導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委財務(wù)公開制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財務(wù)管理工作。雖然國家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策，各級農(nóng)村組織也做了很多具體工作，但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財務(wù)會計管理方面的問題依舊很嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運輸協(xié)會為村民服務(wù)，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經(jīng)濟(jì)收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2.2 主要的農(nóng)村財務(wù)會計理財模式 ①實行民主理財小組制度，進(jìn)行民主理財。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》規(guī)范本村財務(wù)會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來。④通過公布欄進(jìn)行財務(wù)公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理存在問題分析

3.1 農(nóng)村財務(wù)會計人員提供虛假信息、實施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財務(wù)會計管理模式――“村財村管”模式下，作為石家灣村財務(wù)會計人員，如果嚴(yán)格按相關(guān)會計制度進(jìn)行核算，堅決實行會計監(jiān)督職能，對于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財務(wù)報告可靠真實，不顧他的做法影響了村委會利益，村領(lǐng)導(dǎo)只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現(xiàn)象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析

3.2.1 無資產(chǎn)臺賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。

3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度，大量應(yīng)收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財務(wù)公開信息分析

3.3.1 民主理財落實徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調(diào)查，54%村民覺得理財小組沒有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產(chǎn)的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會設(shè)的理財小組根本沒用。

3.3.2 對村級組織財務(wù)公開內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開內(nèi)容不全面，群眾對一些重大開支項目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時間一長，群眾也不重視財務(wù)公開的內(nèi)容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應(yīng)付，不按規(guī)定的時段公布使群眾產(chǎn)生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務(wù)會計管理問題的對策

4.1 提高農(nóng)村財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)會計人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財務(wù)工作特點，合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時間、采用合適的培訓(xùn)方法，確保提高石家灣村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4.2 加強(qiáng)村級財務(wù)管理模式，實行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內(nèi)容主要包括：①建設(shè)可行的財務(wù)制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務(wù)公開制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監(jiān)督制度。

4.2.2 實行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下：①成立農(nóng)村財務(wù)管理小組。②界定代管范圍，代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。

a村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據(jù)實行報賬管理，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實取消村級招待費的規(guī)定，嚴(yán)禁行政性招待費支出。

4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務(wù)

4.3.1 處理好民主理財組織建設(shè)問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據(jù)公開公平公正的原則，被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過方可當(dāng)選，組長應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財小組成員培訓(xùn)，提高理財小組成員的素質(zhì)。

4.3.2 處理好民主理財小組職責(zé)與權(quán)限問題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，民主理財小組應(yīng)有以下四個方面的權(quán)利。第一，有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二，有權(quán)參與村集體財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)管理。第三，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)運行的情況。第四，有對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。

4.3.3 處理好民主理財小組在各財務(wù)工作階段應(yīng)實行的工作內(nèi)容。村民民主理財小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度，做到對村內(nèi)財務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。

4.4 落實財務(wù)公開制度 農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點就是財務(wù)公開，實現(xiàn)財務(wù)公開工作不僅體現(xiàn)了國家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨，還可以讓權(quán)力運行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。

財務(wù)公開的內(nèi)容要完整、公開的時間更要及時。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財務(wù)內(nèi)容都必須要公開，內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解，有利于群眾對財務(wù)工作實施監(jiān)督權(quán)利。財務(wù)公開每季度應(yīng)該至少一次，每次公開期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財務(wù)公開的內(nèi)容，必須經(jīng)民主理財小組審核，批準(zhǔn)蓋章后，才可向村民公開。財務(wù)公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)及時復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。

篇2

化示范鎮(zhèn)村”為契機(jī)，以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為抓手，不斷規(guī)范財務(wù)“雙代管”，兩年來已創(chuàng)建成省級財務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及市級財務(wù)示范村6個?，F(xiàn)就財務(wù)管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機(jī)，規(guī)范財務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項管理制度，并對照制度嚴(yán)格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務(wù)公開、群眾意見反饋等方面進(jìn)一步規(guī)范；再次實行財務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習(xí)財務(wù)業(yè)務(wù)知識以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對考核合格的，發(fā)放上崗證書，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個村146個組的資金、帳務(wù)全部實行代收代管。

二、規(guī)范民主理財和財務(wù)公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責(zé)任心比較強(qiáng)、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對377名理財人員及總賬會計進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財證，實行持證理財。在理財結(jié)束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務(wù)公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務(wù)公開上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認(rèn)后方可公開；統(tǒng)一公開時間，要求各村財務(wù)每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務(wù)公開為一年一次；統(tǒng)一公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經(jīng)管站利用電子觸摸屏進(jìn)行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對公開的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報經(jīng)管站備案，同時拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)、村會計在村部負(fù)責(zé)接待處理群眾反映問題。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計。以“摸家底、揭問題、促發(fā)展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務(wù)收支進(jìn)行一次審計，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆，對9個村進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點圍繞財務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實事情況等5個方面進(jìn)行審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交紀(jì)檢部門，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計過程中，審計的內(nèi)容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調(diào)查并重，努力提高審計的規(guī)范程度，提高審計工作效率。

四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報和責(zé)任追究制度，堅持量力而行辦事業(yè)的原則，對未經(jīng)村民代表會議討論同意、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對債權(quán)的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權(quán)先進(jìn)行登記核實，再明確清收責(zé)任人，對數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務(wù)的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多途徑多渠道化解債務(wù)。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件設(shè)施齊全、資料整理規(guī)范。

篇3

關(guān)鍵詞：民主理財；財務(wù)公開；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0239-02

農(nóng)村財務(wù)問題一直以來都是百姓關(guān)心的焦點和熱點，如何更好地推動民主理財及財務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化，已成為各地探索和追求的目標(biāo)和方向。以贛榆縣青口鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)政府2008年年初便出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的實施意見》，對于推進(jìn)村級民主理財和財務(wù)公開工作做了以下相關(guān)規(guī)定。

1.所有村（社區(qū)）必須建立健全民主理財小組，村干部及其配偶、直系親屬、姻親不得擔(dān)任小組成員。理財小組成員不得少于5人，其中黨員人數(shù)要占到60%以上。民主理財小組有權(quán)審議本村年度財務(wù)的預(yù)決算方案，有權(quán)參與決策和制定重大財務(wù)計劃事項，有權(quán)審核本村財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理支出。每月的25—28日為民主理財日，理財日要做好民主理財記錄，對本村（社區(qū)）的收支單據(jù)要進(jìn)行逐張審核，合理的加蓋民主理財章，不合理的收支一律不予入賬。

2.全面實行財務(wù)公開。各村（社區(qū)）要在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，對于多個自然村組成的行政村，每個自然村都必須設(shè)立固定的公開欄，具體設(shè)立地點及格式由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心選地并統(tǒng)一設(shè)置，每月的8—10日為公示日。

3.公開內(nèi)容。（1）收入情況。村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營收入：土地、果林、水面、企業(yè)等發(fā)包及上交收入；經(jīng)批準(zhǔn)的籌資、土地補償費、國家專項扶持金、貸款及其他專項撥款、救濟(jì)扶貧款；損贈收入、投資收益；其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）。（2）支出情況。村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營支出：各項生產(chǎn)性建設(shè)支出，村莊道路及公益福利事業(yè)支出，村辦企業(yè)項目開支，社會撫養(yǎng)費，救濟(jì)扶貧專項支出；報刊費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費；村干部報酬、村干部保險費、養(yǎng)旅費、交通補助費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費；離職干部退養(yǎng)費、慰問費；獎勵資金、公益事業(yè)支出。（3）村級集體資產(chǎn)管理情況。村級債權(quán)債務(wù)情況；村級集體資產(chǎn)處置情況；村“一事一議”籌資勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況；土地征用面積、補償標(biāo)準(zhǔn)以及補償分配，管理等情況；新農(nóng)村項目建設(shè)資金籌集、使用情況；村級民主理財及財務(wù)年審計情況。

每月財務(wù)收支明細(xì)表由各村（社區(qū)）財會人員在規(guī)定時間內(nèi)及時公示并拍照存檔，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心于公示日派專人實地督察，對于應(yīng)公示而未公示造成群眾上訪的鎮(zhèn)紀(jì)委將給予責(zé)任人黨紀(jì)處分，并責(zé)令限期整改。

從近5年來實施的效果看，實行以上民主理財和財務(wù)公開制度對于促進(jìn)基層干部廉政勤政，促進(jìn)農(nóng)村基層民主和法制建設(shè)，改善干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定確實起到了很好的作用，效果顯著。但隨著形勢的發(fā)展，一些新的情況、新的問題也不斷凸現(xiàn)，需要引起高度關(guān)注。

一、存在的主要問題

1.村級民主理財小組成員會計專業(yè)知識缺乏，由于不懂財務(wù)，無法檢查審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，不勝任理財工作，根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財小組成員時，大家只注重當(dāng)選人的威信，而忽略了年齡結(jié)構(gòu)和知識水平，選出的理財小組成員往往年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財監(jiān)督一般只停留在賬務(wù)的表層，只能直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，很難發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。

2.民主理財未能真正覆蓋到村級整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對重大的經(jīng)濟(jì)事項的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動性。如對集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、各類經(jīng)濟(jì)合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標(biāo)等一般由村主要領(lǐng)導(dǎo)或村兩委班子決定，很少請民主理財小組參與。

3.不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識不強(qiáng)。當(dāng)前，隨村民外出務(wù)工、做生意的日漸增多而導(dǎo)致召開村民會議難度也不斷加大，民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動，也不按照規(guī)定程序召開例會集中審議，一般都是將村干部簽過字的單據(jù)加蓋審核章了事，或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監(jiān)督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財，但理財小組成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)干部，一切圍繞村委會的指示辦事，民主監(jiān)督組織變成了村委會的辦事機(jī)構(gòu)。

4.財務(wù)公開流于形式，與落實農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。在具體操作上，有些村把專業(yè)性的資產(chǎn)負(fù)債表等財務(wù)報表在公示欄一貼了事，村民對那些會計專業(yè)術(shù)語普遍看不懂也看不明白。有的村把財務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付檢查的運動，把收支情況貼上墻并拍照留念應(yīng)付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開，只公開主要項目，不公開明細(xì)，有的村只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，對群眾十分關(guān)心的重大財務(wù)事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開；有些地方干脆直接在數(shù)字上做手腳，如把村民最關(guān)心的招待費問題，分解成幾個數(shù)字，轉(zhuǎn)換成幾個科目向群眾作虛假公開，或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目，將真實情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監(jiān)督。

5.財務(wù)公開形式單一、時間模式化。各村財務(wù)公開形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財務(wù)公開時間固定化，一些重大收支如集體債權(quán)債務(wù)和財產(chǎn)物資處理、土地征用補償及分配、集體建設(shè)項目招投標(biāo)、工程預(yù)決算和工程款的結(jié)算審計情況等內(nèi)容無法做到跟蹤連續(xù)公示。

6.財務(wù)公開后的信息反饋機(jī)制不健全。一些村只公開、不答疑，對群眾提出的質(zhì)疑置之不理。未能發(fā)揮財務(wù)公開的作用，失去村級財務(wù)公開的真正意義和目的。

二、幾點建議

1.提高理財人員業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。由群眾定期民主推選有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識、敢于說話、對群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財小組，定期組織他們參加有關(guān)部門組織的政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，真正達(dá)到懂財務(wù)、會看賬、能監(jiān)督，成為農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管的行家能手。同時，要完善民主理財小組產(chǎn)生和退出機(jī)制，對那些責(zé)任意識不強(qiáng)，對存在的問題不敢向村干部指出，對理財活動情況一問三不知的要堅決予以調(diào)整。

2.完善民主理財制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制。民主理財小組在每一財務(wù)事項發(fā)生時，要積極參與，提出意見和建議；參與集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)合同訂立等對重大投資項目；土地征租用；大額舉債；村干部的工資資金及涉及村民切身利益的事項都要有民主理財小組人員參政議事，簽訂的合同及相關(guān)資料要加蓋“民主理財小組監(jiān)制章”，民主理財小組要對項目的實施和款項的收付追蹤監(jiān)督，并建立相關(guān)臺賬。

3.大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的積極性。嚴(yán)格民主理財程序，做到事前參與制定財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算方案，事中監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動運行情況，并對財務(wù)賬目記載真實合法情況等進(jìn)行監(jiān)督，事后對財務(wù)計劃和經(jīng)濟(jì)活動履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助有關(guān)部門開展財務(wù)審計等。定期召開理財例會，審核當(dāng)月的有關(guān)財務(wù)收支情況，重點是審查財務(wù)制度的執(zhí)行情況、是否依法依規(guī)辦事、開支審批手續(xù)是否健全等，同時要及時對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。根據(jù)審查結(jié)果，寫出審核意見與建議。民主理財會議必須有2/3以上成員參加，審驗內(nèi)容必須經(jīng)全體成員2/3以上表決同意方能通過。

4.進(jìn)一步完善、創(chuàng)新財務(wù)公開內(nèi)容。財務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體，不能僅限于枯燥的財務(wù)報表數(shù)據(jù)。凡是有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項都應(yīng)向村民公開。另外，農(nóng)戶承擔(dān)的集資款，土地征收、救濟(jì)、捐贈、優(yōu)撫等財物發(fā)放，呆賬處理、重大經(jīng)濟(jì)事項等情況及其他涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心、要求公開的事項，也要進(jìn)行公開。并要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展財務(wù)公開的內(nèi)容。同時，要創(chuàng)新其報表內(nèi)容，剔除多余的專業(yè)用詞，可以根據(jù)各村的實際情況，修改明細(xì)內(nèi)容，簡潔明了、逐筆逐項地體現(xiàn)各村季度內(nèi)發(fā)生的所有收入、支出事項，表格設(shè)置要說明銀行存款、現(xiàn)金、資產(chǎn)、負(fù)債等余額情況，對村重大投資事項、公益事業(yè)的資金籌措和實施情況以及其他重大資金分配都要及時、分項公開，必要時可以一事一公開，讓村民能更加直觀地了解本村財務(wù)開支內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

篇4

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運行機(jī)制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財務(wù)運行機(jī)制，從而使財務(wù)管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2 財務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財務(wù)公開不完全

農(nóng)村財務(wù)收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務(wù)公開上不明確公開本村財務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務(wù)管理的實際意義。

1.5 村級財務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務(wù)代管和農(nóng)村財務(wù)專項審計工作經(jīng)費，在財務(wù)管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財務(wù)制度，完善村級財務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責(zé)任到具體的人和事；切實加強(qiáng)民主理財，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

村級財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。做好村級財務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務(wù)管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實可行的村級財務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財務(wù)審計監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務(wù)審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務(wù)審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計中查出的問題，嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4 完善財務(wù)清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進(jìn)行核實，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財務(wù)公開制度

村級財務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財務(wù)管理制度時應(yīng)嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理的規(guī)定對村級財務(wù)實行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務(wù)收支情況逐筆逐項進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財務(wù)人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財務(wù)代管工作經(jīng)費

參照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務(wù)管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。

篇5

村財務(wù)會計自查報告范文一： 根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，盧溝村財務(wù)經(jīng)村兩委自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、基本情況：

盧溝村共8個生產(chǎn)小組，510戶，共2100人左右，兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業(yè)。

二、財務(wù)狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合我村實際情況，村兩委主要從以下幾個方面著手進(jìn)行了財務(wù)檢查：

1、在財務(wù)審批程序方面，村委員會都能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對于農(nóng)民關(guān)心的土地補償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，按照4+2+1工作法進(jìn)行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財監(jiān)督管理情況：以民主日活動為載體，切實加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作，民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財小組成員由3人組成，不定期召開民主理財會，對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，切實加強(qiáng)了村務(wù)、財務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開一事一公開，財務(wù)公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結(jié)果：就村委員會2011年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是鎮(zhèn)政府補貼村級轉(zhuǎn)移支付資金。我村支出大于收入，主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支。

三、存在的問題：

近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，我村財務(wù)管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在： 報賬不及時。由于各方面原因，我村財務(wù)支出項目、款額，與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。

四、對策：

通過這次清理工作，村兩委對財務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務(wù)審批制度，在財務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠(yuǎn)，經(jīng)此次自查我村兩委會還應(yīng)在以下幾個方面多下功夫：

1、加強(qiáng)村級資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。

2、及時報賬，做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接。

3、建立征用地臺帳，及時登記耕地變動情況，理順往來關(guān)系。

4、積極做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，為農(nóng)民增加收入，維護(hù)我村穩(wěn)定。

村財務(wù)會計自查報告范文二： 觀云村轄6個村民小組，1589戶，共5109人左右，兩委班子成員共12名。

根據(jù)來賓鎮(zhèn)政府的安排，觀云村村財務(wù)經(jīng)組織村兩委自糾自查，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：

一、個人方面

作為一名村會計，我始終嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項政策及措施，始終保持清醒的頭腦。我還主動學(xué)習(xí)其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業(yè)務(wù)專業(yè)知識，以便更好的干好本職工作。在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局，遵守財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真履行會計崗位職責(zé)。

二、 財務(wù)狀況：

(一)嚴(yán)格按財務(wù)審批程序執(zhí)行。村委員會嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對于農(nóng)民關(guān)心的土地補償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進(jìn)行民主決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

(二)建立日常財務(wù)收支管理制度。重視日常財務(wù)收支管理，為了加強(qiáng)這一管理，我們建立健全了各項財務(wù)制度，這樣財務(wù)日常工作就能做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。

(三)建立民主理財監(jiān)督管理制度。以民主日活動為載體，切實加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作。村民對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，切實加強(qiáng)了村務(wù)、財務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開一事一公開，財務(wù)公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

(四)做好村級財務(wù)結(jié)報工作。我能夠立足崗位，認(rèn)真完成好本職工作。村財務(wù)總是村民關(guān)注的焦點，我對村務(wù)公開一直很重視，每次民主理財結(jié)束后，我都將各項收支整理好，讓村民監(jiān)督。

三、 存在的問題及應(yīng)對措施

近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級會計任職及工作的種種制度，使我村財務(wù)工作取得了一定的發(fā)展。同時，也應(yīng)該看到，我村財務(wù)管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：報賬不及時。由于各方面原因，我村財務(wù)支出項目、款額，與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。經(jīng)此次自糾自查我村兩委會還應(yīng)在以下幾個方面多下功夫：

第一、加強(qiáng)村級資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出;

第二，及時報賬，做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接;

篇6

村級財務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)牧民的核心權(quán)益，做好村級財務(wù)管理工作同時也是新農(nóng)村建設(shè)的中心內(nèi)容，也維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基石。通過查閱權(quán)威文獻(xiàn)，本文梳理了從九十年代開始新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理體制的沿革，通過對比分析、定量分析等方法對新疆自治區(qū)村級財務(wù)管理水平進(jìn)行區(qū)域分析，得出區(qū)域發(fā)展不平衡的結(jié)論。本文結(jié)合現(xiàn)有學(xué)術(shù)理論和自治區(qū)農(nóng)村實際情況，提出了自治區(qū)村級財務(wù)管理模式存在的問題、財務(wù)管理職能發(fā)揮上的局限以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的缺乏，并提出了一部分解決對策，以期能夠?qū)ν晟坪透倪M(jìn)自治區(qū)村級財務(wù)管理工作提供學(xué)術(shù)上的建議。

關(guān)鍵詞：

自治區(qū)；村級財務(wù)管理；“村賬鄉(xiāng)管”模式

眾所周知，村級財務(wù)管理是村級事務(wù)管理工作的核心和重要環(huán)節(jié)，有效的村級財務(wù)管理能夠維護(hù)農(nóng)牧民的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，提高和促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，能調(diào)動農(nóng)牧民群眾積極性和創(chuàng)造性，保障農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，進(jìn)而提高農(nóng)區(qū)和牧區(qū)治理水平。新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）地處西北邊陲，是西部大開發(fā)重要省份和“一帶一路”建設(shè)的核心輻射區(qū)，但是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對內(nèi)地落后，并且農(nóng)牧區(qū)人口比重較大，農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理水平相對較低，因此大力提高農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理的水平應(yīng)該成為自治區(qū)農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)工作是自治區(qū)一切工作的重中之重，因此，自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理水平的提升將會對自治區(qū)在“十三五”期間順利完成各項規(guī)劃具有重要作用。

一、新疆農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理體制概況

（一）新疆農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理體制沿革

新疆維吾爾族自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理制度由來已久，其具體形式隨著國家農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化而不斷豐富。據(jù)文獻(xiàn)記載，從上世紀(jì)90年代開始，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的實行，自治區(qū)全面實施和以“統(tǒng)分結(jié)合”為特征的雙層經(jīng)營體制，自治區(qū)政府也同時開展農(nóng)牧區(qū)審計工作，審計內(nèi)容從財務(wù)收支審計發(fā)展到農(nóng)業(yè)和牧業(yè)承包合同、財產(chǎn)物資、結(jié)算資金、固定資產(chǎn)管理、村(組)干部離任、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等多項審計。可以說，最早自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)村級財務(wù)管理的主要內(nèi)容就是來自外部的自上而下的財務(wù)監(jiān)督。針對農(nóng)牧區(qū)財務(wù)混亂現(xiàn)象，1997年自治區(qū)各級農(nóng)經(jīng)部門結(jié)合貫徹執(zhí)行新的財會制度,相繼實施清產(chǎn)核資工作、“兩公開一監(jiān)督”和“雙代管”制度、憑證上崗制度、以及會計工作日制度，有效地遏制了農(nóng)牧民上訪的趨勢，得到了農(nóng)牧民的擁護(hù)。1998年5月5日，自治區(qū)黨委辦公廳以及自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)牧區(qū)全面推行村務(wù)公開和民主管理制度的實施意見》，新疆各地區(qū)政府部門根據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)及本地實際情況，制定了《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》、《集體資金管理辦法》、《農(nóng)牧民承包土地管理辦法》、《農(nóng)村財務(wù)審計制度》、《村干部誤工補貼管理規(guī)定》等相關(guān)制度和規(guī)章，為全面實行村務(wù)公開制度以及民主管理建設(shè)打下了夯實的基礎(chǔ)。村級財務(wù)管理中農(nóng)牧民參與最深入和廣泛的兩項制度——村務(wù)公開制度和民主管理制度由此開始建立。2000年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“村賬鄉(xiāng)管”的管理制度，村賬村管的村也建立了會計集中辦公制度，提高了財務(wù)公開的實際效果，規(guī)范了村組財務(wù)，有效地防止了村組干部貪污侵占集體資產(chǎn)的行為。2001年部分縣(市)逐步開展農(nóng)村會計電算化工作,提高了財務(wù)公開的實際效果，規(guī)范了村財務(wù)管理,有效地防止了村組干部貪污侵占集體財產(chǎn)的行為。2004年，自治區(qū)政府結(jié)合農(nóng)村稅費改革，公開村范圍內(nèi)“一事一議”籌資情況;新疆政府各部門結(jié)合清理涉農(nóng)收費項目工作，對農(nóng)牧區(qū)涉農(nóng)收費進(jìn)行公示；結(jié)合整頓鄉(xiāng)村債務(wù)，公開村級債務(wù)債權(quán)狀況，逐步實施和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。2006年，自治區(qū)開始開展村干部任期和離任、農(nóng)村“一事一議”、以及土地補償費管理使用等專項審計,對群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題重點審計，豐富了村級審計監(jiān)督途徑，村級財務(wù)外部監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。2011年，自治區(qū)開始加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作。8月19日，自治區(qū)紀(jì)委在特克斯縣召開全疆加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)特克斯縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗，自治區(qū)開始全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理工作。截至2015年底，自治區(qū)實行財務(wù)公開村數(shù)8500個以上，占全區(qū)總村數(shù)的97%以上。建立村民主理財小組的村8000個以上，占總村數(shù)的九成以上;實行“村賬鄉(xiāng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)接近700個，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上。綜上所述，自治區(qū)自治區(qū)的村級財務(wù)管理制度是隨著農(nóng)村和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)制度變遷而不斷豐富和完善的，從最初單一的來自外部的財務(wù)監(jiān)督發(fā)展到對農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)活動全過程的控制和監(jiān)督，制度上包括村級財務(wù)公開、民主理財小組、“村賬鄉(xiāng)管”、專項審計和重點審計等內(nèi)容，人員管理上實施財會人員培訓(xùn)持證上崗制度，科技領(lǐng)域推進(jìn)會計電算化制度等，這一系列措施在制度上、人事上、設(shè)備上豐富和發(fā)展了村級財務(wù)管理內(nèi)涵，一定程度上適應(yīng)了自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需要，對自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的推動作用。

（二）各農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理體制水平測度分析

目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域公認(rèn)的是，村級財務(wù)管理是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此，村級財務(wù)管理水平的高低與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展程度相關(guān)。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)?shù)卣块T重視程度不同，自治區(qū)不同地區(qū)財務(wù)管理水平差異很大，這些差異主要表現(xiàn)在村級財務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”以及村財務(wù)監(jiān)督上這幾個方面上。

1.部分地區(qū)實現(xiàn)完全的村級財務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”模式

從村級財務(wù)公開程度上和“村賬鄉(xiāng)管”實施的程度上看，截至2013年底，只有克拉瑪依、吐魯番、哈密、昌吉、阿克蘇等地州實現(xiàn)完全的村級財務(wù)公開。截至2013年底，克拉瑪依市、博爾塔拉州、阿克蘇地區(qū)等地實行完全的“村賬鄉(xiāng)管”模式。

2.不同地區(qū)村級財務(wù)監(jiān)督水平差異較大

從村級財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容上來看，來自上級的外部財務(wù)審計監(jiān)督是村級財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。阿克蘇、和田、阿勒泰等地州村級財務(wù)管理外部監(jiān)督實行的比較到位。阿克蘇、和田和阿勒泰地區(qū)在2009年以來較全面較及時地實行了村級財務(wù)管理審計監(jiān)督，審計監(jiān)督內(nèi)容包括村干部專項審計、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)常規(guī)審計和村資金項目清查三類審計工作。其中阿克蘇和阿勒泰地區(qū)率先實施村干部任期內(nèi)專項審計工作。從村級財務(wù)監(jiān)督效率上來，外部村級財務(wù)審計監(jiān)督結(jié)果作為村級財務(wù)監(jiān)督效率的重要衡量指標(biāo)，可以反映出不同地區(qū)村級財務(wù)監(jiān)督效率不同。本文選擇阿克蘇和和田作為對比地區(qū)，由于不同地區(qū)實施外部監(jiān)督的時間不同，再加上資料不完全的原因，和田地區(qū)選擇2010、2011和2012年份三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，阿勒泰地區(qū)只有2013年、2011年和2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以作對比。雖然年份不完全相同，但是考慮到年份差異只有一年，且不同地區(qū)村級財務(wù)管理工作具有慣性，短時間村級財務(wù)管理水平不會發(fā)生較大變大，所以認(rèn)為差異造成的影響可以接受，不會影響對比結(jié)論。對比結(jié)果顯示，和田地區(qū)違紀(jì)金額占審計金額比例遠(yuǎn)高于阿克蘇地區(qū)。和田地區(qū)違紀(jì)金額比例三年來看每年均大于百分之一，而阿克蘇地區(qū)最高的違紀(jì)比例不到千分之三，因此可以看出，一方面，和田地區(qū)外部監(jiān)督效率很高，查出許多違法違紀(jì)行為，有效地抑制住了村干部腐敗、填補了財務(wù)漏洞，一定程度上維護(hù)了村民合法權(quán)益；另一方面，違法違紀(jì)金額比例較高也間接反映出和田地區(qū)村級財務(wù)監(jiān)督有很多漏洞，監(jiān)督機(jī)制仍需要改善。綜上所述，大體上看，阿克蘇地區(qū)和自治區(qū)北部農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理水平較高，其他地區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理水平相對落后。

二、自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理存在的主要問題

（一）“村賬鄉(xiāng)管”模式存在的缺陷

“村賬鄉(xiāng)管”模式是我國較為普遍的村會計模式，有助于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支行為，有效遏制村干部腐敗，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。但是必須認(rèn)識到，“村賬鄉(xiāng)管”模式在新疆維吾爾族自治區(qū)的實施仍然存在很多需要改進(jìn)的問題。這些問題體現(xiàn)在財務(wù)成本、會計信息質(zhì)量和村民自治權(quán)利的行使這三個方面上。

1.村組織與鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)路途遠(yuǎn)造成鄉(xiāng)成本增加

首先，新疆維吾爾族自治區(qū)由于地處干旱地帶，面積廣大但是人口數(shù)量少，村落分布相對分散不集中，這就導(dǎo)致村組織與鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)之間的地理距離較大，再加上路途遙遠(yuǎn)，交通工具相對落后，這會很大程度上造成財務(wù)管理工作上的延遲滯后。在村會計制的背景下，會計費用由自治區(qū)村委會和村民承擔(dān)，因此地理距離的不便會加大會計的成本，進(jìn)而增添村委會和村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.會計信息真實性和及時性被削弱

其次，不可否認(rèn)的是，由于機(jī)構(gòu)只是村級財務(wù)會計業(yè)務(wù)，就相當(dāng)于市場上的“代賬公司”，機(jī)構(gòu)的財會人員對村里發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并不十分熟悉，大多時候不知道整個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，這也使得財務(wù)會計在進(jìn)行會計職業(yè)判斷時會受到困擾，無法判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性，進(jìn)而使得“村賬鄉(xiāng)管”在監(jiān)督和財務(wù)管理上的作用無法發(fā)揮。會計原始憑證的取得和入賬存在時間和空間的人為分離，這就使得機(jī)構(gòu)不能第一時間獲得準(zhǔn)確的會計信息，導(dǎo)致村委會用會計信息進(jìn)行管理決策的時間不得不發(fā)生延遲，進(jìn)而影響了會計信息的及時性。

3.村民自治權(quán)利的行使受到限制

“村賬鄉(xiāng)管”在一定程度上與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。1998年我國施行《村民委員會組織法》，《組織法》規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。而“村賬鄉(xiāng)管”模式將村級財務(wù)分離，會計記賬權(quán)利轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)級，這就不同程度地干預(yù)了依法屬于村民自治范圍的事項。使得村民自治權(quán)利的的行使受到一定約束。

（二）村級財務(wù)管理職能的發(fā)揮受到限制

廣義上的財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)價值最大化，財務(wù)管理的作用除了體現(xiàn)在對財務(wù)活動的控制和監(jiān)督作用外，還有財務(wù)預(yù)算、資本運營和財務(wù)決算的職能。村級財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理有許多相似之處。第一，村民相當(dāng)于企業(yè)的股東，擁有村集體財產(chǎn)的所有權(quán)。第二，村委會類似于企業(yè)的管理層，負(fù)責(zé)村集體財產(chǎn)的經(jīng)營和管理。第三，村級財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)都是理論，由于村資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離導(dǎo)致信息不對稱，進(jìn)而導(dǎo)致所有者需要借助財務(wù)管理這種手段來進(jìn)行行為監(jiān)督，以防止自身利益受損。以上分析可以看出，村級財務(wù)管理與企業(yè)層面上的財務(wù)管理有許多相似之處，從組織形式到理論基礎(chǔ)都有共性。因此，村級財務(wù)管理除了對村財務(wù)活動具有監(jiān)督和控制的作用外，村委會還可以利用村級財務(wù)管理進(jìn)行項目的投融資決策，利用財務(wù)管理知識進(jìn)行村財務(wù)預(yù)算和決算，以及從財務(wù)管理的角度對項目進(jìn)行評估等財務(wù)活動，從而幫助提升村集體財產(chǎn)的價值。遺憾的是，目前自治區(qū)村級財務(wù)管理的主要作用只體現(xiàn)在監(jiān)督和控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)上面，村級財務(wù)管理其他方面的作用未得到有效的利用和發(fā)揮。再加上新疆維吾爾族自治區(qū)村級財務(wù)管理起步較晚，大部分地區(qū)仍未實現(xiàn)100%的村級財務(wù)公開和“村賬鄉(xiāng)管”，因此，政府把資源主要投入在建立村級財務(wù)管理基本制度上，對于更高層次的財務(wù)管理職能的發(fā)揮并未投入資源，從而導(dǎo)致自治區(qū)村級財務(wù)管理難以再上一個臺階。

（三）村級財務(wù)的監(jiān)督力度較弱

新疆維吾爾族自治區(qū)村級財務(wù)管理監(jiān)督主要來自外部監(jiān)督。外部監(jiān)督主體是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門，由農(nóng)經(jīng)部門組織審計人員到農(nóng)村財務(wù)審計。這種監(jiān)督主要來自外部，自上而下發(fā)起的監(jiān)督，這就會導(dǎo)致村級財務(wù)人員和農(nóng)牧民缺乏主動監(jiān)督意識，過分依賴外部組織的監(jiān)督。外部監(jiān)督還具有一定的局限性。外部監(jiān)督不可避免地具有時滯性，因為監(jiān)督的主體和客體分屬于兩個組織范圍：主體是農(nóng)經(jīng)部門，是村委會的上級組織；客體是村級財務(wù)管理，本質(zhì)上是村委會自治范圍內(nèi)的事務(wù)。審計的主體和客體空間的分離使得當(dāng)財務(wù)問題發(fā)生時，村民沒有辦法要求外部審計部門立刻來對問題進(jìn)行核查，使得不良影響無法得到立即遏制，這就減弱了監(jiān)督的效力。其次，農(nóng)經(jīng)部門派出的審計監(jiān)督人員只對農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)，不對村民負(fù)責(zé)，這就使得審計監(jiān)督難以完全從保障村民合法權(quán)益的角度出發(fā)。審計監(jiān)督人員有可能會偏袒責(zé)任人來達(dá)到的目的。由于沒有建立起行之有效的內(nèi)部監(jiān)督制度，使得村民無法及時地行使審計監(jiān)督的權(quán)力，這是新疆自治區(qū)村級財務(wù)管理有一大問題。

三、完善新疆農(nóng)牧區(qū)村級財務(wù)管理的建議

（一）提高村級財務(wù)管理的重視程度

新疆自治區(qū)政府應(yīng)充分了解村級財務(wù)管理的重要意義，持續(xù)提高財政支持力度，不斷改進(jìn)自治區(qū)村級財務(wù)管理軟硬件設(shè)施，重視完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)和通信信號覆蓋率，并對電子設(shè)備及時進(jìn)行更新?lián)Q代；調(diào)動各相關(guān)部門對村級財務(wù)管理的改進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，并且從法規(guī)制度上為村級財務(wù)管理的提高提供法律依據(jù)和法律保障。

（二）提升村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

新疆自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)該定期對村級財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點進(jìn)行財務(wù)管理的相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其除了知曉財務(wù)的基本流程外，還應(yīng)該學(xué)會利用財務(wù)管理進(jìn)行村項目投融資決策以及財務(wù)預(yù)算和決算等財務(wù)活動，以充分發(fā)揮財務(wù)管理在資金保值增值上的作用，提高村集體資金的利用率，力圖最大限度發(fā)揮財務(wù)管理的職能。

（三）健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

除了來自外部的監(jiān)督外，村委會還應(yīng)該制定合理有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。村委會應(yīng)通過全體村民共同決策的方式制定具體措施，賦予村民進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)力。這樣做可以最大限度地充分調(diào)動村民的積極性，擴(kuò)大村級財務(wù)管理監(jiān)督范圍，豐富村級財務(wù)管理控制手段，以此來保障農(nóng)牧民村級財務(wù)知情權(quán)，并且降低信息不對稱帶來的危害。

（四）繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開

村務(wù)公開是保障村民知情權(quán)的重要舉措，新疆自治區(qū)政府應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)村級財務(wù)公開，力求盡快在全疆范圍內(nèi)實現(xiàn)村級財務(wù)全公開。特別是在村級財務(wù)管理相對較弱的南疆地區(qū)，更要加快實施村務(wù)公開，促進(jìn)社會發(fā)展。

作者：姚天竹 單位：新疆財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務(wù)管理是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點和難點，筆者針對農(nóng)村財務(wù)管理的實際進(jìn)行思考，提出幾點建議。

一、 堅定不移地實行農(nóng)村會計制

農(nóng)村實行家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)村的會計賬目、資金由村組設(shè)人管理，由于從業(yè)人員文化水平不高，缺乏專業(yè)知識，經(jīng)濟(jì)待遇偏低，受制于村組領(lǐng)導(dǎo)管理，記賬不及時、長期不公布、資金被侵占的現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，財務(wù)混亂成了干群關(guān)系緊張、農(nóng)村不穩(wěn)定的重要因素。后來實行的幾個村民小組設(shè)一個會計的做法，在一定程度上緩解了農(nóng)村財務(wù)混亂狀況，但仍未能從根本上解決問題。現(xiàn)在實行的農(nóng)村會計制，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，村組會計賬目、資金委托農(nóng)村會計中心，由具有專業(yè)知識從事會計業(yè)務(wù)三年以上的人員負(fù)責(zé)村組會計核算，人員素質(zhì)較高。其業(yè)務(wù)人員的人事權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放，村組經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)擺脫了村組領(lǐng)導(dǎo)的違章干預(yù)。村組資金由中心設(shè)專戶統(tǒng)一管理，開支根據(jù)額度、用途分級審批，控制了資金流向，解決了集體資金亂花亂用的問題。用錢的不管帳，管帳的不用錢，這就從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)混亂局面，其效果已初見端倪。華寧縣寧州鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計制以來，有關(guān)農(nóng)村財務(wù)的上訪案件明顯減少，村組資金已增加到4483萬元，深受干部群眾的歡迎。實踐證明，農(nóng)村會計制是從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的有效途徑，我們要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展社會主義民主政治的高度來認(rèn)識農(nóng)村會計制的重要性和必要性，深化農(nóng)村財務(wù)管理改革，創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村會計制。

二、 大力推進(jìn)農(nóng)村會計電算化

農(nóng)村會計能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵是作為方的中心能否根據(jù)村組點多、面廣、會計業(yè)務(wù)量大的特點，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，先進(jìn)的管理手段，最大限度地提高會計的效率和質(zhì)量，使村組干部在接受財務(wù)監(jiān)督的同時，享受到會計給自身帶來的方便、快捷的實惠，使村組干部從繁雜的會計業(yè)務(wù)中解脫出來，集中更多的精力帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。華寧縣寧州鎮(zhèn)加大對中心會計電算化的投入，統(tǒng)一配備計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施，統(tǒng)一使用財務(wù)軟件，提高業(yè)務(wù)辦理效率，減少村組干部等候時間，滿足了全鎮(zhèn)27個村（居）委會、198個村民小組會計的要求，工作面達(dá)100%。

三、 抓緊抓實農(nóng)村財務(wù)公開

農(nóng)村財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的重要組成部分，是農(nóng)村政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是尊重村民財務(wù)知情權(quán)的要求，是新農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。財務(wù)公開要讓村民聽得懂、看得明，達(dá)到群眾對農(nóng)村財務(wù)明白、放心、滿意的目的。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)公開要著力解決“只重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題；只重臨時應(yīng)付，輕長期堅持；只重簡單公開，輕群眾真實反應(yīng)”的突出問題。因此，農(nóng)村財務(wù)公開一定要按照上級規(guī)定的公布內(nèi)容、公布形式、公布程序進(jìn)行，切忌敷衍了事走過場。一是要堅持全面公布與重點公布相結(jié)合。村組的財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等事關(guān)整體的經(jīng)濟(jì)事項，必須全面向群眾如實公布；涉及一家一戶的經(jīng)濟(jì)往來和與農(nóng)戶利益直接相關(guān)的事項，必須逐戶逐筆詳細(xì)公布。二是堅持文字公布與口頭公布相結(jié)合。要在群眾聚居地、主要交通路口設(shè)置防雨公布欄、公布墻，便于群眾觀看。采用會議、廣播等形式對群眾較為關(guān)心的事項進(jìn)行公布，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項作詳細(xì)說明。三是堅持定期公布與不定期公布相結(jié)合。一般的財務(wù)收支至少每個季度公布一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來頻繁的時段應(yīng)一個月公布一次，涉及農(nóng)民直接利益的重大收支事項要及時公布。四是堅持公布前進(jìn)行審核與公布后聽取反饋意見相結(jié)合。凡是要向群眾公布的內(nèi)容，必須在民主理財小組和農(nóng)經(jīng)站審核確保內(nèi)容真實完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行公布。公布后必須認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾反應(yīng)的問題必須認(rèn)真落實處理，給群眾一個滿意的交代。

篇8

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認(rèn)為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，但農(nóng)村村級財務(wù)管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級財務(wù)管理中財務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財務(wù)收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務(wù)管理公開制度落實不到位

財務(wù)管理公開是農(nóng)村村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是村委會的一項義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設(shè)等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔(dān)任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負(fù)責(zé)人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級財務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務(wù)管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機(jī)制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務(wù)管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)實施信息化管理，是財務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務(wù)管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務(wù)管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性，促進(jìn)農(nóng)村村級財務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理

建立良好的村級財務(wù)管理制度是搞好村級財務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務(wù)管理制度，即財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務(wù)工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。（四）健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，強(qiáng)化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務(wù)公開，就是要將村級財務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財務(wù)公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。村民主理財小組向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會議進(jìn)行一次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應(yīng)向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務(wù)活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財務(wù)公開日，日常財務(wù)活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務(wù)活動應(yīng)隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇9

大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財務(wù)人員便利用職務(wù)之便自行設(shè)置會計科目，原始憑證不裝訂也不編制報表。缺少財務(wù)專業(yè)人才目前，我國農(nóng)村財務(wù)人員大多數(shù)都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營私舞弊的幾率。隨著村領(lǐng)導(dǎo)的換屆，財務(wù)人員也更換頻繁，這樣使得財務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)人員都是村民，無證上崗較多、業(yè)務(wù)水平不高、專業(yè)知識匱乏，不能與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的會計有關(guān)制度，農(nóng)村缺少真正懂財務(wù)管理的專業(yè)人才，所以才會導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時、不準(zhǔn)確。財務(wù)公開化形同虛設(shè)有的村領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)公開化不重視，利用村民對自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農(nóng)村財務(wù)人員對財務(wù)公開化的認(rèn)識度也不夠，沒有及時對賬目進(jìn)行公開，直接導(dǎo)致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無法了解真實情況，更無從查證。內(nèi)外部監(jiān)督力度匱乏內(nèi)部監(jiān)督是指當(dāng)前許多村子都設(shè)有的民主理財小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財務(wù)知識根本起不到監(jiān)督作用，形同虛設(shè)。外部監(jiān)督則是指農(nóng)村財務(wù)組織的審計制度不夠完善，審計部門不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行年度財務(wù)審計工作，這也是導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督不力的重要原因。

建立健全財務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財務(wù)處理首先，農(nóng)村財務(wù)組織要嚴(yán)格遵循國家及主管部門有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作財務(wù)經(jīng)濟(jì)制度》的相關(guān)要求。其次，制定與本村實際情況相符的財務(wù)管理制度，根據(jù)《會計法》規(guī)定的設(shè)置會計科目，明確各相關(guān)人員職責(zé)。選用自身素質(zhì)及專業(yè)知識過硬的人員開展財會相關(guān)事宜。避免打白條、無票據(jù)等不良現(xiàn)象。做好會計檔案保管工作及財會人員離職移交工作。最后，進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹農(nóng)村財務(wù)管理有關(guān)法律制度。定期進(jìn)行培訓(xùn)提高財會人員素質(zhì)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則選派業(yè)務(wù)知識及品德良好的財會人員持證上崗，取消村委會直接任命制并由上級部門派人監(jiān)督。還可以實行聘用制，招聘一些經(jīng)驗豐富、自身素質(zhì)高的專業(yè)人才幫助村委會管理村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，又可以充分發(fā)揮財會人員的積極性和創(chuàng)造性。定期對在職財會人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)自身專業(yè)知識、法律知識、會計職業(yè)道德，使其更好地為村民服務(wù)。村干部在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)的同時也要長期對財會人員思想進(jìn)行教育，告誡財會人員要奉公守法，保障村民財產(chǎn)安全，切勿徇私枉法。建立崗位責(zé)任制，會計與出納一定要分開設(shè)置，絕不可一人包辦。財會人員應(yīng)明確自身職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。上級部門要對財會人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)考核，保證村級財會隊伍的先進(jìn)性。打擊違規(guī)違法行為落實財務(wù)公開制度目前，少數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理認(rèn)識不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現(xiàn)象常見。要改善此種不良現(xiàn)象，首先，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，以及加強(qiáng)對財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)。上級監(jiān)管部門也要加大打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)的力度。其次，要全面實行財務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行條例規(guī)定》進(jìn)行，對村里利用集體資金的支出要及時公開，廣泛聽取村民意見。

普及法律知識增強(qiáng)民主財務(wù)監(jiān)督開展財務(wù)管理、法律知識普及的宣傳教育活動，從思想上讓村民懂得理財規(guī)劃，以及了解相關(guān)法律法規(guī)從而保護(hù)自己的合法權(quán)益?？梢远ㄆ谂蓪I(yè)人員到各村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律講演，使全體村民都加入進(jìn)來學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律。同時，選擇一些有責(zé)任感道德品質(zhì)高尚的村民組成民主理財小組，由村里組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的理財知識,然后由其制定相應(yīng)的理財規(guī)劃并定期向全體村民做財務(wù)報告，各成員應(yīng)充分履行監(jiān)督義務(wù)，充分給與民主理財小組監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度執(zhí)行情況的權(quán)利。真正做到民主監(jiān)督、民主決策，讓村集體資金充分公開、透明地進(jìn)行運用。健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化審計職能，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員到各村進(jìn)行財務(wù)審計工作，加大審計力度，組成聯(lián)合審計小組到各村進(jìn)行審計檢察，確保農(nóng)村財務(wù)審計有序進(jìn)行。創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理實行會計電算化發(fā)展農(nóng)村財務(wù)管理，可以推行農(nóng)村財務(wù)會計制度。該制度可以為各村提供綜合會計服務(wù)、為各村各種記賬業(yè)務(wù)、協(xié)助各村做好財務(wù)管理工作、指導(dǎo)和幫助各村健全各種財務(wù)管理制度。被的各村仍是會計主體，農(nóng)村財務(wù)組織可以在存款額度內(nèi)進(jìn)行支取業(yè)務(wù)，依然由村負(fù)責(zé)人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供及時、可靠、真實的會計記賬業(yè)務(wù)。避免私自挪用和違規(guī)，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性和制度性。會計電算化可以提高財務(wù)處理的工作效率，對集體資產(chǎn)進(jìn)行有限控制防止集體資產(chǎn)流失，還可以節(jié)省人力物力，真正解決農(nóng)村財務(wù)管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農(nóng)村會計人員的計算機(jī)操作水平，其次還需要上級部門的全力支持，派專業(yè)人員到各村進(jìn)行指導(dǎo)。這樣就可以使農(nóng)村也走向信息化管理，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

農(nóng)村財務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基石，鑒于當(dāng)前我國農(nóng)村的實際情況，針對農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的諸多問題，提出健全各種財務(wù)管理制度、提高財務(wù)人員素質(zhì)、落實財務(wù)公開制度、增強(qiáng)民主財務(wù)監(jiān)督、以及實現(xiàn)整個農(nóng)村電算化管理等措施，切實有效地全方位搞好農(nóng)村基層財務(wù)管理工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

作者：邵華清 李婷 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佳木斯大學(xué)信息電子技術(shù)學(xué)院

篇10

第二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責(zé)，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對民主理財小組成員定期進(jìn)行財會知識培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財務(wù)報表，按要求向部、省、縣報送相關(guān)報表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強(qiáng)對會計憑證、賬簿、報表、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)公開制度，及時進(jìn)行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項發(fā)生要逐項逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計監(jiān)督，提供真實、準(zhǔn)確的資料，并及時公布審計結(jié)果。

發(fā)生下列事項，要進(jìn)行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財會人員有關(guān)財會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實的；

××不及時進(jìn)行財務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責(zé)的；

××民主理財民主監(jiān)督無法正常開展的；

××審計發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的；