導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子政務(wù)的背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1政府核心競爭力的內(nèi)涵

政府所面臨的財(cái)政壓力、管理危機(jī)和信任危機(jī)把政府推到了危險(xiǎn)的邊緣，政府核心競爭力問題在內(nèi)部危機(jī)中誕生并倍受關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、組織世界化的現(xiàn)代化潮流中，政府核心競爭力問題則又具有了全球背景和現(xiàn)代化視野——政府競爭力既是一個(gè)全球關(guān)注的共同焦點(diǎn)，也是民族國家和各級政府謀求發(fā)展優(yōu)勢和合法性資源的重要途徑。那到底何為“政府競爭力”，何為“政府核心競爭力”•國內(nèi)學(xué)者王作成認(rèn)為“政府競爭力是在政府競爭層面中某一政府所表現(xiàn)出的參與競爭的能力，它是對政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮公共管理職能，從而對整個(gè)區(qū)域競爭力的促進(jìn)和影響程度所作的綜合評價(jià)。主要包括投資環(huán)境競爭力，法律制度競爭力和政府效率競爭力?！倍鴹钫\虎從公共政策的視角出發(fā)，認(rèn)為“政府競爭力實(shí)際上是指作為公共權(quán)力代表的政府以爭奪和利用資源為手段，以其行政區(qū)內(nèi)社會公眾對公共產(chǎn)品的滿意度為標(biāo)志，以提高自身的合法性和公信力為目的的能力?！边@個(gè)定義的直接指向是政府在與其他各級政府、與社會各類組織、與市場的競爭中所展示或發(fā)展起來的，維持并促進(jìn)自身發(fā)展、更有利于政府管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的競爭力。通過解讀國內(nèi)外學(xué)者對“政府競爭力”的不同理解，筆者做出如下定義：概括的說，政府競爭力是指政府在競爭的環(huán)境中，向公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)所表現(xiàn)出的夠促進(jìn)政府自身和社會的變革與發(fā)展，高質(zhì)高效地完成公共管理目標(biāo)的綜合能力。而“政府核心競爭力”是為政府所獨(dú)有的，推動政府提高效率和職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)因，是政府發(fā)展的能力訴求和比較優(yōu)勢。政府核心競爭力由多種能力復(fù)合而成的，包括政府自我管理能力，自我發(fā)展能力和社會服務(wù)能力。

1．2政府核心競爭力的構(gòu)成要素

政府核心競爭力體現(xiàn)在政府自我管理能力，自我發(fā)展能力和社會服務(wù)能力中。具體可以分解為政務(wù)公開、行政成本、管理服務(wù)能力、績效管理、高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍這五個(gè)構(gòu)成要素：其一，政務(wù)公開，政務(wù)公開可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與民眾的聯(lián)系。同時(shí)，有利于民眾對政府行使公共權(quán)力過程進(jìn)行監(jiān)督。增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門的廉政建設(shè)；其二，行政成本。在政府生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)中，人力成本和管理成本的比重最高，物力成本也是一個(gè)基本要素，人力成本和管理成本的降低對于行政成本的降低具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其三，政府管理服務(wù)能力，包括自我管理能力和社會服務(wù)能力，較強(qiáng)的管理服務(wù)能力是政府最根本的競爭優(yōu)勢。其四，績效管理?？冃гu估是一種有效管理和控制政府的方式和手段，包含了政治績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效、社會績效四個(gè)方面。其五，高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低是影響國家和地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素，決定著國家有財(cái)政投入的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)效益的發(fā)揮，影響著電子政務(wù)的安全與可持續(xù)發(fā)展。

1．3電子政務(wù)與政府核心競爭力

近年來，我國電子政務(wù)的蓬勃發(fā)展和電子政府建設(shè)恰恰為政府核心競爭力的構(gòu)筑提供了良好的契機(jī)和手段。電子政務(wù)是伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，也是政府主動適應(yīng)社會服務(wù)需求的技術(shù)創(chuàng)新成果，它在很大程度上可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大大降低政府服務(wù)的成本和提高效率，也是建設(shè)公開化的“陽光政府’慚必須的環(huán)節(jié)?？梢灶A(yù)期，電子政務(wù)不僅是重要的技術(shù)創(chuàng)新，也是確立今后地方政府自身競爭優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。因此，我們可以說電子政務(wù)是構(gòu)筑政府核心競爭力的“奠基石”。

2．運(yùn)用電子政務(wù)構(gòu)筑政府核心競爭力的作用機(jī)制

電子政務(wù)能在極短的時(shí)間內(nèi)在世界各地得到迅速的發(fā)展，主要在于它具有不可替代的特殊功能：借助現(xiàn)代信息技術(shù)的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服務(wù)的水平。具體來說，電子政務(wù)可以從以下幾個(gè)方面提升政府公共管理和公共服務(wù)能力，從而構(gòu)筑自身的核心競爭力。

2．1加強(qiáng)政府與公眾關(guān)系

對電子政務(wù)建設(shè)而言，盈利并非其運(yùn)行目標(biāo)，但政府的職能以及實(shí)施電子政務(wù)的目標(biāo)與客戶關(guān)系管理的思想理念和原則方法卻有著密切的聯(lián)系。客戶細(xì)分、把握客戶需求、提供個(gè)性化服務(wù)、注重客戶滿意度等CRM理念都可以被電子政務(wù)建設(shè)所借鑒。政府的主要職能是對公眾服務(wù)，將CRM模式在客戶服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)思想和方法用于電子政務(wù)領(lǐng)域，能使政府更好地了解公眾需求，從而不斷提高政府服務(wù)的質(zhì)量，提升公眾的滿意度和擁護(hù)度，取得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，電子政務(wù)要借鑒電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動地實(shí)施客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略。

2．2促進(jìn)政府流程再造

電子政務(wù)所要求的組織結(jié)構(gòu)的變革和業(yè)務(wù)流程的重組，可以增強(qiáng)政府及政府部門之間的協(xié)作能力。電子政府根據(jù)電子政務(wù)運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理，對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行改造，轉(zhuǎn)變成以公眾服務(wù)需求和輸入各種公共信息為起點(diǎn)到政府創(chuàng)造出對公眾有價(jià)值的“產(chǎn)品”或服務(wù)為終點(diǎn)的一系列借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。具體表現(xiàn)為，流程優(yōu)化精簡政府機(jī)構(gòu)、減少管理層次和中間控制環(huán)節(jié)、擴(kuò)大管理幅度、精簡政府冗員，降低管理成本；政府的網(wǎng)上采購，實(shí)現(xiàn)公開公平競爭，能夠?qū)崿F(xiàn)在全球范圍內(nèi)以最低的成本進(jìn)行采購；政府網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻會議，實(shí)現(xiàn)了政府人員在異地的同時(shí)參與，能夠有效減少政府會議的成本；政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的公文電子化處理，實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公，可以減少行政辦公費(fèi)用和公文處理的費(fèi)用，降低政府的辦公成本。同時(shí)，電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化和民主化，提高了政府的決策能力。

2．3促成政務(wù)公開機(jī)制

對于政府來說，信息的公開和良好的信息收集機(jī)制是非常重要的。然而，在公共權(quán)力委托關(guān)系中存在著嚴(yán)重的信息不對稱的現(xiàn)象。按委托——理論的觀點(diǎn)，政府作為公眾的“人”行使“委托權(quán)”，而委托雙方在事實(shí)上的信息不對稱使得人能否按照契約規(guī)定的權(quán)限和委托人的意愿來代替委托人行動成為問題的關(guān)鍵。同時(shí)，信息的不對稱給政府官員的尋租行為提供了機(jī)會。而改善上述問題的有效的途徑就是電子政務(wù)，具體來看，電子政務(wù)的實(shí)施使得政府辦公更為透明，從而使得信息傳遞渠道更為暢通，減少了政府官員尋租的可能。電子政務(wù)可以防止信息被少數(shù)人壟斷或者選擇性的公開，可以防止信息被更改、掩蓋，可以建立套相對嚴(yán)格的制度，將信息交給計(jì)算機(jī)處理，防止人為的干預(yù)。同時(shí)，電子政務(wù)中的信息管理系統(tǒng)可以對任何人的任何行為進(jìn)行監(jiān)控，從而增加政府辦事的透明度，增加腐敗的機(jī)會成本。電子政務(wù)在推動政府縮小貧富差距和反腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

2．4改善政府績效評估

篇2

北京安證通信息技術(shù)有限公司是應(yīng)《中華人民共和國電子簽名法》的誕生而成立的專業(yè)從事信息安全產(chǎn)品研究開發(fā)以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全咨詢服務(wù)的專業(yè)化高科技企業(yè)，是北京市認(rèn)定的雙軟認(rèn)證企業(yè)和高新企業(yè)。公司專注于為國內(nèi)電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供信息安全產(chǎn)品與服務(wù)。公司產(chǎn)品主要涉及信息加密、數(shù)字簽名、電子簽章、身份認(rèn)證等基于PKI密碼技術(shù)的應(yīng)用類信息安全產(chǎn)品。

北京安證通信息技術(shù)有限公司（簡稱：北京安證通）作為國內(nèi)主流電子印章系統(tǒng)開發(fā)商，參與了多個(gè)行業(yè)性電子印章系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為我國電子政務(wù)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。ESA2008電子印章系統(tǒng)已經(jīng)成為我國公安、檢察、法院、司法、國土、工商、衛(wèi)生、交通、地市政府等政府機(jī)構(gòu)電子印章系統(tǒng)的主要供應(yīng)商，在大型國有企業(yè)集團(tuán)、外資企業(yè)、金融證券等領(lǐng)域更是占有很大的市場份額。

北京安證通在提供優(yōu)秀電子簽章系統(tǒng)的同時(shí)，積極拓展電子簽章認(rèn)證服務(wù)平臺的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，一簽通電子簽章認(rèn)證云服務(wù)平臺即“一簽通平臺”是北京安證通集10年電子簽章應(yīng)用解決方案之經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)之間電子合同應(yīng)用需求而推出的，主要為企業(yè)B2B電子商務(wù)提供安全認(rèn)證的云服務(wù)平臺。平臺采用工業(yè)和信息化部授權(quán)的第三方數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，確保電子簽章具有較高的公信力，能夠滿足企業(yè)之間電子合同、電子訂單的安全性要求?！耙缓炌ㄆ脚_”支持并集成了除北京CA之外的所有第三方數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)的證書服務(wù)，具有廣泛的代表性和公信力。它的建成大大推進(jìn)我國電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，公司也從單純的產(chǎn)品開發(fā)商發(fā)展成為電子簽章、電子合同認(rèn)證服務(wù)提供商。

“一簽通平臺”的價(jià)值在于：一個(gè)企業(yè)只需要持有一個(gè)一簽通發(fā)放的電子印章就可以與平臺中的任何合作伙伴簽訂電子合同和電子訂單，而不像傳統(tǒng)的電子印章使用方式——與不同供應(yīng)鏈合作伙伴簽署合同，由于采用不同公司的電子簽章軟件，就需要采用不同的電子印章，這樣一個(gè)企業(yè)需要持有多套電子印章，使用成本過高，管理也非常不方便。同時(shí)，“一簽通平臺”為供應(yīng)鏈中的合作伙伴提供了電子合同簽署平臺和電子簽章服務(wù)。對于中小企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用電子簽章的情況，用戶可以租用“一簽通平臺”來管理本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的電子印章，從而免除了較高的系統(tǒng)初建費(fèi)和后期維護(hù)費(fèi)，而將每一年的服務(wù)費(fèi)計(jì)入管理成本，成本可控，投入小。

“一簽通平臺”的宗旨是建設(shè)一個(gè)“安全、權(quán)威、可信、易用”的電子簽章認(rèn)證云服務(wù)平臺，推動企業(yè)間網(wǎng)上電子合同的應(yīng)用，在提高企業(yè)間商務(wù)活動效率和安全性的同時(shí)也大大推進(jìn)我國電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，推動整個(gè)社會的無紙化和低碳環(huán)保生活習(xí)慣的形成。

“一簽通平臺”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在G2B——政府對企業(yè)提供服務(wù)的平臺。一個(gè)企業(yè)需要分別使用工商、稅務(wù)、社保、公積金等網(wǎng)上辦公平臺來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上全流程無紙化辦理，在這類應(yīng)用中，“一簽通平臺”的部署方式可采用全省建設(shè)統(tǒng)一的電子認(rèn)證服務(wù)平臺，在工商、稅務(wù)、社保、公積金等應(yīng)用單位部署一個(gè)認(rèn)證管理分中心的“集中發(fā)證制章、分布認(rèn)證管理”的部署方式。

篇3

摘要：本文以北京電子科技職業(yè)學(xué)院圖書館為開發(fā)區(qū)招商引資提供前期項(xiàng)目科技認(rèn)證中的專利查新服務(wù)為例，介紹了高職院校圖書館為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一種新探索。

關(guān)鍵詞 ：圖書館 專利查新 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、專利查新如何助力開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是北京市唯一同時(shí)享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)已有生物、電子、現(xiàn)代制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)5000余家，世界五百強(qiáng)企業(yè)70多家。

開發(fā)區(qū)招商部門每年有大量招商項(xiàng)目需要進(jìn)行前期科技認(rèn)證，其中很重要的是對相關(guān)專利的新穎性進(jìn)行分析和評價(jià)，以避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資；開發(fā)區(qū)大量企業(yè)在申請國家發(fā)明專利、科技成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)新產(chǎn)品、申請國家技術(shù)發(fā)明獎等獎項(xiàng)時(shí)，也需要相關(guān)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行查證。此外，專利查新還可為開發(fā)區(qū)科研人員進(jìn)行技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)提供可靠而豐富的信息。

二、教育資源服務(wù)社會，學(xué)校圖書館助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏

北京電子科技職業(yè)學(xué)院是開發(fā)區(qū)內(nèi)唯一的一所高等學(xué)院，受益于近年來國家對職業(yè)教育高度重視并大力投資。學(xué)校圖書館無論是在館舍環(huán)境、硬件設(shè)備，還是館藏資源、館員隊(duì)伍建設(shè)上都有了高速發(fā)展。如何充分利用這些資源，讓國家投資發(fā)揮更大效應(yīng)是反映一個(gè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和社會責(zé)任感的關(guān)鍵。

面對開發(fā)區(qū)存在的科技查新服務(wù)的缺口，學(xué)校圖書館決定抓住機(jī)遇，并選擇為開發(fā)區(qū)提供專利服務(wù)作為突破口，開展面向開發(fā)區(qū)政府企業(yè)的信息服務(wù)。面向開發(fā)區(qū)開展的信息服務(wù)有別于圖書館傳統(tǒng)的校園服務(wù)，它更加深入前沿科技、行業(yè)發(fā)展和市場動態(tài)，這就要求信息服務(wù)館員具有專業(yè)的情報(bào)搜集能力和分析加工能力。在圖書館面向開發(fā)區(qū)提供服務(wù)的過程中，不僅滿足了開發(fā)區(qū)政府企業(yè)對科技情報(bào)的需求，而且練就了一支功夫過硬的信息服務(wù)館員隊(duì)伍，提升了圖書館在信息服務(wù)市場的競爭力。

北京電子科技職業(yè)學(xué)院圖書館的實(shí)踐證明，學(xué)校圖書館確實(shí)可以融入所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)共贏。

2014年3月，北京電子科技職業(yè)學(xué)院圖書館為開發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目“LED可見光通信技術(shù)”“MicroRNA”“石墨烯”等六個(gè)項(xiàng)目做了前期科技論證的專利分析，為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。由于圖書館出色地完成了6個(gè)項(xiàng)目的分析報(bào)告，開發(fā)區(qū)科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個(gè)項(xiàng)目，圖書館繼續(xù)承接并圓滿地完成了任務(wù)，得到了開發(fā)區(qū)科技局領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。

三、圖書館開展專利分析服務(wù)的幾個(gè)要素

1.發(fā)揮學(xué)校人才資源優(yōu)勢，組建專利分析服務(wù)項(xiàng)目小組

圖書館開展專利分析服務(wù)面臨的主要問題是人員問題和資源問題。在人員上，應(yīng)組建一個(gè)專利分析服務(wù)項(xiàng)目小組，以圖書館科技情報(bào)館員為主力，同時(shí)借助學(xué)校相關(guān)專業(yè)系教師力量，與圖書館信息服務(wù)館員一起形成項(xiàng)目組。專業(yè)教師負(fù)責(zé)從專業(yè)角度做定性分析，信息服務(wù)館員從數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報(bào)告。

2.選擇國內(nèi)外權(quán)威分析工具，提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性

可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國內(nèi)專利分析工具采用中國科技信息研究所萬方數(shù)據(jù)股份有限公司的萬方專利分析平臺；國外專利分析工具采用湯森路透集團(tuán)的德溫特專利數(shù)據(jù)庫（DII）和專利分析工具（TDA）。這兩個(gè)分析工具都是在業(yè)內(nèi)有影響力的專利分析工具，萬方專利分析平臺以分析國內(nèi)專利為主，德溫特專利數(shù)據(jù)庫和專利分析軟件，不僅包括了國外專利數(shù)據(jù)，還涵蓋了國內(nèi)專利。

3.綜合分析相關(guān)專利查新報(bào)告，確定認(rèn)證報(bào)告內(nèi)容框架

對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，最終呈現(xiàn)的分析報(bào)告應(yīng)采用客觀、簡潔、相對全面的原則。圖書館設(shè)計(jì)了統(tǒng)一的報(bào)告格式。報(bào)告具體結(jié)構(gòu)如右欄表。

4.綜合項(xiàng)目分析分步進(jìn)行，遇到難點(diǎn)逐一攻破

在整個(gè)項(xiàng)目分析過程中，可能會遇到以下三個(gè)比較突出的困難。

（1）檢索詞的確定。由于項(xiàng)目涉及專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性和多樣性，在檢索詞的確定上會出現(xiàn)一定困難。比如同一概念可以用不同的

關(guān)鍵詞 來描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個(gè)

關(guān)鍵詞 的表達(dá)方式。

針對這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對該領(lǐng)域的知識有個(gè)初步了解；二是咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜遥蝗抢脭?shù)據(jù)庫，查找本領(lǐng)域文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)中搜集

關(guān)鍵詞 ，合理擴(kuò)充檢索詞范圍。

（2）對檢索結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。在檢索過程中，經(jīng)常會遇到檢索出太多結(jié)果的情況，此時(shí)必須對檢索結(jié)果進(jìn)行清理，將最終結(jié)果控制在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)。而由于專利原文沒有

關(guān)鍵詞 ，因此專利原文不能像學(xué)術(shù)論文一樣支持

關(guān)鍵詞 檢索，這就使數(shù)據(jù)清理的難度相對增加。

針對這個(gè)困難，可采取如下方法。①國內(nèi)專利數(shù)據(jù)利用IPC（國際專利分類號）、專利權(quán)人和發(fā)明人等字段來縮小目標(biāo)范圍，進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。② 國外專利數(shù)據(jù)依托德溫特專利數(shù)據(jù)庫，先限定學(xué)科類別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結(jié)果。德溫特手工代碼是以應(yīng)用性分類為基礎(chǔ)，比IPC更加具體和精準(zhǔn)。③借用專業(yè)的專利分析工具，如TDA來幫助我們清理數(shù)據(jù)。④更重要且辛苦的工作是，要反復(fù)地閱讀專利原文的摘要和權(quán)利要求書，咨詢專業(yè)技術(shù)人員，做出判斷，進(jìn)行人工清理。

（3）相似專利的對比。因?yàn)橐趫?bào)告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對本項(xiàng)目的專利和檢索結(jié)果中的相似專利進(jìn)行對比、分析，然后給出公正的意見和建議。

這個(gè)步驟不能借助工具，只能通過人工仔細(xì)閱讀專利原文，細(xì)致對比本項(xiàng)目專利和其他相似專利，查找細(xì)節(jié)，進(jìn)行對比分析；遇到專業(yè)領(lǐng)域的問題，咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?。這個(gè)過程會非常地艱辛，但分析人員一定要本著對用戶委托任務(wù)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終提交給客戶一個(gè)客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鼋Y(jié)論。

四、職業(yè)院校圖書館走出圍墻，進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的意義

篇4

1.電子政務(wù)實(shí)踐問題分析

在電子政務(wù)建設(shè)中，限于條塊分割的管理體制、分級投資的財(cái)政體制等約束，總體上是“以項(xiàng)目為中心”、“以部門為主體”而推進(jìn)實(shí)施的，加之政務(wù)業(yè)務(wù)具有的復(fù)雜的跨領(lǐng)域知識與跨部門執(zhí)行、高度知識密集型及流程密集型等性質(zhì)，電子政務(wù)工程中存在一些矛盾和問題。

（1）電子政務(wù)領(lǐng)域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領(lǐng)域話語權(quán)的主要群體；

（2）投入大，自2003年以來，近10年總計(jì)投入超過6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長速度，中央財(cái)政占政府投資的比例為13.15%，地方財(cái)政占政府IT投資的86.85%；

（3）電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，造成互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（4）電子政務(wù)服務(wù)潛力沒有充分發(fā)揮。應(yīng)用的深度和廣度不足，特別是對政府管理創(chuàng)新的支撐作用較弱，與領(lǐng)導(dǎo)同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。

（5）發(fā)展體制機(jī)制亟待完善?？冃гu估開展不到位，新技術(shù)應(yīng)用不足，創(chuàng)新發(fā)展不夠，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.電子政務(wù)理念誤區(qū)分析

理念層面對電子政務(wù)的作用、目的和期望普遍存在脫離現(xiàn)實(shí)條件的過度拔高現(xiàn)象。

（1）意圖通過信息化的方式突破行政管理體制困境

不理解信息化是手段，是促成應(yīng)用對象或領(lǐng)域（比如政府）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程，而手段的結(jié)果（過程的最終狀態(tài)）是一個(gè)“信息化”之外的價(jià)值選擇問題。需要注意的是政府管理創(chuàng)新是依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的整體建構(gòu)，信息技術(shù)僅處于政府管理創(chuàng)新的最低層次，可以被用于促進(jìn)行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，也可以被用于強(qiáng)化傳統(tǒng)政務(wù)模式。單純依靠零散的、技術(shù)層面的推動政府管理創(chuàng)新，要取得成功是比較困難的，電子政務(wù)不能解決體制問題，更不能解決政府管理創(chuàng)新的價(jià)值問題。

（2）認(rèn)為在信息社會，政府必須走在技術(shù)前沿

應(yīng)利用最新技術(shù)成果所提供的最先進(jìn)的方式提供政務(wù)服務(wù)。忽視技術(shù)的適用性和可能性前提，忽視政府發(fā)展的緊迫需求和本國科技進(jìn)步現(xiàn)狀，成為國外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目的吹鼓手和推銷者，使電子政務(wù)發(fā)展誤入歧途。③目標(biāo)越位與缺位。期望通過政府先行的方式，把電子政務(wù)作為帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化、促進(jìn)國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，賦予電子政務(wù)超出本身內(nèi)涵的諸多外延目標(biāo)，模糊了電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)有的焦點(diǎn)，不利于電子政務(wù)建設(shè)的聚氣發(fā)力，該干沒干好，不該干的卻投入了巨資，浪費(fèi)社會資源，損害公共利益。

二、電子政務(wù)研究滯后于實(shí)踐

電子政務(wù)實(shí)踐中表現(xiàn)出的各類問題的癥結(jié)在于缺乏相關(guān)理論的深刻指引，與電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務(wù)研究存在將“電子”與“政務(wù)”兩部分知識機(jī)械堆積、疊加的問題，學(xué)術(shù)研究存在表層化和簡單化傾向，電子政務(wù)還未走上科學(xué)化演進(jìn)發(fā)展的軌道。

1.缺乏研究共識

一門學(xué)科的創(chuàng)生通常有三條件，首先是具有特定的研究對象，其次是滿足社會發(fā)展的實(shí)際需要，最后是符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。電子政務(wù)研究主要還是圍繞技術(shù)、方案、項(xiàng)目等建設(shè)轉(zhuǎn)，我國電子政務(wù)研究與應(yīng)用仍然處于技術(shù)主導(dǎo)的階段；電子政務(wù)具有學(xué)科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科的基礎(chǔ)性問題尚未形成，如關(guān)于電子政務(wù)的概念體系仍有爭論、電子政務(wù)研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問題有待研究，電子政務(wù)的概念、內(nèi)涵、共同的研究問題、問題領(lǐng)域等都有不確定性，共同認(rèn)可的原理、原則、理論、方法和學(xué)說都沒有出現(xiàn)。對電子政務(wù)認(rèn)識的多元化表明了電子政務(wù)目前缺乏共識性的研究范式以指導(dǎo)整個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的研究工作。

2.缺乏理論思維

理論思維體現(xiàn)在模型和方法兩個(gè)方面?，F(xiàn)有電子政務(wù)研究方法以定性研究、經(jīng)驗(yàn)研究、實(shí)證研究為主，帶有明顯的經(jīng)驗(yàn)性、描述性，由于理論、工程、技術(shù)三者互相割裂，不可能出現(xiàn)互相促進(jìn)的循環(huán)加速過程，電子政務(wù)發(fā)展后勁堪憂。由于缺乏引領(lǐng)作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網(wǎng)站技術(shù)在電子政務(wù)中就成了政府網(wǎng)站，微博由公務(wù)員使用就搖身為政務(wù)微博，云技術(shù)出現(xiàn)在電子政務(wù)中變身為政務(wù)云等，新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場場的投資盛宴，技術(shù)采納的應(yīng)用效能不強(qiáng)。

3.缺乏系統(tǒng)的知識體系

分類是科學(xué)的起始，然而電子政務(wù)學(xué)科邊界模糊。頂層規(guī)劃和工程實(shí)施“兩張皮”，政務(wù)缺乏系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)，尚未形成一個(gè)融合技術(shù)、管理創(chuàng)新和深化改革的跨學(xué)科協(xié)同研究的格局，電子政務(wù)工作者分別依據(jù)自己的知識背景從事電子政務(wù)相關(guān)工作，阻礙了電子政務(wù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。信息化主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展模式、推進(jìn)機(jī)制等上層構(gòu)造，對電子政務(wù)中信息技術(shù)所能帶來的變革潛力重視不足或者視而不見；而信息系統(tǒng)開發(fā)人員則重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結(jié)果只會是固化傳統(tǒng)的管理方式，必然與電子政務(wù)的基本要求背道而馳。實(shí)踐過程中不是“重”什么的問題，而是沒有形成電子政務(wù)特有的理論框架有效融合“電子”和“政務(wù)”，電子政務(wù)研究中兩者都很輕。

4.學(xué)術(shù)發(fā)展隨意主觀

盡管國家電子政務(wù)有發(fā)展戰(zhàn)略、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃，各地方、各部門也有相應(yīng)的規(guī)劃，但規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性有待提高?，F(xiàn)行體制下，國家電子政務(wù)一般通過設(shè)立項(xiàng)目的形式對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，而項(xiàng)目的提出與評審?fù)ǔＪ巧贁?shù)行政人員指定特定專家內(nèi)部討論形成。專家為避免被孤立、邊緣化的危險(xiǎn)，“理性地”形成了主動迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文化下意識，對于行政人員的誘導(dǎo)性觀點(diǎn)，專家們總會集體無意識地附和并強(qiáng)化，因而最終決策結(jié)果缺乏充分的客觀依據(jù)，需求動力被異化，一方面導(dǎo)致了科技人士圍著行政人員轉(zhuǎn)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)術(shù)競爭；另一方面科研發(fā)展的隨意性和不均衡性問題嚴(yán)重。

5.缺乏學(xué)者群

由于技術(shù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，導(dǎo)致在電子政務(wù)建設(shè)中不同學(xué)科背景的專業(yè)人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關(guān)研究者對電子政務(wù)的專注度和深入度不足，對電子政務(wù)的研究僅是偶爾涉足，公共管理、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、信息學(xué)科等領(lǐng)域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學(xué)科，我國電子政務(wù)領(lǐng)域并未擁有一批持續(xù)的穩(wěn)定的研究群體，而各級政府信息部門側(cè)重于本部門信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運(yùn)行機(jī)制又致力于電子政務(wù)科學(xué)研究的國家級電子政務(wù)學(xué)術(shù)團(tuán)體，難以形成學(xué)術(shù)規(guī)模效應(yīng)。

6.學(xué)術(shù)地位有待提升

電子政務(wù)相關(guān)的研究的期刊主要集中在圖書情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的期刊以及高校學(xué)報(bào)等綜合性期刊，作為電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的核心期刊尚未出現(xiàn)，電子政務(wù)研究對學(xué)術(shù)交流平臺的影響不足。此外，2014年前國家自科基金和社科基金立項(xiàng)的電子政務(wù)研究課題僅48項(xiàng)，并且從年度立項(xiàng)數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢，反映電子政務(wù)基礎(chǔ)理論研究競爭力偏低。

三、電子政務(wù)若干基礎(chǔ)研究論題

電子政務(wù)研究論題是解決不斷涌現(xiàn)的新問題、適應(yīng)新變化的需要，同時(shí)也是探索電子政務(wù)研究新領(lǐng)域、豐富電子政務(wù)理論、推動電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。電子政務(wù)理論研究論題可由電子政務(wù)的學(xué)科界定等科學(xué)問題、電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)等應(yīng)用問題和環(huán)境制度因素等生態(tài)問題三方面構(gòu)成，當(dāng)前亟需開展相關(guān)基礎(chǔ)理論問題的研究工作。

1.電子政務(wù)的學(xué)科問題研究

科學(xué)定位可以指導(dǎo)努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的作用。電子政務(wù)的學(xué)科問題重點(diǎn)回答電子政務(wù)是一個(gè)混雜的、外延不斷擴(kuò)展變化的學(xué)科集合，還是一個(gè)有自己特殊的內(nèi)在規(guī)律和體系的獨(dú)立研究領(lǐng)域。把電子政務(wù)作為公共管理的一個(gè)研究領(lǐng)域等單一學(xué)科取向的研究，會使政策、管理和技術(shù)的融合關(guān)系被扭曲，使電子政務(wù)研究難以從理論上解決如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與政府職能轉(zhuǎn)變、管理與服務(wù)范式變革等有機(jī)結(jié)合的問題。因而電子政務(wù)需要在發(fā)展過程中體現(xiàn)動態(tài)兼容性的特征，將零散的電子政務(wù)學(xué)科知識進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創(chuàng)造性地形成一個(gè)新的系統(tǒng)的理論體系，構(gòu)建一個(gè)通過電子治理來實(shí)現(xiàn)一個(gè)有能力政府的理想框架，并把這個(gè)知識框架引入學(xué)術(shù)研究，引入政府履職之中。

2.電子政務(wù)影響分析研究

電子政務(wù)實(shí)施是組織制度安排的信息技術(shù)執(zhí)行過程，同時(shí)在技術(shù)執(zhí)行過程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務(wù)成為政府履職的基礎(chǔ)設(shè)施后，政府對其依賴也越來越強(qiáng)，一旦政府部門職能、施政方法、理念發(fā)生變化，強(qiáng)化、固化傳統(tǒng)政務(wù)模式的信息化設(shè)施也面臨重構(gòu)甚至廢置的境地，伴隨而來的是新的投資甚至是業(yè)務(wù)的中斷。如何理解電子政務(wù)和改革關(guān)系，如何才能擁抱改革創(chuàng)新而不成為職能轉(zhuǎn)變的限制條件，需要重點(diǎn)研究制度安排、組織形式、流程機(jī)制、權(quán)力分布、行為方式、結(jié)構(gòu)形態(tài)等與信息技術(shù)執(zhí)行的相互影響作用，主要包括電子政務(wù)與公共服務(wù)研究、電子政務(wù)對行政改革和政府管理的影響，電子政務(wù)對行政主體、行政行為與政務(wù)環(huán)境的影響，電子政務(wù)對執(zhí)政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。

3.政府模型與建模方法研究

認(rèn)識政府是研究電子政務(wù)必須首先明確的現(xiàn)實(shí)問題。政府是一個(gè)多功能、多層次、多機(jī)構(gòu)而且動態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，僅憑一般的感性認(rèn)識，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問題具有不同的特性，各國電子政務(wù)都具有本土政府的"情景依賴"性，基于我國公共行政條件的政府建模是認(rèn)識分析政府運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，是整個(gè)電子政務(wù)研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業(yè)務(wù)流程模型、信息實(shí)現(xiàn)模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個(gè)手段，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為一套組織結(jié)構(gòu)體系，政府的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、三定方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、權(quán)力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)據(jù)化這些政府知識，可按照政府功能域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)流程的最終產(chǎn)出成果等對政府進(jìn)行多級分類研究，從而構(gòu)建中國特色的政府政務(wù)理論體系。

4.電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究

如何構(gòu)造建立一種妥善地考慮我國各級政府目前的體制、觀念和各部門利益的的權(quán)責(zé)分配機(jī)制是推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。以項(xiàng)目為中心的推進(jìn)機(jī)制導(dǎo)致建設(shè)缺乏全局性，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)就是特定主體從整體和全局的視角出發(fā)，基于職能和使命為解決特定問題的癥結(jié)，達(dá)成應(yīng)然目標(biāo)所需要的手段、資源、路徑及實(shí)施步驟等所進(jìn)行的全面設(shè)計(jì)構(gòu)想和安排。在戰(zhàn)略層次，要根據(jù)國家發(fā)展的方向和目標(biāo)，明確電子政務(wù)建設(shè)的宗旨、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則，確定電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制和實(shí)施路徑。在政務(wù)層次，要以政府業(yè)務(wù)流程梳理和再造為中心，同時(shí)對行政管理體制和政府職能等進(jìn)行相適應(yīng)變革。在技術(shù)層次，則應(yīng)對支撐政府業(yè)務(wù)流程的信息資源、關(guān)鍵技術(shù)、管理機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定電子政務(wù)的技術(shù)架構(gòu)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)理論和方法的研究，須從政府改革、社會趨勢、利益相關(guān)者、管理機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，法律法規(guī)、信息管理、政府角色、目標(biāo)價(jià)值之間的沖突等方面來研究推動跨部門、跨地方的協(xié)同和互操作。

5.電子政務(wù)安全的權(quán)衡研究

安全問題是電子政務(wù)的關(guān)鍵問題，然而必須清醒認(rèn)識到“發(fā)展才是硬道理”，不發(fā)展是最大的不安全。建設(shè)過程中需防止“強(qiáng)化安全、弱化發(fā)展”的過度安全保護(hù)傾向，目前我國的信息產(chǎn)業(yè)，尚不具備在短期內(nèi)占領(lǐng)國內(nèi)主要市場的能力，因而核心信息裝備的非國產(chǎn)化是市場選擇的結(jié)果，是現(xiàn)階段的科技水平?jīng)Q定的。信息安全是不斷升級的矛與盾的攻防戰(zhàn)，信息安全是相對的，在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家“對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制”現(xiàn)狀下，脫離技術(shù)現(xiàn)實(shí)條件的盲目推行“國產(chǎn)化”將進(jìn)一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國家安全的嚴(yán)重威脅，應(yīng)伴隨我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，電子政務(wù)安全既要著眼長遠(yuǎn)，不斷提高我國自主信息技術(shù)裝備的應(yīng)用水平，更要立足當(dāng)前，縮短與發(fā)達(dá)國家的安全保障差距。電子政務(wù)安全權(quán)衡研究要回答如何著眼于現(xiàn)有條件和需求設(shè)定電子政務(wù)安全的目標(biāo)。

四、結(jié)論與啟示

篇5

【關(guān)鍵詞】 電子政務(wù)公眾服務(wù) 需求結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)成功

社會的進(jìn)步使得公眾的權(quán)利意識逐漸增強(qiáng)，從而對政府工作提出了更高的要求。在這個(gè)大背景下，世界性的行政改革逐漸蔓延開來，而我國政府也提出了建設(shè)服務(wù)型政府的科學(xué)構(gòu)想，在黨的十六大的報(bào)告中，已經(jīng)將建設(shè)服務(wù)型政府作為我國政治體制改革的目標(biāo)和方向，明確規(guī)定了政府的四大職能。而隨著信息化時(shí)代的帶來，建設(shè)服務(wù)型政府又有了新的方式，其中最矚目的就是電子政務(wù)。

一、電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)

1.1電子政務(wù)概述

電子政務(wù)是基于信息技術(shù)的一種新型政務(wù)方式，而它的建設(shè)目的就是為了協(xié)助服務(wù)型政府的建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)政務(wù)管理本身存在的缺陷與局限性。通過電子政務(wù)這個(gè)平臺，公民與政府之間的關(guān)系能夠得到優(yōu)化，而政府也可以比較方便快捷地掌握公民的需求信息，從而增強(qiáng)了政府的服務(wù)能力，達(dá)成建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)[1]。隨著電子政務(wù)的逐漸發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的充實(shí)，而它的目標(biāo)也隨之發(fā)生了變化，總體而言其變化方向是使政府及其政策更為有效。

1.2電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)分析

第一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為五個(gè)層次，從低到高分別為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、獲得尊重的需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。而馬斯洛還認(rèn)為，人的需求層次越低，則需求力量越大，反之則越小。第二，根據(jù)人本主義需求理論，人的需求分為三種：生存需求、相互關(guān)系的需求、成長需求。第三，根據(jù)成就需求理論，人的需求分為歸屬需求、權(quán)力需求和成就需求。在以上幾種理論的指導(dǎo)下，電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)帶有強(qiáng)烈的“人”的需求結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，然而事實(shí)上它的內(nèi)涵又具有獨(dú)特性：首先，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是服務(wù)功能的需求，只有當(dāng)電子政務(wù)公眾服務(wù)具有健全的服務(wù)功能時(shí)，電子政務(wù)公眾服務(wù)的存在才是有意義的。其次，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是互動合作關(guān)系的需求，電子政務(wù)公眾服務(wù)與公民之間是合作的、互動的關(guān)系，而不是一方凌駕于另一方的關(guān)系[2]。最后，電子政務(wù)公眾服務(wù)追求的是實(shí)現(xiàn)價(jià)值過程中的體驗(yàn)，公眾控制服務(wù)過程，并在這個(gè)過程中滿足了體驗(yàn)服務(wù)的需求。

二、電子政務(wù)公眾服務(wù)需求對系統(tǒng)成功的影響路徑

第一，自我效能對系統(tǒng)成功的影響。自我效能是一個(gè)心理學(xué)的范疇，它的內(nèi)涵廣泛，一般認(rèn)為個(gè)人對自己的多方面知覺的綜合是自我效能感的體現(xiàn)。從作用機(jī)制來看，自我效能是作為一種心理因素而影響著需求的產(chǎn)生，那么它是如何影響系統(tǒng)成功即電子政務(wù)工作服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評價(jià)呢？自我效能對系統(tǒng)成功的影響主要是通過影響功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求而達(dá)成的，自我效能感越高，則功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求越強(qiáng)烈。而以上所述的實(shí)質(zhì)是自我效能對人的認(rèn)知過程產(chǎn)生影響，使人的期望水平和結(jié)果的歸因等均發(fā)生變化。第二，用戶參與對系統(tǒng)成功的影響。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公民的參與是一個(gè)重要的影響因素，它是公民參與國家政治生活的體現(xiàn)，本質(zhì)上是一種政治行為。在影響電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)成功因素中，公民的政治參與度有著深遠(yuǎn)的影響。在電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)中，公眾參與政治的方式包括登陸政府網(wǎng)站查找信息、下載文件、提交信息、發(fā)送信息等，如果公民能夠很好地完成以上政治參與行為，那么電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評價(jià)就比較高；反之亦然[3]。第三，信任感對系統(tǒng)成功的影響。對電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果的評價(jià)產(chǎn)生影響的因素，還包括公眾的信任感。信任感是人對外界刺激所做出的一種選擇性的反應(yīng)，而它之所以能夠?qū)﹄娮诱?wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施結(jié)果的評價(jià)產(chǎn)生影響，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有互動性。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持使得公眾與政府之間建立起一條溝通的渠道，而在電子互動過程中，公民或?qū)φa(chǎn)生信任感，或?qū)φ墓帕Ξa(chǎn)生懷疑，如國電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)所提供的信息無法滿足公眾參與政治活動的需求，或者是公眾與政府之間的電子互動機(jī)制不夠完善，都將使得工作對政府的信任感降低，從而導(dǎo)致公眾對電子政務(wù)公眾服務(wù)體系統(tǒng)的實(shí)施結(jié)果做出較低的評價(jià)。

三、結(jié)語

研究電子政務(wù)公眾服務(wù)需求及其對系統(tǒng)成功的影響路徑，能夠有效提高政府的服務(wù)水平，提高政府網(wǎng)站的公信力，等等。在未來的政府建設(shè)中，要繼續(xù)重視電子政務(wù)這個(gè)與公眾交互性很強(qiáng)的平臺，不斷挖掘電子政務(wù)公眾服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)，從而提高建設(shè)服務(wù)型政府的水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]趙育梅.中國電子政務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及對策研究[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）.2014（02）

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那么如何解釋電子政務(wù)呢？我們首先來了解政府與政務(wù)、電子政務(wù)與電子政府的定義！

政府—— Government：按照現(xiàn)代行政學(xué)理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理。

政務(wù)——Government affair：是指各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作，通過這些具體政務(wù)，政府得以履行其對社會、公眾所承擔(dān)的各項(xiàng)公共行政管理和服務(wù)職能。

電子政務(wù)——e-Government affair：是用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的符合各級政府的具體業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)。

電子政府——e-Government：顧名思義，是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。

我國許多專家將e-Government直譯為電子政務(wù)，是從廣義政府的概念出發(fā)，對電子政務(wù)賦予更簡明的意義。從上述電子政府和電子政務(wù)的基礎(chǔ)概念可知：電子政務(wù)與以往辦公自動化的區(qū)別在于：

一是少量、分散的內(nèi)部的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的應(yīng)用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對象由為公務(wù)員自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、公眾。二是多種類的，“封閉、專有”的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，“開放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。三是由于直接為社會、公從服務(wù)而引發(fā)出的能動地為政府行政改革，業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效評估；研究；綜述

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)時(shí)間長以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對電子政務(wù)績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務(wù)績效的評估工作進(jìn)一步完善提供參考。

1國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況

1.1各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的研究

國內(nèi)在電子政務(wù)績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績效評價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。

1.2國內(nèi)專家學(xué)者對電子政務(wù)績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對電子政務(wù)績效評估的理論、指標(biāo)體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績效評估的研究

電子政務(wù)績效評估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績效評估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對電子績效評估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍﹄娮诱?wù)績效評估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績效評估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對我國32個(gè)省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測評。

1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績效評估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評估電子政務(wù)績效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績效評價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評估指標(biāo)體系并認(rèn)為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會公眾等?？傊?進(jìn)行電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績效評估的模糊綜合評價(jià)模型，并通過案例驗(yàn)證了評價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的績效評估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務(wù)績效評估方法，認(rèn)為評估指標(biāo)體系作為模糊綜合評價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實(shí)施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長效益進(jìn)行評估，而對一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測評；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對電子政務(wù)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果顯示了這種評價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績效評估模式的研究

電子政務(wù)績效評估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務(wù)評估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評價(jià)模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績效評估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過對電子政務(wù)績效評估的多角度研究，總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績效評估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評價(jià)方法對電子政務(wù)績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。

2我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題

我國學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開始研究政府績效評估，目前，國內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務(wù)績效評估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實(shí)踐。

(2)在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，各有偏重，使得各種評論結(jié)果無法進(jìn)行橫向比較。尤其是對地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評價(jià)模型和評價(jià)體系。

(3)在績效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進(jìn)行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況對電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進(jìn)行研究。

3結(jié)束語

世界各國對電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊?，我國電子政務(wù)績效的評估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績效評估研究成果，對我國的電子政務(wù)績效評估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國特色的評價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻(xiàn)

［1］張少彤.2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)及其指標(biāo)體系建設(shè)［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2007，（17）.

篇8

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)　發(fā)展　問題　對策

一、電子政務(wù)的相關(guān)概念

電子政務(wù)是信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，區(qū)別于電子商務(wù)和傳統(tǒng)的政府公務(wù)，電子政務(wù)是指政府行政管理部門通過應(yīng)用信息技術(shù)開展。電子政務(wù)的特點(diǎn)是通過信息技術(shù)與政府公務(wù)處理的結(jié)合，改善政府行政管理形式，提高政府行政管理質(zhì)量和效率。政府要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)需要改革重組政府行政管理業(yè)務(wù)流程，改變和調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)來適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)行政的需要。電子政務(wù)在狹義上是指政府公務(wù)處理信息化，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行辦公和開展，以及行使政府管理職能，主要應(yīng)用于政府公共服務(wù)管理工作。在廣義上是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立政府行政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息化管理。也就是政府的所有公共部門都通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。電子政務(wù)是對我國政府管理體制的改革，是我國政府提高政府行政管理能力的必要手段，符合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展潮流。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問題

1.電子政務(wù)發(fā)展趨于形式化。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)越來越受到政府的重視，但是由于技術(shù)水平不成熟、政府部門之間缺少聯(lián)系、對電子政務(wù)認(rèn)識不夠等因素，我國電子政務(wù)的發(fā)展遇到阻礙，電子政務(wù)的發(fā)展趨于形式化。由于受到傳統(tǒng)政務(wù)管理體制的影響，很多政府管理部門缺乏對電子政務(wù)的認(rèn)識和理解，不了解電子政務(wù)的概念，在推行電子政務(wù)發(fā)展中缺乏責(zé)任感和緊迫感，淺顯的認(rèn)為電子政務(wù)就是實(shí)現(xiàn)政務(wù)計(jì)算機(jī)化，把發(fā)展電子政務(wù)定義為建立官方網(wǎng)站，缺乏信息化管理和服務(wù)意識。除此之外，很多政府部門將電子政務(wù)認(rèn)為是技術(shù)人員的職責(zé)，缺乏對電子政務(wù)的重視，電子政務(wù)敷衍應(yīng)付，主要體現(xiàn)在：信息管理系統(tǒng)落后、信息資源不豐富、信息更新緩慢、內(nèi)容陳舊缺乏互動性等。很多政府部門缺乏對電子政務(wù)的深入認(rèn)識，傳統(tǒng)觀念沒有改變，造成電子政務(wù)發(fā)展趨于形式化。

2.政府部門之間電子政務(wù)缺乏聯(lián)系。

由于我國政府管理體制的原因，不同政府部門之間聯(lián)系比較少，而電子政務(wù)的主要目的就是實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息的互聯(lián)互通。然而在我國電子政務(wù)發(fā)展中政府部門信息資源是相對獨(dú)立的、封閉的，很難實(shí)現(xiàn)資源共享。不同的政府部門都有各自的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，無法連接其它網(wǎng)絡(luò)信息平臺，資源利用相對獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理互聯(lián)互通，呈現(xiàn)出一種“各自為政”的形態(tài)，形成“信息孤島”。我國不同的政府部門建立不同的電子政務(wù)體系，獨(dú)立完成網(wǎng)站建設(shè)和數(shù)據(jù)格式設(shè)置，電子政務(wù)管理不統(tǒng)一，資源難以共享，也無法形成完整的電子政務(wù)體系。這種“信息孤島”式的電子政務(wù)體系造成了電子政務(wù)管理混亂和資源的浪費(fèi)，部門之間也無法協(xié)同辦公，嚴(yán)重影響政務(wù)管理質(zhì)量和效率。

3.相關(guān)法制建設(shè)滯后。

電子政務(wù)涉及到政府部門很多重要信息，所以敏感度更高，要想順利推行電子政務(wù)必須確保信息安全，制定相關(guān)的法律保障電子政務(wù)管理體系的發(fā)展。在電子政務(wù)發(fā)展比較成熟的國家都有自己電子政務(wù)的保護(hù)政策，如：美國《美國聯(lián)邦信息資源管理法》、英國《政府信息公開法》等，隨著我國電子政務(wù)的發(fā)展，我國也在不斷完善相關(guān)法律建設(shè)，但是還是存在法制建設(shè)滯后的問題，在很多問題上沒有明確的法律約束，存在法律空白，缺乏綱領(lǐng)性法律，不能有力的促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，政府信息安全無法保障，造成電子政務(wù)發(fā)展遭遇瓶頸。

4.電子政務(wù)信息安全難以保障。

電子政務(wù)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為政府行政管理的工具，電子政務(wù)信息敏感性高，信息安全水平要求高。信息安全是確保電子政務(wù)發(fā)展的重要前提，是保障政府信息安全的重要措施。但是，在當(dāng)前的電子政務(wù)發(fā)展中，并沒有充分重視信息安全問題，缺乏核心安全信息保障技術(shù)，我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全存在著嚴(yán)重的安全隱患，網(wǎng)站容易遭到惡意攻擊，利用政府公務(wù)信息詐騙或造謠的違法犯罪越來越多，對我國政府形象的樹立和公信力造成很大的負(fù)面影響，制約著我國電子政務(wù)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視電子政務(wù)發(fā)展。

推動電子政務(wù)的發(fā)展政府部門必須改變傳統(tǒng)的觀念，了解電子政務(wù)的概念，認(rèn)識到電子政務(wù)發(fā)展對提升政府行政管理水平的重要意義。電子政務(wù)是政府開展改革的重要措施，是符合信息時(shí)展潮流的，是創(chuàng)造民主、公開政府的必然選擇，是塑造服務(wù)型政府、廉潔政府、高效政府的重要舉措。電子政務(wù)是政府開展的現(xiàn)代化形式，是推行政府政務(wù)系統(tǒng)改革的重要手段，政府部門需要充分重視電子政務(wù)發(fā)展工作，加大宣傳和執(zhí)行力度，責(zé)任到人，全員參與，自上而下的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政務(wù)工作觀念，深入了解電子政務(wù)的重要性，促進(jìn)電子政務(wù)的推行和發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)。

由于我國政府機(jī)構(gòu)眾多，要想實(shí)現(xiàn)各個(gè)政府部門的信息共享、互聯(lián)互通，需要建立統(tǒng)一的電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同部門政務(wù)協(xié)同、信息交流安全可靠，有助于促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。政府需要重視研究適用于我國政府公務(wù)系統(tǒng)的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國政府公務(wù)管理的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)完整的電子政務(wù)框架，編制標(biāo)準(zhǔn)化指南，創(chuàng)建電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行規(guī)范，確保各個(gè)政府部門按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與咨詢體系建設(shè)，促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。

3.完善電子政務(wù)相關(guān)法律建設(shè)。

我國需要制定完善的電子政務(wù)保護(hù)法律體系，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，政府部門需要充分重視電子政務(wù)立法保護(hù)工作，制定綱領(lǐng)性的法律法規(guī)，為保護(hù)電子政務(wù)的順利發(fā)展提供法律保障。其次在制定電子政務(wù)保護(hù)法律法規(guī)時(shí)可以借鑒和學(xué)習(xí)國外制定有關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國電子政務(wù)的實(shí)際情況，彌補(bǔ)法律漏洞，完善法律保障體系建設(shè)。最后，我國需要充分重視電子政務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及信息安全保護(hù)等方面法規(guī)的建設(shè)，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)電子政務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.提高電子政務(wù)信息安全水平。

提高電子政務(wù)信息安全水平是確保電子政務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，政府部門需要充分重視信息安全技術(shù)的研究，建立電子政務(wù)信息安全保障體系，成立專門的電子政務(wù)信息安全管理部門，制定科學(xué)規(guī)范的信息安全防護(hù)措施，加大政府電子政務(wù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)力度。國家也需要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來保護(hù)電子政務(wù)信息安全，加大電子政務(wù)核心技術(shù)的研發(fā)，減少對國外技術(shù)的依賴，建立完善的信息安全產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高電子政務(wù)信息安全水平，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+成為當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的主流趨勢，政府通過在線服務(wù)及時(shí)處理相關(guān)政務(wù)信息，給人民帶來了很大的便捷。同時(shí)，為了加強(qiáng)人民與政府部門的溝通，政府部門應(yīng)該建立線上線下的O2O政務(wù)服務(wù)體系，建立自己的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息平臺，如通過微信、微博、APP等形式政務(wù)信息，加強(qiáng)與人民的交流，了解群眾需求，全面、高效的解決實(shí)際問題，創(chuàng)建高效、服務(wù)型的電子政務(wù)平臺，除此之外，建立線上和線下結(jié)合新的政務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，線下實(shí)體服務(wù)，從而有效提高政府部門的辦事效率和質(zhì)量，促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋軍.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與解決對策[J].理論探索，2011.

篇9

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 政府網(wǎng)站 政府 公眾

一、前言

電子政務(wù)的概念起源于美國，由英文Egovernment翻譯而來，現(xiàn)在為世界各國采用。它是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化和自動化，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的高效、公開和準(zhǔn)確。在我國，大力推進(jìn)和發(fā)展電子政務(wù)有其社會和時(shí)代背景。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求政府行政與時(shí)俱進(jìn)，WTO要求政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)電子政務(wù)是引導(dǎo)政務(wù)電子化健康發(fā)展的客觀要求，電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展中蘊(yùn)含著巨大市場和商機(jī)，這是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要切入點(diǎn)之一。

二、省電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

（一）對電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識不足

具體表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方或部門不夠重視電子政務(wù)建設(shè)。二是有為數(shù)不少的公務(wù)員是被動地接受電子政務(wù)，有的甚至產(chǎn)生抵觸、消極情緒。三是不少公眾對依靠電子政務(wù)解決問題不太關(guān)心。我們從調(diào)查問卷中得知，各省的多數(shù)政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率低、用戶對其認(rèn)知度不高?，F(xiàn)在大多數(shù)中年人上網(wǎng)主要是瀏覽新聞、股票，而真正上網(wǎng)人群的主體則多是大、中學(xué)生等年輕人，然而他們又很少上政府門戶網(wǎng)站，他們的主要興趣是聊天、娛樂、發(fā)郵件等，對電子政務(wù)的需求相對較弱，對依靠電子政務(wù)解決問題不太關(guān)心；由于各省各級政府門戶網(wǎng)站（特別是市、縣、區(qū)）可供社會公眾選擇的電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目前還十分有限，電子政務(wù)為社會公眾能帶來的便利與快捷還不太明顯，因此，他們對電子政務(wù)的優(yōu)勢還沒有多大體會，自然不會意識到它的重要性。

（二）電子政務(wù)建設(shè)的投入不足

據(jù)了解各省市州、縣（市、區(qū)）不少政府機(jī)構(gòu)在實(shí)施電子政務(wù)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，不免都會遇到資金和技術(shù)這兩大瓶頸。主要表現(xiàn)在：一是電子政務(wù)建設(shè)所需資金缺乏。二是信息化技術(shù)及管理所需的技術(shù)人才短缺。專業(yè)技術(shù)人才缺乏已經(jīng)成為制約各省電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸，特別是縣（市、區(qū)），現(xiàn)有的人員大都是“半路出家”，對信息技術(shù)知識掌握得不深不透不全面，既懂信息化理論知識又掌握信息技術(shù)手段的人才缺乏。

（三）政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)不能滿足需要

各省許多政府網(wǎng)站還停留在新聞信息轉(zhuǎn)載及本轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)活動報(bào)導(dǎo)等這些淺層次的應(yīng)用，大多數(shù)政府網(wǎng)站沒有提供在線業(yè)務(wù)辦理功能。二是政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力較差。在線辦事應(yīng)是政府網(wǎng)站服務(wù)企業(yè)和公眾的核心內(nèi)容，但是各級政府網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)指數(shù)較低。政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立的網(wǎng)上服務(wù)只是形式，實(shí)際業(yè)務(wù)處理卻是在網(wǎng)絡(luò)以外進(jìn)行，不能利用“協(xié)同政務(wù)”方式提供“一站式”的網(wǎng)上公共服務(wù)，與公眾的需要有較大差距。

（四）電子政務(wù)的安全防范工作薄弱

在電子政務(wù)建設(shè)中，雖然各部門均強(qiáng)調(diào)信息安全的重要性，但各省電子政務(wù)建設(shè)中仍存在對電子政務(wù)安全防范意識淡薄和防范措施不力的現(xiàn)象[4]。主要表現(xiàn)在：一是安全意識淡薄。二是對網(wǎng)絡(luò)硬件平臺存在安全隱患認(rèn)識不足。目前我國主要的網(wǎng)絡(luò)硬件依賴進(jìn)口，自己不具備核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品的源頭存在嚴(yán)重的安全隱患。三是對軟件平臺存在安全隱患了解不夠。四是信息與網(wǎng)絡(luò)安全防范措施不力。

三、加快各省電子政務(wù)建設(shè)的建議

“十二五”是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)各省電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)，更好地為公眾提供透明、方便、快捷的電子政務(wù)的服務(wù)，各省電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)在如下幾方面加大力度。

（一）提高素質(zhì)，增強(qiáng)電子政務(wù)的意識與應(yīng)用技能

要使各省電子政務(wù)意識與應(yīng)用技能得到加強(qiáng)，主要應(yīng)從以下兩方面人手：①加強(qiáng)宣傳，提高全民信息化認(rèn)識。必須在各省范圍內(nèi)強(qiáng)化宣傳，營造“人人關(guān)心、人人參與電子政務(wù)”的良好氛圍；②強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好電子政務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)用培訓(xùn)是電子政務(wù)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作之一，要推廣各省電子政務(wù)應(yīng)用，必須建立一套政府公務(wù)員信息化培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)抓好對廣大公務(wù)員信息化知識與應(yīng)用技能的培訓(xùn)工作，努力造就一支高素質(zhì)的政務(wù)信息化應(yīng)用的干部隊(duì)伍。

（二）整合資源，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

要整合資源，建設(shè)公開透明、廉潔高效的政府，防止各自為政、重復(fù)建設(shè)和信息孤島，以較小的資金投人，取得較大的效益和有序發(fā)展，必須建設(shè)好統(tǒng)一的電子政務(wù)高速網(wǎng)絡(luò)平臺。

（1）有計(jì)劃、有步驟地加快建設(shè)和整合統(tǒng)一綜合平臺。利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)各省各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。

（2）打破部門分割，整合政府信息資源。政務(wù)信息資源為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。目前各省信息資源共享機(jī)制尚未建全，因此，打破部門各自為政的局面，連通各個(gè)孤立的電子政務(wù)系統(tǒng)，把分散在各地各部門的政府信息資源整合起來，提升政府的公共服務(wù)水平是各省目前電子政務(wù)建設(shè)的重要任務(wù)。

（3）搞好部門數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)整合提供保障。要搞好各省資源整合，向政府門戶網(wǎng)站提供系統(tǒng)、全面的數(shù)據(jù)信息，必須建立健全各地、各部門自身的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。我們應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，進(jìn)一步建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。因?yàn)樵陔娮诱?wù)建設(shè)過程中，很多服務(wù)功能涉及多個(gè)地方、多個(gè)部門，這就要求各部門必須建好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，根據(jù)本部門的工作職能或核心業(yè)務(wù)，積極開展自身相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、收集、整理和應(yīng)用工作，這樣才有利于進(jìn)行互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的形成。各級政府要按照政務(wù)信息整合的要求，明確規(guī)定各部門的信息采集和更新的權(quán)利和責(zé)任，保證信息資源的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

（三）綜合防范，保障電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全

保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全和可靠是電子政務(wù)建設(shè)中的重要工作。按照安全標(biāo)準(zhǔn)來衡量，必須強(qiáng)化各省電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的政策法規(guī)建設(shè)與管理，采取有力措施，建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全的長效機(jī)制，從安全法規(guī)、安全管理和安全技術(shù)等方面建設(shè)電子政務(wù)安全保障體系。在安全法律法規(guī)方面，要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，強(qiáng)化電子政務(wù)信息安全的法制管理，為電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供法律保障。在安全管理方面，從建立健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、明確負(fù)責(zé)安全管理的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、技術(shù)支持部門的職責(zé)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員和制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度等方面保障政府門戶網(wǎng)站正常安全運(yùn)行。

四、結(jié)論

各省電子政務(wù)建設(shè)，作為信息化發(fā)展的重要組成部分，在各級政府部門辦公自動化應(yīng)用和政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)上取得了一定的成效。但要建立“透明型、服務(wù)型、民主型”政府，迫切要求各省各級電子政務(wù)建設(shè)工作者，樹立以用戶為中心的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電子政務(wù)建設(shè)，克服和解決電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，加強(qiáng)整合，提升各級政府部門協(xié)同程度和在線業(yè)務(wù)處理能力，使公眾能真正享受到電子政務(wù)服務(wù)的便利。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；電子政務(wù)

隨著電子科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化科技革命影響著每個(gè)人的生活，甚至可以影響一個(gè)國家的整體實(shí)力，因此，各國政府行政管理體制和電子化政府相繼展開了改革運(yùn)動，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。電子政務(wù)的發(fā)展為服務(wù)型政府建設(shè)提供了諸多便捷，它不僅減少了行政成本，還提高了辦事效率。高校行政管理中電子政務(wù)的廣泛運(yùn)用，對高校的行政管理產(chǎn)生了諸多影響，值得我們關(guān)注和探討。

一、電子政務(wù)概述

近年來，Internet技術(shù)的應(yīng)用普及，電子政務(wù)、電子商務(wù)的飛速增長，政府組織形態(tài)必然隨之改變，許多國家的政府和學(xué)者認(rèn)為，對原政府形態(tài)進(jìn)行信息化改造的過程實(shí)際上是電子政務(wù)發(fā)展的過程，也就是說，電子政務(wù)的產(chǎn)生有著廣泛的實(shí)踐背景和深刻的理論背景。電子政務(wù)一詞最早是由美國副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的全國績效評估委員會在1993年提出的，其源于電子政府，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、電子商務(wù)等新生事物的產(chǎn)生，不斷發(fā)展而出現(xiàn)的新型概念?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來理解電子政務(wù)的定義：第一，“電子”是手段。電子政務(wù)須借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，也就是說，離開了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)軟件和安全技術(shù)的發(fā)展的電子政務(wù)就不是電子政務(wù)；第二，“政務(wù)”是主體，即政府日常管理事務(wù)、政府行政事務(wù)，以及政府在處理各種各樣政務(wù)的過程中不得不涉及到的有關(guān)政府內(nèi)部工作流程、體制形式、權(quán)利關(guān)系以及管理人員之間所形成的公務(wù)性和私人性的關(guān)系模式；第三，網(wǎng)絡(luò)化的新型管理服務(wù)體系是當(dāng)代信息全球化產(chǎn)生的新興的政府管理和管理方式，于是電子政府就這樣應(yīng)用于政府管理中了。電子政務(wù)不是將傳統(tǒng)的政府行政管理事務(wù)簡單地、原封不動地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是需要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造，電子政府與現(xiàn)實(shí)政府不是一一對應(yīng)，而是通過使用電子和信息手段，擴(kuò)大政府活動的領(lǐng)域，使政府活動從原來單一實(shí)體環(huán)境延續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，使政府行政輸出通道從原來的實(shí)體輸出通道增加到實(shí)體輸出和虛擬輸出兩個(gè)通道。與傳統(tǒng)政務(wù)相比較，電子政務(wù)沒有社會管理的中間成本，其運(yùn)行成本相對較小，實(shí)行管理服務(wù)速度相比較更快捷。促進(jìn)管理部門業(yè)務(wù)流程的重組，構(gòu)建了一個(gè)嶄新的、快捷的、便利的辦公運(yùn)行環(huán)境，使行政管理效率、公共服務(wù)水平越來越好，行政機(jī)關(guān)信息公開度和增加信息透明度要求越來越高。電子政務(wù)的雙向發(fā)展模式將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、漫長的動態(tài)發(fā)展過程。

二、電子政務(wù)在高校行政管理中的應(yīng)用

隨著信息化社會的迅速發(fā)展，高校作為教育事業(yè)的領(lǐng)頭軍，實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)是時(shí)代賦予的使命，同時(shí)也代表著信息化水平的高速發(fā)展。因此，高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)電子政務(wù)滲透到高校的方方面面，它將學(xué)生管理、人才管理、教學(xué)管理、資源管理、科研管理、信息管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)生服務(wù)等各類管理系統(tǒng)連接起來，實(shí)現(xiàn)這些系統(tǒng)之間的信息交換和信息服務(wù)，使校園的教學(xué)科研資源與社會知識資源實(shí)現(xiàn)了高度整合，使信息化校園網(wǎng)成為完全開放、超越時(shí)空的校園網(wǎng)絡(luò)平臺和知識中樞。

（一）高校行政管理中電子政務(wù)的應(yīng)用

高校利用自己的優(yōu)勢來應(yīng)用信息技術(shù)手段來加快高校電子政務(wù)工程的建設(shè)，其主要功能表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1.展示展示就是以網(wǎng)頁的形式提供高校的電子信息，通過網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)學(xué)校近期的科研、教學(xué)、行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)信息，包括在網(wǎng)上的進(jìn)行招生宣傳、科研征題、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。通過網(wǎng)絡(luò)的展示，可以幫助學(xué)校樹立形象，擴(kuò)大學(xué)校在國內(nèi)外的知名度，宣傳學(xué)校好的教學(xué)和科研成果，以來尋找和吸納新的生源、教學(xué)和科研伙伴。2.就是以電子網(wǎng)絡(luò)的形式向?qū)W校和外界傳達(dá)各種通知、計(jì)劃、政策以及學(xué)校的各種動態(tài)信息。3.教育網(wǎng)上教育是大學(xué)教育的第二課堂，是利用網(wǎng)絡(luò)面向校內(nèi)外師生展開的可視教學(xué)，同時(shí)，還可以進(jìn)行輔修專業(yè)和重修課程的教學(xué)及有關(guān)課程的補(bǔ)充教學(xué)。通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育可以使本校學(xué)生進(jìn)入社會及其他大學(xué)的課堂，實(shí)現(xiàn)資源共享。4.服務(wù)電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)提供與教學(xué)、科研活動有關(guān)的信息，達(dá)到服務(wù)師生的要求，比如為學(xué)生提高教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)安排、教師狀況、成績查詢、圖書借閱等等……高校行政管理中的電子系統(tǒng)有明確的服務(wù)對象和目標(biāo)，其業(yè)務(wù)范圍相對規(guī)則，不像政府級電子政務(wù)，服務(wù)對象復(fù)雜，業(yè)務(wù)多樣、全面等。高校行政管理中的電子系統(tǒng)比較單一和集中，有相對的安全性，高校的管理層既是電子政務(wù)的建設(shè)者，同時(shí)也是電子政務(wù)的使用者，其雙重身份決定了高校電子政務(wù)的建設(shè)及功能具有很強(qiáng)的明確性。

（二）影響高校行政管理效率的因素

由于全國性的高校合并重組與擴(kuò)招，各高校的辦學(xué)規(guī)模顯著擴(kuò)大，造成了機(jī)構(gòu)重疊、膨脹，一些機(jī)構(gòu)權(quán)力過大；機(jī)關(guān)人員增多，人浮于事，思想觀念落后，理論指導(dǎo)薄弱；制度不統(tǒng)一，工作流程和行為習(xí)慣相去甚遠(yuǎn)；管理人員素質(zhì)參差不齊，定位不當(dāng)；管理方式、方法、手段落后，辦事拖拉，工作效率低下，工作中隨意性大，缺乏生機(jī)和活力；政策法規(guī)不健全，部門間缺乏密切配合等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響著高校行政管理的效率提高。

三、電子政務(wù)對高校行政管理的影響

高校通過發(fā)展電子政務(wù)來加強(qiáng)高校建設(shè)和管理，提高高校的行政服務(wù)能力、管理能力和管理水平，改變傳統(tǒng)的高校行政管理手段，最終提高高校競爭力。本章將從不同方面分析了電子政務(wù)給高校行政管理所帶來的深遠(yuǎn)的、巨大的影響。武漢大學(xué)自2001年起，已經(jīng)利用上了信息資源校園網(wǎng)。截止到現(xiàn)在，經(jīng)過13年的建設(shè)，現(xiàn)今的校園網(wǎng)建設(shè)已納入最重要的信息化建設(shè)項(xiàng)目，從以前的只有辦公室和教學(xué)樓有校園網(wǎng)的建設(shè)情況，慢慢發(fā)展成宿舍樓有校園網(wǎng)，食堂有校園網(wǎng)等等。根據(jù)每個(gè)用戶的工作特點(diǎn)、喜好和所處角色，量身定做了訪問所需業(yè)務(wù)信息的安全通道和個(gè)性化應(yīng)用界面，使師生員工可以快速方便的查找到相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，高效的處理相關(guān)的事務(wù)。電子政務(wù)在我校多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，給校園的管理和服務(wù)帶來了明顯改變。

（一）提高高校行政管理服務(wù)的效率

信息時(shí)代的電子政務(wù)發(fā)展是現(xiàn)代高校管理創(chuàng)新和效率提高不可或缺的工具。它促進(jìn)高校行政管理方法的創(chuàng)新，來逐步形成新型行政管理模式，不斷提高高校各院系、部門之間的業(yè)務(wù)流程集成化，使傳統(tǒng)金字塔的集權(quán)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代扁平的服務(wù)型、高度透明型的新型管理模式，逐漸做到最大限度地提升管理與服務(wù)的效能。1.提高學(xué)校效能降低行政成本電子政務(wù)的高校行政管理模式使得管理部門在取得、占有、分配和掌管信息過程中的更加突出了其核心地位。電子政務(wù)給高校行政管理帶來了突出影響，減少了高校組織管理的層次，擴(kuò)大了高校行政管理的幅度，使原來的金字塔型的管理結(jié)構(gòu)逐步向扁平型發(fā)展，并且使高校行政管理更加具有靈活性、有機(jī)性和適應(yīng)性。有效地提高了行政管理的效率。電子政務(wù)在校園的建設(shè)，提高的師生的辦事效率，減少了辦事時(shí)間，同時(shí)在規(guī)范辦事流程上，縮短了辦事過程，比如校園信息門戶網(wǎng)的建設(shè)。2.提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會發(fā)展需要，校園網(wǎng)絡(luò)逐漸成為高校推動信息化、數(shù)字化建設(shè)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量一個(gè)學(xué)校教育信息化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是為高校師生提供教學(xué)、科研和綜合信息服務(wù)的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)。它具有先進(jìn)性、實(shí)用性、開發(fā)性、靈活性、可靠性、強(qiáng)性價(jià)比和安全性等特點(diǎn)。通過校園網(wǎng)，加強(qiáng)了各校之間以及學(xué)校與外界之間的各種交流和合作；通過校園網(wǎng)，教師可以迅速、直接地了解國內(nèi)外科學(xué)研究的最新動態(tài)和走勢，對于提高學(xué)校的師資水平和科研教學(xué)水平具有重大重要的；通過校園網(wǎng)，管理人員可獲取為學(xué)校行政管理和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、手段和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高校師生提供教學(xué)、科研和綜合信息服務(wù)的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確、完善、公平公正的獲取各類信息；通過校園網(wǎng)，完備的學(xué)校及院系主頁（包括中文版及英文版）是展示科研實(shí)力及科研成果的重要窗口，是宣傳學(xué)校及院系的一個(gè)最好的舞臺。（1）采用新技術(shù)，提高辦公自動化水平。該系統(tǒng)已成功應(yīng)用于學(xué)校的日常行政辦公業(yè)務(wù)中，有效地處理了學(xué)校日常辦公業(yè)務(wù)，包括信息、會議管理及公文管理等，提高了行政人員辦事效率，實(shí)行了辦公自動化。一卡通系統(tǒng)于2008年9月開始投入使用至今已經(jīng)有五年，其先進(jìn)的資金結(jié)算管理及財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)大大降低了工作強(qiáng)度，作為學(xué)校一名財(cái)務(wù)管理人員，切實(shí)體會到電子政務(wù)帶來的快捷與方便，收入、支出、成本、費(fèi)用，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一目了然。（2）實(shí)現(xiàn)管理的開放性與靈活性。電子政務(wù)的建設(shè)使高校管理無論是從教學(xué)上、還是從行政上，都有開發(fā)性和靈活性。在教學(xué)上，教師、學(xué)生與教學(xué)管理人員打破時(shí)間和空間的限制，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和管理學(xué)校事務(wù)的目的。（3）充分發(fā)揮參謀助手作用。電子政務(wù)中信息的存儲和整合給學(xué)校各領(lǐng)導(dǎo)做決策和了解學(xué)校情況提出了良好的依據(jù)。比如快捷的校情查詢系統(tǒng)就是領(lǐng)導(dǎo)參謀的好幫手。（4）實(shí)現(xiàn)全校統(tǒng)一信息管理。高校管理涉及到教學(xué)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理等諸多方面。為了提高教學(xué)科研業(yè)務(wù)管理人員以及科研人員的工作效率，要求各管理系統(tǒng)之間的對接信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化統(tǒng)一管理。電子政務(wù)在校園行政管理中的應(yīng)用，給武漢大學(xué)的發(fā)展帶來了積極的明顯的變化，為武漢大學(xué)未來的規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。它在學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)高校行政管理辦公自動化的同時(shí)，在推進(jìn)校園的教育改革和提高辦學(xué)質(zhì)量與效率發(fā)揮著極其重要的作用。

（二）改變高校行政管理職能和權(quán)力結(jié)構(gòu)

1.由管理職能向服務(wù)職能改變傳統(tǒng)高校行政管理的弊端主要體現(xiàn)在窒息教育和學(xué)術(shù)活力的官僚主義、文牘主義和形式主義，而電子政務(wù)對高校行政管理的影響表現(xiàn)為可以使行政職能由管理轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重的雙重功能。（1）通過電子政務(wù)的實(shí)施推進(jìn)高校行政改革，增加學(xué)校行政管理的透明度。電子政務(wù)的本質(zhì)屬性就是為公眾服務(wù)的。它可以改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化以服務(wù)師生為宗旨觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受來自教師和學(xué)生的監(jiān)督，讓教師和學(xué)生真正成為大學(xué)的主體。（2）利用電子政務(wù)的服務(wù)對象和目標(biāo)的明確性，業(yè)務(wù)的規(guī)則性的特性，但又不具備像政府級電子政務(wù)服務(wù)對象的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)的多樣性、全面性等的特點(diǎn)。而相比于政府級電子政務(wù)系統(tǒng)，高校電子校務(wù)系統(tǒng)具有單一性與集中性的特點(diǎn)。2.行政管理權(quán)由集中向分權(quán)轉(zhuǎn)化學(xué)校利用電子政務(wù)提高了教職工、學(xué)生、社會對學(xué)校的監(jiān)督力量，加強(qiáng)教職工、學(xué)生對學(xué)校決策的參與以及對重大政務(wù)活動的雙向交流，同時(shí)進(jìn)行了分割越來越多的管理權(quán)力的行政改革。

（三）電子政務(wù)對高校其他的影響

加快電子政務(wù)建設(shè)除了有利于大大簡化高校行政管理運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，建立更加廉潔、開放透明和更加負(fù)責(zé)任的依法行政的學(xué)校，同時(shí)還會提高學(xué)校的競爭力。它不僅會產(chǎn)生一定的社會效益，同時(shí)也能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中學(xué)校是需求方，主導(dǎo)建設(shè)；IT企業(yè)提供技術(shù)支撐，通過電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是電子政務(wù)建設(shè)和所帶來經(jīng)濟(jì)效益之間的契合點(diǎn)，同時(shí)也帶動IT行業(yè)的發(fā)展。通過電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化來帶動產(chǎn)業(yè)化，使我們在電子政務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)中能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。由電子政務(wù)構(gòu)建成一套決策支持系統(tǒng)，使高校行政管理決策更科學(xué)、合理，盡可能的避免一些決策失誤。另外減少人力和物力的浪費(fèi)，也能間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。校園網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，為高校師生了解其學(xué)科前沿、查閱相關(guān)業(yè)務(wù)資料和教學(xué)實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備提供了極大的便利。校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面提供了良好的幫助，使大學(xué)生進(jìn)入社會后產(chǎn)生了良好的社會效益。電子政務(wù)的實(shí)施給高校行政管理帶了不少便捷的同時(shí)，也讓高校行政管理對信息進(jìn)行管理。因此，高校行政管理必須具有信息管理職能。即使電子政務(wù)應(yīng)用到高校行政管理中或多或少地存在一些問題，但是經(jīng)過不斷探索和逐步完善，相信電子政務(wù)將會實(shí)現(xiàn)高校資源數(shù)字化、通信網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)個(gè)性化、辦公自動化、管理科學(xué)化；必將帶來教學(xué)管理、課堂教學(xué)組織原則、教學(xué)評價(jià)、德育工作等等從觀念到實(shí)施的深刻轉(zhuǎn)變；必將為實(shí)現(xiàn)高校行政管理的“以教師為本，為教師服務(wù)，為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)”的目標(biāo)提供一個(gè)很好的技術(shù)手段，提高高校行政管理的效率，更好的為師生服務(wù)。

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