導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)低碳社會(huì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算體系，初步建立可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、可推廣的碳排放指標(biāo)再利用機(jī)制、可操作的低碳配套政策體系。

二、重點(diǎn)工程

2014年低碳社會(huì)建設(shè)要著重推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程，具體內(nèi)容為：

（一）推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規(guī)模工業(yè)綜合能耗控制目標(biāo)≤3.6%；對(duì)2家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；完成能源管理體系認(rèn)證2家，完成合同能源管理項(xiàng)目10個(gè)；嚴(yán)格能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實(shí)施限額管理；申報(bào)市級(jí)以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)；以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能改造示范工程，實(shí)施3個(gè)以上節(jié)能項(xiàng)目；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座；開展重點(diǎn)用能項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估審核制度，確保項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)100%；每個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道力爭(zhēng)有1-2家總能耗在3000噸標(biāo)煤以上或年用電量500萬(wàn)度以上的企業(yè)開展碳排放核查工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推進(jìn)新能源應(yīng)用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區(qū)政府集體所有的園區(qū)廠房屋頂上，建設(shè)面積約15萬(wàn)平方米、發(fā)電量15兆瓦的分布式光伏發(fā)電示范工程；做好企業(yè)廠房、個(gè)人房屋等建設(shè)分布式光伏太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共建筑，以及研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區(qū)域也要利用太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快清潔能源的立體推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）推進(jìn)綠色建筑節(jié)能工程。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上，太湖新城區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能率達(dá)到65%以上；完成太陽(yáng)能光熱、淺層地能等可再生能源應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)；新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，且50%以上的公共建筑應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計(jì)及使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

（四）推進(jìn)資源循環(huán)利用工程。加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作，年內(nèi)完成9個(gè)居民小區(qū)、9個(gè)機(jī)關(guān)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，深入實(shí)施分類宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指引、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。督促養(yǎng)雞場(chǎng)和馬山牛奶公司將產(chǎn)生的畜禽糞便做好統(tǒng)一收集、處理和合理利用。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）推進(jìn)環(huán)境污染防治工程。進(jìn)一步規(guī)范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監(jiān)管，督促完善中控系統(tǒng)，確保處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行；全區(qū)淘汰用煤鍋爐4臺(tái)（套），實(shí)施鍋爐清潔能源替代8臺(tái)(套)；繼續(xù)推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)以及大氣污染防治工作，全面啟動(dòng)為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，根據(jù)我市即將出臺(tái)的大氣污染源清單調(diào)查實(shí)施方案，對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，為今后各項(xiàng)大氣污染防治工作打下基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（六）推進(jìn)交通節(jié)能減排工程。對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運(yùn)輸車輛，實(shí)施燃料消耗量核查，嚴(yán)格禁止高耗油車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造，著力提高機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（七）推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合整治，深入實(shí)施飲用水源地保護(hù)、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實(shí)施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長(zhǎng)度7730米，清淤土方10萬(wàn)方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長(zhǎng)青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)碳匯林建設(shè)工程。加強(qiáng)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強(qiáng)化各類綠地和立體綠化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬(wàn)平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導(dǎo)社會(huì)各類主體認(rèn)養(yǎng)綠地30萬(wàn)平方米或者林地500畝。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、城管局、發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（九）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，四個(gè)省級(jí)以上園區(qū)及國(guó)家傳感信息中心、勤新工業(yè)園的園區(qū)循環(huán)化改造方案通過市發(fā)改委審核，各園區(qū)年內(nèi)實(shí)施1個(gè)以上的循環(huán)化改造項(xiàng)目。其他有園區(qū)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）同步推進(jìn)循環(huán)化改造，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；探索項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（十）推進(jìn)示范載體建設(shè)工程。繼續(xù)在機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)推進(jìn)低碳示范載體建設(shè)。低碳機(jī)關(guān)建設(shè)：全區(qū)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，要帶頭倡導(dǎo)低碳生活，加強(qiáng)教育宣傳，使用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用環(huán)保型交通工具低碳出行，節(jié)約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實(shí)踐等社會(huì)公益活動(dòng)。低碳社區(qū)建設(shè)：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要突出各社區(qū)工作特色，鼓勵(lì)社區(qū)居民安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補(bǔ)貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，積極開展低碳宣傳活動(dòng)，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購(gòu)買、使用對(duì)環(huán)境有害的商品。低碳企業(yè)建設(shè)：優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低工業(yè)能源消耗；開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)，使用水重復(fù)率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資局、發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局、建設(shè)局、城管局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、工作要求

（一）建立碳排放指標(biāo)管理體系。年初根據(jù)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道潛力分析設(shè)定總體減排目標(biāo)，給各單位設(shè)定相應(yīng)的壓降指標(biāo)，每季度對(duì)本區(qū)域的碳排放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，年終對(duì)壓降情況進(jìn)行目標(biāo)考核。在新引進(jìn)項(xiàng)目、擴(kuò)能項(xiàng)目落地之前，對(duì)照各單位碳排放指標(biāo)壓降標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)估審查新增項(xiàng)目的碳排放情況，原則上項(xiàng)目所在單位必須在現(xiàn)有碳排放指標(biāo)壓降的基礎(chǔ)上，才能新增項(xiàng)目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。

（二）建立項(xiàng)目能效比評(píng)估體系。參照《工業(yè)能效指南》標(biāo)準(zhǔn)，將綜合能耗當(dāng)量值、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元增加值能耗等能效比評(píng)估指標(biāo)，納入固定資產(chǎn)項(xiàng)目前期評(píng)估內(nèi)容，超出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以否決不準(zhǔn)入，低于標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂能源管理合同，要求企業(yè)投產(chǎn)后嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的能耗，做好竣工驗(yàn)收、節(jié)能降耗等工作，加大控制高消耗、低產(chǎn)出企業(yè)落地。

篇2

從“水俁公害”中覺醒

在機(jī)器的自動(dòng)操控下，無數(shù)的1．8升茶色燒酒瓶通過流水線，一個(gè)接一個(gè)被拔掉瓶塞，去除瓶口的污跡然后洗凈。洗干凈的瓶子最后被送到檢測(cè)線上，由工人肉眼檢查清洗后是否有傷痕或者污漬殘留，如果沒有問題，則被裝箱運(yùn)到各地的釀造工廠。在熊本縣水俁市產(chǎn)業(yè)基地“環(huán)保園區(qū)”的一角――株式會(huì)社田中商店的玻璃瓶洗凈工廠里，通過這種周而復(fù)始的流程，每年大約有350萬(wàn)個(gè)啤酒、燒酒、日本酒的酒瓶被重新利用。

“像我們這樣的工廠在日本全國(guó)還是比較少的。我們處理的瓶子，不光是熊本縣內(nèi)的，還有從東京附近送過來的大量空瓶?！痹摴镜亩绿镏欣徒榻B。

1999年建成的環(huán)保園區(qū)，是水俁市開展的“水俁環(huán)保園區(qū)計(jì)劃”的核心，在這里，除了田中商店之外，聚集了8家企業(yè)，專門針對(duì)生活垃圾、易拉罐、廢油、建筑垃圾等進(jìn)行回收再利用。

從1990年代初起，水俁市就開始對(duì)保護(hù)環(huán)境投入了大量精力，確立了若干重點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，朝有利于保護(hù)自然生態(tài)及生物多樣性的方向發(fā)展；對(duì)人類生命基礎(chǔ)的自然進(jìn)行保護(hù)、繼承；改變生活方式，建立資源循環(huán)型的社會(huì)體系等。水俁市之所以如此積極率先開展環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，源于其背負(fù)的一段至今飽嘗苦果的“負(fù)面歷史”。

1950年代，時(shí)值日本以化學(xué)重工業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代，當(dāng)時(shí)的水俁市因?yàn)榛瘜W(xué)工廠排放的污水中含有機(jī)水銀，造成了一場(chǎng)“水俁病”的公害，許多受害者因此痛苦不堪。至今仍有不少受害者的生活受到嚴(yán)重的后遺癥影響。因此，很多日本人一提到“水俁”，便不由地聯(lián)想起“公害”這個(gè)詞。

水俁市政府的川野惠治說：“正因?yàn)橛兴畟R病的沉痛教訓(xùn)，所以政府和市民才會(huì)團(tuán)結(jié)一致，積極采取環(huán)境保護(hù)措施。絕不能讓這種公害發(fā)生第二次，這是所有市民共同的心愿?！?/p>

水俁市的環(huán)保措施從垃圾的徹底分類、削減開始，這在當(dāng)時(shí)的日本國(guó)內(nèi)尚未有先例。傳統(tǒng)的家庭垃圾分類中，是按可燃垃圾和不可燃垃圾來區(qū)別的。1993年，為了實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，水俁市以市民為主體，一舉制定了20種分類規(guī)定。在市區(qū)，每50至100家住戶便設(shè)立一個(gè)資源垃圾站，共建成了300個(gè)這種垃圾站。

“剛開始進(jìn)行20種分類的時(shí)候，不少市民抱怨說太麻煩、太繁瑣。但現(xiàn)在，市民的環(huán)境意識(shí)變強(qiáng)，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行分類，已成為理所當(dāng)然的習(xí)慣。最近，通過垃圾分類，社區(qū)間的溝通也逐漸活躍，比如資源環(huán)境站的‘垃圾回收點(diǎn)會(huì)議’等?！贝ㄒ罢f。除了垃圾分類之外，水俁市還以各社區(qū)的再利用推進(jìn)委員會(huì)為中心，開展了一系列活動(dòng)，如將垃圾帶回家的活動(dòng)，循環(huán)再利用活動(dòng)，開辦跳蚤市場(chǎng)，對(duì)不需要的物品進(jìn)行再利用等。

隨后，水俁市通過了國(guó)際環(huán)境管理體系ISO14001認(rèn)證，并且，人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)舉措呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。比如通過采取獨(dú)特的環(huán)境措施，促進(jìn)驗(yàn)證活動(dòng)的開展，建立水俁市原創(chuàng)的市民版環(huán)境ISO制度（“我家的ISO”）。另一方面，水俁市還積極舉辦環(huán)境方面的國(guó)際協(xié)作活動(dòng)，如接納海外的視察進(jìn)修、在亞洲各國(guó)召開環(huán)境研討會(huì)及演講會(huì)等。1995年5月，水俁市組織了一個(gè)30人的代表團(tuán)訪問了中國(guó)北京大學(xué)。市長(zhǎng)在北京大學(xué)發(fā)表演講，講述了親身經(jīng)歷的水俁病帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并號(hào)召大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的逐漸嚴(yán)重的環(huán)境破壞問題采取抑制措施，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩方面。自2000年11月起，在水俁市，每年舉辦日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)――“地方城市的環(huán)境改造與保護(hù)課程”。來自不同國(guó)家的進(jìn)修生們來到這里，學(xué)習(xí)官方和民間共同開展的環(huán)境保護(hù)舉措。環(huán)境方面的國(guó)際協(xié)作是一個(gè)全球性重大課題。水俁市充分發(fā)揮自己許多年來積累的經(jīng)驗(yàn)，并想把這些知識(shí)傳播到世界各地。

水俁市在廣泛領(lǐng)域的環(huán)境措施受到了公眾的認(rèn)可，2008年7月，水俁市被日本政府選定為環(huán)境模范城市。

生生不息的“市民力量”

在本次獲選的環(huán)境模范城市中，在“大城市”中被選出的橫濱市是日本著名的港口城市，擁有365萬(wàn)人口，僅次于東京。但是，正因?yàn)槭谴蟪鞘?，因此存在許多環(huán)境問題，尤其是大量垃圾的產(chǎn)生，橫濱市垃圾量的增長(zhǎng)速度超過人口的增長(zhǎng)，成為長(zhǎng)年來的嚴(yán)重問題。為了給后代留下良好的環(huán)境，自2003年起，制定了由市民與企事業(yè)單位聯(lián)手削減垃圾、推進(jìn)廢物利用的環(huán)境行動(dòng)準(zhǔn)則“G30行動(dòng)”。G30的“G”是垃圾（Garbage）的開頭字母G，“30”是一個(gè)目標(biāo)值，表示在2010年度前，將垃圾排放量與2001年度相比，減少30％。

G30分別具體規(guī)定了市民、企業(yè)、政府各自的應(yīng)盡義務(wù)，其中要求市民對(duì)垃圾進(jìn)行徹底分類，在社區(qū)積極推進(jìn)削減垃圾和廢物利用活動(dòng)。

“在請(qǐng)市民們一起協(xié)助的眾多措施中，最具代表性的是擴(kuò)大了垃圾的分類項(xiàng)目”橫濱市政府的越智洋之說?！皺M濱市傳統(tǒng)的垃圾分類主要是包括家庭垃圾在內(nèi)的瓶、罐、塑料瓶等5大類別7個(gè)品種。但為了實(shí)現(xiàn)可循環(huán)社會(huì)，讓更多的市民了解G30的意義，市政府舉辦了1萬(wàn)次以上的說明會(huì)，說明了在G30中將垃圾分類項(xiàng)目擴(kuò)大為10大類15個(gè)品種?！?/p>

近年來，人們對(duì)全球溫室效應(yīng)的關(guān)注度不斷提高，因此，控制二氧化碳排放量也成為各城市的一個(gè)重要課題。

通過這些宣傳活動(dòng)，很多橫濱市民積極參加G30行動(dòng)，其結(jié)果，與2001年度市內(nèi)垃圾量的161萬(wàn)噸相比，2005年度減少到106萬(wàn)噸（削減約34％），提前5年完成了減少30％的目標(biāo)。同時(shí)，橫濱市削減了垃圾數(shù)量，意味著減少了溫室效應(yīng)氣體的排放。

除了G30之外，另外一個(gè)備受矚目的便是2007年開始投產(chǎn)的橫濱市風(fēng)力發(fā)電站“濱翼”。該發(fā)電站是通過發(fā)行市民參與的市場(chǎng)公債券籌建的，約3億日元的債券僅在3天內(nèi)便一售而空?！盀I翼”的發(fā)電能力相當(dāng)于大約860戶一般家庭的年用電量，它的投入運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可以減少1100噸的二氧化碳排放，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于4500棵直徑為10公分、高4－5米的落葉闊葉樹所吸收的二氧化碳。

隨著這種以市民行動(dòng)為基礎(chǔ)的防止溫室效應(yīng)活動(dòng)不斷開展，2008年，橫濱市制定了削減溫室效應(yīng)的行動(dòng)準(zhǔn)則“CO-DO3”，制定在2025年之前，市民每人削減溫室效應(yīng)氣體30％以上，在2050年之前削減60％以上（均與2004年度相比）的高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。例如“零碳生活”項(xiàng)目，即引進(jìn)住宅節(jié)能性能評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)能住宅的普及；開辦橫濱環(huán)保學(xué)校，培養(yǎng)能夠在各地區(qū)負(fù)責(zé)防止溫室效應(yīng)活動(dòng)的“環(huán)保帶頭人”等。目標(biāo)是通過這些活動(dòng)，使得家庭產(chǎn)出的二氧化碳減少40％。

此外，橫濱市開展的項(xiàng)目還有：“橫濱綠色能源項(xiàng)目”――在2025年之前，將化石燃料的能源消費(fèi)量的10％轉(zhuǎn)換為使用可再生能源；“削減溫室效應(yīng)地區(qū)聯(lián)合項(xiàng)目”――建立支援機(jī)制，國(guó)家與農(nóng)業(yè)山村地區(qū)合作，以城市為站點(diǎn)開展森林護(hù)理活動(dòng)及森林管理，對(duì)農(nóng)村山區(qū)提供援助；“零排放交通項(xiàng)目”――促進(jìn)低公害、低耗油車輛的引進(jìn)。其中，零排放交通項(xiàng)目還與日產(chǎn)汽車公司合作，為構(gòu)建包括普及電動(dòng)汽車在內(nèi)的新一代交通系統(tǒng)工作，已經(jīng)開始啟動(dòng)。

篇3

關(guān)鍵詞：低碳；世園會(huì)；城市生態(tài)化；啟示

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0092-02

2011年西安世界園藝博覽會(huì)集中展示了中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)文明以及生物多樣性保護(hù)的建設(shè)成果，充分表達(dá)了人們熱愛自然、追求綠色發(fā)展和低碳生活的意愿。世園會(huì)以“低碳”的方式踐行了綠色辦會(huì)宗旨，從世園會(huì)園內(nèi)的建筑到開幕式演出、園區(qū)宣傳活動(dòng)等等，世園會(huì)處處體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的魅力。低碳經(jīng)濟(jì)模式、低碳生活方式的提出，是全球氣候變暖和國(guó)際金融危機(jī)給人類生存和發(fā)展提出的新命題、新挑戰(zhàn)，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后生存方式和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是走生態(tài)文明之路的一項(xiàng)新選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本理論

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的定義及內(nèi)容

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題；核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變；內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)[1]。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的特征

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題，它具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、目標(biāo)性。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來發(fā)展，通過技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，也降低CO2等溫室氣體的排放強(qiáng)度，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須具有四個(gè)關(guān)鍵因素。第一，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是低碳能源，其目的是改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)有的“高碳”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。第二，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是低碳技術(shù)，發(fā)展低碳技術(shù)的目的是提升企業(yè)、國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。第四，低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障[2]。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、全面解讀西安世園會(huì)――城市生態(tài)化的體現(xiàn)

（一）宣傳活動(dòng)中所體現(xiàn)的生態(tài)化

自從2010年11月開始，世園會(huì)就開始向市民推廣綠色生活十條理念，從建筑、交通、用電、飲食、消費(fèi)等方面，呼吁人們節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)人類自己，將綠色低碳生活作為一種生活理念與態(tài)度，在全社會(huì)形成一種積極有益的綠色風(fēng)尚、綠色文化。除此之外，開展“生態(tài)文明?低碳生活大講堂”活動(dòng)、“綠色引領(lǐng)時(shí)尚”環(huán)保園藝主題服裝展演活動(dòng)、世園低碳公交卡發(fā)行活動(dòng)等一系列宣傳活動(dòng)，無不體現(xiàn)著世園會(huì)環(huán)保的總要求，表達(dá)了人們對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明城市、綠色低碳生活的強(qiáng)烈愿望。

（二）園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中所體現(xiàn)的低碳化

園區(qū)規(guī)劃時(shí)，合理利用河、灞河自然水系和濕地，長(zhǎng)安塔、自然館、創(chuàng)意館和綠地生態(tài)科技館等其他建筑的空調(diào)系統(tǒng)冷熱源都采用了“地源熱泵”調(diào)溫系統(tǒng)，用電量只有傳統(tǒng)中央空調(diào)用電量的40%左右，無氟利昂及二氧化碳等氣體排放，無“三廢”排放。在工程建設(shè)過程中，世園會(huì)園區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)不符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的建筑，提倡采用可再生、可拆卸的節(jié)能環(huán)保新材料，并大量利用新工藝和新技術(shù)建成大批生態(tài)示范建筑。這充分體現(xiàn)了綠色、低碳、環(huán)保的辦會(huì)理念，使得本屆世園會(huì)上，人們除了能感受到濃厚的文化氛圍外，還能看到當(dāng)今生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保方面的新技術(shù)和新產(chǎn)品。

（三）灞生態(tài)區(qū)建設(shè)中所體現(xiàn)的城市生物多樣性

城市的生物多樣性，正在成為衡量一個(gè)城市生態(tài)文明發(fā)達(dá)程度的指標(biāo)。在灞生態(tài)區(qū)內(nèi)，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，生物物種的豐富性明顯增加，充分展現(xiàn)了園林藝術(shù)的多樣性。2011年5月14日，“西安城市與生物多樣性國(guó)際論壇”召開，在論壇上，西安向全球城市發(fā)出生物多樣性保護(hù)倡議：“讓我們以建設(shè)良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，推動(dòng)城市生物多樣性建設(shè)和保護(hù)事業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為地球上每一座城市的美好未來，為城市里每一位居民的美好生活而不懈努力。” 這一倡議集中體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理和城市建設(shè)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)，人與自然和諧共生的城市發(fā)展理念。

總之，各種“低碳”元素在西安世園會(huì)中處處體現(xiàn)，未來城市必將走向綠色、低碳、生態(tài)化。從社會(huì)生活看，低碳城市建設(shè)將更受重視，燃?xì)馄占奥?、城市綠化率和廢棄物處理率將得以提高；在家居與建筑方面，節(jié)能家電、保溫住宅和住宅區(qū)能源管理系統(tǒng)的研發(fā)將受重視，并向公眾提供碳排放信息；在交通運(yùn)輸方面，將更加注重發(fā)展公共交通、輕軌交通，提高公交出行比率，嚴(yán)格規(guī)定私人汽車碳排放標(biāo)準(zhǔn)。低碳經(jīng)濟(jì)意味著可持續(xù)發(fā)展，意味著人類居住的城市與自然環(huán)境的共生共榮。

三、世園會(huì)的舉辦對(duì)我國(guó)未來城市發(fā)展的啟示

創(chuàng)建綠色、低碳、文明城市是目前我國(guó)走城市生態(tài)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。西安世園會(huì)的成功舉辦為構(gòu)建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化提供了現(xiàn)實(shí)的例證。著名學(xué)者牛文元指出，建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新[3]。城市生態(tài)化強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，即實(shí)現(xiàn)人和自然共同演進(jìn)、和諧發(fā)展、共生共榮的可持續(xù)發(fā)展模式。城市走生態(tài)化發(fā)展之路，不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及價(jià)值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力、科技水平、人口素質(zhì)、意識(shí)觀念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，這些因素都將影響到城市生態(tài)化發(fā)展。為促進(jìn)城市生態(tài)化發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議。

首先，加強(qiáng)宣傳教育力度，普及和提高公眾的生態(tài)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，首先必須宣傳、普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。自覺的生態(tài)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，制訂行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施符合城市生態(tài)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)生態(tài)立法，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化，是保證其戰(zhàn)略、政策順利實(shí)施的有效途徑。在城市各機(jī)構(gòu)中可通過聯(lián)合設(shè)立綜合的、跨部門的生態(tài)化發(fā)展管理決策機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

最后，重視生態(tài)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。城市生態(tài)化發(fā)展必須重視增加科技投入，研制、開發(fā)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極選擇"適宜技術(shù)"，發(fā)展低碳技術(shù)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保證發(fā)展過程低污、低廢、低耗，提高資源循環(huán)利用率，逐步走上清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)之路，是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的基礎(chǔ)。

城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果是生態(tài)城市的建立。生態(tài)城市具有低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，因此也包含以下幾方面內(nèi)容：社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然生態(tài)化，社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―自然復(fù)合生態(tài)化。自然生態(tài)化是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化是條件，社會(huì)生態(tài)化是目的，復(fù)合生態(tài)化是前提[4]。美國(guó)生態(tài)學(xué)家Richard Register(1990)提出了“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”[5]的倡議，并提出了生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃，比較全面地反映了西方國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。其中一些成功的經(jīng)驗(yàn)我國(guó)應(yīng)該合理借鑒。

結(jié)論

展望未來，城市走生態(tài)化發(fā)展道路、建設(shè)生態(tài)城市是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。在全球城市化進(jìn)程中，當(dāng)前我國(guó)無論是大中城市還是小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，生態(tài)化建設(shè)實(shí)踐已蓬勃展開。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到城市生態(tài)化發(fā)展及建設(shè)生態(tài)城市的重要性和迫切性。城市生態(tài)化建設(shè)，就是在城市化的進(jìn)程中，采取綠色建筑、科技建筑、人文建筑的“生態(tài)化”建設(shè)手段，盡可能節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，營(yíng)建出資源節(jié)約、環(huán)境友好、人文關(guān)懷的生態(tài)文明型城市，由此推動(dòng)全人類的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。此外，城市生態(tài)化建設(shè)是全世界面臨的重大課題，也是全世界的難題，全世界各個(gè)城市的生態(tài)化建設(shè)有共同之處，但是，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市，都有不同的條件和特點(diǎn)，因此，我國(guó)的城市生態(tài)化建設(shè)必須從各個(gè)城市的實(shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)逐步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]靳萍，李樹財(cái).普及生態(tài)價(jià)值觀初探――從科普創(chuàng)新的視界看[J].科普研究，2007，(5).

篇4

第一、陜北能源化工基地建設(shè)取得了巨大成就

省始終堅(jiān)持大型化、國(guó)際化、可持續(xù)原則，十一五”以來。重點(diǎn)推進(jìn)煤電化、油煉化和能源裝備一體化，使能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，能源開發(fā)快速發(fā)展，基地建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出了許多新的亮點(diǎn)。

做大了一批骨干企業(yè)，一是把“三個(gè)轉(zhuǎn)化”作為戰(zhàn)略要求。建成了一批科技含量高、示范性強(qiáng)的大項(xiàng)目。三個(gè)轉(zhuǎn)化”原則體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，國(guó)家能源局對(duì)我資源有效保護(hù)和開發(fā)利用方面的做法給予充分肯定。這一理念的指導(dǎo)下，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)，五年累計(jì)投資3973億元，開工重大項(xiàng)目70個(gè)，已基本建成29個(gè)，全國(guó)第一個(gè)真正意義上的煤電一體化項(xiàng)目—神木錦界煤電項(xiàng)目，全國(guó)規(guī)模最大的兗礦60萬(wàn)噸煤制甲醇、北元化工100萬(wàn)噸聚氯乙烯等一批轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建成投運(yùn)，神華陶氏等具有世界領(lǐng)先技術(shù)的重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。同時(shí)，基地發(fā)展中，也出現(xiàn)了銷售收入突破五百億元、一千億元的大企業(yè)，全省乃至在整個(gè)西北地區(qū)都具有標(biāo)志性。民營(yíng)企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，府谷縣的民營(yíng)企業(yè)組建了四個(gè)集團(tuán)公司，聯(lián)合參與資源深度轉(zhuǎn)化，其模式和經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。項(xiàng)目建設(shè)形成了巨大的產(chǎn)能，二是把產(chǎn)能建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。五年來煤、油、氣等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量基本都實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，為今后持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年全省能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45.8%比“十五”末增長(zhǎng)3倍多；實(shí)現(xiàn)利稅1681億元，占規(guī)模以上工業(yè)利稅的74%較“十五”末增長(zhǎng)近四倍，能源化工產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階發(fā)揮了重要支撐作用。

新能源發(fā)展步伐加快。建成風(fēng)電裝機(jī)150兆瓦，三是把發(fā)展新能源作為對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)的剛性要求。實(shí)現(xiàn)了零的突破。全省太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)120億元，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)12兆瓦，雖然總量還比較小，但反映了省能源結(jié)構(gòu)的新變化。昨天，舉行了全省青少年低碳教育示范基地”授牌儀式，相信依托這一重要平臺(tái)和途徑，將展示我省建設(shè)低碳、環(huán)保、綠色、生態(tài)能源化工基地的理念和信心，并對(duì)推廣低碳生活、提升節(jié)能意識(shí)、創(chuàng)建綠色陜西方面發(fā)揮重要作用。

堅(jiān)持能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，四是把環(huán)境保護(hù)作為衡量是否科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提升。十一五”全省萬(wàn)元GDP能耗由1.42噸下降到1.136噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放同比削減15.4％和11.9％，遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示近幾年陜北地區(qū)綠色度上升了9.3%綠色也成為榆林的主色調(diào)，以實(shí)際行動(dòng)打消了社會(huì)上認(rèn)為開發(fā)資源必然破壞環(huán)境的疑慮。

交通、水利等制約發(fā)展的短板正在變成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。十一五”期間，五是把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為基地建設(shè)的先決條件。共建成7條干支線鐵路，營(yíng)業(yè)里程達(dá)1200公里。高速公路網(wǎng)絡(luò)也日趨完善，目前通車?yán)锍坛^一千公里，除清澗外榆林市每個(gè)縣都開通或開工了高速。重點(diǎn)水源建設(shè)成效明顯，近五次基地建設(shè)會(huì)議至少有三次的重點(diǎn)是討論解決水資源問題，目前建成了李家梁、瑤鎮(zhèn)、采兔溝等水庫(kù)，年新增供水量1.5億立方米，建的王圪堵、南溝門、延川黃河引水等工程建成后，將新增年供水量4億立方米，可以為“十二五”乃至“十三五”期間的建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融也一樣，基地建設(shè)剛起步時(shí)資金是企業(yè)的一大困擾，現(xiàn)在各金融單位紛紛在陜北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成了金融跟著項(xiàng)目走，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的局面。

有力促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著基地建設(shè)步伐的加快、陜北呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速、社會(huì)更加繁榮穩(wěn)定的大好局面，六是把增強(qiáng)基地建設(shè)的帶動(dòng)力作為重要指標(biāo)。榆林、延安兩市GDP和財(cái)政收入占全省比重分別由2005年的18.7%和32.9%提高到2010年的26.6%和40.9%有3個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有7個(gè)縣躋身全省十強(qiáng)縣。前段時(shí)間省上召開扶貧開發(fā)電視電話會(huì)議，十一五”期間全省有8個(gè)縣甩掉了貧困縣的帽子，都在延安和榆林，省委、省政府將對(duì)這些縣給予表彰鼓勵(lì)。特別值得肯定的陜北一些縣區(qū)在醫(yī)療、教育、保障性住房建設(shè)等民生領(lǐng)域也邁出了新步伐，有的走在全省和全國(guó)的前列。子長(zhǎng)、神木、府谷成為衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系點(diǎn)，榆林市醫(yī)改工作也成為國(guó)家抓的試點(diǎn)，還有幾個(gè)縣率先實(shí)現(xiàn)了15年義務(wù)教育。

陜北大地發(fā)生了很多積極的變化，過去的五年。主要得益于廣大干部的思想觀念和精神面貌更加開放、包容，更加積極進(jìn)取，從過去的要錢、要支持變成了要政策、要項(xiàng)目，看準(zhǔn)的項(xiàng)目鍥而不舍，爭(zhēng)先恐后地加快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，與在座各位的努力密不可分，也與中、省大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的努力密不可分，此我代表省委、省政府對(duì)大家表示衷心地感謝！

基地建設(shè)也有不盡人意的地方，當(dāng)然。與內(nèi)蒙古等周邊一些地區(qū)相比，還有較大差距。與鄂爾多斯比較，2006年延安、榆林、鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)總量分別為404億元、345億元和367億元，三個(gè)市基本相當(dāng)，但去年分別是614億元、1198億元、1431億元，和人家的差距拉大了主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資滯后。從第二產(chǎn)業(yè)情況看，2005年三市分別是286億元、260億元和312億元，2010年變成了605億元、1206億元和1590億元。從第三產(chǎn)業(yè)的情況看，2005年三個(gè)市分別為78億元、159億元和241億元，去年分別是178億、458億和900億。固定資產(chǎn)投資的情況也一樣，2006年延安、榆林兩個(gè)市的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于鄂爾多斯的一半左右，去年這個(gè)差距拉大到三分之一左右。還有一個(gè)不滿意之處，就是原先非常有活力的一些工業(yè)園區(qū)近幾年幾乎沒有項(xiàng)目開工，這是一個(gè)很大的危機(jī)。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)全局性問題，反映了工作精神、工作水平和能力。因此，要在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，清醒地看到存在問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，全力以赴做好基地建設(shè)各項(xiàng)工作。

第二、促進(jìn)陜北能源化工基地持續(xù)發(fā)展

省委、省政府提出，十二五”省建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期和闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時(shí)期。要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)“三個(gè)上臺(tái)階”奮斗目標(biāo)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，陜北的發(fā)展顯得格外重要，能源化工基地責(zé)任重大、使命光榮。要看到基地建設(shè)面臨的難得機(jī)遇，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主要途徑，大力支持西部地區(qū)實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。國(guó)家按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”原則，及時(shí)做出了優(yōu)化能源發(fā)展布局，加快蒙陜甘寧能源金三角綜合開發(fā)”戰(zhàn)略決策，明確將我省陜北、黃隴、神東3個(gè)大型煤炭基地，陜北、彬長(zhǎng)、安康3個(gè)煤電基地，陜北煤化工基地，長(zhǎng)慶和延長(zhǎng)油氣基地列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，基地發(fā)展的空間十分廣闊。一定要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、奮勇前進(jìn)，按照總書記“珍惜資源，深度轉(zhuǎn)化”要求，堅(jiān)持三轉(zhuǎn)化，突出可持續(xù)，全力推動(dòng)陜北能源化工基地更好更快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量要靠前，民生改善要?jiǎng)?chuàng)先，為我省“十二五”末邁入全國(guó)中等發(fā)達(dá)省份提供有力支撐。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)。煤油氣等一次能源產(chǎn)能建設(shè)關(guān)系到省在全國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。必須進(jìn)一步加大資源轉(zhuǎn)化力度，盡快新上一批重大項(xiàng)目，著力提高主要能化產(chǎn)品的產(chǎn)能。十二五”末，全省煤炭產(chǎn)能要力爭(zhēng)達(dá)到6億噸，打造全國(guó)一流的煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，油氣當(dāng)量要達(dá)到7000萬(wàn)噸以上，建成全國(guó)第一油氣大省。

下一步不僅要在總量上繼續(xù)擴(kuò)大，二是要推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高端化。十一五”省的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)很好的開端和基礎(chǔ)。更要在質(zhì)量上取得突破。要堅(jiān)持世界領(lǐng)先、示范引領(lǐng)、嚴(yán)格布局、水資源保障與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合等原則，實(shí)施好神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用、中煤煤制烯烴等具有世界領(lǐng)先技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。前不久，與勤儉同志專程拜會(huì)了國(guó)家能源局，能源局領(lǐng)導(dǎo)明確表示支持我省實(shí)施具有世界前沿技術(shù)的現(xiàn)代化煤制烯烴等示范項(xiàng)目，為全國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮好引領(lǐng)作用。省上對(duì)中煤、兗礦、神華、延長(zhǎng)等大企業(yè)寄予厚望，希望大家狠抓技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，積極搶占世界化工產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)高端化。

大力發(fā)展煤電一體化。國(guó)家優(yōu)先支持熱電聯(lián)產(chǎn)和上大壓小電源項(xiàng)目，三是要推進(jìn)電源建設(shè)大型化。要抓住機(jī)遇加快實(shí)施，新上的電源項(xiàng)目要以100萬(wàn)千瓦裝機(jī)為主，神府、靖邊火電基地及特高壓輸電通道建設(shè)要盡快取得突破，加快榆橫電廠、清水川電廠等大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高效益。目前，一些同志對(duì)實(shí)施電源項(xiàng)目還存在不同認(rèn)識(shí)，主要是煤電一體化項(xiàng)目在綜合納稅時(shí)少交一部分營(yíng)業(yè)稅和市縣的煤炭運(yùn)管費(fèi)。但是要看到通過消耗汽油來運(yùn)煤，每天還要堵20多公里，實(shí)際上很不劃算。就此問題我讓有關(guān)方面算了一筆賬，每將1噸煤轉(zhuǎn)化為電力外送，可增加1倍的工業(yè)增加值。如果我省將外送原煤全部轉(zhuǎn)化為電力外送，年可增加約600億生產(chǎn)總值，可提供46萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，增加約3500億元投資，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，電源建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建立體能源結(jié)構(gòu)的需要，兄弟省份電源建設(shè)的力度都很大，稍一松懈就會(huì)被寧夏、甘肅甩在后面。

必須加快發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需要和我省實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。十二五”要進(jìn)一步加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，四是要推進(jìn)載能工業(yè)特色化。目前載能工業(yè)在三個(gè)轉(zhuǎn)化”中相對(duì)滯后。增強(qiáng)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快推進(jìn)有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)要積極做大做強(qiáng)鋁鎂合金、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

支持現(xiàn)有的延長(zhǎng)、陜煤、長(zhǎng)慶油田、神華集團(tuán)等骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力，五是要做大做強(qiáng)能源企業(yè)。按照多元發(fā)展、打造航母的目標(biāo)。十二五”末力爭(zhēng)再出現(xiàn)一批銷售收入達(dá)到兩千億元、三千億元，全國(guó)叫得響的旗艦型企業(yè)。同時(shí)，支持市縣企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，完善和推廣“北元化工”模式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互惠雙贏、共同發(fā)展。

陜北特別關(guān)鍵。能源開發(fā)中必須始終繃緊生態(tài)保護(hù)這根弦，六是要高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“十二五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階的目標(biāo)。按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，切實(shí)做到環(huán)保門檻不降低、標(biāo)準(zhǔn)不模糊、監(jiān)管不放松。要繼續(xù)強(qiáng)制推行綠化達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照“開發(fā)一塊、綠化一片”原則，所有項(xiàng)目都要同時(shí)配套生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。大家都很關(guān)心環(huán)保的約束性指標(biāo)，必須狠抓內(nèi)部挖潛，通過存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間。目前陜北群眾家家戶戶都用煤炭做飯、取暖，如果全部改用天然氣，把電價(jià)再降低一些，就能置換出很大一塊減排指標(biāo)，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)交易。要強(qiáng)化科技對(duì)環(huán)保工作的支撐作用，重點(diǎn)開展大蘭炭煤氣脫硫、尾氣脫氮、廢水處理等相關(guān)環(huán)保治理技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提高環(huán)保科技含量和污染排放控制水平。要加大采煤沉陷區(qū)治理力度，采取地下回填、土地整治、地表綠化等綜合措施，對(duì)老礦區(qū)實(shí)施綜合治理，新礦區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)先搬遷、后開采的規(guī)定。

十二五”要再接再厲、做得更好。省委、省政府鼓勵(lì)各市縣根據(jù)自己的實(shí)際情況先行先試，七是要堅(jiān)定不移改善民生。陜北在這方面已經(jīng)走在全省前列。只要對(duì)群眾有利，只要能夠改善民生，就大膽地支持和鼓勵(lì)。要發(fā)揮天然氣、煤層氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)燃?xì)夥植际侥茉凑荆袑?shí)搞好綠色能源縣的創(chuàng)建工作，并盡快啟動(dòng)實(shí)施“氣化陜西”二期工程，推動(dòng)氣化重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施城市熱電惠民工程，完成延安、榆林、神木等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，十二五”全面建成新農(nóng)村電氣化縣。要結(jié)合采煤沉陷區(qū)群眾的搬遷安置，統(tǒng)籌做好白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等工作。調(diào)研中我看到有些農(nóng)民進(jìn)城十幾年了還沒有戶口，必須進(jìn)一步降低門檻，一定時(shí)期內(nèi)保留承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，讓他進(jìn)得來、留得住、過得好。

解決好運(yùn)力、水資源等方面的瓶頸制約。同時(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)提高行政服務(wù)能力。前段時(shí)間國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省提出的整改意見，一個(gè)突出問題是有些項(xiàng)目都建成了土地審批手續(xù)還沒辦。各級(jí)水利、環(huán)保、國(guó)土等部門要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序,八是要積極改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大鐵路、公路和重點(diǎn)水源建設(shè)力度。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目要現(xiàn)場(chǎng)辦公，全程跟蹤服務(wù)。

第三、切實(shí)推動(dòng)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

一個(gè)地方長(zhǎng)期沒有項(xiàng)目開工。就沒有了發(fā)展的潛力和后勁。之所以強(qiáng)調(diào)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要形成招商引資的洼地效應(yīng)”吸引更多投資加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)實(shí)在地推進(jìn)能源化工基地建設(shè)。今天會(huì)后，沒有項(xiàng)目的市縣和園區(qū)都要開動(dòng)腦筋，集中精力找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、盯項(xiàng)目。府谷縣的民營(yíng)企業(yè)組建了四大集團(tuán)公司，自籌資金建設(shè)運(yùn)煤鐵路專線，一般的工作狀態(tài)是不可能拿到批文的但他做到所以說事在人為。有在建項(xiàng)目的要切實(shí)按計(jì)劃推進(jìn)，力爭(zhēng)快施工、早見效，已開工的特別是這次會(huì)議集中開工的項(xiàng)目必須做到實(shí)質(zhì)性建設(shè)。對(duì)過去已開過工但一直沒有進(jìn)展的項(xiàng)目，勤儉同志昨天召開專題會(huì)議作了研究，希望有關(guān)方面盡快提出具體的解決意見和推進(jìn)措施，確實(shí)有困難的要實(shí)行項(xiàng)目退出機(jī)制。

二是全力擴(kuò)大投資。今年我省固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)是同比增長(zhǎng)25%力爭(zhēng)突破萬(wàn)億元。雖然前兩個(gè)月的情況還不錯(cuò)。估計(jì)到二、三季度資金緊缺問題會(huì)比較突出。各地要采取切實(shí)措施及早應(yīng)對(duì)，確保全面完成今年的投資任務(wù)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳要加快財(cái)政性資金下達(dá)進(jìn)度，各市要及時(shí)落實(shí)配套資金，穩(wěn)定信貸規(guī)模，特別要落實(shí)好我省“新36條”實(shí)施意見，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，千方百計(jì)籌集更多的建設(shè)資金。

三是進(jìn)一步密切與中、省企業(yè)的合作。近年來。與市、縣和民營(yíng)企業(yè)同舟共濟(jì)、合作發(fā)展，共同推動(dòng)基地建設(shè)不斷向前發(fā)展。希望大家繼續(xù)堅(jiān)持這種開放、包容、合作的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、深化合作。過去我要求市縣政府要為企業(yè)搞好服務(wù)，今后要把保障關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔骊P(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性開展更深層次的合作。比如，對(duì)沒有配給煤炭資源的老電力企業(yè)，可以采取與地方煤礦企業(yè)相互參股的方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既解決電煤供應(yīng)問題，又促進(jìn)了煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最近山西、福建、湖南等省紛紛加大了與中央企業(yè)的合作力度，這樣的情況下，更要一如既往地加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。前幾年省上相繼與神華、華電、中煤、大唐、中核集團(tuán)等央企簽署了合作協(xié)議，今年“兩會(huì)”期間，又與中石油等央企就加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就近就地配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域等問題達(dá)成了一致。希望各家企業(yè)認(rèn)真履行協(xié)議，確保完成既定的投資規(guī)模。對(duì)央企提出的土地、資源、環(huán)評(píng)等方面的要求，無論是省級(jí)各部門，還是榆林、延安兩市，都要主動(dòng)對(duì)接、搞好服務(wù)。

篇5

1.1水利發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水利工程的建設(shè)能夠減少水土流失，有效地增加農(nóng)民的收入。要想實(shí)現(xiàn)水土的有效保持和預(yù)防，不僅要建造相應(yīng)的水利工程進(jìn)行治理，而且需要人們加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)退耕還林或是退牧還草等措施，這樣既可以調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決人們的生活難題，而且可以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐漸地實(shí)現(xiàn)自身的富裕。在降水量少的地區(qū)，常容易有干旱、荒蕪現(xiàn)象的發(fā)生，如果修建了水利工程，就可以解決植被的缺水問題，合理地利用資源，減少災(zāi)害的發(fā)生，提高農(nóng)田的旱澇災(zāi)害，有效的提高農(nóng)民的收入。水利工程的發(fā)展可以有效地促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而極大地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)水利發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程也得到了快速的發(fā)展。隨著我國(guó)的財(cái)富不斷增多，政府對(duì)水利工程的投資也越來越大。水利工程的技術(shù)和設(shè)備不斷得到改革，將會(huì)極大地促進(jìn)水利工程的發(fā)展，提高人們的用水質(zhì)量。目前，我國(guó)政府積極引進(jìn)市場(chǎng)的機(jī)制，吸引社會(huì)各界的資金投入到污水的處理以及水利工程的建設(shè)上面，不斷加寬水利工程融資的渠道，對(duì)相關(guān)的水利工程設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的折舊處理，從而實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)的步伐的加速。比如目前各級(jí)政府正在操作運(yùn)行的PPP項(xiàng)目建設(shè)。我國(guó)政府以及企業(yè)對(duì)水利工程的不斷關(guān)注以及持續(xù)投資，都將促進(jìn)水利工程更為快速的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民生活水平的提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠增加我國(guó)水利工程施工的資金投入，從而使我國(guó)水利工程得到快速的發(fā)展。

2水利建設(shè)存在的問題

2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低

我國(guó)有很多人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)位于江河中下游的地方，經(jīng)常會(huì)遭受到洪水的威脅。如果防洪的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，那么洪水就極容易經(jīng)常發(fā)生災(zāi)害。最近幾年，我國(guó)政府用于防洪的資金達(dá)到了1200多億元，再加上地方投資的一些資金，一共達(dá)到了2000多億元，使我國(guó)防洪防災(zāi)建設(shè)得到了很大的資金保障。但是，由于我國(guó)領(lǐng)土面積廣闊，全國(guó)需要進(jìn)行防洪建設(shè)的項(xiàng)目太多，所以不可避免地仍會(huì)有一些地區(qū)的防洪建設(shè)不盡如人意。目前，我國(guó)防洪工程的建設(shè)仍舊是任重而道遠(yuǎn)。如果這些地區(qū)的水利建設(shè)不到位，不能夠進(jìn)行有效的防洪，那么在發(fā)生自然災(zāi)害的時(shí)候，就很有可能給人們帶來極大的損失以及危害。

2.2過度開發(fā)

我國(guó)由于人口眾多，對(duì)水的需求量很大。在北方地區(qū)，由于水資源缺乏而人口數(shù)量比較多，所以有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了河水?dāng)嗔鞯默F(xiàn)象。當(dāng)某一段河流發(fā)生斷流以后，就很有可能加重?cái)嗔鞯默F(xiàn)象。雖然我國(guó)政府對(duì)水資源進(jìn)行了一定程度的管理，但是卻經(jīng)常無法從根本上改變這些問題，杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。目前，北方的地區(qū)開始大量的使用地下水來滿足自身對(duì)于水資源的需求。由于人們對(duì)地下水的過度使用，我國(guó)北方的地下水水位開始大幅度的下降，造成了水質(zhì)變硬或是地面下沉以及海水倒灌等現(xiàn)象的發(fā)生。中國(guó)缺水的程度已經(jīng)是位于世界的前列，處于十分嚴(yán)重的狀況。

2.3污染嚴(yán)重

由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，污水的排放量也不斷地增加。雖說隨著時(shí)代的發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)也增強(qiáng)了污水處理的意識(shí)，但是我國(guó)目前仍然有大量的污水直接排到了河道里面，給地表水以及地下水造成了很大的污染，也使我國(guó)的用水質(zhì)量極大地下降。由于水體的污染，我國(guó)渤海以及東海等海域都發(fā)生了赤潮現(xiàn)象，并且發(fā)生的頻率也逐漸在增加。這些已經(jīng)遭受很大污染的水如果用于直接的飲用，可能對(duì)飲用者的健康產(chǎn)生極大的危害。如果污水用于灌溉，就很有可能會(huì)造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，從而使農(nóng)民的收入大大減少。

3加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1合理利用水資源

隨著地方政府不斷加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，用水量急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到了高效的控制，極大地減輕了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。雖然隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)的灌溉面積不斷地增加，但是我國(guó)依舊實(shí)現(xiàn)不了水利的全面現(xiàn)代化建設(shè)，在某些偏遠(yuǎn)或是丘陵的地區(qū)，供水率依舊不高。再加上我國(guó)水資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重，就更加加重了某些地區(qū)的缺水狀況。要想提高我國(guó)人民的用水效率，滿足人們正常的用水需求，合理地利用水資源，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行水資源的管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型的社會(huì)。比如:最嚴(yán)格的水資源的三條紅線的控制。另外，我國(guó)政府也要加大水資源的保護(hù)力度，盡可能地實(shí)現(xiàn)水利工程的全面建設(shè)，彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的不平衡。

3.2防災(zāi)減災(zāi)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口密度的增大，地區(qū)防洪減災(zāi)的工作將會(huì)遭受很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我國(guó)政府要盡快加大防洪減災(zāi)的力度，盡快實(shí)施防洪的措施以及減災(zāi)的對(duì)策。盡管隨著我國(guó)對(duì)區(qū)域的治理不斷加大力度，我國(guó)的防洪建設(shè)力度也不斷加大，但是我國(guó)防洪體系的達(dá)標(biāo)率依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后。這就需要我國(guó)盡早建立高標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系，使我國(guó)的防洪建設(shè)達(dá)到現(xiàn)代化的要求。

3.3加強(qiáng)管理

要想實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的高效進(jìn)行，相關(guān)部門一定要加大對(duì)水利項(xiàng)目的管理力度，具體包括水利規(guī)劃同意書以及取水許可等。要想實(shí)現(xiàn)水利工程從粗放型到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，一定要提升水利建設(shè)的管理水平以及效率，組織高水平的管理隊(duì)伍以及人才。

4加強(qiáng)水利建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

隨著我國(guó)財(cái)政收入不斷增加以及社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大的發(fā)展。在水利建設(shè)中，我國(guó)不僅需要增強(qiáng)水力資源的開發(fā)，而且需要完成水利以及庫(kù)區(qū)的發(fā)展，積極開展通信以及交通等設(shè)備建設(shè)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展水平，也就是增強(qiáng)我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)，甚至可以極大的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升。

4.2加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

篇6

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的發(fā)展的影響

我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的會(huì)計(jì)生態(tài)是離不開現(xiàn)實(shí)的國(guó)情以及相關(guān)的客觀環(huán)境的，中國(guó)的會(huì)計(jì)生態(tài)就是立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r上的，所以說會(huì)計(jì)的發(fā)展方向是離不開低碳時(shí)代的相關(guān)要求的，或者我們也可以說，低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)的主體以及客體和會(huì)計(jì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響是一種必然現(xiàn)象，對(duì)其提出的相關(guān)發(fā)展要求也在一定的程度上非常客觀的反映出低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵的補(bǔ)充。

當(dāng)前階段對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)的影響這個(gè)問題進(jìn)行探究，并不是沒有資料可查詢的，反而具有非常豐富的資料。不管是國(guó)內(nèi)外的政府機(jī)構(gòu)還是相關(guān)的非營(yíng)組織，目前在會(huì)計(jì)學(xué)方面都具有非常多的文獻(xiàn)資料，可以進(jìn)行查閱，為相關(guān)的研究提供科學(xué)的借鑒資料，提高研究的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及會(huì)計(jì)環(huán)境的優(yōu)化。但是這些資料都是限于會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督的原則基礎(chǔ)上的，并沒有從會(huì)計(jì)本身的特點(diǎn)以及特質(zhì)方面進(jìn)行研究。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)會(huì)計(jì)生態(tài)建設(shè)的相關(guān)要求

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于現(xiàn)階段會(huì)計(jì)發(fā)展中的主體具有非常具體且重要的要求，我們進(jìn)行了以下的分析，并總結(jié)如下。第一，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步，相關(guān)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象和范圍都已經(jīng)具有了界定，相關(guān)的政府部門以及官員要進(jìn)行及時(shí)的認(rèn)知，并且要做到牢牢的把握，擔(dān)負(fù)起其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，例如，對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革和研究，為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展建立起有效的監(jiān)督監(jiān)管制度。二，會(huì)計(jì)的相關(guān)生態(tài)管理主體，逐漸的將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)模式納入到我國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，并進(jìn)一步的對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)其技術(shù)水平的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供條件。這就要求對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)進(jìn)行科學(xué)、合理的確認(rèn)，并在計(jì)量和報(bào)告等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。三，會(huì)計(jì)的相關(guān)生態(tài)管理主體一方面要充分的認(rèn)識(shí)到目前階段中碳會(huì)計(jì)的存在以及其具有的特性，另一個(gè)重要的方面就是要對(duì)目前從業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行教育，并加大宣傳的力度，促進(jìn)其對(duì)碳會(huì)計(jì)相關(guān)理念的學(xué)習(xí)，并促進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)。

三、在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的重要內(nèi)涵

現(xiàn)階段全球變暖問題是人們普遍關(guān)注的問題，低碳經(jīng)濟(jì)是解決全球變暖問題的一個(gè)非常重要的理念，也是人類在生態(tài)文明方面一個(gè)大的進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代也對(duì)人們提出了很多的要求，只有全球人們都能夠重視環(huán)境，尊重低碳的生活方式才能夠更好的解決環(huán)境問題。盡管現(xiàn)在依舊存在些懷疑，但是大部分的政府已經(jīng)意識(shí)到全球變暖是整個(gè)世界的挑戰(zhàn)，并且根據(jù)這個(gè)問題達(dá)成了相關(guān)的共識(shí)。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)在淺層次上的理解就是，減少溫室氣體的排放，減少對(duì)環(huán)境的污染，但是在深層次上進(jìn)行分析的話不難發(fā)展其實(shí)這是一種消費(fèi)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新變革，也是人們的生活方式上的變革。是在以化石燃料為主的工業(yè)社會(huì)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)換的一次進(jìn)步。這種觀念的提出是非?？茖W(xué)的，是人類歷史上又一次的進(jìn)步與發(fā)展。也是繼工業(yè)革命、信息革命之后的，第五次能夠改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮。所以低碳經(jīng)濟(jì)與人們生活息息相關(guān)，并且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中影響非常大，例如其對(duì)會(huì)計(jì)體系的研究以及發(fā)展就具有很重要的影響作用。

（1）關(guān)于低碳會(huì)計(jì)的相關(guān)體系建設(shè)

在現(xiàn)在提倡低碳發(fā)展的大環(huán)境下，進(jìn)一步的完善低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)發(fā)展政策，并引導(dǎo)會(huì)計(jì)的生態(tài)主體特別是現(xiàn)代的企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的參與，把低碳的理念以及相關(guān)活動(dòng)納入到會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督的范疇中進(jìn)而構(gòu)建起科學(xué)的低碳會(huì)計(jì)體系是十分具有時(shí)代意義的，對(duì)國(guó)家以及企業(yè)的發(fā)展都具有非常重要的意義。

（2）可以借鑒低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)措施促進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展

為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，我們國(guó)家已經(jīng)在各個(gè)方面做出了相應(yīng)的努力了。在建設(shè)低碳企業(yè)、建設(shè)低碳城市等方面采取了全面的行動(dòng)，并且也已經(jīng)取得了非常顯著的成效。這就為會(huì)計(jì)的發(fā)展提供寶貴的發(fā)展機(jī)遇以及經(jīng)驗(yàn)，只有抓住機(jī)遇才能真正的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。要想抓住機(jī)遇，就要在會(huì)計(jì)的發(fā)展中借鑒低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以及其先進(jìn)的理念與想法，在會(huì)計(jì)的相關(guān)理論以及務(wù)實(shí)中都要注重工作效率以及工作質(zhì)量的提升，并保證會(huì)計(jì)的相關(guān)主體、客體以及運(yùn)行的環(huán)境能夠有序的進(jìn)行。例如：在會(huì)計(jì)的生態(tài)客體需要借鑒的內(nèi)容中，包括對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)生產(chǎn)信息的節(jié)約、傳輸以及供給、利用等重要環(huán)節(jié)的成本控制，并對(duì)工作中的相關(guān)虛假信息做好控制以及根除的工作，不斷的充實(shí)會(huì)計(jì)的信息使其變的具有高內(nèi)涵。再如，會(huì)計(jì)的相關(guān)生態(tài)媒介主體要借鑒于我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中最重要的方式就是把會(huì)計(jì)這個(gè)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)利用好，并為會(huì)計(jì)生態(tài)管理主體的相關(guān)碳會(huì)計(jì)管理等提供需要的培訓(xùn)、教育宣傳之類的服務(wù)。

篇7

我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程正處在一個(gè)快速發(fā)展的階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷的增強(qiáng)，但這種經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過分的依賴資源、能源的投入，導(dǎo)致資源環(huán)境問題成為了當(dāng)期面臨的最為嚴(yán)重的難題，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，無疑為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。

一、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

2008年10月國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),該度試驗(yàn)區(qū)為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了最佳平臺(tái)。推進(jìn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)必須重視低碳經(jīng)濟(jì)。湖北省正處于工業(yè)化中期，做為一個(gè)老工業(yè)基地，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型特征較明顯，能源資源十分匱乏，環(huán)境壓力不斷增大，可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，站在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史關(guān)口，湖北省應(yīng)積極探索出一條低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路，改善能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，落實(shí)全省節(jié)能減排目標(biāo)，推進(jìn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)，并爭(zhēng)取國(guó)家把湖北納入全國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

二、物資流成本會(huì)計(jì)在湖北低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的運(yùn)用意義

物資流成本會(huì)計(jì)是一種環(huán)境管理會(huì)計(jì)核算方法，從實(shí)物和金額兩個(gè)方面記錄追蹤企業(yè)投入生產(chǎn)的所有原材料、能源、相關(guān)的人工費(fèi)用以及其它間接費(fèi)用的流向，反映物質(zhì)資源在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的流動(dòng)、盤存、轉(zhuǎn)換、損失等的情況，并說明產(chǎn)生何種程度的排放。wwW.133229.COm在湖北低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)運(yùn)用物資流成本會(huì)計(jì)能夠發(fā)揮其重大的作用。

（一）從生產(chǎn)的視角來看

運(yùn)用物資流成本會(huì)計(jì)這種物資流信息透明化的成本核算方法，企業(yè)管理者能夠識(shí)別低效率的生產(chǎn)線和生產(chǎn)過程，精確地掌握物資的損失或浪費(fèi)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，減少資源和能源的投入，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）從資源消耗的視角來看

物質(zhì)流成本會(huì)計(jì)的實(shí)施，能夠幫助企業(yè)減少耗用材料和能源的數(shù)量以降低成本,而這不但避免了企業(yè)資源的浪費(fèi)，在一定程度上也因節(jié)約了資源而緩解了湖北省資源短缺問題，提高了生態(tài)效率。

（三）從環(huán)境的視角來看

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放出的廢棄物物是造成環(huán)境污染的重要來源，而運(yùn)用物質(zhì)流成本會(huì)計(jì)可以幫助企業(yè)精確的核算出廢棄物的排出量，企業(yè)的管理者可依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映的情況,采取相應(yīng)的改善措施，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)出量與排放量，從而降低其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響,改善環(huán)境質(zhì)量問題.

三、物資流成本會(huì)計(jì)應(yīng)用于湖北企業(yè)的導(dǎo)入流程

（一）事前準(zhǔn)備階段

mfca是否能夠成功應(yīng)用于企業(yè)關(guān)鍵取決于事前準(zhǔn)備，企業(yè)首次引進(jìn)mfca時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、確定適用對(duì)象。

企業(yè)應(yīng)選擇改進(jìn)潛力大的對(duì)象作為實(shí)施對(duì)象，如工藝產(chǎn)生的收入占總收入的比例高，是企業(yè)的主要收入來源，若能改善生產(chǎn)工藝流程，將大大降低該企業(yè)的成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，則應(yīng)將其做為重點(diǎn)發(fā)展和改造的對(duì)象。

企業(yè)應(yīng)選擇相對(duì)容易提高的產(chǎn)品和生產(chǎn)線作為實(shí)施對(duì)象，而且最好是在單一產(chǎn)品線上實(shí)施。因?yàn)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的折舊費(fèi)、人工費(fèi)等間接費(fèi)用要在正產(chǎn)品（合格產(chǎn)品）、負(fù)產(chǎn)品（廢棄物）之間進(jìn)行分配，若企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，則分配難度將會(huì)加大，將無法精確地核算出廢棄物的成本，從而無法分析出哪種產(chǎn)品造成的高廢棄率，企業(yè)管理者也就無法找到相應(yīng)的改進(jìn)措施。相反，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品單一時(shí)，分配難度下降，通過實(shí)施物資流成本核算方法，能夠較精確地核算出廢棄物的成本，以及反映出相關(guān)的成本構(gòu)成情況，這樣有利于企業(yè)針對(duì)性的改進(jìn)設(shè)備和完善相關(guān)流程，達(dá)到節(jié)能減排的作用。

2、分析對(duì)象，設(shè)定物量中心。

應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程的特點(diǎn)來選定物量中心，且物量中心的數(shù)量要適當(dāng)。數(shù)量過多雖然可以提供更加精確的信息，但會(huì)大大增加物資流成本會(huì)計(jì)的實(shí)施成本，不符合成本效益原則；數(shù)量過少，則不能提供充分的信息為企業(yè)的減量化生產(chǎn)決策服務(wù)。因此，最佳的物量中心數(shù)量應(yīng)該是在保證所提供的信息足夠滿足企業(yè)管理者決策的前提下，選擇最少的物量中心，以使成本效益最大化。

3、確定數(shù)據(jù)采集期間。

應(yīng)該在分析對(duì)象的特征、性質(zhì)并考慮產(chǎn)品生命周期的基礎(chǔ)上確定數(shù)據(jù)采集期間。一般的數(shù)據(jù)采集通常設(shè)定為一個(gè)月，但若企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，超過一個(gè)月的，則應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置。如重型機(jī)械、造船企業(yè)等，數(shù)據(jù)采集期間最好與產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致。

4、選定數(shù)據(jù)采集方法

數(shù)據(jù)的收集可采用兩種方法：一是利用生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所使用的統(tǒng)計(jì)管理表格來進(jìn)行測(cè)定記錄，作為計(jì)測(cè)的原始數(shù)據(jù)；二是采用物量測(cè)定方法測(cè)量確定。如，人工成本可按照工時(shí)記錄來確定，電力成本按照各廠部安裝的電表記錄來確定。這兩種方法也可以結(jié)合使用。

（二）數(shù)據(jù)收集及

物資流成本核算的范圍有物料成本、能源成本、系統(tǒng)成本、發(fā)送／廢棄物處理成本。

1、物料成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所投入的全部原材料的成本，包括主要材料、副材料及輔助材料等。

企業(yè)應(yīng)確定每種類型物料的投入產(chǎn)出量單位，如噸、千克等。以物量中心為核算對(duì)象按照合理的方法首先確定物量中心的投入成本，然后將物量中心投入的物料成本在其合格品和和廢棄物間進(jìn)行分配，計(jì)算出合格品的物料成本和廢棄物的物料成本，通常選取的分配方法是物料的耗用量。

2、能源成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所耗用的水、電、煤、蒸汽等能源的成本。

轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)首先應(yīng)按不同的部門實(shí)際耗用量來確定能源成本，然后以物量中心為核算對(duì)象按照機(jī)器工時(shí)分配出每個(gè)物量中心的能源成本，最后再以原材料的重量比劃分出合格品的能源成本和廢棄物的能源成本。

3、系統(tǒng)成本

系統(tǒng)成本：是指企業(yè)內(nèi)部處理物料流動(dòng)而發(fā)生的成本，包括人工成本、折舊費(fèi)和其它制造費(fèi)用。

企業(yè)同樣應(yīng)以物量中心為核算對(duì)象確定每個(gè)物量中心的系統(tǒng)成本。如人工成本應(yīng)以人工工時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)確定出不同物量中心的人工成本；折舊費(fèi)則是以機(jī)器工時(shí)分配給不同的物量中心。當(dāng)系統(tǒng)成本為生產(chǎn)產(chǎn)品過程中發(fā)生的，則該物量中心的系統(tǒng)成本還需要按照原材料的重量比分配出合格品承擔(dān)的系統(tǒng)成本和廢棄物承擔(dān)的系統(tǒng)成本。

4、發(fā)送／廢棄物處理成本。

發(fā)送／廢棄物處理成本：是指企業(yè)產(chǎn)品配送成本、廢棄物的收集、搬運(yùn)、整理、處置費(fèi)用。

（三）物資流成本計(jì)算結(jié)果分析，尋找改進(jìn)潛力點(diǎn)

根據(jù)以上物資流成本核算方法分別核算出各物量中心輸出端的正制品(合格產(chǎn)品)和負(fù)制品(廢棄物)的成本，然后對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將負(fù)制品比率高的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

具體流程為：

1、明確生產(chǎn)中產(chǎn)生的負(fù)制品成本，及其種類、成因和損失規(guī)模；

2、粗略檢驗(yàn)改善方法，明確改善方向和重點(diǎn)，制定改善目標(biāo)；

3、分析改善的方法和可行性、預(yù)期的改善效果，并且確定改善措施。

下面以某企業(yè)通過物資流成本會(huì)計(jì)核算后顯示的數(shù)據(jù)為例，說明如何根據(jù)物資流成本的核算數(shù)據(jù)，確定改善潛力的具體方位。成本數(shù)據(jù)如表1所示：

通過對(duì)上表的分析可得到以下結(jié)果：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物成本以及廢棄物處理成本分別為總投入成本34.6%和2.6%，總的負(fù)制品成本率為34.6%，其中19.2%是物料成本，在數(shù)量上占的比重最大。這意味著，物料的消耗存在較大改善空間，控制了物料成本就相當(dāng)于控制了負(fù)制品的全部成本。

篇8

一、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)內(nèi)涵與內(nèi)容

（一）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)涵 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是從整個(gè)社會(huì)利益的角度對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成社會(huì)影響的計(jì)量和報(bào)告，而不是從某個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者股東的角度來衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果，使會(huì)計(jì)服務(wù)的對(duì)象，從傳統(tǒng)的為一個(gè)單位服務(wù)，擴(kuò)大到為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，會(huì)計(jì)核算的范圍不再僅限于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)盈余，而是進(jìn)一步要求核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的外部社會(huì)成本和效益，其目的在于提高社會(huì)的整體效益。（1）在企業(yè)片面追逐利潤(rùn)對(duì)社會(huì)帶來的“負(fù)效應(yīng)”以及社會(huì)公眾對(duì)此的日益覺醒和密切關(guān)注下，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)由此產(chǎn)生，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展。（2）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)主要是西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念，而內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)主要以古典管理理論、行為科學(xué)理論、分權(quán)管理理論等為理論基礎(chǔ)。（3）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是以各特定的企業(yè)單位為主體，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)則是以企業(yè)內(nèi)部各實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主體。（4）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，主要包括社會(huì)資源利用，廢舊物資改造、產(chǎn)品質(zhì)量控制，環(huán)境污染治理，職工培訓(xùn)以及工資支付，社區(qū)的貢獻(xiàn)度，公益活動(dòng)等。（5）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)有利于溝通國(guó)家宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一致性，協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)平衡發(fā)展，抑制企業(yè)的短期化行為，使國(guó)家的宏觀效益和企業(yè)的微觀效益達(dá)到有效平衡。

（二）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容 企業(yè)社會(huì)責(zé)任既包含社會(huì)公眾物質(zhì)利益方面的責(zé)任，又包含維護(hù)社會(huì)良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)秩序安定的責(zé)任，也包含保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任。結(jié)合我國(guó)目前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，總體來說，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)揭示的內(nèi)容包括以下方面：企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，企業(yè)對(duì)政府應(yīng)履行的責(zé)任，企業(yè)人力資源開發(fā)應(yīng)履行的責(zé)任，企業(yè)職工福利方面應(yīng)履行的責(zé)任，企業(yè)對(duì)社區(qū)的責(zé)任，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者應(yīng)履行的責(zé)任等。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的提出，凝聚著人類對(duì)和諧社會(huì)的渴望以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的期盼，具有十分積極的價(jià)值內(nèi)涵。

二、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在我國(guó)實(shí)施的必然性及難點(diǎn)

（一）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施的必然性 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)行和推廣，將會(huì)使政府、社會(huì)大眾及企業(yè)本身受益，其實(shí)施具有必然性。對(duì)政府而言，推行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，打擊假冒偽劣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)及保障誠(chéng)信企業(yè)及公眾的合法利益；對(duì)企業(yè)而言，短期利益可能會(huì)受到一定程度的影響，但從長(zhǎng)期看，有助于企業(yè)提升社會(huì)形象，增強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)力以及區(qū)域市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更能提高投資者對(duì)企業(yè)的信心；對(duì)社會(huì)公眾而言，產(chǎn)品質(zhì)量不存在缺陷，消費(fèi)者利益受到保障，市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，誠(chéng)信風(fēng)氣得到表彰，民眾生活質(zhì)量也會(huì)提高。

（二）社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施的難點(diǎn) 目前我國(guó)推行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)仍存在諸多難點(diǎn)，如，企業(yè)普遍社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，誠(chéng)信風(fēng)氣缺乏，且相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)披露社會(huì)信息的約束不夠，這導(dǎo)致了企業(yè)不披露或披露時(shí)只愿反映貢獻(xiàn)部分，而不愿揭示其對(duì)社會(huì)造成的損害，損害會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。此外，我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)人才缺乏，現(xiàn)有的研究尚未建立起完善的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)框架體系以及許多企業(yè)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制、 分析社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面

存在空白，在企業(yè)賬務(wù)處理上存在信息輸出緩慢等缺陷，缺乏實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面的理論及實(shí)踐。

三、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方法體系構(gòu)建

（一）計(jì)劃體系 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)計(jì)劃體系是企業(yè)以多種計(jì)量形式確定在計(jì)劃期內(nèi)履行社會(huì)責(zé)任所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，目的在于使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在有條不紊的情況下創(chuàng)造最佳社會(huì)效益。根據(jù)計(jì)劃的總目標(biāo)，安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分目標(biāo)，即在企業(yè)內(nèi)部分解指標(biāo)，層層下達(dá)，明確內(nèi)部各部門在履行社會(huì)責(zé)任方面的職責(zé)，將總計(jì)劃分解落實(shí)到實(shí)處。

（二）會(huì)計(jì)核算體系 會(huì)計(jì)核算體系用來反映和計(jì)量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況，是企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)決策所提供社會(huì)責(zé)任信息的計(jì)量依據(jù)，其核算方法的科學(xué)、準(zhǔn)確是確保提供社會(huì)責(zé)任信息可靠的重要保證。核算體系主要是實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的總分類核算，以貨幣形式記錄、反映社會(huì)責(zé)任的履行情況。為此，可設(shè)置社會(huì)資產(chǎn)、社會(huì)負(fù)債、社會(huì)成本、社會(huì)效益及社會(huì)損益五大類賬戶來支撐社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算總體框架，如表1所示：

各企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不一，所披露的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)內(nèi)容也各不相同，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)框架的構(gòu)建有利于不同性質(zhì)企業(yè)的核算本質(zhì)趨同。從根本上講， 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)主要分為社會(huì)效益和社會(huì)成本兩方面內(nèi)容。

社會(huì)效益以企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)來衡量，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中給社會(huì)帶來的外部效益，包括對(duì)社會(huì)公益貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)人力資源的貢獻(xiàn)及對(duì)企業(yè)所在地的貢獻(xiàn)。核算時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)立社會(huì)公益貢獻(xiàn)科目，在企業(yè)發(fā)生社會(huì)公益貢獻(xiàn)時(shí)，借記 “社會(huì)公益貢獻(xiàn)支出”， 貸記“社會(huì)效益”，每月月底匯總，年底累計(jì)匯總各月的社會(huì)公益貢獻(xiàn)。將累計(jì)匯總數(shù)計(jì)入社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)表“社會(huì)收益”相關(guān)科目中，核算企業(yè)社會(huì)責(zé)任損益。（2）企業(yè)對(duì)社會(huì)人力資源貢獻(xiàn)的核算應(yīng)該以貨幣計(jì)價(jià)，對(duì)于企業(yè)發(fā)生的員工培訓(xùn)進(jìn)修支出、福利改善支出以及為保障員工安全發(fā)生的額外保險(xiǎn)支出，在確認(rèn)社會(huì)貢獻(xiàn)時(shí)要滿足兩個(gè)條件：該貢獻(xiàn)可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；企業(yè)為提高勞動(dòng)者素質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了的相關(guān)費(fèi)用。（3）企業(yè)因各種經(jīng)營(yíng)需要而給其所在地帶來的社會(huì)福利應(yīng)納入社會(huì)貢獻(xiàn)核算的范疇，如因經(jīng)營(yíng)需要而興建的各種基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的推動(dòng)效應(yīng)等。可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶給當(dāng)?shù)氐谋憷闆r，合理設(shè)立不同的明細(xì)科目，按貨幣計(jì)量，歷史成本法核算，但要注意入賬計(jì)量方法的正確性。同時(shí)，確認(rèn)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)對(duì)所在地的貢獻(xiàn)已經(jīng)發(fā)生，該社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)達(dá)到一定的數(shù)量規(guī)模且效應(yīng)必須是積極有益的，能夠確認(rèn)企業(yè)對(duì)所在地貢獻(xiàn)的比例。

社會(huì)成本是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為所引起的社會(huì)資源的超速消耗或給社會(huì)造成的損害，包括生態(tài)環(huán)境破壞成本、資源消耗成本、社會(huì)人工成本三部分。對(duì)企業(yè)社會(huì)成本的核算應(yīng)注意：（1）對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的社會(huì)成本的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)符合兩個(gè)條件：導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的事項(xiàng)確已發(fā)生；可以界定污染的地理范圍和所造成的損失能夠依據(jù)合理的方法計(jì)量。（2）企業(yè)消耗自然資源已經(jīng)發(fā)生，且可以界定自然資源所消耗的數(shù)量和能夠計(jì)量消耗資源的價(jià)值，所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用屬于企業(yè)的資源消耗成本范疇。（3）在核算社會(huì)人力成本時(shí)應(yīng)考慮其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。企業(yè)的社會(huì)人力成本是指在企業(yè)工作且能計(jì)算出其工資及培訓(xùn)支出的人力資源，主要有社會(huì)養(yǎng)育成本和社會(huì)教育成本，其費(fèi)用計(jì)算需采用累計(jì)疊加法進(jìn)行。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告體系 企業(yè)社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的各種信息資料的匯總，以及如何完成、在什么社會(huì)區(qū)域中完成其社會(huì)責(zé)任的信息匯總資料。西方國(guó)家目前采用的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式有以下幾種：敘述性反映、在現(xiàn)有報(bào)表中添加新項(xiàng)目或以附注形式反映、運(yùn)用獨(dú)立報(bào)表反映（又分為環(huán)境污染報(bào)告、社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)表、增值表等）、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型（成本效益分析法、投入產(chǎn)出模型）等形式。在我國(guó)，一般采用分類別披露的形式，即對(duì)非貨幣性的企業(yè)社會(huì)信息，一般主要采用文字說明的敘述報(bào)告形式；而對(duì)貨幣性信息則可采用結(jié)構(gòu)式的報(bào)表形式披露，既可以通過增加反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新項(xiàng)目以對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行充實(shí)改進(jìn)，又可以通過編制社會(huì)收益表來反映企業(yè)的社會(huì)損益，通過編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)表來反映企業(yè)與社會(huì)公眾、 環(huán)境、產(chǎn)品的情況，通過編制社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表來反映企業(yè)的社會(huì)資產(chǎn)和社會(huì)負(fù)債。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 用于考核和衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任契約執(zhí)行性及其結(jié)果的定性和定量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以從法律責(zé)任、道德責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、慈善責(zé)任多層面加以考核，體系中最主要的是經(jīng)濟(jì)、倫理、環(huán)境三個(gè)方面。其中，環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)大體可以從環(huán)境狀況指標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)指標(biāo)、環(huán)境管理業(yè)績(jī)指標(biāo)三方面分別用以衡量環(huán)境法規(guī)執(zhí)行的合法性和合規(guī)性、環(huán)境資源利用的有效性、自然環(huán)境管理的有效性情況。

四、我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系的不足及改進(jìn)

（一）我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系的不足 一是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論研究不成熟，實(shí)務(wù)上可操作性差。近年，雖然我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的研究得到了一定程度的發(fā)展，許多專家學(xué)者展開了對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露問題的探討，但并沒有建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的框架和設(shè)置具體核算科目，沒得出真正具有可操作性的研究結(jié)論，此外，政府相關(guān)部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究也沒有足夠重視，理論研究的欠缺使得實(shí)務(wù)操作付諸實(shí)施成為空談。二是部分企業(yè)實(shí)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的成本較高。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，企業(yè)實(shí)行的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)成本相對(duì)較高。這主要是因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算內(nèi)容范圍廣、核算方法復(fù)雜、核算依據(jù)少、核算人才稀缺。一般而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)不會(huì)以交易形式發(fā)生，不存在原始憑證，要對(duì)這些事項(xiàng)的社會(huì)成本和效益予以核算和計(jì)量較為困難，缺乏核算和計(jì)量的依據(jù)，且有的計(jì)量方法較為復(fù)雜，需要的數(shù)據(jù)多，企業(yè)要為此付出大量的人力、 財(cái)力、物力，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的成本偏高。

（二）我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系的改進(jìn) 一是充實(shí)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合目前社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，有針對(duì)性地充實(shí)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容，企業(yè)披露以下幾個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息至為重要：改善生態(tài)環(huán)境方面的貢獻(xiàn)，如治理環(huán)境污染、荒地荒山整治、節(jié)約礦產(chǎn)等；對(duì)社區(qū)設(shè)施完善、公共交通、通信娛樂設(shè)施的貢獻(xiàn)；對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)，如對(duì)職員培訓(xùn)、提高工資和改善福利、工作條件改善等；對(duì)社會(huì)公眾的貢獻(xiàn)，如對(duì)慈善、公益事業(yè)的無償捐贈(zèng)以及對(duì)文化教育事業(yè)的支持等。二是完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的模式。結(jié)合傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息披露，我國(guó)同樣應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方式披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)。根據(jù)實(shí)行的成本大小不同，小企業(yè)和大中型企業(yè)可以分別采用不同的披露模式。對(duì)于小企業(yè)而言，可以在現(xiàn)有的報(bào)表體系中將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息科目盡可能單列，但是設(shè)置新的科目應(yīng)當(dāng)與原有科目相對(duì)應(yīng)，如在“管理費(fèi)用”科目下單設(shè)置“環(huán)境治污費(fèi)”、“環(huán)境綠化保護(hù)費(fèi)”等科目，這種披露方式有利于小企業(yè)降低自身披露成本，而無法量化的信息，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中用文字表述的方式披露。對(duì)于大中型企業(yè)以及污染型、資源耗費(fèi)比較嚴(yán)重的中小型企業(yè)，為了全面真實(shí)地計(jì)量其社會(huì)責(zé)任，除了要求其在原有會(huì)計(jì)報(bào)表中單列社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目，在附注中披露定性信息外，還應(yīng)要求其單獨(dú)編制社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)負(fù)債表、社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)表、社會(huì)責(zé)任現(xiàn)金流量表等。三是實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任的審計(jì)制度。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的樹立和社會(huì)責(zé)任的履行有賴于嚴(yán)格的約束機(jī)制，沒有經(jīng)過審核的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告可信度低，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)該通過審計(jì)確立公信力。目前我國(guó)企業(yè)審計(jì)主要側(cè)重于財(cái)務(wù)收支盈利方面，還沒有實(shí)行專門的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)，所以各級(jí)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督職能，加快研究和實(shí)施社會(huì)責(zé)任審計(jì)制度，借鑒國(guó)際已有標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)責(zé)任審計(jì)有據(jù)可依。

［本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（09YJC6302

42）、重慶大學(xué)青年骨干教師創(chuàng)新能力培育基金重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)基金階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］劉玉廷：《嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任》，《會(huì)計(jì)研究》2010年第1期。

［2］陽(yáng)秋林： 《架構(gòu)我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的指標(biāo)分析體系》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2005年第2期。

［3］謝良安：《社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論研究:回顧、綜述與思考》，《財(cái)會(huì)通訊》（學(xué)術(shù)）2007年第7期。

篇9

課題名稱低碳不低嘆

指導(dǎo)教師劉豪

班級(jí)長(zhǎng)壽中學(xué)高2013級(jí)27班

課題組 成員

選題的目的、意義

目的：1 通過調(diào)查資料，認(rèn)識(shí)低碳所帶來的影響，了解我國(guó)對(duì)低碳的所帶了的貢獻(xiàn)，以及認(rèn)識(shí)到貫徹低碳的重要性。

2 通過社會(huì)調(diào)查問卷和詢問專家，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力，提高整理和分析資料的能力。

3 學(xué)會(huì)互相幫助 加強(qiáng)交流 團(tuán)結(jié)協(xié)作

意義： 1 通過有關(guān)資料的查找和收集，拓展低碳的知識(shí)｛張靜怡負(fù)責(zé)｝

2 通過查閱文獻(xiàn)和采訪專家，了解低碳生活的重要意義｛彭代玉負(fù)責(zé)｝

3 通過調(diào)查與采訪，了解社會(huì)民眾對(duì)低碳的看法和一些小竅門｛胡潔負(fù)責(zé)｝

4 通過走訪不同的地區(qū)城市農(nóng)村，調(diào)查不同的年齡階段比較他們對(duì)低碳生活的了解程度｛程鑫 車文星 負(fù)責(zé)｝

5 學(xué)習(xí)研究性學(xué)習(xí)方法，體驗(yàn)科學(xué)研究的樂趣

本課題研究的主要內(nèi)容(研究的切入點(diǎn)、主要問題、重要觀點(diǎn)等)

1 認(rèn)識(shí)到什么是低碳生活，低碳生活的重要意義。

2 認(rèn)識(shí)到低碳，刻不容緩，勢(shì)在必行。培養(yǎng)低碳意識(shí)。

3 掌握一些實(shí)用的低碳小竅門，在日常生活中提倡并去實(shí)踐生活，盡量減少二氧化碳的

排放量，認(rèn)識(shí)到改善生存環(huán)境從我做起。

4 了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)。以及科技引領(lǐng)低碳時(shí)尚。

研究方法、手段、途徑等

一：文獻(xiàn)法

我們通過互聯(lián)網(wǎng)，書籍，報(bào)紙，雜志等各種渠道查詢相關(guān)知識(shí)，了解低碳的現(xiàn)實(shí)意義。

二：調(diào)查問卷法

對(duì)民眾對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)程度調(diào)查，問卷如下：

關(guān)于低碳的問卷調(diào)查

尊敬的諸位：您好

我們是長(zhǎng)壽中學(xué)《低碳不低嘆》研究小組。設(shè)計(jì)了這樣一份關(guān)于低碳的調(diào)查問卷，

望大家在百忙之中根據(jù)自己的實(shí)際情況如實(shí)回答相關(guān)問題。

本問卷回答無對(duì)錯(cuò)之分，而且你的回答是保密的，調(diào)查結(jié)果僅供課題研究使用。因此，您不要有任何顧慮，請(qǐng)你如實(shí)填寫。我們真誠(chéng)希望得到你的支持和幫助。

1. 您的年齡階段

a.15歲以下 b.15~20 c.21~30 d.31~50 e.51以上

2. 您對(duì)低碳了解多少？

a.在報(bào)紙電視上關(guān)注過 b.略有耳聞 c.不知道

3.您認(rèn)為“低碳”是關(guān)于哪方面的？

a.降低二氧化碳 b.節(jié)約能源 c.發(fā)展新能源

4您認(rèn)為“低碳”與我們生活關(guān)系大嗎？

a.沒關(guān)系，那是政府的事 b.某些方面有關(guān)系 c.與我們生活 沒關(guān)系， d 與我們生活 息息相關(guān)

5您主要是用什么交通工具？

a.私家車或打車 b.公共交通工具 c.走路或自行車

6生活中有意識(shí)地做以下環(huán)保的事情么？ 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯， 如節(jié)約用紙，少使用一次性塑料袋、一次性水杯，關(guān)掉不 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭…… 用的電腦程序，隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭

a.當(dāng)然，一直做得很好b.偶爾，想起就去做 c.不注意

7.低碳和我們的生活息息相關(guān)，環(huán)保，做了本卷，您是否愿意加入到低碳行列中來呢？

a.十分樂意 b.會(huì)嘗試在生活中多注意一下 c.一般

感謝你的合作！

篇10

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型；陜南地區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)

陜南是指陜西省南部地區(qū)，屬于陜西省三大板塊（陜北、關(guān)中、陜南）之一，包括商洛、安康和漢中三市。本文主要對(duì)安康漢陰縣的幾個(gè)近郊村子調(diào)研，并結(jié)合陜南其他地區(qū)的實(shí)際情況提出一些現(xiàn)實(shí)問題。

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下陜南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)生的變化

1.1社會(huì)轉(zhuǎn)型的概念

“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這個(gè)問題在我國(guó)的學(xué)者范圍內(nèi)，主要有以下三種解釋：

第一種是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，也就是通常說的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種體制，在改革開放后，前者逐漸轉(zhuǎn)型為后者。

第二種是社會(huì)形態(tài)的變遷，中國(guó)從傳統(tǒng)的的農(nóng)業(yè)社會(huì)向發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)、從落后的封閉型社會(huì)向先進(jìn)的開放型社會(huì)的形態(tài)變遷和轉(zhuǎn)型。

第三種是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，這種觀點(diǎn)指出：社會(huì)結(jié)構(gòu)才是社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體，這種轉(zhuǎn)型有著整體性和全面性，整體的社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而不是某個(gè)具體一項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展和達(dá)成。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，人的行為習(xí)性、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等都有著顯而易見的改變，社會(huì)轉(zhuǎn)型具體內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)機(jī)制、文化建設(shè)和思想觀念等發(fā)生的改變。

在本文中根據(jù)內(nèi)容需要，社會(huì)轉(zhuǎn)型的概念主要采用最后一種理解。

1.2陜南地區(qū)農(nóng)村在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下產(chǎn)生的變化

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，近年來，隨著國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的上漲，陜南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變。筆者參與過商洛地區(qū)某工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，很多的原有村落農(nóng)田現(xiàn)在都變成了工業(yè)園區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重也在不斷變化。除了農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變以外，受到旅游業(yè)的影響，村民或自主或經(jīng)政府同意管理進(jìn)行農(nóng)家樂等商業(yè)行為，這在陜南部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中也要有所涉及。

從文化形態(tài)上來講，農(nóng)民的文化素養(yǎng)也在慢慢的提升，新農(nóng)村里也開始擁有文化館、圖書室、體育器械等來促進(jìn)農(nóng)民文體娛樂的設(shè)施。從不好的一面來講，傳統(tǒng)的文化慢慢被忽視，更多的農(nóng)民生活?yuàn)蕵贩绞街饾u向城市居民看齊，電視、電腦等現(xiàn)代化娛樂方式的迅速發(fā)展讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸沒落，嚴(yán)重的話將導(dǎo)致不再傳承。

從價(jià)值觀念上來看，農(nóng)民的思想也不在受到地域的局限，逐漸變得先進(jìn)和開放，農(nóng)民迫切的要求轉(zhuǎn)變，要求更好的生活生產(chǎn)條件。在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)民有外出打工的，有自家開辦小廠進(jìn)行產(chǎn)品加工的，有開農(nóng)家樂的，工作形態(tài)也比起從前較為單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向了多元化，新農(nóng)村的建設(shè)也是提升農(nóng)民生活條件的一個(gè)重點(diǎn)。

2.人口構(gòu)成的轉(zhuǎn)變

2.1人口轉(zhuǎn)變方式

傳統(tǒng)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)變多是由于自然的，比如生老病死之類的影響，而如今的社會(huì)背景下，越來越多的原因可能導(dǎo)致農(nóng)村的人口變化，比如我國(guó)的計(jì)劃生育政策影響進(jìn)而隨著時(shí)間影響到村民的思想觀念的轉(zhuǎn)變；再如農(nóng)民外出打工使農(nóng)村的人口構(gòu)成在一定時(shí)間產(chǎn)生巨大變化；自然村落的沒落和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的人口進(jìn)行的遷移變動(dòng)，在陜南部分地區(qū)的村落，由于地形導(dǎo)致的生活不便，使越來越多的中高山地上居住的農(nóng)民遷移至山下川塬平地，然后自然小村落逐漸合并成大的新農(nóng)村。

2.2農(nóng)村人口數(shù)的變化

在筆者具體調(diào)研的幾個(gè)農(nóng)村中，可以得出以下人口比例：16歲以下和60歲以上的占總?cè)丝诘囊话耄谶@中間的一半人中，外出務(wù)工的人又占很大的一部分，以男性為主。這說明這些農(nóng)村的家戶以老人婦幼為主，這樣就需要新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)者考慮怎樣在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中去適應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)狀況。

2.3人口對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的制約

農(nóng)村人口是新農(nóng)村建設(shè)最重要的考慮因素之一，人口及其構(gòu)成對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)能起到巨大的影響作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的使用者，也同時(shí)是它的建造者，新農(nóng)村需要有農(nóng)民在生活和生產(chǎn)中去維持、去完善，農(nóng)村人口數(shù)量也影響著新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村人口數(shù)量的不足會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，而農(nóng)民素質(zhì)的提高也會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)又起到積極作用。

3.文化建設(shè)

3.1農(nóng)民素質(zhì)

經(jīng)過我國(guó)改革開放直到現(xiàn)在21世紀(jì)10年代，我國(guó)的農(nóng)民素質(zhì)較之從前有了顯著提高，不過這也是從時(shí)間的縱向比較，而從橫向比較，農(nóng)民的素質(zhì)水平還是有待提高。以農(nóng)民上學(xué)為例，雖然經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國(guó)的義務(wù)教育普及率不斷提高，但是對(duì)于農(nóng)村來講，教學(xué)質(zhì)量確實(shí)難以提高，無論從農(nóng)村學(xué)校的整體學(xué)習(xí)環(huán)境和師資水平都差強(qiáng)人意。不過筆者調(diào)研的村子多數(shù)處于近郊，這些村子多數(shù)均設(shè)有小學(xué)或與其他村子共用小學(xué)，小學(xué)硬件條件也算良好，不足之處是，現(xiàn)有農(nóng)村少有設(shè)置幼兒園。

3.2文化事業(yè)

文化事業(yè)方面存在的問題主要來自于投入經(jīng)費(fèi)不足，陜南地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以在文化事業(yè)方面的投資較少，但這又與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化娛樂需要相悖。在筆者的調(diào)研中，有些條件好的村子內(nèi)有文化廣場(chǎng)、圖書室、體育娛樂器材，同時(shí)村民也有打球、跳舞等娛樂活動(dòng)；而有的發(fā)展慢的村子并沒有明顯設(shè)置有這些文娛設(shè)施，有的廣場(chǎng)處于規(guī)劃階段，有的圖書室文化室內(nèi)實(shí)際并沒有添置書籍等用具。

4.社會(huì)保障

4.1人口老齡化問題

如前文所提，隨著青壯勞力都在外邊打工，村里留守的多是老弱婦幼，老齡化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)水平下降，留守的老人出來自身勞動(dòng)能力變差，同時(shí)他們觀念守舊，不能很快的接受和學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，從而影響了新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

養(yǎng)老問題也是在人口老齡化問題上突顯出來，留守老人在兒女不在身邊的情況下，不僅生產(chǎn)勞動(dòng)，就連日常生活都有不便。在所調(diào)研的漢陰縣幾個(gè)村莊中，多數(shù)村莊都設(shè)有敬老院，目前的陜南新農(nóng)村建設(shè)，因根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置適當(dāng)規(guī)模的敬老院。

4.2“空心村”問題

在陜南地區(qū)，空心村的形成多是由于外出年輕人打工，造成村鎮(zhèn)人口數(shù)量的減少和人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，這種空心村不止是房屋的空心，同時(shí)也是人口的空心，這種情況導(dǎo)致村莊內(nèi)有大量閑置房屋或者居住者為老人和孩子家戶，在漢陰縣長(zhǎng)窯村的調(diào)研過程中，了解到有些家戶甚至五年內(nèi)只有老人和兒童在家。這種現(xiàn)象不僅造成土地的浪費(fèi)和村莊環(huán)境的惡化，還對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)起到了反作用，給老人和兒童帶來孤寂，在新農(nóng)村的規(guī)劃中，必須要注意這個(gè)問題，以免規(guī)劃的新農(nóng)村在幾年后也成為了空心村。

5.小結(jié)

社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的新農(nóng)村規(guī)劃有著很多需要考慮的問題，人口結(jié)構(gòu)、文化建設(shè)、社會(huì)保障等都存在著各方面的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的。對(duì)于陜南地區(qū)而言，這種轉(zhuǎn)變影響了農(nóng)民的生活方式，也影響了農(nóng)民的思想觀念。這些轉(zhuǎn)變所引起的問題都應(yīng)該在現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中體現(xiàn)出來。本文通過對(duì)轉(zhuǎn)型背景下的陜南地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題的提出及分析，為新農(nóng)村規(guī)劃提出了一些限制條件，怎樣解決這些問題，也為新農(nóng)村規(guī)劃提出了一些思路。

參考文獻(xiàn)

[1]周永.新農(nóng)村建設(shè)中的影響要素分析——以淮北市為例[J].科技資訊，2011，（10）