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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 財務管理 問題 對策 會計信息

一、現(xiàn)代企業(yè)制度對財務管理的要求

(一) 現(xiàn)代企業(yè)制度和財務管理的關(guān)系

本文提及的現(xiàn)代企業(yè)指的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。目前根據(jù)證監(jiān)會的要求,上市公司一般都建立了較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,可以作為現(xiàn)代企業(yè)的代表。

而財務管理是在一定的整體目標下,關(guān)于投資、籌資、營運資金以及利潤分配的管理。簡而言之,財務管理是組織企業(yè)財務活動,處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。

根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)略思想,企業(yè)擁有的資源包括有形資源、無形資源、組織資源等,并且這些資源是相互作用的。而現(xiàn)代企業(yè)制度則歸屬于組織資源,其形成了組織管理能力,而財務管理則介于有形資源和無形資源,其形成了企業(yè)的財務能力。這兩種能力和資源相互作用,現(xiàn)代企業(yè)制度下要求有新的財務管理能力與之相配套,而優(yōu)秀的財務管理也能夠促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。同時良好的財務管理制度也是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一部分。由此可見,現(xiàn)代企業(yè)制度和財務管理是相輔相成的兩個內(nèi)容,二者相互促進,不可或缺。

(二) 現(xiàn)代企業(yè)制度下對加強財務管理的要求

第一,現(xiàn)代企業(yè)制度下要求產(chǎn)權(quán)清晰,自負盈虧,因此經(jīng)營不利的企業(yè)將逐步為市場淘汰。現(xiàn)代競爭已經(jīng)是快魚吃慢魚的境地,這種現(xiàn)象要求企業(yè)必須有相應的資源支持變革,這種資源就包括了財務資源。從這個角度上講,現(xiàn)代企業(yè)制度下,財務管理應該是相對獨立并能夠為企業(yè)的發(fā)展提供相應的預測并提供相應資源的職能部門。

第二,現(xiàn)代企業(yè)制度下要求企業(yè)能夠管理科學并為出資者負責,那么提供相對真實的會計信息這一傳統(tǒng)功能應該得到強化并有所保障。這就要求企業(yè)能夠建立一套完整的財務管理制度。在這一要求下,現(xiàn)代企業(yè)應該在考慮成本和效益的前提下建立較為完善內(nèi)部審計部門以保障會計信息的相對真實。

第三,現(xiàn)代企業(yè)制度歸根結(jié)底是為了資源的有效配置并有利于社會財富的增大,以利于社會大生產(chǎn)。這也就要求財務管理能夠適應這一要求,一則提供可靠的會計信息以供投資者做進一步投資意見提供參考,二則也是要求財務管理能夠?qū)崿F(xiàn)有效的籌融資和投資,達到社會資源的有效配置。

二、現(xiàn)代企業(yè)財務管理的問題

從目前企業(yè)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),雖然我國企業(yè)的財務管理在建立現(xiàn)代企業(yè)制度后有較大的改善,但是仍然存在著較多的問題。

(一) 財務造假

目前上市公司仍然難以為投資者提供相對真實可靠的會計信息。而這種造假對投資者的傷害也是非常巨大,可以說,現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務管理對傳統(tǒng)會計信息真實性這一財務功能的保證仍是有限的。

例如:2002年的銀廣夏的財務造假對投資者的傷害較為直接和巨大;2003年,藍田股份暫停上市后,商業(yè)銀行均受到了不同程度的損害;而最近五糧液的收入造假事件也產(chǎn)生了較大的社會不利影響。

可見,在現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸推行的環(huán)境下,財務造假的行為仍然存在,仍需要進一步采取措施進行控制。

(二)過度投資和無效投資

目前很多公司的財務管理仍然僅僅是管理層意志的附庸,無法獨立對項目進行判斷。例如很多公司都成為了上市公司大股東進行利益輸送的載體,并且存在過度投資的問題。相關(guān)的研究也證實了這點。趙紅梅,蒲蓉【1】、油曉峰【2】等均在其文章中提出了上市公司存在投資過度的問題,并沒有站在投資者的角度上對項目進行判斷。

另外也有部分研究表明中國上市公司存在過度籌資的問題,即僅僅為了籌資而籌資。唐玉辰,梁昕【3】在其文章中提出,中國上市公司再融資存在隨意性,并非為了良好項目而籌資,往往存在圈錢的問題。

以上兩個問題均可以證明中國上市公司的財務管理存在獨立性不足的問題。

(三)籌資方式過于簡單

根據(jù)優(yōu)序融資理論,現(xiàn)代企業(yè)為了達到企業(yè)價值最大化并實現(xiàn)融資成本最低,應該首先使用內(nèi)部融資,其次使用債務融資,最后才是外部股權(quán)融資。但是這個理論在中國的現(xiàn)代企業(yè)并不適用。

在中國,企業(yè)通過債務融資的占比常年低于50%,有些年度甚至低于10%。這一方面是因為中國債券市場不完善,另外一方面則因為企業(yè)人為不分發(fā)股利導致了中國股權(quán)融資成本低于債券融資成本。從下圖我們可以看出,上市公司人為導致了上市公司股權(quán)融資成本低于債券融資成本的現(xiàn)狀。

另外,中國的現(xiàn)代企業(yè)債務融資也較為集中于銀行借債融資,沒有實現(xiàn)融資的多樣化,這也導致了財務管理籌資缺乏彈性,且風險較大。

(四)無法實現(xiàn)對投資者的合理回報

現(xiàn)代企業(yè)的投資者主要是股東,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,要實現(xiàn)社會資源的有效配置和社會化大生產(chǎn),必須達到對股東利益的合理保障。同時必須對股東進行合理的回報,但是,目前很多投資者無法得到合理的回報。如下圖:

從上圖可見,目前仍然有很多的上市公司無法實現(xiàn)對投資者進行合理的股利發(fā)放。從1992至2006年,無分配股利和現(xiàn)金股利的公司比例反而有所上升,這表明進行現(xiàn)代企業(yè)改造后,仍然有相當多的企業(yè)沒有實現(xiàn)對股東發(fā)放股利。這有悖于現(xiàn)代企業(yè)財務管理的目標。

(五) 其他問題

現(xiàn)代企業(yè)財務管理除了以上的問題以外,還存在管理層對財務管理重視程度不夠、對財務管理認知仍停留于會計層面、財務管理電子化程度不足、滯后性等其他的問題。限于文章篇幅,本文不進行展開。

三、對策和建議

針對以上的問題,筆者提出了以下幾個對策和建議。這些對策和建議主要從內(nèi)外部進行展開。

(一)提高認知,進一步重視財務管理

現(xiàn)代企業(yè)的財務管理能有效為企業(yè)的發(fā)展和擴張?zhí)峁┓e極有效的意見和建議,并提供內(nèi)外財務管理的資源,財務管理重要性不言而喻。企業(yè)的管理層也應該重視財務管理,在重大項目的投資也需要聽取財務部門意見。

同時,現(xiàn)代企業(yè)的管理人員和財務人員應該從更宏觀的角度去把握財務管理,全面更新財務理念,不僅僅是停留在會計層面上認識財務管理。管理人員應該認識到財務管理不僅僅是對內(nèi)的職能,它也是對外的一個部門,需要綜合各方的資源來發(fā)展公司的財務部門。

(二)完善金融市場,提高市場效率

目前,很多現(xiàn)代企業(yè)的財務管理無法保障投資者的合理有效的回報,成本較大,且存在過度投資,籌資單一等問題,監(jiān)管層應該進行有效管理并充分發(fā)展整個金融市場的深度和廣度,以利于企業(yè)和投資者的選擇。例如,進行多種金融產(chǎn)品的開放,讓企業(yè)能夠以其他產(chǎn)品進行融資,擴大企業(yè)的融資面,也擴大投資者的投資面。另外,政府可以通過規(guī)范和指導,保障投資者的合法權(quán)益,并促使現(xiàn)代企業(yè)進行股利分配等。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,建立高效的財務部門

合理的財務管理必須有有效的人力資源進行匹配。現(xiàn)代企業(yè)也應該提升自身財務管理人員的素質(zhì)和能力,一方面進行招聘前的綜合考量,在入職前就保證財務管理人員的素質(zhì)和能力,另外一個方面就是在入職后進行必要的培訓和后期發(fā)展。只有不斷提升財務管理人員的素質(zhì),現(xiàn)代企業(yè)才能夠做好對財務管理職能的提升,也才能推行新的符合現(xiàn)代企業(yè)需要的財務管理目標的執(zhí)行。第三,現(xiàn)代企業(yè)也必須鼓勵財務人員進行獨立思考和創(chuàng)新,這樣就能夠部分保障現(xiàn)代企業(yè)財務管理部門對公司的項目評估能夠相對獨立,并且可以有新的財務產(chǎn)品進行投融資,有利于企業(yè)提升價值,降低籌資成本。

另外,企業(yè)要從組織上進行合理的資源配置,以為企業(yè)財務管理職能的提升和目標的實現(xiàn)做好組織資源,例如建立更合理的部門設計,并結(jié)合《企業(yè)會計準則》和內(nèi)部審計的要求,做好內(nèi)部控制。同時設計好部門和職責之間的劃分,以利于企業(yè)對財務資源的把控,并且可以部分保證會計信息的可靠性,這樣也可以提高決策的合理性。

(四)推行現(xiàn)代化手段進行財務管理

現(xiàn)代企業(yè)面臨的環(huán)境變化較快,財務管理也應該能夠保證以較快的速度為決策提供支持,這樣必不可少的是企業(yè)應該推行現(xiàn)代化手段進行財務管理,以保證企業(yè)能夠在必要的時刻以盡可能短的時間內(nèi)調(diào)取到需要的財務數(shù)據(jù)等,另外也提升財務管理的水平。

另外,推行現(xiàn)代化手段進行財務管理,如電子化,也可以盡可能減少人為篡改財務數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代化手段可以減少人為控制和人為的舞弊,以自動化控制為主的財務數(shù)據(jù)錄入在結(jié)合必要的職責劃分后可以更加有效地防止財務數(shù)據(jù)的修改和舞弊,這有利于公司內(nèi)部的財務審計和內(nèi)部控制。

總之,以現(xiàn)代化手段進行財務管理一方面可以提升財務數(shù)據(jù)的調(diào)取速度,另外一方面則有利于財務數(shù)據(jù)的可靠性和真實。這樣有利于提升決策的合理性。

(五)做好提前性財務,加強風險管理

現(xiàn)代企業(yè)不僅僅需要一般性的財務,更需要財務部門能夠做好提前準備,以保證企業(yè)能夠在快速變化的環(huán)境中立于不敗之地。例如企業(yè)要做好財務預測,進行提前性的財務資源甄別,以檢查企業(yè)未來需要的財務資源,做好提前準備,以利于企業(yè)應對可能發(fā)生的變化。

企業(yè)還需要財務部門提升意識,做好風險管理。財務部門不僅僅應該做好一般性的預測,還應該能夠測試企業(yè)的風險抗壓能力,做好壓力測試。財務部門應該了解企業(yè)能夠承受的壓力,在各種環(huán)境中測試企業(yè)的敏感性,這樣才能讓企業(yè)未雨綢繆。

(六)其他措施

除了以上的措施,現(xiàn)代企業(yè)還可以通過其他的措施提升財務管理水平。例如,通過與外部的交流,包括與投資者的交流和合作伙伴的交流來提升自身的財務管理能力。另外,企業(yè)也可以加強內(nèi)部自身監(jiān)測,并完善仍有不足的地方以提升自身的財務管理水平。

四、結(jié)語

本文以現(xiàn)代企業(yè)的財務管理為剖析對象,從現(xiàn)代企業(yè)的特征為起點,描述了現(xiàn)代企業(yè)中財務管理的變化,分析了目前現(xiàn)代企業(yè)財務管理的主要問題和不足,并闡述了可能的措施,希望能對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)有所幫助。

參考文獻:

[1]趙紅梅,蒲蓉. 上市公司過度投資成因及對策[J].財會通訊,2008,01;36-37.

[2]油曉峰. 我國上市公司負債融資與過度投資治理[J].財貿(mào)經(jīng)濟,2006,10;23-25.

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關(guān)鍵詞：卷材；防水屋面；施工；注意；問題

屋面防水工程是建筑工程的重要組成部分之一，屋面防水工程質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的正常使用和使用壽命。本文指出了卷材防水屋面施工時應注意的幾個問題。

1.卷材接縫的邊緣未采用與卷材材性相容的密封材料封嚴

若采用與卷材材性不相容的密封材料對卷材接縫進行密封處理時，不但難以達到粘結(jié)牢固、封閉嚴密和加固增強的效果，有的甚至會發(fā)生相互侵蝕的作用，而容易導致接縫溶脹、變形、開裂和滲漏的現(xiàn)象。

對卷材接縫的邊緣應選用與卷材的主體材料具有化學結(jié)構(gòu)相似、溶度參數(shù)相近且水密、氣密性好，耐候性能優(yōu)良的密封材料封嚴，使卷材防水層的接縫達到密封加固的目的。

2.天溝、檐溝卷材的接縫留設在溝底

天溝、檐溝是匯集整個屋面雨水的部位，也是雨水停留時間較長久的地方，眾所周知，卷材的接縫處是最容易發(fā)生滲漏水的薄弱環(huán)節(jié)之一，若把它留設在溝底，勢必會增加溝底發(fā)生滲漏的概率。

鋪貼天溝、檐溝的防水層時，卷材長邊的搭接縫應留設在屋面或天溝、檐溝的側(cè)面，而不應留設在溝底，且應按順水流方向進行卷材的搭接處理，以降低在溝底發(fā)生滲漏水的概率。

3.在鋪設卷材時，污染了檐口外側(cè)或外墻面

在進行飾面施工前，由于鋪設卷材所用的基層處理劑或膠粘劑等污染了檐口外側(cè)或外墻面，容易形成隔離層，會降低飾面材料對基層的粘結(jié)性能，往往因飾面材料發(fā)生脫落而影響外墻的裝飾效果；若在外墻飾面完成后造成污染，則會直接影響建筑物外立面的裝飾效果。

在屋面鋪設卷材時，不論是涂刷或噴涂基層處理劑和膠粘劑等過程中，都必須對檐口外側(cè)和容易造成污染的外墻面，采取有效的遮擋措施，以免對其造成污染，便于確保檐口外側(cè)和外墻面的裝飾質(zhì)量。

4.在屋面防水工程中采用了外觀質(zhì)量和卷重不合格的瀝青防水卷材

瀝青防水卷材如果存在孔洞、硌傷、裂口、缺邊等外觀缺陷或卷重不足時，則從根本上降低了以它為主體材料鋪設完成的屋面防水工程質(zhì)量，并容易導致屋面滲漏。

對進入施工現(xiàn)場的瀝青防水卷材，必須按規(guī)范要求抽樣復檢，復檢結(jié)果若外觀質(zhì)量或卷重達不有關(guān)規(guī)定時，這批材料不得在屋面防水工程中施工應用。

5.在屋面防水工程中采用了物理性能不合格的瀝青防水卷材

采用物理性能不合格的瀝青防水卷材鋪設完成的屋面防水工程，不但防水抗?jié)B性能差，而且高溫容易發(fā)生流淌，低溫容易發(fā)生脆裂，從而縮短了屋面防水層的使用年限。

對進入施工現(xiàn)場的瀝青防水卷材，必須按規(guī)范要求抽樣復檢，復檢的各項物理性能指標全部達到相關(guān)規(guī)定，才能在屋面防水工程中施工應用。

6.在防水工程中采用外觀不合格的高聚物改性瀝青防水卷材

采用存在斷裂、孔洞、未浸透胎體等外觀質(zhì)量不合格的高聚物改性瀝青卷材鋪設屋面防水層，必將降低屋面的防水抗?jié)B功能，也地縮短防水層的使用年限。

對進入施工現(xiàn)場的高聚物改性瀝青防水卷材，必須抽樣復檢，復檢的結(jié)果只有外觀質(zhì)量全部達到相關(guān)要求，才能在屋面防水工程中施工應用。

7.在防水工程中采用物理性能不合格的高聚物改性瀝青防水卷材

把物理性能不合格的高聚物改性瀝青防水卷材，用于鋪設屋面防水層時，高溫容易發(fā)生流淌，低溫容易發(fā)生脆裂，也難以適應基層伸縮或開裂變形的需要，從而導致屋面滲漏。

對進入施工現(xiàn)場的高聚物改性瀝青防水卷材，必須按規(guī)范規(guī)定，抽樣復檢，復檢的結(jié)果，只有各項物理性能指標均達到要求，才能在屋面防水工程中施工應用。

8.在防水工程中采用外觀質(zhì)量不合格的合成高分子防水卷材

采用外觀質(zhì)量不合格的合成高分子防水卷材鋪貼屋面防水層時，必將降低防水層的抗?jié)B功能并會縮短其使用壽命。

在屋面防水工程中，必須選用折痕、雜質(zhì)、膠塊、凹痕等外觀質(zhì)量均符合相關(guān)要求的合成高分子防水卷材。對抽樣復檢其外觀質(zhì)量不合格的合成高分子防水卷材，一律禁止在防水工程中施工應用。

9.在防水工程中采用物理性能不合格的合成高分子防水卷材

若把拉伸強度低、扯斷延伸率小、不透個性能差、低溫彎折性不好的合成高分子

水卷材應用于屋面防水工程中，往往由于防水層不能適應基層伸縮或開裂變形的需要，容易被拉裂而導致屋面滲漏。

對進入施工現(xiàn)場的合成高分子防水卷材，必須按規(guī)范規(guī)定抽樣復檢，復檢的結(jié)果只有各項物理性能指標全部達到相關(guān)要求，才能在屋面防水工程中施工應用。

10.合成高分子防水卷材接縫膠粘劑的粘結(jié)剝離強度達不到15n/10mm的規(guī)定，且浸水168h后其保持率小于70%。

由于膠粘劑的粘結(jié)剝離強度不足，卷材的接縫難以滿足粘結(jié)牢固和封閉嚴密的要求，或其粘結(jié)剝離強度雖可達到15n/10mm的規(guī)定，但因其耐水性不好，浸水168h后的保持率小于70﹪時，卷材接縫在水的作用下仍有開膠脫落，使防水層失去防水功能的危險。

合成高分子防水卷材接縫用的液體膠粘劑，粘結(jié)剝離強度不應小于15n/10mm；雙面膠粘帶剝離狀態(tài)下的粘合性不應小于10n/25mm，它們在浸水168h后，其保持率均不得小于70﹪。凡不能同時達到上述指標的膠粘劑或膠粘帶，不能用于合成高分子防水卷材接縫的粘合處理。

11.貯存液體膠粘劑的容器密封不嚴

由于液體膠粘劑多數(shù)為含有易燃易爆的有機溶劑，若貯存膠粘劑的容器包裝密封不嚴，則有機溶劑容易揮發(fā)泄漏，其結(jié)果不但會影響膠粘劑的質(zhì)量和使用功能，而且有導致火災或發(fā)生爆炸的危險。

液體膠粘劑必須采用密封的容器包裝，并應存放在遠離火源、熱源和陰涼通風的庫房內(nèi)。 12.卷材存放在接近火源、熱源或容易受雨淋、日曬、潮濕以及易與化學介質(zhì)和有機溶劑接觸的地方

防水卷材多數(shù)是由易燃或可燃的有機材料為主體制成的，若接近火源或長期日曬受熱等作用，則容易發(fā)生軟化、變形甚至引發(fā)火災；若被雨淋或受潮，則容易影響卷材的接縫或與基層的粘結(jié)性能；若與有機溶劑和化學介質(zhì)接觸，則容易發(fā)生溶脹變形或被腐蝕而影響卷材的物理化學性能。

各種防水卷材均應貯存在陰涼、通風的室內(nèi)，避免雨淋、日曬和受潮，嚴禁接近火源、熱源并應避免與化學介質(zhì)或有機溶劑等有害物質(zhì)接觸。

13.在嚴寒地區(qū)選用柔性溫度較高的卷材作外露屋面的防水層

一般卷材在氣溫低于柔性溫度時，即開始變硬變脆，若在嚴寒地區(qū)選用柔性溫度較高的卷材鋪設外露屋面防水層，在冬季則難以適應基層收縮變形的需要，防水層容易被拉裂而造成屋面滲漏。

應根據(jù)當?shù)貧v年最低氣溫環(huán)境選擇柔性溫度相適應的卷材作外露屋面的防水層。例如在我國的東北以及西北和華北的北部等嚴寒地區(qū)，應選擇柔性（脆性或低溫彎折性）溫度較低的卷材（如三元乙丙橡膠防水卷材、氯化聚乙烯——橡膠共混防水卷材和sbs改性瀝青防水卷材等）作外露屋面的防水層，以延長其使用年限。

14.在酷熱地區(qū)選用耐熱度較低的卷材作外露屋面的防水層

耐熱度較低的卷材在酷熱地區(qū)并在太陽光長期輻射下，容易吸熱軟化而發(fā)生流淌、變形或滑移，使防水層的整體性被破壞導致屋面滲漏。

應根據(jù)當?shù)貧v年的最高氣溫環(huán)境選擇耐熱度相適應的卷材作外露屋面的防水層。具體地說在我國的酷熱地區(qū)宜選用耐熱度高的卷材（如改性瀝青防水卷材和合成高分子防水卷材等）作外露屋面的防水層。

15.外露屋面未選用耐紫外線、耐臭氧和熱老化保持率高的卷材作防水層

紫外線、臭氧和熱源是對有機材料發(fā)生老化作用的主要因素。若選用耐紫外線性能差、耐臭氧性能不好和熱老化保持率不高的卷材作外露屋面的防水層，則容易發(fā)生老化變質(zhì)或開裂而導致屋面滲漏。

應選擇耐紫外線、耐臭氧性能好和熱老化保持率高的卷材（如三元乙丙橡膠防水卷材、氯化聚乙烯———橡膠共混防水卷材和用板巖片覆面的app或sbs改性瀝青防水卷材等）作外露屋面的防水層。

16.在種植屋面中，選用了耐刺穿性能差、耐霉爛性能不好和耐腐蝕性能低的卷材作防水層

種植介質(zhì)一般都含有腐殖質(zhì)，且長期處于潮濕狀態(tài)，同時植物的根系具有極強的刺穿能力，若選用耐刺穿性能差、耐霉爛性能不好和耐腐蝕性能低的卷材作種植屋面的防水層，則容易發(fā)生腐爛和被植物根系刺穿而導致滲漏。

根據(jù)種植屋面的特殊要求，必須選擇耐根系刺穿性能優(yōu)良，耐霉爛和耐腐蝕性能好的卷材（如高密度聚乙烯土工膜和以銅箔或鉛箔為胎體的高聚物改性瀝青防水卷材等）作種植屋面的防水層。卷材的接縫亦應采用熱鍥焊接法、熱風焊接法或熱熔法進行接縫處理。

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17.在倒置式屋面、上人屋面和蓄水屋面中選用了耐霉爛性能差的卷材作防水層

倒置式屋面、上人屋面和蓄水屋面等因在覆蓋層的保護之下，可避免紫外線和臭氧的作用，有利于延長其使用壽命，但防水層亦長期處于潮濕環(huán)境之中，若采用以原紙或麻布等植物纖維為胎體制成的卷材作防水層，則因胎體材料發(fā)生腐爛變質(zhì)而使其失去防水功能。

必須選用耐霉爛性能優(yōu)良，以聚酯纖維無紡布、玻纖氈（布）、聚乙烯膜等材料為胎體，以高聚物改性瀝青為涂蓋材料制成的卷材或無胎的合成高分子卷材鋪設倒置式屋面、上人屋面和蓄水屋面的防水層。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；高技能人才；對策

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.26 文章編號：1672-3309（2012）11-69-02

“十一五”期間，陜西省堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極實施人才強省戰(zhàn)略，加快高技能人才隊伍建設，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的人才保障。高技能人才隊伍不斷壯大，截止2009年，全省新培養(yǎng)技師9.94萬人、高級工37.26萬人，高技能人才占技能勞動者的比例已由2003年的11%（約5萬人），上升到22.8%（約47.2萬人），高技能人才短缺的矛盾得到初步緩解。職業(yè)院校培養(yǎng)后備高技能人才成績顯著，截止2009年，全省有獨立設置高等職業(yè)技術(shù)院校38所，招生13.3萬人；各類中等職業(yè)院校676所（含技工院校282所），中職招生數(shù)量達到36.6萬人，列全國第十，西部第二，其中技工院校招生數(shù)突破10萬人，連續(xù)三年列全國第四，西部之首。

在回顧過去取得成績的同時，我們也看到，陜西省高技能人才隊伍的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等方面，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，高技能人才工作仍面臨著嚴峻的形勢。分析認為，目前存在三個方面的問題制約著職業(yè)教育特別是高技能人才隊伍建設的發(fā)展。為此，站在歷史的新起點，審時度勢，及早籌劃，尋求對策，加快解決存在的問題，對于推動陜西省高技能人才隊伍建設，實現(xiàn)西部強省戰(zhàn)略目標，有著十分重要的意義。

一、解決中職院校本省農(nóng)村籍學生城鎮(zhèn)戶口問題，為高技能人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境

近年來，陜西省中職教育取得了長足發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2009年底，全省中職在校生規(guī)模超過80萬人，其中80%來自陜西省農(nóng)村。初步測算，至“十二五”末，累計將有150萬左右的中職生步入社會。也就是說，陜西省農(nóng)村籍畢業(yè)生就有120萬左右。按照現(xiàn)行的戶籍規(guī)定，陜西普通高校、高職、中等專業(yè)學校的農(nóng)村新生轉(zhuǎn)戶問題已經(jīng)解決，但中職院校中的職業(yè)高中、技工學校的農(nóng)村學生不能遷轉(zhuǎn)戶口。這種戶籍管理的限制，成為影響中職學校擴大生源和提高學生學習積極性的又一突出問題。

陜西省政府曾下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》，這是陜西省戶籍制度的重大綜合性改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的有效舉措。據(jù)悉，陜西省計劃2015年末轉(zhuǎn)移有條件的農(nóng)村居民進城落戶600萬人。但由于政策效果與農(nóng)民的要求尚有差距，轉(zhuǎn)移工作難度較大。在此情況下，優(yōu)先解決陜西省中職農(nóng)村籍學生城鎮(zhèn)戶口問題，無疑是一個較好的政策選擇。調(diào)查中了解到，中職生特別是來自偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)村籍學生，對農(nóng)村的依戀情結(jié)很小，懷有盡早走出山村、融入城市的強烈愿望。事實上，中職學生畢業(yè)后絕大多數(shù)留在城鎮(zhèn)就業(yè)，由于他們經(jīng)濟負擔輕，后顧之憂少，相對容易在城鎮(zhèn)立腳；而且隨著他們扎根于城市，反過來還有可能帶動父母進城，推動全家進城的步伐。同時，從農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移整體比較，中職農(nóng)村籍學生轉(zhuǎn)移的行政成本和社會成本都較低，可以收到事半功倍的效果。因此，把中職農(nóng)村籍學生列入戶口遷轉(zhuǎn)的范圍，作為推進農(nóng)村居民進城落戶的突破口，將會對加快陜西省城鎮(zhèn)化進程起到積極的作用。

為此，應加快推進戶籍制度改革，推動陜西省農(nóng)村籍的中職院校學生轉(zhuǎn)戶進城?？稍诠k中職學校先行試點，然后逐步推開，具體辦法可以比照普通高校新生戶口遷移辦法。學生遷轉(zhuǎn)戶口必須堅持自愿原則，防止“被轉(zhuǎn)移”。學生自愿遷轉(zhuǎn)戶口的，可持有關(guān)證件到戶口所在地派出所直接辦理，就地登記為城鎮(zhèn)居民。也可憑錄取通知書、戶口遷移證明到學校所在地派出所遷入學校集體戶。轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，應保留其個人征地補償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學費、生活費補助，以解除他們的后顧之憂，減輕其經(jīng)濟負擔。

二、加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，形成統(tǒng)一公平的政策環(huán)境，促進技工院校進一步發(fā)展

長期以來，由于國家管理體制方面的原因（技工學校歸人力資源社會保障部門管理，普通中專、職業(yè)高中、成人中專等中等職業(yè)學校歸教育部門管理），技工院校在發(fā)展過程中沒有公平享受到國家中等職業(yè)教育政策的支持。一是技工院校發(fā)展一直未真正納入到職業(yè)教育的范疇，在制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃時，技工院校很難得到財政資金的支持，導致技工院校擴大規(guī)模，改善辦學條件，主要靠自身辦學收入和舉債進行。近年來，一些技工學?？看笠?guī)模招生積累的辦學結(jié)余資金，征用土地建設了新校區(qū)，在改善辦學環(huán)境和條件的同時，也背上了沉重的債務負擔。個別學校因生源減少招生規(guī)模下降，辦學收入銳減而陷入困境。如陜西國防技木學校，靠多年辦學積累和國家開發(fā)銀行貸款4000萬元，從扶風搬遷至楊凌，征地26.7公頃建設了新校區(qū)。但由于近兩年生源萎縮，招生減少，學費收入不夠付利息，由于沒其他資金來源，職工已有3個月停發(fā)工資。二是一些企業(yè)辦和民辦技工院校教師待遇與公辦中等職業(yè)學校教師差距較大，沒有平等享受教師法規(guī)定的相應待遇，長期以往，不利于事業(yè)發(fā)展，也不利于社會穩(wěn)定。三是招生管理、師資培養(yǎng)、資助項目等國家和省支持中職學校發(fā)展的政策和資金安排，技工院校無法與教育部門所管中職學校平等享受，獲得支持的機會較少。

因此，一是要進一步加強對陜西省職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，把包括技工院校在內(nèi)的各級各類職業(yè)院校都要納入其中，通過公平的政策支持、資金安排，引導所有職教資源的聚集優(yōu)化。二是在國家現(xiàn)有職教管理體制未改變之前，加強職業(yè)教育相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮職教聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)機制。教育行政部門在制定政策、管理規(guī)則、安排資金時要充分考慮技工院校的發(fā)展。人社部門在開展高技能隊伍建設工作中要充分發(fā)揮高職院校的基礎作用。財政、發(fā)改等有關(guān)部門在聯(lián)系會議機制中充分發(fā)揮資金杠桿、規(guī)劃引領等作用。三是重視企辦技校民辦技校教師隊伍建設問題，制定相關(guān)政策規(guī)定，對這部分教師的工資待遇、培訓提高、職稱評審、表彰獎勵等方面作出規(guī)定，穩(wěn)定教師隊伍。

三、優(yōu)化職業(yè)院校布局，整合職業(yè)教育資源

“十一五”期間，陜西省職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，但面對學齡人口不斷減少和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對勞動者素質(zhì)提出新的更高要求的新形勢，陜西省職業(yè)教育院校數(shù)量過多、辦學規(guī)模偏小、質(zhì)量效益不高成為職業(yè)教育進一步持續(xù)發(fā)展的突出問題。

調(diào)研中，學校普遍反映近3年來招生一年比一年難，招生人數(shù)不斷下滑，主要原因就是生源總量逐年減少，招生院校相對較多。調(diào)研組根據(jù)1997-2008年全省小學招生人數(shù)的分析預測，陜西省初中畢業(yè)生人數(shù)將從2008年的近70萬人，到2014年，將逐步減少為45萬左右，減少約35.7%，中職學校生源將大幅減少。另據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，截止2009年底，全省676所各類中等職業(yè)學校中，平均在校生規(guī)模約1200人，低于全國平均水平（1500人），其中有百余所學校年招生人數(shù)在100人以下，占全部招生學?？倲?shù)的14.8%，已達不到中等職業(yè)學校的設置標準規(guī)定的下限。

學校數(shù)量相對生源狀況過多的局面嚴重制約職業(yè)教育的健康發(fā)展。一是規(guī)模過小的學校，辦學不穩(wěn)定，教學質(zhì)量難保證。而教學條件好、師資力量強的大學校達不到辦學規(guī)模，優(yōu)質(zhì)職教資源得不到充分發(fā)揮。二是學校為自身生存發(fā)展，競相多招學生，造成招生競爭過度激烈，個別學校甚至采用相互抵毀、有償招生、虛假宣傳的手段，嚴重干擾了職業(yè)教育的辦學秩序。三是專業(yè)設置雷同，重復建設嚴重，在區(qū)域、行業(yè)分布不合理，造成有限的辦學經(jīng)費、教學設施、師資力量等教育資源的巨大浪費。

為此，一是應科學規(guī)劃，強化布局，加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。應根據(jù)全省和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，制定科學的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整學校布局和專業(yè)設置，形成各自特色，重點支持一批行業(yè)、地區(qū)龍頭學校做大做強，引導職教資源的聚集、整合。二是嚴格審批制度，提高準入門檻。要加強對職業(yè)院校特別是民辦學校辦學行為的監(jiān)督管理，統(tǒng)一制定和各類職業(yè)院校辦學標準，提高門檻，建立健全職業(yè)院校的退出機制，對不符合辦學標準的院校依法撒銷辦學資格。三是大力推進職業(yè)教育集約發(fā)展，組建多種形式的職教集團，建立有效的運行機制和合作機制，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進中職學校上規(guī)模、上水平。四是為吸引更多中學生接受職業(yè)教育，應研究實行中職生注冊直接進入高等職業(yè)院校制度，打通中職學生接受高一層次教育的渠道。實行普通高中學生就讀高職院校，只通過相關(guān)高職院校的考核，直接注冊入學制度等。

參考文獻：

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[3] 磨堅紅.高技能人才隊伍建設的幾點思考[J].廣西電業(yè)，2010，（09）.

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關(guān)鍵詞：餐飲業(yè)；財務管理；管理制度

引言

餐飲是指包括飲食及其相關(guān)的加工服務機構(gòu)或單位，餐飲千奇百樣但其財務管理，無非就是現(xiàn)金及其相應的管理，但餐飲業(yè)的服務復雜性導致其在很多環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)漏洞，使企業(yè)蒙受不必要的損失，本文從餐飲財務管理中一些漏洞環(huán)節(jié)進行分析，希望通過這一研究對餐飲財務管理提供一定的借鑒意義。

一、財務管理方面的問題

1.附件問題

餐飲業(yè)的財務的一個顯著特性是其審核原始附件復雜、種類多、傳遞流程多，在對賬過程中只有進行正確的結(jié)賬才可能不會出現(xiàn)賬務問題。當前的餐飲的原始附件管理中，常常出現(xiàn)將空白附件用做他途，缺乏管理意識，應用時錯誤的廢單也無人管理以及未按順序使用，對賬時出現(xiàn)缺好的財管問題。對于此類問題的處理，還是應基于餐飲財務管理的本身特點和其經(jīng)營屬性，實現(xiàn)附件專人工作的處理，責任化的意思處理上述的廢單、空單問題經(jīng)會非常有效，這對于餐飲財務管理的嚴謹性也是非常必要的。

2.餐飲菜單問題

在餐飲服務中，菜單問題也是一個極易出錯的環(huán)節(jié)。這是由于在總臺與廚房部門間都需要有服務員來完成信息傳遞，中間環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，總臺與廚房也無法實現(xiàn)核對，就算某些企業(yè)提供了向?qū)缘墓芾磙k法也無法真正實現(xiàn)，實際經(jīng)驗中還出現(xiàn)過截留收入的問題。針對這類看似簡單卻很難處理的問題，還是應從設備上或者傳統(tǒng)簽字方式進行管理，應用電氣化的某些設備可以實現(xiàn)全程監(jiān)控，簽字方式則是最直接責任管理模式。這類問題的處理已經(jīng)在很多單位有了卓有成效的案例，

3.營業(yè)額問題

餐飲業(yè)中服務經(jīng)營內(nèi)容復制，涵蓋面較廣，此時在銷售營業(yè)額方面很多都是應用的服務人員的消費對賬單的辦法，同時由于服務員進行現(xiàn)金流交易結(jié)算上都有其進行操作，這就給了很大的空間進行造假等可能，也會導致財務問題。應對類似的問題，還是應從會計的財務管理工作方面進行嚴格把關(guān)，明確完整的管理內(nèi)容對營業(yè)收入情況進行正確及時處理，相關(guān)責任負責人還應處理好每日每月的統(tǒng)計核對財務情況，對報表等進行完整準確的統(tǒng)計。

4.客戶簽單的問題

在餐飲業(yè)領域，有一個難以回避的問題就是客戶的公款簽單方面的問題。實際餐飲服務中，大部分領導盡管口頭上是自己定單，而實際簽單人基本都是手下相關(guān)人員，這使得的在收款方面帶來很多相關(guān)麻煩，導致與客戶關(guān)系出現(xiàn)矛盾。另外由于人情往來方面的相關(guān)問題，很多部門簽單時容易存在應收、實收間的賬單差額，即漏帳問題，直接導致財務問題。應對這方面問題，應從簽單管理方面進行全面改進，對相關(guān)管理簽單人員進行明確對賬處理，把折扣等問題處理得當，此類問題在餐飲業(yè)中較為普遍，應對是應進行細致處理，一旦出現(xiàn)漏洞會給企業(yè)帶來經(jīng)濟和信譽方面的問題。

5.打折處理的問題

餐飲業(yè)服務打折是個普遍存在和營銷的常規(guī)手段，而打折手段靈活應用，使得很多人都權(quán)限給予優(yōu)惠，這極易出現(xiàn)財務混亂問題。應對這類問題，應從營銷手段上進行全面布局對打折權(quán)限、時間等問題進行詳細規(guī)定，同時對相應的打折權(quán)限應由相關(guān)授權(quán)人核實簽字等處理，對越權(quán)現(xiàn)象應用及時進行處理。此類問題也是較為普遍的餐飲業(yè)財務問題，應對是工作全面就可以較好的處理得當。

6.服務收銀的問題

餐飲業(yè)通常經(jīng)營比較零散管理難度大，在大部分餐飲收費中由很多收銀員進行收款第二天進行匯總交款，這一形式的財務管理現(xiàn)金流占用、存在安全隱患，可能導致財務管理問題。應對這一問題，還是從管理程序入手，應用更高效的收銀監(jiān)管辦法，在可控范圍內(nèi)資金占用率方面加快管理運轉(zhuǎn)能力，此類問題通常是在很多獨立經(jīng)營部門大餐飲業(yè)企業(yè)管理中比較容易出現(xiàn)的問題，應對方法很多，只要財管部門重視管理避免也較容易。

7.采購方面的問題

餐飲業(yè)需要每天對其進行各類別的采購，通常是有廚房部門提供單據(jù)經(jīng)過簡單審核后讓采購人員進行操作，但實踐經(jīng)驗表明廚房部門通常都是依據(jù)經(jīng)驗、直覺進行提前存放式采購，結(jié)果出現(xiàn)原理不足或浪費現(xiàn)象。作為財務管理部門，應對這一極為普遍的現(xiàn)象只能從申購細致上加強管理，應用廚房和倉管部門同時進行申購的辦法是較為妥當?shù)姆绞?，另外做好所處企業(yè)的原理以及經(jīng)營估算等內(nèi)容可以對審批有更全面的了解，避免錯誤判斷。此類問題在餐飲業(yè)的普遍性也讓其成為財管部門經(jīng)常需要的處理的工作內(nèi)容，基于經(jīng)驗豐富的特點應對難度其實不大。

二、小結(jié)

本文依據(jù)餐飲工作實際操作中出現(xiàn)的附件問題、餐飲菜單問題、營業(yè)額問題、客戶簽單的問題、打折處理的問題、服務收銀的問題、采購方面的問題等七個方面進行了敘述，這一分析在實際當中還應考慮所處企業(yè)的規(guī)模、管理模式等方面應用將會更有效果。（作者單位：重慶巴人餐飲管理有限公司）

參考文獻：

[1]曹曉慧，懷麗華.餐飲企業(yè)財務管理信息化[J].飯店現(xiàn)代化.2009（06）

[2]楊珺，周通.餐飲業(yè)財務管理中存在的問題及對策[J].財政監(jiān)督.2007（16）

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關(guān)鍵詞：財務管理 課程設置 問題解決

談起財務管理專業(yè)，外界都只是想起資產(chǎn)負債表、損益表、利潤表等報表的制作和審核，但其實財務管理專業(yè)課程范圍并不僅僅局限于這些財務報表的制作和審核，還包括著稅收申報和風險管理等。而相比于其他方面，風險管理在財務管理中更加凸顯出其重要性。而對于一門財務管理學科來說，更重要的是研究如何使企業(yè)內(nèi)部資源得到最大程度的利用，從而使得資本效益最大化。當前，財務管理專業(yè)為了更好的適應我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷調(diào)整這財務管理專業(yè)的培養(yǎng)重點，但在這培養(yǎng)過程中依然存在著較大的問題需要及時的解決。

一、財務管理專業(yè)的培養(yǎng)目標

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善發(fā)展，市場主體之間的競爭變得越來越頻繁，企業(yè)與企業(yè)在爭奪市場份額的競爭中，不斷的完善技術(shù)和產(chǎn)品的缺陷，同時對于企業(yè)內(nèi)部管理在市場競爭中起到的作用也越來越受到重視。財務管理專業(yè)的開設，是我國政府考慮到由于經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，需要大量的專業(yè)的人才，能夠在我國各個行業(yè)的財務崗位中充分發(fā)揮有效作用，降低我國由于財務管理的不規(guī)范或財務風險而導致各種問題的出現(xiàn)。尤其是在金融領域，金融領域是一個較為特殊的行業(yè)，在風險控制上要求較為嚴格，一般而言金融涉及到的財務問題較多，容易在涉及多方的問題上出現(xiàn)無法控制的風險，從而嚴重影響了金融的健康發(fā)展，所以金融領域?qū)τ谖覈咚刭|(zhì)的財務管理人才的需求較為強烈。

財務管理專業(yè)的教學應該更加注重學生在專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng)，尤其是在財務管理方面的技能培訓，財務管理專業(yè)作為一種實際操作強的專業(yè)，需要學生在學習中進行實際技術(shù)的操作，熟練掌握這方面的能力，從而才能滿足我國經(jīng)濟社會對于財務管理專業(yè)人才的需求。

財務管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)一批能夠獨立掌握財務管理方面技能，擁有較為系統(tǒng)的知識體系，對于理論要求也較高，在面對經(jīng)濟形勢和問題中能夠有自身的冷靜判斷，不僅是需要嚴謹縝密的思維，還需要能夠獨立的決斷力。由于經(jīng)濟發(fā)展中，各種財務問題錯綜復雜，沒有良好的理論和技能，很難以駕馭財務管理過程的方方面面，容易引發(fā)各種問題。通過確定好培養(yǎng)財務管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標，才能根據(jù)財務管理方面的專業(yè)特色要求，從而建立完善的財務管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學體系。

二、財務管理專業(yè)設置存在的問題

（一）教學中教授的知識存在著時滯性

財務管理專業(yè)由于不僅僅包括財務方面的應用知識，還涉及到其他很多方面的知R，所以財務管理專業(yè)在培養(yǎng)過程中對于知識的更新要求比較強烈，需要能夠與時代的發(fā)展聯(lián)系緊密。尤其是在財務管理專業(yè)涉及金融和會計等方面的時候，如果僅僅是局限于課本教學的方式，將使得學生學習到的知識存在著嚴重滯后性。

（二）傳統(tǒng)教學方式的單調(diào)

財務管理專業(yè)是一門綜合性較強的專業(yè)，所以包括的科目較多，不僅包括財務方面的知識，還包括管理學方面的知識。這些知識在教授過程中都是很單調(diào)乏味的，很容易在學生學習過程中使得學生產(chǎn)生厭煩的情緒，尤其是財務方面的知識，僅僅是通過教材的講解或者通過多媒體的方式展示，也很難打動學生或者很難使得學生理解。

（三）財務管理專業(yè)教學人才短缺

當前，在聘用教學人才方面，由于很多學校存在著經(jīng)費緊張的問題，所以在高水平財務管理教學人才不能夠獲得較高的工資水平，這是由于目前的教學體制的因素導致的，短期內(nèi)不容易改變。還有一個重要的原因，由于財務管理專業(yè)是一個實踐性較強的專業(yè)，所以相關(guān)人才需要擁有多年從事財務管理活動的教學人才才能夠真正了解財務管理這一職業(yè)，而這種擁有從事財務管理經(jīng)驗的人才并不會有心思真正的投入到教書育人的行列中，只能通過聘請作為講座教授的方式經(jīng)常為學校舉辦一些講座，但這些所謂的講座很難對學生起到多大的作用。所以當前經(jīng)濟社會對財務管理類人才需求較為旺盛，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人才，但這種大量的人才需求導致教師人才短缺，很難為社會培養(yǎng)更多的高技能的財務管理人才。

三、改進財務管理專業(yè)的措施

（一）強化教材的時效性

由于財務管理類專業(yè)的學生對知識的時效性要求較高，所以學校在制定相關(guān)的培養(yǎng)計劃的過程中需要充分考慮到教材的時效性問題，需要及時更新教材知識，從而使得教材知識能夠及時反應社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，為學生培養(yǎng)出與時俱進的時代觀。

（二）加強財務管理專業(yè)的操作性

財務管理專業(yè)是與實際結(jié)合較為緊密的學科，在教學的過程中需要充足的課程時間對學生的實際操作技能進行培訓。在這方面，學校需要結(jié)合實際情況，對教學系統(tǒng)做出系統(tǒng)的安排，通過與財務管理專業(yè)的充分研究做好相關(guān)的研究工作，給學生安排合理的操作課程，并給予學生課外訓練的機會。在這方面，學校需要為學生的實訓提供相應的機會，包括實習等方面，只有充分的訓練，才能夠提高財務管理專業(yè)的學生的實際操作技能。

參考文獻：

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一、目前國有農(nóng)場財務管理中存在的主要問題

當前我國國有農(nóng)場中財務管理水平雖然在以往的基礎上有了很大的提高，但是在實際的財務管理中嗎，卻存在著多個方面的問題，其問題總結(jié)起來主要體現(xiàn) 在以下幾個方面：

1.所依據(jù)的會計準則比較陳舊

國有農(nóng)場中財務管理存在的問題較多，但就筆者看來，最為嚴重的一個問題就是所依據(jù)的會計準則比較陳舊。無論是在任何一個企業(yè)、單位的財務管理中，財務管理的工作都是要以財務核算為中心的。而財務核算就要根據(jù)會計的準則來進行。而當下的國有農(nóng)場中，所依據(jù)的會計準則較為陳舊，是當下國有農(nóng)場財務管理中存在的一個最為重要的一個問題之一。

2.資金管理不善，資金短缺

國有農(nóng)場的財務管理中資金管理不善以及資金短缺的現(xiàn)象也尤為嚴重。而造成這一問題存在的主要有以下幾個原因：首先，由于國有農(nóng)場規(guī)模大，自身的流動資金量就不是很足；其次，國有農(nóng)場在經(jīng)營的過程中，由于投資的項目較多，造成資金在多個領域的分散，不利于決策的應用；再次，國有農(nóng)場在經(jīng)營的過程中，農(nóng)產(chǎn)品培育的結(jié)構(gòu)不合理，其農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不能滿足社會的需要，造成農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，也會為資金的流動帶來嚴重的問題。

3.機構(gòu)不健全，財務人員素質(zhì)有待提高

無論是社會上的任何一個行業(yè)，人才是工作的主體。而國有農(nóng)場中從財務管理方面的機構(gòu)不健全，同時，從事財務管理工作的相關(guān)人員的業(yè)務水平和素質(zhì)水平低下，具有較強的、高端的財務管理水平與經(jīng)驗的人才欠缺，使得財務管理工作效率低下，質(zhì)量不過關(guān)，更是導致國有農(nóng)場財務管理存在問題的一個重要原因。

二、完善農(nóng)場財務管理工作的對策和建議

由上述可知，我國當前的國有農(nóng)場財務管理中在多個方面還存在著許多的問題，并且這些問題的存在直接影響了國有農(nóng)場財務管理的效用。所以，國有農(nóng)場的相關(guān)部門必須要認真的對待這些問題。本文在此對如何解決當下財務管理中存在的問題、完善國有農(nóng)場財務管理工作提出了一些對策和建議，僅供相關(guān)領域的參考。

1.積極推行新的企業(yè)會計準則

要想有效的解決當下國有農(nóng)場中存在的問題，完善農(nóng)場財務管理工作，首先就要積極的推行新的企業(yè)會計準則。由于當下經(jīng)濟的發(fā)展形勢，筆者認為企業(yè)的新的會計準則同樣適用于國有農(nóng)場的財務管理。同時，更能使得我國的國有農(nóng)場不斷的向著市場化的經(jīng)濟發(fā)展，提高固有農(nóng)場的競爭能力，為農(nóng)場經(jīng)濟效益的提高奠定良好的基礎。

2.強化資金管理，提高資金的使用效率

農(nóng)場各級財務部門要把強化資金管理，充分發(fā)揮資金的使用效益作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，不單是財務部門的職責，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事，所以要層層落實責任。

3.建立健全財務管理機構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)

完善我國國有農(nóng)場的財務管理工作，除了要做到以上幾點外，還有一點十分重要的就是要建立健全財務管理機構(gòu)，同時不斷的將提高財務管理從業(yè)人員的素質(zhì)作為完善財務管理工作的基礎。財務管理機構(gòu)的健全是能夠更好的提高工作的效率，并且使得財務管理工作更具有全面性。

當前我國國有農(nóng)場財務管理中存在的問題是多個方面的，所以，對于其問題策略的研究就可以從多個方面進行考慮。而以上只是筆者對于國有農(nóng)場財務管理的幾個主要方面的研究，并且由于筆者對于國有農(nóng)場財務管理方面的研究能力有限，所以以上研究還比較淺顯，而僅僅憑借這些研究來促進財務管理水平的提高是遠遠不夠的。所以，對于國有農(nóng)場中這一課題的研究還需要進行進一步的研究。

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關(guān)鍵詞：財務預警；財務失真預警；財務失敗預警；雙元財務預警

財務預警主要是利用一定的財務指標，通過設置并觀察一些敏感性預警指標的變化對企業(yè)可能發(fā)生的財務危機進行預測和報警。其目的是在危機到來前就預先覺察到，并提前告知管理者、投資者及其他相關(guān)利益主體，以便盡早采取措施，消除危機隱患。財務危機從傳統(tǒng)意義上說主要指財務困境或者說是財務失敗。對這兩個方面的情況相結(jié)合來進行研究，即基于財務失真和失敗的雙元財務預警。

一、財務失敗和財務失真

財務失敗或財務困境是財務預警理論的主要研究對象，不同學者對此解釋不一，主要都是根據(jù)研究對象的性質(zhì)和研究目的來進行界定。我國學者大多以被st企業(yè)為財務預警的研究對象。如，張玲(2000)、吳世農(nóng)(2001)一般以上市公司被特別處理(st)，特別是因為財務狀況異常而被st作為界定財務困境的標志。由于被st的公司絕大部分是由于連續(xù)兩年虧損或一年巨虧產(chǎn)生的，因此可以說我國學者是以公司嚴重虧損作為界定財務失敗的標志。筆者認為，應從廣義和狹義兩個層次來理解財務失敗的內(nèi)涵。從狹義來看，指的是破產(chǎn)和無力償債，從廣義的角度來看，還應包括現(xiàn)金流量不足以償還當前債務等情況。具體到量化研究的角度而言，考慮我國的國情，主要是以上市公司是否被st作為財務是否失敗的標志。

對于什么是財務失真這個問題，學術(shù)界一直沒有一個統(tǒng)一的說法。應站在促進社會全面發(fā)展和進步這個立場上來看待這個問題，而不是單純從某一階層利益出發(fā)。上市公司信息披露失真應界定為：上市公司會計信息主要是提供能對相關(guān)信息使用者決策有用、能夠促進證券市場優(yōu)化資源配置的信息。凡對信息使用者決策無用、不利于優(yōu)化資源配置或有相反作用的信息，如虛假的會計信息、隱瞞的會計信息、空而不實的和不及時的會計信息，均可界定為財務信息披露失真。

從財務失敗和財務失真的定義可看出，二者均是財務信息使用者對財務報告所反映出的企業(yè)的財務問題的評價。所不同的是，財務失敗主要是從財務情況的好壞這個角度來講的，財務失真主要從財務的真實性方面而言的，而實際上，對財務信息的使用者而言，財務失敗和財務失真都說明財務有問題，或者說是有警情，因為兩者任何一個方面出了問題，投資者一般都認為是問題企業(yè)，不愿意冒險去投資的。從這個角度上講，應該對基于財務失敗和財務失真的財務警情進行預警理論研究，即雙元財務預警理論的研究。雙元財務預警主要是從上市公司披露的財務報告所揭示的財務狀況的好壞和財務報告本身是否真實這兩個角度來考察財務預警問題，財務失真預警和財務失敗預警是財務預警的兩元，二者既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，共同構(gòu)成了財務信息使用者對財務報告所揭示的財務問題的考察內(nèi)容。

二、財務失敗和財務失真預警理論研究述評

傳統(tǒng)的財務預警理論主要是關(guān)于財務失敗(困境)理論的研究，從單變量模型到多變量模型再到神經(jīng)網(wǎng)絡模型，經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程，而財務失真理論則是近年來才逐步發(fā)展的理論，主要是借鑒財務失敗理論研究模型的研究成果。

(一)財務失敗預警分析理論

財務失敗預警分析主要有以下幾種理論：一是單變量判定模型。fitzpatrick(1932)最早發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)財務困境的公司其財務比率與正常公司的財務比率相比有顯著不同，從而認為企業(yè)的財務比率能夠反應企業(yè)財務狀況，并對企業(yè)未來具有預測作用。研究發(fā)現(xiàn)，判別能力最高的是凈利潤／股東權(quán)益和股東權(quán)益／負債。二是多元線性判定模型。美國學者altman(1968)最早運用多變量分析方法探討財務預警問題。其基本原理是，通過統(tǒng)計技術(shù)篩選出那些在兩組間差別盡可能大而在兩組內(nèi)部的離散度最小的變量，從而將多個標志變量在最小信息損失下轉(zhuǎn)換為分類變量，獲得能有效提高預測精度的多元線性判別方程。運用多元線性判別方法判定二元問題時，可以通過降維技術(shù)，僅以最終計算的z值來判定其歸屬。三是多元邏輯(logit)模型。ohlson(1980)是第一個采用logit方法進行破產(chǎn)預測的。多元邏輯模型的目標是尋求觀察對象的條件概率，從而據(jù)此判斷觀察對象的財務狀況和經(jīng)營風險。logit模型假設了企業(yè)破產(chǎn)的概率p(破產(chǎn)取1，非破產(chǎn)取0)，并假設ln[p／(1一p)]可以用財務比率線性解釋。假定ln[p／(1一p)]=a+bx，經(jīng)推導可得出p=exp(a+bx)／[1+exp(a+bx)]，從而計算出企業(yè)破產(chǎn)的概率。ohlson分析了樣本公司在破產(chǎn)概率區(qū)間上的分布以及兩類判別錯誤和分割點的關(guān)系。他發(fā)現(xiàn)至少有四類顯著影響公司破產(chǎn)概率的變量：公司規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)績和當前資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。四是神經(jīng)網(wǎng)絡分析模型。odomand sharda(1990)開拓了用bp神經(jīng)網(wǎng)絡預測財務困境的新方法，其1990年的研究是以altman所構(gòu)建的五個財務比率為研究變量，使用類神經(jīng)網(wǎng)絡與判別分析做驗證比較，其結(jié)果發(fā)現(xiàn)訓練樣本的正確率高達100％，保留樣本失敗與正常的正確率分別為81.75％n與78.18％n，顯示類神經(jīng)網(wǎng)絡具有較佳的預測能力。

(二)財務失真預警分析理論

關(guān)于財務信息失真問題，早期的研究大多從財務舞弊的動因、手段、防范與治理等方面來進行研究。1999年healy and wahlen首先從會計舞弊行為市場反應與識別方面進行了研究。認為投資者似乎能辨認物價上升期間那些為了稅收利益而采用后進先出法的公司，并且對相應的報告盈余的下降反應溫和。beneish(1999)提出利用會計數(shù)據(jù)來判別上市公司是否存在會計舞弊的思想，他基于8個財務指標建立了probit模型，準確預測率達到了75％。spathis，doumpons and zo-pounidis(2002)以希臘舞弊公司與非舞弊為樣本，采用多標準分析、單變量和多變量統(tǒng)計技術(shù)建立了包含z計分值和不包括z計分值的模型識別舞弊財務報告的可能性。

從以上的理論回顧中我們可以看到，傳統(tǒng)的財務失敗(困境)預警模型主要是基于對財務失敗本身的預警，但模型不能對財務報表的真?zhèn)芜M行鑒別，用可能虛假的財務報告來進行財務預警，會使財務危機預警模型的預測結(jié)果發(fā)生偏差。從財務失真預警這方面來看，只是從財務真假這個角度來考慮問題，另外，這方面的理論研究開展較晚，特別是國內(nèi)的研究尚處于起步階段。此外，財務失真和財務失敗預警兩方面的研究相互脫節(jié)，

這兩方面的研究沒有能夠結(jié)合起來進行。結(jié)合兩方面的因素來進行綜合分析，是個值得探索的課題。

三、雙元財務預警體系探析

對中國的不發(fā)達、不完善的證券市場而言，財務信息失真問題非常嚴重，財務失真的預警研究尤其必要。上市公司所面臨的各種危機和財務困境，要求我們要進行財務失敗預警的研究。所以，要建立財務失真和財務失敗雙方面相結(jié)合的財務預警模型，才能有效為財務信息的使用者提供一個實用的分析工具，才能真正對可能存在的警情有個較為全面的、正確的評估，才是正確解決上市公司財務預警問題的根本之道。雙元財務預警首先應包括原有財務失敗和財務失真這兩方面各自的研究內(nèi)容。在此基礎上，要研究財務失敗預警與財務失真預警的相互影響關(guān)系；分析兩類指標的相互影響關(guān)系，確定影響系數(shù)；研究投資者在財務失敗預警與財務失真預警模型的選擇問題，分別建立能夠識別四類財務報告類型：失真——失敗、失真——不失敗、不失真——失敗、不失真——不失敗的財務預警模型，還要建立綜合雙元財務預警模型，并進行模型的適用性和準確性研究。

(一)雙元財務預警指標體系構(gòu)建

把有財務警情公司(如被st或違規(guī)通告)和無財務警情作為測試樣本和對比樣本。應綜合考慮財務失敗和財務失真兩方面的指標，借鑒國內(nèi)外研究成果和某些經(jīng)驗性分析。財務失敗模型主要從財務質(zhì)量本身來考察，用財務比率做變量的研究相對較多，而財務失真主要考察財務報告的真實性與否，公司治理結(jié)構(gòu)、市場信息等非財務定性變量用的相對要多一點。如固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(銷售收入／平均固定資產(chǎn))、留存收益資產(chǎn)比率(未分配利潤／總資產(chǎn))等指標前者用的多，但國有股比例、獨董比例、是否設置審計委員會等后者用的相對更多一些。在具體的建模過程中采用哪些指標，要根據(jù)是否有數(shù)據(jù)支持，以判別準確程度作為變量能否進人模型的標準，并有合理的經(jīng)濟學意義的解釋。需要注意的是，在選取影響財務失敗和財務失真這兩方面的指標來考慮建立綜合財務預警模型的過程中，較多變量的引入特別是較多的定性指標變量的引入可能會造成一定的問題，如多重共線性問題、屬性數(shù)據(jù)和變量數(shù)據(jù)的綜合分析問題等，需要在建模的過程中進一步來解決。

(二)雙元財務預警模型目標

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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 財務管理 問題 措施

醫(yī)院財務管理是指以醫(yī)院的財務報表以及其他有關(guān)資金周轉(zhuǎn)利用的財務資料為依據(jù)，運用財務管理的專業(yè)知識，對資金的分配、使用進行計劃、組織、決策、實施等一系列工作的總和，總結(jié)過去、評價現(xiàn)在、預測未來，最終達到提高資金利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的目的，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

一、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新的必要性

1、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新是提高員工積極性的重要途徑

合理的薪資福利制度是醫(yī)院吸引醫(yī)療工作人員、留住醫(yī)療人才的關(guān)鍵因素。為員工制定合理的薪資福利制度，不斷滿足員工在薪資福利方面的合理要求，能夠提高員工的工作積極性和工作效率，增強員工與員工、員工與組織之間的整體凝聚力。通過醫(yī)院財務管理創(chuàng)新，制定出合理的薪資福利制度，促使員工身心愉悅，增強員工對組織的認同感，從而提高員工的工作積極性，為醫(yī)院進一步發(fā)展作出良好鋪墊。

2、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新有利于提高資金利用率

資金是醫(yī)院健康發(fā)展的經(jīng)濟命脈，通過醫(yī)院財務管理創(chuàng)新有利于提高資金利用率。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的急劇發(fā)展變化，以及醫(yī)療單位之間競爭力的不斷加強。醫(yī)院為保證醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常進行，并進一步提升自身競爭力，需要不斷購買新設備、引進新技術(shù)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、降低醫(yī)療成本。在這種情況下，極易造成醫(yī)院資金短缺或資金利用率低等問題。通過財務管理創(chuàng)新，對資金進行集中統(tǒng)一地管理，將資金合理分配到各個方面，從而保證資金的正常流通，提高資金利用率。

3、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新是醫(yī)院健康發(fā)展的有力保障

合理有效的管理是實現(xiàn)組織正常運行的前提和保障，財務管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分，是醫(yī)院健康發(fā)展的有力保障。面對新環(huán)境、新形勢，醫(yī)院財務管理在收入、支出、成本等各方面不斷出現(xiàn)新問題，加上工作人員管理觀念淡薄，管理思想落后，使得醫(yī)院財務管理出現(xiàn)混亂局面，嚴重阻礙了醫(yī)院的正常運行。因此，需要對醫(yī)院財務進行創(chuàng)新管理，為醫(yī)院注入新的生機與活力，為醫(yī)院健康發(fā)展提供有力保障。

4、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新促進社會和諧發(fā)展

和諧社會要求在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等各方面實現(xiàn)安定有序，需要人與自然的和諧發(fā)展，更需要人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

（1）進行醫(yī)院財務管理創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系。近年來，醫(yī)患關(guān)系已成為社會關(guān)注的焦點問題。制定合理的藥品價格，購置優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療器具，打造良好的醫(yī)療環(huán)境，能夠增強患者對醫(yī)院的認同感，使患者心情舒暢、醫(yī)療人員服務態(tài)度提升，從而拉近醫(yī)患關(guān)系，使醫(yī)患之間和諧相處。而合理的藥品價格、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療器具、良好的醫(yī)療環(huán)境都需要醫(yī)院的財務支持。

（2）醫(yī)院通過財務管理創(chuàng)新有利于協(xié)調(diào)人民群眾與社會的關(guān)系。這里所說的人民群眾主要是指患者與醫(yī)療人員?；颊吲c醫(yī)療人員、醫(yī)療人員與醫(yī)院之間的關(guān)系作為社會關(guān)系的重要組成部分，這兩種關(guān)系的協(xié)調(diào)必然促進社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而促進社會有序、健康、和諧發(fā)展。

二、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新中存在的問題

近年來，醫(yī)院為適應社會發(fā)展的新形勢，滿足新需要，實現(xiàn)新突破，不斷進行各方面的改革，并取得了巨大成就。對于財務管理也有了更高關(guān)注，不斷完善財務管理制度，以求醫(yī)院得到更好發(fā)展。同時，國家在相關(guān)法律的制定上也在不斷補充完善。但醫(yī)院財務管理中存在的諸多問題仍不容忽視，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新人才缺失

人才為組織發(fā)展提供原動力和推動力，管理人才是實現(xiàn)醫(yī)院財務管理創(chuàng)新的主體，人才的缺失和素質(zhì)的低下，必然造成財務管理體制的僵化?，F(xiàn)今醫(yī)院中正存在著財務管理創(chuàng)新人才缺失這一問題。

（1）人少事多，工作壓力大。醫(yī)院的人事構(gòu)成以護士人員、藥劑師、門診師、臨床醫(yī)生為主，缺乏財務管理創(chuàng)新人才，造成財務管理人才嚴重缺編。財務管理是一項復雜困難的工作，與醫(yī)院的收入、支出、成本密切相關(guān)，因此需要處理的事務較為繁瑣。據(jù)統(tǒng)計，一些中、小型醫(yī)院（除收費人員）只有1到2名財務管理人員，只能勉強應付日常醫(yī)療工作，無法使財務管理工作做到精細化、系統(tǒng)化和全面化。人少事多造成財務管理人員面臨著巨大的工作壓力，最終選擇離職離任，使醫(yī)院內(nèi)管理人才流失。

（2）財務管理人員整體素質(zhì)偏低。由于缺乏對管理知識的持續(xù)性學習，財務管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一，理論性知識匱乏；思想滯后導致管理理念落后，創(chuàng)新性思維缺乏；學歷和業(yè)務水平參差不齊；工作過程中質(zhì)量差、效率低使得業(yè)務進展緩慢并逐步呈先出老齡化現(xiàn)狀。因此很難保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整，不能保障醫(yī)院各項業(yè)務的順利進行，無法給醫(yī)院注入新的生機與活力，長此以往會給醫(yī)院帶來巨大經(jīng)濟損失。

2、醫(yī)院財務管理體制僵化

醫(yī)院財務管理體制的制定主要包括醫(yī)院運行過程中財政收入、財政支出和投入成本以及固定資產(chǎn)管理等多方面內(nèi)容的合理制定。在這三個方面都存在著不同程度的問題，因而導致財務管理體制的僵化。

（1）財政收支失衡。醫(yī)院的財政收入主要由醫(yī)療收入、國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政補助收入、醫(yī)療科研項目收入等多個部分共同構(gòu)成。在資金周轉(zhuǎn)過程中，由于管理人員對醫(yī)院整體運行態(tài)勢把握不準確，使分配到各方面的資金不平衡，例如：分配到購買藥品的資金過多；用于購置醫(yī)療器具和工作人員薪資報酬的資金較少。這些問題使醫(yī)院運行過程中矛盾重重，嚴重時甚至導致醫(yī)院運行中斷。

（2）忽視對固定資產(chǎn)的管理。各種醫(yī)療器械和醫(yī)院建筑是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組成部分。對于醫(yī)療器械，購買之前缺乏準確預算，使預算資金超出醫(yī)院可承受范圍；器械安裝時對于安裝人員的費用支出缺乏有效控制；投入使用過程中的損耗費用沒有納入財產(chǎn)管理范圍；器械的日常管理維護資金匱乏。對于醫(yī)院建筑物，主要是財務管理過程中分配到這方面的資金較少，無法進行合理有效的日常維護。這兩方面的問題使醫(yī)院固定資產(chǎn)損耗大，壽命短，造成醫(yī)院財政在無形中受到虧損。

3、法律法規(guī)不完善

為滿足建設法治社會的需要，國家不斷出臺一系列法律法規(guī)，其中包括很多醫(yī)療方面的規(guī)章制度，例如：《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學裝備管理辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度》、《綜合醫(yī)院建設標準》等。但醫(yī)院財務管理方面的法律法規(guī)仍不夠完善，缺乏在細節(jié)方面的規(guī)范。

由于法律法規(guī)的不完善，管理人員在管理工作中缺乏對自我行為的約束力和對財務管理的方向性引導，出現(xiàn)有法不依、無法可依的現(xiàn)象，使醫(yī)院財務管理出現(xiàn)混亂局面。

三、醫(yī)院財務管理創(chuàng)新的措施

為使醫(yī)院財務管理更加合理有效的進行，順應時展的潮流，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。我們應該針對醫(yī)院財務管理創(chuàng)新中存在的人才流失、管理體制僵化、法律不健全等關(guān)鍵問題，并結(jié)合醫(yī)院及社會的實際發(fā)展狀況，找到有效解決措施，這是實現(xiàn)醫(yī)院財務管理創(chuàng)新的根本所在。

1、加強財務管理人才隊伍建設

《管子·權(quán)修》中有這樣一句話，“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人”。可見，培養(yǎng)人才之不易。人才對于社會來說，就像世界萬物需要陽光的照耀，需要雨水的澆灌。因此，在醫(yī)院財務管理創(chuàng)新中需要加強人才隊伍建設。

（1）提高人才工作積極性。首先，醫(yī)院應向員工提供良好的薪資福利，盡量滿足員工的經(jīng)濟需求；其次，減輕員工的工作壓力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)舒適的工作環(huán)境；最后，醫(yī)院領導應對管理人才給予高度重視，并經(jīng)常對員工進行慰問。這樣既可以增強醫(yī)院的內(nèi)部凝聚力，又可以提高人才的工作積極性。

（2）加強對員工的培養(yǎng)。通過開辦財務管理培訓班、財務管理知識專題講座、財務管理技能競賽等活動，為員工提供學習新知識、聽取新觀點、開拓新思想，從而不斷提升科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的機會。定期進行財務管理知識考核，并給予相應的獎懲，督促財務管理人員不斷學習、充實自我。

2、完善醫(yī)院財務管理體制

（1）合理分配財政。財務管理人員應結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件，并根據(jù)實際運行中出現(xiàn)的問題，本著“實事求是，一切從實際出發(fā)”的原則，將醫(yī)院財政合理分配到購買藥品、購置醫(yī)療器械、發(fā)放員工薪資福利等各個方面。

（2）加強對固定資產(chǎn)的管理。應注重對固定資產(chǎn)管理的全過程性，購買前進行合理預算，以免超出醫(yī)院的經(jīng)濟承受能力；增加投入使用過程的維護費用，延長器械使用壽命；對于醫(yī)院建筑物應經(jīng)常進行維護，完善基礎設施建設。合理制定醫(yī)院管理體制，使醫(yī)院管理體制走向制度化、規(guī)范化道路，從而滿足醫(yī)院發(fā)展需求。

3、建立健全法律體制和規(guī)章制度

亞里士多德曾說：“要使事物合乎正義，須有毫無偏私的權(quán)衡，法律恰恰是這樣一個中道的權(quán)衡?！庇纱丝梢?，完善的法律法規(guī)對于社會的重要性。

（1）國家應不斷完善相關(guān)法律體制。目前，國家在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設方面制定的法律呈現(xiàn)著全局性的特點，而在具體細節(jié)方面缺乏明確的規(guī)定。例如：醫(yī)院財政分配的具體方案和原則；固定資產(chǎn)的管理與維護；管理人才的薪資待遇與培養(yǎng)等具體問題上還需要完善。

（2）醫(yī)院內(nèi)部應制定必要的規(guī)章制度。由于國家法律體制的不健全，醫(yī)院內(nèi)部應根據(jù)自身發(fā)展狀況，及時制定規(guī)章制度，對國家法律進行相應地補充與完善。國家法律與醫(yī)院內(nèi)部的規(guī)章制度相結(jié)合，從而建立健全醫(yī)院財務管理方面的法律體制與規(guī)章制度。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展、時代不斷進步的新形勢下，我們應充分認識到醫(yī)院財務管理創(chuàng)新的必要性，發(fā)現(xiàn)財務管理創(chuàng)新中存在的主要問題，并及時找到解決問題的有效措施，促使醫(yī)院財務管理在創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，促進醫(yī)院健康發(fā)展，國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，社會可持續(xù)發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：國土資源 財務控制 探討

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0174-01

對于我國的國土資源事業(yè)來說，本身的財務工作是整體工作的難點和重點性問題，涉及到整個工作流程。為了能夠確保財務工作的內(nèi)部建設水平，不斷滿足社會的發(fā)展和需求，該文就將對國土資源財務的工作進行探討，并且結(jié)合具體的實際工作的現(xiàn)狀，來對國土資源財務的控制工作進行不斷的完善和加強。

1 國土資源系統(tǒng)的財務管理現(xiàn)狀分析

就我國的國土資源系統(tǒng)來說，隨著改革開放步伐加快，“土地財政”已經(jīng)成為地方各級政府的主要經(jīng)濟收入，同時，對土地實行“招拍掛”、實行土地儲備等新方法的實施，必將對于國土資源系統(tǒng)財務工作提出新的要求，而以往我國國土資源系統(tǒng)的財務工作，主要的來源都是國家的扶持和財政的支持，對于財務的基本工作也是比較的單純和機械化。

1.1 基本的內(nèi)部相應控制制度不是特別完善

對于制度方面的內(nèi)容不全面是我國國土資源財務工作目前面臨的主要難題。最重要的原因主要有：在管理方面的工作上過分依賴相關(guān)部門領導，最后使得財務的內(nèi)部管理工作比較單一化。對于一些內(nèi)部的控制管理工作很少涉及，主要把重點放在了財務的管理工作方面。所以對于相應的內(nèi)部管理完善和建立也只能是空談。再一個重要的原因就是多家的法規(guī)法律對于土地市場所造成的嚴重影響，內(nèi)部的制度管理建設一定要從具體的實際國情來出發(fā)。所以對于土地市場新情況、新變化的研究方面很少。對于一些可行性和針對性的方法也很少涉及。所以對財務內(nèi)控制度來說，在實施方面一直都是被動性的。

1.2 對于相應的內(nèi)部控制意識比較缺乏

對于國土資源財務內(nèi)部建設問題來說，要有足夠的控制意識才能夠更好的進行財務管理建設。對于控制的管理工作來說，不只是財務部門自己的事情，同時也關(guān)系到部門、地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商以及眾多的企業(yè)的切身利益。然而由于我國的土地市場發(fā)展太快，不少舉措是“突破性”的，管理和領導者在工作意識以及適應變化方面很是缺乏，所以對于內(nèi)控的管理工作不能夠有相關(guān)的科學合理認識。所以在此類背景下形成的內(nèi)部管理，只能是做做表面的工作，卻不能夠真正的實現(xiàn)內(nèi)部財務控制管理的真正意義。

1.3 對于相關(guān)的風險沒有正確的意識

就國土資源財務而言，主要的內(nèi)容就是對于風險問題的管理。對于財務風險的產(chǎn)生主要原因是和所有經(jīng)濟活動和行為因素有關(guān)。風險是時刻存在的。所以要把風險管理問題拿出來作為重要的關(guān)鍵性問題來對待。然而由于我國的國土資源系統(tǒng)在風險問題上對于認識不夠充分，還受到了財會的基本工作內(nèi)容制約和影響。有的還對基本的財務管理在現(xiàn)狀上不是很了解。對于相關(guān)的財務工作沒有實際的經(jīng)驗，也缺乏對于新的理論知識的學習和了解。對主要風險問題不能夠全面的把握，在平時的實際工作過程中，對財務人員在創(chuàng)新精神和主要的工作內(nèi)容上不能夠進行及時的管理和跟蹤。對于一些問題也不能夠得到及時有效的解決。最后對國家財產(chǎn)，國土資源事業(yè)和人民的財產(chǎn)都造成了嚴重的影響。

1.4 對于相應的管理在預算問題上沒有執(zhí)行力

目前，國土資源系統(tǒng)財務制度有和和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，但預算的管理工作還是個薄弱環(huán)節(jié)。對于內(nèi)部的整體工作和財務管理的基本狀況來說，主要的影響因素也是預算的基本管理工作。對于預算的主要工作內(nèi)容有：事前的匯報和審批，在過程中的監(jiān)督和跟蹤，還有對于最后的總結(jié)和分析內(nèi)容。近幾年，盡管對預算的工作力度也在逐漸的加強，但還沒有及時的進行觀念的更新，以及模式的改變。對于一些基本的預算工作來說，還沒有做到科學、合理以及具體的精細化。對于相關(guān)的計劃性在管理內(nèi)容上也是很不完善的，這些問題的存在都給預算的主要工作帶來了重大影響。

2 加強財務控制管理的相關(guān)建議

2.1 對于相關(guān)的機制建設問題進行加強

對于國土資源財務的工作來說，相關(guān)的內(nèi)部管理機制一定要進行加強和提升。對于內(nèi)部的管理工作來說，主要是對相關(guān)控制機制進行建立，最后才能夠?qū)ο嚓P(guān)的內(nèi)部工作和目標進行有效的管理。更好的對干部和財務人員進行有效的管理，最后做到具體責任具體劃分和落實。對于相關(guān)的機制在建設和管理問題方面，一定要對相關(guān)的管理和目標進行落實和明確。對財務的內(nèi)部控制工作也要進行嚴格的落實。把員工利益和工作細節(jié)進行有機的結(jié)合。建立相應的管理和業(yè)績考核制度，從根本上激發(fā)所有財會人員的工作激情。

2.2 對內(nèi)部的審計工作進行加強和監(jiān)督

對于國土資源財務工作來說，使得工作得以開展的重要保障就是內(nèi)部的審計問題。目前我國的國土資源系統(tǒng)在財務工作的基本效力和內(nèi)部的主要審計方面還有很大問題存在。必須讓審計人員徹底甩掉行政管理負責人的約束，把內(nèi)部的審計工作從管理工作中解放出來。同時，要把內(nèi)部審計工作和最高的主要領導者進行及時有效的溝通。更好地對控制、監(jiān)督和檢查跟蹤等方面的工作進行完善和發(fā)揮，提高財務整體隊伍的基本素質(zhì)，從根本上激發(fā)財會人員的創(chuàng)造性和主動性，更好的為地方經(jīng)濟建設服務。

3 結(jié)語

進行合理科學的財務控制，能夠?qū)ξ覈鴩临Y源財務工作在管理、效率等方面的提高發(fā)揮積極的作用，確保資源、資產(chǎn)的完整性和安全性，確保信息的整體質(zhì)量可靠。對于我國國土資源事業(yè)來說，本身的財務工作是整體工作的難點和重點性問題，切實做好財務內(nèi)控制度建設，就能夠確保財務的內(nèi)部建設水平，來不斷的滿足社會的發(fā)展和需求，更好的為行政建設服務。

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篇10

現(xiàn)階段我國的全面改革有了進一步深化，在這一重要發(fā)展階段，加強對中小企業(yè)的財務會計管理模式的優(yōu)化就比較關(guān)鍵，這是促進中小企業(yè)在市場中得以健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎工作，只有在這一層面得到了加強，才能有助于中小企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢發(fā)展地位。在企業(yè)間的競爭日趨激烈的環(huán)境下，注重中小企業(yè)財務會計的問題解決就成了企業(yè)發(fā)展中的重要課題，基于此，本文主要就中小企業(yè)和企業(yè)財務會計的特征加以分析，然后對中小企業(yè)財務會計工作的特殊性和存在的問題詳細分析，接著就中小企業(yè)財務會計問題產(chǎn)生的原因和優(yōu)化策略進行詳細探究，希望能通過此次理論研究對中小企業(yè)財務會計管理水平的提升起到積極促進作用。

關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；財務會計；問題原因

我國的中小企業(yè)數(shù)量在當前已經(jīng)超過了一千萬家，占到總體企業(yè)比例百分之九十以上。中小企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著很大的推動作用，保障中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就是對我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。在中小企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，財務會計管理是比較關(guān)鍵的，這也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎。面對當前日益復雜化的市場發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)的財務會計管理就要能從多方面充分考慮，保障管理質(zhì)量水平的有效提升。從理論層面對中小企業(yè)的財務會計進行詳細分析，對實際的財務會計管理就有著積極意義。

一、中小企業(yè)和企業(yè)財務會計的特征體現(xiàn)及特殊性分析

1.中小企業(yè)和企業(yè)財務會計的特征體現(xiàn)分析

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，充分重視中小企業(yè)的良好發(fā)展就比較關(guān)鍵，中小企業(yè)在當前的發(fā)展特征比較突出。實際發(fā)展中有著較為鮮明的特征，體現(xiàn)在有著較高的靈活性，中小企業(yè)和大型的企業(yè)相比較來說，在人員結(jié)構(gòu)方面就比較簡單化，在實際工作的效率方面就比較高。在發(fā)展的結(jié)構(gòu)上也比較的多元化，有公私合營以及自然人投資等多元結(jié)構(gòu)構(gòu)成。在企業(yè)的管理方面的特征就比較單一化，這一單一化就體現(xiàn)在人員結(jié)構(gòu)單一以及管理上的單一性等。還有在實際的發(fā)展過程中也存在著不均，主要是和地域性的差異有著關(guān)系。中小企業(yè)在發(fā)展中的資金比較薄弱，這和其自身的規(guī)模有著直接關(guān)系，有的企業(yè)是作坊式的，所以在資金方面就相對比較薄弱。從中小企業(yè)的財務會計的管理特征上來看，表現(xiàn)的也比較突出。在市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢多變的情況下，中小企業(yè)在財務會計的管理方面也要能及時性的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)的財務會計的機構(gòu)設置的不規(guī)范是比較普遍的，這也是中小企業(yè)的財務會計重要特征，有的企業(yè)在財務會計的機構(gòu)方面根本就沒有進行設置，有的雖然設置了財務會計機構(gòu)，在層次上以及分工方面都沒有明確化，存在著職責分離的情況。從財務會計人員的素質(zhì)特征層面來看，人員素質(zhì)不高是比較突出的。在內(nèi)部會計制度的完善性方面也不夠，以及在會計資源方面比較缺乏，在會計監(jiān)管方面相對比較缺乏。這些特征在中小企業(yè)的發(fā)展中就比較顯著。

2.中小企業(yè)財務會計的特殊性分析

中小企業(yè)的財務會計工作的特殊性也體現(xiàn)在多個層面，其中在對會計信息的需求方面的特殊性中的投資人以及債權(quán)人和政府監(jiān)督管理的部門，都會有著不一樣的地方。對于債權(quán)人來說，就有著不同的類型，一個是金融機構(gòu)，一個則是企業(yè)主的親友以及員工。而在投資人方面主要是通過合伙投資以及獨資經(jīng)營的方式。從政府監(jiān)督管理部門的特殊性層面來看，在不同的部門對中小企業(yè)的會計信息的要求也是不同的，例如在工商管理的部門方面，主要是對出資人的落實情況以及經(jīng)營情況通過財務會計報告進行查看。這些方面的特殊性，就會使得中小企業(yè)的會計機構(gòu)設置以及人員等方面都會存在著很大的不同。中小企業(yè)的財務會計在綜合性的環(huán)境方面也有著其特殊性。其中在政策環(huán)境層面，在相關(guān)政策的出臺下，就會對企業(yè)的財務會計產(chǎn)生影響，對財會信息的質(zhì)量會產(chǎn)生直接的影響。而在經(jīng)濟市場的環(huán)境方面，經(jīng)濟和市場體制的變化對中小企業(yè)的財務會計也會帶來相應的影響。我國在市場經(jīng)濟的發(fā)展時間并不是很長，在市場透明度以及公允性方面還有待完善，這些對中小企業(yè)會計的發(fā)展就會產(chǎn)生相應影響。還有在文化環(huán)境以及法律環(huán)境和會計基礎等方面，也會對中小企業(yè)的財務會計有著影響。

二、中小企業(yè)財務會計工作存在的問題和成因分析

1.中小企業(yè)財務會計工作存在的問題分析

從我國的中小企業(yè)財務會計的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在對財務會計監(jiān)督制度方面沒有完善化，監(jiān)督力度不足等。在這一問題上主要體現(xiàn)在企業(yè)財務會計的外部和內(nèi)部的監(jiān)督?jīng)]有達到實際要求，在對財務會計的監(jiān)督方面主要是會計審計部門來實施的，這也是對內(nèi)部控制的重要形式。通過內(nèi)部審計機制的完善建立，就能將財務會計的監(jiān)督控制效果良好呈現(xiàn)，這也是企業(yè)財務管理的重要舉措。但是在實際的監(jiān)督工作實施中，還有諸多方面沒有完善，在監(jiān)督的機制上沒有完善建立，監(jiān)督管理人員的自身素質(zhì)不高，對企業(yè)的財務會計監(jiān)督控制比較乏力等，從而造成了內(nèi)部會計問題的出現(xiàn)。中小企業(yè)的財務會計工作過程中，在財務會計的基礎層面相對比較薄弱。在這一方面的問題上主要體現(xiàn)在對財務會計的機構(gòu)和人員的配置等方面沒有規(guī)范化呈現(xiàn)，企業(yè)在財務會計的機構(gòu)設置上層次比較少，對財務會計人員的配備也沒有達到相應的標準要求，從整體的業(yè)務素質(zhì)上來看也比較低。財務會計人員自身的專業(yè)化知識相對比較老化，在專業(yè)化的技術(shù)應用方面還比較薄弱。再有是在財務會計建賬方面沒有得到規(guī)范化的呈現(xiàn)，這就比較容易出現(xiàn)違規(guī)操作的情況發(fā)生。由于中小企業(yè)的規(guī)模不是很大，在企業(yè)人員的數(shù)量上也比較少，業(yè)務也比較的單一化，在具體的工作中就會出現(xiàn)各種各樣的問題。在會計核算的主體界限方面不能得以清晰化，主要就是在企業(yè)的經(jīng)營和所有權(quán)方面沒有明顯化。這在民營企業(yè)方面體現(xiàn)的就比較突出，中小企業(yè)的投資者也是經(jīng)營者，這樣的方式就會造成企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)的混淆，這些方面的問題就會造成會計核算的困難度增加。從中小企業(yè)的財務會計實際工作情況來看，在信息化的建設工作上沒有和時展相契合。在當前的信息化發(fā)展時代下，中小企業(yè)的財務會計工作實現(xiàn)信息化就比較關(guān)鍵，這是促進財務會計工作良好發(fā)展的重要技術(shù)支持，只有在這一方面得以重視，才能提高企業(yè)發(fā)展競爭力。但是在中小企業(yè)的財務會計工作中，并沒有對信息化的工作模式得以充分重視，在信息化的工作目標上還沒有得以有效實現(xiàn)。這就會對企業(yè)的高效發(fā)展有著很大的阻礙。財務會計的管理工作過程中，由于在內(nèi)部控制的機制方面沒有健全，就比較容易出現(xiàn)財務會計造假以及違規(guī)的情況出現(xiàn)。財務會計管理機制是對具體的財務會計管理指導的規(guī)程，只有按照科學化的規(guī)程，才能將實際的管理質(zhì)量水平得以有效提升。但從實際的管理發(fā)展情況來看，在財務會計管理的機制方面還沒有得到健全，不能將財務會計工作的作用得到有效充分的發(fā)揮。從而就出現(xiàn)了會計造假以及違法的現(xiàn)象出現(xiàn)。中小企業(yè)的財務會計工作中，比較關(guān)鍵的就是專業(yè)人員的素質(zhì)，從實際發(fā)展情況來看，財務管理人員的綜合素質(zhì)還比較低，在整體的工作質(zhì)量上不高。中小企業(yè)的會計人才相對比較缺乏，存在著崗位空缺以及不能將內(nèi)部牽制得以實現(xiàn)的問題。在會計人員的綜合素質(zhì)上不能有效提升，就會造成在具體的財務會計管理中，不能嚴格按照規(guī)定操作，管理的效率水平比較低下，尤其是在核算工作中，形式主義比較突出，沒有將財務管理的工作作用得到充分的發(fā)揮。

2.中小企業(yè)財務會計工作存在的問題成因分析

從中小企業(yè)的財務會計的問題來看，其主要是體現(xiàn)在多個方面，這就要能對問題出現(xiàn)的原因進行詳細分析，并找到針對性的解決策略。從財務會計的問題原因來看，其中的社會影響因素是比較突出的，由于在財會管理體制方面沒有完善化，這就會對中小企業(yè)的財務會計工作的科學化指導比較缺乏。不能通過完善的機制對財會工作加以規(guī)范化，這就造成了財務會計管理的弊端出現(xiàn)。還有就是在中小企業(yè)的財務會計內(nèi)部方面的因素影響下，也會造成財務會計的問題出現(xiàn)。在這一影響因素上，主要就是人才的缺乏以及管理能力的低下等。中小企業(yè)財務會計的問題影響因素還體現(xiàn)在信貸融資方面。信貸融資自身的困難也是和中小企業(yè)的自身發(fā)展有著直接關(guān)系的。中小企業(yè)的規(guī)模比較小，所以很難獲得金融機構(gòu)等信任，在信貸方面就會比較困難。這些層面的問題原因，就對中小企業(yè)的財務會計的發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙。

三、中小企業(yè)財務會計的優(yōu)化策略探究

為能促進中小企業(yè)的財務會計工作水平和效率加以提升，就要從多方面注重對中小企業(yè)的財務會計優(yōu)化措施加以實施。筆者結(jié)合實際，從多方面對財務會計的優(yōu)化策略進行了探究，這就能從一定程度上促進企業(yè)的良好發(fā)展。

1.對中小企業(yè)的財務會計的優(yōu)化要從企業(yè)的制度上進行創(chuàng)新改善，將企業(yè)的信用機制得以健全完善。

只有完善的企業(yè)制度才能保障財務會計的工作得以優(yōu)化進行，在整體的管理水平才能有效提升。通過科學化的會計管理制度的實施，以及在正確的財務會計觀念下，將其和企業(yè)的實際發(fā)展緊密結(jié)合，這樣才能將財務會計的工作得以優(yōu)化。在財務會計制度的完善建立過程中，就要能夠?qū)⒇攧諘嫻芾淼穆氊煹靡悦鞔_化，尤其是在資金的管理過程中要能充分重視。

2.中小企業(yè)的財務會計管理人員的專業(yè)素質(zhì)要不斷提升。

只有保障財務會計人員的綜合素質(zhì)得以提升，才能有助于實際工作的完善實施。這就需要將企業(yè)財務會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及業(yè)務能力的培訓工作得以充分重視。中小企業(yè)要在財會人員的崗位責任心以及職業(yè)道德的培訓教育工作要加強實施，對財會人員的工作謹慎以及職業(yè)道德的素養(yǎng)提升都要加強。還要能在法制管理的教育層面進行加強，不斷財務會計人員的政治素養(yǎng)得以有效提升，從而保障其能夠成為職業(yè)化的財會人員。在業(yè)務能力的培訓方面，就要注重對財務會計人員的技能考核，將其業(yè)務水平不斷提升。

3.對中小企業(yè)的財務會計的工作優(yōu)化，還要從監(jiān)督管理層面進行加強。

對中小企業(yè)的財務會計工作的完善，就要能成立會計監(jiān)督局對財務會計監(jiān)督工作得以良好實施。在政府部門的監(jiān)督管理職能的發(fā)揮要充分化實施，要能對虛假會計信息的監(jiān)督進一步的加強，能夠構(gòu)建完善化的會計監(jiān)督的網(wǎng)絡。通過監(jiān)督主體間的信息共享機制的建立，讓財務會計信息能夠在各部門得以傳遞。不僅如此，也要能在企業(yè)的內(nèi)控工作上進行完善化，將財務會計的質(zhì)量得以有效保障。

4.從社會角度來看，對中小企業(yè)的財務會計的工作完善，就要能夠從多方面得以充分重視。

將會計師事務所的作用能得以有效充分的發(fā)揮，將社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用能得以有效發(fā)揮，對于存在著嚴重違法行為的事務所就要能堅決的嚴肅處理，并要能夠構(gòu)建實施民事賠償機制以及刑事追究的機制。通過多方面的措施實施，保障中小企業(yè)的財務會計工作的良好實施。還要注重對虛假會計評估以及審計的問題得以充分重視，對中介從業(yè)人的職業(yè)道德教育能加以強化，使其能夠自覺的承擔經(jīng)濟監(jiān)督責任。

四、結(jié)語

總而言之，對中小企業(yè)的財務會計的問題解決，必須要能從多種角度來加以完善。面對日益復雜化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就要能從多方面對中小企業(yè)的財務會計管理得以重視。中小企業(yè)的經(jīng)營管理的水平提升，就要能夠在財務會計的工作層面進行不斷完善化，如此才能有助于對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

作者：劉明霞 單位：長江師范學院財經(jīng)學院

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