導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇近年來(lái)民生建設(shè)的成就，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全面貫徹落實(shí)的重要講話精神和中央、省委、市委和區(qū)委政法工作會(huì)議精神以及有關(guān)深入推進(jìn)平安建設(shè)工作部署，緊緊圍繞跨越發(fā)展、宜居的工作大局，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、參與、正面宣傳為主旋律，最大限度地動(dòng)員社會(huì)力量參與政法綜治工作，提高群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率，為推動(dòng)全區(qū)安定穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。

二、宣傳內(nèi)容

(一)大力宣傳各地各部門貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委政法工作會(huì)議精神，特別是在中央政法會(huì)議上的講話精神，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力改善和保障民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)統(tǒng)籌兼顧的重要部署和舉措。

(二)大力宣傳我區(qū)近年來(lái)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)平安創(chuàng)建，加大投入．構(gòu)建技防、物防、人防、心防四位一體，立體式、全覆蓋的治安防控體系建設(shè)所取得的成績(jī)，宣傳我區(qū)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的情況，合力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好局面，使廣大人民群眾深切感受到社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的實(shí)惠，切實(shí)增進(jìn)對(duì)政法綜治工作的理解和支持。

（三）大力宣傳綜治和平安建設(shè)工作進(jìn)展情況。要大力宣傳近年來(lái)中央和省、市、區(qū)、關(guān)于綜治和平安建設(shè)工作的重要決策、部署；重點(diǎn)在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”以及加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作等方面經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成績(jī)；特別是要宣傳近年來(lái)緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積扳開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、大防控體系建設(shè)、大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、平安結(jié)對(duì)共建、基層系列平安創(chuàng)建、綜治基層組織規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，要廣泛宣傳基層干部和群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)、開展群防群治的工作。

（四）大力宣傳各地各部門深入開展社會(huì)矛盾排查化解，特別是開展行業(yè)調(diào)解工作，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作體系，形成社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)；宣傳各地各部門創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善社區(qū)服務(wù)，以及開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治活動(dòng)，改變治安混亂地區(qū)面貌的措施和做法。

(五)大力宣傳全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)把群眾工作貫穿于涉法涉訴積案清理評(píng)查活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以“案結(jié)事了、群眾滿意”為工作目標(biāo)，全力以赴解民困、化民怨，公正廉潔、文明規(guī)范執(zhí)法的做法和成效。宣傳涉法涉訴積案清理評(píng)查工作的進(jìn)展和成效；宣傳政法機(jī)關(guān)破解涉法涉訴難題，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴案件的做法和經(jīng)驗(yàn)。

(六)大力宣傳綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)情況。宣傳落實(shí)綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制的情況；宣傳各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任，認(rèn)真履職，不斷提高駕馭社會(huì)治安大局能力，加強(qiáng)對(duì)綜治和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的措施和成效；宣傳綜治委成員部門充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)責(zé)任齊抓共管，積極參與綜治和平安建設(shè)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的措施和成效。

（七）突出宣傳治安防范知識(shí)和打擊整治成果。要從進(jìn)一步提高公眾治安防范意識(shí)、自我防范能力出發(fā)，宣傳防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等各類與群眾日常生活密切相關(guān)的治安防范知識(shí)；如實(shí)加大對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、打黑除惡、打擊“兩掄一盜”、打擊、打擊傳銷等事關(guān)民生專項(xiàng)行動(dòng)成果的宣傳，震懾違法犯罪，鼓舞士氣，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。

三、宣傳形式

宣傳形式采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，集中宣傳開展一次較大型的主題活動(dòng)；日常宣傳突出“二個(gè)一”活動(dòng)。

一是以平安為主題向旅游從業(yè)人員發(fā)送一條平安手機(jī)短信，提高對(duì)平安建設(shè)的知曉率；

二是組織開展一次以綜治、平安建設(shè)為主題的干部、職工學(xué)習(xí)座談會(huì)；

三是各旅游企業(yè)3月20日前在單位懸掛綜治平安宣傳橫幅，宣傳綜治平安建設(shè)工作；

四是各旅游企業(yè)至少應(yīng)辦一期綜治平安建設(shè)宣傳專欄；

五是要到掛鉤村至少開展一次綜治平安宣傳活動(dòng)；

六是策劃采寫“政法綜治平安建設(shè)”專稿。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜治宣傳月活動(dòng)室平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，各旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，制定周密計(jì)劃，抓好責(zé)任落實(shí)。

篇2

10月15日上午，作為一名普通黨員，筆者在單位的組織下，全程收看了總書記在十七大上所作的報(bào)告。將近2個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，我印象最深的就是，報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的民生“五有”——使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

近年來(lái)，無(wú)論是房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這樣關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，還是對(duì)于豬肉價(jià)格上漲之類社會(huì)生活“細(xì)節(jié)”的密切關(guān)注，都折射出黨和政府越來(lái)越重視民生問題，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的善治意愿。而毫無(wú)疑問，將改善民生、讓全體民眾共享發(fā)展成果的治理目標(biāo)用“五有”的形式概括下來(lái)，寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，充分意味著，黨和政府工作的重點(diǎn)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到民生領(lǐng)域。

哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一書中指出，“公共領(lǐng)域由于是公共權(quán)力活動(dòng)的場(chǎng)所，因而天然地必須體現(xiàn)公共性”。公共管理的公共屬性決定了政府作為人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，要堅(jiān)持“民生至上”這種健康而理性的執(zhí)政理念，去管理公共事務(wù)。只有將民生利益擺在第一位的政府，才能一切從實(shí)際出發(fā)，從民生利益保障出發(fā)，而不是時(shí)時(shí)刻刻考量管理者自身的成本和利益。在此基礎(chǔ)上，管理才會(huì)變得細(xì)致和充滿人文關(guān)懷，才能有效造福公共社會(huì)。而在道德層面上，政府的管理態(tài)度、觀念和信仰，因此都會(huì)著眼并落腳于“公共性”，所有行為都會(huì)在道德上、倫理上滿足公共性的要求，并在公共管理過程中，用高標(biāo)準(zhǔn)的道德約束自己，最大限度地防止部門和個(gè)人偏私的利益驅(qū)動(dòng)。

篇3

李啟全：石泉縣位于陜南安康的西部，北依秦嶺、南枕巴山，地處秦巴腹地、漢水之濱，總面積1525平方公里，人口18.2萬(wàn)，屬國(guó)家秦巴連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。石泉建縣于西魏廢帝元年（公元525年），因“城南石隙多泉、徑流不息”而得名。石泉是秦巴漢水生態(tài)旅游重要目的地，素有“秦巴水鄉(xiāng)、石泉十美”之稱；是西部第一蠶桑產(chǎn)業(yè)大縣，被譽(yù)為“絲路之源、金蠶之鄉(xiāng)”；是國(guó)家南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)地和西部重要的電力能源基地；是先秦文化的重要發(fā)祥地，縱橫學(xué)派鼻祖鬼谷子在此修煉授徒，又稱鬼谷子故里。

作為一個(gè)山區(qū)貧困縣，石泉縣近年來(lái)堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促改革、優(yōu)環(huán)境、維穩(wěn)定”為主要任務(wù)，尤其注重打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重保障和改善民生，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，注重促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的“富民強(qiáng)縣”之路。

近三年，石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位于全市前列。先后被授予中國(guó)最佳文化休閑旅游縣、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城、全省保障性住房綜合管理工作十佳縣、全省就業(yè)工作先進(jìn)集體、全省縣城建設(shè)先進(jìn)單位，全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)、合作醫(yī)療、群眾體育、中小企業(yè)發(fā)展和移民搬遷等工作受到省級(jí)以上表彰。便民服務(wù)體系建設(shè)、新農(nóng)合“就醫(yī)卡”、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全管理等創(chuàng)新模式在省市推廣?！叭齻€(gè)五”扶貧攻堅(jiān)、“三留守”人員關(guān)愛工作受到中省充分肯定，做法和經(jīng)驗(yàn)分別在《陜西領(lǐng)導(dǎo)參考》和《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》刊發(fā)。

《西部大開發(fā)》：2013年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，石泉作為一個(gè)山區(qū)貧困縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)如何？

李啟全：近幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷的宏觀形勢(shì)，我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐和消費(fèi)拉動(dòng)，城建、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、民生、產(chǎn)業(yè)等一大批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。以電力能源、生態(tài)旅游、絲綢服裝、富硒食品為主的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)不斷壯大，支撐了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，中壩大峽谷成為我縣第二個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，全年接待游客260萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.2億元，增長(zhǎng)43.9%。加快促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大消費(fèi)，形成了投資、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快、內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、質(zhì)量效益趨好。

2013年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.79億元、增長(zhǎng)14.7%，完成固定資產(chǎn)投資40.24億元、增長(zhǎng)28.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入11368萬(wàn)元、增長(zhǎng)21.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.35億元、增長(zhǎng)22.6%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.22億元、增長(zhǎng)14.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入6786元、增長(zhǎng)14.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22988元、增長(zhǎng)12%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到21.98%，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.6%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占縣域經(jīng)濟(jì)比重的54.36%，單位GDP能耗下降3.9%。

《西部大開發(fā)》：產(chǎn)業(yè)體系是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐，近年來(lái)石泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何成就和特點(diǎn)？

李啟全：近年來(lái)，石泉堅(jiān)持把做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明晰了以電力能源、生態(tài)旅游、富硒食品、絲綢服裝為主攻方向的產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌資源加大政策引導(dǎo)和扶持力度。以桑、畜、菜、漁為主的農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好，供不應(yīng)求。規(guī)模工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，有效帶動(dòng)了消費(fèi)需求增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民增收。一二三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出“一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)擴(kuò)總量”的發(fā)展趨勢(shì)。

《西部大開發(fā)》：工業(yè)園區(qū)被譽(yù)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量，請(qǐng)具體談?wù)勈h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

李啟全：近年來(lái)，石泉縣按照“園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)，改造傳統(tǒng)、發(fā)展新興，培育品牌、集群發(fā)展”的思路，以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、生物醫(yī)藥為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主陣地，區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量直接決定著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為全縣工業(yè)企業(yè)的孵化器來(lái)打造，通過政府配套、項(xiàng)目捆綁、市場(chǎng)融資等方式，收儲(chǔ)土地600余畝，累計(jì)完成投資10795萬(wàn)元，使得工業(yè)園區(qū)的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，管理和服務(wù)水平穩(wěn)步提升，有效增強(qiáng)了園區(qū)的吸引力和承載力。

同時(shí)，我們堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重的原則，優(yōu)先引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景廣闊、吸引就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，不斷提升工業(yè)園區(qū)的利用率和生產(chǎn)力。截止2013年底，工業(yè)園區(qū)共落戶各類法人企業(yè)207家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶。2013年，園區(qū)入駐的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值53.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.42億元，工業(yè)園區(qū)已成為全縣土地利用集約化程度最高、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。計(jì)劃到“十二五”末，園區(qū)將新增工業(yè)用地2000畝，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)60戶以上，園區(qū)規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)50%以上，提供勞動(dòng)就業(yè)崗位5000余人。

《西部大開發(fā)》：黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)，石泉縣將如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的？

李啟全：優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是石泉未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們將堅(jiān)持“發(fā)展與保護(hù)”并重的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。

一是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。石泉按照“綠色、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)保”的要求，堅(jiān)持整合優(yōu)勢(shì)資源、橫抓產(chǎn)業(yè)集群、縱抓鏈條延伸，堅(jiān)決走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，繼續(xù)壯大以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。堅(jiān)持集中、集約、集聚的原則，加快古堰、池河工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，探索完善園區(qū)管理體制，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)快速騰飛。

二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)石泉農(nóng)業(yè)資源和地理?xiàng)l件，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)定位，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。做強(qiáng)以蠶桑、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)以堅(jiān)果、藥材為主的山林經(jīng)濟(jì)，做足以水資源開發(fā)為主的涉水產(chǎn)業(yè)，做精以蔬菜、中藥材、茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展“圈、沼、菜”、“林、藥、養(yǎng)”三位一體的種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的最佳結(jié)合點(diǎn)。石泉山青水秀、景色宜人，生態(tài)旅游資源豐富，加之交通便利，只要突出山水特色和文化內(nèi)涵，就能真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們部署了景區(qū)景點(diǎn)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、文化內(nèi)涵提升、賓館餐飲提升、宣傳營(yíng)銷提升、旅游商品提升、服務(wù)管理提升“七大工程”，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐，在提升燕翔洞、中壩峽谷兩個(gè)現(xiàn)有國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)的同時(shí)，著力打造后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘二期、云霧山等景區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的新跨越。

《西部大開發(fā)》：石泉是省委確定的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范縣之一，石泉在試驗(yàn)示范工作中有哪些具體措施？

李啟全：石泉推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范工作的主要思路是 “12345”?！?”是建立一套科學(xué)規(guī)劃體系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；“2”是統(tǒng)籌縣內(nèi)、縣外兩個(gè)方面資源，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入強(qiáng)大活力；“3”是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、公共政策和社會(huì)管理體系三大領(lǐng)域改革；“4”是強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理四大體系支撐；“5”是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、公共服務(wù)和社會(huì)管理五大示范體系建設(shè)。通過示范帶動(dòng)和創(chuàng)新突破，著力構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)一體化、公共政策一致化、公共服務(wù)均等化、居民權(quán)利平等化、要素流通順暢化、居民收入同步化、社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

《西部大開發(fā)》：石泉縣在社會(huì)管理創(chuàng)新方面有哪些新舉措？

篇4

一是求實(shí)務(wù)實(shí)。報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明扼要，通篇貫穿了求真務(wù)實(shí)的精神，對(duì)過去成就的評(píng)價(jià)全面中肯、實(shí)事求是；在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，不回避矛盾，**個(gè)方面的問題，分析深刻，切中要害，體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)**省發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。讀完報(bào)告讓人精神振奮，特別是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧。成績(jī)斐然令人備受鼓舞，這是思想解放的成效，是科學(xué)發(fā)展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，把**省放在全國(guó)和世界發(fā)展的大背景下，全面分析形勢(shì)，客觀把握省情，準(zhǔn)確判斷機(jī)遇，讓人感到壓力同時(shí)信心倍增，充分體現(xiàn)了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機(jī)遇挑戰(zhàn)面前的戰(zhàn)略清醒。報(bào)告主題鮮明，提出的發(fā)展目標(biāo)、總體要求，思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、具有很強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性，相信照著這個(gè)思路抓下去，**省的發(fā)展前景必將更加美好。

三是措施有力。報(bào)告對(duì)今年的工作安排，戰(zhàn)略部署具體，內(nèi)容豐富實(shí)在。報(bào)告把上級(jí)精神與**省實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把全面統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)了七個(gè)方面的內(nèi)容，提出了具體務(wù)實(shí)的措施，確定了科學(xué)詳實(shí)的目標(biāo)，特別是圍繞“保、擴(kuò)、調(diào)、惠”這條主線，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，從不同側(cè)面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了細(xì)化和具體化，充分體現(xiàn)了省委、省政府為人民謀福祉，殫精竭慮，盡職盡責(zé)的工作精神。

四是重點(diǎn)突出。報(bào)告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報(bào)告圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)決策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，力求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康，道出了老百姓對(duì)又好又快發(fā)展和建設(shè)幸福美好家園的期盼，描繪了**省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省的美好未來(lái)。同時(shí)報(bào)告突出了建設(shè)和諧**省這個(gè)重點(diǎn)，高度關(guān)注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現(xiàn)了省委、省政府以人為本，執(zhí)政為民的理念，可謂得民心、順民意。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)狀 統(tǒng)籌

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0286-01

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃需要基于科學(xué)視角，圍繞城鄉(xiāng)居民生活水平有效提升目標(biāo)展開，一方面是希望推動(dòng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，一方面也是希望迎合國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展政策，站在全局角度來(lái)看城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。因此要對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，讓其發(fā)展更符合現(xiàn)代人的生活需求，同時(shí)也積極推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、全面和穩(wěn)定。

一、|營(yíng)市城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀

1.東營(yíng)市基本概況

東營(yíng)市位于我國(guó)山東省北部黃河三角洲地區(qū)，南北最大縱距123公里，東西最大橫距74公里，總面積達(dá)到7923平方公里。東營(yíng)市所在地區(qū)主要以草場(chǎng)、海洋灘涂資源為主，它氣候宜人且動(dòng)植物種類相當(dāng)豐富，區(qū)域內(nèi)可以發(fā)展包括林牧漁業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ?001年以后，東營(yíng)市被國(guó)家列入到“十五”計(jì)劃綱要，將其視為是國(guó)家“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的重要基地和國(guó)際性綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

2.東營(yíng)市城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀

東營(yíng)自建市以來(lái)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活質(zhì)量日益提高，城鄉(xiāng)建設(shè)以體制改革為基本源動(dòng)力，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為基本突破口，實(shí)現(xiàn)了以城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌建設(shè)為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其主要成就體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

首先，東營(yíng)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)中的不協(xié)調(diào)狀況有所改善，尤其是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)日趨繁榮。截止到2016年，全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到68.22億元，全市農(nóng)民生活消費(fèi)可支出平均金額2944.12元，這高于城市居民3.2%。再一點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，其比例已經(jīng)由2014年的2.38：1降到2.22：1，農(nóng)民人均收入增速整體高于城鎮(zhèn)居民5.2%。

其次，目前東營(yíng)市城鄉(xiāng)公路交通與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站正在建設(shè)籌備中，希望建成圍繞東營(yíng)市為核心的整個(gè)交通路網(wǎng)暢通。另外在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境方面也在不斷改善推進(jìn)，希望以“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)為主要進(jìn)程，圍繞黃河三角洲地區(qū)實(shí)施全面開發(fā)戰(zhàn)略，全面加速構(gòu)筑城鄉(xiāng)林網(wǎng)、水網(wǎng)與路網(wǎng)的三位一體體系，并注重對(duì)城鄉(xiāng)造林面積的有效擴(kuò)大[1]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃在東營(yíng)市城鄉(xiāng)建設(shè)中的具體作用分析

按照東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程中所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題，并借鑒目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體思路應(yīng)該為：“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成體系”。所謂“優(yōu)勢(shì)”就是走東營(yíng)特色城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展路線，發(fā)揮地區(qū)作為全國(guó)第二大油田――勝利油田所在地的天然資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東營(yíng)城鄉(xiāng)油地一體化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式；再一點(diǎn)就是形成三大體系，通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)事業(yè)體系和服務(wù)支持體系來(lái)推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市城鄉(xiāng)地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說，東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃在其城鄉(xiāng)建設(shè)中所起到的作用主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

1.天然油田資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方油地一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)擁有包括勝利油田、生產(chǎn)基地和石油大學(xué)在內(nèi)的多項(xiàng)公共基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，這些都為東營(yíng)油田發(fā)展創(chuàng)造了絕好的外部環(huán)境，再配合政府政策和經(jīng)濟(jì)支持，這對(duì)于東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃是極大的促進(jìn)作用，也為地方城鄉(xiāng)建設(shè)深層次推進(jìn)提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

為此，東營(yíng)地區(qū)也建立了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的城鄉(xiāng)建設(shè)改革規(guī)劃，希望在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置的基礎(chǔ)上來(lái)重點(diǎn)打通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，形成油地市場(chǎng)的互聯(lián)機(jī)制，為東營(yíng)地方建立合理有序的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)流通體系，進(jìn)一步促進(jìn)資源與生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)間、油地間有效流通。從整體來(lái)看，東營(yíng)市的油地一體化聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中所起到的作用要?dú)w納為以下四點(diǎn)。

首先，它強(qiáng)化了城鄉(xiāng)商品交易的市場(chǎng)建設(shè)力度，使得某些城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效統(tǒng)一，特別是畜牧、蔬菜等市場(chǎng)的流通能力有所加強(qiáng)。

其次，城鄉(xiāng)市場(chǎng)生產(chǎn)要素有所完善，它促進(jìn)了東營(yíng)市城鄉(xiāng)在技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)流通要素方面的有效規(guī)劃，也對(duì)土地、農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行了有效整合，讓生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了雙向組合與流動(dòng)，極大程度促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力提升，也解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

再次，它強(qiáng)化了市場(chǎng)流通體系建設(shè)，特別是現(xiàn)代化物流方式的加入也鼓勵(lì)了城鄉(xiāng)大型超市、商貿(mào)集團(tuán)的農(nóng)村市場(chǎng)有效開拓，使得農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的流通通道被完全打通，讓東營(yíng)市更加注重自身作為中介組織的作用發(fā)揮。

最后，城市市場(chǎng)配套服務(wù)體系建設(shè)也有所加強(qiáng)。東營(yíng)市近年來(lái)開始實(shí)施“金農(nóng)”工程，它在一定程度上完善了東營(yíng)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心站的快速建設(shè)，使得服務(wù)站擁有了全信息采集、整理和功能及相關(guān)規(guī)范制度，這些都為農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確提供市場(chǎng)信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)[2]。

2.對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的逐步建立與完善

東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃最為民眾所關(guān)注的必然是民生問題，這也是地方城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)。為此，東營(yíng)市將城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)作為是城鄉(xiāng)建設(shè)的主要內(nèi)容，希望在一定程度上緩解地方城市化進(jìn)程加速所帶來(lái)的人口老齡化、社會(huì)保障等突出問題，為城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)尋求優(yōu)化途徑。

就以東營(yíng)市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立為例，地方實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老形式從家庭式養(yǎng)老到社會(huì)型養(yǎng)老的有效過渡，重點(diǎn)實(shí)施完善五保戶集中供養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)配合優(yōu)待撫恤、農(nóng)民養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，希望真正發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老之于城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的輔助作用。實(shí)際上，東營(yíng)市對(duì)養(yǎng)老制度政策的拓寬和對(duì)基金運(yùn)營(yíng)渠道的豐富化，也確保了地方養(yǎng)老基金的保值增值，加大了城鄉(xiāng)之于社會(huì)民生建設(shè)的監(jiān)管力度，使得監(jiān)管機(jī)制本身更加開放。這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，“以土地?fù)Q保障”政策的有效促進(jìn)都具有一定作用，對(duì)城鄉(xiāng)快速建設(shè)也是利好[3]。

結(jié)語(yǔ)

關(guān)于東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)中所起到的作用還有很多，例如它對(duì)于城市建設(shè)、“三農(nóng)”反哺服務(wù)支持體系的帶動(dòng)作用、對(duì)城鄉(xiāng)體系的有效優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等等。這些都為縮短?hào)|營(yíng)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差距奠定了有利基礎(chǔ)，更重要的是它也為東營(yíng)市民眾營(yíng)造了一個(gè)舒適、現(xiàn)代、人性化的健康安心生活空間。

參考文獻(xiàn)

[1]張惠惠.城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用[J].科技與企業(yè)，2016（7）：2-2.

篇6

汕尾市在文化方面的發(fā)展成果體現(xiàn)在哪些方面，具體取得哪些成績(jī)？讓我們一起回顧近年來(lái)汕尾文化發(fā)展的幾個(gè)亮點(diǎn)。

走近汕尾圖書館，你會(huì)感到眼前一亮，一棟高大、雄偉、新潮而又別具藝術(shù)感的建筑展現(xiàn)在眼前。汕尾圖書館位于慈云山公園內(nèi)，大樓占地面積4000多平方米，主要職能和開展的業(yè)務(wù)包括圖書借閱、報(bào)刊借閱、文化信息資源共享、開展社會(huì)教育、開發(fā)智力資源等。

該圖書館設(shè)置有多媒體服務(wù)功能、文獻(xiàn)信息數(shù)字化功能、光盤數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)功能、文化展示功能、文化交流和服務(wù)功能廳；內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、少兒閱覽室、報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、多功能展覽廳和學(xué)術(shù)報(bào)告廳等，可容納50萬(wàn)冊(cè)藏書；藏書全部實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化綜合管理。

汕尾以前沒有一座像樣的圖書館，市民缺乏各種書籍資料，缺乏一個(gè)合格的文化資源庫(kù)?！拔沂袌D書館軟硬件建設(shè)均相對(duì)落后，離省的達(dá)標(biāo)要求都有相當(dāng)大的距離。為適應(yīng)免費(fèi)開放和文化強(qiáng)市建設(shè)需要，我館力爭(zhēng)市政府的支持，早日完成對(duì)市圖書館的擴(kuò)建，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)，增加免費(fèi)開放的內(nèi)容，全力推進(jìn)免費(fèi)開放，滿足廣大讀者日益增長(zhǎng)的文化需求，為創(chuàng)建文化強(qiáng)市服務(wù)。”市文化局辦公室主任許杰忠說道。

汕尾圖書館的落成，對(duì)汕尾市文化發(fā)展有著特殊的意義。一方面，它給汕尾市學(xué)生提供了一個(gè)巨大的知識(shí)庫(kù)，使學(xué)生擁有第二個(gè)課堂；另一方面，它對(duì)汕尾市歷史、文化資源的整合都將發(fā)揮著重大作用；此外，汕尾市民從此以后擁有了一個(gè)學(xué)習(xí)充電的好去處，告別了缺乏學(xué)習(xí)資料的窘境。

今年8月6日晚，“幸福家園——汕尾市首屆文化惠民活動(dòng)周”開幕式在市區(qū)鳳山媽祖文化廣場(chǎng)隆重舉行?，F(xiàn)場(chǎng)醒獅歡騰，來(lái)自各縣（市、區(qū)）的12支健身隊(duì)隨著音樂的律動(dòng)進(jìn)行了萬(wàn)人排舞展演。

汕尾市政府副市長(zhǎng)劉小靜在致詞中指出，近幾年來(lái)，市委、市政府始終把文化建設(shè)作為滿足群眾精神文化需求、凝聚發(fā)展合力、增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要抓手，積極推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，全市公共文化服務(wù)設(shè)施逐步完善，文化惠民工程有效落實(shí)，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，文藝精品創(chuàng)作有了新提高，文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)工作富有成效，城鄉(xiāng)文化生活日益繁榮，群眾基本文化權(quán)益得到了較好保障，幸福感不斷增強(qiáng)。

“幸福家園——汕尾市首屆文化惠民活動(dòng)周”是市委、市政府打造的文化民生工程之一，旨在通過舉辦一系列文化活動(dòng)，展示汕尾市文化建設(shè)新成就，展現(xiàn)全市人民敢為人先、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，豐富和活躍群眾的精神文化生活，讓廣大群眾共享改革發(fā)展和文化發(fā)展新成果，從而進(jìn)一步凝聚全市人民的力量和智慧，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“汕尾理想”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為汕尾市迎接黨的十勝利召開營(yíng)造喜慶的文化氛圍。

據(jù)介紹，首屆文化惠民活動(dòng)周以“共建和諧汕尾，同享幸福太平”為主題，內(nèi)容豐富，形式多樣，共設(shè)有戲劇、廣場(chǎng)排舞、專家講座、電影下基層等活動(dòng)專場(chǎng)。

“活動(dòng)周是一場(chǎng)文化盛宴，它的開展，能讓市民充分參與到文化活動(dòng)中去，感受文化，傳遞文化，享受文化。以前很多市民晚上下班后，都覺得沒什么事干，生活很單調(diào)，如今不同了，各種活動(dòng)層出不窮，市民乏味的生活一下子變得豐富多彩了。”許杰忠如是說。

歷史不僅為這里留下了厚重的文化積淀，而且孕育了一代又一代勤勞奮進(jìn)的汕尾人。從這里走出的，有彭湃、馬思聰、鐘敬文、邱東平等聞名遐邇的革命家、藝術(shù)家。

今年是我國(guó)著名小提琴演奏家、作曲家和音樂教育家馬思聰誕辰100周年。5月7日，由省委宣傳部、汕尾市委市政府、海豐縣委縣政府舉辦的馬思聰百年誕辰系列紀(jì)念活動(dòng)在汕尾市舉行，馬思聰藝術(shù)中心也于當(dāng)天揭牌。

紀(jì)念大會(huì)深情回顧了馬思聰?shù)囊魳啡松隙怂某绺叩匚缓蜕钸h(yuǎn)影響。廣東省副省長(zhǎng)雷于藍(lán)說，這是我省文藝界的一件盛事，也是推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。馬思聰先生是我國(guó)現(xiàn)代著名的作曲家、小提琴演奏家和音樂教育家，是中國(guó)現(xiàn)代音樂教育的先驅(qū)者，被譽(yù)為“中國(guó)小提琴第一人”，在中國(guó)近現(xiàn)代音樂發(fā)展史上有著重要的地位。

“很激動(dòng)，第一次回家鄉(xiāng)，這是所有紀(jì)念馬思聰活動(dòng)中最大型的一次”，馬思聰88歲高齡的妹妹馬思蕓特地從香港趕過來(lái)。馬思聰?shù)闹杜R之庸也來(lái)了，她說，“發(fā)揚(yáng)馬思聰精神很重要，要發(fā)展和弘揚(yáng)一個(gè)地方的文化，就要有值得學(xué)習(xí)的模范，就要提高群眾的文化自豪感?！?/p>

談到馬思聰藝術(shù)中心揭牌，許杰忠說了他的看法，“汕尾有著深厚的民族文化，文化歷史名人層出不窮，如今，正值發(fā)展汕尾文化、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市的良好契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)深挖當(dāng)?shù)氐奈幕?，系統(tǒng)宣傳值得學(xué)習(xí)和紀(jì)念的文化歷史名人，樹立一個(gè)年輕人學(xué)習(xí)的榜樣，這是文化強(qiáng)市中很重要的一環(huán)?！?/p>

文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的一場(chǎng)文藝演出或是下鄉(xiāng)放個(gè)電影，而是一個(gè)系統(tǒng)龐大的工程。這個(gè)工程不顯山露水，沒有政績(jī)，但卻對(duì)一個(gè)地區(qū)有深遠(yuǎn)的影響，它能影響人們的精神素養(yǎng)，也會(huì)在潛移默化中助推當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

記者在采訪中了解到，近年來(lái)，汕尾市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，公共文化服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給有效增加，群眾基本文化權(quán)益保障狀況得到較大改善。有關(guān)部門正按照完善網(wǎng)絡(luò)、提高服務(wù)、面向基層、惠及全民的思路，大力實(shí)施文化惠民工程，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。

篇7

關(guān)鍵詞：消費(fèi)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村居民；消費(fèi)特征

從支出的角度來(lái)看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，然而，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)的拉動(dòng)作用較小。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，迅速演變成一場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)相繼陷入衰退，大部分新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。在出口受到極大影響的情況下，中國(guó)政府適時(shí)提出了增加投資和拉動(dòng)消費(fèi)的保增長(zhǎng)目標(biāo)，把擴(kuò)大內(nèi)需放在重要的戰(zhàn)略地位考慮。但是，由于城鄉(xiāng)分割發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)所形成的城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等方面的巨大差異，使得農(nóng)村居民消費(fèi)水平低下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期 “啟而不動(dòng)”，成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

在這樣的背景下，本文選擇農(nóng)村居民消費(fèi)進(jìn)行研究，通過分析消費(fèi)結(jié)構(gòu)，得出農(nóng)村居民的消費(fèi)特征，并在此基礎(chǔ)上給出促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)、開啟農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的措施。在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，本文選取河南省的數(shù)據(jù)作為樣本。河南省是中國(guó)第一人口大省，鄉(xiāng)村人口眾多，啟動(dòng)其消費(fèi)水平成為河南省成功拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

2009年底，河南省總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到9 967萬(wàn)，其中，鄉(xiāng)村人口高達(dá)6 609萬(wàn)，所占比重高達(dá)62.3%。但從其消費(fèi)規(guī)模來(lái)看，2009年農(nóng)村居民最終消費(fèi)支出僅為2 106.9億元，所占比重僅為33.72%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平對(duì)比為3.4（農(nóng)村居民=1），農(nóng)村居民消費(fèi)低下問題十分嚴(yán)重。根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出時(shí)間序列年度數(shù)據(jù)可知：除了1995—1997年之間城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距在3.0之下之外，1990—2009年的其他年份，河南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距均在3.0之上，并且在2000年之后，二者的差距呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，保持在3.5左右的水平。

從農(nóng)村居民收入水平來(lái)看，總收入水平較低，特別是工資性收入過低，是引起農(nóng)村居民消費(fèi)低下的主要原因。2000年，農(nóng)村居民家庭人均總收入2 726元，其中，來(lái)自于家庭經(jīng)營(yíng)收入的就有2 134元，來(lái)自于工資性收入的僅有474元，所占比重僅為17.4%；2009年，這種狀況并沒有得到根本性改變，農(nóng)村居民家庭人均總收入6 414元，來(lái)自于工資性收入的只有1 622元，所占比重僅提高到25.3%，年均增幅不到1%。

為了進(jìn)一步揭示收入水平對(duì)消費(fèi)水平的影響，本文對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行了回歸分析?；貧w模型所用數(shù)據(jù)來(lái)自于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2010年》的農(nóng)村居民家庭人均純收入和人均生活消費(fèi)支出，時(shí)間區(qū)間為1980—2009年共計(jì)三十年的跨度。根據(jù)回歸系數(shù)選擇滯后階數(shù)，可以得到如下回歸結(jié)果：

Yt = 37.361 + 0.405*Xt + 0.343*Yt-1

（2.690） （7.529） （4.744）

回歸方程中，Yt和Yt-1分別代表農(nóng)村居民家庭當(dāng)期人均生活消費(fèi)支出和滯后一期人均生活消費(fèi)支出，Xt代表農(nóng)村居民家庭當(dāng)期人均純收入?；貧w系數(shù)顯著不為零，表明農(nóng)村居民家庭人均純收入對(duì)消費(fèi)支出具有顯著影響，且消費(fèi)支出受到上期消費(fèi)水平的影響。

從總體上看，河南省農(nóng)村居民消費(fèi)水平低下，造成這一現(xiàn)象的根本原因在于農(nóng)村居民收入較低。近年來(lái)，中國(guó)三農(nóng)問題凸顯，其中，農(nóng)民增收困難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。

二、農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變特征

在考察消費(fèi)總體水平的基礎(chǔ)上，為了全面把握河南省農(nóng)村居民消費(fèi)特點(diǎn)，仍需進(jìn)一步分析其消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2000—2009年，河南省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）恩格爾系數(shù)不斷下降

2000—2009年，河南省農(nóng)村居民食品消費(fèi)人均支出由654元上升到1 220元，絕對(duì)數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但從結(jié)構(gòu)來(lái)看，食品消費(fèi)所占比重逐漸下降，由2000年的49.71%下降到2009年的36.02%。恩格爾系數(shù)的逐漸下降，反映了農(nóng)村居民生活水平逐漸提高。同時(shí)，農(nóng)村居民食品消費(fèi)更加注重營(yíng)養(yǎng)，膳食結(jié)構(gòu)更加趨于合理。從食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量由2000年的257.63公斤下降到2009年的194.44公斤，而蛋類及蛋制品和奶和奶制品人均消費(fèi)量則分別由2000年的9.73公斤、0.14公斤上升到2009年的10.57公斤、2.15公斤。在食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，肉禽及制品人均消費(fèi)量出現(xiàn)了下降，由2000年的12.35公斤下降到2009年的9.84公斤，造成這一現(xiàn)象的原因在于2000年以后，肉禽及制品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，引起了其消費(fèi)量下降，作為其替代品，蛋類及蛋制品消費(fèi)量出現(xiàn)了增加。

（二）居住消費(fèi)持續(xù)上升

2000—2009年，河南省農(nóng)村居民居住消費(fèi)人均支出由206元上升到876元，成為僅次于食品消費(fèi)的農(nóng)村居民第二大類消費(fèi)支出，其所占比重快速上升，由2000年的15.66%上升到2009年的25.85%。造成居住消費(fèi)持續(xù)上升的原因在于購(gòu)房和建房支出快速上漲，這在一定程度上會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的日常消費(fèi)產(chǎn)生擠壓和抑制效應(yīng)，成為制約農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高的，也會(huì)影響到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)政策的實(shí)際效果。

（三）衣著、家庭設(shè)備、用品及服務(wù)稍微增加

從衣著、家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，農(nóng)村居民消費(fèi)支出逐漸增加，但從比例上看，這兩項(xiàng)支出的比重并沒有發(fā)生較大變化，其比重仍大致保持在12%～13%水平之間。從家庭耐用消費(fèi)品來(lái)看，2000—2009年，河南省農(nóng)村居民百戶洗衣機(jī)擁有量由24.52臺(tái)增加到79.45臺(tái)，電冰箱擁有量由6.90臺(tái)增加到34.43臺(tái)，空調(diào)器擁有量由0.60臺(tái)增加到15.05臺(tái)，彩色電視機(jī)擁有量由38.21臺(tái)增加到103.76臺(tái)。由此可見，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品繼續(xù)升級(jí)，家庭主要耐用品擁有量出現(xiàn)較大幅度上升。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：一是家庭主要耐用品價(jià)格的持續(xù)走低，家庭主要耐用品已由奢侈品成為農(nóng)村居民的必需品；二是家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村居民消費(fèi)耐用消費(fèi)品的能力得以提升。

（四）交通、通訊和醫(yī)療保健快速增加

無(wú)論是絕對(duì)數(shù)還是比重，農(nóng)村居民的交通、通訊和醫(yī)療保健消費(fèi)支出均出現(xiàn)了快速增加。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)交通和通訊的需求增加，現(xiàn)代化的交通和通訊工具快速增加。2000—2009年，河南省農(nóng)村居民百戶自行車擁有量由151.95輛下降到132.33輛，取而代之的是生活用汽車擁有量由2005年的0.33輛增加到2009年的1.33輛，摩托車擁有量由14.57輛增加到51.95輛，移動(dòng)電話擁有量由1.38部增加到126.24部。另外，隨著近年來(lái)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的逐漸普及，農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出迅速增加，其絕對(duì)支出金額由2000年的64元增加到2009年的243元，比重也由4.83%增加到7.17%。但與城鎮(zhèn)居民相比仍有較大差距，2009年河南省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出為875.52元，比農(nóng)村居民多出600多元。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐漸深入，這種巨大的差距有望得到改善。

（五）文化、教育、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)支出比重下降

隨著農(nóng)村居民物質(zhì)生活的不斷提高，精神文化需求應(yīng)逐漸提高。但從河南省農(nóng)村居民文化、教育、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)支出的絕對(duì)金額來(lái)看，由133元增加234元，增加絕對(duì)金額有限；從比重來(lái)看，則由10.11%下降到6.91%，呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。由此可見，物質(zhì)生活的提高并沒有帶來(lái)農(nóng)村精神文化生活的豐富，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。造成比重下降的一個(gè)可能原因是，2006年9月1日開始實(shí)施的九年義務(wù)教育使農(nóng)村居民教育支出下降，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但結(jié)合數(shù)據(jù)分析可知：2000—2006年，農(nóng)村居民文化、教育、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)支出由133元增加到199元，增加66元，年均增加11元；2006—2009年，由199元增加到234元，增加35元，年均增加11.7元；二者并沒有表現(xiàn)出顯著差異。由此可見，教育支出下降并不能解釋農(nóng)村居民文化、教育、娛樂用品及服務(wù)消費(fèi)支出比重的下降。

三、提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的措施

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變特征表明：河南省農(nóng)村居民生活水平不斷提高，主要表現(xiàn)為恩格爾系數(shù)不斷下降，食品膳食結(jié)構(gòu)更加趨于合理；消費(fèi)品繼續(xù)升級(jí)，家庭主要耐用品擁有量出現(xiàn)較大幅度上升；交通、通訊和醫(yī)療保健快速增加，但與城鎮(zhèn)居民相比仍有較大差距。農(nóng)村居民居住消費(fèi)持續(xù)上升，成為僅次于食品消費(fèi)的第二大類消費(fèi)支出，這會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的日常消費(fèi)產(chǎn)生擠壓和抑制效應(yīng)；物質(zhì)生活的提高并沒有帶來(lái)農(nóng)村精神文化生活的豐富，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的制約因素。根據(jù)以上研究結(jié)論，本文提出如下提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的具體措施。

（一）增加農(nóng)村居民收入

近年來(lái)，農(nóng)村居民增收困難成為制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)的根本決定力量在于收入水平，采取積極措施提高農(nóng)村居民收入水平，才能真正拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)。要增加農(nóng)村居民收入，首先需要政府調(diào)整收入分配格局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配中，調(diào)整勞動(dòng)者報(bào)酬所占比例。根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2010年》資料：1994年以后，河南省勞動(dòng)者報(bào)酬占生產(chǎn)總值的比重由61.06%下降到2007年的41.08%，最近兩年，其比重雖有所上升，但仍低于50%。其次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力過剩制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，需要轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)生產(chǎn)率更高的第二、三產(chǎn)業(yè)。但城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的“土地城市化”，“村民變市民”，那樣做不僅不能提高農(nóng)村居民收入，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村居民利益。真正的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”，把發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)放在城鎮(zhèn)化優(yōu)先考慮的位置。另外，還需要加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的扶持和轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)業(yè)曾為工業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在已到了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和轉(zhuǎn)移。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

改革開放幾十年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高。但不可忽視的是，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在，使得廣大農(nóng)村居民并沒有享受到等同于城鎮(zhèn)居民的發(fā)展成果。需要逐步放開城市門檻，使農(nóng)村居民真正享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的待遇，用公民代替城鄉(xiāng)居民。警惕“攤大餅”式的發(fā)展，把“城鄉(xiāng)一體化”變成“城鄉(xiāng)一樣化”。城鄉(xiāng)一體化應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更根據(jù)區(qū)域相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）調(diào)整居住成本

近年來(lái)，城市房?jī)r(jià)快速上漲，農(nóng)村建房支出也在大幅度增加，大大加劇了農(nóng)村居民的居住消費(fèi)支出。針對(duì)高房?jī)r(jià)，中國(guó)貨幣政策工具頻繁出臺(tái)，但效果并不明顯，其主要原因在于地方政府的土地財(cái)政和投機(jī)性住房需求。正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，需要切實(shí)保護(hù)農(nóng)村居民利益，警惕針對(duì)農(nóng)村居民的“圈地運(yùn)動(dòng)”再次抬頭，增加農(nóng)村居民居住成本。只有采取切實(shí)可行的措施，降低農(nóng)村居民的居住成本，才能降低居住消費(fèi)支出對(duì)日常消費(fèi)的擠壓和抑制效應(yīng)，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)

中國(guó)近年來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于加速發(fā)展階段，但也帶來(lái)了一系列問題，其中，鄉(xiāng)村空心化是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新問題。所謂鄉(xiāng)村空心化，就是產(chǎn)業(yè)空、年齡人空、住房空、干部空，“四大皆空”造成一些鄉(xiāng)村的凋敝和衰落。新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍，其受教育程度較高，對(duì)物質(zhì)和享受的要求也高。但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)居民的意愿并不強(qiáng)烈，仍把鄉(xiāng)村作為自己的歸宿地。在這種情況下，加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集，才會(huì)逐漸改善鄉(xiāng)村空心化問題；同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，也有利于解決新生代農(nóng)民工不愿變市民的問題。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不僅只關(guān)注物質(zhì)文明建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富新農(nóng)村居民的精神文化生活。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉孟暉，彭飛.河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，(3).

篇8

加強(qiáng)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，一方面要切實(shí)做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承工作，另一方面要大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。廣西地處祖國(guó)南疆，獨(dú)特的地理位置和在維護(hù)國(guó)家安全方面的重要戰(zhàn)略地位，決定和造就了廣西源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和積淀極為深厚的歷史文化。調(diào)查、挖掘、梳理、總結(jié)、研究和保護(hù)廣西的歷史文化，是一項(xiàng)十分重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，而我們?cè)谶@方面的工作做得很不夠。做好這方面的工作，政府有著義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持民間力量參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)和研究。還有一種力量要充分利用起來(lái)，那就是學(xué)術(shù)界的力量。廣西有很多學(xué)術(shù)團(tuán)體，僅自治區(qū)社科聯(lián)主管和聯(lián)系的學(xué)會(huì)和研究會(huì)就有150多個(gè)，但很少聽說政府部門委托哪個(gè)學(xué)會(huì)、研究會(huì)承擔(dān)過重大的研究課題，各學(xué)科領(lǐng)域的專家們承擔(dān)的課題，基本上都是自發(fā)申報(bào)的，從宏觀上缺乏總體的規(guī)劃、布局和統(tǒng)籌。一些有價(jià)值的研究成果，也往往停留在書面上或束之高閣，很少得到轉(zhuǎn)化利用。對(duì)待歷史文化遺產(chǎn)，還有一種值得警惕的傾向，就是過分重視經(jīng)濟(jì)利益的開發(fā)。某個(gè)地方發(fā)現(xiàn)一處重要的歷史遺址，雖然也想到了保護(hù)，但更多的是考慮如何開發(fā)成旅游景點(diǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果沒有多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值或不能帶來(lái)立竿見影的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)的熱情就減弱或消失了。其實(shí)，有的歷史遺存，它所蘊(yùn)含的科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，要比經(jīng)濟(jì)價(jià)值要重要得多，影響要深遠(yuǎn)得多。我們不反對(duì)在保護(hù)的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但重心和目的應(yīng)該明確，不能本末倒置，不能傷及主體甚至殺雞取卵。

另一方面，要大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。近年來(lái)，廣西在推進(jìn)文化創(chuàng)新方面成就斐然。“漓江畫派”、“文學(xué)桂軍”、“八桂書風(fēng)”、“印象·劉三姐”等，已成為廣西有影響的重要的文化符號(hào)和品牌；廣西戲劇不斷推出精品力作，并屢屢獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)；新聞出版競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，影響不斷擴(kuò)大；廣西的文博事業(yè)快速發(fā)展，文博水平不斷躍上新的臺(tái)階；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作成效顯著；群眾文化生活日益豐富多彩，等等。這都是令人鼓舞和振奮的，具有廣西氣派、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、時(shí)代特征、開放包容等特色的八桂文化呈現(xiàn)出了新的面貌和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

篇9

從生態(tài)文明視角認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)，探討社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的沖突與協(xié)調(diào)，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，無(wú)疑是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題，不僅有助于深入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐社會(huì)建設(shè)，而且對(duì)堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)兩大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義。

一、生態(tài)民生是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容

社會(huì)建設(shè)，從正向說，就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量?！?〕以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)主要包括教育、就業(yè)、分配、保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等方面，目的是實(shí)現(xiàn)人與人之間的社會(huì)和諧，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。狹義的生態(tài)文明，是指人類在改造自然以造福自身的過程中，為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果。這是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的建設(shè)領(lǐng)域。建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)是節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，核心是節(jié)能減排，目的是實(shí)現(xiàn)人與自然之間的生態(tài)和諧，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。然而，當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)直接影響我國(guó)人民生活質(zhì)量、群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。“近年來(lái)，一些地方空氣質(zhì)量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環(huán)境事故頻發(fā)，老百姓反映比較強(qiáng)烈，有關(guān)環(huán)境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”〔2〕相對(duì)于就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、社保難、住房難、養(yǎng)老難等問題，喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物已經(jīng)成為更為迫切、更為直接的民生問題。這就要求，生態(tài)民生作為社會(huì)建設(shè)重要內(nèi)容，社會(huì)建設(shè)必須開展生態(tài)民生建設(shè)。

二、教育與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教育是國(guó)計(jì)，也是民生，優(yōu)先發(fā)展教育是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。教育部要求，“十二五”期間“教育事業(yè)更加適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等戰(zhàn)略任務(wù)的新要求，著力提高教育為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)的能力”〔3〕。教育事業(yè)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，就是強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，一定意義上就是要求實(shí)現(xiàn)教育綠色化。大力發(fā)展教育事業(yè)。人口素質(zhì)是影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，國(guó)民素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)力，而教育是提高人口素質(zhì)與國(guó)民素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)擁有的教育資源較差，導(dǎo)致這些地區(qū)人民受教育程度偏低，影響其生態(tài)文明建設(shè)能力，陷入“教育落后－經(jīng)濟(jì)落后－粗放發(fā)展－環(huán)境問題－粗放發(fā)展－經(jīng)濟(jì)落后－教育落后”的惡性循環(huán)中。為此，我們應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展教育事業(yè)，努力確保教育公平，充分開發(fā)人力資源，逐步提升全民教育程度，不斷提高國(guó)民綜合素質(zhì)，為生態(tài)文明建設(shè)提供人力資源支撐。確立生態(tài)文明教育模式?，F(xiàn)代教育是經(jīng)濟(jì)、政治、文化及生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一，而且生態(tài)價(jià)值日益融入經(jīng)濟(jì)、政治和文化等價(jià)值中。但我國(guó)現(xiàn)有教育尚未適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，工業(yè)文明教育理念與模式仍占主導(dǎo)地位，生態(tài)文明教育理念與模式遠(yuǎn)未形成。這就需要我們，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，將生態(tài)文明理念引入現(xiàn)代教育中，促使工業(yè)文明教育模式盡快轉(zhuǎn)向生態(tài)文明教育模式;廣泛開展生態(tài)文明教育，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，提高全民族生態(tài)文明素質(zhì)，為生態(tài)文明事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人。教育部門實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。教育管理部門、各級(jí)學(xué)校都是生態(tài)文明建設(shè)的重要主體。作為重要教育陣地的學(xué)校建設(shè)，普遍存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題:教室長(zhǎng)明燈，隨意用水用電，造成水電資源浪費(fèi);學(xué)校建設(shè)重復(fù)、布局不盡合理，造成自然資源浪費(fèi);校園和生活區(qū)生活垃圾、生活污水處理不當(dāng)，造成一定程度污染等。針對(duì)這些問題，教育管理部門和學(xué)校建設(shè)應(yīng)積極倡建綠色單位，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。目前，北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校，以及一些中小學(xué)有效開展了綠色學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，為眾多學(xué)校走綠色發(fā)展道路樹立了良好榜樣。

三、就業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是改善民生的基本途徑，“十二五”規(guī)劃提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要求把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。目前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，與生態(tài)文明建設(shè)形成一定的矛盾與沖突。解決就業(yè)問題十分重要，但不能就事論事，必須適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綠色化。大力促進(jìn)綠色就業(yè)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)下崗失業(yè)問題日益突出，失業(yè)使當(dāng)事人面臨生存與環(huán)境沖突時(shí)首選生存，“貧窮和失業(yè)的增加加重了對(duì)環(huán)境資源的壓力，因?yàn)楦嗟娜瞬坏貌桓苯拥匾蕾囘@些資源”〔4〕。發(fā)展綠色就業(yè)有利于促進(jìn)就業(yè)，推廣綠色工作是當(dāng)今各國(guó)重要政策。綠色就業(yè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)于社會(huì)平均水平而言，低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門、企業(yè)和崗位上的工作。我國(guó)綠色就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)之一，是以綠色就業(yè)為方向擴(kuò)大就業(yè)，大力開發(fā)新的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定現(xiàn)有綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，將綠色發(fā)展對(duì)就業(yè)的積極影響最大化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?〕積極鼓勵(lì)綠色創(chuàng)業(yè)。綠色創(chuàng)業(yè)是國(guó)際社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，國(guó)外相當(dāng)多人才都是通過創(chuàng)業(yè)方式服務(wù)于綠色事業(yè)。我國(guó)應(yīng)該積極鼓勵(lì)綠色創(chuàng)業(yè)，不僅提供新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，而且有助于改變就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況。目前，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾，國(guó)家出臺(tái)了各項(xiàng)立法及政策，為綠色創(chuàng)業(yè)者提供了有力保障。據(jù)預(yù)測(cè)，最具前景的十大綠色職業(yè)是農(nóng)場(chǎng)主、育林人、太陽(yáng)能安裝師、建筑節(jié)能工程師、風(fēng)力渦輪機(jī)制造者、生態(tài)保護(hù)工作者、綠色企業(yè)家、資源回收商、可持續(xù)發(fā)展智能軟件開發(fā)者、城市規(guī)劃師。〔6〕目前，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一批綠色職業(yè)領(lǐng)軍人物，為綠色創(chuàng)業(yè)者起到了良好示范作用。維護(hù)職工環(huán)境權(quán)益。近年來(lái)，就業(yè)環(huán)境惡劣引發(fā)的勞資沖突逐漸增多，勞動(dòng)者要求改善生產(chǎn)條件的訴求日益增加，處置相關(guān)糾紛和矛盾沖突的難度不斷加大。為確保職工在良好生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)，我們必須在促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的同時(shí)，改善生產(chǎn)勞動(dòng)條件，美化生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境，保障職工環(huán)境權(quán)益，以維護(hù)職工的身心健康。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以職工為本，牢固樹立以維護(hù)職工健康為己任的觀念，努力為職工創(chuàng)造良好生產(chǎn)工作環(huán)境，以便身心健康的勞動(dòng)者推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

四、收入分配與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我國(guó)收入分配不合理，兩極分化程度日趨嚴(yán)重，成為生態(tài)文明建設(shè)的一大障礙。分配問題與環(huán)境問題的內(nèi)在聯(lián)系，要求我們深化收入分配制度改革，不斷縮小個(gè)人、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入差距，為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的社會(huì)條件?？s小個(gè)人收入差距。個(gè)人收入差距的擴(kuò)大，造就了富人與窮人兩個(gè)不同的社會(huì)群體。富裕人群為保持高水平生活，憑借其實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不斷獲取和占有更多資源，繼續(xù)排放更多垃圾和污染，形成環(huán)境意義上的惡性循環(huán);貧困人群急于擺脫貧困，又缺乏其他有利條件，只好用自然資源來(lái)改變生活狀況，向森林、河流求生路，濫砍濫伐，結(jié)果導(dǎo)致森林資源的破壞和水土流失，塌方、泥石流等自然災(zāi)害增加，破壞生態(tài)平衡?！?〕因此，改革收入分配制度，縮小個(gè)人貧富差距，尤其是，中產(chǎn)階級(jí)比例的增長(zhǎng)，將引導(dǎo)我國(guó)綠色消費(fèi)浪潮，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)是生態(tài)文明建設(shè)的積極參與者和推動(dòng)者?？s小城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距過大，加劇了城鄉(xiāng)環(huán)境不公。城市垃圾運(yùn)往市郊加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力;城市廢水排放引發(fā)城市及周邊農(nóng)村的水污染;城市大氣污染對(duì)城市及周邊地區(qū)造成危害;城市擴(kuò)張侵占大量耕地威脅18億畝耕地紅線;貧困落后的農(nóng)村正在成為污染企業(yè)的樂園。城鄉(xiāng)生態(tài)不和諧，既影響農(nóng)村人的生活與健康，也通過水、大氣和農(nóng)產(chǎn)品影響城市人的生活與健康。要改變這一面貌，必須想方設(shè)法提高農(nóng)民收入，盡快縮小城鄉(xiāng)收入差距;加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的工作力度;在已有成就基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);高度重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，“加大農(nóng)村污染防治力度，著力化解水、空氣、土壤污染等突出環(huán)境問題，保障飲水和食品安全，把一澈清水、一片藍(lán)天、一方凈土保護(hù)好，把我們共同的家園建設(shè)好”〔8〕。縮小區(qū)域收入差距。東中西部發(fā)展的不平衡，收入差距的不斷擴(kuò)大，使落后產(chǎn)能不斷向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，雖然帶動(dòng)了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了不利影響，而西高東低的地勢(shì)將使我國(guó)整個(gè)生態(tài)環(huán)境面臨災(zāi)難性威脅;加上缺少有效的補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移機(jī)制，地區(qū)之間在資源利用與環(huán)境保護(hù)上經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重糾紛，以至于西部地區(qū)發(fā)出長(zhǎng)江上游憑什么環(huán)保、誰(shuí)來(lái)為神農(nóng)架林區(qū)買單等質(zhì)疑。為保護(hù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，幫助其擺脫竭澤而漁、竭草而牧、竭地而耕的惡性循環(huán)，促進(jìn)西部乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，需要我們認(rèn)真實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部大開發(fā)力度，努力縮小地區(qū)之間收入差距。尤其要建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，真正做到誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益，確保生態(tài)收益在不同地區(qū)間的公平分配。

五、社會(huì)保障與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，社會(huì)保障制度是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)，加快完善社會(huì)保障體系是保障群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。解決貧困，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公平分配外，還需要完善社會(huì)保障體系，但目前我國(guó)社會(huì)保障體系覆蓋面窄、資金不足、統(tǒng)籌層次低、城鄉(xiāng)反差大，這些問題使部分民眾貧困問題得不到有效解決，導(dǎo)致底層民眾迫于生存壓力，過度索取自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民是保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要力量，但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度欠缺，使其陷入毀林開荒、過度農(nóng)墾、與森林爭(zhēng)地的境地。針對(duì)這些存在問題，我們有必要加快建立“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”中國(guó)特色社會(huì)保障制度，不斷完善我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，以確保廣大人民的基本生活。只有這樣，我們才能較好地避免貧困人群對(duì)資源過度索取、破壞生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

建立環(huán)境社會(huì)救助體系。社會(huì)救助體系是社會(huì)保障制度的重要組成部分，環(huán)境社會(huì)救助是國(guó)家和政府針對(duì)環(huán)境問題導(dǎo)致的陷入生活危機(jī)而不能自救的公民的一種無(wú)償救助，以保障其維持最低生活水平，幫助受害人確立自行生存能力的社會(huì)救助項(xiàng)目，包括生活救助、醫(yī)療救助、生產(chǎn)救助等。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境難民日益增多，絕大部分受害者選擇忍耐，忍無(wú)可忍時(shí)則采取極端行為。為保護(hù)環(huán)境難民，確保社會(huì)穩(wěn)定，有學(xué)者提出盡快制定生態(tài)環(huán)境受害者補(bǔ)償條例，設(shè)立“生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重地區(qū)困難居民救助基金”作為臨時(shí)性救助措施等舉措，〔9〕這對(duì)改變受害人完全得不到補(bǔ)償和救助狀況具有一定作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要我們本著以人為本的原則，建立并健全環(huán)境社會(huì)救助體系，使之成為一項(xiàng)長(zhǎng)久的完備的制度，以保證環(huán)境受害者得到及時(shí)救助。建設(shè)綠色保障性住房。保障性住房為中低收入人群提供住房保障，這是最大的民生工程之一。目前，我國(guó)保障性住房建設(shè)重視數(shù)量、忽視質(zhì)量以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，沒能切實(shí)改善中低收入家庭的生活質(zhì)量，這在一定程度上破壞了城市景觀、增加了節(jié)能改造的工作負(fù)擔(dān)。針對(duì)我國(guó)土地資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱等狀況，我們應(yīng)“大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，全面推廣節(jié)能技術(shù)，制定并強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”〔10〕。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，政府投資項(xiàng)目率先發(fā)展綠色建筑，即在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑、建設(shè)綠色住房應(yīng)成為社會(huì)福利住房建設(shè)的重要目標(biāo)。

六、醫(yī)療衛(wèi)生與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

病有所醫(yī)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，看得起病是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革目標(biāo)?？床‰y、看病貴反映了我國(guó)醫(yī)療保障體系不健全、覆蓋面偏窄，保障水平低等問題，這種狀況不利于生態(tài)文明建設(shè)。因此，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，通過綠色化發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。完善基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度。世界衛(wèi)生組織研究表明，一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人支出比重降到15%－20%，才能基本解決“因病致貧”、“因病返貧”問題;近20多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)20倍左右，但所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)了130多倍;由于個(gè)人支付偏高(2009年為38%)，導(dǎo)致我國(guó)“因病致貧、因病返貧”問題日漸顯現(xiàn)。〔11〕而貧困是破壞資源環(huán)境的禍根之一。因此，我們必須積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好預(yù)防保健工作，盡量使群眾不得病、少得病、不得大病;推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，降低個(gè)人支出，減輕群眾治療負(fù)擔(dān);推進(jìn)基本藥物制度，合理定價(jià)、保障供應(yīng)，讓患者用得起藥，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)?；踞t(yī)藥衛(wèi)生制度的不斷完善，將使因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解，從而減輕貧窮對(duì)資源環(huán)境的壓力。建立環(huán)境醫(yī)療救助制度。醫(yī)療救助是專門針對(duì)患病困難群體的社會(huì)幫助，包括由環(huán)境問題造成的公害事件的處理等。環(huán)境問題會(huì)導(dǎo)致傳染病、職業(yè)病等危害生命和健康等問題，但我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)此反映不太及時(shí)，處理手段也較為有限，難以滿足其對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求。世界銀行負(fù)責(zé)環(huán)境問題的副行長(zhǎng)伊恩•約翰遜指出:“處理健康問題的潛在環(huán)境原因，要比建立更多醫(yī)院、生產(chǎn)更多藥品的好處大得多。”〔12〕這也反映了我國(guó)面臨的實(shí)際情況。貧困人口是環(huán)境引發(fā)疾病的主要受害群體，他們沒有能力支付相關(guān)疾病所需醫(yī)療費(fèi)用，這就需要政府除提供一定經(jīng)濟(jì)救助外，更要為患者提供必要的醫(yī)療救助，不要讓受害群體雪上加霜，陷入絕望境地。堅(jiān)持以人為本，滿足這些人的基本生態(tài)需求，就要建立并完善環(huán)境醫(yī)療救助制度，并使之成為社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，而醫(yī)院在醫(yī)療過程中會(huì)產(chǎn)生大量污染物，這些污染物在現(xiàn)實(shí)中沒有得到有效、及時(shí)的處理。這就要求，醫(yī)院必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物的嚴(yán)格管理，以減少對(duì)人民群眾健康的威脅;相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展必須節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。建設(shè)綠色醫(yī)院、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)該成為醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)生態(tài)文明的重要選擇。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。人口數(shù)量與質(zhì)量是影響資源環(huán)境的重要因素，國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌表示:如果我國(guó)保持20世紀(jì)70年代初的生育水平，現(xiàn)有總?cè)丝趯⒊^17億。那么，我們現(xiàn)在的人均土地、水資源、森林、能源等等，都要比現(xiàn)在的人均擁有量降低20%以上。就碳排放量指標(biāo)而言，如果按人均3.8噸計(jì)算，少生4億人就等于每年少排放15億噸二氧化碳?！?3〕當(dāng)前，我國(guó)每年出生人口約1600萬(wàn)，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張依然是生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出問題。程恩富教授指出:中國(guó)不斷增加的人口總量，正在逼近國(guó)內(nèi)主要資源和生態(tài)安全所能承載的極限，只有嚴(yán)格實(shí)行“先控后減”的人口調(diào)控政策(總?cè)丝谙瓤刂圃?5億左右，后逐漸減至5億左右)，才能實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的較快提升，才能促進(jìn)人口同資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。〔14〕建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)際上就是建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

七、社會(huì)管理與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

篇10

［關(guān)鍵詞］房地產(chǎn);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);現(xiàn)狀

［中圖分類號(hào)］F283 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）9-0006-04

房地產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行房地產(chǎn)類投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的行業(yè),屬于第三產(chǎn)業(yè)。主要包括：土地開發(fā)、房屋的建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、租賃、維修、管理以及由此形成的市場(chǎng)。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè),是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 4754―2002)分類方法,房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)。

近年來(lái)形成的房地產(chǎn)熱吸引著眾多投資,房地產(chǎn)企業(yè)像雨后春筍一樣,迅速冒出來(lái),急速增長(zhǎng)。企業(yè)數(shù)量的增多引得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)要尋找發(fā)展的機(jī)會(huì),就必須對(duì)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分析。目前,學(xué)術(shù)界及企業(yè)界研究企業(yè)、行業(yè)的文章非常多,但大多數(shù)的文章只是概括性的提到房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,采用數(shù)據(jù)作為理論依據(jù)進(jìn)行分析相對(duì)較少,本文收集官方數(shù)據(jù)對(duì)目前房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分析,通過分析有助于對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了解,也有助于對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分析。

1 房地產(chǎn)業(yè)的重要作用

房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起重要作用,是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的重要產(chǎn)業(yè)。由于房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。它的重要性體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 房地產(chǎn)業(yè)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三項(xiàng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),而房地產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三大增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的主要拉動(dòng)力量。我國(guó)自1998年實(shí)行住房市場(chǎng)化改革,推行住房分配貨幣化以來(lái),房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。從1998年到2007年,房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資總額從3614.23億元上升為25288.8億元,年均增長(zhǎng)24.14％；房地產(chǎn)業(yè)增加值從1998年的3434.5億元上升為2007年的11854.3億元,年均增長(zhǎng)14.76％；高于年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值12.8％的增長(zhǎng)速度。房地產(chǎn)投資通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)消費(fèi)對(duì)GDP 的拉動(dòng),1998―2007年,房地產(chǎn)投資占GDP比重為4.07%~4.75%,近十年平均比重為4.49%,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比例。下圖為房地產(chǎn)業(yè)投資、增加值與GDP增長(zhǎng)對(duì)比圖。近十年房地產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重見表1。

1.2 房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

房地產(chǎn)業(yè)除了直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外,由于房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈中處于中間環(huán)節(jié),具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。能通過前向效應(yīng)帶動(dòng)建材、冶金、機(jī)械制造、金融等產(chǎn)業(yè),通過后向效應(yīng)帶動(dòng)裝修、家電、金融保險(xiǎn)、儀表等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮能夠有力的帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)1.416,其中對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)和商業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)最大,為0.145,兩者并列第一,而對(duì)建筑業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)為0.094,居第二,與美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家均值相近。所以,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足或者其他困難時(shí),通常都會(huì)采取相應(yīng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,以發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)這一特點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.3 改善人民的居住和生活條件

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主要內(nèi)容之一就是民生問題,而住房問題是重要的民生問題,直接關(guān)系到人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。加快城市住宅建設(shè),解決人民住房緊張的問題,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活水平的一件大事。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,是提高居民住房水平,改善居住質(zhì)量,滿足人民群眾物資文化生活需要的基本需求。在房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的近十年,全國(guó)新建住宅和人均住宅面積都有了較大的提高。近十年新建住宅面積和人均住宅面積詳見表2。

1.4 房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷加大

財(cái)政收入是衡量政府財(cái)力的重要指標(biāo),政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數(shù)量,很大程度上決定于財(cái)政收入的充裕狀況。財(cái)政是為了滿足社會(huì)公共需要,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,以國(guó)家為主體參與的社會(huì)產(chǎn)品分配活動(dòng)。它既是政府的集中性分配活動(dòng),又是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。稅金是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源,房地產(chǎn)企業(yè)上繳稅金近十年持續(xù)增加,從1998年的139億元快速增長(zhǎng)到2007年的1660億元,房地產(chǎn)企業(yè)上繳稅金占財(cái)政收入比重由1.41%上升到3.24%,對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷加大,在財(cái)政收入中占有較重要地位。房地產(chǎn)企業(yè)稅金占財(cái)政收入比重見表3。

2 我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代改革開放起,經(jīng)過三十年的發(fā)展,房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),隨著人民的生活水平不斷提高,購(gòu)房需求不斷增長(zhǎng),房地產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展,取得了令人矚目的成就。

2.1 投資方面

房地產(chǎn)投資的總體規(guī)模逐年增大。由1997年的3178億元,逐年增加至2006年的25289億元,增長(zhǎng)率高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率,房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例由1997年12.74%增長(zhǎng)為2007年的18.42%,增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)，詳見表4。從商品房投資類型結(jié)構(gòu)看,普通住宅比重稍有上升,從1997年87.3%上升為2007年的90.7%；經(jīng)濟(jì)適用房所占比重直降,從1997年的13.4%下降為4.5%,尤其是2000―2007年的七年間,更是下降達(dá)15.7%；辦公樓所占比重稍有下降,而商業(yè)用房所占比重趨于穩(wěn)定,基本維持不變。表4為1997―2007(2008)年固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)比。1997―2007(2008)年按用途分商品房屋銷售面積見表5。

信貸比重有所降低,但對(duì)銀行的依賴度依然過高。從1997年起國(guó)內(nèi)貸款占房地產(chǎn)開發(fā)資金的比重呈持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。從1997年的23.9%下降為2007年的18.7％；自籌及其他來(lái)源資金的比重從1997年的63.61%增長(zhǎng)為2007年的79.56%,資金結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。但國(guó)內(nèi)貸款額自1997年以來(lái)持續(xù)增大,2007年超過7000億元,為1997年的近8倍,是1997年以來(lái)的最高值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來(lái)源見表6。

2.2 銷售方面

銷售量持續(xù)增長(zhǎng),商品房銷售面積、銷售額持續(xù)上升,2007年商品房銷售面積是1996年銷售面積的近10倍,達(dá)到77355萬(wàn)平方米,其中：住宅銷售量從1996年的6898萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到2007年的70136萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)了10倍。2007年商品房銷售額接近3萬(wàn)億元,為1996年商品房銷售額的21倍。近年商品房屋銷售情況見表7。

房?jī)r(jià)大幅攀升。1997―2007年全國(guó)商品房?jī)r(jià)格,年均增長(zhǎng)187元。2004年、2005年全國(guó)商品房平均房?jī)r(jià)大幅攀升,1年增長(zhǎng)400元/平方米左右。商品房?jī)r(jià)格從1997年到2005年增長(zhǎng)了1171元,其中2004年和2005年增長(zhǎng)了809元/平方米,占69％。2007年較2006年增長(zhǎng)了497元/平方米,占1997年以來(lái)商品房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)的27%。商品房?jī)r(jià)上漲是綜合因素導(dǎo)致的,這些因素包括土地價(jià)格上漲、建筑材料價(jià)格上漲、人工價(jià)格上漲、新建住宅品質(zhì)提升、中低位商品住房供應(yīng)比重下降、投資和投機(jī)性購(gòu)房的拉動(dòng)、消費(fèi)者對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期等。房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展三十年,屬于新興起的產(chǎn)業(yè),存在較高的利潤(rùn),同時(shí)宏觀調(diào)控措施總體上抑制了商品房供應(yīng)量的增加,推動(dòng)了價(jià)格增長(zhǎng)。由于我國(guó)政府的土地出讓制度造成房地產(chǎn)進(jìn)入壁壘和房地產(chǎn)產(chǎn)品完全差別的內(nèi)在特性導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)性,形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；而我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇了房地產(chǎn)產(chǎn)品的差別性,加強(qiáng)了房地產(chǎn)商的市場(chǎng)力量,提高了他們進(jìn)行壟斷定價(jià)的能力,進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)時(shí)更多的是基于消費(fèi)者的保留價(jià)格而攫取盡可能多的消費(fèi)者剩余,這是當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的原因。全國(guó)商品房屋平均銷售價(jià)格見表8。

2.3 開發(fā)方面

開發(fā)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2007年全國(guó)房地產(chǎn)施工面積從1997年的44985萬(wàn)平方米上升到2007年的236318萬(wàn)平方米,增加了191333萬(wàn)平方米,房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模逐步擴(kuò)大。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)房屋建筑面積見表9。

2.4 區(qū)域發(fā)展

東部、西部區(qū)域發(fā)展不平衡。東部城市相比中西部城市，地理位置優(yōu)越、交通方便、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資金相對(duì)寬裕,城市規(guī)模和城市密度較大,城鎮(zhèn)化水平較高,這些優(yōu)勢(shì)使得東部的房地產(chǎn)業(yè)在起步階段就走在中西部房地產(chǎn)業(yè)的前面。2007年施工房屋面積東部省份占全國(guó)的55.6%,竣工房屋面積東部省份占全國(guó)的54.3%,均占有一半以上比例。隨著東部地區(qū)土地資源的減少,土地價(jià)格上升引起的成本大幅度上升和競(jìng)爭(zhēng)加劇,一些房地產(chǎn)商投資重心開始向中西部轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)投資的最優(yōu)區(qū)域發(fā)生變化。西部地區(qū)由于地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化仍然處于初級(jí)階段,因此存在著巨大的增長(zhǎng)空間。近年來(lái)受到國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的扶持,西部地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在享受著高速增長(zhǎng)的回報(bào)。2007年全國(guó)分地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)情況對(duì)比見表10。

3 結(jié) 論

近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)熱度不斷提高,房地產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,本文總結(jié)出房地產(chǎn)業(yè)有直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)性影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民居住和生活條件、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷加大等重要性。在此基礎(chǔ)上分析出我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：房地產(chǎn)投資的總體規(guī)模逐年增大；信貸比重有所降低,但對(duì)銀行的依賴度依然過高；銷售量持續(xù)增長(zhǎng),商品房銷售面積、銷售額持續(xù)上升；房?jī)r(jià)大幅攀升；開發(fā)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)；東部、西部發(fā)展不平衡等。通過本文可有助于對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了解,也有助于對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分析,本文總結(jié)出的數(shù)據(jù)可以供以上分析研究做參考。

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