiě)培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)．要區(qū)分對(duì)待，從事什么工作，就重點(diǎn)掌握什么崗位、什么工種的安全知識(shí)、操作知識(shí)。然后再兼學(xué)其它。

2　針對(duì)員工不同的文化程度制定培訓(xùn)內(nèi)容。員工文化基礎(chǔ)不同，對(duì)新知識(shí)的接受能力和接受速度也不一樣，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的難易只有與其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。

3　針對(duì)不同的工作經(jīng)驗(yàn)熟練程度制定培訓(xùn)內(nèi)容。新工人的培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)需要從零開(kāi)始，老工人隨著工作經(jīng)驗(yàn)的增加、熟練程度的提高，對(duì)安全和專業(yè)知識(shí)的掌握、積累也在增多，把這兩種類型的員工放在一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)顯見(jiàn)是不合適的。必須區(qū)分開(kāi)來(lái)。確定不同的內(nèi)容。

4　針對(duì)不同的時(shí)期制定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)條件，安全教育也應(yīng)該突出不同的內(nèi)容，比如：春季陽(yáng)氣上升，是瓦斯事敵的多發(fā)期，此時(shí)的案例教育和“一日一題”就應(yīng)突出瓦斯治理方面的內(nèi)容。春節(jié)前后員工思想活躍。精力不集中，就要重點(diǎn)在收心、落實(shí)安全措施上下功夫進(jìn)行教育。

(二)凸顯安全教育培訓(xùn)的趣味性

安全教育培訓(xùn)除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外。要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性煤礦安全教育，使員工在提高安全意識(shí)的同時(shí)．也能真正掌握更多的安全知識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧。為了調(diào)動(dòng)員工的興趣和熱情，就必須探索能寓教于樂(lè)、形式多樣的教培方式。

1　在培訓(xùn)方式上增加趣味性。利用多媒體教室、各種電教設(shè)施，組織收看安全教育光礤、幻燈片、系列漫畫(huà)等，讓員工在感到新鮮有趣的同時(shí)學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

2　在培訓(xùn)語(yǔ)言上增加趣味性。講課人要用煽情和風(fēng)趣的語(yǔ)言，并結(jié)合實(shí)際，有血有肉，有情有感的講危害、講后果，每講的一個(gè)內(nèi)容都要讓員工感到風(fēng)趣動(dòng)情并能觸及心靈，愿意聽(tīng)、易于記。

篇3

婦產(chǎn)科歷來(lái)是醫(yī)療事故高發(fā)的科室，加之?huà)D產(chǎn)科治療和護(hù)理會(huì)影響到母嬰兩條生命，進(jìn)而增加臨床診療事故的發(fā)生率，因此其護(hù)理管理對(duì)患者的療效及科室的發(fā)展均具有重要的價(jià)值。

1.資料及方法

1.1 一般資料

選取我院婦產(chǎn)科2016年3月-2016年12月間住院的患者110例為研究對(duì)象，其基本臨床資料如下：（1）觀察組（55例）：①年齡：在22-46歲間，平均（32.6士10.2）歲；②疾病類型：剖宮產(chǎn)36例；子宮肌瘤14例；宮外孕5例；③文化程度：初中及以下18例；高中13例；大專及以上24例；（2）對(duì)照組（55例）：①年齡：在21-45歲間，平均（32.5士10.3）歲；②疾病類型：剖宮產(chǎn)35例；子宮肌瘤16例；宮外孕4例；③文化程度：初中及以下20例；高中13例；大專及以上22例。所有研究對(duì)象均了解研究的全過(guò)程，自愿接受研究[2]，且研究對(duì)象的選擇符合醫(yī)學(xué)倫理學(xué)協(xié)會(huì)制定的醫(yī)學(xué)倫理學(xué)原則。并對(duì)伴精神疾病、心肌疾病和嚴(yán)重肝腎疾病的病例予以排除[3]。對(duì)兩組研究對(duì)象的年齡、疾病類型、文化程度等基本治療進(jìn)行組間比較，均無(wú)顯著差異（P>0.05）。

1.2 護(hù)理管理方法

兩組研究對(duì)象根據(jù)疾病種類均采取常規(guī)護(hù)理，其護(hù)理內(nèi)容包括疾病健康宣教，疾病及生命指征的監(jiān)測(cè)，不良反應(yīng)及并發(fā)癥的對(duì)癥護(hù)理，心理護(hù)理，飲食指導(dǎo)，注意事項(xiàng)指導(dǎo)等。具體護(hù)理方法均按臨床常規(guī)護(hù)理方法進(jìn)行。且參加護(hù)理的人員均為我院本科室護(hù)理人員隨機(jī)安排，其護(hù)理水平及護(hù)理經(jīng)驗(yàn)均無(wú)明顯差異。

1.2.1 對(duì)照組護(hù)理管理

對(duì)照組研究對(duì)象在護(hù)理過(guò)程中按照常規(guī)護(hù)理管理方案進(jìn)行管理，具體內(nèi)容包括護(hù)理質(zhì)量的評(píng)價(jià)，護(hù)理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，護(hù)理獎(jiǎng)懲制度制定和執(zhí)行等，具體操作均由我院醫(yī)政科和護(hù)理管理部門(mén)，按常規(guī)進(jìn)行管理。

1.2.2 觀察組護(hù)理管理

觀察組研究對(duì)象在對(duì)照組護(hù)理管理的基礎(chǔ)上加入安全文化理念，即將安全文化理念融入到護(hù)理管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，具體操作如下：（1）安全教育：安全教育是安全文化理念用于護(hù)理管理中的基礎(chǔ)和前提。把安全文化理念融入醫(yī)院所有安全相關(guān)的規(guī)章制度中，組織婦產(chǎn)科所有的護(hù)理人員，參加?jì)D產(chǎn)科護(hù)理安全專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全文化理念在婦產(chǎn)科護(hù)理及護(hù)理管理中的價(jià)值、安全第一、生命重于泰山、護(hù)理安全從我做起等內(nèi)容。樹(shù)立護(hù)理人員的安全文化理念，從而提升護(hù)理人員的護(hù)理責(zé)任感和護(hù)理質(zhì)量，為提升護(hù)理安全和護(hù)理水平奠定基礎(chǔ)。針對(duì)安全文化理念的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與護(hù)理人員的晉升和年度獎(jiǎng)金掛鉤，以提高護(hù)理人員的學(xué)習(xí)積極性；（2）提升法律意識(shí)：隨著患者及家屬文化程度和法律意識(shí)的增加，使得有關(guān)護(hù)理安全問(wèn)題顯著提升，護(hù)理人員不僅要提升護(hù)理水平，而且要增加安全和法律意識(shí)，以便更好的執(zhí)行護(hù)理操作和自我保護(hù)。因此院管理部門(mén)應(yīng)將護(hù)理中相關(guān)的法律條文配合臨床案例，編訂成冊(cè)，作為醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的材料。通過(guò)安全及法律知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立所有護(hù)理人員的安全和法律意識(shí)，在護(hù)理操作中時(shí)刻注意患者和護(hù)理人員自身的安全，所有操作均要遵循有章可循，有據(jù)可依。護(hù)理人員要樹(shù)立“只準(zhǔn)事故不發(fā)生，不準(zhǔn)我不備”的理念。?畝?提升護(hù)理操作的安全性和護(hù)理質(zhì)量，降低護(hù)患糾紛，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改善護(hù)患關(guān)系，改善患者生活質(zhì)量的目的。

1.3 觀察項(xiàng)目及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）護(hù)理差錯(cuò)率：統(tǒng)計(jì)研究區(qū)間內(nèi)兩研究組出現(xiàn)護(hù)理差錯(cuò)的數(shù)量，計(jì)算其發(fā)生率，護(hù)理差錯(cuò)率越低，護(hù)理質(zhì)量越高；（2）護(hù)理質(zhì)量評(píng)分：按照《護(hù)理質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》分別對(duì)兩研究組護(hù)理質(zhì)量予以評(píng)分，并以此作為護(hù)理質(zhì)量的評(píng)價(jià)和比較內(nèi)容，評(píng)分越高，護(hù)理質(zhì)量越高[4]。

1.4 數(shù)據(jù)處理方法

采用SPSS21.2統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析，計(jì)數(shù)資料以X（%）表示，采用檢驗(yàn)；計(jì)量資料以A±s表示，采用t檢驗(yàn)，當(dāng)P

2.結(jié)果

觀察組出現(xiàn)護(hù)理差錯(cuò)2例，其護(hù)理差錯(cuò)率為3.6%顯著低于對(duì)照組10.1%（6例）的護(hù)理差錯(cuò)率（=4.896，P=0.036

3.討論

婦產(chǎn)科是臨床特殊的科室，其護(hù)理操作亦具有特殊性，因此護(hù)理差錯(cuò)和護(hù)理糾紛的發(fā)生率顯著高于其他科室。而其對(duì)護(hù)理安全文化理念的需求亦越高，因此對(duì)安全文化理念在婦產(chǎn)科護(hù)理管理中應(yīng)用價(jià)值的研究，對(duì)提升臨床護(hù)理水平和護(hù)理質(zhì)量均具有重要的價(jià)值。本研究以婦產(chǎn)科患者為研究對(duì)象，在采用常規(guī)護(hù)理方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)隨機(jī)分組予以常規(guī)和安全文化理念兩種護(hù)理管理方式進(jìn)行管理，并對(duì)其護(hù)理差錯(cuò)率和護(hù)理質(zhì)量評(píng)分進(jìn)行組間比較，旨在證實(shí)安全文化理念用于婦產(chǎn)科護(hù)理管理中具有重要價(jià)值，為其臨床推廣應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。

篇4

一、迅速啟動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的針對(duì)性

省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)于社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)于4月21日上午召開(kāi)了電視電話會(huì)議。我院黨組于當(dāng)日下午召開(kāi)了黨組會(huì)議。會(huì)上，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政法委書(shū)記楊煥寧同志關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育的講話精神，檢察長(zhǎng)趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)要做到“三個(gè)要求”、“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)理念”、“四個(gè)重點(diǎn)”?！叭齻€(gè)要求”，即：一是要求全體黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電視電話會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓新思路，制定新措施，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得新成效；二是要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，尤其是將績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展；三是要求根據(jù)會(huì)議精神，制定關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的工作方案，在制定方案中，要確定出開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的內(nèi)容和具體要求及具體安排。“六個(gè)結(jié)合”，即：與當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)“十杰”法官金桂蘭活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與上級(jí)院開(kāi)展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與當(dāng)前開(kāi)展的“榮辱觀”教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與上級(jí)院開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)“”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；與當(dāng)前的檢察工作有效結(jié)合起來(lái)。樹(shù)立“八個(gè)理念”，即：牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念；牢固樹(shù)立法律至上的理念；牢固樹(shù)立公平正義的理念；牢固樹(shù)立人權(quán)本位的理念；牢固樹(shù)立司法高效的理念；牢固樹(shù)立公開(kāi)透明的理念；牢固樹(shù)立程序正義理念；牢固樹(shù)立司法文明的理念。抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即：通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)端正執(zhí)法思想；通過(guò)理清關(guān)系增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)；通過(guò)完善機(jī)制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過(guò)嚴(yán)格制度落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。會(huì)議決定成立開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)趙卓域擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副檢察長(zhǎng)孔憲柱擔(dān)任，日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和政工科負(fù)責(zé)。版權(quán)所有

二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的實(shí)效性

2006年2月23日，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓(xùn)，迅速采取一系列堅(jiān)實(shí)措施。

面對(duì)慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過(guò)剖析，認(rèn)為事故的發(fā)生主要有四個(gè)原因，一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識(shí)，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒(méi)有真正落到實(shí)處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)。

我們感到，事故的發(fā)生，根本問(wèn)題在于麻痹大意，安全意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細(xì)節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識(shí)這一根本，加強(qiáng)辦案安全教育。3月份北京汪中求細(xì)節(jié)管理公司來(lái)牡講課，主題是《細(xì)節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬(wàn)元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買(mǎi)票聽(tīng)課，使大家明白了辦案細(xì)節(jié)在辦案工作中的重要性。在開(kāi)展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)的同時(shí)，又在短時(shí)間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門(mén)辦案無(wú)論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行詢問(wèn)或訊問(wèn)。二是堅(jiān)決執(zhí)行“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負(fù)責(zé)制”,科員與科長(zhǎng)、科長(zhǎng)與主管檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)與檢察長(zhǎng)分別簽定《辦案安全責(zé)任狀》，按照《責(zé)任狀》的內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，全面加強(qiáng)辦案安全監(jiān)督，誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶負(fù)責(zé)，真正落實(shí)辦案安全責(zé)任追究制。三是對(duì)已有的辦案安全制度進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，對(duì)其中不合理的部分作了更正，對(duì)有漏洞的地方作了完善，用切實(shí)可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)管理制度，在原有的績(jī)效動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎(jiǎng)懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過(guò)網(wǎng)上績(jī)效管理的形式顯現(xiàn)出來(lái)，用動(dòng)態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實(shí)效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)對(duì)自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門(mén)辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時(shí)限及時(shí)提交紀(jì)檢部門(mén)，紀(jì)檢部門(mén)在審查通過(guò)后，才能開(kāi)始辦案工作，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。

三、規(guī)范行為，樹(shù)立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，增強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的規(guī)范性

任何事物都是由無(wú)數(shù)個(gè)“細(xì)節(jié)”組成的，成大事必須從細(xì)節(jié)入手，抓住細(xì)節(jié)是明智之舉，住重細(xì)節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長(zhǎng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合和實(shí)用主義的角度，編著了15萬(wàn)字的《檢察機(jī)關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細(xì)節(jié)》行為規(guī)范，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。

細(xì)節(jié)規(guī)范主要有三個(gè)部分：

一是準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個(gè)方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細(xì)節(jié)。

篇5

關(guān)鍵詞：歐盟理念；水泥企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；措施

引言

水泥企業(yè)作為傳統(tǒng)的制造型企業(yè)，在建材行業(yè)占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)防范安全事故、保障企業(yè)效益和員工生命安全的重要途徑，因此，企業(yè)安全生產(chǎn)管理受到世界各國(guó)的廣泛重視，歐盟國(guó)家根據(jù)相關(guān)的歐盟指令和技術(shù)規(guī)范，建立了歐盟安全生產(chǎn)管理理念，對(duì)于我國(guó)水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理具有重要指導(dǎo)價(jià)值。歐盟理念主要從安全培訓(xùn)、人為因素、安全文化等方面分析了安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素和有效手段，我國(guó)水泥企業(yè)要從這幾個(gè)方面，積極借鑒先進(jìn)管理理念，并結(jié)合具體情況探索安全生產(chǎn)管理途徑，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1歐盟理念簡(jiǎn)析

1.1安全培訓(xùn)

歐盟作為世界中的重要國(guó)家組織，將安全培訓(xùn)納入到了企業(yè)安全生產(chǎn)管理中。通常而言，企業(yè)生產(chǎn)管理中發(fā)生安全事故的重要原因是人員的不安全行為，面對(duì)這一問(wèn)題，最有效的辦法就是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。歐盟理念中將安全培訓(xùn)概括為以下幾點(diǎn)：需求評(píng)估、目標(biāo)確立、培訓(xùn)路線的制定、課程表格的確定、課程的教授、課程的評(píng)估以及后續(xù)的跟進(jìn)工作，這幾個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、緊密配合。安全培訓(xùn)要明確培訓(xùn)的目標(biāo)和計(jì)劃，做好需求分析工作，可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)需求調(diào)研表等方式，對(duì)需求進(jìn)行全面評(píng)估[1]。根據(jù)目標(biāo)學(xué)員的需求和關(guān)注點(diǎn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，并充分考慮各種潛在的障礙，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，提升學(xué)員的綜合實(shí)踐能力，對(duì)于培訓(xùn)效果還需要進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。

1.2人為因素的系統(tǒng)方法

個(gè)人和組織的管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，主要是針對(duì)安全績(jī)效的分析。人為因素的系統(tǒng)方法簡(jiǎn)稱HOF方法，歐盟理念將該方法引入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理中對(duì)個(gè)體因素和組織因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。個(gè)體因素和組織因素主要指的是管理者的領(lǐng)導(dǎo)和行為、工作環(huán)境、工作條件、個(gè)人身體情況、員工素質(zhì)和能力等影響企業(yè)效益和生產(chǎn)安全的因素。個(gè)人行為主要是受自身感知和控制，同時(shí)受到外界環(huán)境的影響。HOF方法從個(gè)人因素、群體因素、工作條件、系統(tǒng)問(wèn)題等方面分析人為因素，個(gè)人因素主要包括決策失誤、判斷失誤、感知失誤以及不遵守規(guī)則導(dǎo)致的失誤等；群體因素指的是群體在安全和職業(yè)健康績(jī)效成就中發(fā)揮的作用，例如互相提供幫助、交流工作的積極作用以及盲目從眾的消極影響；工作條件主要是任務(wù)的難度、設(shè)備和工具的提供、物理工作環(huán)境等影響員工安全工作的問(wèn)題；系統(tǒng)問(wèn)題則主要指不安全行為和不安全環(huán)境聯(lián)合產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致安全事故[1]。

1.3安全文化

歐盟理念所宣揚(yáng)的安全文化屬于一種無(wú)指責(zé)文化，要求以正面激勵(lì)為主，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。傳統(tǒng)的指責(zé)性文化使得員工在工作中的安全行為得不到肯定，員工進(jìn)行事故報(bào)道必然要承擔(dān)嚴(yán)重的后果，這種通過(guò)懲罰避免安全事故的方式難以激發(fā)員工的工作積極性，不利于企業(yè)的和諧經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。歐盟理念將良好的人為因素與安全文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造一種和諧的安全管理氛圍，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是管理層的承諾，領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自身的工作做出承諾，積極投入到安全體系管理和組織績(jī)效管理中；二是公開(kāi)化管理，管理人員定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀指導(dǎo)，指出安全問(wèn)題并幫助員工進(jìn)行改正；三是加強(qiáng)溝通交流，管理人員要與廣大員工建立良好的工作關(guān)系，耐心聆聽(tīng)員工的問(wèn)題和建議，并及時(shí)予以回應(yīng)[2]。

2改進(jìn)我國(guó)水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施

歐盟理念通過(guò)安全培訓(xùn)調(diào)動(dòng)員工的參與熱情，引入HOF方法改善管理、避免人為事故，倡導(dǎo)無(wú)指責(zé)文化思想激發(fā)員工的工作積極性。根據(jù)我國(guó)水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，充分結(jié)合歐盟理念，提出以下改進(jìn)措施：

2.1完善管理制度

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，水泥企業(yè)管理者要充分學(xué)習(xí)和借鑒歐盟理念，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。首先，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，管理者要提高對(duì)企業(yè)安全績(jī)效的重視程度，綜合考慮員工的工作情況，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人身上，讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到自身的工作職責(zé)；其次，制定科學(xué)的安全操作規(guī)程，水泥企業(yè)屬于制造型企業(yè)，涉及諸多的生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)的安全操作規(guī)程主要根據(jù)工種和設(shè)備進(jìn)行編制，具有一定的局限性，例如電工不一定僅僅受到電的威脅、現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生事故也不一定是每一設(shè)備的單獨(dú)作用，因此水泥企業(yè)要綜合考慮安全事故發(fā)生原因的共性，針對(duì)外力類型和來(lái)源制定科學(xué)的安全操作規(guī)程[2]；最后，加強(qiáng)安全隱患的排除，水泥企業(yè)要通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查等多種形式進(jìn)行安全隱患的排除工作，提高事故防范能力，切實(shí)保證員工和設(shè)備安全。

2.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)

水泥企業(yè)要結(jié)合歐盟理念加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)工作，改變傳統(tǒng)灌輸式的培訓(xùn)模式，提升全體員工的安全素質(zhì)。中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)根據(jù)我國(guó)水泥企業(yè)的特點(diǎn)，充分結(jié)合歐盟管理理念和石化、電力等行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水泥企業(yè)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行了有效探索，并開(kāi)發(fā)出了安全心理資源管理、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)、HOF方法與安全文化、五步法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理解與實(shí)踐等培訓(xùn)內(nèi)容，并通過(guò)成立建材行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心，為廣大員工提供參與、互動(dòng)、技能培訓(xùn)和體驗(yàn)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。水泥企業(yè)要掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，豐富員工的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，并通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，讓不同工種和崗位的員工加強(qiáng)溝通交流，從而提升整體安全管理水平[3]。此外，還要制定有效的績(jī)效考核制度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的工作熱情。

2.3完善安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和員工價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用。安全文化的建設(shè)可以從以下幾方面入手：第一，水泥企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念的宣傳，讓全體員工的安全意識(shí)得到加強(qiáng)，并落實(shí)到具體實(shí)踐中，使其在各項(xiàng)生產(chǎn)工作中時(shí)刻注意安全問(wèn)題；第二，通過(guò)制定安全標(biāo)語(yǔ)、安全標(biāo)志等，樹(shù)立企業(yè)自身的安全文化形象，規(guī)范員工的行為，促進(jìn)安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化的傳承和發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的文化氛圍；第三，開(kāi)展安全文化活動(dòng)，水泥企業(yè)要定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全論文評(píng)選等娛樂(lè)性、教育性活動(dòng)，并通過(guò)建立光榮臺(tái)、評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人和最佳班組等表?yè)P(yáng)員工的安全工作行為，打造適合我國(guó)水泥企業(yè)的無(wú)責(zé)任文化。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，水泥企業(yè)要積極借鑒歐盟理念和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，并加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，建立和諧的企業(yè)文化，從而提高安全事故的預(yù)防能力，保障各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]臺(tái)秀慈.水泥工廠的安全防范措施[J].中國(guó)水泥,2014,12:101-103.

篇6

關(guān)鍵詞：電力；安全監(jiān)察；監(jiān)督；管理

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

安全監(jiān)察是一種運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門(mén)履行安全職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲罰的工作。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門(mén)和安全監(jiān)察人員，依據(jù)國(guó)家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門(mén)，貫徹國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個(gè)層次的安全監(jiān)察部門(mén)和人員，構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能：一方面是運(yùn)用行政和上級(jí)賦予的職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)全過(guò)程的人身與設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)察，這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強(qiáng)制性的特征；另一方面，又作為安全管理的綜合部門(mén)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作，開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，具有安全管理的職能。

1 電力安全監(jiān)察理念的研究

1．1 研究現(xiàn)狀

目前，大多數(shù)電力企業(yè)都提出了自己的安全理念，以明確企業(yè)安全管理總體思路。如電網(wǎng)公司提出了“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，明確了公司的安全管理方針、思路、目標(biāo)和主要矛盾等基本內(nèi)容；國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“相互關(guān)愛(ài)、共保平安”的安全理念，大唐集團(tuán)公司提出了“生命至上、安全第一”的安全理念。但還沒(méi)有電力企業(yè)明確提出安全監(jiān)察理念，更沒(méi)有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)可的安全監(jiān)察理念。

國(guó)內(nèi)已有一些行業(yè)開(kāi)始對(duì)安全監(jiān)察理念進(jìn)行研究。如在煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)，已經(jīng)有基層單位開(kāi)展了安全監(jiān)察理念的研究，并用以指導(dǎo)實(shí)踐；但也還沒(méi)有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)可的安全監(jiān)察理念。那么，電力行業(yè)是否有必要開(kāi)展安全監(jiān)察理念研究呢?眾所周知，電力企業(yè)的安全管理是通過(guò)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同實(shí)施的，兩個(gè)體系各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合；安全理念是兩大體系都必須遵守的安全管理總的指導(dǎo)思想。但作為安全生產(chǎn)管理兩大體系之一的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，有著自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，如何落實(shí)安全理念?如何將安全生產(chǎn)管理工作的總體要求落實(shí)到安全監(jiān)察工作中去?安全監(jiān)察管理的主要矛盾是什么?應(yīng)該采用什么樣的科學(xué)方法?這些都是影響安全監(jiān)察管理發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。只有回答了這些問(wèn)題，才能統(tǒng)一安全監(jiān)察管理的指導(dǎo)思想，明確其發(fā)展方向。

1．2 研究目標(biāo)

研究目標(biāo)就是：要用一句話提煉出企業(yè)的安全監(jiān)察理念。這個(gè)理念要與。安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的安全生產(chǎn)方針和。一切事故都可以預(yù)防”的安全理念一脈相承，是安全生產(chǎn)方針和安全理念在安全監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)；要明確安全監(jiān)察工作的主線、要領(lǐng)，體現(xiàn)安全監(jiān)察工作的核心業(yè)務(wù)和基本要求；要繼承發(fā)揚(yáng)電力系統(tǒng)多年來(lái)安全監(jiān)察管理的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟做法和核心思想，并吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理論，摒棄僵化、落后的管理方法；要突出主題、簡(jiǎn)潔明快，便于員工記憶。

2 電力安全監(jiān)察理念的研究方法．成果及意義

2．1 研究方法

2．1．1 文獻(xiàn)研究法

文獻(xiàn)研究法是指從研究課題的歷史出發(fā)，搜集與該課題有關(guān)的文獻(xiàn)資料，從中抽取出有規(guī)律性的東西，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查、分析，展開(kāi)深層次的研究。一直以來(lái)，電力行業(yè)在生產(chǎn)方面實(shí)行的是“電力安全監(jiān)察制度”，電力部門(mén)也從上到下都建立了較為完善的安全監(jiān)察體系，并隨著電力行業(yè)的發(fā)展不斷加強(qiáng)和深化該體系，培養(yǎng)了大量的安全監(jiān)察管理人才，同時(shí)創(chuàng)造，積累了大量的管理成果，并通過(guò)各種規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)程、論文報(bào)告等不斷將其傳承和發(fā)揚(yáng)。通過(guò)收集整理、查詢分析大量的安全管理文獻(xiàn)，并對(duì)各種規(guī)章制度、論文報(bào)告進(jìn)行深入研究，總結(jié)提煉了我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中安全監(jiān)察體系從無(wú)到有、逐步走向成熟的過(guò)程中所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持的基本原則和思路，采用的基本方法等內(nèi)容，并進(jìn)行逐一對(duì)比分析，同時(shí)剖析了安全監(jiān)察體系發(fā)展歷程中受到的沖擊以及教訓(xùn)。深入研究了安全目標(biāo)管理、安全責(zé)任制、安全監(jiān)督檢查等傳統(tǒng)安全管理手段的重要作用和存在的不足，并與當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)的安全管理思想、方法進(jìn)行了對(duì)比分析。

2．1．2 頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴法是指通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，發(fā)揮專家的群體決策作用，盡可能激發(fā)專家的創(chuàng)造性，使他們暢所欲言、各抒己見(jiàn)。邀請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部安全管理專家，基層單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人和外單位安全管理專家，采用頭腦風(fēng)暴法對(duì)安全監(jiān)察理念進(jìn)行研討，在融洽輕松的會(huì)議氣氛中請(qǐng)專家發(fā)表自己的意見(jiàn)。與會(huì)專家從不同的側(cè)面、結(jié)合本單位實(shí)際和個(gè)人安全管理工作經(jīng)驗(yàn)提出了“控風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)在事前，全過(guò)程共鑄安全”、“以制度和措施來(lái)消除物的不安全因素，用關(guān)愛(ài)和文化來(lái)引導(dǎo)人的安全行為”、“求真務(wù)實(shí)抓安全，鞏固規(guī)范謀發(fā)展”等一系列安全監(jiān)察理念。通過(guò)對(duì)專家意見(jiàn)的分析、討論，在以下幾個(gè)方面達(dá)成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一是安全監(jiān)察管理要充分體現(xiàn)預(yù)防的思想，這不僅是對(duì)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的貫徹落實(shí)，更是扭轉(zhuǎn)“以事故為中心”的事后安全管理的重要理論依據(jù)。只有將關(guān)口前移，提前預(yù)防、超前監(jiān)督，才能有效防止事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)察管理應(yīng)該采用風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，以風(fēng)險(xiǎn)為安全管理的豐要對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)管理也是當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)的主流安全管理思想。三是安全監(jiān)察管理要體現(xiàn)責(zé)任，以責(zé)任的履行確保安全管理到位。

篇7

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代;檔案管理;現(xiàn)存問(wèn)題;管理路徑

一、引言

檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，其內(nèi)涵了文件資料、歷史文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資源等多項(xiàng)管理與服務(wù)內(nèi)容，是企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源價(jià)值的核心所在，當(dāng)前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，電子文件、視聽(tīng)資料、信息化資源等新型檔案管理內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，自動(dòng)化、智能化管理手段更新發(fā)展，這給傳統(tǒng)檔案管理模式帶來(lái)了巨大的沖擊，尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)龐大、下屬單位分散的企業(yè)，其檔案管理內(nèi)容、形式多樣、管理手段存在較大差異，存在的檔案管理問(wèn)題更多，面對(duì)此種形勢(shì)，如何緊跟信息時(shí)代的步伐，緊抓機(jī)遇、攻克難關(guān)成為檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，具體而言，其應(yīng)該重塑檔案管理理念，加速信息化建設(shè)、提升管理人員素養(yǎng)、創(chuàng)新管理模式，以此抓住信息化時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，將檔案管理工作推向更高層級(jí)。

二、信息時(shí)代下傳統(tǒng)檔案管理面臨的新挑戰(zhàn)

1.管理理念落后，尚未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。檔案管理主要是對(duì)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)資源及信息資源等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行收集、歸整、分類，從而為檔案內(nèi)容的共享和查詢提供便利，這是檔案管理工作的根本價(jià)值體現(xiàn)，其內(nèi)容作為企業(yè)數(shù)字資源價(jià)值的集成體，能夠?yàn)槠髽I(yè)優(yōu)化發(fā)展提供有效借鑒和參考，但是傳統(tǒng)的檔案管理狀態(tài)較為混亂，管理層對(duì)于檔案管理工作的重要性和實(shí)用價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，存在嚴(yán)重偏差，認(rèn)為其只是文字材料的歷史記錄，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管理體制不健全、尚未形成系統(tǒng)的、規(guī)范的管理體制，致使管理分散、效率低下，使得檔案管理工作流于形式，極大的削弱了檔案管理效益，制約了管理效能的有效發(fā)揮，并成為阻礙企業(yè)發(fā)展的最大障礙。2.信息化建設(shè)相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了檔案管理手段的更新發(fā)展。檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的管理過(guò)程，其管理內(nèi)容、形式多樣，這增加了管理的難度性，傳統(tǒng)的檔案管理模式中多采用手工形式對(duì)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容進(jìn)行搜集、分類、整合、歸檔，對(duì)于勞動(dòng)力的依賴性較高，管理及維護(hù)成本較高，這在很大程度上降低了管理的經(jīng)濟(jì)效益，更影響了檔案內(nèi)容精準(zhǔn)、快速查詢，而且，紙質(zhì)檔案內(nèi)容很容易被篡改、損毀，增加了加檔案內(nèi)容鑒定困難性、縮短了檔案文件的生命周期，為此，加速檔案管理手段的創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前的迫切之需，但是因?yàn)楣芾砝砟?、資金、設(shè)備等條件的限制，檔案管理的信息化建設(shè)一直較為落后，尚未跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，并成為影響管理創(chuàng)新的主要瓶頸。3.管理體制缺失，影響了檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。檔案管理是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的關(guān)鍵支撐，其內(nèi)容與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、經(jīng)營(yíng)策略、人事管理等存在較大關(guān)聯(lián)性，規(guī)范、系統(tǒng)的內(nèi)容管理能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新發(fā)展提供有效借鑒和參考，但是這必須以標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理體制為基礎(chǔ)和前提，但是從目前檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，其尚處于一個(gè)無(wú)序管理狀態(tài)，管理制度建設(shè)的滯后性，使得檔案管理工作無(wú)章可循，管理秩序混亂、管理人員素質(zhì)低下、管理方法不規(guī)范，致使檔案管理彈性較大、漏洞百出，降低了管理效能，而且檔案管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其范圍和規(guī)模均在不斷擴(kuò)展、延伸中，這就增加了管理的難度性，加之沒(méi)有系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度作為有效依據(jù)，使得檔案管理難上加難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

三、信息時(shí)代下檔案管理工作的新路徑

1.重塑管理理念，強(qiáng)化對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)知。檔案管理內(nèi)容是企業(yè)信息資源的核心所在，其集成了企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的管理理念、行為規(guī)范、價(jià)值取向等內(nèi)容，是企業(yè)提升管理效率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐，正是基于檔案的這種效用價(jià)值，使其成為企業(yè)管理工作的主要著力點(diǎn)，但是鑒于傳統(tǒng)管理理念的局限性，人們尚未認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性和根本價(jià)值，致使管理效能低下，未發(fā)揮檔案管理的真正價(jià)值，而隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，新型檔案管理內(nèi)容和管理手段不斷涌現(xiàn)，這給傳統(tǒng)管理帶來(lái)了前所未有的沖擊，而管理人員作為檔案管理的直接接觸者，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是其管理理念的落后性成為制約管理模式創(chuàng)新發(fā)展的根源所在，為此，信息時(shí)代下，要實(shí)現(xiàn)檔案管理手段的創(chuàng)新、管理效率的提升，首要的任務(wù)就是重塑管理理念，深化思想認(rèn)知，通過(guò)管理培訓(xùn)、新理念引入等方式，突破傳統(tǒng)管理理念的束縛性，強(qiáng)化對(duì)管理理念的延伸教育，讓管理人員從思想認(rèn)識(shí)上高度重視檔案管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)管理、服務(wù)意識(shí)，從而緊跟信息時(shí)展變化，創(chuàng)新管理模式，并根據(jù)主體的不同需求，提供有針對(duì)性的、規(guī)范化的服務(wù)，真正發(fā)揮檔案管理工作的價(jià)值。2.創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)檔案管理效能的提升。當(dāng)前，信息時(shí)代下，檔案管理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了根本性的變化，傳統(tǒng)的管理模式逐漸凸顯其自身弊端性，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的管理要求，而且國(guó)家“十二五”規(guī)劃早已經(jīng)將管理模式的信息化發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，在此政策引導(dǎo)下，未來(lái)檔案管理的主要著力點(diǎn)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，首先，要加速推進(jìn)檔案管理機(jī)制的完善發(fā)展，要制定一個(gè)系統(tǒng)性的管理制度，將檔案內(nèi)容的收集、分類、整合及歸檔等都納入細(xì)節(jié)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度及流程，明確管理人員的職責(zé)分工和工作要求，由此，便能將檔案管理推行規(guī)范化、統(tǒng)一化管理方向；其次，強(qiáng)化信息化建設(shè)，傳統(tǒng)檔案管理模式多采用紙質(zhì)載體，在遭遇不可抗力或人為篡改時(shí)，檔案內(nèi)容的完整性和生命周期都容易受到威脅，而采用現(xiàn)代信息化手段，將其內(nèi)容通過(guò)電子掃描、視頻拍攝、數(shù)字存儲(chǔ)等融入到信息化管理系統(tǒng)中，不僅能夠確保檔案原始數(shù)據(jù)文件的完整性和安全性，而且便捷了檔案內(nèi)容的快速、精準(zhǔn)查詢，降低了管理成本、提升了管理效率，是檔案管理效能充分發(fā)揮的必要前提。3.提升檔案安全管理意識(shí)，促進(jìn)檔案管理安全機(jī)制的完善。檔案管理內(nèi)容與企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理理念、商業(yè)機(jī)密等存在多種關(guān)聯(lián)性，為此，其管理的安全性對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要要，當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，其便捷性、共享性、即時(shí)性及高效性給檔案管理帶來(lái)了諸多便利，對(duì)于管理手段的創(chuàng)新發(fā)展和管理效率的提升都有積極的影響，為檔案管理帶來(lái)了新的發(fā)展思路，但是也伴隨著一些負(fù)面效應(yīng)，一些投機(jī)分子，借助檔案管理系統(tǒng)的漏洞，利用木馬程序、病毒及黑客手段攻破系統(tǒng)防護(hù)，非法侵入系統(tǒng)進(jìn)行破壞性操作或遠(yuǎn)程操控，竊取檔案管理內(nèi)容，這給企業(yè)造成了極大的威脅和損害，針對(duì)此種問(wèn)題，管理人員要樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，強(qiáng)化檔案管理系統(tǒng)的操作技能，加強(qiáng)系統(tǒng)的防護(hù)功能，對(duì)重要數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行加密、備份，以避免遭受不必要的損失，同時(shí)，要加速推進(jìn)安全管理機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化安全管理教育，建立安全監(jiān)管部門(mén)，明確其監(jiān)管范圍和職責(zé)內(nèi)容，并制定安全預(yù)警機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)及時(shí)報(bào)警、采取防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，從而為檔案管理工作營(yíng)造健康可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，而檔案管理作為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的重要內(nèi)容之一，自然也面臨著信息技術(shù)帶來(lái)的沖擊和機(jī)遇，而且我國(guó)“十二五”期間，已經(jīng)將檔案管理的信息化發(fā)展列為主要工作內(nèi)容予以重點(diǎn)推進(jìn)，為此，為了使得檔案管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，并確保其安全性和有效性，需要結(jié)合其現(xiàn)存問(wèn)題，利用信息技術(shù)創(chuàng)新管理手段、轉(zhuǎn)變管理觀念、完善管理機(jī)制，從而充分發(fā)揮檔案管理工作的根本效用。

作者:吳明清 單位:欽州市國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn)：

[1]冷艷.信息時(shí)代如何做好檔案管理工作[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015,23:171-172.

篇8

Abstract： The product quality and safety problems relate to people's vital interests， and the level of quality also reflects a country and a region's comprehensive economic strength. In recent years， the overall level of product quality is steadily improved in Hebei province， while the quality security incidents occurred frequently， which has caused great negative impact on product quality and safety. Based on the analysis of product quality and safety problems， this paper puts forward some suggestions of perfecting the relevant legal system and formulates a long-term effective mechanism， so as to make efforts for ensuring the product quality and safety in Hebei province.

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)品質(zhì)量安全；法律保障；監(jiān)管

Key words： product quality and safety；law security；supervision

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0322-02

1 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的理論基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)源自于對(duì)“市場(chǎng)失靈”的研究。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“市場(chǎng)失靈”是因?yàn)槭袌?chǎng)交易過(guò)程中存在著信息不對(duì)稱以及產(chǎn)品安全的外部效應(yīng)等問(wèn)題。而信息不對(duì)稱也是造成市場(chǎng)失靈的的重要原因之一。信息不對(duì)稱在市場(chǎng)交易中主要體現(xiàn)為：消費(fèi)者因掌握相對(duì)于生產(chǎn)者較少的信息會(huì)購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量相對(duì)不安全的產(chǎn)品。信息不對(duì)稱的存在，會(huì)使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不信任，當(dāng)真正高質(zhì)量的產(chǎn)品出售時(shí)，消費(fèi)者也往往會(huì)懷疑其真實(shí)性，慢慢就會(huì)形成市場(chǎng)的“逆向選擇”和生產(chǎn)者的“道德

敗壞”。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的法學(xué)理論基礎(chǔ) 產(chǎn)品質(zhì)量安全法屬于經(jīng)濟(jì)法，其法學(xué)基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)法的理念。所謂經(jīng)濟(jì)法理念就是指人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)定所產(chǎn)生的基本認(rèn)識(shí)與情感追求，是經(jīng)濟(jì)法及其適用的最高原理[4]。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法理念之內(nèi)容的探討，理論界形成了頗多的研究成果。具有代表性的有：史際春教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化條件下的實(shí)質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)?！盵5]楊紫教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的理念就是經(jīng)濟(jì)法的宗旨，就是經(jīng)濟(jì)法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。李昌麒教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括“人本主義理念、社會(huì)本位理念、實(shí)質(zhì)正義理念、可持續(xù)發(fā)展理念、適度干預(yù)理念”。還有的學(xué)者認(rèn)為：“謹(jǐn)慎干預(yù)理念是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化產(chǎn)物，是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化和信息化對(duì)國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)行為提出的內(nèi)在理性要求。”

2 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障現(xiàn)狀分析

2.1 我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)定

目前我國(guó)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)范體系，是以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為核心，由《食品安全法》、《藥品管理法》等特別法，及《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)中的法律規(guī)范共同組成，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1993年頒布以來(lái)，做過(guò)兩次修改，最近的一次是于2013年10月25日進(jìn)行修改，并于2014年3月15日正式實(shí)施，這次的修改從不同的角度進(jìn)一步約束了經(jīng)營(yíng)者，例如假一賠三、舉證責(zé)任倒置、產(chǎn)品召回措施等方面的規(guī)定都督促經(jīng)營(yíng)者要提供優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品給消費(fèi)者，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

2.2 河北省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的發(fā)展歷程

河北省在制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)方面作出了很大的努力，制定了大量相關(guān)的法律法規(guī)，其中如1994年頒布實(shí)施，1997年修訂的《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》。該條例是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定出來(lái)的。除了《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》以外，河北省于2003年9月26日頒布了《河北省酒類商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》；2007年12月11日頒布了《河北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》；2008年12月29日頒布了《河北省再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；2012年12月28日頒布了《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》；2013年1月10日頒布了《河北省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。

2.3 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度的立法缺陷

2.3.1 立法內(nèi)容不全面 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，但是我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法并不全面，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》的內(nèi)容分析為例：首先，產(chǎn)品的范圍界定不確定；其次，產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)過(guò)輕；再次，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任承擔(dān)欠缺。同時(shí)，對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，其立法也存在著內(nèi)容不全的問(wèn)題。

2.3.2 立法滯后，欠操作性 分析河北省頒布的法律法規(guī)可以看出，除了《河北省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》是近兩年頒布實(shí)施的，其余的法律法規(guī)都頒布實(shí)施比較早，內(nèi)容滯后，更新不夠及時(shí)，比較典型的就是1997年修訂的《河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》距今已經(jīng)十七年之久，該內(nèi)容已明顯滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了內(nèi)容滯后以外，法律欠缺可操作性也是問(wèn)題之一。

3 河北省產(chǎn)品質(zhì)量安全法律保障的完善思路

3.1 科學(xué)修訂現(xiàn)有法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)立法空白 建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系，既要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要，研究制定新的質(zhì)量法律，同時(shí)也要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要，對(duì)已有的法律進(jìn)行修改完善?，F(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》急需修改的內(nèi)容有：一是明確產(chǎn)品定義和范圍，要明晰哪些產(chǎn)品可以納入法律的調(diào)整，盡可能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)益；二是界定產(chǎn)品缺陷的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量法以“不合理危險(xiǎn)”來(lái)界定產(chǎn)品缺陷顯然過(guò)于模糊，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化；三是完善產(chǎn)品的責(zé)任制度建議采用嚴(yán)厲的懲罰制度約束被監(jiān)管者，在完善我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任規(guī)范的同時(shí)，還要進(jìn)一步明確其懲罰范圍和內(nèi)容，增加企業(yè)的違法成本，以有效杜絕企業(yè)的質(zhì)量違法行為。

3.2 協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī) 提高法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和平衡性是提高法律規(guī)范效力的重要舉措。目前，我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律體系內(nèi)部存在一些沖突性，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的穩(wěn)定有序開(kāi)展。因此，為增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的可操作性，必須進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，切實(shí)解決好現(xiàn)行法律規(guī)范之間的沖突問(wèn)題。

3.3 合理配置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)職責(zé) 河北省乃至全國(guó)均采用“多頭執(zhí)法”的監(jiān)管模式，這種模式不利于質(zhì)監(jiān)工作的順利開(kāi)展，監(jiān)管效率低下。因此，政府部門(mén)可以在現(xiàn)行監(jiān)管模式的基礎(chǔ)作進(jìn)一步調(diào)整，積極推行“分類監(jiān)管為主、條塊結(jié)合、后溯責(zé)任”的監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式明確了監(jiān)管的職權(quán)范圍，極大地提升了監(jiān)管效率，符合當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管工作的發(fā)展需要。

3.4 加大對(duì)違法行為處罰力度 目前由于地方保護(hù)主義，以及機(jī)構(gòu)自身利益種種原因，在對(duì)違法主體進(jìn)行處罰時(shí)普遍存才偏輕的現(xiàn)象，這不利于整頓產(chǎn)品質(zhì)量安全。只有加大處罰力度，提高違法犯罪的成本，才會(huì)有效遏制違法行為，使其不敢再挺而走險(xiǎn)、以身試法。尤其是對(duì)嚴(yán)重的違法犯罪分子，更應(yīng)該是給他貼上“終身禁業(yè)”的標(biāo)簽，對(duì)其起到震懾作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

2005年是我礦搶抓機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。根據(jù)礦黨委2005年工作會(huì)議的安排以及創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的整體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)安全工作的實(shí)際，現(xiàn)就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任務(wù)要求

1、貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本的管理理念，營(yíng)造和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組。

2、強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念，為集團(tuán)公司和我礦加速創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐提供安全保障。

3、著眼于“三違”的長(zhǎng)效治理，強(qiáng)化本質(zhì)安全意識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。

4、繼續(xù)深入貫徹《某某煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，進(jìn)一步落實(shí)本質(zhì)安全宣傳教育掛牌問(wèn)責(zé)制。通過(guò)人、物、系統(tǒng)、管理四要素中“人”的安全素質(zhì)的提高、規(guī)范行為的養(yǎng)成，進(jìn)一步趨近企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。

二、主題理念

本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命；人的本質(zhì)安全，是最核心、最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。

三、主題內(nèi)容

明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任。安全教育的本質(zhì)含義在于解決“想安全”的問(wèn)題。安全管理的實(shí)踐證明，影響人們安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主觀方面的因素：一是對(duì)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的不了解；二是對(duì)違章作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足；三是對(duì)安全和生產(chǎn)的關(guān)系處理不當(dāng)；四是管理者的違章指揮等。針對(duì)上述問(wèn)題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任”（簡(jiǎn)稱“12字”工作內(nèi)容）等重點(diǎn)工作進(jìn)行。

（一）明規(guī)范。即通過(guò)對(duì)新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)職工上規(guī)范崗干標(biāo)準(zhǔn)活。

學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：1、新《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》原文，要求正確理解規(guī)程的嚴(yán)肅意義，與原有規(guī)程的不同之處，以規(guī)程對(duì)照自己工作實(shí)際。2、要求熟練掌握并應(yīng)用各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。3、《“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)》及“三違”治理的處置程序標(biāo)準(zhǔn)等。要求熟練把握并準(zhǔn)確應(yīng)用；4、《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本理念以及實(shí)施本質(zhì)安全教育的基本方式。

學(xué)習(xí)方式：1、各單位以班組為單位集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

2、財(cái)資部、職工學(xué)校等部門(mén)要分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定專門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，建立以崗前、技能、專業(yè)知識(shí)、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)體系，要求每個(gè)職工熟記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓(xùn)盲點(diǎn)。

3、安全品行習(xí)練。繼續(xù)組織好以執(zhí)行與服從為主題的全員品行習(xí)練活動(dòng)。要做到有計(jì)劃有落實(shí)，做好骨干人員的輸出培訓(xùn)。

4、政工部、電訊中心等部門(mén)要開(kāi)辟專欄、組織專訪，大造學(xué)習(xí)聲勢(shì)。各單位可利用牌板、黑板報(bào)等宣傳工具，演講、班前有獎(jiǎng)抽答、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時(shí)組織電視知識(shí)競(jìng)賽及演講比賽活動(dòng)，深化推進(jìn)宣教活動(dòng)。

5、礦將舉行一次學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）集中輔導(dǎo)活動(dòng)。

6、學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）要重實(shí)效求實(shí)用。各單位要建立和健全學(xué)習(xí)考核檔案，抓好教考分離，落實(shí)教考各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制。政工部、群工部、安監(jiān)部、職校等部門(mén)將對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）的情況進(jìn)行考核。

（二）曉利害。即主要通過(guò)安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到遵章作業(yè)的重要性，安全對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)及個(gè)人和家庭幸福的積極影響。認(rèn)識(shí)到違章指揮、違章作業(yè)引發(fā)事故的危害程度，不規(guī)范作業(yè)、習(xí)慣性“三違”的嚴(yán)重后果。認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作必須承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：集團(tuán)公司及礦編發(fā)的安全事故案例。集團(tuán)公司及礦選樹(shù)的安全生產(chǎn)集體及個(gè)人的典型事跡。

教育方式：安監(jiān)部編制安全事故案例學(xué)習(xí)材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學(xué)習(xí)并按照《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》的要求，運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法開(kāi)展專題討論。推行案例學(xué)習(xí)“四問(wèn)法”，即問(wèn)事故原因、問(wèn)身邊有無(wú)相類似違章現(xiàn)象、問(wèn)自己有無(wú)違章行為、問(wèn)有無(wú)避免事故重復(fù)發(fā)生的措施。各單位通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“尋找身邊安全人（班組）”活動(dòng)，選樹(shù)身邊的正面典型，對(duì)標(biāo)找差。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)落后班組、區(qū)隊(duì)以及“三違”人員安全教育情況的摸底調(diào)查，查找問(wèn)題癥結(jié)，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過(guò)算帳對(duì)比引導(dǎo)大家正確處理好安全和產(chǎn)量進(jìn)尺及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人、家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹(shù)立起系統(tǒng)的安全利益觀，增強(qiáng)大家主動(dòng)遵章以及治理“三違”的自覺(jué)性。要組織開(kāi)展“算帳對(duì)比知輕重”主題教育活動(dòng)。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節(jié)要求，圍繞生命不可復(fù)得、不可增補(bǔ)的唯一性開(kāi)展珍愛(ài)生命意識(shí)大討論，樹(shù)立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經(jīng)濟(jì)賬。算違章作業(yè)對(duì)企業(yè)造成或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，算因?yàn)檫`章作業(yè)可能受到的經(jīng)濟(jì)處罰。算圖省事怕麻煩帶來(lái)的收益與違章成本支出的對(duì)比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來(lái)的傷害，算違章作業(yè)對(duì)子女、家屬榮譽(yù)上的損失；四算社會(huì)賬。一個(gè)企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橐黄鸢踩鹿识P(guān)閉或破產(chǎn)，或者使企業(yè)不得不放慢發(fā)展的步伐。一個(gè)工人的一個(gè)很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》均體現(xiàn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，違規(guī)作業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合對(duì)“三違”人員的處理辦法，算賬對(duì)比，明確堅(jiān)守“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內(nèi)涵，明確輕重緩急權(quán)衡之中安全的重要位置。政工部門(mén)要分專題編發(fā)宣講材料。各單位在組織此項(xiàng)活動(dòng)中要注意用職工熟悉的人和事來(lái)引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全觀。

（四）強(qiáng)責(zé)任。即強(qiáng)化管理者的安全責(zé)任意識(shí)，提高管理者遵章指揮的自覺(jué)性。管理人員在安全工作中發(fā)揮著重要作用。在此次教育活動(dòng)中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項(xiàng)對(duì)管理人員的要求，除具備一般作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí)和工種職務(wù)要求的安全知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本質(zhì)安全企業(yè)基本理念的學(xué)習(xí)，提高對(duì)人、物、系統(tǒng)、制度等要素的規(guī)劃協(xié)調(diào)能力。班組長(zhǎng)、技術(shù)員以上干部要集中上一次大課，人人寫(xiě)一份學(xué)習(xí)體會(huì)，人人進(jìn)行一次安全責(zé)任承諾。在各類培訓(xùn)班上都要開(kāi)設(shè)有關(guān)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建方面的課程。要掌握系統(tǒng)追問(wèn)的基本方式，能有效組織安全教育活動(dòng)。要反思自己在以往的工作中有無(wú)違章指揮的行為，其思想根源在哪里？要在安全管理中樹(shù)立“依靠誰(shuí)為了誰(shuí)”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長(zhǎng)安全大課等多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)的安全教育工作，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使廣大管理人員成為遵章守紀(jì)、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井的模范。

四、主題活動(dòng)

2005年全面推行“四無(wú)四保”主題活動(dòng)，即：個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)輕傷、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)死亡；個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井、礦井保公司（集團(tuán)公司）。

“四無(wú)四保”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括：1、上年度職工個(gè)人安全工作總結(jié)，主要填寫(xiě)職工個(gè)人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴(yán)重“三違”、安全獎(jiǎng)懲及安全責(zé)任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會(huì)認(rèn)識(shí)，用一兩句話表述出來(lái)。3、自己認(rèn)為在安全方面最大的問(wèn)題、隱患，包括個(gè)人作業(yè)技能、社會(huì)及團(tuán)體影響、安全意識(shí)、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業(yè)座右銘。5、制定填寫(xiě)職工個(gè)人新年度的安全措施，要求簡(jiǎn)短、實(shí)在、具體可操作。6、由單位黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫(xiě)“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實(shí)施：

1、全員制訂。各單位所有在冊(cè)職工必須在元月31日前全部制訂“四無(wú)四保”計(jì)劃。

2、分級(jí)管理。職工及班組“四無(wú)四?！庇?jì)劃管理考核由所在黨支部負(fù)責(zé)；技術(shù)員以上干部的“四無(wú)四?！庇?jì)劃管理考核由政工部負(fù)責(zé)。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個(gè)月的最后一個(gè)安全活動(dòng)日，以考評(píng)會(huì)的形式，統(tǒng)一對(duì)職工“四無(wú)四?！庇?jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫(xiě)或提前蓋章、提前簽字，職工填寫(xiě)確有困難的由職工口述，黨支部書(shū)記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎(chǔ)上，礦每季度由政工部牽頭對(duì)安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開(kāi)一次專門(mén)會(huì)議研究對(duì)此意見(jiàn)的落實(shí)。要建立安全宣傳教育工作的責(zé)任分工體系，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。每一項(xiàng)工作誰(shuí)主管、誰(shuí)配合，要分工明確，責(zé)任到人。要建立起一套符合本單位實(shí)際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時(shí)空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門(mén)牽頭，群工部、安監(jiān)部、職校等部門(mén)共同負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查考核體系。完善以群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的群眾安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。完善以“本質(zhì)安全、青年當(dāng)先”為主題的青年監(jiān)督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內(nèi)容的青工安全教育體系。發(fā)揮以女工、家屬、居委會(huì)為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的三級(jí)安全思想宣傳教育工作的檢查考核機(jī)制。

（三）要保證教育活動(dòng)主題突出，整體目標(biāo)與階段目標(biāo)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。四個(gè)方面的主題內(nèi)容，可統(tǒng)一安排，但務(wù)必做到主題突出，階段清晰。在統(tǒng)籌安排全年安全宣傳教育工作時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)的實(shí)踐證明行之有效的方式方法要堅(jiān)持并完善。提高班前會(huì)、安全活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的區(qū)隊(duì)安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。注意突出重要節(jié)日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

（四）安全教育要繼續(xù)貫徹落實(shí)《龐莊煤礦職工本質(zhì)安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，提高先進(jìn)典型效果，使安全教育保持連續(xù)性。

（五）對(duì)外出創(chuàng)業(yè)異地辦礦人員，也要結(jié)合實(shí)際，制定出有針對(duì)性的安全宣傳教育措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。

附：1、2005年安全宣傳教育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

2、“四無(wú)四?！笨己饲闆r登記表

抄報(bào)：集團(tuán)公司黨委宣傳部、集團(tuán)公司安監(jiān)部

抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、井領(lǐng)導(dǎo)

2005年安全宣傳教育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

1、強(qiáng)化安全宣傳教育工作，為提前兩年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)提供安全保障

2、本質(zhì)安全，珍愛(ài)生命

3、突出人本管理理念，建設(shè)安全和諧礦區(qū)小陳老師工作室原創(chuàng)

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保企業(yè)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

5、明規(guī)范、曉利害、知輕重、強(qiáng)責(zé)任，全力推進(jìn)安全宣傳教育工作再上新臺(tái)階

6、抓好人、物、系統(tǒng)、管理安全四要素，不斷向本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)

7、學(xué)習(xí)《規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)上崗

8、安全教育不放松，必知必會(huì)最重要

9、大力推行職工安全品行習(xí)練，培育職工嚴(yán)細(xì)實(shí)規(guī)范工作作風(fēng)

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全管理；體系建設(shè)

1加大宣傳，讓安全理念入腦入心

企業(yè)理念是激發(fā)職工自我約束，自覺(jué)踐行企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煤炭企業(yè)要建立健全安全愿景體系，培育區(qū)隊(duì)安全文化理念，通過(guò)“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言和警句及安全漫畫(huà)的征集與展出活動(dòng)。提高職工的安全意識(shí)，通過(guò)下發(fā)理念學(xué)習(xí)通知及理念解讀材料等生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，層層傳遞、處處時(shí)時(shí)對(duì)職工的理念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，使全礦職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)、態(tài)度、責(zé)任，培育職工個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀及敬業(yè)精神。另一方面，企業(yè)要建立企業(yè)安全愿景宣傳期刊，開(kāi)展安全文化專題報(bào)道、安全理念評(píng)播及網(wǎng)絡(luò)、形勢(shì)任務(wù)材料、宣傳欄、井口文化長(zhǎng)廊、LED屏等載體進(jìn)一步加大理念的宣傳力度，引導(dǎo)全礦干部職工牢固樹(shù)立安全思想，大力營(yíng)造良好的安全文化氛圍。使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心、固化與制、外顯于形。樹(shù)立安全生產(chǎn)管理理念，提高安全防范意識(shí)，增強(qiáng)員工做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成了良好的企業(yè)安全管理氛圍。

2程序化管理，建立安全生產(chǎn)管理體系

程序化管理，是煤炭企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，企業(yè)要建立以“管理人員走動(dòng)巡查和安全考核程序化“為重點(diǎn)，以“班前會(huì)程序化”為平臺(tái)，以“職工入井程序化”為基礎(chǔ)的自上而下，由井上到井下的全方位安全生產(chǎn)管理體系。2.1管理人員走動(dòng)巡查和安全考核程序化管理人員走動(dòng)巡查是安全管理的重要內(nèi)容，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，抓好管理人員走動(dòng)巡查和考核是關(guān)鍵。具體工作中，安全管理程序化要規(guī)定為“掛牌入井、班中匯報(bào)、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實(shí)責(zé)任、輸入檔案、信息共享、網(wǎng)上查詢、嚴(yán)格考核”十個(gè)程序，使走動(dòng)巡查工作規(guī)范化運(yùn)作，使安全管理工作做到時(shí)間不間斷、區(qū)域全覆蓋、過(guò)程全控制。通過(guò)管理人員走動(dòng)巡查程序化的實(shí)施，管理人員的入井時(shí)間、跟班時(shí)間、到達(dá)地點(diǎn)在井上有了直觀的體現(xiàn)，此外井上下的信息溝通也進(jìn)一步暢通，管理人員在巡查過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)與分類定級(jí)，并及時(shí)反饋到信息中心，并以安全信息日?qǐng)?bào)的形勢(shì)通報(bào)各單位。在安全信息日?qǐng)?bào)上會(huì)顯示當(dāng)班職工的安全狀態(tài)、生產(chǎn)地點(diǎn)的文明程度及工程質(zhì)量，并以百分為基礎(chǔ)對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)分，所評(píng)分?jǐn)?shù)與“四位一體”考核掛鉤，這樣就促使隱患在現(xiàn)場(chǎng)得到整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得以消除。此外通過(guò)不斷完善信息共享與職工檔案錄入系統(tǒng)，將隱患排查人員、隱患內(nèi)容、責(zé)任人、“三違”人員處理情況等定時(shí)錄入，使得全礦對(duì)隱患內(nèi)容與“三違”人員情況一目了然，通過(guò)與職工日清卡掛鉤的方式進(jìn)行考核，把它作為職工當(dāng)班評(píng)分、月底分配工資的依據(jù)，從而進(jìn)一步督促職工杜絕三違，安全生產(chǎn)。2.2職工班前會(huì)程序化職工班前會(huì)是安全生產(chǎn)的第一個(gè)程序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。煤炭企業(yè)應(yīng)規(guī)范班前會(huì)程序，制定“班前點(diǎn)名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評(píng)、干部點(diǎn)評(píng)、布置工作、安全宣誓、整隊(duì)上崗”八個(gè)程序，使得班前會(huì)內(nèi)容更具針對(duì)性，會(huì)議重點(diǎn)更加突出。“班前會(huì)程序化”的執(zhí)行，可促使企業(yè)職工從行為到習(xí)慣通過(guò)“八個(gè)程序”一步步被重塑，被更改。使職工凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，職工在班前中得到了一次安全的洗禮，一次深刻的崗前安全文化再教育，對(duì)職工的安全行為、安全意識(shí)的提升起到了不可替代的作用。2.3職工入井程序化職工入井程序化，是針對(duì)職工入井前所進(jìn)行的一次行為再規(guī)范與崗前再預(yù)熱，讓職工清醒的認(rèn)識(shí)到自己即將入井從事生產(chǎn)，要緊繃安全弦。具體工作應(yīng)做到“排隊(duì)領(lǐng)燈、整隊(duì)集合、清點(diǎn)人數(shù)、情況匯報(bào)、安全確認(rèn)、入井宣誓、工資考勤、列隊(duì)驗(yàn)身、排隊(duì)入井”九個(gè)程序規(guī)范化。通過(guò)職工排隊(duì)領(lǐng)燈、整隊(duì)集合、清點(diǎn)人數(shù)、情況匯報(bào)，讓職工認(rèn)識(shí)到應(yīng)服從安全工作安排，有組織有紀(jì)律的做好入井前準(zhǔn)備。在通報(bào)情況時(shí)跟班干部將從事生產(chǎn)的工作地點(diǎn)的安全情況及當(dāng)班生產(chǎn)重點(diǎn)作以簡(jiǎn)單的介紹，讓職工做到心中有數(shù)。通過(guò)安全確認(rèn)讓職工自我檢查勞保用品是否佩戴齊全，做到規(guī)范上崗安全上崗。通過(guò)入井宣誓再次激發(fā)職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，再次明確職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全責(zé)任。通過(guò)工資考勤使得礦上對(duì)全礦職工的出勤率有一個(gè)準(zhǔn)確的掌握同時(shí)也是工資分配的主要依據(jù)。通過(guò)列隊(duì)驗(yàn)身進(jìn)一步確保職工在安全確認(rèn)后沒(méi)有攜帶違禁物品，保證了礦井的安全。最后當(dāng)班出勤干部職工再排隊(duì)入井，始終保證了干部職工的紀(jì)律性和組織性。

3建立以“安全八條線”為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某個(gè)部門(mén)所能單獨(dú)承擔(dān)的，需要通過(guò)多部門(mén)有效的配合，合理的分工來(lái)確保。煤炭企業(yè)應(yīng)重視安全管理全覆蓋，建立以“安全八條線”為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)組干線、宣教線、紀(jì)檢線、行政線、群監(jiān)線、協(xié)管線、青崗線、保衛(wèi)線這八個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與合作，使得安全文化建設(shè)工作更具科學(xué)化、合理化、可行化。組干線負(fù)責(zé)黨員安全思想建設(shè)，督促黨員在安全生產(chǎn)中遵章守規(guī)，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程上崗操作。宣教線負(fù)責(zé)安全文化理念宣灌滲透，培養(yǎng)員工安全行為養(yǎng)成。紀(jì)檢線負(fù)責(zé)督促黨員和身邊人員嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制、黨員干部生產(chǎn)區(qū)域和包頭包面安全管理負(fù)責(zé)制及下井制度。行政線負(fù)責(zé)本單位安全宣傳教育工作的管理、督察、落實(shí)。群監(jiān)線負(fù)責(zé)協(xié)助行政做好職工的安全教育和思想工作。協(xié)管線負(fù)責(zé)協(xié)助做好“三違”人員幫教工作。青崗線負(fù)責(zé)教育青年牢固安全理念，發(fā)揮青年現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)骨干作用。保衛(wèi)線負(fù)責(zé)礦上硬件設(shè)施、爆破器材、消防安全和要害部門(mén)的安全防范監(jiān)控工作。八條線各部門(mén)以聯(lián)合查崗、聯(lián)合督導(dǎo)的方式使得安全文化建設(shè)工作更加具體、細(xì)致、高效可行。

4推行“雙述”操作法，建立安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)體系

煤礦職工安全生產(chǎn)“手指口述”和“崗位描述”，是針對(duì)煤礦操作步驟復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在崗位分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)煤礦安全規(guī)程，按照崗位精細(xì)化管理要求，通過(guò)眼觀、手指、心想、口述等一系列活動(dòng)，對(duì)操作過(guò)程中每一道工序進(jìn)行安全確認(rèn)的操作方法。煤炭企業(yè)應(yīng)制定職工上崗手指口述程序化管理辦法，規(guī)定“崗位交接、安全環(huán)境確認(rèn)、設(shè)施完好確認(rèn)、設(shè)施運(yùn)行確認(rèn)、文明生產(chǎn)確認(rèn)、上崗作業(yè)”六大程序。制定采煤、開(kāi)掘、機(jī)電、通安、后勤服務(wù)等煤炭企業(yè)作業(yè)崗位的崗位描述、手指口述操作方法，形成了“三確認(rèn)一描述”（三確認(rèn)：職工崗前確認(rèn)、崗中確認(rèn)、崗后確認(rèn)；一描述：管理人員崗位描述）。從機(jī)關(guān)到基層、從區(qū)隊(duì)到班組、從崗位到個(gè)人，區(qū)隊(duì)（科室）無(wú)空崗、人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項(xiàng)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)考核，使“手指口述、崗位描述”工作真正融進(jìn)工作流程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，逐步成為自覺(jué)執(zhí)行的良好工作習(xí)慣，促進(jìn)了員工安全行為和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成。5結(jié)束語(yǔ)通過(guò)深化煤炭企業(yè)安全管理，廣大干部職工的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，井下單位杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非傷亡事故，地面單位杜絕了輕傷以上人身事故和三級(jí)以上非傷亡事故。杜絕了計(jì)劃外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，確保了礦井安全生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:黃煒 單位:中國(guó)平煤神馬集團(tuán)