導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更管理步驟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】公路施工；設(shè)計變更；工程造價；

一、前言

施工單位在進行公路施工時，經(jīng)常會碰到的一個問題就是需要對公路的施工進行設(shè)計變更。然而在對公路施工進行設(shè)計變更的同時，不僅會影響到原來公路施工工程的進度、還會在很大程度上決定著公路施工工程的造價。因此，為了防止公路施工的設(shè)計變更給公路施工工程帶來不利的影響，那么就一定要做好公路施工中的設(shè)計變更。本文主要從公路施工設(shè)計變更的原因和如何做好設(shè)計變更的控制等幾個方面進行了分析。

二、公路施工中設(shè)計變更的必要性與原則

1、設(shè)計變更的必要性

在公路的施工過程中，由于有一些施工圖紙的設(shè)計與實際的施工現(xiàn)場條件不相符合，或者是施工單位所拿到的施工圖紙信息不夠完善，那么就需要在公路的施工過程中進行相應(yīng)的設(shè)計變更。這樣在公路的施工過程中，就有施工圖紙來知道施工單位進行相應(yīng)的施工，這樣不僅能夠保證公路施工的質(zhì)量，還能保證公路施工工程能夠順利的完成。然而，現(xiàn)在很多的公路建設(shè)施工單位對公路施工中的設(shè)計變更問題認識不足，甚至還有一些施工單位為了保證公路施工的完美性，在心里面不是很能夠接受在公路的施工過程中進行設(shè)計變更，這樣就導(dǎo)致了公路工程的施工質(zhì)量得不到保障。還有一些施工單位在對比較大的公路工程進行施工的時候，由于給該公路工程進行設(shè)計的人員比較有權(quán)威性，導(dǎo)致很多的施工單位都不愿意挑戰(zhàn)權(quán)威。這樣在公路的施工過程中，設(shè)計人員所設(shè)計出來的情況與現(xiàn)場實際的施工條件不相符合的時候，施工單位也很少會在公路的施工中進行設(shè)計變。由此可以看出，對公路施工中的設(shè)計變更進行相應(yīng)的規(guī)范是非常重要的。不過在對公路施工工程進行設(shè)計變更的時候，不僅要注重數(shù)量上的控制，而且還要對設(shè)計變更的合同造價進行很好的控制。

2、設(shè)計變更的原則

在發(fā)生設(shè)計變更的過程中，不管哪一方首先提出要進行設(shè)計變更，就必須要由雙方協(xié)商解決，隨后設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙上的要求進行詳細和準確的說明。其中在公路施工過程中進行設(shè)計變更要注意很多方面的問題：其一，在施工之前，必須要根據(jù)設(shè)計圖紙上的會審步驟，做好初審、內(nèi)部審核以及綜合審查，在必要的情況下，還應(yīng)該到現(xiàn)場進行實地調(diào)查，充分了解施工現(xiàn)場的實際情況，并且還要在施工之前完成設(shè)計變更；其二，在發(fā)生設(shè)計變更時，首先要盡早的提出變更要求，然后按照規(guī)定的程序?qū)υO(shè)計變更上報，并且還要防止施工后再次發(fā)生設(shè)計變更以及不必要的返工與材料浪費等；其三，如果原來的設(shè)計與施工現(xiàn)場的實際情況不相符合，就不能確保施工的質(zhì)量，針對這樣的情況，就必須進行設(shè)計變更；其四，首先設(shè)計變更要在合同規(guī)定下進行，然后在發(fā)生設(shè)計變更后，要嚴格按照工程量清單計價模式進行工程量的核算和工程的造價的重新估算，最后由監(jiān)理工程師簽字確認才可生效。

三、公路施工中設(shè)計變更發(fā)生的原因

1、設(shè)計變更發(fā)生的主觀因素

（1）設(shè)計的深度不夠，由于公路在施工中需要跨越很多個區(qū)域，并且地質(zhì)條件、水文條件和地下水水位等都有很大的區(qū)別，這些情況都是需要設(shè)計單位去仔細弄清楚的。然而由于我國的公路設(shè)計周期都比較短，這樣就導(dǎo)致了設(shè)計單位沒有足夠的時間去掌握這些信息。這樣設(shè)計單位在對公路施工進行設(shè)計的時候，就會缺乏一定的深度，導(dǎo)致在進行公路施工的時候，容易出現(xiàn)設(shè)計的變更。

（2）一些施工單位的施工能力有限，同時自身的施工管理水平和施工工作技術(shù)落后，導(dǎo)致了在進行公路施工的時候一些施工操作不夠規(guī)范，從而導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常有一些意外的情況發(fā)生，嚴重影響了施工工程的進度。還有就是由于對施工工程的管理不到位，有一些施工人員在進行施工的時候不按照技術(shù)規(guī)范施工，使得施工質(zhì)量無法達標，這就不得不對公路施工進行設(shè)計的變更。

2、施工環(huán)境因素

在公路工程的施工過程中，還有一個影響設(shè)計變更的重要因素就是施工環(huán)境因素。公路施工的設(shè)計變更受到環(huán)境因素的影響主要有以下幾個方面：第一個就是受到施工材料價格的影響。由于施工材料的價格不是固定的，那么在進行公路施工的時候，如果施工材料的價格出現(xiàn)大幅的波動，那么公路的施工就不得不進行設(shè)計的變更；第二個影響因素就是在實際的施工過程中，如果設(shè)計時的水位與實際施工時的水位相差較大，那么之前的方案設(shè)計肯定就不在適用，這也就導(dǎo)致了公路施工的設(shè)計變更；第三個影響因素就是受到自然災(zāi)害的影響，比如遇到了地震、洪水、泥石流等災(zāi)害，那么在公路的施工過程中，同樣也會引起公路施工的設(shè)計變更。

3、第三方提出的要求

一些地方之所以要進行公路建設(shè)，主要是為了發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，同時也是為了方便當?shù)氐娜藗兂鲂心軌蜃兊酶拥谋憷?，從而加強當?shù)嘏c外界的聯(lián)系。因此，在公路工程的施工過程中，不僅要考慮到設(shè)計方面的要求，同時也還要重視當?shù)卣彤數(shù)厝藗兊囊蟆１热?，山西大同在進行某條公路的建設(shè)時，為了方便當?shù)卮迕穹N地，施工建設(shè)單位在公路建設(shè)中設(shè)置一道通道涵。

四、公路施工中設(shè)計變更的管理

1、審批權(quán)限與管理模式

為了對公路施工的設(shè)計變更進行更好的管理，保證在進行了設(shè)計變更之后，工程的施工進度和施工的質(zhì)量不會受到任何的影響，就必須要對設(shè)計變更做到權(quán)責明確、分級管理。要求做好權(quán)責明確是為了使負責人員更有責任感，從而加強對公路施工現(xiàn)場內(nèi)外的監(jiān)督，防止在公路的施工過程中發(fā)生浪費。同時在公路施工的時候，采用的管理模式是分級管理的模式。這樣在施工的過程中不僅能夠簡化審批流程，同時還能夠有效控制投資的規(guī)模。

2、設(shè)計變更的審批步驟

在公路工程的施工過程中，在對設(shè)計變更進行審批的時候，主要有以下幾個步驟。第一個步驟是要確立設(shè)計變更的依據(jù)，因為只有確定了變更的依據(jù)，才能對公路施工進行相應(yīng)的變更；第二個步驟就是進行設(shè)計的變更，這個步驟要求設(shè)計人員進行方案的變更，從而選出最優(yōu)的變更方案；第三個步驟是監(jiān)理人員通知施工單位進行變更工程的施工；最后一個步驟是在變更設(shè)計實施完工之后，進行相應(yīng)的驗收工作。

3、設(shè)計變更費用的評估

在對設(shè)計變更的費用進行評估的時候，主要需要從以下幾個方面入手。第一個是需要對變更的工程量進行審核；第二是需要對變更工程的項目進行評估，其主要是為了評估變更之后的工程造價；還有一個設(shè)計變更費用的評估就是單價與總價的變動范圍，當在不考慮支付項單價與總價的情況下，變更后的增加額應(yīng)小于合同規(guī)定的3%，對于工程量清單中的不可控費用，應(yīng)該由承包人來承擔；當支付項單價有業(yè)主支付時，則清單中的不可預(yù)見費用應(yīng)由業(yè)主來承擔。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對公路施工設(shè)計變更的必要性與原則進行闡述，分析了設(shè)計變更發(fā)生的原因，提出了設(shè)計變更管理的措施。在公路工程施工的過程中，進行變更設(shè)計在在所難免的，這樣就必須進行嚴格的管理。如果不嚴格的管理，就會嚴重影響施工的進度和質(zhì)量。因此，作為施工單位就應(yīng)該高度重視變更工程的管理。

參考文獻：

[1] 刁曉.淺談建筑工程施工技術(shù)管理的要點[J].民營科技，2011，（4）.

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關(guān)鍵詞：工程進度 工程成本 管理

一、工程項目管理的內(nèi)容

工程項目具有靈活性，它可以只是設(shè)計、只是施工，也可以是設(shè)計與施工的組合；一個項目可以由一個公司承擔，也可以由多個公司共同承擔。不論處理一個項目的方法如何，對一個項目的項目管理一般都按照：項目定義（為了滿足最終用戶的需要）施工完成后業(yè)主打算的項目用途實現(xiàn)計劃用途的總體構(gòu)造和組成部件；項目范圍（為了滿足項目定義）規(guī)定必須完成的工作識別數(shù)量、質(zhì)量和必須執(zhí)行的任務(wù)；制定項目預(yù)算（符合項目定義和范圍）規(guī)定業(yè)主批準的預(yù)算確定直接成本和間接成本并加上不可預(yù)見費；制定項目計劃（完成工作的策略）選擇和分配項目工作人員識別完成產(chǎn)品需要的任務(wù)；制定項目進度計劃（范圍、預(yù)算和計劃的結(jié)果）按邏輯順序安排活動并作出進度計劃將成本和資源與進度計劃中的活動聯(lián)系起來；進行項目跟蹤（保證項目按計劃進行）測量工作、時間和消耗的成本將“實際的”與“計劃的”工作、時間和成本比較；項目竣工（最終完成確保業(yè)主滿意）進行最終測試和檢查、文件歸檔、確認支付向業(yè)主移交項目這些內(nèi)容來進行。實際上，在這些步驟之間有相當多的重疊，因為任何一個步驟都可能影響一個或多個其他步驟。例如，預(yù)算編制與項目定義和項目范圍都有重疊。同樣，項目進度計劃將項目范圍和預(yù)算與項目跟蹤和控制聯(lián)系在一起。項目管理是相當復(fù)雜的，因為維持這些步驟的責任通常牽涉到多個實體。

因而，上述的步驟必須綜合在一起才能成功地管理一個項目。成本管理影響造成工程項目成本偏差的各種因素，并控制工程項目實際成本與成本預(yù)算相比出現(xiàn)的變化。工程項目成本管理包括工程項目成本估算、工程項目成本預(yù)算和工程項目成本控制。

工程項目控制包括：對造成實際成本與成本預(yù)算相比出現(xiàn)變化的因素施加影響；確保對變更請求取得一致意見；在發(fā)生改變的當時，管理這些實際的變化；保證可能的成本超支在各階段和全程都不超過批準的項目資金；監(jiān)督成本績效以查出與成本基準相比的偏差；準確記錄與成本基準相比所有適宜的改變；防止錯誤的、不恰當?shù)幕蛭磁鷾实淖兏环旁谏蠄蟮某杀净蛸Y源使用中；通知相應(yīng)的利害關(guān)系人已批準的變更；采取措施將預(yù)計的成本超支控制在可接受的范圍內(nèi)

二、關(guān)于成本管理體系

全過程造價管理、全壽命周期造價管理、全面造價管理。這幾種體系都是國內(nèi)學(xué)者提出的。其中全過程造價管理是國內(nèi)學(xué)者首先提出的，全壽命周期造價管理和全面造價管理是國內(nèi)學(xué)者按照國內(nèi)的習(xí)慣在國外“全壽命周期成本管理”和“全面成本管理”的基礎(chǔ)上提出的。這三種體系目前主要還處在理論研究階段，沒有真正在實踐中發(fā)揮作用。

1.全過程造價管理。工程造價管理與改革發(fā)展到今天，時代要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程、全方位的工程造價進行“合理確定”和“有效控制”，提高投資的社會效益和經(jīng)濟效益?！绷硗?，還有許多人都發(fā)表了自己在全過程造價管理方面的見解，這使得我國的工程造價管理實踐從簡單的定額管理逐步走上了全過程造價管理的探索之路。

關(guān)于工程項目全壽命周期造價管理思想與方法的核心概念及其定義，通過對現(xiàn)有各種有關(guān)文獻的歸納和整理，可以得到如下幾種表述工程項目全壽命周期造價管理定義的說法：（1）全壽命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具。全壽命周期造價管理是一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法。（2）全壽命周期造價管理是建筑設(shè)計的一種指導(dǎo)思想和手段。全壽命周期造價管理是可以計算工程項目整個服務(wù)期的所有成本（以貨幣值），直接的、間接的、社會的、環(huán)境的等等，以確定設(shè)計方案的一種技術(shù)方法。（3）全壽命周期造價管理是一種實現(xiàn)工程項目全壽命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全壽命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。

2.全面成本管理的幾個階段：發(fā)現(xiàn)需求和機遇階段；說明目的、使命、目標、指標、政策和計劃的階段；定義具體要求和確定支持技術(shù)的階段；評估和選擇方案的階段；研究和開發(fā)新方法的階段；根據(jù)選定方案進行初步開發(fā)與設(shè)計的階段；獲得設(shè)施和資源的階段；實施階段；修改和提高階段；推出服務(wù)和重新分配資源階段；補救和處置階段。

3.全面成本管理所用的方法，第一，經(jīng)營管理和工作計劃的方法。第二，成本預(yù)算的方法。第三，經(jīng)濟與財務(wù)分析的方法。第四，成本工程的方法。第五，作業(yè)與項目管理的方法。第六，計劃與排產(chǎn)的方法。第七，成本與進度度量和變更控制的方法。

4. 工程造價管理的具體技術(shù)方法。我國學(xué)者提出，“要建立一套科學(xué)的工程項目全面造價管理的方法論，就必須包括四個方面的工程造價管理的具體技術(shù)方法：一是面向工程項目實現(xiàn)的全過程，以工程項目全過程中的每項具體活動為對象，基于項目具體活動造價管理與活動過程造價控制的全過程造價管理技術(shù)方法。二是面向工程項目各項活動的工期、質(zhì)量和造價三要素，集成管理這些要素對工程項目造價的影響，全面控制工程項目造價變動要素的全要素造價管理技

術(shù)方法。三是面向工程項目造價的不確定性，全面管理確定性造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價，全面控制項目造價和項目不可預(yù)見費等管理儲備的全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法。四是面向消除工程項目團隊成員的利益沖突和信息溝通問題，建立全體團隊成員的合作伙伴關(guān)系，組織全團隊成員共同開展工程項目全面造價管理的全團隊造價管理技術(shù)方法。

三、施工階段的成本控制

成本控制是工程項目施工階段成本管理最核心的部分。工程項目的成本控制不僅是對項目建設(shè)全過程中發(fā)生的費用的監(jiān)控和對大量數(shù)據(jù)的收集， 更重要是對各類費用數(shù)據(jù)進行正確的分析并及時采取有效的措施， 從而達到將項目最終發(fā)生的費用控制在目標范圍之內(nèi)的目的。

施工階段成本控制的依據(jù)。工程項目的成本費用計劃成本控制的目的就是為了實現(xiàn)成本費用計劃的目標， 因此成本費用計劃是成本控制的基礎(chǔ)；進度報告提供了每一時刻的工程實際完成量、工程費用實際支付情況等重要信息。成本控制工作正是通過實際情況與費用計劃相比較， 找出二者之間的差別， 分析偏差產(chǎn)生的原因， 從而采取措施改進以后的工作。此外， 進度報告還能使管理者及時發(fā)現(xiàn)工程實施中存在的隱患， 并在事態(tài)尚未造成重大損失前采取有效措施以避免損失；在項目的實施過程中， 由于各方面的原因， 工程變更再所難免。工程變更包括設(shè)計變更、技術(shù)規(guī)范與標準變更、工程量變更、進度計劃變更、施工計劃變更和施工次序變更等。一旦出現(xiàn)變更， 工程量、工期和工程款支付都將發(fā)生變化。項目管理人員應(yīng)根據(jù)工程師的變更令的內(nèi)容分析、計算索賠額； 而業(yè)主方的代表即工程師應(yīng)判斷和評估索賠額的合理性。成本管理計劃不同于前面講到的成本費用計劃， 它主要是為明確如何處理工程實施過程中可能發(fā)生的偏差而編制的. 不同的管理者對同一項目同一問題的理解和處理方式往往也不盡相同。通過成本管理計劃， 可以明確不同問題的不同處理方法， 為項目成本管理人員的決策提供參考。在施工過程中， 現(xiàn)場條件、氣候環(huán)境的變化， 招標文件及圖紙中的錯誤等原因經(jīng)常會導(dǎo)致索賠的發(fā)生并造成費用超支。此外， 相關(guān)法律法規(guī)及合同文本等也都是成本控制的依據(jù).

四、成本費用控制的步驟

在確定了項目的成本費用控制目標之后， 必須定期地將成本實際值與計劃值進行比較。當實際值偏離計劃值時， 分析產(chǎn)生偏差的原因， 采取適當?shù)募m偏措施， 以確保成本目標的實現(xiàn)。成本控制的步驟如下： 一是比較，按照某種確定的方式將成本實際值與計劃值進行比較， 以發(fā)現(xiàn)是否超支；二是分析，在比較的基礎(chǔ)上， 對比較的結(jié)果進行分析， 以確定偏差產(chǎn)生的原因及嚴重程度。這一步是成本控制的核心， 其主要目的是找出偏差產(chǎn)生的原因， 從而采取有針對性的措施以減少或避免再次發(fā)生這類問題的可能性；三是預(yù)測，根據(jù)項目實施情況估算整個項目完成時的費用. 預(yù)測的目的在于為決策提供支持；四是糾偏，當工程項目的實際成本出現(xiàn)了偏差， 應(yīng)當根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果采取適當?shù)拇胧?以達到使各種偏差盡可能小的目的。糾偏是成本控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏才能達到有效控制成本的目的；五是檢查，對工程的進展進行跟蹤和檢查， 及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執(zhí)行情況及效果， 為今后的工作積累經(jīng)驗。

五、成本控制的方法

成本與工期進度的集成管理。建設(shè)項目施工階段的成本管理不能僅對成本要素進行孤立的管理， 因為工程項目的成本與工期是密切相關(guān)的。工程中所有費用的發(fā)生時間、結(jié)算時間和占用時間的長短等因素都會給工程成本帶來波動。所以在工程成本管理中不考慮或不能全面考慮工程進度對成本的影響都是不科學(xué)的。

目前大多數(shù)施工企業(yè)仍將主要注意力集中于工期提前或拖后的天數(shù)以及由此帶來的獎罰. 還沒有認真考慮工程的成本與進度的集成管理問題。如不能對成本和進度進行集成管理， 就無法將項目進度的變動對成本的影響， 與工程所消耗資源的多少及資源價格的變動對項目成本的影響區(qū)別開來. 這使得管理者無法得到工期進度對成本的影響數(shù)據(jù)， 也無法分析采取什么措施才能使成本得到控制。由于進度和成本是以資源為紐帶聯(lián)系起來的， 當某些不可預(yù)見的因素使進度偏離原計劃時， 如只用時間因素來評估進度， 就極有可能做出錯誤的判斷. 當項目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)工程實際進度比計劃進度快了兩周時， 并不能盲目樂觀。進度超前可能是投入了過多的資源造成的， 比如投入了過多的工人或過多的加班， 導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降； 也可能是投入了過多的機械造成的， 即較多的機械在較短的時間內(nèi)完成了同樣的工程量， 進而消耗了過多的機械費； 比正常為快的工程進度如果是勞動生產(chǎn)率提高造成的， 固然很好， 但大多數(shù)情況往往是以成本超預(yù)算為代價的. 單純的進度超前并無實際意義， 只有在工程進程的任一時刻， 在保證當時的累積成本不超預(yù)算的前提下進度正?；虺安庞袑嶋H意義。

六、結(jié)論

由于建筑市場從來都是買方市場， 激烈的投標競爭必定使得中標承包商的利潤空間十分有限。中標只是取得建設(shè)項目的營造權(quán)， 獲得潛在的贏利可能性， 能否實現(xiàn)贏利還要看成本管理的效果。施工階段稍有疏忽就可能使報價中的微薄利潤損失殆盡， 甚至虧損。本文分析了建設(shè)工程項目的成本、資源、進度等管理方法與控制步驟， 提出對工程項目成本和進度進行控制。論述了施工階段成本與進度管理的重要性及其方法。希望能對施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在建設(shè)工程項目成本控制與進度管理中有所幫助。

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需求變更管理的缺乏是造成信息化項目實施進度滯后的主要因素。據(jù)國家有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近七成的信息化項目在實施過程中由于項目的需求管理問題出現(xiàn)疏漏而導(dǎo)致執(zhí)行失敗。本文就信息化項目實施中的需求管理內(nèi)容做以論述，從需求的獲取、需求的變更、需求的管理等方面強調(diào)需求管理對于信息化項目實施中的重要性，剖析在信息化項目處理過程中具體的注意事項，以期為實踐起到指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】信息化項目管理 實施需求分析 注意事項

通過對需求變更進行有效管理，進而將需求獲取及變更過程中對軟件開發(fā)項目所產(chǎn)生的不利影響盡可能剔除掉，從而規(guī)范信息化項目的具體管理方法，促進項目整體工作效率的提升。

1 信息化項目實施中的需求管理內(nèi)容概要

需求管理完整的信息化項目管理執(zhí)行過程中較為關(guān)鍵的一環(huán)，一套需求管理應(yīng)當是已知系統(tǒng)需求的完整體現(xiàn)，每部分解決方案都是對總體需求一定比例的滿足，僅僅解決部分需求是沒有意義的。尤其是對于信息化項目實施中的需求管理內(nèi)容，不僅要對每個管理環(huán)節(jié)的因素進行系統(tǒng)性分析，還要對項目整體執(zhí)行統(tǒng)籌管理。從需求的獲取、變更、綜合協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)實施項目需求管理。需求管理是將客戶的眾多需求組合起來，形成一套較為完整的需求模型。

2 需求的獲取對于信息化項目實施的重要性

需求調(diào)研與信息獲取是展開需求管理的首要步驟，對于信息化項目的有序執(zhí)行具有十分重要的意義。這就意味著在信息化項目實施過程中，項目管理者對于項目本身各環(huán)節(jié)的描述及分析都要準確到位，盡可能大量收集用戶的合理需求，從而保障項目管理的可行性。但在實際的項目管理進程中，不可能完全根據(jù)需求調(diào)研的結(jié)果來實施信息化項目內(nèi)容，每一個信息化項目在執(zhí)行過程中都進行了或多或少的需求變動，在后期要根據(jù)客戶的需求變化而進行項目需求調(diào)整，這就涉及到信息化項目實施中的需求變動管理步驟。

3 需求的變更管理內(nèi)容及其開發(fā)模式

在信息化項目的運作過程中，客戶對于項目需求出現(xiàn)變更是較為常見的現(xiàn)象，但給整個信息化項目的管理帶來諸多不利。而且，信息化項目如果僅僅依靠管理者本人是很難成功完成項目工作的，某些綜合性質(zhì)的信息化項目需要結(jié)合相關(guān)環(huán)節(jié)的管理技術(shù)，甚至每一個重點環(huán)節(jié)都需要進行實時測試，以便于調(diào)整需求管理。為了有效避免需求變更，就需要針對需求變更狀況加以維護，采取適當?shù)拈_發(fā)模式對項目需求進行修正。

3.1 避免需求變更的主要方式

敏捷開發(fā)模式、螺旋模式與瀑布開發(fā)模式等都是避免信息化項目在實施過程中需求變更的有效方式，但為了更好的修正變更需求，要采取多種模式進行綜合處理，才能保障需求變更管理的可執(zhí)行性。每種方式都有其優(yōu)勢所在，尤其是敏捷開發(fā)模式系統(tǒng)的運行，對于項目需求變更的反應(yīng)較為迅速，從而提升信息化軟件項目的整體價值。

3.2 需求變更管理對于信息化項目實施的重要性

在實施信息化項目的進程中，需求變更內(nèi)容被提出后，項目管理者及設(shè)計者就要針對變更的范圍與內(nèi)容做出評估，進而判斷該項變更需求是否能夠通過有效方法得以實現(xiàn)。需求變更管理對于信息化項目的進一步實施具有十分重要的意義，且管理環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，需要對變更內(nèi)容進行更加細致的處理。

4 需求管理的注意事項

信息化項目在構(gòu)建過程中，加強需求管理可以有效提升項目的質(zhì)量。但需求管理不是一蹴而就的，需要一些輔助措施對項目執(zhí)行的重點環(huán)節(jié)加以維護，同時注意規(guī)避不利因素的產(chǎn)生。需求管理過程中所要注意的事項較多，不僅要注重信息化項目的目標需求的變化，針對需求變更來執(zhí)行相應(yīng)的處理，且在執(zhí)行之前就要制定出明確的項目規(guī)范，以便于加強信息化項目實施各重點環(huán)節(jié)中的需求管理。

4.1 注重信息化項目的目標需求的變化

在執(zhí)行項目時，盡量避免一味的追求項目執(zhí)行的進度，而忽視項目質(zhì)量。項目管理者要反復(fù)強調(diào)項目的設(shè)計初衷，要求客戶確認項目需求，如若發(fā)生需求變更，就要通過有效措施對信息化項目主體進行適度調(diào)整，從而最大程度滿足客戶需求。當然，在這一過程中，加強各方溝通是項目執(zhí)行的基礎(chǔ)，同時也是需求管理的主要策略，從中及時挖掘需求變更，并進一步完善信息化項目。

4.2 在執(zhí)行之前制定出明確的項目規(guī)范

在信息化項目的執(zhí)行過程中，對客戶某些關(guān)鍵需求的疏忽很可能是災(zāi)難性的，特別是航天航空、軌道交通、工程建筑等行業(yè)的安全信息系統(tǒng)設(shè)計項目的需求管理，如若存在失誤，就會影響全局。例如：在我國某大型公共服務(wù)類企業(yè)對于內(nèi)部管理關(guān)系所開展的信息化項目中，項目的管理者將該項目的需求目標、系統(tǒng)設(shè)計風(fēng)格及功能進行具體呈現(xiàn)，與客戶敲定項目需求管理的內(nèi)容，明確規(guī)范項目的執(zhí)行策略，及時調(diào)整項目需求，以及修正需求變更，從而令項目執(zhí)行更加順暢。

5 結(jié)束語

通過對信息化項目中客戶需求的獲取、需求的變更的實際狀況進行分析，了解到在針對客戶的需求進行調(diào)研與需求變更管理過程中所要注意的事項，從而改善需求管理的質(zhì)量，促進信息化項目的有序執(zhí)行。高效的需求管理對于信息化項目的整個實施過程起到了較為關(guān)鍵的作用。尤其是需求的變更管理及其有效開發(fā)模式的應(yīng)用，精準的修正了需求變更，從而令需求管理更加智能。在項目執(zhí)行之路上，需求管理要能夠符合現(xiàn)代信息化項目的執(zhí)行標準，信息化項目的設(shè)計結(jié)果要能夠滿足客戶的目標需求。

參考文獻

[1]譚章祿，常金明，劉潔.信息化項目實施中的問題反饋處理機制分析[J].工礦自動化，2013，4（08）：112-113.

[2]比特.CIO在信息化項目實施中的三點建議[J].網(wǎng)絡(luò)與信息，2011，9（09）：156-157.

[3]鄒明信，徐學(xué)軍.ERP項目實施的關(guān)鍵問題分析[J].電力信息化，2010，11（06）：107-108.

[4]程穎，戴飛，苑國亮.政府部門信息化項目管理研究[J].信息系統(tǒng)工程，2011，5（10）：133-134.

[5]劉蘇.按訂單組織貨源項目中需求管理和范圍管理的研究和應(yīng)用[J].電腦知識與技術(shù)，2010，5（05）：188-189.

篇4

【關(guān)鍵詞】承包商；索賠；施工合同

based on the construction phase of design changes， negotiations， site visa cost control

jing chang-jun1，jiang chun-bo2

（1.plymouth real estate group co.， ltd jinan shandong 250101；

2.thousand buddha mountain in shandong province hospital jinan shandong 250000）

【abstract】six steps to contractor claims conducive contractor timely and accurate reporting to the owners make a claim effectively increase revenue， reduce losses and improve the economic efficiency of enterprises and promoting social development.

【key words】contractor；claims；construction contract

1. 概況

有普利置業(yè)集團股份有限公司施工的@@醫(yī)院病房樓項目分a、b、c、d四個區(qū)，建筑面積 61380平方米；地下車庫約9137平方米；配套公建約3409平方米。合計約7.39萬平方米。投資額約15000萬元。 本工程工程體量大，工程要求工期短，施工階段設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場造價管理進行規(guī)范，清理條款，即每月發(fā)生的設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證無論委托人是否已簽字認可，

圖1 設(shè)計變更管理流程

均于次月規(guī)定日期前附費用變更申請報送至造價管理部門，對已確認之變更、洽商、簽證予以審核，未確認之項目于每月組織內(nèi)部會議對變更、洽商、簽證事實予以 協(xié)商并備案，已便于結(jié)算時復(fù)查；加強對變更、洽商、簽證、工作聯(lián)系單之資料管理；通過月報內(nèi)所附相關(guān)表格等形式定期預(yù)估成本，并進行分析，對于超投資項目予以及時調(diào)整，收到良好效果。

2. 普利置業(yè)集團股份有限公司在施工方面積累了完整的變更、洽商、簽證、工作聯(lián)系單管理辦法和各種管理流程，有項目負責人將變更、洽商、簽證、工作聯(lián)系單同公司的各部門有機的聯(lián)系起來，月報能全面、準確、及時的反映本工程投資成本控制狀態(tài)，讓造價咨詢方快速判斷投資風(fēng)險同時節(jié)省了造價咨詢方各部門之間的交圈、配合工作，并且推動委托方系統(tǒng)化管理

2.1 普利置業(yè)集團股份有限公司提供的造價月報做到“五統(tǒng)一”即：

（1）做到每一大項及每個分項采用統(tǒng)一編碼，此編碼對應(yīng)委托方每個部門的管理臺帳編碼是完全統(tǒng)一的。

（2）月報中的成本控制目標與委托方總體控制計劃統(tǒng)一。（3）招標計劃與經(jīng)營計劃統(tǒng)一。

2.2 變更洽商文件分為三大類：設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證。

設(shè)計變更（見表2）：

2.3 工程洽商（見表3）。

2.4 現(xiàn)場簽證（見表4）。

2.5 設(shè)計變更管理流程（見圖1），工程洽商/現(xiàn)場簽證申請流程見圖2，現(xiàn)場簽證管理流程見圖3。

參考文獻

[1] 李永福 主編 《建設(shè)工程法規(guī)》中國建筑工業(yè)出版社2011年11月.

篇5

關(guān)鍵詞：工程；索賠；原則；步驟；管理

工程索賠是在工程管理實踐中產(chǎn)生出來的一門獨立的管理行為和專業(yè)知識，工程索賠管理是目合同管理的重要組成部分，是合同各方維護其合法權(quán)的重要管理行為。在工程實踐中，索賠實質(zhì)上是承包商和業(yè)主之間在分擔合同風(fēng)險方面重新分配責任的過程。

一、工程索賠的原則

1、根據(jù)招標文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(結(jié)稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，理由要充分工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

二、索賠的具體操作步驟

1、當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根要求抄送、抄報相關(guān)單位。

（1）索賠項目種類及起止日期計算方法：①延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費由業(yè)主托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。接中標通知書29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準備階段，該類項只進行工期索賠，相應(yīng)施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應(yīng)進行機械〔機械臺班停滯費=(機械折舊費+經(jīng)常維修費)×50％傭索賠；②惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對在建項目進行投保惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用，在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日結(jié)束日；③工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日；④由于外界因素引起的索賠。由外部環(huán)境而引起的索賠，屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。

2、同期記錄

索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

3、詳細情況報告

在索賠事件的進行過程中(每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳紐隋況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

4、最終索賠報告

當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）施工單位的正規(guī)性文件；（2）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復(fù)、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件；（3）批復(fù)的索賠意向書；（4）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述；（5）附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

三、索賠的管理

1、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實、準確反映情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

2、索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，工程造價的控制除了設(shè)計，這一重要環(huán)節(jié)外，另一各環(huán)節(jié)就是工程索賠直接影響工程造價的增加或減少有些施工單位在投標報價時采取低報價高索賠的策略，因此在工程施工中應(yīng)把握好工程變更審批關(guān)。工程變更審批必須以提高經(jīng)濟效益為原則，保證工程質(zhì)量為原則，控制工程造為原則。索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

篇6

摘要：2006年長沙市主城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫正式建成，2007年基于電子政務(wù)行政審批的長沙市城鎮(zhèn)地籍變更開始實施。半年多來，長沙市城鎮(zhèn)地籍日常變更以行政審批為依據(jù)，結(jié)合電子政務(wù)辦卷流程，將變更實現(xiàn)在辦卷的各個環(huán)節(jié)，建立了地籍調(diào)查庫和土地登記庫，并真正實現(xiàn)了圖文一體化和城鄉(xiāng)一體化。

一、前言

長沙市國土資源局從2004年開始對長沙市主城區(qū)198平方公里的城鎮(zhèn)地籍開展調(diào)查，到2006年年底數(shù)據(jù)庫全部建成；電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已穩(wěn)定運行2年，與電子政務(wù)辦公系統(tǒng)集成的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)）也于2007年年初開始正式試運行；同時隨著長沙市城市建設(shè)的不斷加快，土地的深度開發(fā)和利用，各種形式的變更、出讓、出租等越來越頻繁，城市土地、房屋權(quán)屬和地面建筑設(shè)施變化非常大。根據(jù)土地管理的需要，每當現(xiàn)狀發(fā)生變化時，必須將最新信息采集到地籍數(shù)據(jù)庫中，形成最新的現(xiàn)勢庫，同時為便于解決糾紛，所有變更前的地籍信息要作為歷史數(shù)據(jù)按照一定的格式予以保留，以便將來能夠進行數(shù)據(jù)的歷史回溯，在系統(tǒng)中直接顯示查詢有歷史記錄以來的任意時間的現(xiàn)狀。因此，必須建立切實有效的城鎮(zhèn)地籍變更機制，及時變更地籍數(shù)據(jù)庫，保證數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性、完整性，以便充分發(fā)揮地籍數(shù)據(jù)庫的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、城鎮(zhèn)地籍變更技術(shù)平臺

長沙市城鎮(zhèn)地籍變更，以電子政務(wù)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)為平臺，結(jié)合C/S和B/S技術(shù)方式，有效集成地籍業(yè)務(wù)管理與辦公自動化流程，通過業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動，將圖形、屬性、文檔數(shù)據(jù)和操作有機地融合在一起，實現(xiàn)了OA、MIS、GIS一體化管理辦公。在B/S端，采用ARCIMS技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)里空間數(shù)據(jù)，辦卷人員可以實時定位到與案卷關(guān)聯(lián)的宗地，瀏覽圖形并查詢相關(guān)屬性，然后對數(shù)據(jù)進行行政審核（見圖1）；在C/S端，以ARCGIS為平臺搭建城鎮(zhèn)地籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理人員在此查找出待辦的案卷，并對與之有關(guān)的宗地進行變更處理，記錄變更臺帳（見圖2）。

采用世界公認最優(yōu)秀、市場占有率最高的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫ORACLE進行數(shù)據(jù)管理。它支持不斷增長的負載需求，能夠提供在運行GIS海量數(shù)據(jù)所必需的可靠性、可擴展性、安全性和易用性。充分保護、合理儲存系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使用戶可以高效率的獲取信息。通過空間數(shù)據(jù)庫引擎（SDE）訪問GIS數(shù)據(jù)，以一種連續(xù)的、無縫的數(shù)據(jù)庫管理大型地理要素，提供了對空間、非空間數(shù)據(jù)進行高效率操作的數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

（圖1）B/S端地圖瀏覽

（圖2）C/S端地籍變更操作

三、城鎮(zhèn)地籍變更內(nèi)容

以地籍變更調(diào)查為依據(jù)，通過行政審批過程進行。城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)變更內(nèi)容包括：

屬性變更：包括權(quán)利人屬性（更名、更址）、土地客觀屬性變更（權(quán)屬、土地用途、四至、使用權(quán)類型、土地使用權(quán)面積、出讓條件等）。

圖形變更：地籍要素(行政界線、地類界線、界址線、界址點、宗地、塊地、規(guī)劃路幅等)和地形要素(控制點、房屋、獨立地物、綠化、道路、水系、圍墻、管線、高程點、等髙線等)。

四、城鎮(zhèn)地籍變更步驟

長沙市城鎮(zhèn)地籍變更采取日常地籍變更為主，定期變更為輔，日常地籍變更通過日常行政辦公、辦卷來實現(xiàn)，變更步驟穿插在電子政務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)。長沙市國土局根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點制定了地籍數(shù)據(jù)庫日常變更實施方案，對變更的步驟、內(nèi)容都做了詳細規(guī)定。

一般程序是：申請收件地籍調(diào)查權(quán)屬審核審批繕證數(shù)據(jù)處理歸檔。

根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點制定不同的流程：涉及外業(yè)測繪的業(yè)務(wù)流程分為咨詢調(diào)查階段和申請受理階段（如土地確權(quán)登記）；如果不需重新測量的業(yè)務(wù)則直接進入申請受理階段（如個人住宅登記）。

（圖3） 咨詢調(diào)查階段流程圖

（一）咨詢調(diào)查階段

咨詢調(diào)查階段主要是完成地籍調(diào)查。測繪院在接到測繪任務(wù)后，項目負責人外業(yè)測業(yè)、內(nèi)業(yè)處理后，經(jīng)質(zhì)檢室人員生成臨時圖層，并把相應(yīng)的測繪成果表、勘測定界成果表導(dǎo)入電子表格，區(qū)分局或地籍處工作人員審核后，隨業(yè)務(wù)卷宗進入申請受理階段（見圖3）。

（二）申請受理階段

（圖4）申請受理階段流程圖(修改)

案卷在第二次進窗進入申請受理后，則轉(zhuǎn)入正式行政審批辦卷。

1.申請：土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動當事人提出申請，并按照業(yè)務(wù)辦理指南提供必要的文件資料，填寫《土地登記申請書》。總窗口審查人員對申請的內(nèi)容和提供的文件資料進行審查。

2.收件：總窗口受理人員按照一卷一宗的原則辦理土地登記申請業(yè)務(wù)，并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型將資料收集齊全，移交掃描處理。掃描人員將有關(guān)的資料進行掃描，作為電子檔案。案卷關(guān)聯(lián)人員關(guān)聯(lián)案卷與地籍數(shù)據(jù)庫圖層，如果涉及咨詢調(diào)查或有測量任務(wù)的登記，則關(guān)聯(lián)臨時庫，否則關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀庫，并建立關(guān)聯(lián)登記臺帳。

3. 權(quán)屬審核：總窗口受理的案卷，進入正式的行政審批過程。土地登記機關(guān)對申請人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查成果進行審核，填寫土地登記審批表。土地登記審批表第一頁的基本情況可以由系統(tǒng)根據(jù)受理簽報表和地籍調(diào)查表自動繼承。土地登記審批表是更新地籍調(diào)查庫和制作土地登記卡的依據(jù)，因此地籍處工作人員在接收到地籍調(diào)查人員移交的土地登記申請資料和地籍調(diào)查成果資料后，嚴格按照權(quán)屬審核的內(nèi)容，在土地登記審批表里填寫權(quán)源證明文件和審核意見。

4.繕證：案卷流轉(zhuǎn)到制卡制證環(huán)節(jié)時，工作人員參照臨時庫完成現(xiàn)狀庫的及時變更，根據(jù)土地登記審批表更新地籍調(diào)查庫，打印宗地圖等?？樧C環(huán)節(jié)也是注冊環(huán)節(jié)，制卡制證人員根據(jù)現(xiàn)狀庫打印土地證、土地登記審批表，建立土地登記卡，生成圖形變更登記臺帳。全部工作有專門的質(zhì)檢人員負責審核、監(jiān)督。

5.數(shù)據(jù)處理：對正在辦理的業(yè)務(wù)按土地登記理論的業(yè)務(wù)分類要求進行歸類；個別特殊業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理入庫，如根據(jù)個人住宅土地登記數(shù)據(jù)更新分戶登記數(shù)據(jù)，建設(shè)用地業(yè)務(wù)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，從城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)里導(dǎo)出數(shù)據(jù)，并同案卷材料一起移交測繪院，完成土地利用現(xiàn)狀庫的變更；文件資料的補充掃描等。所有工作在數(shù)據(jù)處理辦公室內(nèi)部自循環(huán)，質(zhì)檢人員進行把關(guān)檢查，所有工作建立相應(yīng)臺賬，以備核實。

6.歸檔：數(shù)據(jù)處理完后的案卷移交給檔案室進行歸檔，工作人員將所有的原始材料整理、裝訂。并根據(jù)土地登記審批表里的地籍號，按照一卷一宗的原則，將裝訂后的案卷歸檔到每個區(qū)的特定街坊，建立案卷總編號宗地號檔案號一一對應(yīng)的臺帳。

五、總結(jié)

篇7

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；通信；IT服務(wù)管理

一、電力系統(tǒng)通信部門的IT服務(wù)管理

電力系統(tǒng)通信部門IT服務(wù)管理體系包括展現(xiàn)層、功能層、數(shù)據(jù)層。通過對各種系統(tǒng)狀態(tài)進行實時監(jiān)控，將現(xiàn)有軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、人力資源、知識庫有機地融為一體，合理調(diào)配資源，切實解決了機構(gòu)人員、管理模式、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)集成等方面實際問題，真正實現(xiàn)科學(xué)高效的IT服務(wù)管理。

二、典型處理流程

IT服務(wù)管理是一種面向流程的管理模式。在電力系統(tǒng)通信部門原有的業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對其進行優(yōu)化和改造，在此提出了IT服務(wù)管理四個典型處理流程，下面分別從流程目的、功能等角度進行說明：

（一）事件管理流程

事件是任何不符合標準操作且已經(jīng)引起或可能引起服務(wù)中斷和服務(wù)質(zhì)量下降的事件。在ITSM引入以前，事件管理沒有特定的流程，所有事件都通過通信故障專線通知到通信調(diào)度部門，然后由值班員派工單給檢修班成員，并不區(qū)分事件的“輕重緩急”，也沒有技術(shù)層面的審核，因此故障派修單回單率一直很低，很多單據(jù)由于不具備執(zhí)行條件而在班組和通信科之間來回推諉，降低了故障解決時間，也沒有相關(guān)考核指標。

事件管理的流程如下：首先，事件通過運行單位填報、用戶填報或者通信檢修部門巡視發(fā)現(xiàn)填報，所有事件記錄進系統(tǒng)，對于已經(jīng)處理的缺陷只要補報即可。接著通信調(diào)度進行分類預(yù)判斷并分派，確定是事件的影響范圍和優(yōu)先等級：如果是事件處理影響范圍小或無影響，則直接進行派單；如果事件處理影響范圍大，則要求檢修部門先進行停服役申請，再進行事件處理。然后，檢修部門消缺完畢后，由用戶和通信調(diào)度分別進行消缺驗收，判斷是否已解決確定問題：如解決，則由檢修班回單給通信科，則納入審核管理或者填報缺陷歸檔，關(guān)閉記錄；如沒有解決，則納入通信科審核管理繼續(xù)診斷，納入下一季度大修工程，必要時轉(zhuǎn)省調(diào)、廠商和集成商、服務(wù)商等進行支持解決等。最后更新文檔，必要時進行回顧，事件支持人員將根據(jù)管理要求定期產(chǎn)生相關(guān)報表。

（二）問題管理流程

問題管理流程設(shè)立的主要功能是分析已被列為問題的事件（一組或一個）的根本原因，然后找出和建議永久性解決方案。其目的包括：（1）確保分析并確定事件的根本原因，以防止再次發(fā)生；（2）確保問題分派了正確支持人員，提高解決率。（3）根據(jù)IT資源情況分派問題優(yōu)先級；（4）主動提供預(yù)防性措施；（5）提高IT服務(wù)的可靠性；（5）降低IT支持成本；（6）提高通信部門的整體形象和名譽。

（三）配置管理流程

通信部門的所有資源都通過手工和電子配置管理是通過手工形式派發(fā)“電路（設(shè)備、線路）投入、改接單”，單據(jù)與實際資源狀況出入較大。待單據(jù)完成后，由專人進行手動的資料更新和管理，而經(jīng)常出現(xiàn)資料忘記更新或資料更新出錯，缺乏必要的考核體系。

配置管理的流程如下：首先進行配置申請。接著配置管理員根據(jù)需求進行方案設(shè)計，經(jīng)配置管理經(jīng)理審批后生成配置工單。配置工單由配置經(jīng)理審核后進行工單派發(fā)，此時由于工單并未真正實施，配置資源處于預(yù)占狀態(tài)。然后配置管理員根據(jù)班組回單進行完成確認，若確認完成，則將資源預(yù)占狀態(tài)更改為運行狀態(tài)；否則取消資源預(yù)占狀態(tài)。并定期進行資源檢查驗證，流程回顧，每個一個季度由系統(tǒng)自動生成配置管理報告，據(jù)此可進行資源分析、預(yù)警等。

（四）變更管理流程

變更管理流程將通過標準統(tǒng)一的方法和步驟管理和控制所有對通信系統(tǒng)運行環(huán)境有影響的變更。其目的在于：通過對所有變更的正確評估，可以維護通信系統(tǒng)運行環(huán)境的完整性；確保變更和變更實施得到正確記錄，并提供審核統(tǒng)計；減少或消除由于變更實施準備不當?shù)仍虺霈F(xiàn)的故障；提供一致性的變更實施質(zhì)量控制；提高資源使用率（如未得到正確控制和授權(quán)的變更需要更多的后續(xù)資源）；確保實施的變更不會超出預(yù)定的系統(tǒng)利用限值確保緊急變更請求得到快速實施。

三、IT服務(wù)管理體系的實施效果評價

杭州市電力局通信部門IT服務(wù)管理系統(tǒng)2006年初上線運行，截止到2007年9月30日，IT服務(wù)管理系統(tǒng)的配置項數(shù)據(jù)包括服務(wù)器、客戶端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、變電站通信機房、變電站通信屏體信息、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）采集點以及其他各種設(shè)備信息，總計有36個分類、95000多條記錄。自投運以來總共記錄有效服務(wù)呼叫8546條，電力通信網(wǎng)和管理信息化共關(guān)閉8492條，完成比率達99%。

杭州市電力局通信部門IT服務(wù)管理系統(tǒng)固化了18種處理流程及衡量標準、20項事件流程服務(wù)指標、10項工作量考核指標、28種事件分類指標等可量化的IT運行維護指標,電力通信網(wǎng)和管理信息化都分別設(shè)置了流程經(jīng)理,每個流程又明確了流程負責人，負責處理流程時限、效率和質(zhì)量。IT服務(wù)管理系統(tǒng)提供了可觀、可測、可控、可量化的工作環(huán)境,工作量考核、系統(tǒng)風(fēng)險識別、流程實施關(guān)鍵績效指標（KPI）、人員技術(shù)能力等都可用“數(shù)字說話”。通過系統(tǒng)實施，事件處理更加高效,變更管理更加規(guī)范、問題管理更加可控、IT服務(wù)水平和人員素質(zhì)得到了極大提高，為IT管理人員提供了方便高效的管理手段。

四、結(jié)語

IT服務(wù)管理系統(tǒng)運行兩年的實踐證明了ITSM是一套科學(xué)的方法論。實施效果表明該體系應(yīng)用成效顯著，流程清晰,責權(quán)分明,運行維護內(nèi)容可量化，服務(wù)質(zhì)量可考核，運作模式徹底告別了被動的救火隊式的管理，開始步入主動的有預(yù)案的IT服務(wù)管理良性發(fā)展軌道。通過系統(tǒng)的實施，各流程的關(guān)鍵績效指標越來越好，問題的可控程度也越來越高。因此，有計劃、分步驟地將各流程應(yīng)用在日常的系統(tǒng)運行維護和管理中去是現(xiàn)階段最切實可行的方法。

參考文獻

[1]曹漢平，王強，賈素玲．現(xiàn)代IT服務(wù)管理——基于ITIL的最佳實踐[M]．清華大學(xué)出版社，2005．

[2]孫強，左天祖，劉偉．IT服務(wù)管理——概念、理解與實施[M]．機械工業(yè)出版社，2007．

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【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；跟蹤審計；內(nèi)容；步驟；實踐意義

進入新時期以來，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一。公路建設(shè)推動沿線地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟增長的先導(dǎo)效應(yīng)已越來越明顯，全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。但是應(yīng)當看到，當前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力，帶來不少隱患，審計部門采取事后審計，“走過場”，完成任務(wù)，監(jiān)理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致建設(shè)項目存在不少問題，最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方法是做好跟蹤審計工作。

一、建設(shè)項目跟蹤審計的概念

建設(shè)項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設(shè)項目實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行審計監(jiān)督的活動。分為開工前審計，即對項目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計；竣工結(jié)算審計，即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計；財務(wù)決算審計，即審計部門對建設(shè)項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計（開工前財務(wù)收支審計、建設(shè)期間財務(wù)收支審計和竣工決算審計），也不是指審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續(xù)審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財務(wù)收支等）全過程進行實際的跟蹤審計監(jiān)督。

二、建設(shè)項目跟蹤審計步驟

跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟，事后審計可以說是一般現(xiàn)在時，跟蹤審計那就是現(xiàn)在進行時。它們的區(qū)別十分明顯。

事后審計。審計組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書、施工圖紙、設(shè)計變更、預(yù)算定額、當?shù)叵嚓P(guān)部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級證書、取費證、招投標價，施工組織設(shè)計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書，計算工程量。2、了解工程情況：主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現(xiàn)場對照圖紙、設(shè)計變更和結(jié)算文件，實施測量、查看，將二者進行比較核對，看圖紙與實物是否一致，有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量：甲方將審計底稿報交乙方，通過交流核對，使乙方認可，做到審核結(jié)果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計出實質(zhì)性的東西。

跟蹤審計。審計組所做的工作：1、審計組進入被審計單位前，應(yīng)制定審計方案，明確審計范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計組人員分工及審計質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應(yīng)獨立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。3、監(jiān)理處對承包商進行計量驗收時，必須聯(lián)合審計組同行；驗收后，施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設(shè)單位簽字的承包商計量支付申請后，專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不準確時，專業(yè)造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計時，若需新定工程結(jié)算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項劃等號應(yīng)出具單項工程結(jié)算審核報告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報告和竣工財務(wù)決算審計報告。10、審計簽證單或?qū)徲媹蟾嬖谡髑蟊粚弳挝灰庖姇r，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應(yīng)認真研究，認為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計簽證單或?qū)徲媹蟾?，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應(yīng)在附主中說明此事。

三、建設(shè)項目跟蹤審計的實踐意義

跟蹤審計是一種新型的審計方法，新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個人接受，必須對其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳?！秾徲嫹ā逢P(guān)于國家建設(shè)項目審計的規(guī)定、《國家建設(shè)項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)[2000]64號）和《關(guān)于加強交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2001]62號）等，上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計作了明確規(guī)定。通過宣傳，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設(shè)單位可以大膽地計量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區(qū)別與優(yōu)勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區(qū)別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現(xiàn)場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項目的審計質(zhì)量。由于變更工程的單價由審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價，有利于監(jiān)理工作。試點項目的監(jiān)理單位認為，在現(xiàn)場驗收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計，工程竣工之日，就是審計結(jié)束之時。不留下一點后患，什么問題均可消失在萌芽之中。

跟蹤審計不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。

跟蹤審計是將管理審計、風(fēng)險管理審計、內(nèi)部控制審計、環(huán)保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設(shè)項目中，有利于提高交通建設(shè)項目的管理水平。

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關(guān)鍵詞：能源企業(yè)；IT運維，IT作業(yè)；規(guī)范化

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）12-0062-03

1 背景與現(xiàn)狀

近幾年，能源企業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展迅猛，企業(yè)對信息系統(tǒng)運維人員的需求也越來越多，這對運維水平也提出了更高的要求。在此背景下，并隨著ITIL理念引入到國內(nèi)，全國各大能源企業(yè)逐步開始在企業(yè)內(nèi)部推廣實施IT服務(wù)管理（ITSM），意在吸收和利用ITIL最佳實踐來指導(dǎo)企業(yè)開展IT運維和IT服務(wù)工作。經(jīng)過近幾年努力，很多企業(yè)都建設(shè)了ITSM管理信息系統(tǒng)，成立各自的一、二、三線IT運維隊伍、制定符合ITIL標準的IT事件管理、變更管理、問題管理和管理等運維流程，整個IT運維管理、服務(wù)模式相比較過“滅火隊”式的IT運維有了翻天覆地的變化。

但筆者作為一名就職于能源企業(yè)的IT運維工作人員，在感受到IT運維更規(guī)范、服務(wù)更便捷的同時，也注意到企業(yè)的IT運維依然存在很多不足之處，特別是在IT運維規(guī)范化作業(yè)方面還有很大的空間。例如按照ITSM事件管理流程，一名IT運維人員從ITSM系統(tǒng)中接到某用戶電腦故障IT事件單后，則預(yù)約用戶按時到現(xiàn)場為用戶進行維修。運維人員根據(jù)工單對故障描述和對用戶的簡單咨詢，基本上就可以確定設(shè)備故障點，并可通過現(xiàn)場維護或設(shè)備送修方式處理故障，等處理完成后由用戶確認，并通過ITSM系統(tǒng)回填工單完成情況，至此基本上可結(jié)束此次IT事件的處理。但進一步深入分析，以下還有幾個值得去思考的問題：IT運維人員上門開始維護前，是否需檢查設(shè)備資產(chǎn)登記的準確性；如不準確或該設(shè)備不屬于企業(yè)資產(chǎn)是否還應(yīng)繼續(xù)提供維護服務(wù)；如設(shè)備維護過程中，需要更換故障硬件設(shè)備，那這些更換硬件設(shè)備該如何申請；更換完成后設(shè)備資產(chǎn)發(fā)生改變了又如何能做到及時在系統(tǒng)登記更新。諸如此類的細節(jié)問題在ITIL中并沒有給出答案。

解決以上問題，有的企業(yè)可能會出臺相關(guān)運維制度細則，又或者隨著運維經(jīng)驗的積累已形成了一套行之有效的做法等，但在執(zhí)行過程中，往往又會發(fā)現(xiàn)缺乏操作規(guī)范、各人員作業(yè)標準步驟不一致等問題。筆者認為要徹底解決這些問題，光靠制度、運維經(jīng)驗、人員責任心是遠遠不夠的，還應(yīng)該把這些制度更細致地進行梳理，也就是管理要制度化、制度要流程化、流程要表單化。

2 IT運維作業(yè)規(guī)范化思路

那到底如何才能使流程表單化，筆者認為可以通過IT運維作業(yè)規(guī)范化來實現(xiàn)。也就是IT運維人員在做每一項IT運維作業(yè)時，要清楚每一項這個作業(yè)從開始到結(jié)束要完成那些步驟，每一步驟要執(zhí)行什么樣的標準、涉及的IT資產(chǎn)有哪些、需要獲得那些外部資源、如何去完成這些作業(yè)步驟、以及作業(yè)完成輸出結(jié)果是什么等，最后把以上每一項作業(yè)步驟都用統(tǒng)一運維表單來進行固化，并把整個運維過程編制成標準化、規(guī)范化的IT運維作業(yè)指導(dǎo)書。

因此，既然企業(yè)需要實現(xiàn)IT運維作業(yè)規(guī)范化，那第二步就要梳理出企業(yè)究竟有多少種IT運維作業(yè)，作業(yè)對象有哪些，這也是編制規(guī)范化作業(yè)指導(dǎo)書的前提。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能源企業(yè)的IT運維作業(yè)對象種類繁多，例如服務(wù)器、存儲資源，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺軟件，甚至還包括桌面終端PC、移動PDA等。再進一步深入分析，這些種類繁多的IT作業(yè)對象其實就是企業(yè)的IT資產(chǎn)，如果采用資產(chǎn)全生命周期管理的概念并結(jié)合IT運維管理去理解，IT運維作業(yè)規(guī)范化可歸類為：資產(chǎn)上線階段的運維作業(yè)規(guī)范化，資產(chǎn)運行過程階段的運維作業(yè)規(guī)范化，資產(chǎn)下線階段的運維作業(yè)規(guī)范化做這三個階段。

3 IT運維作業(yè)指導(dǎo)書梳理和編制

一個企業(yè)所有的IT資產(chǎn)的投入使用，最終目的都是為信息系統(tǒng)的運行而服務(wù)的。因此，這里筆者以一個信息系統(tǒng)從上線投運，到推廣運行，再到下線退運作為舉例，介紹在這三大運維階段，到底需要編制哪些規(guī)范化的IT運維作業(yè)指導(dǎo)書。

3.1 資產(chǎn)上線階段的運維作業(yè)指導(dǎo)書

一個應(yīng)用系統(tǒng)上線肯定要有一個實施方案，方案有簡單有復(fù)雜，但里面的內(nèi)容一定會有該系統(tǒng)對軟硬件資產(chǎn)的需求說明，例如需要幾臺服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫表空間和存儲空間多大、需要開放哪些防火墻端口等。而恰恰就是這些需要申請的軟硬件資產(chǎn)界定了運維人員在該系統(tǒng)的三大運維階段，需要運維的對象和內(nèi)容。

如果系統(tǒng)上線需要服務(wù)器設(shè)備，則上線運維內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備登記出庫、設(shè)備在機柜安裝上架這兩個設(shè)備物理安裝環(huán)節(jié)，完成設(shè)備上架后根據(jù)實際需求還可進行操作系統(tǒng)的安裝設(shè)置、數(shù)據(jù)庫和中間件安裝配置、存儲資源分配等作業(yè)內(nèi)容。最后當系統(tǒng)后臺軟硬件都完成安裝配置之后，則進入應(yīng)用系統(tǒng)的上線安裝調(diào)試環(huán)節(jié)。而這部分內(nèi)容又包括系統(tǒng)軟硬件上線前安全測評和整改，系統(tǒng)上線加入監(jiān)控等。每個環(huán)節(jié)涉及的IT資產(chǎn)都可以編制相對應(yīng)的運維作業(yè)指導(dǎo)書（圖1），例如：《設(shè)備出庫作業(yè)指導(dǎo)書》、《設(shè)備上架安裝作業(yè)指導(dǎo)書》、《操作系統(tǒng)安裝作業(yè)指導(dǎo)書》、《存儲資源配置作業(yè)指導(dǎo)書》和《應(yīng)用系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書》等等，作業(yè)指導(dǎo)書的分類細致顆粒度，可根據(jù)企業(yè)的實際情況而有所選擇。編制這些作業(yè)指導(dǎo)書，一個重要目的就是要讓運維人員清楚哪些作業(yè)需要自己來參與，需要通知誰來配合完成，哪怕是一個新上崗的運維人員，經(jīng)過簡單培訓(xùn)，其只要按照標準、規(guī)范化的運維作業(yè)指導(dǎo)書一步步來進行操作，也能夠順利完成一項復(fù)雜的信息運維作業(yè)。

3.2 資產(chǎn)運行過程階段作業(yè)指導(dǎo)書

應(yīng)用系統(tǒng)完成上線后，則進入前面所說的“資產(chǎn)運行過程階段的運維”。只是運維作業(yè)不再是設(shè)備安裝，而是根據(jù)實際需求，對已投運的設(shè)備進行配置變更管理、故障處理和巡檢。例如，服務(wù)器內(nèi)存增加、電源故障處理，運行狀態(tài)巡檢。又例如，交換機VLAN修改，防火墻端口開放，運維審計系統(tǒng)增加用戶權(quán)限等等。這一階段的運維作業(yè)工作量相比起其他兩個階段，可以說是作業(yè)內(nèi)容最多、最復(fù)雜和最繁重的。運維人員可根據(jù)實際情況，把每一項作業(yè)選擇在ITSM的事件管理、變更管理、問題管理、管理或計劃任務(wù)管理流程來處理。但要記住，只要設(shè)備資產(chǎn)的配置項發(fā)生改變，都應(yīng)及時在ITSM系統(tǒng)中進行登記，確保設(shè)備資產(chǎn)登記的準確性，這也是編制規(guī)范化的運維作業(yè)指導(dǎo)書的重要原因之一，提醒和規(guī)范運維人員的每一項作業(yè)，都不能遺漏的步驟。

本階段的運維作業(yè)歸納起來可以合并成三部分：設(shè)備配置修改變更運維作業(yè)，設(shè)備故障處理運維作業(yè)，設(shè)備運行狀態(tài)巡檢運維作業(yè)，相對應(yīng)的運維作業(yè)指導(dǎo)書也是這三部分，只是作業(yè)對象、資產(chǎn)類別不同而已（圖2）。不過我們要注意的是，這一階段的運維作業(yè)指導(dǎo)書很可能存在相互復(fù)雜的交叉、套嵌和引用的情況。例如，系統(tǒng)維護員A正在對某系統(tǒng)進行巡檢作業(yè)（使用《XX系統(tǒng)巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》），作業(yè)中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)無法使用，并判斷原因為系統(tǒng)服務(wù)器故障，則A應(yīng)立即通知服務(wù)器維護人員B處理故障。B接到通知后，啟動服務(wù)器故障處理作業(yè)（使用《服務(wù)器故障處理作業(yè)指導(dǎo)書》）。B發(fā)現(xiàn)是服務(wù)器的硬盤壞了，需要更換硬盤，并且更換后要重新調(diào)整磁盤RAID配置，因此又需要進行服務(wù)配置變更維護作業(yè)（使用《服務(wù)器變更維護作業(yè)指導(dǎo)書》）。處理故障完成后，B認為該臺服務(wù)器之前沒有加入監(jiān)控導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)該加強對服務(wù)器的監(jiān)控。因此這個時候B又需要通知監(jiān)控人員C進行設(shè)備監(jiān)控作業(yè)（使用《設(shè)備監(jiān)控作業(yè)指導(dǎo)書》）。從這個例子我們可以看到，從A進行巡檢、到B進行故障處理和配置變更、再到C增加設(shè)備監(jiān)控，1個巡檢作業(yè)雖然看似簡單，但背后很可能關(guān)聯(lián)著多個運維作業(yè)內(nèi)容、需要多名運維人員使用多份不同的運維作業(yè)指導(dǎo)書進行運維作業(yè)。這就要求我們不能簡單、孤立的去看待每一個運維作業(yè)，應(yīng)該從整體出發(fā)，不單要規(guī)范每一個作業(yè)的操作內(nèi)容，還應(yīng)關(guān)注各運維作業(yè)的相互關(guān)系。

3.3 資產(chǎn)下線階段作業(yè)指導(dǎo)書

當信息系統(tǒng)需要下線、退出運行時，運維人員需要考慮的運維對象不單僅僅是應(yīng)用系統(tǒng)本身，還應(yīng)包括與其相關(guān)配套的軟硬件資源。例如應(yīng)用系統(tǒng)所屬的服務(wù)器設(shè)備下架回庫、應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)刪除、IP地址回收、取消系統(tǒng)監(jiān)控等，需要編制的作業(yè)指導(dǎo)書也是這些內(nèi)容（圖3）。

4 結(jié) 語

本文主要就一個應(yīng)用系統(tǒng)從上線投運，到推廣運行，再到下線退運這三個運維階段，所涉及的作業(yè)對象、作業(yè)內(nèi)容、需要編制的運維作業(yè)指導(dǎo)書進行了梳理。就如前文所說，IT運維對象范圍廣、內(nèi)容多、作業(yè)存在交叉點又特別普遍，本文也只是提供一個從設(shè)備資產(chǎn)全生命周期管理的角度，來思考如何幫助企業(yè)編制IT運維作業(yè)指導(dǎo)書、實現(xiàn)運維規(guī)范化。對于如何編寫規(guī)范化格式的IT運維作業(yè)指導(dǎo)書，如何利用ITSM系統(tǒng)來固化作業(yè)流程、作業(yè)表單等問題，因文章篇幅有限，無法在此繼續(xù)深入進行詳細討論。但筆者相信IT運維作業(yè)規(guī)范化，是企業(yè)提高IT運維技能、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)企業(yè)信息精益化管理的必由之路，規(guī)范化的IT運維作業(yè)為企業(yè)的信息化深入普及和更高層次的應(yīng)用保駕護航。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)地整治；界面管理；WBS矩陣；依賴結(jié)構(gòu)矩陣

中圖分類號：F301．2 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）05－1008-06

Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode

ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng

（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．

Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix

農(nóng)地整治是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。我國自實施農(nóng)地整治項目以來，取得了顯著成績。1997～2009年全國整理農(nóng)用地約1．33×107 hm2，補充耕地約3．06×106 hm2，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用做出了重大貢獻［1］，但在開展的過程中仍存在很多問題［2，3］。究其原因主要是現(xiàn)階段農(nóng)地整治項目被納入政府的公共產(chǎn)品投入范圍，公眾參與程度低，社會資金注入較少，單一的財政投入機制對項目實施和管理主體激勵不足。

國土資源部《關(guān)于進一步加強土地整治復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)［2008］176號）中明確提出，積極探索市場化運作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會資金參與土地整理復(fù)墾項目?！罢鲗?dǎo)，農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）組織參與，企業(yè)投入”的公私合作模式是解決目前我國農(nóng)地整治項目一系列問題的理想模式。公私合作模式下的農(nóng)地整治項目，是由政府確定農(nóng)地整治項目的范圍、規(guī)模，遵循依法、公開、公正與公平原則，通過招投標選擇投資方，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議，確定農(nóng)地整治補充耕地的建設(shè)規(guī)模、雙方權(quán)利義務(wù)、竣工時間以及投資回報等問題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時也參與項目的工程建設(shè)）；同時引進農(nóng)戶與農(nóng)村合作（集體）直接參與的監(jiān)管機制，確保項目按時順利竣工；項目竣工結(jié)算以政府審計結(jié)果為準，政府依據(jù)投資方的投資總額給予投資方相應(yīng)的回報。公私合作模式作為我國農(nóng)地整治項目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對開展農(nóng)地整治的限制，遵循“誰投入，誰受益”的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，具有廣泛的應(yīng)用前景［4－6］。但公私合作模式下的農(nóng)地整治項目跨組織行為眾多，參與各方的項目目標復(fù)雜，因利益沖突或協(xié)作失控而容易在界面處產(chǎn)生問題。因此，如何在項目運作過程中識別和管理這些界面，使界面對項目目標的不利影響最小化，對提高農(nóng)地整治項目的效率具有重要意義。

1 公私合作模式下農(nóng)地整治項目的組織界面分析

1．1 組織界面及其管理

組織界面是建設(shè)項目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項目從開始策劃到項目運行管護整個建設(shè)過程中的個人和組織之間的關(guān)系［7］。而組織界面管理指通過組織之間的界面設(shè)計、界面障礙識別、應(yīng)對等管理措施，實現(xiàn)界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動之間的協(xié)同與集成，促進工程項目管理系統(tǒng)集成化的實現(xiàn)，并使其持續(xù)處于和諧狀態(tài)的管理過程［8］。

組織界面障礙產(chǎn)生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關(guān)研究看，進行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能［12］；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎(chǔ)上，利用WBS矩陣與依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）的集成，對農(nóng)地整治項目的組織界面進行管理，減少項目中的非價值活動，使項目過程簡化，增加項目的透明度，提高項目的效率。

1．2 農(nóng)地整治項目的WBS

WBS（Work breakdown structure）即工作分解結(jié)構(gòu)，是將項目行為系統(tǒng)分解成相互獨立、相互影響、互相聯(lián)系的工程活動，以滿足對項目進行觀察、設(shè)計、計劃、目標和責任分解、成本核算、質(zhì)量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過對農(nóng)地整治項目的工作結(jié)構(gòu)分解，明確項目的組成，作為項目目標、建立項目組織、落實組織責任、協(xié)調(diào)各部門與各專業(yè)的依據(jù)。按照實施過程，農(nóng)地整治項目可以劃分為前期決策、規(guī)劃設(shè)計、組織施工和運行管護［16］，其具體工作分解結(jié)構(gòu)見圖1。

1．3 組織界面形成的原因分析

在農(nóng)地整治項目中，由于各參與主體的專業(yè)差異，且不同組織由于組織目標與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產(chǎn)生了組織界面溝通的障礙。結(jié)合公私合作模式的特點，通過分析農(nóng)地整治項目管理中的不良現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)信息不對稱、工作任務(wù)和管理職能分工不明確是影響組織間協(xié)同集成的主要原因，從而導(dǎo)致組織界面障礙的形成。

1）信息不對稱。在項目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導(dǎo)致信息耗損、變形，使信息不對稱，形成組織界面雙方障礙［17］。

信息黏滯即組織間產(chǎn)生的各類信息常常滯留于其自身的信息源周圍，使信息無法順暢流通，導(dǎo)致界面雙方信息不對稱。如農(nóng)地整治項目施工單位比設(shè)計單位更了解其自身的建造方法和技術(shù)，但由于設(shè)計單位和施工單位無合同關(guān)系，投資方又可能缺乏協(xié)調(diào)能力，這就可能導(dǎo)致施工單位相關(guān)建造信息滯留在其組織內(nèi)而不能和設(shè)計單位共享。在這種情況下，設(shè)計單位可能出現(xiàn)設(shè)計錯誤，導(dǎo)致施工過程中的大量變更。

信息延遲即由于項目管理層次眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致使項目信息傳送渠道過長，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農(nóng)地整治項目在組織施工過程中，農(nóng)戶作為項目受益主體，其意見和需求往往不能及時得以反饋解決，從而導(dǎo)致農(nóng)戶阻止項目施工的事件常有發(fā)生。

信息失真是指由于界面雙方既有知識的不足導(dǎo)致信息傳遞時發(fā)生錯誤，從而造成信息不對稱。農(nóng)地整治項目參與主體眾多，各參與主體知識結(jié)構(gòu)、理解能力存在差異，對收到的項目信息有時不能完全理解，在譯碼的過程中就可能出現(xiàn)失真；另一方面，信息發(fā)送者由于知識的不完備，編碼能力不足，存在描述不準確、表達不清楚等問題，由此造成界面雙方信息的不對稱。

2）工作任務(wù)和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農(nóng)地整治項目中還處在初步研究階段，相關(guān)法規(guī)及制度還不是很健全，投資方工作任務(wù)和管理職能分工不明確，政府部門和投資方的工作界面劃分無科學(xué)依據(jù)，政府部門與投資方的界面協(xié)調(diào)難度大，影響到農(nóng)地整治項目的質(zhì)量與效率。農(nóng)地整治項目眾多參與組織之間的工作任務(wù)及職能分工不明確，導(dǎo)致有些工作沒有單位負責，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，尤其是在項目竣工后的后期管護中，由于缺乏管理單位，使得項目的使用年限大大縮短，從而降低了農(nóng)地整治項目的投資效率；另一方面，有些工作任務(wù)多個單位負責，出現(xiàn)問題后又會導(dǎo)致相互推諉責任的事件發(fā)生。

2 基于WBS矩陣與DSM集成的農(nóng)地整治項目組織界面管理

2．1 農(nóng)地整治項目的WBS矩陣

WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實崗位責任［18，19］。表1是由農(nóng)地整治項目的ABS與PBS相結(jié)合構(gòu)成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農(nóng)地整治項目的通用步驟，列表示農(nóng)地整治項目的子系統(tǒng)，并對適用于各子系統(tǒng)的通用步驟作“X”標志，這樣有助于對農(nóng)地整治項目的各個子系統(tǒng)工序進行充分確認。通過WBS矩陣可將農(nóng)地整治項目中所有的工作任務(wù)都以矩陣的形式表示，避免項目工作范圍出現(xiàn)缺漏。根據(jù)工作任務(wù)的大小可對工作任務(wù)進行分解和合并，形成工作包。

農(nóng)地整治項目的參建單位眾多，關(guān)系復(fù)雜，各參與方對本職工作范圍通常認識不清，導(dǎo)致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過工作包可以明確工作職責，消除界面處含糊不清的問題（圖2）。通過對界面的清晰定義，及時覆蓋灰色地帶，進而對任務(wù)進行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門間所承擔的不同管理職能，使參建單位有明確的責任分工，避免有些工作沒有單位負責，管理缺位的現(xiàn)象發(fā)生。

2．2 農(nóng)地整治項目的依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）

信息不對稱是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項目各參與組織間的信息有效快速地流動，是實現(xiàn)組織界面管理的重要措施。依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對應(yīng)的工作任務(wù)需要j列對應(yīng)的任務(wù)提供信息才能開展工作；Aij處為空，表示i行對應(yīng)的任務(wù)不需要j列對應(yīng)的工作提供信息就能開展工作，表2是依據(jù)農(nóng)地整治項目工作過程得到的DSM。

從表2可以看出，農(nóng)地整治項目的工作步驟存在兩種關(guān)系：順接和耦合關(guān)系（圖3）。在順接關(guān)系中，“土地清查”必須在“項目選址”工作完成后才能夠開展，只有縣（區(qū)）政府等相關(guān)部門確定項目區(qū)后，縣（區(qū)）國土資源局才對所選項目區(qū)進行土地權(quán)屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無法開始工作。在耦合關(guān)系中，“施工建設(shè)K”需要依據(jù)H上報的項目設(shè)計成果開展工作，而當K執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)項目設(shè)計存在不可行之處，也會返回信息給H，對設(shè)計成果進行修改，也就是進行設(shè)計變更。從圖3顯示的兩種關(guān)系看，農(nóng)地整治項目DSM中，兩個任務(wù)組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務(wù)逆時針向相鄰的行工作任務(wù)傳遞。

2．3 農(nóng)地整治項目WBS矩陣與DSM集成

農(nóng)地整治項目是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護工程等，而且各工程任務(wù)間相互關(guān)聯(lián)，若某個任務(wù)在實施中發(fā)生變更，會導(dǎo)致其他任務(wù)的重新規(guī)劃設(shè)計而延誤項目的施工進度。將WBS矩陣和DSM矩陣結(jié)合，通過采用矩陣形式表達各種相互關(guān)聯(lián)，既能反映農(nóng)地整治項目實施過程各步驟間的相互關(guān)系，又能反映項目各分項工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。WBS矩陣與DSM的集成有利于項目運行的透明化，便于及早發(fā)現(xiàn)項目中的相互交互信息，從而有助于項目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個部分：農(nóng)地整治項目的分項工程DSM、農(nóng)地整治項目過程的DSM以及農(nóng)地整治項目的WBS矩陣。從農(nóng)地整治項目分項工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時開展農(nóng)田水利工程和道路工程建設(shè)，且農(nóng)田水利工程和道路工程存在耦合關(guān)系，當農(nóng)田水利工程或道路工程發(fā)生變更后，會導(dǎo)致另一工程的變動。當農(nóng)地整治項目某一單項工程發(fā)生變更時，從農(nóng)地整治項目的分項工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項工程，這些分項工程可能也會因此發(fā)生變更，從而引起相關(guān)步驟的變更。通過農(nóng)地整治項目WBS矩陣，設(shè)計變更的信息傳遞到農(nóng)地整治項目的過程DSM，由DSM所反映的農(nóng)地整治項目實施過程間的迭代、交互耦合的關(guān)系，可以將變更信息準確有效地傳遞給相關(guān)過程參與的組織或個人，從而提高組織界面管理的效能。

3 小結(jié)

農(nóng)地整治是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，但目前農(nóng)地整治項目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項目設(shè)計變更頻繁、項目施工后效益低、資金使用效率不高等問題。在農(nóng)地整治項目中引入公私合作模式，是解決當前我國農(nóng)地整治項目一系列問題的主要途徑。但公私合作模式運用到土地整理項目中目前還沒有完全統(tǒng)一，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范還不完善，導(dǎo)致農(nóng)地整治項目實施過程中所面臨的組織界面障礙較傳統(tǒng)模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要?；诠ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)，對公私合作模式下的農(nóng)地整治項目的組織界面進行分析，得出如下兩點結(jié)論。

1）農(nóng)地整治項目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對稱，以及工作任務(wù)和管理職能分工不明確，影響組織間協(xié)同集成。因此，對組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項目界面識別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能；二是分析項目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進界面雙方的信息溝通。

2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實崗位責任；依賴結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）通過反映項目過程中各要素間的信息交互作用，有利于對項目進行可視化分析，提高項目的透明度。通過WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農(nóng)地整治項目實施過程中步驟間的相互關(guān)系，又能反映項目各分項工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，因而便于及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)地整治項目中的相互交互信息，有助于項目的界面管理。

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