導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會議，會上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計劃有序推進，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項目質(zhì)量管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標為:分項工程質(zhì)量合格率達到100%，項目交工驗收工程質(zhì)量評為合格，項目竣工驗收評為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實際情況，對機制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進行有效利用，提高經(jīng)濟效益，減少廢方及借方對地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項目公司專門制定本項目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請招標確定24個分包單位，分成24個施工標段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負責(zé)管理各分包單位并按合同要求進行計量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強對監(jiān)理的管理來促進對施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強信用評價，確保項目質(zhì)量保證體系正常運行。針對施工現(xiàn)場管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗室工作考核辦法》及交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》，認真開展對監(jiān)理和中心試驗室工作的日?？己?，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗室服務(wù)費用支付、信用評價等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實到位，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個人，按相關(guān)管理辦法進行嚴肅處罰，確保項目質(zhì)量保證體系正常運行。

(5)嚴格按合同要求對總包進行管理。對招標文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴格執(zhí)行。在平時的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時按照合同嚴格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強安全監(jiān)理工作，督促各標段加強現(xiàn)場的安全管理，加強安全投入，規(guī)范施工行為，及時消除安全隱患。

(3)針對檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計變更管理

設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。

(1)設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護等的要求，同時還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴格控制增加投資和影響工程進度的設(shè)計變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計變更。

(2)工程設(shè)計變更依據(jù)。工程設(shè)計變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團有限公司公路工程設(shè)計變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計變更管理實施細則及本項目招標文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計變更引起的費用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計變更增加費用，應(yīng)由承包人向保險公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯誤引起的設(shè)計變更增加費用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計部門對工程變更進行審計，最終決算以審計部門的審計結(jié)果為準。

(4)優(yōu)化設(shè)計①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計工作，因為優(yōu)化設(shè)計后的金額就是其利益所得。但對于項目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計標準、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標。②進行優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)圖紙進行現(xiàn)場核對、技術(shù)經(jīng)濟分析，對比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計變更程序辦理報批手續(xù)。③進行優(yōu)化設(shè)計時，需同時進行社會效益評價、投資增減評價及是否引起相關(guān)工程變更評價。④對工程設(shè)計變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機構(gòu)人員確定認可，因為公路評審時當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認了設(shè)計結(jié)果。

4造價控制

工程總承包采用固定總價，招標文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計變更、不可抗力等因素外，工程造價一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險由工程總承包單位承擔(dān)，項目公司可以有效控制造價，確保工程造價控制在概算范圍以內(nèi)。價格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價格波動影響合同價格時，將根據(jù)發(fā)包人委托國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊調(diào)查及的公路建設(shè)項目價格指數(shù)，以及投標函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價格調(diào)整公式計算調(diào)價額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進行價格調(diào)整。

(2)價格每半年調(diào)整一次?；趦r格指數(shù)采用投標當(dāng)年下半年的價格指數(shù)，價格調(diào)整時投標當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個月)進行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價格調(diào)整公式計算當(dāng)期的物價總指數(shù)漲幅低于基期價格指數(shù)3%(含3%)時，則物價指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對超過部分進行價格調(diào)整。

(4)價格調(diào)整計算所采用的分期計量支付額(或已完工程量金額)不包括價格調(diào)整，不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價格調(diào)整應(yīng)嚴格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認的價差調(diào)整金額。

5工程計量

工程計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進行計算和測量的過程，符合合同條件和設(shè)計圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認可達到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時撥付，更好地促進工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標文件、合同文件、監(jiān)理計劃等，制定了相關(guān)的計量管理辦法。本項目采用固定總價合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價波動引起的價格調(diào)整情況外，合同總價一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計量支付的控制依據(jù)。實際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時，所增(減)的費用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項目公司財務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財務(wù)部會計掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項目公司財務(wù)部有權(quán)隨時查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實地檢查，通過查賬和核對網(wǎng)銀明細的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強現(xiàn)金管理，同時在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對于違反招標文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進度要求

本項目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進度計劃，要求總承包方每周和每月上報施工進度情況，如在實施過程中進度有偏離計劃情況，項目公司應(yīng)及時要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進度和計劃平行或是超前，確保工程能按時完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進，問題會不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實際情況，應(yīng)注意以下幾個問題:

(1)因工程為總價包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價節(jié)約，在不降低技術(shù)標準、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計來減少工程成本，提高經(jīng)濟利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實是值得關(guān)注的一個問題。

篇2

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著項目管理這門學(xué)科的創(chuàng)立，國外的項目成本管理逐漸發(fā)展起來。美國從世紀20年代以來，開始研究工程項目管理，并且在項目計劃管理和成本經(jīng)濟方法上取得一定成績。30年代美國提出了效用與費用比的概念，這套基本準則最開始是從水利工程中提出的，沿用至今并擴展到其他領(lǐng)域。目前，我的建筑施工企業(yè)項目成本管現(xiàn)觀念較為落后，表現(xiàn)在成本符理的范圍、目的及段等方面的認識存在偏左。參與項目管理人員的成本管理意識較為落后，通常只注重施工成本，而忽視了其他成本的分析和控制。項目成本管理的計算方法不夠準確，預(yù)測和分析缺乏科學(xué)依據(jù)等。我國項目成本管理的發(fā)展過程中傳統(tǒng)的項目成本管理方法越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展，而新的且有效的項目成本管理方法卻沒有適應(yīng)新時期的市場經(jīng)濟的形勢，所以項目成本管理中存在的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)在急需適合中國建筑企業(yè)的施工成本管理辦法。

二、城市道路的施工成本管理中存在的不足

1.組織管理不健全

從組織管理的角度來看，首先是企業(yè)部分部門中缺少擁有權(quán)力且能夠承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門，因為施工成本涉及到項目施工的每一個階段，涉及到施工技術(shù)、施工組織、核算、管理等項目，設(shè)計到每種活動的各個方面，因而，僅僅依靠財務(wù)部門來對成本進行規(guī)劃并不能有效地控制成本；其次是缺少系統(tǒng)管理和對項目施工各個階段成本支出的系統(tǒng)控制辦法，沒有把成本控制工作落到實處，未能形成有效的監(jiān)督激勵機制等。

2.成本控制意識弱

實行項目中的各部門往往都認為成本控制是財務(wù)方面的事，與自己無關(guān)，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量問題，搞工程的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度情況，搞材料的只負責(zé)材料的采購及進場點驗工作。從表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但都忽視了成本控制。實際上項目的成本管理是靠各個環(huán)節(jié)的團結(jié)合作來實現(xiàn)的，即項目的效益是由集體創(chuàng)造出來。

3.施工方案不經(jīng)濟

我國施工企業(yè)由于對質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，有時會盲目地強調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施工中，不少工程項目沒有在充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，即使比較也只是在技術(shù)上進行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本的要求。

三、城市道路施工成本控制措施與應(yīng)用

1.設(shè)計階段成本控制

對本項目實施限額設(shè)計。即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定設(shè)計。這要求設(shè)計單位充分理解業(yè)主的設(shè)計意圖，在設(shè)計之前，將設(shè)計任務(wù)書的投資額分配到各單項工程和單位工程，作為進行初步設(shè)計的造價控制。本項目引入設(shè)計技術(shù)咨詢，并加強施工圖審查，避免設(shè)計缺陷、錯誤或遺漏。

2.招投標階段成本控制

首先做好招標工作。在招標前科學(xué)合理地編排招標計劃；注重工程量清單編制，盡可能減少漏項；招標文件中針對施工單位可能出現(xiàn)的不平衡報價或不合理報價，明確具體調(diào)價或處理辦法；招標時本項目對部分清單子目的綜合單價和部分主材單價設(shè)置最高限價；編制土石方工程簽證結(jié)算管理辦法，重點做好土石方投資事前控制。其次，做好中標后的合同簽訂工作，合同中有關(guān)新增單價、簽證、材料變更、設(shè)計變更、計量支付等條款的規(guī)定則是成本風(fēng)險控制的具體體現(xiàn)。

3.施工與竣工階段成本控制

編制項目實施期間各階段成本管理辦法，從設(shè)計到施工對本項目實施全方位全過程的成本控制。加強控制嚴把變更關(guān)。設(shè)計變更應(yīng)根據(jù)施工場地的實際情況，優(yōu)化設(shè)計方案，降低不必要投資，并且新增設(shè)計部分應(yīng)在不改變原有功能的前提下，更多考慮經(jīng)濟和社會效益?？⒐そY(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，關(guān)鍵在于核實增減成本項目的工作量，防止不合理增加工作量。根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場簽證和工程變更材料進行審核，使審核后的結(jié)算與限額成本對口，并控制在概算以內(nèi)。

4.在其他建筑工程中的應(yīng)用

建筑企業(yè)施工中成本管理辦法是相通的，城市道路成本管理辦法可以用于鐵路施工中，中標且簽訂合同以后，通過相似的成本管理辦法為企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的經(jīng)濟實力，對企業(yè)長遠發(fā)展有重要意義。

篇3

有效地調(diào)動項目參與各方的力量，對群體建設(shè)工程項目進行集成化管理，提高項目執(zhí)行效率，向投資方提供價值最大化的項目產(chǎn)品是項目管理者應(yīng)盡之責(zé)。

關(guān)鍵詞：項目集成化探索

浙江新農(nóng)都物流中心項目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區(qū)塊和配套區(qū)塊。項目從2008年開始設(shè)計，到2013年基本建成，歷時六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項目管理，談點體會。

一、項目組成

（一）項目分解：

浙江新農(nóng)都物流中心項目構(gòu)成情況：

臨時項目——三通一平、營銷中心、工程管理用房

永久項目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產(chǎn)市場、5#糧油市場、酒店、住宅

市政項目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項目

大市政項目——水、電、氣配套工程

（二）工作分解：

前期工作——拆遷工作、場地準備、審批程序

設(shè)計工作——總圖設(shè)計、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計

招標工作——設(shè)計招標、監(jiān)理招標、總包招標、專項招標、設(shè)備采購、主要材料采購

施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工

投資控制——清單、標底、進度款、跟蹤審計、造價審計

二、項目管理總框架和組織模式創(chuàng)新

組織是目標能否實現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項目實施的總策劃者、總組織者、總集成者。

前期工作、設(shè)計工作、招標工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個總體管理部門，這個部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。

施工工作是項目實施層面，需要有個實務(wù)項目管理部門，這個部門的作用是組織、管理、實施。這個部門也是多種知識和技術(shù)構(gòu)成的團體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項目群串聯(lián)為一體。

在總體項目管理、實務(wù)項目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計單位、總分包商的項目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。

三、制度建設(shè)

項目實施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項目管理制度化、流程化、標準化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項目管理的精髓。

我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場管理等方面制定行之有效的制度。

投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：

《招標管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。

技術(shù)管理制度：

《設(shè)計管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。

工程現(xiàn)場管理制度：

《工程現(xiàn)場日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。

我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實施：如《招標文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費用審核流程》、《竣工結(jié)算審價流程》等。

四、進度管理

進度管理是業(yè)主項目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項目進度控制的特點有：

1、不同子項目進展時間不同，處于不同階段。

2、不同子項目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。

3、不同子項目之間的進度相互牽制，要進行協(xié)調(diào)。

為此，業(yè)主項目部對進度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性，一切圍繞進度。對項目進度控制要做到重心下移，并要做到：

1、項目進度計劃要進行分解、細化，形成計劃系統(tǒng)。

2、要區(qū)別不同階段不同特點，進行有針對性的進度控制。

3、應(yīng)建立進度計劃與實際進展的比較機制，形成控制體系。

五、人力資源

一個強大的項目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。

項目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實踐工作經(jīng)驗。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達能力和口才。

具有謙虛、勇敢、快樂、負責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個人品德。

六、結(jié)束語

篇4

為貫徹落實20**年度新社區(qū)建設(shè)工作部署，根據(jù)區(qū)黨委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)工程投資和管理的若干意見（修訂）》（*開委〔20**〕61號，下稱“《意見》”）的精神，結(jié)合我區(qū)新社區(qū)建設(shè)的工作實際，現(xiàn)對《**開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)項目和資金管理（修訂）辦法》（*開管辦〔20**〕13號，下稱“《管理辦法》”）補充修訂如下：

一、關(guān)于項目招（競）標和項目施工

根據(jù)《意見》關(guān)于工程招投標管理的規(guī)定：“50萬元以上（含50萬元）的新社區(qū)建設(shè)工程項目，必須按照國家招投標法的規(guī)定進行招標；50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，采用邀請招標的方法招標，具體工作由區(qū)招標辦公室和建設(shè)單位共同負責(zé)；15萬元以下的工程項目，由發(fā)包單位提出申請和工程要求，由建設(shè)分局負責(zé)安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求，對《管理辦法》項目建設(shè)實施中“項目招（競）標”和“項目施工”作如下修訂：

（一）明確上述規(guī)定中新社區(qū)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)指揮部（下稱“指揮部”），負責(zé)邀請招標的單位為區(qū)招投標辦公室，組織實施項目建設(shè)管理的單位為區(qū)建設(shè)分局。

（二）50萬元以上（含50萬元）的工程項目，必須按照國家招投標法的規(guī)定進行招標；在審批立項時，對不具備招標條件而又必須實施的工程項目，應(yīng)先理順招標關(guān)系后再予審批。15萬元以下的工程項目，由建設(shè)分局按有關(guān)規(guī)定進行委托施工。具體操作程序為：由建設(shè)分局新社區(qū)建設(shè)項目專責(zé)小組擬定施工單位，建設(shè)分局審核后報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后送指揮部備案并予實施。

（三）50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，按以下辦法和流程進行管理：

1、項目審批立項后，建設(shè)單位分批將項目資料移送招標單位，由招標辦公室組織實施邀標工作，確定中標單位后指揮部憑中標通知書將項目審批立項資料一并移交建設(shè)分局，由建設(shè)分局按原規(guī)范組織項目建設(shè)的實施。

2、指揮部派1—2人參加邀標工作小組，參與工程邀標；邀標程序及方案由招標辦制定，并報指揮部備案。

3、建立邀請應(yīng)標施工單位數(shù)據(jù)庫。綜合幾年來參與開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)施工單位的業(yè)績、信譽、資質(zhì)和資金承受能力等因素，由建設(shè)分局篩選提供相關(guān)施工單位，報招標辦建立施工單位數(shù)據(jù)庫。然后，按照擇優(yōu)邀請原則，由指揮部辦公室協(xié)調(diào)，與區(qū)建設(shè)分局和招標辦商議確定邀請應(yīng)標單位。

二、關(guān)于項目工程量變動

《管理辦法》關(guān)于項目工程款的結(jié)算規(guī)定：“項目實施過程中，如有工程變更的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：變更工程量1萬元以下（含1萬元）的由建設(shè)分局的項目負責(zé)人同意實施；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的由建設(shè)分局決定執(zhí)行；3萬元以上的必須報指揮部審核批準?！苯Y(jié)合實際，作如下補充修訂：

（一）工程量變更核定。工程項目實施過程中，如有不可預(yù)見因素需調(diào)整施工內(nèi)容或變更工程量時，建設(shè)分局項目負責(zé)人應(yīng)報告指揮部項目管理負責(zé)人，對變更內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)場會議記錄形式予以確認，確認后三天內(nèi)報指揮部備案。

（二）工程變更量審批權(quán)限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項目管理負責(zé)人同意實施；二是1萬元（含1萬元）以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會議決定；三是3萬元（含3萬元）以上的由指揮部辦公室核查并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

三、關(guān)于項目工程驗收和工程結(jié)算

（一）竣工驗收及工程結(jié)算流程

新社區(qū)建設(shè)項目必須嚴格按施工合同要求施工驗收，工程驗收及工程結(jié)算要嚴格遵循以下工作流程，即：施工單位工程完工項目單位（社區(qū)）開具工程完工證明施工單位憑證明申請建設(shè)分局竣工驗收建設(shè)分局組織竣工驗收指揮部組織項目驗收施工單位組織結(jié)算資料并報送建設(shè)分局審查建設(shè)分局送審計辦結(jié)算審核施工單位辦理結(jié)算請款手續(xù)并報送指揮部。

（二）流程操作辦理時限

1、申請竣工驗收。施工單位在工程完工15天內(nèi)，要憑項目單位（社區(qū)）開具的工程完工證明向建設(shè)分局提出竣工驗收申請。

2、組織竣工驗收。建設(shè)分局在收到施工單位工程竣工驗收申請后的15天內(nèi)，要及時組織竣工驗收。

3、組織項目驗收。建設(shè)分局完成竣工驗收后的15天內(nèi)，新社區(qū)建設(shè)指揮部要及時組織項目驗收。

4、結(jié)算資料審查。指揮部完成項目驗收后的15天內(nèi)，施工單位要將項目工程結(jié)算資料報送建設(shè)分局審查。

5、工程結(jié)算審核。審計辦要在接到建設(shè)部門報送的工程結(jié)算資料后的15天內(nèi)完成工程結(jié)算審計。

6、辦理結(jié)算請款。項目工程結(jié)算審計工作完成后的15天內(nèi)，建設(shè)者分局要協(xié)助施工單位按規(guī)定辦理工程款結(jié)算手續(xù)并報送指揮部。

四、項目資金的管理

（一）關(guān)于工程款請款手續(xù)

《管理辦法》關(guān)于專項經(jīng)費的請撥和項目工程款的申領(lǐng)規(guī)定：“新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行，由區(qū)財政局分期劃撥區(qū)財政結(jié)算中心，再由指揮部統(tǒng)籌使用；新社區(qū)建設(shè)項目簽訂施工合同、動工或竣工后，施工單位可按工程進度分期提交撥付工程款的申請，并完善所需資料交建設(shè)分局審核，報指揮部審批后由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位?！爆F(xiàn)做如下修訂：

新社區(qū)建設(shè)項目資金管理采取“財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥”和“建設(shè)項目撥款申請”相結(jié)合的模式進行運作。即：新晨

1、財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥：

新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行，由區(qū)財政局分期劃撥至區(qū)財政結(jié)算中心；

2、建設(shè)項目撥款：

新社區(qū)建設(shè)項目工程款的請撥由施工單位按工程進度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請，完善所需資料后由監(jiān)理核實工程進度并交建設(shè)分局審核；經(jīng)指揮部辦公室審查后，報指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，再送區(qū)財政局基建審核組登記備案。完善上述相關(guān)審批程序后，由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位。

（二）關(guān)于工程款的結(jié)算。

篇5

竣工決算是在工程竣工驗收階段，由建設(shè)單位從項目立項開始，到建成投入使用的整個過程中的實際造價，反映了項目實施整個過程中資金的使用情況以及對于概算的執(zhí)行結(jié)果。本文主要是結(jié)合咸陽至旬邑公路建設(shè)工程背景，從概算階段分析造價管理的方法與措施。

2工程背景

本文以咸邑高速公路工程為背景，該項目為陜西省“兩環(huán)三縱六輻射七橫”高速公路網(wǎng)中的重要組成部分，是6條輻射線之一;對陜西綜合運輸網(wǎng)的構(gòu)成具有重大意義，也是陜西省的重點建設(shè)項目。項目建成之后，將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接，構(gòu)成區(qū)域中的重要運輸路線。咸旬高速公路全長約93.88km，總體呈南北走向，路線起點位于咸陽市秦都區(qū)福銀高速馬莊樞紐互通式立交，終點位于旬邑縣赤道鄉(xiāng)西側(cè)與省道306相接。本項目初步設(shè)計于2009年05月完成，2009年12月28日正式開工建設(shè)，計劃于2014年12月底建成通車。本項目設(shè)計分為2個合同段，長度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對02合同段的概算調(diào)整進行分析。

3引起概算調(diào)整的原因

公路建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，在其實施過程中引起概算變化的原因也是多且復(fù)雜的，但并不是每一種原因?qū)е碌母潘阕兓?，都可以進行概算調(diào)整。根據(jù)《概算調(diào)整管理辦法》中的要求，因設(shè)計變更、物價變動、建設(shè)征地變動、國家政策變化以及不可抗力等多個方面的客觀因素造成的費用變化，可以進行概算調(diào)整，且一個項目只允許調(diào)整一次。本項目概算調(diào)整的最主要原因是設(shè)計變更，同時伴有其他因素的綜合作用，主要可概括為以下幾點

:(1)路面設(shè)計方案變更在原初步設(shè)計方案中，路面底基層設(shè)計方案為18cm水泥穩(wěn)定碎石。本項目的另一合同段中，底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統(tǒng)一性，且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個方面，將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。

(2)路線設(shè)計方案變更本項目K44+457.5及K81+595兩處位置附近，原設(shè)計方案為路基，后因地形等多項復(fù)雜原因，若采用原設(shè)計方案，將會導(dǎo)致高填的不利狀況出現(xiàn)，對道路性能產(chǎn)生不利影響，因此將此2處變更為橋梁，從而導(dǎo)致造價增多。

(3)材料單價變化本項目建設(shè)始于2009年12月28日，原預(yù)計2012年建成通車。2009年12月30日陜西省發(fā)改委以文件(陜發(fā)改基礎(chǔ)【2009】2005號)對其初步設(shè)計進行了批復(fù)，當(dāng)時概算批復(fù)時所采用的材料單價為09年3月份價格水平。而本項目施工過程中由于資金原因停工1年多時間，2013年3月復(fù)工后人工、材料、機械等費用單價比概算批復(fù)時價格有較大漲幅，導(dǎo)致費用增加。

(4)征地拆遷數(shù)量及價格發(fā)生變化本項目因工程規(guī)模增加，所需的用地增多，則相應(yīng)的占地面積舊增大，征遷補償費用就相應(yīng)增加。而征地拆遷費用也已成為目前高速公路建設(shè)造價中很重要的一部分。

(5)“五化”建設(shè)費用變化本項目路基、橋隧工程為2009年開工建設(shè)，原計算概算時未考慮到實施標準化施工所增加費用;而后為落實交通部“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”的管理理念，也增加了相應(yīng)的費用，造成造價的上漲。除上述原因外，路基填料變化、增設(shè)天橋、增設(shè)景觀臺、設(shè)置并拆除臨時交通安全設(shè)施以及隧道裝修設(shè)計變更等多個原因也導(dǎo)致本項目概算發(fā)生了變化?？梢婍椖扛潘愕淖兓巧婕绊椖糠椒矫婷娴囊蛩鼐C合作用的結(jié)果。

4概算階段造價控制措施

4.1技術(shù)與經(jīng)濟并重

目前的工程設(shè)計和造價編制是相互獨立的兩部分，通常由技術(shù)人員和概預(yù)算編制人員分開進行工作。技術(shù)人員從開始即進入工作，在設(shè)計過程中，通常更注重于方案的技術(shù)性，保證其在使用年限內(nèi)能提供良好的行駛質(zhì)量，在方案比選時更多的考慮技術(shù)的可行性，而忽略其經(jīng)濟性;造價人員通常在項目的后期才進入工作，由于對項目實際了解的不充分，很難將實際要素及施工中的因素考慮全面，因而影響后期造價計算的準確性。因此，要在設(shè)計階段對工程造價進行有效的管理，就需要設(shè)計人員與造價人員的緊密合作。雙方從項目的一開始均參與工作，熟悉了解每一個細節(jié)，設(shè)計人員樹立經(jīng)濟與技術(shù)并重的理念，避免過于保守的設(shè)計造成的浪費;同時造價人員在整個設(shè)計過程中時時分析造價情況，并將其反應(yīng)給設(shè)計人員，輔助其調(diào)節(jié)設(shè)計方案。

4.2優(yōu)化方案，避免后期大規(guī)模變更

設(shè)計方案變更，一方面是由于出現(xiàn)早期未出現(xiàn)且難以預(yù)料的特殊原因;另一方面則是因為設(shè)計人員未能充分考慮工程實際，導(dǎo)致部分設(shè)計方案可行性較低或費用較高難以承受，因而需要變更。本文所提及的后期大規(guī)模變更，主要是針對第二種情況。公路項目規(guī)模大、路線長、沿線情況復(fù)雜，涉及水文、地質(zhì)、氣候等多方面，在設(shè)計初始考慮詳盡難度很大，這就要求設(shè)計人員有重點的選擇對項目影響較大的因素，準確分析其可能對工程造價的影響;同時需詳盡的調(diào)查了解項目周邊的實際，包括臨近已有工程概況、區(qū)域內(nèi)可供應(yīng)的材料類型及質(zhì)量等，結(jié)合具體情況，分析降低造價的可行性。

4.3充分考慮時間因素及不可預(yù)見因素的影響

設(shè)計概算階段與工程實際實施階段之間存在明顯的時間間隔，有時因為客觀環(huán)境因素，間隔還將長于原預(yù)計時間，因此項目所在地的人工、材料、機械等費用由于時間的作用會發(fā)生較大的變化，尤其是當(dāng)瀝青等主要材料價格增長時，就會導(dǎo)致工程造價的明顯增多。因此在設(shè)計概算階段，可根據(jù)近年來人材機單價的增長規(guī)律，合理預(yù)測其發(fā)展規(guī)律，適當(dāng)提高或降低其價格，使得概算水平更接近于實際。公路工程施工周期較長，沿線情況復(fù)雜多變，整個建設(shè)過程中的不可預(yù)見因素較多，如遇到暴雨等自然災(zāi)害，或是受到社會事件的影響，恢復(fù)其造成的不便均將造成工程費用的上漲。因此在概算階段，可充分調(diào)研項目所在地鄰近地區(qū)的相類似項目的情況，當(dāng)遇到天氣變化等影響時，提前做好準備預(yù)防措施，同時預(yù)留出部分的預(yù)備費用。

4.4完善概算調(diào)整管理辦法，增強各級造價管理責(zé)任

概算調(diào)整管理辦法是加強公路工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整行為的基礎(chǔ);是各級交通管理部門行使造價管理職責(zé)的依據(jù)。管理辦法內(nèi)容的合理與完善，直接影響到概算調(diào)整水平的合理性。同時各級管理部門應(yīng)加強對概算調(diào)整的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，完善概算調(diào)整審批程序，同時對概算調(diào)整文件提出合理的修改建議，避免不必要的重復(fù)。

5結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：公路工程；計量支付；變更；管理

眾所周知，計量支付是公路工程建設(shè)的重要工作環(huán)節(jié)之一，同時也是保證工程建設(shè)質(zhì)量、進度和控制項目成本的有效手段。所謂工程計量支付，是指按合同文件規(guī)定的方法對承包人符合要求的已完工程的實際數(shù)量進行測量、計算、核查、確認并支付款項的過程；工程變更，指的在施工中由某種原因引起的需要對原工程設(shè)計做出局部調(diào)整或修改的事項。凡對合同文件、設(shè)計圖紙、涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標準進行修改或改變，都稱之為工程變更。

1公路工程計量支付與變更管理內(nèi)涵

在公路工程的施工過程中，計量支付與變更管理是必不可少的工作之一，它是監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方權(quán)利和義務(wù)的突出體現(xiàn)。根據(jù)計量數(shù)據(jù)的處理情況，可以實現(xiàn)對工程進度的全面把握，并及時掌握支付、違約和計量情況。一旦工程在施工過程中發(fā)生變更，其單價、投資額也會發(fā)生改變，如果工程變更前后的清單中有類似單價的，則根據(jù)已有的單價作為依據(jù)進行計價；如果在工程變更之后，工序發(fā)生變化或一些新材料的單價無法在現(xiàn)有價格明細上找出，則需要工程師根據(jù)市場情況對新材料的單價進行確定，結(jié)合投標文件相關(guān)條款重新組價，新單價須由承包人、監(jiān)理單位及業(yè)主方商議之后決定。

2公路工程計量與變更管理中存在的問題

2.1缺乏明確而可行的工程計量與變更管理辦法

工程的變更與計量工作要求承包人必須以相關(guān)的變更標準程序和變更管理辦法為依據(jù)，變更工程的申報必須由業(yè)主、設(shè)計代表和監(jiān)理工程師審核同意，整個計量和變更工作的進行如果沒有管理辦法作為支撐根本不可能高效地完成。

2.2計量管理人員綜合素質(zhì)不達標

計量管理人員是工程計量與變更的直接負責(zé)人，其綜合素質(zhì)的高低對整個管理工作的質(zhì)量具有非常顯著的影響。若計量管理人員的綜合素質(zhì)不達標，計量支付與變更管理促進項目管理的效果就差。公路工程計量與變更管理本身就是一項綜合性的工作，對管理者的素質(zhì)具有較高的要求，但是，從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，許多計量管理人員在綜合素質(zhì)上都不合格，一些計量管理人員雖然經(jīng)驗豐富，但是在專業(yè)知識上較為欠缺，無法解決實際問題，一些計量管理人員雖然具備全面的專業(yè)理論知識，但是在知識應(yīng)用上缺乏實踐，理論與實際難以有效結(jié)合。

3公路工程計量支付與變更管理對策

3.1計量支付管理

3.1.1計量方式的管理

采用監(jiān)理工程師和承包人共同計量的方式開展計量工作，有利于在現(xiàn)場解決分歧，減少爭議，保證計量結(jié)果的公正性和準確性，簡化程序，節(jié)約時間。

3.1.2計量資料的管理

計量必須準確、真實、合法和及時。計量結(jié)果是正確按照規(guī)定的計算方法和計算規(guī)則得出的，沒有錯計、漏計的情況，對工程質(zhì)量符合要求的工程內(nèi)容按規(guī)定程序在合同規(guī)定時間內(nèi)合法進行計量。按照承包人申請—監(jiān)理工程師審核—業(yè)主代表審批支付的程序開展計量支付工作。

3.1.3計量臺賬的管理

開展計量工作前，需認真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單數(shù)量復(fù)核表，建立原設(shè)計工程數(shù)量臺賬明細表及計量臺賬。計量工程量應(yīng)控制在清單工程數(shù)量內(nèi)，超出工程量部分，必須有完備的變更申報、批準手續(xù)。做好計量動態(tài)臺賬，按照合同規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場詳細變動事實，客觀公正的計算所發(fā)生的費用。

3.2變更管理

3.2.1提高對工程設(shè)計的重視度，盡量減少工程變更數(shù)量

工程設(shè)計調(diào)整、修改是工程變更的重要原因之一，要確保工程質(zhì)量、進度，就必須盡量減少變更情況的發(fā)生，進一步提高工程設(shè)計的科學(xué)性。在工程設(shè)計工作開展之前，應(yīng)做好實地勘察工作，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)水文情況，并以此作為工程設(shè)計的主要依據(jù)。

3.2.2做好施工現(xiàn)場的變更管理工作

公路工程的變更一般都是在施工現(xiàn)場發(fā)生的，因此，必須做好施工現(xiàn)場的變更管理工作，按照先批準、后變更；先設(shè)計、后施工的原則管理工程變更；同時，將變更增加的工程數(shù)量納入中間計量支付，項目施工有了資金保障，工程質(zhì)量、進度才能得到保證。

4結(jié)語

總而言之，公路工程計量支付與變更管理對整個工程的施工質(zhì)量、施工進度及施工成本管理具有十分深刻的影響。因此，必須將該項工作落到實處，目前，在公路工程計量支付與變更管理中還存在諸多問題，要求在實際工作中采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右愿倪M，這樣才能從根本上提高項目管理質(zhì)量。

參考文獻

[1]馬丹.淺談公路工程計量支付與變更的管理[J].四川水泥,2017,(2):162.

篇7

1.1項目建設(shè)單位對中央財政資金的管理程序

一是嚴格執(zhí)行《國有基本建設(shè)單位會計制度》，依法籌集項目建設(shè)資金，辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金。二是按時編制月報表、季度報表、支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表、年度財務(wù)決算報告和項目竣工決算等有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)報表。三是按時編制季度分月用款計劃及中央財政資金報賬申請所需的相關(guān)資料。

1.2資金報賬程序

第一，項目批準單位每年年初下達計劃并撥付當(dāng)年計劃資金的30%項目前期啟動費。第二，每季度末各項目承建單位填報工程建設(shè)進度報表，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后報項目建設(shè)單位。第三，項目建設(shè)單位匯總后報項目主管單位，主管單位匯總后統(tǒng)一上報項目批準單位。第四，批準單位根據(jù)項目主管單位的申請報表撥付計劃資金。第五，項目資金下?lián)艿街鞴軉挝缓?，由主管單位再逐級下?lián)堋?/p>

1.3項目實施、建設(shè)單位關(guān)于項目實施、計劃、資金的管理職責(zé)

1.3.1項目實施單位關(guān)于項目計劃、實施管理職責(zé)

坡面治理工程應(yīng)嚴格按照計劃下達任務(wù)進行施工，計劃任務(wù)不得隨意變更，否則不予報賬。報賬后建設(shè)單位下?lián)艿綄嵤﹩挝坏馁Y金，項目實施單位要根據(jù)項目實際支付內(nèi)容如實地將治理資金兌現(xiàn)給施工單位或農(nóng)戶。并作出會計報表、工程決算報告。對治溝骨干工程一般不允許變更并追加資金，確需變更的按以下幾種情況區(qū)別對待：第一類是工程批復(fù)后，因配套資金不到位，建設(shè)資金缺口大，要求移動壩址以降低原工程規(guī)模和造價，或因前期工作不扎實、設(shè)計深度不符合要求，造成設(shè)計與實際嚴重不符，需要調(diào)整壩址位置，使工程樞紐組織、工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)發(fā)生較大變化的工程。第二類是工程在施工過程中因受地質(zhì)條件影響，造成樞紐建筑物位置或尺寸發(fā)生變化，但不造成工程規(guī)模和投資較大改變的工程，如臥管、涵管（洞）位置移動、下游退水渠長度縮短等。第三類是工程在施工過程中，原設(shè)計總體尺寸不變，因受地質(zhì)、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小調(diào)整的變更。處理辦法：對第一類工程變更，要堅決予以杜絕。對于第二類、第三類工程變更，應(yīng)逐級按工程建設(shè)申報程序報批，但因工程變更增加的工程量和投資不予追加。工程報賬時也不必另行增加資金。

1.3.2項目建設(shè)單位關(guān)于計劃、實施管理職責(zé)

坡面工程的報賬在實施單位自驗申請的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織監(jiān)理進行復(fù)驗后根據(jù)各項措施合格面積、工程數(shù)量核定投資后再上報項目主管單位。但無論是工程和非工程措施的報賬均，由項目建設(shè)單位制定用款計劃送監(jiān)理單位備案。項目實施單位不能自行將自驗結(jié)果報監(jiān)理工程師簽字后直接上報項目主管單位。因為監(jiān)理工程師與項目建設(shè)單位是合同關(guān)系，而與實施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理單位根據(jù)用款計劃和實際支出情況簽發(fā)撥付證書，建設(shè)單位要出具撥款的財務(wù)決算書。1.5.3凡存在下列情況之一的，項目批準單位將暫緩或停止撥付中央資金一是違反報賬制度的規(guī)定，虛假報賬騙取中央資金的；二是財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；三是違反基本建設(shè)程序，擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，轉(zhuǎn)移挪用中央資金的；四是有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；五是未按規(guī)定報送有關(guān)財務(wù)報告或資料嚴重失真的；六是地方配套資金嚴重不到位的。

2項目后期管理

2.1項目后期管理原則

認真貫徹“誰治理、誰管理、誰受益”，把日常維護管理和重點檢查維護很好的結(jié)合起來。

2.2分級管理責(zé)任制

縣級水土保持主管部門負責(zé)項目管理的監(jiān)督、檢查、技術(shù)服務(wù)。項目驗收后，由縣向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)進行移交并制定管理辦法，建立以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的管護責(zé)任制，把治理成果承包到村、戶，依法保護，長期經(jīng)營，允許子女繼承。在治理小流域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)監(jiān)督落實各村、戶管理責(zé)任制，制定分戶管理辦法和措施。

2.3管理內(nèi)容

篇8

關(guān)鍵詞：建筑；工程；項目；投資；管理

建筑單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動他們對投資控制的積極性、主動性，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用。

一 建筑工程項目的投資決策

在建筑項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建筑工程投資以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建筑工程投資控制的重要階段。決策階段影響工程投資的主要因素有：建筑標淮水平的確定、建筑地區(qū)的選擇、建筑地點（廠址）的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝評選、設(shè)備選用等。如建筑地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。此外，還要對資金籌措方案進行分析，降低投資風(fēng)險。如遇到國家實施加息政策，可能影響到建筑工程貸款，但如果在確定資金籌措時，制定多種籌措方案，不是單一的依靠貸款建設(shè)，就能降低投資風(fēng)險。

二 建筑工程項目設(shè)計階段的投資控制

在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資可能性則為5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。另據(jù)資料表明，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮投資主體的管理作用，積極參與設(shè)計的全過程，加強設(shè)計的過程管理。

三 建筑工程施工階段的投資控制

（1）加強對現(xiàn)場的監(jiān)理，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用

實行建設(shè)監(jiān)理制度以后，工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位較好地實現(xiàn)控制工程投資，取得顯著效益。建設(shè)單位在工程施工招標之前，應(yīng)選擇力量強、信譽好的監(jiān)理公司。有經(jīng)驗的建設(shè)單位應(yīng)在監(jiān)理招標中給監(jiān)理單位一個合理的利潤空間，防止監(jiān)理單位中標后，人力、物力投入不足，從而造成監(jiān)理不到位，起不到對投資的控制作用。建設(shè)單位既要充分信任監(jiān)理單位，又要對監(jiān)理有約束和監(jiān)督措施，達到監(jiān)理權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一，充分調(diào)動他們對投資控制的積極性、主動性，發(fā)揮監(jiān)理對投資的控制作用。

（2）避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，嚴格控制工程變更

在工程項目施工過程中，設(shè)計變更是不可避免的。特別是一些工程設(shè)計不是很深入，施工工期短的項目變更會更多，多數(shù)變更都會導(dǎo)致投資增加，嚴格控制工程變更是控制投資的十分有效的方式。首先，施工過程中要制定設(shè)計變更管理辦法，如確需變更，要組織對圖紙和現(xiàn)場情況進行深入分析，根據(jù)變更情況，選擇最優(yōu)變更方案，并及時做好增減記錄；其次，嚴格經(jīng)濟簽證，建立健全經(jīng)濟簽證的監(jiān)督和約束機制，要做到按實測量，及時簽證；此外，建設(shè)工程的建設(shè)周期長，隨著技術(shù)、經(jīng)濟水平的發(fā)展，會不斷出現(xiàn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新理念等，開始確定的質(zhì)量目標，到了施工階段，有時就顯得相對滯后，此時，建設(shè)單位對質(zhì)量目標要有個理性的認識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標，否則，會增加不必要的投資。

（3）嚴格設(shè)備、材料采購的投資管理

在工程承包合同的總價中，材料設(shè)備費所占的比重在50%以上，而且門類品種極多，質(zhì)量和價格各異。對物資價格和品牌的控制稍有失誤，不僅影響質(zhì)量和進度，還會嚴重導(dǎo)致工程投資失控。因此，對于提供的材料，應(yīng)在簽訂合同時，詳細列出材料一覽表，制定出詳細合理的供應(yīng)計劃。材料不要過早進場，以免增加倉儲保管和二次搬運費；材料也不能滯后，以免影響工期。

對于承包人采購的材料，若是《市場價格信息》中有的材料，按市場價格信息價計算，一般比較容易操作。而對于一些《市場價格信息》中沒有的材料，一般采用甲、乙雙方確認價格計價，加一定采保費。對于該類材料一般要求甲方在接到乙方根據(jù)進度計劃提供的材料需求清單在規(guī)定的時間內(nèi)予以確認或答復(fù)。由于乙方對材料的品牌、價格比較了解，甲方要在規(guī)定的時間確認價格或指出乙方報價的不合理部分，就必須事先對需要確認價格的材料進行信息搜集分析，掌握主動，防止被乙方牽著鼻子走。否則，會增加該部分材料的投資，還可能會由于反復(fù)確認，延緩工期。

（4）做好項目投資及概預(yù)算執(zhí)行情況的對比分析

由于工程建設(shè)項目的建設(shè)周期長，各種變化因素多，對投資的影響大，在項目實施過程中，建設(shè)單位必須對投資偏差進行分析。首先，建設(shè)單位（或在監(jiān)理配合下）要制定出科學(xué)合理的投資控制目標值，并將目標值進行分解；然后，在各階段對投資偏差進行分析，找出發(fā)生偏差原因，及時解決，防止偏差積累、投資失控。

四 竣工驗收階段的投資控制

工程竣工決算是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包單位移交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，經(jīng)審查核定后，將作為工程價款最后結(jié)算的依據(jù)。審核應(yīng)對照施工圖、竣工圖、施工合同書、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行核對?？词掷m(xù)是否齊全，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否有重復(fù)。是否按合同條款進行決算，還須到工地現(xiàn)場核對竣工圖與現(xiàn)狀是否一致等。同時還要熟悉掌握定額，各種費用文件及取費標準。實事求是地進行竣工決算。實踐證明，在審核后，一般都能核減10%～20%。由此可見，建筑單位必須充分重視竣工決算審核。一般先由單位自審，建筑單位項目負責(zé)人要始終參與單位自審，因為他們對項目比較熟悉，了解合同的簽訂背景，對工程量的增減、變更、價格等比較了解。

綜上所述，建筑工程投資管理是一項動態(tài)的系統(tǒng)工程，需進行全過程全方位的管理。投資管理要貫穿于項目立項到竣工驗收的整個過程，只有通過在實踐中的不斷總結(jié)和探索，找到真正適合企業(yè)和項目自身特點的管理辦法，才能使投資管理水平不斷提高。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工過程控制和管理；

一、認真學(xué)習(xí)研究鐵道部的關(guān)于鐵路建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。最常用的有：鐵建設(shè)[2005]146號《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》、鐵建設(shè)[2006]211號《關(guān)于印發(fā) 的通知》、鐵建設(shè)[2006]221號《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》、鐵建設(shè)【2010】36號《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》、鐵建設(shè)函[2007]199號《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2008]179《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2009]46號《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》、鐵建設(shè)[2007]139 關(guān)于鐵路工程降造費、安全費的使用及取費標準。

二、明白什么是鐵路總價合同

《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》規(guī)定：“工程總承包合同總價中包括相關(guān)工程費、施工圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計費和總承包風(fēng)險費，除建設(shè)單位對建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整和不可抗力等原因造成重大損失外，合同總價不予調(diào)整”。但由于近幾年國家加強建設(shè)投資的審計力度，合同總價中未進入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，鐵路項目的總價合同實際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價合同。

三、了解鐵路工程結(jié)算價格的組成內(nèi)容：鐵路項目的結(jié)算價格組成內(nèi)容：1）合同內(nèi)：設(shè)計文件和設(shè)計圖數(shù)量、Ⅱ類變更（屬于合同內(nèi)總價包干部分的）、料差（政策性調(diào)整以外的自購材料和設(shè)備）、價差（標準提高屬我方承擔(dān)的）、工費差、其它費用（我方實際發(fā)生的）；2）合同外：Ⅰ類變更、設(shè)計外增加工程（業(yè)主、地方、使用單位提出的）、驗交增加工程、方案變更引起的費用增加、標準提高引起的費用增加、重大措施調(diào)整引起的增加費、政策性調(diào)差、甲供材料設(shè)備費用差。

四、提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計，做好施工圖審核、爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費、降造費兩項機動費、盡量爭取一類變更、保留未形成計量支付的業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位簽認的建議書和四方會議紀要、加強施工過程控制和管理、注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證、有的放矢加強現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理、注意竣工資料和竣工圖的整理工作。

1）提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計：施工前提前派有豐富施工經(jīng)驗的工程師對施工現(xiàn)場進行踏勘，根據(jù)合同工期和業(yè)主要求認真編制施工組織設(shè)計或施工方案，同時提前與設(shè)計院、業(yè)主接觸，尤其是設(shè)計專業(yè)工程師接觸，出圖前派專人進駐設(shè)計院，專門負責(zé)工程數(shù)量進藍圖的事情，確保我方利益，在了解設(shè)計意圖的情況下減少合同內(nèi)費用，通過實際發(fā)生的其他費用變通，將優(yōu)化下來的合同內(nèi)費用要回來：1、變更措施費用較大項目；2、提前進行項目成本測算，在變更中盡量減少虧損項目，增加盈利項目，以新恩陶鐵路為例，改水泥改良土為軟質(zhì)風(fēng)化巖，將小方樁地基加固變?yōu)榧壟渌槭瘬Q填；3、根據(jù)工程所在地地材情況，選擇價格便宜的填料；4、修正設(shè)計過于保守的項目；5、橋梁墩臺斷面形式和幾何尺寸盡量統(tǒng)一，減少定型模板投入。

2）做好施工圖審核，利用技術(shù)交底找出施工圖設(shè)計不足，以彌補出圖前遺漏和未爭取的項目。業(yè)主組織技術(shù)設(shè)計技術(shù)交底時應(yīng)把施工圖設(shè)計缺陷、疏漏、差錯、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)相互沖突找出來，形成四方紀要，為以后清理概算打下基礎(chǔ)；要做好沿線地形描述，如哪段路基阻斷和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考慮干擾施工，施工圖下發(fā)后可針對性的檢查是否考慮了相應(yīng)的措施費；前期最好能做好改溝改路的調(diào)查，設(shè)計交底時一并提出，最好能納入設(shè)計圖紙工程量，這樣可以減少臨時設(shè)施費用的投入；進場后及時調(diào)查“三通一平”、土質(zhì)土源、供水、供電是否滿足施工要求，地料、水、電價格是否高出預(yù)算、地下水、征地拆遷是否存在實際困難在施工圖技術(shù)交底時可以一并提出，并形成四方會議紀要，這樣可為未出圖地段設(shè)計奠定基礎(chǔ)，并有利于變更工作的展開。

3)爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費、降造費兩項機動費。兩項費用一般占鐵道部批復(fù)的設(shè)計核備概算10%左右，費用的要回一般首先得到業(yè)主的認可，并需要業(yè)主運作，一般情況下業(yè)主會將此費用用完，因為鐵道部規(guī)定：超出初步設(shè)計總概算或低于初步設(shè)計總概算的4%時，按超出（或低于）投資的3%扣減設(shè)計單位的勘察設(shè)計費，因此在處理好業(yè)主的關(guān)系時盡量多要一些，至少保證拿回應(yīng)得的份額。

4）盡量爭取一類變更。一般一類變更費用控制在鐵道部批復(fù)的設(shè)計概算10%以內(nèi)，這類變更很難，批復(fù)過程時間較長，審核的部門也很多，需要業(yè)主運作，但運作好了，也是很有利潤的，因為該費用不再合同總價中，一類變更批復(fù)后需要簽補充協(xié)議后進行計量。

5）保留未形成計量支付的業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位簽認的建議書、四方會議紀要，當(dāng)有審計、審價部門有審下來的費用時用上述費用彌補。

6）加強施工過程管控，及時做好計量工作，注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證，根據(jù)工程進展做好施工日志，有的放矢加強現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理。嚴格按照施工圖紙工程量對下結(jié)算，及時對業(yè)主計量，保證施工過程的資金及時到位，施工過程中要狠抓工程安全、質(zhì)量、進度，不抓工程安全、質(zhì)量和進度，空談項目成本和效益是沒有任何意義的。施工過程中變更是不可避免的，通過成本分析，盡量使變更朝我方有利方向進行，成立由項目經(jīng)理、分部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門組成的變更設(shè)計管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部及分部由專人負責(zé)，并保持人員穩(wěn)定，確需離開的，注意工作的連續(xù)與銜接。制定變更設(shè)計獎懲辦法，對有功人員按貢獻大小進行獎勵，對瀆職人員進行處罰，激發(fā)技術(shù)人員參與變更設(shè)計的積極性。堅持變更風(fēng)險評估制度，對一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營效果的重大變更，必須召開專題會議，明確操作方法，討論通過后執(zhí)行。在總包干費范圍內(nèi)，多操作費用減少、利潤增大的項目，同時又能降低施工難度或加快施工進度的變更，如新恩鐵路水泥改良土變軟質(zhì)風(fēng)化巖、小方樁變級配碎石、新街西公路中橋（現(xiàn)澆箱梁）取消增肌改移道路以及相鄰涵洞跨徑增加等，關(guān)鍵線路上重點工程變更以不影響總工期為前提，若有影響總工期的關(guān)鍵工程或施工成本嚴重超過標價的工程項目，就應(yīng)該堅決變更。但若不能在有效的時限內(nèi)完成變更設(shè)計，則維持原設(shè)計，以免影響總工期而加大投入。

7）注意竣工資料和竣工圖的整理工作，盡量將施工過程發(fā)生的措施及增加工程納入竣工圖中，為概算清理和第三方審計、審價打下基礎(chǔ)，防范風(fēng)險。

篇10

關(guān)鍵詞： 鐵路工程；調(diào)概；索賠；管理

中圖分類號：U21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0062-02

0 引言

在市場經(jīng)濟條件下，眾所周知，在建筑市場中普遍存在著工程索賠現(xiàn)象。在國際建筑市場上，承包商通過工程索賠，進而在一定程度上保護自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益。目前，我國公路項目工程索賠管理已較為規(guī)范，但由于鐵路工程造價控制的特殊性，通常沒有索賠的提法，而稱之為調(diào)概，也稱清概或投資梳理。調(diào)（清）概發(fā)起的主持單位是建設(shè)單位（一般是鐵路局，相當(dāng)于代建單位）；主辦單位是設(shè)計院（相當(dāng)于投資人鐵道部雇傭的咨詢公司），施工單位配合。鐵道部文件規(guī)定的可以調(diào)整的如一類變更、材料價差等可納入概算清理、投資梳理的范圍，部里文件沒有的，很難納入調(diào)整范圍。概算清理實際上是投資人（鐵道部）追加投資的一個過程。按概念來說，施工單位不一定拿的到。部里批復(fù)下來多少，建設(shè)單位相應(yīng)劃撥給施工單位多少（是相應(yīng)，不是全額！）所以，在清概過程中，施工單位應(yīng)盡可能提供并保留詳細的清概資料，以備投資梳理后向建設(shè)單位取得最大限度的份額。

1 綜合性鐵路建設(shè)項目的一些特點和共性

①開放市場，受政策因素的影響比較大。目前，鐵路標段的規(guī)模劃分比較大，對于單個標段來說，規(guī)模過億、甚至數(shù)十億元的標段在當(dāng)今已經(jīng)非常的普遍。

②高投入，進而增加了購置設(shè)備的風(fēng)險。尤其橋梁、長大隧道等項目在高鐵施工中所占比較高，進而在一定程度上對設(shè)備提出了更高的要求，在施工中大型新型的設(shè)備得到廣泛的使用。

③建設(shè)期風(fēng)險大。對于客運專線來說，項目標準高、工期短，工程規(guī)模較大，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)計深度，設(shè)計部門不能按時提供設(shè)計圖紙的現(xiàn)象，在開工初期普遍存在著，進而在一定程度上影響施工的正常進行。

④勞務(wù)分包風(fēng)險管理高。眾所周知，國內(nèi)面臨著較大的通脹壓力，勞動力價格持續(xù)走高。

⑤控制成本難度大。對于高鐵來說，由于施工存在相應(yīng)的特殊性，對于盈利能力較弱的施工企業(yè)來說，使其面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

⑥外部環(huán)境差、施工干擾大。

⑦業(yè)主的征遷準備工作滯后：在施工過程中，由于業(yè)主對征地工作往往不能及時有效地解決，同時改路、改渠、電力線路和通信線路的拆遷等工作做的不到位，進而在一定程度上影響了施工的進度。

2 提高調(diào)概索賠成功率的條件

在鐵路工程造價管理中，調(diào)概索賠在一定程度上充分體現(xiàn)了管理的手段、公關(guān)的策略和組織的藝術(shù)等。為了進一步提高調(diào)概索賠成功的概率，通常情況下需要做好以下工作：

2.1 認真學(xué)習(xí)研究幾個文件：包括合同文件；設(shè)計概算文件（設(shè)計院的初步概算文件）；鐵路工程設(shè)計變更管理辦法、驗工計價管理辦法；材料價差調(diào)整辦法等。

2.2 組建專門的造價管理機構(gòu)，把設(shè)計院、原鐵道部鑒定中心的關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)建立起來，建立成一個關(guān)系網(wǎng)，為造價管理的有效開展提供支撐。

2.3 加強與設(shè)計單位和業(yè)主的溝通，以施工的良好開展為前提，與他們建立起工作友誼，爭取索賠項目在過程中解決，尤其要特別關(guān)注對北京鑒定中心的工作。在上報鑒定中心前，提前搞清楚項目是誰管，提前給他交流我們的意圖，使其在最后的審批過程中“高抬貴手”，確保調(diào)概索賠成功。

2.4 靠信譽取勝，通過不斷強化滋生的工作作風(fēng)，確保產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量，進而在一定程度上取得業(yè)主的信任。

2.5 在綜合素質(zhì)方面，對索賠人員要求比較高，一方面要求相關(guān)人員具備工程造價管理、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，另一方面具備有良好的心理素質(zhì)，以及溝通能力。

3 調(diào)概索賠工作的實施

3.1 做好前期策劃 調(diào)概索賠工作的前期策劃十分重要，是調(diào)概索賠成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，工程上馬伊始，就應(yīng)結(jié)合項目特點，仔細研究相關(guān)圖紙、工藝、招投標資料等合同文件，結(jié)合施工、環(huán)境以及業(yè)主、設(shè)計院等單位的實際情況，及時設(shè)定調(diào)概索賠目標（項目及金額），進而在一定程度上對目標進行動態(tài)的調(diào)整。

①對項目班子及相關(guān)人員進行培訓(xùn)，進而鞏固和強化調(diào)概索賠意識，進而在一定程度上意識到調(diào)概索賠工作的重大性。②組織建立調(diào)概索賠工作班子，通過合理組織，對資源進行優(yōu)化配置，對變更索賠工作體系進行不斷的完善，進而確保其正常運行。

3.2 依據(jù)合同，尋找變更索賠方向，根據(jù)不同的調(diào)概索賠題材，采取相應(yīng)措施。針對鐵路工程特點及增加合同價款的相關(guān)規(guī)則，通常應(yīng)遵循以下原則：

3.2.1 一類變更 鐵路工程合同一般為總價包干合同，合同約定施工圖量差、地材價差、二類設(shè)計變更等均納入風(fēng)險包干費范疇而不單獨計量，但一類變更可額外增加合同價款。故項目伊始就必須集思廣益尋求一類變更題材，進而在一定程度上獲取相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益。一類變更設(shè)計通常情況下要符合下列條件：①建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案、重大工程措施；②變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)原則的；③調(diào)整初步設(shè)計批準總工期的；④建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準總概算的；⑤在相關(guān)規(guī)范規(guī)定方面，國家、鐵道部等作出重大的調(diào)整。

3.2.2 二類設(shè)計變更 根據(jù)相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險包干費中，需要納入非責(zé)任事故、問題的二類變更設(shè)計，增減工程費用在300萬元以內(nèi)等；對于工程費用增減在300萬元及以上的變更，通常情況下，在基本預(yù)備費中，由建設(shè)單位列支，并對施工合同額進行相應(yīng)的調(diào)整。故如何將普通二類變更設(shè)計做大，使之變更增加費用金額超過300萬元，應(yīng)當(dāng)在每個變更設(shè)計前做出精心的策劃。如，通過努力將隧道圍巖級別變更里程連續(xù)，使多段獨立變更合并成為一個變更，以達到費用超過300萬元而增加合同收入的目的，此類做法多個項目已有成功的經(jīng)驗。另外，個別鐵路項目對于因地方原因引起的變更會直接在合同外給予計價，因此，如何將變更的原因劃歸于地方原因，也需要仔細研究。尋求變更題材時，通常情況下，需要遵守以下原則：①單價已在合同中列出，對于單價高的項目，需要爭取相應(yīng)的工程數(shù)量；②單價已在合同中列出，對于單價低的項目，通常情況下減少相應(yīng)的工程數(shù)量，甚至取消；③單價在合同中沒有列出，對于類似項目價高的項目，通常情況下需要努力增加工程項目和數(shù)量；④單價項目在合同中沒有列出，同時沒有相類似的項目，在這種情況下，需要盡可能找到其他標段相應(yīng)單價高的；⑤盡可能找到其他標段沒有而本標段獨特的題材，爭取量、價雙盈。⑥在路基工程尤其是水塘、墳坑、水渠、河道等處理及軟基處理等數(shù)量難以事后驗證的項目始終作為尋求量差的重點。

3.2.3 新增工程 新增工程通常會額外增加合同收入，為此，施工中應(yīng)詳細對比設(shè)計院初步概算，凡初步概算中沒有而實際施工圖有的項目，盡可能說服業(yè)主和設(shè)計院歸屬新增工程，以期得到計價收入。

3.3 變更索賠證據(jù)的過程收集 ①在施工過程中，對于工作人員來說，通常情況下，需要注意收集有關(guān)索賠方面的技術(shù)資料，以及相應(yīng)的來往信函、文件、會議紀要、施工紀錄、照片、錄像等證據(jù)，在必要的情況下，也可以制造相應(yīng)的證據(jù)。②對于收集到的所有證據(jù)或報告來說，通常情況下需要符合相應(yīng)的工作程序，以及相關(guān)法規(guī)，進而在一定程度上盡可能的迎合業(yè)主的需要，同時需要確保舉證的確切性，需要經(jīng)得起推敲。③對所有的證據(jù)需要做好保密工作，進而在一定程度上避免錯過索賠的時機。

4 綜合性公路鐵路建設(shè)項目變更索賠工作的題材

4.1 重點把握的題材和機會

①施工圖量差：為了取得效益降低成本，盡可能在設(shè)計院下發(fā)正式施工圖前使之成為負量差；②標準提高及規(guī)范變化引起的費用增加；③建設(shè)方案變化；施工方法、工藝、材質(zhì)變化；開通速度變化等引起的費用增加；④新增工程，包括地方原因或既有線安全引起的新增工程；⑤價差，包括地材價差、外來料價差、燃油料價差、自發(fā)電與大電價差、運價差以及隧道棄碴不能利用引起碎石價差等；⑥代甲方支付征拆及補償費用；⑦重大工期調(diào)整；⑧自然災(zāi)害及搶險加固費用；⑨其他，如既有線施工配合費用、既有線調(diào)度命令停工補償、特殊困難地段人工運費增加、特殊困難地段主要材料運價差等。

4.2 如何把握索賠機會、保證最終索賠的成功，索賠管理人員應(yīng)該做到或者具備的素質(zhì)

①細心：變更索賠管理人員要有較強的索賠意識，斟酌如何依據(jù)不同的具體情況確定提出索賠要求的方法。②信心：要把握住機會、說服業(yè)主和設(shè)計院。③決心：無論遇到多大的阻力，都要有一種必勝的信念和永不放棄的精神。④耐心：對于業(yè)主或設(shè)計院的無理反駁或冷漠對待，要耐心的反復(fù)的動之以情、曉之以理、持之以恒、用足題材。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程索賠尤其是鐵路工程調(diào)概索賠是一項系統(tǒng)性工作，在索賠工作中要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同協(xié)議和各項往來性文件，必須依合同做好索賠管理基礎(chǔ)工作。工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。

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