導語：如何才能寫好一篇交通管制措施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]情境意識；空中交通；管制員；問題；措施

中圖分類號：G115 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0311-01

引言

作為空中交通管制的主體，空中管制員在保障空中安全工作有序展開中扮演重要角色。因此對于空中管制員的情境意識需要展開全面系統(tǒng)的考慮，從而達到提高空中交通管制系統(tǒng)安全性和可靠性的目的?？罩泄苤茊T是一項特殊的工作，對于管制員的情境意識和工作能力要求較高。除此之外，還需要空中管制員具備良好的心理素質(zhì)和生理素質(zhì)，并具有緊急處理事故的能力、靈活的反應能力、良好的合作意識，這樣才能夠從根源上減少安全事故的發(fā)生，最終實現(xiàn)提高管制員職業(yè)適應性。

1 空中交通管制員情境意識存在的問題

站在理論角度來講，空中交通管制員的情境意識是指在特定空間和環(huán)境內(nèi)，對空中交通安全影響因素的認知、分析與理解。管制員對影響交通安全的因素展開分析，其目的是保障交通安全、確保飛機安全運行。在制定飛行計劃和管制方案之前，管制員應樹立科學正確的價值觀，并樹立責任意識和情境意識，進而在此基礎之上對管制區(qū)域的交通情況進行細化分析。在實際工作中，影響空中交通安全的因素較多，管制員會受到各種主觀因素和客觀因素的影響，因此管制員的情緒忽受到干擾、情境意識容易出現(xiàn)問題。具體問題包括以下幾方面。

第一，決策失誤。在具體管理中，管制員需要綜合考量所有因素，進而提高計劃和實施方案的科學性。決定決策是否正確的關鍵因素是管制員的情境意識，在實際情況中，管制員受主觀因素或者客觀因素的影響，不能在第一時間發(fā)現(xiàn)異常信息，進而將一些重要信息或者關鍵信息寫錯、看錯，最終導致決策失誤。

第二，推理錯誤。飛機在飛行過程中，可能會遭受外界各種環(huán)境的影響。且飛機飛行是一個漫長的過程，在這一過程中會遭受各種問題。飛機受到外界因素的影響之后，管制員應及時檢查、推理影響飛機的主要問題，并對當前飛機的運行狀態(tài)進行正確解釋。但是在這一過程中。管制員經(jīng)常會出現(xiàn)差錯，將重要信息記錯、遺忘關鍵信息等。這些問題的出現(xiàn)不僅會導致情境分析出現(xiàn)誤差，還會增加飛機運行風險。

第三，不能做出科學合理的預測。所謂情境意識是指管制員在飛機運行中，綜合分析和推斷飛機未來面臨的挑戰(zhàn)和影響因素，才能找出問題的源頭，進而提前做好相關預防準備。在分析與推斷過程中，管制員需要將已有措施特征與當前影響飛機正常飛行的因素結合起來，從而確定當前和未來需要采取何種措施處理問題。但是受各種因素的影響，管制員不能做出判斷和預測，最終導致措施不恰當、不合理。

2 影響管制員情境意識的原因

航空飛行的不確定因素較多，主要包括環(huán)境因素、機械因素、天氣因素等。而影響管制員情境意識的因素包括飛行因素（客觀因素）、管制員主觀因素。

首先，客觀因素?？陀^因素是指飛行中眾多因素，包括速度、高度、航線等等。這些因素的存在不僅會影響飛機安全穩(wěn)定運行，還會造成管制員情境意識下降。在飛行中，面臨的客觀因素越多，對管制員的挑戰(zhàn)性越大。需要管制員花費更多的時間和精力分析、推斷問題。問題數(shù)量越多，對管制員的綜合能力和要求越高，y免會出現(xiàn)錯誤。

其次，注意力局限性。注意力影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是如何能夠快速發(fā)現(xiàn)飛行動態(tài)化變化；二是如何有效集中注意力。但是注意力的集中時間有限，長時間注意某一事物會造成疲勞，因此注意力具有局限性。這是影響管制員情境意識的關鍵要素。

最后，主觀因素。主觀因素是指管制員自身專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。航空飛行面臨的不確定因素較多，對管制員的綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)要求較高。就專業(yè)知識而言，能夠起到提高管制員情境意識的作用，進而幫助管制員在注意力下降的同時還能做出正確的判斷。但在實際中，管制員隊伍的綜合能力不強、經(jīng)驗不足、個人素質(zhì)不高，這是導致管制員做出錯誤決策的主要因素。

3 提高管制員情境意識的具體措施

3.1 加強對管制員專業(yè)知識的培訓

對于空中交通管制員而言，扎實的專業(yè)基礎和綜合能力對于保障空中交通安全非常有利。無論是展開管制活動還是模擬活動，其前提條件是具備扎實的專業(yè)知識，才能確保各項活動順利展開，才能做到有理可依。理論需要實踐的檢驗才可以判斷真假，因此在航空飛行中，需要航空公司著重加強對管制員專業(yè)知識和綜合能力的培訓，為培養(yǎng)一批專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的管理隊伍奠定堅實的基礎。除了專業(yè)理論知識的培訓之外，還需要注重意識和能力方面的培養(yǎng)。并制定具有針對性的情境意識培訓方案和模擬實訓方案，進而在提升管制員情境意識的同時提高管制員應對能力。培訓方法應靈活多變，可以以小組合作分工形式展開培訓，也可以單獨培訓。

3.2 注重管制員的有效注意力培養(yǎng)

為幫助管制員提高注意力，需要通過多種渠道引起管制員注意，比如填寫規(guī)范進程單，按照相關規(guī)定使用進程單。對于沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成的問題，應用特殊符號進行標記，進而提醒管制員完成。除此之外，利用事物某些特征，形成鮮明對比。從而引起管制員注意，實現(xiàn)管制員注意力集中這一目標。

3.3 發(fā)揮小組情境意識的功能與作用

一個人的力量是有限的，需要借助團隊力量完成難度系數(shù)較高的工作。空中管制員是一項特殊職業(yè)，管制工作往往需要借助團隊力量完成。通過有效合作保障空中交通安全。其中，最為關鍵要素為小組成員情境意識水平，一旦小組沒有足夠水平的情境意識，就會增加飛機飛行風險。這就需要小組成員獲取足夠水平的情境意識，并充分發(fā)揮情境意識的功能與作用，進而實現(xiàn)提高空中交通安全的目的。

結語

影響航空安全的因素較多，其中管制員的情境意識尤為關鍵。為保障航空安全，管制員需要提高自身專業(yè)知識和情境意識，并充分發(fā)揮情境意識作用，保障航空運營安全。

參考文獻

[1]譚鑫，牟海鷹. 空中交通管制員的情境意識與航空安全[J]. 中國安全生產(chǎn)科學技術，2006，05：99-102.

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關鍵詞：空中交通管制；風險管理；運行理念；管理原則

1空中交通管制服務風險概述

空中交通風險是指在某些特殊情況下，發(fā)生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的損失。航空飛行會受到各種因素的影響，主要包括交通管制員的影響、環(huán)境的影響、機器設備的影響、管理制度的影響。在航空飛行中，可能遇到不可預測的情況，也可能遇到可提前避免的情況。民航事業(yè)應在保障航空人員安全的基礎上，充分利用安全管理體系?？罩薪煌ü芾硎且豁棌碗s的工作，每一名航空人員都肩負重大的責任，應做到團結合作，從而使空中交通管制工作更加完善。

2空中交通管制服務風險管理的方法

2.1以“人”為中心

空中交通風險管理應以“人”為中心。空中交通的出現(xiàn)是為了方便人們的出行，因此，不能僅將其作為獲利的途徑，更應該在運營中將人的安全放在首要位置。應構建“以人為本”的運行理念，高層管理者應與員工平等溝通，為員工提供好的福利待遇和晉升機會，員工在工作中出現(xiàn)差錯時要公平對待，從而使他們在舒適的工作環(huán)境中認真遵守工作準則，并遵循“安全第一，預防為主”的管理原則，將安全保障工作放在空管工作的核心位置。

2.2注重風險評估

風險評估在風險管理中占有重要地位，而風險評估本身是一項技術性強、專業(yè)性要求高的工作。由專業(yè)人員評估得出的結論才可能符合實際，具有可信度，才能為風險決策提供可靠的數(shù)據(jù)結果。因此，需要由具備多學科專業(yè)知識的人員與有實際工作經(jīng)驗的人員共同從事該工作。資料表明，我國的風險管理人才匱乏，可采取向高等學校招聘、對在職管理者進行強化教育、將有潛質(zhì)的人才送去高等院校進修的方式培養(yǎng)管理人才。

3空中交通管制服務風險防范對策

3.1應用風險識別技術

風險識別是風險管理中的第一步。只有建立風險識別機制，及時、準確地掌握風險問題，并進一步記錄、分析，才能找到對策，防止可能發(fā)生的風險變?yōu)檎嬲奈ｋU。由于風險來源很廣，所以，如果只依靠一線報告人員和監(jiān)督檢測人員是不夠的，還應鼓勵每一名員工在實際工作中發(fā)現(xiàn)自己或他人工作中存在的差錯、隱患，從而阻止危險發(fā)生。自我國的航空安全自愿報告系統(tǒng)SCASS開通后，收集的信息非常少，這是因為有些員工害怕自身的問題被上級領導發(fā)現(xiàn)，或指出他人的問題時被他人記恨，而不敢向上級報告發(fā)現(xiàn)的問題。因此，航空公司應實行“無懲罰”制度，即被指出的問題為無意識差錯時，只要存在該問題的員工積極改正，便不會受到懲罰，這樣員工在自我糾錯或指出他人錯誤時就不會有太多顧慮，從而充分利用SCASS識別風險。

3.2運用緩解風險技術

風險評估確認的風險后果是人們不期望發(fā)生或無法接受的情況時，采取風險防范措施的過程即風險緩解。民航局下發(fā)的《中國民用航空安全管理體系建設總體實施方案》中，包含了風險管理等18個要素。其中，風險管理部分包含風險識別、風險評估與風險緩解、內(nèi)部時間調(diào)查三方面。風險緩解策略有以下3種：①減少損失。針對一些不需要避險，但又無法完全保證不發(fā)生危險的情況，可采取措一定的風險緩解措施來降低不安全事件的發(fā)生概率。②避險。如果某事項具有的風險性比利益性大時，則應停止執(zhí)行。③隔離風險。是指采取一定的措施隔離風險造成的影響，從而減少風險造成的損失。

3.3實行嚴格的監(jiān)督策略

為了保障上述工作順利進行，需要建立完善的監(jiān)督體系，監(jiān)督風險管理的工作情況。監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指空中交通管理內(nèi)部相關監(jiān)督部門定期或不定期地檢查風險管理的工作情況，外部監(jiān)督是指國家相關行業(yè)監(jiān)督部門對空中交通管理機制的設計和安全監(jiān)督。此兩者必須同時進行，相互補充、合作，內(nèi)部監(jiān)督查到的結果要上報至有關部門，從而將風險降至人們可接受的程度以下?！笆晃濉逼陂g，我國開展了一系列空管系統(tǒng)的重大科研項目，ADS-B、MDS、RNP等新技術都得到了廣泛應用，而我們可利用這些技術做好監(jiān)督工作。

3.4建立安全風險管理體系

應制訂完善、科學的安全風險管理制度，進而形成安全風險管理體系。因此，需要航空公司及時更新、完善規(guī)章制度，且只有員工嚴格遵守工作制度，才能盡可能地消除風險，減少因人為因素而造成的風險問題。正因為風險管理是SMS（安全管理體系）的關鍵部分，所以，它已成為了空中交通管理的核心。SMS是民航局明確提出的要在整個民航系統(tǒng)建立并實施的任務?？展茉诮嵤㏒MS的過程中，應準確理解、把握風險管理的核心，風險管理如何在SMS的框架中運行等問題，這是實施空管風險管理的重點和難點。此外，航空公司還應以SMS為指導綱領，完善內(nèi)部風險管理制度。

4結束語

根據(jù)上述分析，當前航空公司的主要任務是建立完備的風險管理機制，并以SMS為核心有效控制風險；堅持從實際工作出發(fā)，嚴格要求每一個環(huán)節(jié)，不可掉以輕心，不輕視問題，發(fā)現(xiàn)問題后應及時解決，各盡其職，從而保障空中交通安全，降低飛行事故的發(fā)生率。

參考文獻

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本預案試用于我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上（含1人）、重傷3人以上或經(jīng)濟損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。安全生產(chǎn)事故包括：

1、火災事故；

2、道路交通安全事故；

3、食品衛(wèi)生安全事故；

4、建設工程施工安全事故；

5、民用爆炸物品和危險化學品安全事故；

6、非煤礦山安全事故；

7、其他安全事故。

二、預案啟動條件

發(fā)生上述安全生產(chǎn)事故或鄉(xiāng)人民政府認為性質(zhì)嚴重、對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的事故，啟動本預案。

三、應急救援原則

堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主、單位自救、現(xiàn)場急救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務、現(xiàn)場急救與平時積極準備相結合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會的應急救援資源，完善工作體系，建設責任明確、反應快速、救援有力的安全生產(chǎn)事故應急救援體系。

四、應急救援組織結構及職責

（一）成立樹皮鄉(xiāng)春節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應急救援領導小組

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，以領導小組為基礎，設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。

組長和總指揮長由鄉(xiāng)長擔任；副組長和副總指揮長由分管安全生產(chǎn)的副書記擔任；成員由黨政辦、派出所、安監(jiān)站、民政辦、司法所、衛(wèi)生院、財政所、水管站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)技站、供電所、郵電所、國土所、各村民委等主要負責人組成。

領導小組下設應急救援指揮中心作為常設機構。應急救援指揮中心設在鄉(xiāng)黨政辦公室，應急救援指揮中心主任由黨政辦主任擔任。應急救援指揮中心電話：**

工作職責：

1、領導小組：組織制定應急救援預案，組織應急救援工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充；檢查督促做好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

2、指揮部：負責和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；在轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用搶險物資、設備、人員和占用場地；根據(jù)事故情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；匯報和通報事故有關情況，必要時向縣有關部門發(fā)出救援請求；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

3、總指揮：根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作，并根據(jù)預案采取緊急處理措施；需要社會支援時，迅速組織有能力救援的組織和單位進行處置；迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織實施救援。

4、副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

5、應急救援指揮中心：負責領導小組日常工作；協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作；根據(jù)總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調(diào)救援工作、調(diào)度救援力量（含人員、物資、設備等）。

6、事故發(fā)生地單位：事故發(fā)生后，迅速報警并發(fā)出警報信號；積極采取有效措施，全力組織自救；配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關信息；提供相應的救援裝備。

（二）設立事故應急處置專業(yè)小組

1、搶險救援組：組長：葉XX，副組長：楊XX，組員：由安監(jiān)站、武裝部、派出所、水管、林業(yè)、教育和民兵組織等組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進行醫(yī)療救護，現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。

2、醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作組：組長：左XX，組員：由衛(wèi)生院、計生站、獸醫(yī)站等部門組成，負責疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

3、交通管制組：組長：雷XX，組員：由派出所、安監(jiān)、交通協(xié)會等部門以及義務交通協(xié)管員組成，負責事發(fā)地交通管制工作。

4、治安警戒組：組長：雷XX，組員：由派出所、司法等部門以及巡防隊、聯(lián)防隊組成，負責實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序。

5、人員疏散和安置組：組長：何XX，組員：由派出所、教育、土地等部門以及鄉(xiāng)民政助理員組成，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

6、后勤保障組：組長：陳XX，組員：由黨政辦、財政、民政等部門組成，負責交通運輸工具的調(diào)集、征用應急物資、設備、房屋、場地等。

7、綜合信息組：組長：左XX，成員由黨政辦人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

五、應急救援程序

事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、救援后備隊的預備、實施應急救援（搶救傷員、險情處置、疏散人員、現(xiàn)場保護、維持秩序）等幾個方面。

（一）事故報警

發(fā)生事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告事故單位負責人；事故單位負責人接到報告后，必須以最快的方法，將所發(fā)生事故的情況向應急救援指揮中心報告。報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故類別、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)絡人姓名等。

（二）、救援程序

1、鄉(xiāng)應急救援指揮中心和有關部門接到報告或報警后，應立即報告鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長，由鄉(xiāng)長或副鄉(xiāng)長按本預案規(guī)定，迅速組成事故現(xiàn)場指揮部，同時通知有關成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。

2、事故發(fā)生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

4、各專業(yè)對口救援隊伍到達現(xiàn)場后，應服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，按各自的分工展開處置和救援工作。

（三）要求

1、現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系。

2、車輛應服從指揮部的調(diào)度，并按要求行駛和停放。

六、事故應急措施

（一）事故發(fā)生后，鄉(xiāng)事故應急救援領導小組和指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責，嚴格按照事故應急救援預案實施。

（二）供水、供電、電信等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的水、電、通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。

（三）公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對有關直接責任人采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（四）衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品、醫(yī)療設備和醫(yī)療技術，全力搶救傷員；其他相關部門應做好搶救配合工作。

（五）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

（六）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。

七、其他事項

（一）本《預案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機進行處理。

（二）政府各部門應結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防安全事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類安全事故的發(fā)生。

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《焰火燃放許可證》應如何申領？申領時要提交哪些材料？為解答這些問題，本刊記者采訪了公安部治安管理局爆炸物品安全監(jiān)管處處長亓希國，請他作一詳細介紹。

分級申請?zhí)峤?類材料

“依據(jù)《大型焰火燃放安全技術規(guī)程》，大型焰火燃放按照所燃放禮花彈及組合煙花的規(guī)格和數(shù)量，危險程度由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級?！必料榻B說，舉辦Ⅱ級以上（含Ⅱ級）大型焰火燃放活動的，需向舉辦地設區(qū)的市級公安機關申請《焰火燃放許可證》，舉辦Ⅲ級以下（含Ⅲ級）大型焰火燃放活動的，需向舉辦地的縣級公安機關申請。

主辦單位申請《焰火燃放許可證》時，應該準備哪些材料呢？亓希國說，主辦單位要按照舉辦大型焰火燃放活動的級別，向相應的公安機關提交申請材料，主要包括4方面的內(nèi)容：一是舉辦大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；二是燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；三是燃放作業(yè)方案；四是燃放作業(yè)單位持有的《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》，以及燃放作業(yè)人員持有的《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》。“大型焰火燃放活動一般都是主辦單位聘請專業(yè)的燃放作業(yè)單位進行操作，所以燃放作業(yè)方案要包括兩部分內(nèi)容，即主辦單位的組織實施方案和燃放作業(yè)單位的技術設計方案。通常主辦單位、燃放作業(yè)單位在制定燃放作業(yè)方案時，都會和公安機關事先溝通協(xié)調(diào)，以確保焰火燃放活動的安全性，也便于順利通過審核?！必料a充說道。

據(jù)亓希國介紹，對于大型焰火燃放活動的審查，受理申請的公安機關會在20日內(nèi)給出結果，符合大型焰火燃放安全要求的，將核發(fā)《焰火燃放許可證》，不符合條件的，將會說明原因。

焰火燃放資質(zhì)省級考核

在申請大型焰火燃放許可時，需提供燃放作業(yè)單位的《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》和燃放作業(yè)人員的《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》。這兩者的資質(zhì)證明是如何取得的？

亓希國回答說，為加強對大型焰火燃放活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，公安部于2010年10月了GA898-2010《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理》和GA899-2010《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)條件及管理》，并于當年11月開始實施。按照這兩個標準的規(guī)定，申請大型焰火燃放作業(yè)人員（分為燃放技術人員、燃放操作人員、安全員、保管員4種）資格證明的，需向所在地省級公安機關提出申請，經(jīng)理論、實踐考核合格的，由省級公安機關發(fā)給相應的《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》；申請大型焰火燃放作業(yè)單位（分為甲、乙、丙3級）資質(zhì)證明的，同樣需向所在地省級公安機關提出申請，省級公安機關按照相關規(guī)定進行審查，對符合條件的，發(fā)放《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》，對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

主辦承辦單位責任明晰

大型焰火燃放活動的主辦單位大多不具備專業(yè)的焰火燃放資質(zhì)，往往要聘請具有資質(zhì)的燃放單位來具體操作。那么主辦單位和燃放作業(yè)單位的安全責任如何劃分？

亓希國總結說，雙方側重點有所不同。主辦單位對大型焰火燃放活動的安全責任主要體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)方面，如：要提供符合安全要求的燃放場地；制訂并落實燃放作業(yè)組織實施方案，協(xié)調(diào)落實交通管制、消防救援、醫(yī)療救護、人員疏散、事故應急處理等安全保障措施；對妨礙燃放安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關報告；劃定燃放安全警戒區(qū)，設置警示標志，安排專人警戒，禁止無關人員進入；下達點火、暫停、終止燃放或清場、解除警戒指令。燃放作業(yè)單位的安全責任主要體現(xiàn)在技術方面，如：制訂并執(zhí)行燃放作業(yè)技術設計方案；保管所燃放的煙花爆竹；處理啞彈或其他未引燃的煙花爆竹；清理、回收、包裝燃放作業(yè)剩余的煙花爆竹。

公安機關監(jiān)督檢查

公安機關除對大型焰火燃放活動進行審批外，還要對焰火的燃放活動進行后續(xù)監(jiān)管。亓希國介紹說，對已批準的大型焰火燃放活動，公安機關會制定大型焰火燃放活動的安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預案，并根據(jù)燃放規(guī)模等級、現(xiàn)場周圍環(huán)境、氣象條件等方面的安全需要組織警力，維持活動現(xiàn)場周圍的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件。

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關鍵詞：公路改建；施工組織；質(zhì)量控制措施

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

1、改建技術分析

公路破裂是較為常見的公路損壞現(xiàn)象，輕微的現(xiàn)象可以進行補救，但是較為嚴重的或是總是反復出現(xiàn)損壞的，則要進行改建。由于之前的舊公路出現(xiàn)不同情況的破裂，如路面拱起、公路邊緣開裂脫落以及板角斷裂等。在對有這些情況的舊路進行改建時，通常需要對原先的舊路進行拓寬，這時新舊路面的處理技術顯得尤為重要，若處理不當，則改建的質(zhì)量就會得不到保證，甚至需要返工。

1.1、混凝土路面拓寬

混凝土路面主要是以水泥混凝土作為材料，這是一種較為高級的路面。在對這種路面進行拓寬時，多在原有的混凝土路面兩側用人工開挖溝槽，它的深度要控制在原有路面的65cm以下，而寬度則要符合拓寬的要求。按照步驟進行路基的夯實之后，則可進行路面的施工。路面施工時，拓寬部分的厚度要與原路相一致，強度要達到規(guī)定的要求。拓寬部分的路面下要鋪設鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)在綁扎時要在下層擺放間距10cm，的鋼筋，在上層擺放間距25cm的鋼筋。擺放完成后進行拉桿設置，拉桿設置時卞要運用沖擊電鉆在路面打孔，拉桿安裝完成之后則可進行混凝土路面的澆筑。

1.2、瀝青路面拓寬

瀝青路面主要是在礦質(zhì)材料中摻入路用的瀝青材料鋪筑成的路面。首先，要根據(jù)路面設計的標高來進行基層標高的設定，設定之后同樣采用人工開挖溝槽的方式，溝槽的深度則要滿足混凝土路面基層厚度達到40cm的要求，寬度也要滿足設計的要求。對于拓寬部分的基層，采用40cm，厚毛石混凝土為材料。施工時，要先在底部鋪設一層厚度為10cm的素混凝土；再擺放片石，片石大小要適當，同時還要注意擺放平整；擺放完成后，再鋪上一層素混凝土，插入振動棒振搗后用

平板振動器振平面層；面層弄好后就進行毛石混凝土的澆筑，在澆筑時要注意連續(xù)性。

1.3、新舊路拼接技術

新舊路拼接處是經(jīng)常容易出現(xiàn)問題的地方，也是老路改建施工的重要部分。在進行拼接之前，要對地質(zhì)進行分析，根據(jù)分析得出的結果進行具體操作。如遇到地質(zhì)較好的地段，可以不進行特殊地質(zhì)的處理。在測算之后，可對地表進行清理然后壓實、填筑；當?shù)刭|(zhì)條件一般時，先對其進行測算，如果測算結果顯示沉降量不是很大但是又不滿足工后的要求，則需要考慮進行碎石墊層處理。經(jīng)過墊層處理之后，可以適當減少施工后沉降量；當測算結果顯示沉降量較大時，淺層的處理已經(jīng)無法滿足需要，此時要進行新路基下軟土深層加固的處理。一般采用復合地基處理，主要的方法有深層攪拌樁、振沖碎石樁等。這樣的處理方式可以提高地基的承載能力，減小軟土的沉降

量，從而減少新路基的總沉降量。

2、施工組織設計在公路改建管理中的應用

2.1、在施工準備階段，施工組織設計是對工程的全部生產(chǎn)活動進行統(tǒng)一的部署的科學表達方式。有施工組織設計，就可以按照事先編制好的施工組織設計組織生產(chǎn)活動，建立正常合理、高效的施工程序。施工組織設計是編制施工方法、施工方案的依據(jù)。另外，在招標階段施工組織設計業(yè)是招標人評定施工單位施工技術的依據(jù)。

2.2、施工組織設計與工程造價相互制約，施工組織設計直接影響項目工程造價，施工組織設計中的施工條件、施工需求計劃、施工方案以及施工進度要求都直接決定著工程的造價。工程造價可以直接制約是施工組織設計中方案的選擇。

3、公路改建工程的施工組織

3.1、新建路與改建工程的施工差別

改建公路工程是在原有公路上直接施工，保留了原有公路路基結構，而新建公路則有明確的施工場地，且施工過程中嚴禁除施工車輛以外的車輛通行，這是改建工程與新建工程最大的區(qū)別點。

3.2、重點管理方面的確定

通常改建工程在施工階段禁止車輛通行，但考慮到山區(qū)或礦區(qū)的行車需求，在施工階段往往要求原路保通，這就為施工建設帶來了諸多不便，工程進度成為施工組織管理的重點和難點。要明確施工的難點，以明確亟待解決的問題。其次，保通條件下施工，施工安全管理成為施工的關鍵。首先，對具體的施工方案進行安全可行性、可靠性分析、測算、評估；研究分析安全事故發(fā)生規(guī)律，進行安全生產(chǎn)預評價；對人員進行安全技術知識和技能的培訓，以及安全事故發(fā)生時的應急處理教育。其次，根據(jù)施工中的不同階段，制定相關的安全條例，可細分到技術操作的環(huán)節(jié)。制定一定的獎懲制度，將安全責任落實到每一個施工人員身上。

3.3、保證工程進度的對策

首先聯(lián)系當?shù)卣徒煌ú块T，通過發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能和交通部門的交通管制職能，共同創(chuàng)設一個良好的施工環(huán)境；其次要做好搶工準備。由于交通不能完全封閉，交通管制又為分區(qū)段階段性管制，為確保工程進度，施工中必須充分做好階段性搶工準備。

4、公路改建施工質(zhì)量的控制措施

公路改建施工質(zhì)量控制理論有技術和非技術兩個方面。質(zhì)量控制的技術方面是從影響質(zhì)量的技術原因作為根本出發(fā)點，如設計中方案的比選，施工方法的選擇，施工工藝的控制，質(zhì)量控制關鍵點等。質(zhì)量的非技術控制貫穿于質(zhì)量控制工作的始終，是通過控制影響工程質(zhì)量的人為因素，材料因素，施工機械因素等來控制工程質(zhì)量。

4.1、建立完整自檢控制體系

建立了一個完整的以自檢為主的質(zhì)量控制體系。認真履行了作為承包人應盡的自檢職責，配備了高強的自檢設備和質(zhì)量檢測人員。對各分項工程的開工條件自檢；對每道工序或工藝進行現(xiàn)場質(zhì)量自檢；按照合同指定、施工規(guī)范規(guī)定的抽樣頻率、時間和方法進行質(zhì)量自檢。組織施工人員進行全面技術交底，從全線的工程情況、設計意圖、主要技術標準、質(zhì)量要求、技術安全措施以及重點工程施工的注意事項等均要一一交待清楚，使全體參工人員做到胸中有數(shù)。

4.2、公路施工現(xiàn)場技術管理

公路施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作在工程開展之前，就要按照方案有序地進行推進，施工現(xiàn)場也屬于技術管理的重點地點之一，施工現(xiàn)場的技術管理也是非常重要的一項工作，現(xiàn)場技術管理則是整個工程管理的重要內(nèi)容，其中包括：圖紙會審，一定要保證完全按照圖紙進行施工；對制定好的施工方案和措施進行合理的優(yōu)化；嚴格按照相關的設計和施工標準，經(jīng)常檢查工程施工的進展情況，保證工程在規(guī)定的時間內(nèi)完成；這樣就要求我們在實際操作過程中以嚴格的態(tài)度要求自己，發(fā)現(xiàn)存在的問題，要及時進行糾正和處理，扼殺在萌芽狀態(tài)，確保工程在規(guī)定的期限內(nèi)交工，同時保證工程具有高標準和高質(zhì)量。

4.3、嚴把原材料質(zhì)量關

根據(jù)施工中所需材料的種類、規(guī)格和數(shù)量提早做好采備工作，并按規(guī)定進行試驗，對主要的原材料如：水泥、瀝青、碎石等均委托進行試驗檢測。對工地試驗室完成的材料試驗檢測也都嚴格按規(guī)范要求檢測，經(jīng)檢測合格后方可投入施工。對碎石、砂礫堆放也進行硬化、分檔堆放，還對各種材料配備專人管理，做到責任到人，這樣確保了工程質(zhì)量材料關。對進入施工現(xiàn)場的原材料進行嚴格檢測和監(jiān)測，特別是對水泥、鋼筋、鋼絞線、石灰、砂石料等大宗材料指標進行嚴加控制。各種原材料進場前必須通過監(jiān)理工程師認可，質(zhì)檢人員對自行采購、加工的材料隨時取樣檢查，對進場的不合格材料實行廢棄制度。在開工前做好各種原材料的相關試驗工作。

5、結束語

公路施工組織設計是施工階段控制工程質(zhì)量、進度、安全的主要依據(jù)。因而公路施工企業(yè)在公路二次改建過程中必須要編制好公路施工組織設計，合理安排管理施工人員，注重公路改建質(zhì)量，嚴格施工材料進場，促進工程進度，實現(xiàn)二次改進公路工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)呈現(xiàn)。

參考文獻：

［1］張迎華.關于公路工程施工中施工組織設計的探討[J].中國科技博覽,2010(5).

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1、加快實施大中修工程。以2014年底路況檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，爭取省局支持，科學安排全市2015年公路養(yǎng)護大中修工程計劃，加快完成2015年大修項目前期審查報復工作，加強對各縣市區(qū)養(yǎng)護大中修工程實施的檢查督導，確保8月底前完成所有大中修工程計劃工程。

2、全面加強路面病害處治。按照“及時、規(guī)范、安全、高效”的原則，認真處理裂縫、坑槽、車轍、松散、沉陷、橋頭涵頂跳車等路面病害，提高公路服務水平。加強技術指導，大力推廣應用預防性養(yǎng)護技術，延長公路路面使用年限，降低周期養(yǎng)護成本。國檢前，國省干線公路路面病害處治率達100%。

二、提高公路安全保通能力方面

1、推進路網(wǎng)結構改造工程。抓緊完成2015年路網(wǎng)結構改造工程計劃項目技術方案的報批，嚴格路網(wǎng)結構改造工程項目管理，加強巡查巡檢和施工質(zhì)量監(jiān)督，確保2011年-2014年路網(wǎng)結構改造工程項目8月底前完成。

2、推進養(yǎng)護（應急）中心建設。全市已經(jīng)下達二批共8個公路養(yǎng)護（應急）中心建設計劃及批復方案。各縣市區(qū)要按照《省公路養(yǎng)護（應急）中心建設實施方案》，充分整合資源，加大力度，圍繞迎檢重點國省干線，積極推進公路養(yǎng)護（應急）中心建設，在國檢檢查前建成已批8個公路養(yǎng)護（應急）中心主體建設，形成良好的規(guī)模效應。

3、推進養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化建設。2012年-2014年，全市養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化設施計劃已經(jīng)全部下達。各地要嚴格按照《省公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理實施方案》要求，保質(zhì)保量把養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化設施配備到位，認真學習《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004），持續(xù)推進養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理工作，促進全市養(yǎng)護作業(yè)安全水平、規(guī)范化管理再上新臺階。

4、推進公路災毀防治工作。結合地區(qū)實際情況，進一步完善地區(qū)地災數(shù)據(jù)庫，爭取盡早擠進交通運輸部地災數(shù)據(jù)庫，完善地災項目儲備。分階段分重點組織開展公路災毀防治工作，加強技術指導和檢查督辦，確保災毀路段能夠盡快恢復正常通行。同時，按照要求，及時向省局匯報我市公路災毀損失情況，積極爭取各方支持，為公路災毀恢復工程提供資金保障。

三、改善公路路域環(huán)境方面

1、抓好“暢安舒美路”創(chuàng)建工作。按照省廳、省局工作要求，緊緊依靠地方黨委政府，加快推進暢安舒美示范公路創(chuàng)建工作。示范公路創(chuàng)建工作要因地制宜、因路制宜，突出路域環(huán)境整治、服務社會功能提升、公路文化建設等重點，市境內(nèi)G209全線取得整體成效。力爭每個縣市區(qū)創(chuàng)建不少于30公里的“暢安舒美示范路”，新建3個以上停車港灣或路側觀景點（休息區(qū)）。

2、抓好日常養(yǎng)護管理工作。加大日常養(yǎng)護檢查督導力度，提高上路率、巡查率、處置率、考核率。加強公路附屬設施維護，完善標志標牌、疏通邊溝涵洞、修整路肩邊坡、護理行道樹等。認真落實橋梁管理“十項制度”，加大對橋梁的日常管養(yǎng)，做好橋梁經(jīng)常性檢查、定期觀測、橋梁限載標志、病危橋梁交通管制等工作。

3、抓好“綠滿”工程。按照省廳“綠滿荊楚”、“綠色通道”建設工作安排，結合普通公路實際，進一步加大干線公路綠化工作，確保今年底現(xiàn)有普通國省道宜林路段綠化率達到95％。組織實施“綠滿”普通公路示范工程，創(chuàng)建一批綠化示范景觀帶，打造公路綠色通道。盡早調(diào)查規(guī)劃，打好干線秋季綠化攻堅戰(zhàn)。

四、規(guī)范公路基礎管理工作方面

1、加強養(yǎng)護站點建設。進一步加強公路養(yǎng)護管理站和交調(diào)站建設，著力推進重點迎檢線路沿線的養(yǎng)護管理站點建設，改善站場工作和生活環(huán)境，加大日常養(yǎng)護機械配置力度，提升管理站綜合作業(yè)能力，以適應當前公路養(yǎng)護管理工作需要，今年要重點完成209國道譚山、茅坪、大坪、兩河口四個中心管理站改造。繼續(xù)完善《省干線公路養(yǎng)護管理信息化系統(tǒng)》，確保以公路養(yǎng)護管理站為基礎的養(yǎng)護工程動態(tài)跟蹤管理體系，全面建立并發(fā)揮管理效能，為公路行業(yè)決策分析提供基礎數(shù)據(jù)資料。

2、做好干線公路檢測。按照相關要求，及時開展招標工作，確定專業(yè)檢測單位，對全市國省干線公路和橋梁進行專業(yè)檢測，動態(tài)掌握干線公路路況水平和橋梁技術狀況，為養(yǎng)護科學決策提供基礎數(shù)據(jù)支撐，每年六月底完成所有干線監(jiān)測，針對次差路段及時采取處置措施。

3、推進養(yǎng)護新技術應用。積極推廣路面再生利用、大粒徑瀝青碎石基層、橡膠瀝青同步碎石封層、抗車轍劑、新型抗彎拉水泥混凝土路面、水穩(wěn)填充大粒徑碎石基層等“四新”養(yǎng)護技術，提高資金綜合使用效益，延長公路使用壽命。2015年底，國省干線路面舊材料回收率不低于95%，路面舊材料循環(huán)利用率不低于70%。

4、整理完善內(nèi)業(yè)資料。按照部國檢要求，整理完善市、縣、站三級迎國檢內(nèi)業(yè)資料。特別是“十二五”期部省養(yǎng)護工程計劃項目，從工程計劃、方案設計、招標投標、施工監(jiān)理、項目管理、交竣工驗收、審計等方面進行整理，確保每個工程項目檔案資料完整規(guī)范。

五、增強行業(yè)服務社會能力方面

1、做好路況信息和報送工作。第一時間向市局上報路況阻斷信息，并按照權限及時在市局門戶網(wǎng)站上路況交通阻斷信息，為廣大公眾出行服務。

2、加強公路養(yǎng)護資質(zhì)管理。做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護施工企業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的初步審查工作，為全市養(yǎng)護資質(zhì)施工企業(yè)跟蹤服務工作。

3、加強國省干線公路交通情況調(diào)查。及時采集、整理國省干線公路交通流量數(shù)據(jù)，供省局公路決策參考。

六、謀劃“十三五”養(yǎng)護發(fā)展方面

篇7

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，貫徹上級關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見，以開展“打非治違”為主線，強化海事行政執(zhí)法，著力消除水上交通安全領域存在的非法違法問題；深化安全生產(chǎn)治理，認真落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，全面排查治理水上交通安全事故隱患；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各單位、各部門抓好安全工作的責任感和自覺性，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。

二、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，強化海事監(jiān)管基礎工作，全面提升海事監(jiān)管水平，構建水上交通安全管理長效機制，實現(xiàn)減少較大和一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的目標，維護轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機構

開展“打非治違”活動，由處安全生產(chǎn)領導小組統(tǒng)一組織領導，監(jiān)管科負責綜合協(xié)調(diào)，各科室、執(zhí)法大隊根據(jù)職責負責具體實施。

四、重點范圍

開展“打非治違”專項活動的對象范圍包括：船舶、船員、通航環(huán)境和航運企業(yè)。重點是低質(zhì)量船舶、低素質(zhì)船員和低管理水平船公司及重點通航水域。主要包括：

1．“四客一?！贝?、施工船、砂石料運輸船、單殼油輪、黑名單船舶、低標準船舶以及其他高安全風險船舶。

2．轄區(qū)港口水域、進出港口的主要航道(航路)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、重要的水上水下施工作業(yè)區(qū)。

3．安全信譽差和近年來發(fā)生較大以上事故的航運企業(yè)。

五、行動安排

本次行動自起，至9月結束，共分四個階段：

（一）第一階段：制定方案，自查自糾階段。

1．按照市政府要求，處研究制定開展“打非治違”行動的具體實施方案，執(zhí)法大隊于前將實施方案報市安委辦。

2．深入開展組織發(fā)動，提高思想認識，落實責任，各部門按照職責認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。各部門應在前將整改計劃和整改措施報執(zhí)法大隊。

（二）第二階段：聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段。結合處“安全生產(chǎn)責任落實年”，重點抓好4個方面的工作：

1．針對水上交通安全存在的違法行為，配合有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2．進一步強化船舶載運危險貨物、陸島運輸船舶、船舶配員、水上水下施工作業(yè)、航運企業(yè)安全管理、通航環(huán)境和通航秩序等安全大檢查，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發(fā)生。

3．落實霧季、汛期、風暴潮、等季節(jié)安全防范措施，嚴密防范因濃霧、風暴潮、臺風等自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

4．認真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強安全教育培訓，提高廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（三）第三階段：全面檢查、重點抽查階段。結合“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，重點抓好以下工作：

1、對“四客一?！贝耙哟髾z查力度，嚴厲打擊危險品船舶的“三違”行為。加強對施工船的監(jiān)管力度，嚴厲打擊施工船缺員、缺證、超載等違法行為，嚴厲打擊施工船舶影響通航環(huán)境的問題。

2、加強對港欒港客渡船“魯龍渡9”的監(jiān)管，嚴厲打擊超載、超風級航行等違法行為。

（四）督查總結、鞏固提高階段

1．對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行集中梳理，對影響水上交通安全的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進一步加強水上交通安全監(jiān)管工作的政策措施，制定遏制水上交通安全非法違法行為的治本之策，建立健全水上交通安全管理長效機制。

3．各部門要認真總結“打非治違”行動開展情況，將工作成效、存在問題及下一步工作措施，于前報執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊于前報送市安委辦。

4．處行動領導小組將適時組織對各部門活動開展情況進行督查。

六、主要措施

（一）開展“打非”工作，推進海事監(jiān)管執(zhí)法行動。嚴厲打擊海上交通運輸安全領域的非法違法行為，規(guī)范海上交通秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1．陸島運輸船非法載運危險貨物；

2．“三無”船舶和其他超載、超航區(qū)航行、配員不足等違法行為；

3．船員持假證書、租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等違法行為；

4．違反水上水下施工作業(yè)安全規(guī)定，違法違規(guī)進行水工作業(yè)；

5．重大隱患不按規(guī)定期限予以整治；

6．拒不執(zhí)行海事部門指令、抗拒海事執(zhí)法；

7．其他非法違法行為。

（二）認真開展“治違”工作，解決海上交通安全領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化：

1．重點治理的問題

（1）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的航運公司；

（2）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等違法行為；

（3）安全監(jiān)管責任不落實、監(jiān)督檢查不到位的部門和單位；

（4）安全隱患治理不到位的單位。

2．重點治理的范圍

（1）船舶載運危險貨物安全治理

認真排查和整治危險化學品船運輸生產(chǎn)中各類事故隱患和違章行為，防止事故發(fā)生。嚴厲打擊危險貨物運輸瞞報、謊報行為。重點開展船舶載運散裝液體危險貨物（油輪、散化船、液化氣船）及相關環(huán)節(jié)的安全檢查整治工作。

（2）低標準船等船舶的安全治理

對存在明顯缺陷的船舶開展全面船舶安全檢查或港口國監(jiān)督檢查，對低標準船舶實施禁止離港等強制措施，堅決整改影響船舶適航安全的重大缺陷。

（3）陸島運輸船舶安全治理

聯(lián)合地方有關職能部門對陸島載客運輸船舶進行安全檢查，嚴厲查處客貨船和陸島運輸船不按規(guī)定非法載運危險貨物行為。配合有關地方政府和部門，繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項整治，落實縣鄉(xiāng)政府管理責任。

（4）船舶配員、引航員安全治理

加大船員安全知識和實際操作檢查力度，加強對重點船舶和引航員引領行為的監(jiān)控，落實引航機構的安全管理責任。

（5）水上水下施工作業(yè)及砂石運輸船、施工船安全治理

加大對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素的治理力度。突出抓好重點工程、重點水域、施工船舶及砂石運輸船的監(jiān)控，加強預控、防范，超前監(jiān)控，落實監(jiān)管要求和防范措施，防止出現(xiàn)盲點。

（6）航運公司安全治理

加強對轄區(qū)航運企業(yè)的日常安全監(jiān)管監(jiān)管。

（7）通航環(huán)境和通航秩序安全治理

針對轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序及安全監(jiān)管中存在的突出問題，開展認真細致的事故隱患排查工作。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各部門要認真組織實施開展“打非治違”行動。部門負責人要具體研究，靠上抓好落實，各部門要按照職責分工落實好“打非治違”工作。要督促航運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實開展“打非治違”行動，落實行動各項要求。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務求實效。要把開展“打非治違”行動，貫穿于“安全生產(chǎn)責任落實年”之中，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。要著重做好“四個結合”：一是把“打非治違”行動與局“安全生產(chǎn)責任落實年”四大戰(zhàn)役結合起來，突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點，抓好各項工作落實；二是將海事監(jiān)管與安全治理相結合，重點打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；三是把“打非治違項”行動與專項整治相結合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善治本之策，進一步完善安全生產(chǎn)長效機制。

（三）突出重點，標本兼治。加強“霧季”、“汛期”等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作，立足治大隱患、防大事故，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象，遏制重特大事故發(fā)生。對技術狀況、安全管理較差的船舶和素質(zhì)較差達不到適任條件、嚴重或多次違反海事法律法規(guī)的船員，加大監(jiān)督管理和打擊力度，對不適航的船舶，堅決不允許開航。

（四）嚴格責任追究，嚴肅事故處理。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法。要健全完善和落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度。充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。要落實重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

篇8

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本，以車為本”的服務理念，按照“三個服務”的總體要求和《通知》要求，構建統(tǒng)一規(guī)范的國家及*省高速公路命名和編號體系，為公路使用者便利出行創(chuàng)造條件，提高高速公路網(wǎng)的整體服務能力和管理水平。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一部署、分級負責。各市交通公路部門及各單位按照交通部和省交通廳的統(tǒng)一部署，加強領導，統(tǒng)籌安排，分解工作目標、精心組織、互相協(xié)調(diào)、通力合作，結合我省高速公路限速標志整改工作，共同推動我省高速公路路線命名和編號調(diào)整工作有序開展。

（二）統(tǒng)一標準、規(guī)范設置。省交通廳按照交通部《規(guī)則》及相關技術要求，組織編制《*省高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整方案》。組織好高速公路及與其銜接的公路、城市道路交通標志的更換和設置工作，加強與相鄰省份高速公路項目之間的溝通協(xié)調(diào)，確保路段之間、地域之間標準一致、銜接順暢。

（三）明確目標、落實措施。高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整是國家一項重要的技術政策工作，要按照交通部的統(tǒng)一部署，按質(zhì)按時高效完成，各交通公路部門、各高速公路管理單位，按照部公路養(yǎng)護工程管理有關規(guī)定，結合公路養(yǎng)護工作實際，組織好高速公路路線命名和編號調(diào)整實施工作，所需調(diào)整工程的費用分別列入收費公路運營和非收費公路（道路）養(yǎng)護成本中。

（四）廣泛宣傳、平穩(wěn)過渡。各相關單位要利用多種宣傳手段，讓社會公眾了解新舊命名編號的區(qū)別，深入宣傳實施高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整工作的重大意義，爭取群眾的理解和支持，不影響公眾出行，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（五）立足長遠、建章立制。按照交通部統(tǒng)一部署，根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃及*省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，以本次實施工作為基礎，建立起我省高速公路網(wǎng)路線命名和編號的標準體系和管理制度。

三、主要工作內(nèi)容

（一）確定國家高速公路在我省境內(nèi)的路線走向。

（二）完成《*省國家高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整方案》編制，對我省國家高速公路網(wǎng)路線進行梳理，確定各條路線命名、編號和里程樁號傳遞方案。

（三）完成*境內(nèi)已建成通車（含*年1月1日前建成）的國家高速公路命名編號，指路標志、里程牌的規(guī)范設置等調(diào)整實施工作，調(diào)整其他公路（道路）上與國家高速公路相關的指路標志信息。

（四）同時完成相應公路數(shù)據(jù)庫、公路信息服務網(wǎng)站等信息系統(tǒng)和公路交通地圖中國家高速公路信息的更新。

（五）總結完善實施工作。

四、組織領導

（一）成立領導小組。省交通廳成立*省高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整工作領導小組，由廳綜合規(guī)劃處、基建處、公路運輸管理處、科技教育處、安全生產(chǎn)處、監(jiān)察室等處室和省公路管理局、交通咨詢服務中心、省交通征費管理中心、省交通集團等單位組成。

領導小組組長：

副組長：

領導小組成員：

（二）責任分工

1、綜合規(guī)劃處負責確定和落實國家高速公路網(wǎng)在我省境內(nèi)的路線走向，提供*年12月31日前通車的我省國家高速公路項目；組織編制并審查《*省高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整方案》及《*省高速公路網(wǎng)路線命名和編號規(guī)則》；

2、基建處具體負責全省高速公路路線命名和編號調(diào)整工作的實施方案制定和實施指導，做好與交通部的溝通、銜接工作，協(xié)調(diào)、落實、檢查實施等工作；負責審查高速公路路線命名和編號調(diào)整的交通標志工程設計，組織協(xié)調(diào)、檢查工程實施；

3、公路運輸管理處負責*省道路運營里程圖表的調(diào)整和運營道路信息的等工作；

4、科技教育處負責公路信息服務系統(tǒng)和公路阻斷系統(tǒng)的調(diào)整等工作；

5、監(jiān)察室負責組織路線命名和編號調(diào)整工作新聞媒體的宣傳報道等工作，為實施工作營造良好的社會氛圍；

6、征費管理中心負責協(xié)調(diào)省聯(lián)網(wǎng)收費公司因路線命名和編號調(diào)整后的銜接、溝通等工作；

7、省公路管理局負責高速公路里程傳遞工作，組織國省道與高速公路相關指路標志更換工作及公路數(shù)據(jù)庫、公路交通地圖的更新工作；

8、各地級以上市交通局（委）負責所轄（區(qū)）地方公路和城市道路與高速公路相關指路標志的更換工作；

9、各高速公路項目業(yè)主負責核實里程樁號，開展調(diào)查標志調(diào)整資料收集，委托交通標志調(diào)整的工程設計工作，經(jīng)審查后開始實施。

五、工作步驟

（一）準備和示范工程實施階段（*年9月—11月底前）：主要完成國家高速公路京港澳放射線韶關至廣州段示范工程路段。

1、各高速公路項目業(yè)主應在*年10月20日前，完成所負責項目的里程樁號核實及交通標志的調(diào)查。

2、盡快開展交通標志設計工作。為標準化、規(guī)范化、高效化完成實施工作，邀請交通部技術支持單位指導命名編號的調(diào)整工作；考慮到任務的緊迫性、專業(yè)性和特殊性，各高速公路項目業(yè)主應按照公路養(yǎng)護工程的要求，抓緊委托交通部示范工程設計單位交通部公路科學研究院（聯(lián)合省公路勘察規(guī)劃設計院）承擔命名編號調(diào)整的工程設計（省交通集團的項目可統(tǒng)一委托）。

3、結合省交通集團開展的高速公路限速標志整治工作，在此基礎上，京港澳示范工程應在10月30日前完成交通標志調(diào)整的設計，提交省交通廳審查后實施，力爭12月完成。

（二）實施階段（*年11月—*年3月）：完成所有已建成通車的國家高速公路粵境段項目調(diào)整工作。

1、各高速公路項目業(yè)主于*年12月完成已通車（含*年12月31日前建成）國家高速公路網(wǎng)項目的交通標志調(diào)整的設計工作，經(jīng)審查后*年3月底完成實施。

2、省公路局負責組織各地市公路部門按照相關技術規(guī)范的要求，與高速公路同步完成國省道相關指路標志的更換工作，并組織有關單位完成相應公路數(shù)據(jù)庫和公路交通地圖的更新工作。

3、各級交通、公路主管部門負責組織和協(xié)調(diào)所轄（區(qū)）地方公路和城市道路相關指路標志的更換工作。

（三）總結完善階段（*年4月）

各高速公路經(jīng)營管理單位在完成對國家高速公路網(wǎng)命名和編號實施后，必須先進行自查，合格后報省交通廳進行驗收。

省交通廳對全省國家高速公路網(wǎng)的實施工作進行總結完善，將結果上報交通部。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各高速公路經(jīng)營單位要成立專門的領導小組和工作機構，落實資金，分解任務，明確工作責任。

（二）加強工程管理。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系，對前期調(diào)查、工程設計、材料選擇、施工監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)管力度，注重細節(jié)處理，避免出現(xiàn)前后矛盾、混亂不一的現(xiàn)象發(fā)生，確保工程質(zhì)量。

（三）加強安全保障。實施中要制定施工安全措施及施工期間的交通組織措施，可根據(jù)標志的分布情況采取分時段、分路段集中更換，使對行車影響降至最低，并防止引發(fā)交通事故，確保車輛行駛安全和施工作業(yè)人員安全。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級交通公路主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位應及時交通標志更換進展情況，配合公安交通部門制定交通管制措施以及行車路線指引，并在高速公路沿線收費站配發(fā)行車地圖，確保交通標志統(tǒng)一更換后不影響公眾出行。

篇9

按照“管養(yǎng)一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的方針，采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結合的方式，大力宣傳相關法律、法規(guī)，切實加強農(nóng)村公路路政管理，提高廣大農(nóng)牧民守法意識，從嚴治理危害公路暢通的行為，維護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管理機制，不斷提升地區(qū)農(nóng)村公路的整體服務能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通運輸環(huán)境。

二、目標要求

進一步完善公路交通安全設施，有效消除各類公路安全隱患，嚴厲查處各類公路違法行為，確保公路工程施工現(xiàn)場規(guī)范；整治不合理限速標志，營造安全、暢通、舒適的公路通行環(huán)境，開展路容路貌專項整治，保持路容路貌整潔美觀；著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題；加強超限超載運輸車輛治理工作，強化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法，嚴厲打擊重點路段的短途超限運沙、運碎石等車輛，保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識，營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風文明的新氣象，使整治活動大見成效。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍

國道212線（路段）和鄉(xiāng)村公路。

（二）治理內(nèi)容

1、清除公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設施、占道經(jīng)營攤點和在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)嚴重危及公路設施完好或行車安全的違法建筑、進行集中清除。

2、對橋梁、涵洞等內(nèi)的堆積物進行及時清理，對于一時難以清理的，可以聯(lián)合相關部門進行集中清理，加強公路邊溝、截水溝等排水設施的檢查，做到公路排水順暢。

3、對于近年來建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的各類違法建筑，要下決心排除干擾，采取有力措施予以清理，及時發(fā)現(xiàn)制止新增違法建筑，做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處，把違法建筑物遏制在萌芽狀態(tài)。

4、進一步完善公路標志標線，對不符合規(guī)范或者缺失的要及時整改修復；對于事故造成的交通安全設施損壞要及時進行修復，確保公路安全暢通。

5、對未經(jīng)審批的非公路標志牌一律拆除，違規(guī)審批的按期清理，破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設置者及時采取修復、加固等措施。

6、督促施工單位在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，并采取防護措施，對于未按照國家標準規(guī)范設置標志標牌，施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業(yè)，施工完畢后，及時清理路面上的拋灑物和障礙物，對未中斷交通的施工作業(yè)公路，施工單位安排專人維持施工作業(yè)現(xiàn)場秩序，確保該路段安全順暢。

四、職責分工

（一）公安局：維護執(zhí)法現(xiàn)場工作秩序，確保相關職能部門執(zhí)法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、威脅恐嚇執(zhí)法人員暴力抗法行為，實行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）交警隊：維護公路交通的正常通行，根據(jù)實際情況實施交通管制，引導、分流、疏導各類機動車輛，開展道路巡查，及時處理公路沿線各類交通事故。

（三）建設局：對村鎮(zhèn)過境段、公路沿線規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的商鋪、門面、臨時建筑物進行有效管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、路政部門聯(lián)合執(zhí)法，清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。

（四）國土局:依法審批公路建筑控制區(qū)內(nèi)各類地面建筑物、構筑物、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門勘驗公路沿線違法建筑，并依據(jù)《土地法》和《公路法》及相關法律法規(guī)進行依法拆除。

（五）交通局和運管局：協(xié)調(diào)處理各有關部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理中出現(xiàn)的困難和問題，并督促檢查各路段整治進展情況。

（六）公路段：負責做好212線的整治工作，加強上路巡查，維護公路的正常通行，配合交警部門開展施工路段道路巡查，協(xié)助引導、分流、疏導各類機動車輛通行，做好過往車輛運行，做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。

（七）工商局、商務局和公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：工商局和商務局結合馬路市場整治，對公路沿線擺攤設點、占道經(jīng)營行為審查，對未辦理營業(yè)執(zhí)照堅決取締，有經(jīng)營執(zhí)照但占道經(jīng)營影響交通安全的，采取嚴管重罰的方式，督促業(yè)主在不影響交通安全通行的前提下依法經(jīng)營；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設，協(xié)助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調(diào)查取證工作，對違法當事人進行解釋、勸導、宣傳，同時對違法行為按照事前預防、事中監(jiān)督、事后善處的管理原則，及時和相關職能部門溝通，共同擬定處理方案并予以實施。

（八）夏收季節(jié)各單位要嚴厲打擊公路打場曬糧行為，分段管理。交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路；公路段負責212線城關以下路段；運管局負責212線城關至官亭路段；交警隊負責212線官亭以下至沙灣路段。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段

1、成立縣公路路政管理集中整治工作領導小組，制定實施方案、考評辦法，安排部署整治工作任務，明確相關部門職責。

2、按照整治內(nèi)容、標準和要求，全面調(diào)查摸清本縣區(qū)公路基礎設施、公路行業(yè)綜合管理、路域環(huán)境方面的情況和存在的問題。縣交通局、縣公路段、縣公安局分別負責全面調(diào)查摸清公路用地范圍以內(nèi)的公路基礎設施、公路行業(yè)綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題，并提出整治意見、制定整治工作計劃、實施細則。

（二）綜合整治階段

1、公路段具體負責組織對國道212線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎設施及公路行業(yè)管理方面存在的問題，進行集中整治，所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應全力配合。

2、公安局、交通局、公路段、交警大隊等有關職能部門負責對道路通行秩序和超限超載運輸車輛進行集中整治，各有關職能部門，要各負其責，加強工作協(xié)調(diào)，密切搞好配合，確保通過綜合整治，道路通行秩序井然有序，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。

3、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進行集中整治，并負責組織實施農(nóng)村公路綜合整治工作。

（三）鞏固完善、檢查、驗收階段。

為推進全縣路政管理集中整治活動工作，公路路政管理集中整治活動領導小組將分別于年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進行檢查考評，為此，公路路政管理集中整治活動領導小組將在加強日常工作指導、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查考評，并結合市檢查考評反饋情況，于年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進行全面總結評比。對在路政管理集中整治活動工作和年干線公路養(yǎng)護與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、整治成效不明顯的進行通報批評和處罰，并進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應的領導機構和工作機構，并根據(jù)職責分工，加強對本轄區(qū)公路路政管理集中整治活動工作的組織領導，制定具體實施方案和整治工作計劃，對整治任務進行分解，明確整治目標，層層落實責任，定期向縣公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，加強監(jiān)督檢查，確保取得良好的整治成效。

六、組織機構

為了確保政治工作取得實效，縣上成立公路路政管理集中整治活動領導小組。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實效，縣政府成立了由分管縣長任組長，有關部門負責同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領導小組，全面負責公路路政管理集中整治活動的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要高度重視，加強組織領導，落實責任，成立相應的組織機構，按照各自職責和整治活動的總體要求，認真研究，精心組織，全面部署，制定具體、操作性強的實施方案，層層落實工作責任制。要加強監(jiān)督檢查，并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況，確保完成整治任務。

篇10

為了進一步加強水清溝街道辦事處城市管理工作，改善本轄區(qū)面貌，提升轄區(qū)形象，迎接2008年奧帆賽，落實區(qū)委、區(qū)政府決定**年集中開展“城區(qū)建設管理年”活動。結合本管區(qū)實際，制定《水清溝街道**年城市管理工作實施方案》，內(nèi)容如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強轄區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標要求

（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。

（二）突出整治重點。集中力量切實抓好示范社區(qū)的建設與管理；深入開展創(chuàng)建城管示范達標路活動；繼續(xù)做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境綜合整治。

（三）強化依法執(zhí)法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，按照人本生態(tài)的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。

（四）提升管理水平。進一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。

三、工作任務

（一）市容環(huán)境治理

1、環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。

（2）協(xié)調(diào)有關職能部門切實抓好垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導力度，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)公司，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。

2、園林綠化整治

（3）協(xié)調(diào)有關職能部門大力推進城區(qū)綠地管理。重點抓好道路綠化、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。

（4）抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標志、信號燈等現(xiàn)象；落實小區(qū)、庭院專業(yè)管護，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。

（5）進一步落實防火責任制，重點抓好轄區(qū)內(nèi)孤山、東山等山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。

3、養(yǎng)犬治理

（6）協(xié)調(diào)有關職能部門，組織清理違法養(yǎng)犬專項查處行動，重點查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬擾民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。

（二）道路交通治理

4、市政道路整治

（7）落實道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

5、交通秩序整治

（8）按照停車場建設計劃，加快轄區(qū)新建停車場建設步伐。

（9）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題。

（10）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經(jīng)營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調(diào)配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。

（三）景觀燈飾亮化治理

6、戶外廣告整治

（11）設置小區(qū)公眾信息欄，進一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設置。

（12）協(xié)調(diào)城管中隊，開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。

（13）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。

7、街道景觀整治

（14）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達標路活動。

（四）重點區(qū)域綜合治理

8、窗口單位周邊區(qū)域整治

（15）做好賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。

9、社區(qū)環(huán)境整治

（16）繼續(xù)清理整治居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環(huán)境，年內(nèi)創(chuàng)建3個“兩無三化”樓院。

（17）加強小區(qū)物業(yè)管理的督促檢查。大力推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作。

（18）加強社區(qū)建設，按照**市和諧社區(qū)評價標準，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

（19）推行每個社區(qū)建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環(huán)境保潔，及時發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。

10、校園周邊環(huán)境治理

（20）依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。

（21）開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。

11、集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治

（22）加強轄區(qū)內(nèi)大華市場、開平路等農(nóng)貿(mào)市場的建設與管理，重點解決經(jīng)營設施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場冒市等問題。

12、城鄉(xiāng)結合部整治

（23）開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；督促完善垃圾的收集、清運工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內(nèi)。

13、鐵路沿線及兩側區(qū)域整治

（24）加強鐵路沿線及兩側區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。

（五）城管執(zhí)法專項

14、城管執(zhí)法專項治理

（25）落實亭體規(guī)劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。

（26）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規(guī)劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經(jīng)營證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對無證經(jīng)營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。

（27）依法加大違章建筑拆除力度，年內(nèi)完成轄區(qū)5000平方米違章建筑的拆除任務；加強監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。

（28）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。

（29）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。

（30）嚴格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。

（31）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個規(guī)范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規(guī)范）。

（32）嚴肅查處人行道亂停車行為。

（六）制度建設

15、法規(guī)制度建設

（33）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。

16、規(guī)劃城管

（34）樹立城市管理和執(zhí)法應有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項整治。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（3月中旬）。街道組織召開動員大會，印發(fā)《水清溝街道辦事處**年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳科要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。

（二）組織實施階段（3月中旬至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向街道城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。

（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。街道辦事處將統(tǒng)一組織檢查驗收。

（四）總結表彰階段。對街道辦事處城市管理工作做出突出貢獻的單位和個人向區(qū)推薦進行表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立街道辦事處城市管理工作領導小組，由辦事處主任擔任組長，分管副主任擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管科，由潘維峰同志兼任辦公室主任，日常工作由城管科負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。

（二）高效聯(lián)動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調(diào)配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協(xié)調(diào)，形成團結協(xié)作、齊抓共管的合力。