導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

績效考核是單位管理者為了發(fā)掘人才、培養(yǎng)人力資源、調(diào)動人員積極性、推動事業(yè)單位不斷發(fā)展的一項(xiàng)管理措施?？冃Ч芾硎菫榱颂岣呷藛T歸屬感、加大人員的參與度，提高人員工作效率。具體表現(xiàn)在，提高決策的規(guī)劃性和合理性，目標(biāo)明確人員才能夠高效率的創(chuàng)造業(yè)績。其次，完善與績效考核有關(guān)的管理體系，能夠提高人員的工作積極性，推動了整體的工作效益，還可以通過績效考核建立和諧的文化，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位的競爭力不斷地提高。

二、績效考核在機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問題

（一）績效考核體系不完善

現(xiàn)今，許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于績效考核體沒有一個(gè)合理的清楚的了解，對于推進(jìn)績效考核工作，也沒有有效的貫徹落實(shí)，沒有制定相應(yīng)的績效考核制度以及方法，而是僅僅將績效考核作為一種薪酬考核的方式，這對于績效考核僅僅是一種簡單的利用，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在進(jìn)行績效考核的時(shí)候，其考核人員不能夠全面的、客觀的了解到人員在工作中的狀況，人員在工作中缺乏方向，沒有明確的工作計(jì)劃，不能夠很好的發(fā)揮人員的工作的積極性以及自主性。

（二）績效考核范圍有限

績效考核工作應(yīng)該是全方位的進(jìn)行，這樣才能夠更加詳細(xì)的了解到員工的狀況。但是目前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的績效考核，其涉及到的范圍較小，僅僅從個(gè)人的實(shí)際業(yè)績角度進(jìn)行考核，沒有考慮人員的整天表現(xiàn)，在一定程度上打擊了人員工作的主動性和積極性，不利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工作效率。不能夠使績效考核發(fā)揮其真正的作用，沒有得到人員的重視，在許多人員看來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績效考核只是一個(gè)過場，并沒有任何實(shí)際意義，人員也沒有充分重視績效考核，更不會將其真正的運(yùn)用在日常的工作中，無法發(fā)揮績效考核的作用。

（三）缺乏相關(guān)的體系配合

績效考核的最終結(jié)果并沒有運(yùn)用到實(shí)踐中，績效考核只是存在于管理制度中，缺少完整的體系進(jìn)行有效的支撐，其考核結(jié)果沒有投入到實(shí)際的工作中，在考核結(jié)果中，即使發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷或是漏洞，管理階層也沒有給予相應(yīng)的重視，或是沒有進(jìn)行改進(jìn)，其問題會反復(fù)地出現(xiàn)于每一次的績效考核中，績效考核難以得到真正的運(yùn)用。

三、績效考核問題解決措施

（一）完善人力資源開發(fā)體系

加強(qiáng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)對于人力資源管理的有關(guān)機(jī)制進(jìn)行開發(fā)，對于人才的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，大力推進(jìn)人事制度的改革，確保改革不斷向制度化方向、科學(xué)化方向以及規(guī)范化方向發(fā)展。人力資源開發(fā)與管理的目的，就是能夠有計(jì)劃的將人才的作用最大化，想要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)有關(guān)的人事制度改革，努力營造出多種層次的人力資源環(huán)境，使員工可以得到一個(gè)良好的工作環(huán)境。還有，需要加大對于高級的管理的人才的開發(fā)強(qiáng)度。對相關(guān)的職位具體要求進(jìn)行制定，保證管理人才有相應(yīng)的資格，然后根據(jù)實(shí)際的組織以及職務(wù)的需要，制定相關(guān)的說明書。合理地確定職務(wù)的具體范圍，其中需要明確的適當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出高級以及中級管理員工所需要的工作技能。對于管理人員，其應(yīng)該擁有的管理技能以及職業(yè)生涯具體的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，需要對管理人員的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行確定，對于人員安置圖進(jìn)行合理的分配。需要進(jìn)行相關(guān)的人才儲蓄工作，對于可以供給的備選人員以及現(xiàn)在任職的人員進(jìn)行確認(rèn)。再根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對于備選人員進(jìn)行相關(guān)的評價(jià)，對那些業(yè)績突出或者是表現(xiàn)優(yōu)秀的人進(jìn)行挑選。在制定管理人員的方案時(shí)，需要采用脫崗開發(fā)和在職開發(fā)相互結(jié)合的方式，對于高中級的管理人員，在相關(guān)的活動上，應(yīng)該讓其進(jìn)行較大的工作活動，在上下級和不同的職能之間進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換。

（二）堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新理念

需要不斷堅(jiān)持以人為本的觀念，有效提高在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人力資源管理的能力。人的行動會受到許多因素的影響，例如思想或者是觀念，人的思想以及觀念倘若發(fā)生了變化，人的行動也會跟著發(fā)生一定的變化。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)該了解社會不斷變化以及發(fā)展的趨勢，并且清楚地認(rèn)識到自身存在的缺陷，對于人才的重要性應(yīng)該有全面的認(rèn)識。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在相關(guān)的發(fā)展改革工作的進(jìn)程中，面對有限的資源，只有充分地運(yùn)用人力這項(xiàng)資源，才能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能夠和實(shí)際的市場進(jìn)行相互結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。其次，變更人才工作觀念?，F(xiàn)今是經(jīng)濟(jì)知識不斷快速發(fā)展的時(shí)代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要各個(gè)層次的人才，以往的人力資源體系不能夠很好的適應(yīng)新的對于發(fā)展的需要，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要從以往的人力資源管理變成新型的有效的人力資源開發(fā)和管理工作，建立起科學(xué)的、法制化的、民主的人事管理制度。首先，需要樹立以人為本的觀念，充分體現(xiàn)人的價(jià)值，尊重人格。其次，需要樹立人力資源觀念，對于每個(gè)人才進(jìn)行有效的認(rèn)識和任用，定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)動人員工作和學(xué)習(xí)的積極性，還有，需要樹立人民服務(wù)的理念，對人員進(jìn)行排憂解難，提供良好的工作環(huán)境，避免人員有后顧之憂。

（三）建立開放式的人才選拔機(jī)制

在現(xiàn)今的社會大環(huán)境下，應(yīng)該擴(kuò)大人才選拔的范圍，形成較為良好的人才選拔有關(guān)機(jī)制。充分地使人才能夠發(fā)揮自身的特長，做到人盡其能，并且遵循不同人才不同的成長規(guī)律，充分地體公平公開競爭的有關(guān)原則。加大民主的范圍，提高機(jī)制的透明程度和公開程度。競爭機(jī)制屬于具有取向的相關(guān)的機(jī)制，能夠適應(yīng)現(xiàn)今不斷變化的人才需求，符合現(xiàn)今機(jī)關(guān)事業(yè)單位較為復(fù)雜化的自身特點(diǎn)，屬于一項(xiàng)新型的有效的人才選拔機(jī)制。此外，還需要大力地改革以往的存在一定缺陷的人事管理制度，樹立以人為本的意識。與此同時(shí)，人力資源，屬于對生產(chǎn)力產(chǎn)生影響的因素中，能夠起到?jīng)Q定性的因素，是促進(jìn)社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源。在現(xiàn)今社會，屬于經(jīng)濟(jì)知識競爭的社會，知識經(jīng)濟(jì)慢慢成為有效促進(jìn)社會發(fā)展的主要動力，進(jìn)行社會競爭的核心，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源以及科學(xué)技術(shù)之間的競爭。因此，需要有效地進(jìn)行人力資源開發(fā)和管理，將人才作為最重要的資源和因素，人力資本已經(jīng)慢慢成為了社會不斷發(fā)展的資本核心。

篇2

關(guān)鍵詞：人事管理；崗位管理；聘用制度

重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出的進(jìn)步，在具體管理中針對崗位設(shè)置和聘用制度的具體要求可知，只有做好各項(xiàng)管理工作，才能實(shí)現(xiàn)改革和創(chuàng)新。在人事管理中如何統(tǒng)一思想、提升認(rèn)知度，明確管理目標(biāo)是重點(diǎn)所在。要以實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化作為前提，讓工作人員能以積極樂觀的態(tài)度應(yīng)對工作，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有序管理。

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用制度內(nèi)容

1.1崗位設(shè)置類別

單位崗位設(shè)置分為不同的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位等，專業(yè)技術(shù)崗位指的是從事專業(yè)技術(shù)的工作，具備專業(yè)技術(shù)水平，對綜合能力有一定的要求。工勤技術(shù)崗位指的是后續(xù)維護(hù)、后勤保證和服務(wù)等方面職責(zé)，在實(shí)踐階段要處理好崗位劃分工作，以可評價(jià)職稱作為基礎(chǔ)，處理好行政工作人員和不可評研究體系。必要時(shí)要處理好相互間的關(guān)系，從現(xiàn)有崗位入手，領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)班子要確定兼職資格，對結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌處理后設(shè)立崗位[1]。

1.2崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體結(jié)構(gòu)比的預(yù)設(shè)是重點(diǎn)，要進(jìn)一步確定崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例，以專業(yè)等級作為基礎(chǔ)，對規(guī)定比例和機(jī)構(gòu)分析后，協(xié)調(diào)處理設(shè)置的統(tǒng)領(lǐng)。在后續(xù)處理階段，各個(gè)相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位部門需要緊密結(jié)合崗位結(jié)構(gòu)靈魂，按照剛性要求實(shí)施。如果存在設(shè)置不合理或者其他類型的問題，要深刻認(rèn)識到改革力度要求，凸顯出績效考核的最大化作用，實(shí)現(xiàn)崗位合理控制。

1.3人事管理中聘用制度

崗位設(shè)置和聘用制度包括：崗位設(shè)置和崗位聘用管理等方面，根據(jù)控制基本要求可知，在實(shí)施階段要掌握基礎(chǔ)和前提，把握具體內(nèi)容。在界定處理過程中，深入分析結(jié)構(gòu)比例的含義，科學(xué)制定崗位位置，根據(jù)聘用程序落實(shí)。

1.4崗位設(shè)置核準(zhǔn)制度

崗位設(shè)置方案要上報(bào)上級部門審核，對資源結(jié)構(gòu)和社會保障制度審核后，要根據(jù)人事單位劃分要求和比例進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。重慶市人事管理部門對單位管理進(jìn)行審核后，能實(shí)現(xiàn)宏觀管理和的結(jié)合。在不同管理階段，需要開展文件的學(xué)習(xí)工作，文件審核通過后，制定崗位預(yù)設(shè)體系，上報(bào)上級部門后審核批準(zhǔn)實(shí)施，最后對崗位管理和聘用方案進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收。

2當(dāng)前人事單位管理中崗位管理和聘用制度現(xiàn)狀

重慶市人事單位管理中對各項(xiàng)制度有嚴(yán)格的要求，但是受到其他因素的影響，存在很多問題的問題，導(dǎo)致具體管理難度比較大。以下將對當(dāng)前人事單位管理中崗位管理和聘用制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1崗位設(shè)置無法滿足單位發(fā)展需求

聘用制度對單位整體發(fā)展有一定的積極影響，但是當(dāng)前在具體設(shè)置階段存在不符合發(fā)展需求的現(xiàn)象。符合評審要求的個(gè)人向?qū)I(yè)部門遞交申請后，可能會存在審核不通過的現(xiàn)象。在崗位競爭初期，為了解決歷史遺留問題，首先進(jìn)行平穩(wěn)過渡，然后進(jìn)行職位和崗位選擇，但是整體崗位設(shè)置無法滿足具體要求，進(jìn)而出現(xiàn)很多其他類型的問題[2]。

2.2崗位設(shè)置的實(shí)際意義不大

在基礎(chǔ)管理上僅占用管理崗位的數(shù)量，但是在實(shí)際情況中，部分高學(xué)歷和高志成的優(yōu)秀人員僅聘到管理崗位，其工資待遇比較低。崗位設(shè)置的實(shí)際意義不明顯，則勢必導(dǎo)致崗位設(shè)置存在問題。在具體管理中考慮到以人為本設(shè)計(jì)理念的具體作用可知，在崗位落實(shí)階段，建議根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，適當(dāng)縮短崗位比例，提升崗位設(shè)計(jì)優(yōu)勢。

2.3缺乏切實(shí)可行的量化指標(biāo)

在崗位說明書中，對崗位職責(zé)和任職條件等有嚴(yán)格的要求，但是由于整體上缺少部門合理化設(shè)計(jì)，指導(dǎo)性文件缺失，導(dǎo)致崗位職責(zé)和任職條件等以條框類型為主，量化指標(biāo)不完善。量化指標(biāo)是人事管理的重要組成部分，根據(jù)崗位劃分和具體要求可知，在政策劃分階段，要適當(dāng)對比例調(diào)整，使其適應(yīng)需求，更好的調(diào)動職工積極性[3]。

2.4考核體系可操作性差

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理中，對任職規(guī)則和比例等有嚴(yán)格的要求，但是如果缺少完善的指導(dǎo)性文件，或者沒有參照經(jīng)驗(yàn)，概括式的管理形式，無法達(dá)到理想的考核目的，上級領(lǐng)導(dǎo)部門需要提前對系統(tǒng)進(jìn)行分析，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身具體情況，制定切實(shí)可行的量化指標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化考核，保證競爭機(jī)制的進(jìn)一步完善發(fā)展。

3人事管理中崗位管理和聘用制度的落實(shí)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在整體管理中取得了重要的作用，針對其特殊性，為了保證崗位設(shè)置的合理性和有效性，必須按照現(xiàn)有管理方案要求實(shí)施，避免出現(xiàn)崗位管理無法落實(shí)的現(xiàn)象。以下將對人事管理中崗位管理和聘用制度的落實(shí)進(jìn)行分析。

3.1確定合適的崗位管理方案

在方案處理階段，以分類處理作為基礎(chǔ)，要分別設(shè)置管理崗位，以專業(yè)技術(shù)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持規(guī)范優(yōu)化的管理方式?？紤]到動態(tài)指標(biāo)和原則設(shè)計(jì)要求可知，形成崗位競爭機(jī)制，工作人員對方案進(jìn)行審核后，適當(dāng)調(diào)整待遇，能凸顯出用人機(jī)制的完善性。根據(jù)本單位現(xiàn)有管理特點(diǎn)可知，人事管理中，必須對具體管理方案進(jìn)行分析，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理現(xiàn)狀入手，對用人機(jī)制和用人制度等進(jìn)行分析，建立一套切實(shí)可行的管理對策，將其直接用于監(jiān)督管理中。長期以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用傳統(tǒng)方式管理，存在管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活等現(xiàn)象，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化人事和分配制度。從現(xiàn)有聘用機(jī)制方面入手，對崗位布控進(jìn)行分析后，了解人事管理的基本制度，使其符合人事改革趨勢[4]。

3.2落實(shí)人員聘用制度

崗位設(shè)置后，對人員聘用有了嚴(yán)格的要求，崗位預(yù)設(shè)過程中，如果存在未編制或者編制不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織難度增加。根據(jù)崗位數(shù)量和管理方案可知，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施，符合條件的員工采用競爭上崗的方式，能滿足編制方案的具體要求。根據(jù)現(xiàn)有聘用方案要求可知，專業(yè)技術(shù)管理和普通人事管理存在差異，可適當(dāng)對方案調(diào)整，以規(guī)定結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照競聘原則進(jìn)行聘用。工作人員獲得對應(yīng)的任職資格后，可以享受該崗位的具體待遇。為了保證個(gè)人申報(bào)的合理性，在工作階段可以采用個(gè)人申報(bào)、人事部門管理和后續(xù)審核等方面內(nèi)容，按照擬定方案和要求落實(shí)。

3.3完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定可知，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)和比例中要突出公開和公正的原則，按照組織監(jiān)督管理方案要求實(shí)施。在組織結(jié)構(gòu)管理中，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理中建立明確的層級關(guān)系，全單位崗位聘用組織要適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，指導(dǎo)人事部門將各項(xiàng)制度體系落實(shí)，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用工作順利實(shí)施。各個(gè)部門需要對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)類型掌握，不同部分要積極參與到其中，崗位聘用的具體工作，包括：崗位聘用、考核和解聘等都需要進(jìn)行監(jiān)督和管理。各個(gè)科室成立專業(yè)評價(jià)小組，積極參與到機(jī)關(guān)事業(yè)單位后續(xù)工作管理中[5]。

3.4處理好工資待遇的平穩(wěn)過渡

聘用到管理崗位具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員需要做好預(yù)留處理工作，禁止出現(xiàn)分級現(xiàn)象。對于現(xiàn)有的崗位工作管理現(xiàn)狀可知，等到職工職級發(fā)生改變后，要做好對應(yīng)崗位工資調(diào)整工作，聘用至管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的工人，受聘期間工人身份不變，崗位工資和薪級工資按工勤技能崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，解聘或退休后，仍按照工勤技能崗位兌現(xiàn)相應(yīng)的工資及福利待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及到的管理工作有很多，包括：崗位設(shè)置和聘用制度落實(shí)等，單位領(lǐng)導(dǎo)部門要對對應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，相關(guān)部門認(rèn)真研究崗位設(shè)置的方案和任職條件，以現(xiàn)有聘用管理案例作為基礎(chǔ)，為了保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，要立足于現(xiàn)有局勢，確定職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位結(jié)構(gòu)比例，將眼光放長遠(yuǎn)，立足于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的整體管理。

4結(jié)束語

人事管理中對崗位管理和聘用制度等有嚴(yán)格的要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位取得突出發(fā)展成就，在具體管理中從確定合適的崗位管理方案、落實(shí)人員聘用制度、完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、處理好工資待遇的平穩(wěn)過渡的方面入手，立足于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理現(xiàn)狀，按照管理方案和要求實(shí)施，進(jìn)而保證人事管理的有效性。

參考文獻(xiàn)

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[3]辛虹.實(shí)施崗位聘用制度推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展———兼談高校進(jìn)入實(shí)施人力資源管理新時(shí)期[J].北京教育（高教），2011（01）：131~133.

[4]楊玉浩.人事制度改革中管理崗位面臨的新問題[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（03）：54~56.

[5]陳華勇.基于崗位管理和人員聘用制度下的人力資源管理[J].價(jià)值工程，2013（30）：144~145.

篇3

1、全面推行競爭上崗，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機(jī)關(guān)單位中層干部競爭上崗工作的通知》，規(guī)定中層崗位出現(xiàn)空缺，一律實(shí)行競爭上崗，采取公布職位、公開報(bào)

名、資格審查、組織考試、演講答辯、組織考察等規(guī)范的程序進(jìn)行，一般干部雙向選擇，競聘上崗，進(jìn)一步調(diào)動積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，形成競爭擇優(yōu)的激勵機(jī)制。全市60多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展了競

爭上崗，競聘中層職位500多個(gè)；不少單位結(jié)合競爭上崗，在單位內(nèi)部實(shí)行了輪崗。

2、建立績效考核機(jī)制，抓好全市干部隊(duì)伍日?？己斯ぷ?。經(jīng)過深入調(diào)研，出臺20*年全市考核工作意見，建立以績效考核為重點(diǎn)的考核機(jī)制，以實(shí)績論英雄，以成效定獎懲，改革了以往考核采

取背靠背打分、投票表決等作法。明確規(guī)定績效考核不合格，綜合考核不合格；績效考核優(yōu)秀，才具備綜合考核評優(yōu)資格。要求各單位依據(jù)考核結(jié)果，拉開各等次獎金分配差距10%-20%，實(shí)行獎優(yōu)罰劣

。各科室每個(gè)季度對所聯(lián)系單位日?？己斯ぷ鬟M(jìn)行一次以上督促檢查，及時(shí)收集情況。6月份，由四名局領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)組，對全市日常考核工作進(jìn)行了一次全面督查，推介了一批典型，發(fā)現(xiàn)了存在問題

，指出了努力方向，確保后階段考核工作平衡推進(jìn)。

3、貫徹競爭擇優(yōu)機(jī)制，組織公務(wù)員考試錄用工作。組織我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)60個(gè)職位的考試錄用工作，經(jīng)審查有316人符合報(bào)考資格，按照“公開平等、競爭擇優(yōu)”的原則，組織了筆試、面試

、體檢等工作，紀(jì)檢、組織部門全程參與，整個(gè)招考工作組織嚴(yán)密、程序到位，獲得了長沙市人事局的充分肯定，也贏得了考生的好評。

4、強(qiáng)化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求和上級人事部門部署，認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)干部能力建設(shè)。認(rèn)真組織好市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排的培訓(xùn)

工作，制定了全年培訓(xùn)計(jì)劃，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律法規(guī)、專技人員權(quán)益保護(hù)、全國計(jì)算機(jī)考試、人事干部工資業(yè)務(wù)、電子政務(wù)等培訓(xùn)項(xiàng)目。狠抓辦班管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

5、學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》，強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)政能力和依法行政能力建設(shè)。組織人事干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公務(wù)員法》，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，在瀏陽人事人才網(wǎng)上建立學(xué)習(xí)宣傳專欄，每周開展一次學(xué)習(xí)討論

，并帶動全市人事干部和公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，堅(jiān)持依法行政，提高公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)政能力。

二、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新的舉措

1、勇于創(chuàng)新，健全人才工作機(jī)制。4月份召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究確定了20*年全市人才工作要點(diǎn)、黨政干部聯(lián)系人才制度、政府雇員制度、干部交流方案、職業(yè)經(jīng)理人培

訓(xùn)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)方案、園區(qū)人才服務(wù)方案等，明確了各職能部門的工作職責(zé)。一是創(chuàng)新人才工作理念，將各類人才引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，促使企業(yè)成為我市吸納人才的主要載體。二是創(chuàng)新了

人才引進(jìn)的形式，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。積極與省市國專家部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助神力化工公司引進(jìn)德國專家赫爾納，成功開發(fā)出堵漏靈、石材膠二個(gè)高科技品，提高了企業(yè)競爭力。三是創(chuàng)新人才評價(jià)

辦法，改革職稱評聘方式和拔尖人才選拔辦法，試行職稱評（考）與聘任分開的試點(diǎn)工作，建立拔尖人才動態(tài)選拔和培養(yǎng)制度。

2、深入調(diào)研，科學(xué)編制“十一五”人才規(guī)劃。制定了《瀏陽市“十一?五”人才規(guī)劃編制工作方案》，對“十五”期間人才工作情況進(jìn)行了評估，出臺調(diào)研報(bào)告，對人才規(guī)劃編制

工作開展了調(diào)研，設(shè)立了八個(gè)子專題，由相關(guān)部門制定專題規(guī)劃方案，使全市人才規(guī)劃切合實(shí)際、操作性強(qiáng)。上半年已完成了人才規(guī)劃初稿，為開展好“十一五”人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、注重服務(wù)，推進(jìn)人才市場化配置。建立網(wǎng)上平臺，舉辦網(wǎng)上人才交流會，充分發(fā)揮人才網(wǎng)站的作用。舉辦人才交流會，加大了人才配置力度。深入省內(nèi)10多所高等院校進(jìn)行宣傳發(fā)動，派出專

人到湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南商學(xué)院、湘潭大學(xué)、長沙大學(xué)等高等院校張貼招聘信息，寄送邀請函到40多所高校，動員大專院校畢業(yè)生，特別是瀏陽籍的畢業(yè)生回瀏陽應(yīng)聘，到瀏陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展第

一線創(chuàng)業(yè)，組織100多家企事業(yè)單位進(jìn)場選才，促進(jìn)了人才資源的合理配置。5月27日成功舉辦了第十一屆“相約瀏陽河”大專院校畢業(yè)生人才招聘會，1*家企事業(yè)單位提供近800多個(gè)就

業(yè)崗位，其中衛(wèi)生系統(tǒng)招聘醫(yī)護(hù)人員200余名，教育系統(tǒng)招聘教師76名，來自省內(nèi)外50多所大專院校畢業(yè)生及各類人才1600余人與用人單位進(jìn)行了洽談，當(dāng)場簽約300人。另外舉辦每月15日

、30日舉辦“相約瀏陽河”實(shí)用人才交流會，250多家（次）單位進(jìn)場招聘，1800余人次應(yīng)聘，配置實(shí)用人才1100余人。

4、規(guī)范管理，加強(qiáng)人事工作。建立政府雇員制、人才派遣制。澄清人才底子，分類建立充實(shí)人才信息庫。做好全市近3000名流動人員的人事服務(wù)工作，對人事人員檔案進(jìn)行了全面

清理，查漏補(bǔ)缺。人事實(shí)行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，為企事業(yè)單位提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、合理引導(dǎo)，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過瀏陽黨建網(wǎng)、人事人才網(wǎng)等宣傳人才政策、先進(jìn)典型，指導(dǎo)人才資源開發(fā)、開展網(wǎng)絡(luò)求職招聘等活動。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，啟動

了職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作，利用網(wǎng)絡(luò)開展企業(yè)家在線培訓(xùn)。抓住重點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。在花炮中級職稱評審取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動了園藝系列中級職稱工作，擴(kuò)充我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)花卉苗木人

才隊(duì)伍。將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)列入人才工作的重點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了鄉(xiāng)土人才聯(lián)系點(diǎn)，各村聘請了人才聯(lián)絡(luò)員，建立了鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體系，為花炮、生物醫(yī)藥等行業(yè)培養(yǎng)、盤活一批實(shí)用

的技能人才，全面推動人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，事業(yè)單位人事制度改革工作有新的進(jìn)展

1、改革用人制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制。參與制定了衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門的人員聘用制方案，衛(wèi)生系統(tǒng)出臺全員聘用制的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作。

2、嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。以“相約瀏陽”人才招聘會為平臺，積極引進(jìn)瀏陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才。招考工作的報(bào)名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“

公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，新進(jìn)人員全面實(shí)行人事。

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一、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制核查前的準(zhǔn)備工作

一是提高工作認(rèn)識。加強(qiáng)對上級文件精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對機(jī)構(gòu)編制核查工作的重要性認(rèn)識，一致認(rèn)為開展機(jī)構(gòu)編制核查工作是中央編辦和省、市編委的重要決策部署；是加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措；是分類推進(jìn)全市事業(yè)單位改革的迫切需要；是提高各級干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的良好契機(jī)。二是明確工作目標(biāo)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，精心制定了《乳山市機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》，著力在“八清”上做足文章，即“職責(zé)任務(wù)運(yùn)行清、審批文件備案清、機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息底子清”。三是準(zhǔn)確把握工作原則。在核查前充分研究可能遇到的問題并收集了有關(guān)文件，整理了人員編制臺賬，研究確定了審核標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提出了需正確把握的原則和處理意見，對于個(gè)別要素設(shè)置不全的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一了核查口徑。其中，針對歷史遺留的部分單位上報(bào)人員與編辦編制臺賬不符的情況，提出了核查意見。四是積極穩(wěn)妥，審慎推進(jìn)。在充分考慮到清理規(guī)范工作難度大、任務(wù)重的情況下，本著積極穩(wěn)妥的原則，對有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了前期調(diào)研，在征得了部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的同意后，對相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了清理規(guī)范，確保職工思想穩(wěn)定，人心不散。

二、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)編制核查工作

為確保機(jī)構(gòu)編制核查工作執(zhí)行中不走樣，貫徹中不作假，主要堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”。一是單位自查與編辦集中核查相結(jié)合。要求各部門（單位）根據(jù)實(shí)施方案對本部門（單位）的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制員額、實(shí)有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實(shí)際配備數(shù)、編外用人數(shù)等逐項(xiàng)開展自查，填報(bào)各類情況核查表格，撰寫自查報(bào)告并上報(bào)。市編辦組織專門人員對上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總核查。對核查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究提出解決辦法和意見，督促及時(shí)整改規(guī)范。二是與機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合市編辦自身工作特點(diǎn)，將單位和人員的所有信息全部錄入，既完善了機(jī)構(gòu)編制信息管理軟件系統(tǒng)的框架體系，又確保了核查工作信息的具體、詳細(xì)，為進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的精細(xì)化水平打下基礎(chǔ)。三是與事業(yè)單位清理規(guī)范相結(jié)合。為與前期事業(yè)單位清理規(guī)范有效銜接，本次核查補(bǔ)充了事業(yè)單位核查內(nèi)容，在前期事業(yè)單位清理規(guī)范成果基礎(chǔ)上，通過本次核查，進(jìn)一步明確事業(yè)單位清理規(guī)范的落實(shí)情況，核查已撤銷的事業(yè)單位是否存在歷史遺留問題，并面向所有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員開展核查工作。四是與監(jiān)督檢查相結(jié)合。核查中，一方面做好機(jī)構(gòu)和人員核對工作，另一方面不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促改正。五是與相關(guān)部門協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合。主動加強(qiáng)與兩辦、組織、人社、檔案等部門的聯(lián)系，查閱相關(guān)文件，對各部門（單位）成立的時(shí)間、職責(zé)、編制員額、經(jīng)費(fèi)形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況等進(jìn)行全面了解。組織工作人員嚴(yán)格核對各部門（單位）上報(bào)的核查表，針對各部門（單位）核查出的問題，及時(shí)反饋信息，并與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，搞好銜接，共同研究解決問題。

三、規(guī)范操作，機(jī)構(gòu)編制核查工作成效顯著

嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制核查工作規(guī)范操作關(guān)，做到“清、實(shí)、明、準(zhǔn)、全、透、嚴(yán)”，推動核查工作再上新臺階?！扒濉?，就是底數(shù)清。組織全市各部門、單位認(rèn)真填報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人員情況表，全面掌握機(jī)關(guān)事業(yè)單位職責(zé)變化、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容?！皩?shí)”，就是內(nèi)容實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在機(jī)構(gòu)編制自查、核查小組培訓(xùn)和調(diào)度、個(gè)人信息校對等各環(huán)節(jié)求“實(shí)”，保證了填寫數(shù)據(jù)的可靠性?！懊鳌?，就是責(zé)任明。各單位確定具體分辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作落實(shí)，對上報(bào)材料須經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審核簽字，編委辦專人復(fù)核，保證了權(quán)責(zé)合一。“準(zhǔn)”，就是數(shù)據(jù)準(zhǔn)。抽調(diào)專人對各部門、單位機(jī)構(gòu)和人員信息進(jìn)行逐一核對審查，嚴(yán)把填報(bào)和審核關(guān)，確保信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，為今后事業(yè)單位改革和行政體制改革提供翔實(shí)可靠依據(jù)?！叭保褪俏募n案全。在開展核查工作的同時(shí)，啟動了檔案的收集整理工作，及時(shí)收集機(jī)構(gòu)編制方面的沿革文件，廣泛調(diào)閱、查找相關(guān)資料，保證了文件檔案的連續(xù)性、完整性。“透”，就是分析透。加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制管理方面的正、負(fù)面案例收集，并通過召開座談會等方式，就重點(diǎn)問題廣泛征詢意見，深入分析研判，形成翔實(shí)準(zhǔn)確的分析報(bào)告，發(fā)揮工作指導(dǎo)作用?！皣?yán)”，就是制度建設(shè)嚴(yán)。印發(fā)了《乳山市機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》，以摸清機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理為目標(biāo)任務(wù)，明確了核查的內(nèi)容、程序和時(shí)間安排；成立了事業(yè)單位考核委員會，調(diào)整理順了機(jī)構(gòu)編制委員會成員，組織召開了專題會議研究了機(jī)構(gòu)編制核查工作，下發(fā)工作通知，為我市核查工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動機(jī)構(gòu)編制核查工作良性發(fā)展

在認(rèn)真做好全市機(jī)構(gòu)編制核查工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展“六看”活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為今后工作奠定基礎(chǔ)。向上看。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省、威海市相關(guān)文件精神，吃透文件內(nèi)容，領(lǐng)會和把握省編辦關(guān)于機(jī)構(gòu)編制核查的目標(biāo)、原則、規(guī)程及各項(xiàng)要求，比對威海市相關(guān)機(jī)構(gòu)編制核查工作評估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我市機(jī)構(gòu)編制管理工作。向下看。在全市范圍內(nèi)開展單位自查和抽取部分單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，對部分單位機(jī)構(gòu)編制管理中存在的不足，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。向外看。加強(qiáng)溝通和交流，通過向兄弟市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，汲取他們工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高我市編辦機(jī)構(gòu)編制管理工作的水平。向內(nèi)看。以此次機(jī)構(gòu)編制核查工作為契機(jī)，積極開展其他各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，建立完善機(jī)構(gòu)編制工作及通訊報(bào)道獎懲考核機(jī)制，落實(shí)學(xué)習(xí)效果，大力開展機(jī)構(gòu)編制調(diào)查研究、信息報(bào)送等寫作實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛煉隊(duì)伍能力，提高我市編辦工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)?；仡^看。梳理全市編制核查工作情況，對核查各階段的檔案材料進(jìn)行整理歸檔，注重核查工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，建立機(jī)構(gòu)編制核查長效機(jī)制。向前看。切實(shí)轉(zhuǎn)變編制管理方式，優(yōu)化編制資源配置，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源配置到推動發(fā)展上來，努力提高機(jī)構(gòu)編制資源利用的最大化。

五、穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)加強(qiáng)全市機(jī)構(gòu)編制管理工作

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一、主要做法。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全考核組織。一是將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，明確工作重心由事業(yè)單位登記向事業(yè)單位監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。二是2013年6月成立了由區(qū)長任主任，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，區(qū)委辦、紀(jì)委、組織、編制、人社、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門為成員單位的事業(yè)單位考核委員會，考核委員會辦公室設(shè)在區(qū)編辦，具體工作由區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)，為事業(yè)單位績效考核工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）建章立制，制定考核制度。依據(jù)《淄博市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》和《淄博市事業(yè)單位考核委員會工作規(guī)則》，在充分調(diào)研并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨淄實(shí)際，出臺《臨淄區(qū)事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》，明確了考核的原則、范圍、內(nèi)容、方法和程序、考核等級、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容；印發(fā)《臨淄區(qū)事業(yè)單位考核委員會工作規(guī)則》，對考核委員會及辦公室、各成員單位職責(zé)、職權(quán)范圍、工作程序作出規(guī)定，使績效考核工作有章可循、有據(jù)可依。（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立考核體系?？己酥笜?biāo)分為綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行百分制，綜合指標(biāo)占40分，專項(xiàng)指標(biāo)占60分。綜合指標(biāo)適用于被考核事業(yè)單位，分為事業(yè)單位監(jiān)督管理和社會評價(jià)，各占20分。事業(yè)單位監(jiān)管指標(biāo)由區(qū)事業(yè)單位考核委員會辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施，內(nèi)容主要依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其細(xì)則要求和年度監(jiān)管工作重點(diǎn)細(xì)分為7大類19項(xiàng)；社會評價(jià)主要考核單位職責(zé)履行、服務(wù)效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的社會滿意度情況，由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。專項(xiàng)指標(biāo)由被考核單位主管部門制定，區(qū)事業(yè)單位考核委員會辦公室審核，主要考核事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展、社會效益和管理運(yùn)營等情況，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位業(yè)務(wù)履行和向社會提供公益服務(wù)情況。（四）精心組織，確?？己斯?。一是召開會議部署。2013年12月17日，召開了全區(qū)事業(yè)單位績效考核會議，會上下發(fā)了《2013年度事業(yè)單位績效考核工作實(shí)施方案》，按照“全面部署，試點(diǎn)先行”的原則，對2013年度全區(qū)事業(yè)單位績效考核工作進(jìn)行了安排部署。二是開展社會評價(jià)。社會評價(jià)分為民主評議和民意調(diào)查兩部分，民主評議由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）結(jié)合全區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動進(jìn)行，評議對象包括企業(yè)法人代表和職工代表、城鎮(zhèn)農(nóng)民、個(gè)體業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)干部以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、新聞單位、行業(yè)組織的工作人員等，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份；民意調(diào)查使用淄博市社情民意調(diào)查中心組織的臨淄區(qū)鎮(zhèn)、街道群眾滿意度測評相關(guān)結(jié)果。三是組織實(shí)地考核。由區(qū)事業(yè)單位考核委員會成員單位人員與區(qū)教育局、衛(wèi)生局業(yè)務(wù)人員組成考核組，自2013年12月23日至2014年1月2日對46家試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地考核?？己私M對照考核指標(biāo)通過查閱資料、核實(shí)報(bào)表、個(gè)別談話等形式，全面掌握被考核單位年度工作情況。四是確定考核等級。考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級。區(qū)事業(yè)單位考核委員會辦公室集中匯總各試點(diǎn)單位綜合指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)得分，確定綜合得分，在征求區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、政法委、計(jì)生局、局、安監(jiān)局等“一票否決”部門意見后，提出考核等級建議，經(jīng)區(qū)事業(yè)單位考核委員會審定后進(jìn)行公示，最終確定10個(gè)A級單位，36個(gè)B級單位，考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)公布，區(qū)事業(yè)單位考核委員會成員單位進(jìn)行備案。（五）兌現(xiàn)獎懲，發(fā)揮考核作用。2月7日上午，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作暨2013年度表彰大會召開，2013年度事業(yè)單位績效考核A級單位被列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度工作表彰。根據(jù)考核辦法規(guī)定，對確定為A級的事業(yè)單位，按照在職在編人數(shù)給予單位一次性獎勵，其中在編人員100人以內(nèi)的（含100人），按實(shí)際在編人數(shù)和600元/人計(jì)算確定獎勵額；在編人數(shù)超過100人的，定額獎勵單位6萬元，共發(fā)放獎勵資金52.56萬元。

二、工作成效。一是初步建立起了事業(yè)單位考核機(jī)制。通過績效考核試點(diǎn)，解決了事業(yè)單位“誰來考”、“考什么”、“怎么考”三個(gè)重點(diǎn)問題，初步建立起了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員部門積極配合、社會廣泛參與的事業(yè)單位考核機(jī)制，成為區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)管理考核體系的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核工作全覆蓋。二是增強(qiáng)了事業(yè)單位提高服務(wù)水平責(zé)任感。事業(yè)單位績效考核評價(jià)內(nèi)容體現(xiàn)的是事業(yè)單位中心工作和目標(biāo)任務(wù)，具有鮮明的導(dǎo)向和激勵作用。2013年度考核結(jié)果公示通報(bào)后，主管部門、被考核單位和社會各界都普遍認(rèn)可。通過考核，提高了部門和單位對績效考核的認(rèn)識，單位之間看出了差距，找準(zhǔn)了存在的問題，明確了整改方向。各單位加強(qiáng)內(nèi)部管理、謀求向社會提供高質(zhì)量服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。三是強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理工作職能。事業(yè)單位績效考核工作的開展，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位監(jiān)管體系，改善了過去僅限于登記年檢的單一管理模式，從根本上改變了機(jī)構(gòu)編制部門以往監(jiān)管方式單一、措施乏力等問題，機(jī)構(gòu)編制部門加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管的職能得到充分發(fā)揮。通過績效考核，機(jī)構(gòu)編制部門掌握了事業(yè)單位的“第一手資料”，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源創(chuàng)造了有力條件。

三、問題及不足。一是指標(biāo)量化難。綜合指標(biāo)主要考核事業(yè)單位登記監(jiān)管情況，例如事業(yè)單位法人登記、變更、年檢、信息公開等工作，以定性為主，考核指標(biāo)量化難；事業(yè)單位主要從事的是公共服務(wù)工作，服務(wù)質(zhì)量好壞，是體現(xiàn)其績效的重要內(nèi)容，但在考核工作中，服務(wù)質(zhì)量好壞很難通過具體數(shù)字來體現(xiàn)。二是日常監(jiān)管較粗放。為加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管，近年省市在《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其細(xì)則的基礎(chǔ)上相繼出臺了部分政策，部分事業(yè)單位對政策的理解和把握還不夠，日常工作中還不能很好地遵照政策要求主動接受監(jiān)管。例如法人變更登記、信息公開、印章備案等超過規(guī)定期限的情況，監(jiān)管部門很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。三是尺度把握難。為保證考核結(jié)果的公平、公正，設(shè)置考核指標(biāo)必須做到全面細(xì)致，今年針對考核對象的差異性分別制定了不同的專項(xiàng)指標(biāo)。然而，如果指標(biāo)設(shè)置過于復(fù)雜，又會造成工作量過大，考核時(shí)間太長；如果指標(biāo)設(shè)置過于簡單，又達(dá)不到考核效果，所以尺度較難把握。

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關(guān)鍵詞：績效考核 分析

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0212-03

我國事業(yè)單位的人力資源管理運(yùn)作機(jī)制由于受到傳統(tǒng)的行政管理體制的影響而普遍僵硬，人力資源管理水平嚴(yán)重滯后，事業(yè)單位績效管理效率普遍低下[1]。研究事業(yè)單位績效考核，特別是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域公益色彩較濃的藥品檢驗(yàn)所績效考核，可為我國事業(yè)單位內(nèi)其它類型和種類的人力資源管理提供依據(jù)和參考。本文以人力資源管理等理論為基礎(chǔ)，對A藥品檢驗(yàn)所績效管理體系進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議，以期為事業(yè)單位績效考核的相關(guān)研究提供借鑒[2]。

1 A藥品檢驗(yàn)所簡介

A藥品檢驗(yàn)所是A省人民政府按照國家《藥品管理法》依法設(shè)立的非營利性專業(yè)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，直屬A省食品藥品監(jiān)督管理局，是具有獨(dú)立法人資格并參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的全額撥款事業(yè)單位。A藥品檢驗(yàn)所具備對藥品、保健食品、化妝品、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品等健康相關(guān)產(chǎn)品上市前注冊檢驗(yàn)、上市后監(jiān)督檢驗(yàn)以及開展相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和科研工作的法定職能。目前的資金來源，一方面是政府全額撥款；另一方面是承擔(dān)相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)起草修訂等工作獲得部分專項(xiàng)資金，此外還通過相關(guān)單位委托檢驗(yàn)等獲得營業(yè)利潤，具有十分典型的事業(yè)單位特點(diǎn)，也具備使用相應(yīng)的理念、方法和工具開展績效考核的條件和基礎(chǔ)[3，4]。組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2 A藥品檢驗(yàn)所績效考核指標(biāo)體系

2.1 價(jià)值觀指標(biāo)

考核內(nèi)容分為六個(gè)項(xiàng)目：客戶第一、團(tuán)隊(duì)合作、擁抱變化、誠信、激情、敬業(yè)。將這六個(gè)項(xiàng)目又分別細(xì)化為5個(gè)級別用以打分?？己艘钥剖覟閱挝环謩e進(jìn)行，每季度一次，考核對象為員工個(gè)人。

2.2 行為規(guī)范指標(biāo)

行為規(guī)范指標(biāo)體系是界定員工職業(yè)行為的管理工具，行為折射出的是職業(yè)操守、使命和價(jià)值觀。這一體系的建立較為清晰的界定了員工的行為邊界，邊界之內(nèi)有獎勵，邊界之外有問責(zé)，通過獎勵與問責(zé)進(jìn)一步規(guī)范員工的行為，在組織中形成有令必行、有禁則止、嚴(yán)肅活潑的職業(yè)氛圍。主要內(nèi)容包括獎勵項(xiàng)目、問責(zé)項(xiàng)目、實(shí)施原則、獎勵基金設(shè)置、問責(zé)原則、獎勵問責(zé)與考核。

2.3 檢驗(yàn)業(yè)務(wù)指標(biāo)

（1）檢驗(yàn)科室效益指標(biāo)及權(quán)重設(shè)定（見表1）。

（2）職能科室效益指標(biāo)及權(quán)重設(shè)定（見表2）。

2.4 科研創(chuàng)新績效考核體系

（1）指標(biāo)設(shè)定原則：整體性原則、創(chuàng)新性原則、可操作原則、可持續(xù)原則。

（2）考核指標(biāo)：對于檢驗(yàn)科室，設(shè)定創(chuàng)新能力（科研經(jīng)費(fèi)傳遞、創(chuàng)新數(shù)）、成果轉(zhuǎn)化效益（創(chuàng)新收入、創(chuàng)新率）為考核指標(biāo)；對于職能科室，設(shè)定創(chuàng)新保障（創(chuàng)新收入）為考核指標(biāo)。

（3）考核方案：每年年終根據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行科研創(chuàng)新績效考核，與檢驗(yàn)績效同時(shí)進(jìn)行?？己朔桨赴ǎ簞?chuàng)新收入、科研經(jīng)費(fèi)傳遞、創(chuàng)新數(shù)、創(chuàng)新保障。

2.5 績效工資（基金）的制度設(shè)計(jì)

A藥品檢驗(yàn)所的員工分為在編人員和合同聘用制人員，在體現(xiàn)績效的收入分配上也實(shí)行“二元制”，即在編人員績效基金制、簽約員工績效獎金制，并明確績效工資裝“口袋”、績效基金裝“腦袋”。

簽約人員主要分為簽約工人和簽約技術(shù)人員。簽約人員的工資主要由基本工資和績效工資兩部分構(gòu)成。A藥品檢驗(yàn)所初步建立了基本工資與所在市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的量化聯(lián)動關(guān)系?？冃ЧべY主要與簽約人員及所在部門的主要效益指標(biāo)完成情況相關(guān)。

A藥品檢驗(yàn)所在編人員的工資按所在省公務(wù)員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，在此基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)員工對組織效益目標(biāo)的貢獻(xiàn)，A藥品檢驗(yàn)所為每一位在編員工建立了一個(gè)內(nèi)部的基金帳戶，工作業(yè)績以績效基金形式加以體現(xiàn)?？冃Щ鹬饕鳛閭€(gè)人職業(yè)生涯成長基金用于學(xué)歷和非學(xué)歷教育等方面的支出。

績效工資（基金）由月、季度、半年、年度績效工資（基金）等構(gòu)成，并據(jù)此分類進(jìn)行核算與發(fā)放。

簽約人員的月份績效工資按每人每月一定數(shù)額（基礎(chǔ)績效的70%）進(jìn)行常規(guī)發(fā)放?？冃е芷诤怂?，結(jié)合每月常規(guī)績效工資發(fā)放部分，實(shí)行多退少補(bǔ)，并將5%作為半年績效獎勵、10%作為年度績效獎勵進(jìn)行總核算。

在編人員的績效基金根據(jù)實(shí)際績效按季度、半年、年度進(jìn)行核算與發(fā)放。（見表3）

3 以BSC和KPI方法分析A藥品檢驗(yàn)所績效考核指標(biāo)體系

在設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)體系和權(quán)重時(shí)，A藥品檢驗(yàn)所投入了相當(dāng)大的精力。以下從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)角度對其績效考核指標(biāo)體系進(jìn)行分析。

表4中，按指標(biāo)類別歸納現(xiàn)有績效考核指標(biāo)使用的是平衡計(jì)分卡（BSC）方法[5]，通過梳理A藥品檢驗(yàn)所組織績效和個(gè)人績效影響因素進(jìn)而找出現(xiàn)有指標(biāo)體系的不足，使用的是關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）方法。

從上一部分的解剖和上表的歸納可以看出，A藥品檢驗(yàn)所的績效考核涵蓋了財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展等四大方面，是一個(gè)具備較為完備基礎(chǔ)框架的體系。但同時(shí)存在以下問題。

（1）價(jià)值觀指標(biāo)的量化度差。盡管在價(jià)值觀指標(biāo)的六個(gè)方面，A藥品檢驗(yàn)所分別給出了5級的打分評價(jià)，但這一打分受到主觀因素的影響較大，缺少數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)然，這也是所有機(jī)構(gòu)的組織績效考核中都不可避免存在的困難。盡管如此，研究者認(rèn)為仍能從顧客滿意度反饋等渠道獲得一定數(shù)據(jù)支撐。

（2）行為規(guī)范指標(biāo)需要績效考核嚴(yán)格執(zhí)行。這是指現(xiàn)有的行為規(guī)范指標(biāo)（考勤、有效提速、報(bào)告書無超期、報(bào)告書無差錯、報(bào)告書無事故、其他差錯、其他事故等）的記錄，需要依賴人力資源管理部門、業(yè)務(wù)科、質(zhì)控部門、設(shè)備管理部門等的記錄與配合。這些數(shù)據(jù)對于績效考核是重要的，A藥品檢驗(yàn)所也已經(jīng)制定了相應(yīng)制度，但制度之間的銜接還未在績效管理體系中予以明確和規(guī)范[6]。

（3）部分行為規(guī)范（作業(yè)質(zhì)量）指標(biāo)未納入考核。如對于設(shè)備的使用維護(hù)、信息系統(tǒng)故障的響應(yīng)和解決等。

（4）以收入代表科研創(chuàng)新，缺少員工培訓(xùn)、晉升、發(fā)表科技論文等非物質(zhì)指標(biāo)。在這一問題上，A藥品檢驗(yàn)所應(yīng)予以足夠重視。①以收入代表科研創(chuàng)新。單純以創(chuàng)新收入、科研經(jīng)費(fèi)傳遞代表科室和員工的科研創(chuàng)新能力和績效，忽視了員工在職教育、學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)等因素的激勵作用，忽視了學(xué)術(shù)、技術(shù)職務(wù)晉升、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、專利發(fā)明等因素的拉動作用，不利于整體科研實(shí)力的提高。②合理的上升通道是員工的正當(dāng)追求和需要，是組織文化的重要組成部分。但遺憾的是，A藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)有的績效考核體系并未將這些因素納入。

4 改進(jìn)措施

（1）應(yīng)在三年試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，形成基本穩(wěn)定的績效指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，定期（每年）績效計(jì)劃。區(qū)分績效計(jì)劃和績效指標(biāo)體系。

（2）盡快充實(shí)對所級領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)等的績效考核指標(biāo)，要在績效指標(biāo)中體現(xiàn)對其管理能力的要求。

（3）考慮同類型科室之間績效體現(xiàn)的異同，弱化由于檢品種類不同造成的對績效考核的影響。

（4）高度重視員工培訓(xùn)、晉升、發(fā)表科技論文、專利發(fā)明等非物質(zhì)指標(biāo)，應(yīng)將其納入科研創(chuàng)新指標(biāo)體系。

（5）將與內(nèi)部流程有關(guān)的部分指標(biāo)盡快納入指標(biāo)體系。

（6）加強(qiáng)價(jià)值觀指標(biāo)的量化程度。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要,今年我局及時(shí)調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會議,進(jìn)行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點(diǎn),納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。

二、明確任務(wù),落實(shí)職責(zé)

(一)明確任務(wù)

一是根據(jù)《縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責(zé)任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標(biāo)》,我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓(xùn),完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強(qiáng)了對社會各類人才的統(tǒng)一管理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu),規(guī)范程序,加強(qiáng)了對單位用人的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。

(二)落實(shí)責(zé)任

一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé),實(shí)行局長負(fù)責(zé)制,局長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、獎懲措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人,把綜合治理工作納入單位目標(biāo)考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍,并與津補(bǔ)貼、評優(yōu)評先掛鉤,實(shí)行一票否決,逗硬獎懲。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

三、加強(qiáng)教育,廣泛宣傳

加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí);二是通過工作會議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。

廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在(！)今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報(bào)刊有文,得到了縣綜治委的肯定。

四、建章立制,依法行政

我局結(jié)合人事工作實(shí)際,對照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會治安問題。

(一)建章立制

健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部門執(zhí)法責(zé)任制建設(shè);充實(shí)完善了內(nèi)部管理的各種機(jī)制,大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公開,著力完善機(jī)關(guān)干部職工績效考核機(jī)制,實(shí)行陽光下作業(yè),把行政事務(wù)納入了依法決策、依法管理的有序軌道。

(二)依法行政

第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實(shí)施,建立起公正、透明的職稱評審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善,對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),會同組織、財(cái)政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作,確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動廣泛,社會知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴(yán)謹(jǐn)有序,社會公信力高。下半年,全縣各機(jī)關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。下半年,共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級專業(yè)技術(shù)職稱28人,初級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)密有序,及時(shí)進(jìn)行了年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,繼續(xù)實(shí)行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示,接受社會監(jiān)督;辦理完結(jié)各部門上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建和諧、平安奠定了基礎(chǔ)。

第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定,下半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。

第三,大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動,圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項(xiàng)工作,機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善,工作效率進(jìn)一步提高,廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng),堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng),人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。

五、加強(qiáng)防范,健全機(jī)制

充分利用調(diào)解機(jī)構(gòu),加強(qiáng)疏導(dǎo)調(diào)解,指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調(diào)解制度,對人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過時(shí),調(diào)解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時(shí)作好疏導(dǎo)工作,避免矛盾激化。

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 重要體系 衛(wèi)生系統(tǒng)

一、 事業(yè)單位工資改革的歷史進(jìn)展

我國事業(yè)單位工資的改革經(jīng)歷了3個(gè)階段：首先，1993年以前的工資制度不健全階段，

該階段事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，以崗位、職務(wù)、等級、資歷為主要工資考察因素，工資制度不健全、工資體系繁雜、運(yùn)行不穩(wěn)定。其次，1993年到2006年的過渡階段，該階段建立的事業(yè)單位工資制度適應(yīng)了我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的需要，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，建立了體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)自身特點(diǎn)的工資制度，實(shí)現(xiàn)了與國家機(jī)關(guān)工資制度的脫鉤，將崗位、職務(wù)、資歷、工作成果等綜合起來作為工資的考察因素，是一次根本性的工資制度改革。其主要內(nèi)容是建立事業(yè)單位職務(wù)等級工資制，工資構(gòu)成中包

括固定部分和浮動的津貼部分，構(gòu)建了正常增加工資的機(jī)制,并通過建立地區(qū)津貼制度，理順地區(qū)間的分配關(guān)系。再次，2006年以后的工資制度，該階段國家頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發(fā)[ 2006 ]56號）和《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》（國人部發(fā)[ 2006 ]59 號）等文件,自2006 年7 月起實(shí)施事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革。

二、 績效工資的構(gòu)成

崗位績效工資制，就是以職工在單位中所聘崗位為基礎(chǔ)，根據(jù)工作崗位的技術(shù)含量、責(zé)

任大小、勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗位級別，核定工資總量，以職工的勞動成果、績效貢獻(xiàn)為依據(jù)支付勞動報(bào)酬。按照國家文件規(guī)定，事業(yè)單位的崗位績效工資由基本工資和活工資組成，具體分為四個(gè)部分：崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。其中崗位工資和薪級工資是基本工資；績效工資為活工資部分，是事業(yè)單位在國家宏觀總量控制下自主實(shí)施的可變工資；而津貼補(bǔ)貼則是國家規(guī)定的政府性津貼及在特殊作業(yè)環(huán)境、勞動條件、勞動強(qiáng)度下職工生活、生理和心理損害的工資性補(bǔ)償。

值得說明的是，崗位工資和薪級工資作為基本工資的組成部分，主要是承擔(dān)崗位待遇的保障功能。因此，仍然具有以“三統(tǒng)一”為標(biāo)志的國家特征，即統(tǒng)一工資制度、統(tǒng)一工資政策、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)。而績效工資更多地承擔(dān)了績效激勵的功能，是衛(wèi)生系統(tǒng)在國家績效工資分配總量調(diào)控和政策指導(dǎo)下自主實(shí)施的內(nèi)部分配方式。因此，不同行業(yè)、不同部門、不同單位都會制訂適應(yīng)自身特點(diǎn)的分配政策，這與以“三統(tǒng)一”為標(biāo)志的崗位工資、薪級工資形成鮮明的對比。同時(shí)，也說明了崗位工資、薪級工資與績效工資在管理機(jī)制、運(yùn)行方式等方面存在很大差異。衛(wèi)生系統(tǒng)的績效工資由基本工資和活工資兩部分組成，首先從職工所處的崗位上肯定其勞動的價(jià)值，而活工資是對職工所創(chuàng)造的基于基本勞動之外的價(jià)值的肯定。所以，績效工資能夠促進(jìn)職工的積極性，存進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

三、 衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資改革應(yīng)注意的問題

1、 推行人事制度改革，完善崗位聘用制度

近年來，推行人員聘用制度和搞活工資分配制度已成為深化衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革的兩個(gè)核心部分，二者相輔相成，互為影響。以崗位確定工資是指對單位內(nèi)某職位本身的價(jià)值做出客觀的評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果來賦予承擔(dān)這一崗位工作的員工與該崗位的價(jià)值相當(dāng)?shù)膱?bào)酬的一種工資制度。其最大的特點(diǎn)就是員工承擔(dān)什么樣的崗位工作就可得到什么樣的勞動報(bào)酬。我國衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合內(nèi)部管理體制改革，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)重新設(shè)立精干機(jī)構(gòu)、優(yōu)化崗位配置、做好崗位評價(jià)，為工資制度的運(yùn)行提供基礎(chǔ)和依據(jù)。應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的崗位分析，開展崗位聘用，并賦以不同崗位不同的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工資水平，真正做到“以崗定薪、崗變薪變”。通過全面實(shí)行競聘上崗和聘用制度，轉(zhuǎn)換衛(wèi)生系統(tǒng)的用人機(jī)制，破除干部身份終身制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

2、 在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施績效管理，構(gòu)建科學(xué)的考核評價(jià)體系

工資制度改革成敗的關(guān)鍵不僅僅在于崗位聘用制，還在于員工的績效評價(jià)制度。就衛(wèi)生系統(tǒng)來說，這兩項(xiàng)都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的實(shí)踐過程。崗位聘用和績效評價(jià)在很多事業(yè)單位尚未成熟，有的還未實(shí)施，失去了這兩個(gè)基礎(chǔ)，崗位績效工資難脫身份工資的羈絆，而且還會增大進(jìn)一步改革的阻力。員工工資水平與衛(wèi)生系統(tǒng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是互為影響、相輔相成的。應(yīng)建立健全事業(yè)單位績效管理制度，實(shí)施績效考核，明確員工實(shí)際勞動貢獻(xiàn)，為工資的確定提供量化依據(jù)。事業(yè)單位工資制度應(yīng)將員工工資水平與績效掛鉤，通過工資與績效互動影響員工的工作行為，引導(dǎo)員工對于績效的改進(jìn)。當(dāng)前，衛(wèi)生系統(tǒng)的績效工資改進(jìn)應(yīng)具體體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：一是衡量衛(wèi)生系統(tǒng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及員工在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中所作的貢獻(xiàn)及業(yè)績，主要表現(xiàn)為與衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的工資動態(tài)增長機(jī)制和階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的一次性績效獎勵機(jī)制。二是衡量特定工作團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及員工所作的貢獻(xiàn)和業(yè)績，可以簡單歸結(jié)為團(tuán)隊(duì)績效工資，目標(biāo)是鼓勵員工參與團(tuán)隊(duì)合作，完成重大成果。

3、 強(qiáng)化市場和能力導(dǎo)向,保證工資競爭力和公平性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、分配自的逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的人才市場競爭也日趨加劇。應(yīng)在準(zhǔn)確把握宏觀工資管理體制和制度方法的同時(shí)，設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際的工資制度。工資水平的確定，必須面向外部人力資源市場，保持工資水平在人力資源市場中競爭力，以吸引和穩(wěn)定人才。準(zhǔn)確分析、及時(shí)預(yù)測市場環(huán)境因素變動，適時(shí)變革工資制度、調(diào)整工資水平。能力因素主要指員工自身所具有的素質(zhì)和才能，具體體現(xiàn)為員工的學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)驗(yàn)和工作水平等。

4、 衛(wèi)生系統(tǒng)變革工資管理體制

根據(jù)工資制度改革的整體方案，國家將出臺地區(qū)性津貼以調(diào)劑地域差異，使得衛(wèi)生系統(tǒng)職工也能分享當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的成果。改革后，我國衛(wèi)生系統(tǒng)的基本工資就應(yīng)該由崗位工資、薪級工資和地區(qū)津貼三項(xiàng)構(gòu)成。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)體制改革進(jìn)程，當(dāng)前應(yīng)完善管理工資的體制,即中央、地方或部門、各衛(wèi)生系統(tǒng)分別承擔(dān)不同層次的管理職責(zé)并擁有相應(yīng)的工資管理權(quán)限。中央政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定事業(yè)單位的分配方針、原則和工資制度框架，制定確有必要統(tǒng)一的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和標(biāo)準(zhǔn)，審核各地工資標(biāo)準(zhǔn)及其增長幅度，控制財(cái)政核撥人均工資水平及其增長，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)間事業(yè)單位工資關(guān)系。省、自治區(qū)、直轄市參照國家工資制度框架和工資系數(shù)，制定本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)，作為控制各事業(yè)單位財(cái)政核撥人均工資的依據(jù)。

5、在衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)部擴(kuò)大分配自，完善績效工資體系

根據(jù)改革精神，各衛(wèi)生系統(tǒng)按照分類調(diào)控原則，分別享有不同的內(nèi)部分配自。當(dāng)前，對沒有創(chuàng)收能力的公益類單位，允許其在財(cái)政核撥工資總額內(nèi)，結(jié)合人事制度改革、績效考核結(jié)果等搞活內(nèi)部分配；對有能力創(chuàng)收的公益類、準(zhǔn)公益類單位,鼓勵其將財(cái)政核撥工資總額與創(chuàng)收中用于職工個(gè)人分配的部分合在一起，搞活內(nèi)部分配。同時(shí)，通過完善制度，加強(qiáng)管理，解決部分事業(yè)單位存在的工資差距過大的問題。

參考文獻(xiàn)：

［1］.胡正友，《事業(yè)單位工資改革與崗位績效工資制的實(shí)施》，安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007.07

［2］.宋海燕，《公共事業(yè)組織績效評估研究》，廈門大學(xué)，2006年版

篇9

下面是我們文秘站的小編給大家推薦的人力資源局個(gè)人上半年述職供大家參閱！

____年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，我由區(qū)城建局調(diào)整到區(qū)人社局任職。這既為我提供了提升自我的一個(gè)新的工作平臺，又給我創(chuàng)造了為民解憂的一次新的服務(wù)機(jī)遇。我深懷感激之情、深知責(zé)任之重、深信前景之好。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，在各兄弟部門、單位的大力支持下，我同全局同志們一起努力，辦實(shí)事、抓落實(shí)，鼓足干勁、大干快上，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將上半年工作情況報(bào)告如下：

就業(yè)是民生之本。為了擴(kuò)大就業(yè)，我們始終堅(jiān)持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，采取新上項(xiàng)目“增”、企業(yè)發(fā)展“納”、公益性崗位“實(shí)”、社區(qū)單位“擠”、勞務(wù)輸出“送”、優(yōu)惠政策“促”、跟蹤服務(wù)“幫”、長效機(jī)制“穩(wěn)”等措施，完善創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，組織街道、社區(qū)開展就業(yè)援助活動，對被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等開展“合口味”的技能培訓(xùn)。全面落實(shí)積極就業(yè)政策，切實(shí)做好公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。通過這一系列的工作，就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7090人，失業(yè)人員在救援3765人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)405人，分別為年度目標(biāo)任務(wù)的71.62%、85.6%、202.5%。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，加強(qiáng)各部門聯(lián)動，加大擴(kuò)面稽核力度，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五類保險(xiǎn)同步征繳、同步擴(kuò)面、同步發(fā)展，充分發(fā)揮了 “穩(wěn)定器”和“減震器”作用。今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1284人，征繳基金7050萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56%和54%；失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)9955人，繳基金138萬元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.55%和69%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)征繳基金1344萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的74.7%；工傷保險(xiǎn)新增參保160人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的80%；生育保險(xiǎn)征繳基金63萬元，為全年目標(biāo)任務(wù)的63%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保2266人、征繳基金980萬元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的133%和65%。在加大基金征繳力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善基金管理機(jī)制，規(guī)范基金發(fā)放和使用程序。結(jié)合上級檢查，大力開展自查自糾，從機(jī)制和源頭上杜絕跑、冒、滴、漏，確保基金安全。

今年上半年，勞動保障監(jiān)察和仲裁受理投訴案件28件，涉及追發(fā)工資、押金等款項(xiàng)約957萬元。處理重大突發(fā)事件11起，涉及農(nóng)民工約483人，涉及金額約1__萬元。全面推進(jìn)基層勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解組織，在街道和一部分規(guī)模企業(yè)建立了勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解委員會，轄區(qū)內(nèi)所有的個(gè)體診所已建立了工資集體協(xié)商。切實(shí)開展好了農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)檢查行動，清理整頓了人力資源市場秩序。運(yùn)用社保、醫(yī)保、勞動監(jiān)察相關(guān)政策，落實(shí)企業(yè)改制工作，由我局牽頭的啤酒廠改制工作有序推進(jìn)。

積極服務(wù)“智慧____”建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔工作持續(xù)加強(qiáng)，并取得實(shí)效。全面完成____2年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核，區(qū)政績考核小組推薦正職優(yōu)秀等次人員10人，各單位推薦副職優(yōu)秀等次人員36人，一般工作人員優(yōu)秀等次人員 75 人，稱職（合格）等次865人，不定等次 19 人；完成區(qū)教育系統(tǒng)中高級職稱初審上報(bào)工作，上報(bào)中級職稱64人，高級職稱6人；及時(shí)更新公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共28個(gè)政府機(jī)關(guān)工作單位，329人（含云龍新區(qū)30人），參公管理事業(yè)單位16個(gè)，80人；堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，公開招考12名公務(wù)員，通過一般干部交流調(diào)入3人，為財(cái)政系統(tǒng)輸送了5名專業(yè)人才，為建設(shè)局輸送了6名專業(yè)人才；擬定面向社會公開招聘81名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的草案。

____-____年我區(qū)為民辦實(shí)事工作取得市級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，推薦我區(qū)1名同志為記一等功的湖南省為民辦實(shí)事先進(jìn)個(gè)人，2個(gè)單位為株洲市先進(jìn)集體，2位同志為記二等功的市先進(jìn)個(gè)人，3位同志為記三等功的市先進(jìn)個(gè)人。____年績效評估和為民辦實(shí)事工作已全面啟動，目前已撰寫《____區(qū)____年為民辦實(shí)事考核實(shí)施方案》（株石辦發(fā)〔____〕10號）文件，將今年我區(qū)承辦的省市為民辦實(shí)事10項(xiàng)29個(gè)考核指標(biāo)分解到16個(gè)責(zé)任單位。

一是深化依法

行政。堅(jiān)持依法決策、依法辦事，把依法行政貫穿于全局各項(xiàng)工作中。健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將責(zé)任分解到二級機(jī)構(gòu)和各科室，把依法行政工作評議考核納入年度績效考核的重點(diǎn)，作為評優(yōu)評先重要依據(jù)。不斷提高辦案質(zhì)量和效率，有效化解勞動保障行政爭議，依法維護(hù)勞動保障部門的合法權(quán)益和行政權(quán)威，健全和完善行政行為尤其是工傷認(rèn)定典型案例研討機(jī)制。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終把班子建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，要求班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不準(zhǔn)”，即在制度落實(shí)上不準(zhǔn)動搖，在依法行政上不準(zhǔn)干擾，在廉潔自律上不準(zhǔn)走樣。嚴(yán)格按照“8個(gè)禁止”、“10項(xiàng)規(guī)定”的要求嚴(yán)守工作紀(jì)律。及時(shí)、有效地開好民主生活會，定期進(jìn)行自查，組織學(xué)習(xí)，開展批評與自我批評，有效促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全局干部職工以“公心”對待工作，以“責(zé)任心”要求自己，以“同理心”服務(wù)群眾。全面落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問追究制”等政風(fēng)行風(fēng)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，做到警鐘常鳴，在全局形成了“不謀個(gè)人私利，常思貪欲之禍，常懷律己之心”的勤政廉政氛圍。下半年，我局將繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)干意識、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件，爭取超前超額地完成省、市、區(qū)安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是多舉并措促就業(yè)。進(jìn)一步做好“三送”工作，使就業(yè)政策領(lǐng)好航、職業(yè)培訓(xùn)助好航、公共服務(wù)護(hù)好航。送政策，以投入支撐創(chuàng)業(yè)。逐步落實(shí)各類企業(yè)減免稅費(fèi)政策，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域。送崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，依托軌道交通創(chuàng)業(yè)示范基地、響石嶺創(chuàng)業(yè)示范基地、萬博瓏創(chuàng)業(yè)園三個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加大小額貸款扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。送技能，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。不斷健全培訓(xùn)工作機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和形式、完善培訓(xùn)管理，做出就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特色，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

二是以人為本保民安。切實(shí)完善社會保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍，提高社會保險(xiǎn)水平，真正讓勞動者有體面地勞動、有尊嚴(yán)地生活。一方面抓好擴(kuò)面征繳，著力圍繞爭資擴(kuò)面、強(qiáng)化監(jiān)管、責(zé)任內(nèi)審、安全運(yùn)行的理念，強(qiáng)化社會保障工作。加大《社會保險(xiǎn)法》宣傳貫徹力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系、鞏固和擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；進(jìn)一步加大基金征繳稽核力度進(jìn)一步強(qiáng)化基金監(jiān)管措施，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)健康穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面抓好勞動維權(quán)，認(rèn)真做好改制企業(yè)職工安置工作，積極協(xié)調(diào)和諧勞動關(guān)系。完善仲裁工作機(jī)制，優(yōu)化勞動仲裁工作，加快推進(jìn)衛(wèi)生、教育系統(tǒng)以及重點(diǎn)企業(yè)的基層勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解組織建立工作。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對建筑、道路建設(shè)以及鄉(xiāng)村“四小”（小煤窯、小礦山、小作坊、小磚窯）等領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付及查處黑磚窯非法用工情況檢查。

三是依靠人才助發(fā)展。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供充足的人才保障。突出“引”，擬引進(jìn)高校碩士研究生3人，其中財(cái)政1人、審計(jì)2人，擬公開招聘8名左右事業(yè)編干部，著力放在基層和專業(yè)技術(shù)崗位；突出“調(diào)”，加大一般干部交流力度，協(xié)同組織部門，將一批80后一般干部放到基層重要崗位鍛煉，力爭每個(gè)辦事處放1人，并根據(jù)具體情況進(jìn)行小幅度調(diào)增，并積極完善事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法。

成績的取得得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助，得益于全體工作人員的辛勤工作，得益于廣大人民群眾的密切配合。在今后的工作中，我將帶領(lǐng)全局干部職工再接再礪，勇于進(jìn)取，不辜負(fù)組織和人民群眾的信任與期望，扎實(shí)工作，奮力拼搏，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為實(shí)現(xiàn)____經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

篇10

根據(jù)人事部、財(cái)政部關(guān)于改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資待遇的文件精神，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位在*年10月和2001年7月兩次進(jìn)行調(diào)資，這對于業(yè)務(wù)量小、收入有限的醫(yī)院造成了很大的壓力，新的矛盾因此產(chǎn)生：(1)使得積累較少的醫(yī)院發(fā)展后勁不足，有限的收入來源只能保證職工工資的發(fā)放，沒有積累事業(yè)發(fā)展基金。(2)增資不增效、增資不增加積極性，部分職工工作積極性出現(xiàn)減退的現(xiàn)象，因?yàn)闆]有效益工資用于激勵，部分職工只求拿到工資就滿足了，“大鍋飯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。(3)中國加入WTO以后，激烈的醫(yī)療市場競爭迫使各醫(yī)院要加大改革力度，包括人事制度改革、內(nèi)部分配制度改革等。如何解決上述矛盾，推行績效工資考核即是非常及時(shí)實(shí)用的辦法。

一、推行績效工資考核的指導(dǎo)原則

推行績效工資考核應(yīng)遵循以下原則：(1)堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)成本核算為基礎(chǔ)，把過去注重外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。(2)堅(jiān)持按勞分配、公平合理原則。按職工的業(yè)績定酬，多勞多得、不勞不得，體現(xiàn)重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。(3)堅(jiān)持“兩個(gè)效益”同步發(fā)展規(guī)則。既要提高經(jīng)濟(jì)效益，又要提高社會效益，實(shí)現(xiàn)兩者的完美結(jié)合。(4)堅(jiān)持以人為本原則，要強(qiáng)調(diào)人是勞動的主體，是開展一切業(yè)務(wù)的決定性因素。(5)堅(jiān)持人文精神與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合原則，強(qiáng)調(diào)救死扶傷的神圣使命，人文精神不能丟。

二、績效工資考核的基本方法

1.改革工資結(jié)構(gòu)，更新分配觀念將工資劃分3個(gè)部分，即：職工工資總額＝固定工資(包括各種津補(bǔ)貼)＋績效工資±各類獎懲金額。其中，固定工資就是現(xiàn)行檔案工資中固定部分，每月固定發(fā)放。績效工資就是現(xiàn)行檔案工資中活的部分和單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆綁在一起作為發(fā)放基數(shù)，乘以職工個(gè)人的績效系數(shù)即為個(gè)人所得值，每月發(fā)放數(shù)量不等，它體現(xiàn)了職工的業(yè)績和收入的聯(lián)動制約關(guān)系。各類獎懲金額是各類正、負(fù)激勵所得。

2.確立績效工資的構(gòu)成是關(guān)鍵績效工資＝績效工資發(fā)放基數(shù)×績效系數(shù)±各類獎懲金額。績效工資總額組成相當(dāng)于原檔案工資中活的部分和獎金。

3.業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室績效工資分配是重點(diǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室績效工資＝(業(yè)務(wù)收入－業(yè)務(wù)支出)×科室百分比系數(shù)±各類獎懲金額。對于發(fā)放到科室的績效工資，再依據(jù)科室內(nèi)部人員分配情況制定的個(gè)人績效系數(shù)二次分配。在績效工資分配中應(yīng)注意對業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室的重點(diǎn)傾斜。

4.合理調(diào)節(jié)非創(chuàng)收科室的績效工資對于非創(chuàng)收科室，需要綜合考慮，合理安排，根據(jù)職位、職稱、工作的質(zhì)量等制定個(gè)人的績效系數(shù)，避免不穩(wěn)定、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。然后，根據(jù)創(chuàng)收科室績效工資的平均值結(jié)合系數(shù)完成個(gè)人分配。改革后，非創(chuàng)收科室的職工收入相對業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室而言可能較低，但有利于引導(dǎo)他們充實(shí)一線。

三、進(jìn)一步完善績效工資考核是今后工作的重點(diǎn)

筆者通過詢問、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄樊市部分醫(yī)院實(shí)施績效工資考核以后，職工的工作積極性有了很大的提高，出現(xiàn)了單位收入和職工個(gè)人收入同步增長的良好勢頭。為了激發(fā)職工持續(xù)工作的積極性，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們認(rèn)為，需要進(jìn)一步完善績效工資考核工作：

1.績效工資考核需要體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則醫(yī)院實(shí)行績效工資考核既要科學(xué)合理，又要體現(xiàn)職工的業(yè)績和效益。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采用較靈活的政策，不至于出現(xiàn)醫(yī)院獎金發(fā)放過猛，造成資金周轉(zhuǎn)不靈的尷尬局面。目前，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在會計(jì)核算上要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而實(shí)際醫(yī)院會計(jì)核算又大量采用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)業(yè)務(wù)收入和費(fèi)用開支：當(dāng)月的收入和費(fèi)用(支出)以實(shí)際報(bào)賬為準(zhǔn)即在當(dāng)月一次性入賬，而沒有考慮這些收入和成本、費(fèi)用的相互配比關(guān)系，這是追求嚴(yán)格成本化管理的一大障礙。由于醫(yī)療行業(yè)及收費(fèi)的特殊性，病人在入院以后跨月結(jié)賬和醫(yī)療欠款的現(xiàn)象比較普遍。因此，既然實(shí)行績效工資考核，追求成本化管理，那么就應(yīng)該體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員在病人費(fèi)用沒有收回的當(dāng)月的付出。當(dāng)然，在實(shí)際工作中存在的病人費(fèi)用收不回來的情況，給醫(yī)院造成了壞賬損失，但這不能抹煞醫(yī)務(wù)人員的勞動付出。我們認(rèn)為，績效工資考核在體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則時(shí)，可以采取“虛擬收入”方式：首先要對當(dāng)月收入進(jìn)行分析，了解將跨月結(jié)賬病人的詳細(xì)情況；其次對于將跨月結(jié)賬病人的費(fèi)用視情況在當(dāng)月按同類病種或其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理地分?jǐn)?分割)，最后對于存在跨月結(jié)賬病人的科室將收到“虛擬收入”，其當(dāng)月的結(jié)算收入將增加，而下1個(gè)月的結(jié)算收入有可能減少。這既體現(xiàn)了收入與費(fèi)用(支出)的配比、付出與收獲的結(jié)合，又能夠調(diào)動職工的工作積極性。

2.用績效工資考核促使醫(yī)療技術(shù)水平的提升醫(yī)療技術(shù)力量雄厚與否，關(guān)系到醫(yī)院能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”的完美結(jié)合，關(guān)系到能否在激烈的醫(yī)療市場競爭中站穩(wěn)腳跟。而用績效工資考核方法促使醫(yī)療技術(shù)水平的提升具有一定的可行性。一是，通過績效工資考核可以努力挖掘醫(yī)院內(nèi)部技術(shù)潛力。績效工資考核除了體現(xiàn)按勞分配，還能引導(dǎo)優(yōu)秀的醫(yī)療技術(shù)人才投入到醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中，在績效工資分配中可以實(shí)行系數(shù)浮動獎勵，制定科室工作目標(biāo)責(zé)任制：首先是設(shè)立科主任獎勵基金?？剖抑魅纬素?fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)外，還要負(fù)責(zé)培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)中堅(jiān)力量，指導(dǎo)培養(yǎng)年輕醫(yī)生多上手術(shù)臺，半年考核1次，效果明顯者將獲得獎勵基金。其次是完善實(shí)施“三級醫(yī)生負(fù)責(zé)制”。上級醫(yī)生負(fù)責(zé)下級醫(yī)生的業(yè)務(wù)開展和技能的提高，考核完畢給予系數(shù)獎勵。最后是設(shè)立高難度手術(shù)獎勵基金和系數(shù)獎勵制度。鼓勵開展手術(shù)業(yè)務(wù)就是要讓更多的醫(yī)生能動手、敢動手，凡是較大難度(根據(jù)金額標(biāo)準(zhǔn)判斷)的手術(shù)，只要符合手術(shù)操作規(guī)范細(xì)則，不管成功與否都要給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或系數(shù)獎勵。另外，在科研工作上有突出貢獻(xiàn)者將享受系數(shù)獎勵。二是，通過績效考核可以吸引醫(yī)院外部技術(shù)精英。在貫徹人事制度改革，嚴(yán)格把握選人進(jìn)人關(guān)的同時(shí)，多引進(jìn)高素質(zhì)人才。既可以積極聘用知名的專家教授，為醫(yī)院當(dāng)前的利益實(shí)現(xiàn)增加實(shí)力，又可以選拔著名院校的優(yōu)秀學(xué)生(特別是碩士、博士類人才)進(jìn)入醫(yī)院，為醫(yī)院未來的發(fā)展儲備力量。對于吸引來的優(yōu)秀人才除了給予醫(yī)院職工的同等待遇外，同時(shí)給予較高系數(shù)的考核獎勵，用績效工資考核來留住人才。

3.用績效工資考核來細(xì)化創(chuàng)收節(jié)支目標(biāo)在績效工資考核的過程中要讓醫(yī)院職工明確收入的多渠道來源，掌握控制不合理支出的各種手段，真正用實(shí)際行動來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“創(chuàng)收節(jié)支”的目標(biāo)。績效工資考核可以細(xì)化醫(yī)院成本和收入。各科室的收入和支出項(xiàng)目在結(jié)算表上都有詳細(xì)的列示。就收入來講，具體分為：治療收入、手術(shù)收入、各項(xiàng)檢查收入(放射、檢驗(yàn)、化驗(yàn)、功能類檢查等)等。根據(jù)收入項(xiàng)目，各科室可以根據(jù)本科室業(yè)務(wù)專長，積極爭取創(chuàng)收。在大力減輕患者負(fù)擔(dān)的前提下，盡可能地做必要的醫(yī)學(xué)檢查，這樣一是可以查明病因；二是可以降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；三是增加科室收入。在“醫(yī)療服務(wù)成本”概念里涉及到多項(xiàng)成本內(nèi)容，對于從事醫(yī)務(wù)工作的人員來說不易理解、不好把握，而在績效工資考核中可以把一些項(xiàng)目具體化，如各項(xiàng)材料支出的劃分，即在總務(wù)科、器械科(設(shè)備科)、供應(yīng)室等科室領(lǐng)用的分別歸類；同時(shí)，對于各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，如人員工資、折舊修繕費(fèi)用、管理培訓(xùn)費(fèi)用、加班補(bǔ)貼費(fèi)用、水電費(fèi)、消毒費(fèi)等。這種收支的明細(xì)化能夠使工作人員一目了然，從而自覺地控制不必要的開支。