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關(guān)鍵詞：智能交通安防集成；智慧城市；創(chuàng)新應(yīng)用

由于近幾年來(lái)交通行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，在很大的程度上使得我國(guó)的道路擁擠的問(wèn)題變得嚴(yán)重。這種情況的出現(xiàn)使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到相應(yīng)的阻礙，因此這就需要采取一定的方法對(duì)這種問(wèn)題進(jìn)行合理的解決，從根本的角度上實(shí)現(xiàn)在交通行業(yè)的高速發(fā)展的過(guò)程中，相應(yīng)的道路擁擠的問(wèn)題也得到解決。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)更加智能的發(fā)展。

1 智能交通集成現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.1 智能的信息感知

1.1.1 卡口智能抓拍：卡口攝像機(jī)前端高清抓拍機(jī)集視頻采集、視頻處理、車輛信息識(shí)別等核心功能于一體。

1.1.2 違章自動(dòng)檢測(cè)：電警攝像機(jī)內(nèi)置具有車輛違法檢測(cè)、識(shí)別可對(duì)多種違法行為進(jìn)行檢測(cè)和記錄，同時(shí)具備通行車輛抓拍和記錄、全天視頻監(jiān)控錄像、交通參數(shù)采集等多種復(fù)合功能。

1.1.3 人臉抓拍比對(duì)：高清人臉抓拍服務(wù)器內(nèi)嵌人臉抓拍算法，可對(duì)圖像中的人臉進(jìn)行自動(dòng)抓拍和上傳，建立人臉信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供黑名單預(yù)警、人員布控、人臉檢索、大庫(kù)比對(duì)等智能化應(yīng)用。

1.1.4 智能分析處理：智能運(yùn)動(dòng)跟蹤、高清視頻拼接、視頻智能分析等多項(xiàng)智能應(yīng)用技術(shù)，變被動(dòng)式監(jiān)控為主動(dòng)型防范，大幅提高視頻使用效率。

1.2 強(qiáng)大的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

1.2.1 可視化圖上作戰(zhàn)：依托公安PGIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人、車、物的軌跡刻畫和案件線索分析，提高案件偵破的效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度功能。

1.2.2 實(shí)戰(zhàn)化視頻應(yīng)用：融合視頻標(biāo)注、視頻摘要、智能排查、濃縮播放、圖像增強(qiáng)、圖像編輯、萬(wàn)能播放器等多樣化的智能工具.提高視頻偵查的工作效率，縮短反應(yīng)時(shí)間、減少人力耗費(fèi)。

1.3 指揮調(diào)度

1.3.1 線上線下“雙巡防”模式：建設(shè)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、出城有卡口、城中有崗?fù)さ闹笓]巡防模式，線上線下有機(jī)融合，大幅提升社會(huì)治安防控能力。

1.3.2 “可視化”貫穿指揮全過(guò)程：以PGIS地圖為載體，將時(shí)間、空間有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)報(bào)警定位為可視化、街面警力分布可視化、警力現(xiàn)場(chǎng)處置可視化、處警過(guò)程可視化。

1.3.3 “一鍵三能”縮短響應(yīng)時(shí)間：支持快捷操作工具，一鍵快速布控警力，一鍵圖上點(diǎn)擊通話、一鍵警情同步，實(shí)現(xiàn)了指揮的扁平化，大大縮短了指揮調(diào)度響應(yīng)時(shí)間。

2 智能交通集成在智慧城市的創(chuàng)新應(yīng)用

在現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的只會(huì)城市中就需要相應(yīng)的智能交通的參與，這種智能交通的參與會(huì)使得城市的發(fā)展得到有力的保障。而且在現(xiàn)在智慧城市的擴(kuò)大過(guò)程中，相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)和高科技技術(shù)的增長(zhǎng)僅僅只依靠人力管理是根本不行的，因此這就需要進(jìn)行相應(yīng)的智能交通。通過(guò)高科技的手法對(duì)交通進(jìn)行合理的監(jiān)督和管理，使得智慧城市能夠得到更好的發(fā)展。

而且智慧城市的建設(shè)還在很大的程度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)向?qū)嵱眯缘目缭?，?shí)現(xiàn)監(jiān)控與相應(yīng)卡口達(dá)到統(tǒng)一管理模式。對(duì)汽車的搜尋只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的號(hào)牌輸入就可以找出該輛車的行駛記錄，這種做法對(duì)公安機(jī)關(guān)追查相應(yīng)的車輛起到及時(shí)有效的作用。這種技術(shù)手段除了這一項(xiàng)作用之外還存在相應(yīng)的特點(diǎn)，在這里筆者對(duì)這項(xiàng)技術(shù)手段的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的論述。

2.1 具有廣泛的兼容性

總的來(lái)說(shuō)使用相應(yīng)的智能交通的最大受益人就是進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)，而且這項(xiàng)技術(shù)手段在進(jìn)行相應(yīng)的公關(guān)機(jī)關(guān)的偵查中除了有效的監(jiān)督之外還可以對(duì)設(shè)備的異構(gòu)、軟件和數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的兼容，從根本的角度上實(shí)現(xiàn)小投入大收獲的作用。而且還能夠進(jìn)行相應(yīng)的多樣化接口的輸入會(huì)讓輸出，使得這項(xiàng)技術(shù)手段能夠發(fā)揮自身最大的功效。另外對(duì)兼容性的體現(xiàn)也并不是單一的體現(xiàn)，在很大的程度上來(lái)說(shuō)相關(guān)的兼容性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，這三個(gè)方面主要包括對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接、異構(gòu)平臺(tái)的對(duì)接和不同廠家的硬件進(jìn)行對(duì)接。在三個(gè)方面最根本的功能和目的在于通過(guò)合理的監(jiān)控手段對(duì)相應(yīng)的信息、第三方平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，另外對(duì)不同廠家生產(chǎn)出來(lái)的設(shè)備還需要適當(dāng)?shù)姆椒ń⒁惶捉y(tǒng)一、可擴(kuò)展的體系，從而實(shí)現(xiàn)最大的兼容性。

2.2 具有開放的擴(kuò)展性

前文中所說(shuō)的與相應(yīng)的異構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)接，除此之外還需要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的集成處理。這種做法的根本目的在于進(jìn)行相應(yīng)的偵查工作時(shí)能夠從根本的角度上實(shí)現(xiàn)特殊的要求特殊定制，從而進(jìn)一步為公安交警部門實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。

2.3 數(shù)據(jù)深層信息研判

由于把我國(guó)擁有汽車的數(shù)量比較多，這就在很大的程度上導(dǎo)致了系統(tǒng)需要進(jìn)行研究的數(shù)據(jù)非常多，不僅如此還需要從眾多的數(shù)據(jù)中找出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的同時(shí)還需要為相應(yīng)的偵查工作提供研判分析數(shù)據(jù)而且系統(tǒng)通常使用卡口和監(jiān)督的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，使得為各個(gè)部門的偵查工作提供有力的線索。

2.4 GIS系統(tǒng)的應(yīng)用

通過(guò)電子地圖可實(shí)現(xiàn)對(duì)布控報(bào)警的迅速定位以及對(duì)特定車輛的軌跡分析。還可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理，操作界面直觀方便，能從廣泛意義上來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)前端設(shè)備的信息譽(yù)里、了解設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)、又游旨定設(shè)備進(jìn)行參數(shù)配置等一系列的功能，可操作性強(qiáng)，便于靈活地調(diào)度和跟蹤，處理報(bào)警言息等。

2.5 貼近實(shí)戰(zhàn)的管控業(yè)務(wù)

通過(guò)與三臺(tái)合一系統(tǒng)集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了接處警業(yè)務(wù)，并通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢定位警力，實(shí)現(xiàn)快速高效派警，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)可以控制事發(fā)地點(diǎn)的信號(hào)、誘導(dǎo)系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)交通疏導(dǎo)。針對(duì)重大事件，平臺(tái)提供特勤預(yù)案業(yè)務(wù)。制定特勤路線（區(qū)域），執(zhí)行時(shí)會(huì)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)路線（區(qū)域）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效的監(jiān)控周邊情況，并實(shí)現(xiàn)交通的暢通。

2.6 交通誘導(dǎo)系統(tǒng)

誘導(dǎo)主要為交通指揮人員實(shí)時(shí)提供各路口和路段的交通狀況，例如：路段的擁堵狀況、信號(hào)燈狀態(tài)等。這些信息能幫助交通管理部門及時(shí)采取合適的處理方式和處理預(yù)案，并通過(guò)由廣播電視媒體和前方交通誘導(dǎo)顯示屏及時(shí)信息，告知路面駕駛員和行人，進(jìn)行有效的交通疏導(dǎo)。

結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)相應(yīng)的智能交通的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，這在很大一方面是由于現(xiàn)在交通設(shè)備的不斷增多和相應(yīng)的道路容易發(fā)生堵塞而設(shè)立的。而且在很大程度來(lái)說(shuō)進(jìn)行相應(yīng)的只能交通能夠使得現(xiàn)在社會(huì)上存在的交通問(wèn)題得到更好的解決，而且還能在一定的角度上為現(xiàn)在社會(huì)上通過(guò)道路犯罪的案件進(jìn)行破除，從而更好的促進(jìn)相應(yīng)的智慧城市更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐勇.赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察智能交通系統(tǒng)（ITS）的思考[J].青海交通科技，2016（1）.

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[關(guān)鍵詞] 物流 應(yīng)急物流 系統(tǒng) 信息平臺(tái)

汶川大地震考驗(yàn)著我國(guó)應(yīng)對(duì)特大型公共突發(fā)事件的能力，我國(guó)政府在地震發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷地采取了一系列有力的措施來(lái)開展緊急救災(zāi)，而且整個(gè)的過(guò)程都是公開透明的。這樣的應(yīng)急機(jī)制，反應(yīng)速度之快，贏得了世界贊譽(yù)。

應(yīng)急體系的核心便是應(yīng)急物流問(wèn)題。應(yīng)急物流包括地震、洪澇、颶風(fēng)、泥石流、突發(fā)疫情、重大交通事故、生產(chǎn)事故和襲擊等突發(fā)性的自然災(zāi)害和社會(huì)危害發(fā)生后，社會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急措施，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援而實(shí)施的物資的緊急調(diào)撥、運(yùn)送、分發(fā)處理，以及對(duì)人員的運(yùn)送。

一、應(yīng)急物流系統(tǒng)概念及特點(diǎn)

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。應(yīng)急物流的特點(diǎn)如下：

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的“時(shí)間”要素特點(diǎn)。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，即應(yīng)急物流需求發(fā)生的時(shí)間具有極大的不確定性和應(yīng)急物流需求時(shí)間約束的緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中“時(shí)間”是一個(gè)重要的系統(tǒng)因素，時(shí)間的重要性要強(qiáng)于成本。

2.應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。

3.應(yīng)急物流系統(tǒng)的開放性和擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)具有開放性和擴(kuò)展性。

二、應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因分析

應(yīng)急物流需求不僅來(lái)自“天災(zāi)”，也來(lái)自“人禍”。主要原因有下幾類：

1.自然災(zāi)害?！白匀粸?zāi)害”是人類依賴的自然界中所發(fā)生的異常現(xiàn)象，既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害；還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。

2.決策失誤。由于決策所需的信息不完備以及決策者的素質(zhì)限制等原因，決策者一旦決策錯(cuò)誤，就會(huì)造成物資上的損失，這些損失往往在物流系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)。

3.國(guó)際政治?，F(xiàn)今國(guó)際環(huán)境變得越加復(fù)雜，2007年中國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70％。縱觀各種運(yùn)輸方式包括海上、陸上和航空物流通道常常受到戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅和干擾，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要建立國(guó)際政治因素誘發(fā)的應(yīng)急物流體系如國(guó)防和能源應(yīng)急物流體系。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成。

（1)決策主體――政府部門。應(yīng)急物流指揮中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)，因此在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)。它是政府救災(zāi)工作的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作，專門負(fù)責(zé)政府救災(zāi)物資的儲(chǔ)存和運(yùn)送。政府要快速有效的。

（2)執(zhí)行主體――物流公司。應(yīng)急物流注重速度和有效，要想把大量的物資快速、安全和有效的送到事發(fā)地點(diǎn)必須要求政府能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)一批物流公司，單靠政府和軍隊(duì)是無(wú)法辦到的。物流公司按照政府的要求統(tǒng)一調(diào)度，各司其職，應(yīng)該成為應(yīng)急物流的執(zhí)行主體。

(3)信息樞紐――信息網(wǎng)絡(luò)中心。應(yīng)急物流指揮中心是一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。它根據(jù)國(guó)家的政策法規(guī)，組織眾多普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟，并通過(guò)一張覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來(lái)，依托政府公共信息平臺(tái)，組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系，實(shí)施信息和管理工作。

(4)指揮中心――管理指導(dǎo)中心。在平時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心的工作主要是做好救災(zāi)物資的預(yù)測(cè)、預(yù)算，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，全面了解各加盟物流中心、企業(yè)的情況，并建立供應(yīng)商檔案，了解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布情況。各商業(yè)物流中心、企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，在商業(yè)活動(dòng)方面并不受應(yīng)急物流中心的管理和干涉。在急時(shí)，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)有關(guān)政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各加盟企業(yè)的部分或全部設(shè)備、人員組建成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急物流中心，投入應(yīng)急救援工作。中心總攬全局，但并不直接從事運(yùn)輸?shù)染唧w工作，而是將這些任務(wù)分配給各商業(yè)物流中心去完成。

2.應(yīng)急物流指揮中心的組織結(jié)構(gòu)及其職能。應(yīng)急物流指揮中心分為兩部分:一是中心本部,包括信息網(wǎng)絡(luò)中心、專項(xiàng)物資管理中心、技術(shù)支持中心。二是各加盟的應(yīng)急物流中心和物流公司,具體如圖1。中心本部是應(yīng)急物流指揮中心的核心，是災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織各加盟物流中心進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作的指揮機(jī)構(gòu)。中心本身并不進(jìn)行物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來(lái)的信息，對(duì)各加盟物流中心的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指導(dǎo)工作，使整個(gè)應(yīng)急體系高效有序地運(yùn)作。

應(yīng)急物流指揮中心,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物流指揮中心平時(shí)和救災(zāi)時(shí)期的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)上向主管的政府部門和該地區(qū)政府首腦負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，對(duì)下負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急物流指揮中心的組織管理工作，保證中心,的正常運(yùn)作。信息網(wǎng)絡(luò)中心依托政府公共信息平臺(tái)，建立完善的應(yīng)急物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此平臺(tái)可與應(yīng)急物流指揮中心、地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門保持密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通狀況、應(yīng)急物資的需求等方面的信息，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)不斷得到補(bǔ)充和更新.專項(xiàng)物資主管部門主要負(fù)責(zé)單項(xiàng)物資的籌備和管理工作，可分為醫(yī)藥類、食品類、救生器械類等主管部門。

3.應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立。(1)應(yīng)急物資的采購(gòu)。應(yīng)急物資采購(gòu)包括救災(zāi)物資的采購(gòu)和災(zāi)后重建物資的采購(gòu)。救災(zāi)物資的采購(gòu)應(yīng)該事先在應(yīng)急物流方案中明確各種救災(zāi)物資的供應(yīng)商，一旦需要通過(guò)應(yīng)急物流指揮中心直接下達(dá)采購(gòu)指令火速采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。這樣把選擇供應(yīng)商的工作做到災(zāi)害發(fā)生以前，既可以保證采購(gòu)速度，也可以保證采購(gòu)質(zhì)量。

(2)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送。運(yùn)輸是非常重要的一環(huán)，要根據(jù)交通狀況選擇適合的運(yùn)輸方式比如：公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)取?yīng)急物資對(duì)于物資的流動(dòng)速度要求比較高，通常選擇運(yùn)輸途徑時(shí)節(jié)約運(yùn)輸成本的原則已不重要，有效壓縮應(yīng)急物資的運(yùn)輸時(shí)間則是關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)物資的價(jià)值、數(shù)量和對(duì)運(yùn)輸條件的要求，選擇合適的運(yùn)輸方式，盡量實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，可以考慮開辟一定的綠色通道，保證物資的暢通，比如可以簡(jiǎn)化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)和實(shí)行優(yōu)先運(yùn)輸?shù)?。如果時(shí)間允許，可以采取相關(guān)的輔助或優(yōu)化措施，以節(jié)約物流成本。民用應(yīng)急物資應(yīng)該給予和軍事物資同等的優(yōu)先待遇，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。

(3)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存。針對(duì)常見的各種自然災(zāi)害對(duì)救災(zāi)物資的要求，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生前做好各種物資的儲(chǔ)備。大量的有效物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購(gòu)和運(yùn)輸量，大大減少相關(guān)成本。

在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理中可以將企業(yè)物流管理中的庫(kù)存控制方法應(yīng)用其中，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的庫(kù)存控制。例如，可以應(yīng)用ABC分類法對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理。“關(guān)鍵的是少數(shù),次要的是多數(shù)”，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法,對(duì)物資分類排隊(duì),抓住主要的矛盾，將研究對(duì)象按一定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為A、B、C三部分,分別給予不同的管理。常用的可以按照物資占金額、品種百分比分類。見圖2。

因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)頻發(fā)災(zāi)害的實(shí)際情況，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，關(guān)鍵是要合理，過(guò)多的儲(chǔ)備會(huì)浪費(fèi)大量人力物力，但是，過(guò)少的物資很可能會(huì)使災(zāi)害變成災(zāi)難。

(4)應(yīng)急物流的運(yùn)作流程。應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心下設(shè)采購(gòu)、運(yùn)輸保障和物流中心等部門(見圖3)， 并通過(guò)物流信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。指揮中心控制和管理各部門的作業(yè)，中心向各部門發(fā)送指令信息，同時(shí)各部門實(shí)時(shí)反饋信息，各部門間實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞。物資采購(gòu)業(yè)務(wù)主要由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)，物資在途運(yùn)輸由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，物資在物流中心的分揀、加工和包裝有物流中心管理部門負(fù)責(zé)，物資配送由管理部門和運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)。

四、結(jié)論

應(yīng)急物流作為一種特殊的物流形式，對(duì)于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件的有效控制具有決定性的作用。

1.應(yīng)盡快建立我國(guó)的應(yīng)急物流體系。迅速、準(zhǔn)確的信息流依靠先進(jìn)的通信與信息平臺(tái)和信息流轉(zhuǎn)機(jī)制來(lái)保證：高效、有序的工作流程則靠健全、嚴(yán)格的保障機(jī)制及相關(guān)規(guī)章制度來(lái)保證；充足、快捷的資金流則需嚴(yán)格的救災(zāi)專項(xiàng)基金等救災(zāi)款項(xiàng)的籌集與管理辦法以及電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)保證；快速、及時(shí)的物流則要依賴于物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸以及物流中心等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)保證。

2.作為一種特殊物流，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立、完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)急物流作為現(xiàn)代物流的一個(gè)重要分支，涉及到許多學(xué)科，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，不斷研究其發(fā)展規(guī)律、特性和運(yùn)作模式，使其日趨完善。同時(shí)，必須建立以政府為主的應(yīng)急物流管理體制和應(yīng)急物流保障體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：軌道交通；調(diào)度指揮系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)化模式

1 城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)

1.1 城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)的職能

城市軌道交通調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)又稱城市軌道運(yùn)營(yíng)控制中心，主要是負(fù)責(zé)城市軌道交通緊急事故的應(yīng)變指揮工作、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控管理工作、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)資料的收集和整理工作、通訊工作等。城市軌道交通調(diào)度運(yùn)營(yíng)指揮中心是由專業(yè)的控制系統(tǒng)以及專業(yè)的調(diào)度部門所組成，主要工作是負(fù)責(zé)城市線路的電力、車輛、行車等方面的安全運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮工作[1]。另外還有城市交通突發(fā)性事件的處理工作。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)控制中心是對(duì)整個(gè)城市的線路、車站、區(qū)間以及運(yùn)行的車輛等進(jìn)行全面的監(jiān)控、指揮、調(diào)度以及管理工作，城市交通運(yùn)營(yíng)指揮中心的結(jié)構(gòu)圖。（如圖1所示）

圖1 城市交通運(yùn)營(yíng)指揮中心結(jié)構(gòu)圖

1.2 運(yùn)營(yíng)控制中心的類型

城市軌道交通調(diào)度指揮控制中心根據(jù)所面對(duì)的控制范圍不同與所分的類型不同，大致可分為單線式、區(qū)域式、集中式。單線式，是指針對(duì)城市單一線路進(jìn)行監(jiān)控與管理等工作的運(yùn)營(yíng)控制中心；區(qū)域式，主要指的是針對(duì)若干個(gè)區(qū)域的線路以及行車設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)控指揮的運(yùn)營(yíng)控制中心；集中式，也是管理控制范圍最廣的一種類型，是將整個(gè)城市的軌道交通都集中到一起，進(jìn)行控制管理的運(yùn)營(yíng)中心[2]。三種類型在新建或增加管理控制的線路時(shí)，集中式運(yùn)營(yíng)控制中心相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，但是單線式和區(qū)域式如果增加控制線路的話，需要做一些必要的相關(guān)工作，如，建設(shè)相關(guān)的監(jiān)控通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源共享系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的調(diào)度實(shí)施系統(tǒng)等。

1.3 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)

城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)的形成通過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的時(shí)間來(lái)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，并達(dá)到成型的目的。然而，在鐵路軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)逐漸走向網(wǎng)絡(luò)化后，調(diào)度中心系統(tǒng)必須要從網(wǎng)絡(luò)化的角度對(duì)城市軌道交通運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)密的思考[3]。城市軌道交通調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系主要是由車站級(jí)運(yùn)營(yíng)控制、單線軌道運(yùn)營(yíng)控制中心和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)指揮中心等三部分組成。在城市日常生活的軌道交通調(diào)度工作中，依舊保持著采用單線式的運(yùn)營(yíng)方式來(lái)對(duì)每條新路進(jìn)行控制、指揮和調(diào)度的工作，當(dāng)軌道交通運(yùn)營(yíng)控制中線發(fā)生故障的時(shí)候，才會(huì)將單線運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)升至車站級(jí)的運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)，在一般情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)是針對(duì)每天線路上的運(yùn)營(yíng)工作所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，一般不會(huì)采取命令的操作，當(dāng)然，在城市交通線路需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)控制時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)指揮中心會(huì)對(duì)其線路上的運(yùn)營(yíng)情況發(fā)出相關(guān)的指揮與調(diào)度的命令。

2 對(duì)當(dāng)今我國(guó)大多數(shù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)的分析

在我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)中，普遍還在采用傳統(tǒng)階段的單線運(yùn)營(yíng)控制中心來(lái)完成軌道交通的監(jiān)控、控制、調(diào)度、指揮等工作。初始階段的運(yùn)營(yíng)控制中線主要包括控制中心、行車調(diào)度、環(huán)控調(diào)度以及電力調(diào)度等，在社會(huì)科技不斷發(fā)展的形式中，這種傳統(tǒng)階段式的單線控制中心以不足以滿足城市軌道交通調(diào)度指揮的需要，因此，我國(guó)很多城市的軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行全面升級(jí)，在運(yùn)營(yíng)控制中心增設(shè)了一些新設(shè)備和設(shè)計(jì)新的控制管理環(huán)節(jié)，例如，安全技術(shù)室、設(shè)備室、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)室的建立，為城市軌道交通調(diào)度指揮的安全性和可靠性做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入，對(duì)城市軌道交通調(diào)度指揮工作產(chǎn)生一定的影響，繼續(xù)使用傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)已不足以滿足當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，需要相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，對(duì)城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的改革，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮中心的網(wǎng)絡(luò)化模式，也是城市交通調(diào)度指揮系統(tǒng)今后發(fā)展必須走的道路。

3 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化模式的建設(shè)原則

3.1 以安全、節(jié)能、高效為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心的建設(shè)

安全性是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心建設(shè)中的重要因素，一般的單線運(yùn)營(yíng)線路上安全工作都能很到位，其中，兩條路口或多條路口的位置運(yùn)營(yíng)安全工作不到位，因此，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心的過(guò)程中，要特別注意路口的安全性。首先要對(duì)安全隱患系數(shù)較大的路口進(jìn)行集中控制，并且建立相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)，在發(fā)生故障時(shí)可以及時(shí)采取解決故障的措施。雖然城市軌道交通運(yùn)營(yíng)控制中心的集中控制設(shè)置可以降低建設(shè)成本的同時(shí)，提高運(yùn)行效率，其中，也存在著一些危險(xiǎn)，因此，在建設(shè)的過(guò)程中，需要做好每個(gè)單條線路的運(yùn)營(yíng)工作與城市整體軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)之間的聯(lián)系，如果出現(xiàn)故障，可以通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急指揮的操作工作，做好基本的安全措施。

3.2 以高效、職能、簡(jiǎn)潔等清晰的網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心建設(shè)的準(zhǔn)備工作

確立正確的城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能和定位，是建設(shè)運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心需要做的準(zhǔn)備工作。其中，主要包括城市軌道交通調(diào)度指揮信息的收集和傳遞工作；利于系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中權(quán)限調(diào)度的工作；系統(tǒng)對(duì)故障事件應(yīng)急處理的工作；系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中的管理機(jī)構(gòu)與軌道交通網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度指揮中心之間的職能關(guān)系；確定軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心與其他部門系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系等工作。另外，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心，需要考慮到指揮中心的橫向組織結(jié)構(gòu)，管理層次要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行簡(jiǎn)化；在對(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)工作的一線人員要使用嚴(yán)格的管理方式，例如，可以利用仿軍事化的管理方式，增加系統(tǒng)處理緊急事故以及運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理的工作，并制定相應(yīng)的規(guī)范制度來(lái)完善管理方式；加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)控制中心的信息化系統(tǒng)的處理方式。同時(shí)，達(dá)到與運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)的一致性，例如，新型信息系統(tǒng)建設(shè)、列車自動(dòng)控制系統(tǒng)的建設(shè)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等，充分提高運(yùn)營(yíng)指揮中心的安全性，加快運(yùn)行系統(tǒng)信息的處理工作；為了增加系統(tǒng)的安全性以及其他方面的鍛煉，可以將系統(tǒng)的應(yīng)急流程與常用的管理模式相互結(jié)合并實(shí)施使用，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)處理工作的鍛煉；網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)控制中心操作非常重要，可以掌握城市軌道交通的調(diào)度指揮工作，還可以執(zhí)行相關(guān)的操作命令，因此，要加強(qiáng)對(duì)管理層面的精細(xì)化管理和控制，通過(guò)規(guī)范性的操作，進(jìn)而提高運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城市軌道交通調(diào)度指揮系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化模式進(jìn)行的分析，我們看出，該系統(tǒng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化，方便了交通部門的工作人員對(duì)交通路況進(jìn)行監(jiān)控與指揮，為人們的出行安全提供的保障，當(dāng)然，有關(guān)部門需要對(duì)該系統(tǒng)需要的設(shè)備進(jìn)行完善，達(dá)到交通調(diào)度指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的完善。

篇4

關(guān)鍵詞：內(nèi)河交通 安全預(yù)警 機(jī)制建設(shè)

嘉興內(nèi)河水上交通事故規(guī)律性分析

事故與時(shí)間的關(guān)系。通過(guò)對(duì)嘉興內(nèi)河2005-2009年水上交通事故發(fā)生時(shí)間分布的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，不同時(shí)間段事故發(fā)生率不同。其中00∶00-00∶04是事故的發(fā)生率最高的時(shí)間段。

事故與船舶交通流量的關(guān)系。以杭申線為例，杭申線屬于嘉興內(nèi)河航區(qū)主干線航道。通過(guò)統(tǒng)計(jì)嘉興主干線航道杭申線的船舶交通日均流量及與之相對(duì)應(yīng)的事故數(shù)量，從定性的角度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)事故數(shù)量基本隨著船舶交通日均流量的增大而增大，其中在事故數(shù)量較大的9月份和10月份，船舶交通日均流量也處于較大值。從另外角度分析，這些月份也是年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃落實(shí)實(shí)施進(jìn)程的高密時(shí)段。

基于事故發(fā)生規(guī)律建立嘉興內(nèi)河交通安全預(yù)警指標(biāo)體系。在水上交通管理中，可以采取信息化手段，通過(guò)水上應(yīng)急指揮中心對(duì)進(jìn)入轄區(qū)船舶安裝的RFID、GPS、短信平臺(tái)，可以獲取船舶交通流量的信息和實(shí)行有效監(jiān)測(cè)。因此，通過(guò)研究事故發(fā)生與時(shí)間分布、船舶交通流量變化之間的關(guān)系，建立單因素的內(nèi)河交通安全預(yù)警指標(biāo)體系，可以在不同的時(shí)間段，基于船舶交通流量的改變，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生的概率進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而對(duì)轄區(qū)水域的安全狀況進(jìn)行有效預(yù)警。

現(xiàn)行水上交通安全預(yù)警管理存在的主要問(wèn)題

側(cè)重于事故后應(yīng)急救援管理，缺乏預(yù)控性、前瞻性。目前，嘉興內(nèi)河水上交通安全管理主要側(cè)重于事故后的應(yīng)急救援、當(dāng)事人責(zé)任的追究、大力完善航道基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)航道通訊管理、實(shí)施目標(biāo)考核等方法，在一定程度上緩解了水上交通安全問(wèn)題。可是這些方法一方面難以對(duì)水上交通事故進(jìn)行事前預(yù)防、早期識(shí)別，不能從根本上預(yù)防水上交通事故的發(fā)生；另一方面是針對(duì)預(yù)先建立的日常重復(fù)的航運(yùn)模式而制定的，并不能對(duì)問(wèn)題做出動(dòng)態(tài)反應(yīng)，不僅成本昂貴，而且不可能從根本上解決問(wèn)題。

缺乏統(tǒng)一預(yù)警管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。水上交通安全事故管理涉及港航、公安、消防、醫(yī)療及通信等多個(gè)相關(guān)部門，由于各部門的管理職能和出發(fā)點(diǎn)不同，在處理標(biāo)準(zhǔn)和方法上常會(huì)有出入，缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，雖然各部門己經(jīng)制定了應(yīng)急預(yù)案，但一旦發(fā)生水上交通突發(fā)事件，各部門難以充分發(fā)揮各自作用、不能充分有效的利用各部門的資源，部門間信息共享程度低，存在響應(yīng)不及時(shí)現(xiàn)象，各管理部門之間的協(xié)作還不夠融洽，致使事故處理效率不高。

水文信息采集滯后，缺乏趨勢(shì)預(yù)測(cè)資訊。嘉興內(nèi)河水文情況是航道重要的操作指標(biāo)，水文的變化直接影響航道的變化，對(duì)于航道部門提前預(yù)知、提前做相應(yīng)防范具有重要意義。但是在具體收集過(guò)程中存在一些新特點(diǎn)新問(wèn)題。一方面，水文情況影響因素復(fù)雜化，不具自然規(guī)律性。以往水文情況為一個(gè)自然狀況，變化遵循自然規(guī)律，但隨著內(nèi)河航線周圍城市、集鎮(zhèn)防洪工程的修建，現(xiàn)在的水文情況還與上游源頭、干、支流上蓄、排能力量有關(guān)，參與了人為因素而非自然現(xiàn)象，同時(shí)受干、支河流上游來(lái)水、雨水以及人為因素（上游攔洪、蓄洪、排洪調(diào)節(jié)）共同影響，變化不具規(guī)律性，難以預(yù)測(cè)。另一方面，水文信息在相關(guān)部門間傳遞共享存在滯后性。港航管理部門自站點(diǎn)監(jiān)測(cè)只能測(cè)出實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)水文等級(jí)無(wú)法預(yù)測(cè)，存在滯后性，不利于內(nèi)河水上交通安全預(yù)警工作的有效實(shí)施。

關(guān)于完善嘉興內(nèi)河交通安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)想

充分發(fā)揮水上應(yīng)急指揮中心的預(yù)警職能。近年來(lái)，水上應(yīng)急指揮中心的設(shè)立以應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和船舶通航管理為目的，大大提高了水上交通管理工作水平。然而，目前水上應(yīng)急指揮中心的職能局限于承擔(dān)水上交通事故的接處警和航道疏通指揮協(xié)調(diào)等工作，對(duì)安全預(yù)警這一職能顯著缺失。水上應(yīng)急指揮中心可以及時(shí)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域的船舶交通狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效獲取實(shí)時(shí)船舶交通流量信息。因此，應(yīng)該充分利用和發(fā)揮水上應(yīng)急指揮中心在安全預(yù)警中的樞紐功能。

加強(qiáng)部門合作，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制。安全預(yù)警工作涉及多個(gè)部門，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，則需要調(diào)動(dòng)大量的人力物力。因此，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)職能部門間的合作，建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前內(nèi)河航道周邊布置了諸多港航站點(diǎn)，站點(diǎn)在安全預(yù)警管理工作中扮演著不可或缺的角色。要不斷提高各個(gè)轄區(qū)水域內(nèi)站點(diǎn)的安全預(yù)警能力，建立職能部門間，站點(diǎn)與站點(diǎn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制。

篇5

關(guān)鍵詞預(yù)案保障應(yīng)急響應(yīng)

中圖分類號(hào)：R12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鳳陽(yáng)縣位于安徽省東部、淮河中下游南岸，正處于我國(guó)南北分界線上。范圍界于東經(jīng)117°09′-117°57′，北緯32°37′-33°03′之間。東臨明光市，西接鳳陽(yáng)縣、長(zhǎng)豐縣，南連定遠(yuǎn)縣，北臨淮河與蚌埠市為界，縣域總面積1949.5平方公里，總?cè)丝?4.9萬(wàn)人。

一、預(yù)案適用范圍

鳳陽(yáng)縣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案適用于鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作。

1、自然災(zāi)害

影響鳳陽(yáng)縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有大風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫及地震災(zāi)害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻，道路保潔無(wú)法正常進(jìn)行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。

2、事故災(zāi)難

（1）因作業(yè)操作失當(dāng)，引起環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞造成停產(chǎn)，從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時(shí)處理。

（2）大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。

（3）機(jī)動(dòng)車輛泄漏，造成路面油污污染。

（4）其他對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。

3、公共衛(wèi)生事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成鳳陽(yáng)縣社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。

4、社會(huì)安全事件

發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和等，并對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會(huì)安全事件。

二、組織機(jī)構(gòu)研究

按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。同時(shí)，在各城區(qū)（老城區(qū)、中部新區(qū)、工業(yè)區(qū)）設(shè)置區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部，受縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

三、應(yīng)急響應(yīng)研究

1、分級(jí)響應(yīng)

按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合鳳陽(yáng)的實(shí)際，當(dāng)鳳陽(yáng)縣相關(guān)部門四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成影響的突發(fā)公共事件，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別。

（1）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置，并將處置結(jié)果以書面形式上報(bào)指揮分中心：

a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成輕微影響；

b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為IV級(jí)；

c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。

（2）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急III級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮分中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心：

a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成較大影響；

b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為III級(jí)；

c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）黃色預(yù)警信號(hào)后。

（3）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，將應(yīng)急處置結(jié)果以書面形式上報(bào)鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部：

a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響；

b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為II級(jí)；

c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）橙色預(yù)警信號(hào)后。

（4）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部成員全部坐鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮中心，直接指揮應(yīng)急處置，調(diào)用應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有隊(duì)伍及裝備；組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的各單位行動(dòng)；協(xié)調(diào)、協(xié)助各相關(guān)職能部門和單位，做好善后工作：

a當(dāng)鳳陽(yáng)縣發(fā)生特大突發(fā)公共事件，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成特大影響；

b鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心確定響應(yīng)級(jí)別為I級(jí)；

c鳳陽(yáng)氣象臺(tái)鳳陽(yáng)縣大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后；

d鳳陽(yáng)氣象臺(tái)暴雨（雪）紅色預(yù)警信號(hào)后。

2、應(yīng)急處置

（1）發(fā)生自然災(zāi)害的市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置

如發(fā)生大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害，對(duì)本區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)可能造成影響時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾清運(yùn)處置對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位。

b生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位應(yīng)對(duì)各企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位的垃圾及中轉(zhuǎn)站臨時(shí)垃圾進(jìn)行徹底清除。

c如災(zāi)害性天氣造成生活垃圾大量堆積各作業(yè)單位清運(yùn)力量不足時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門將根據(jù)實(shí)際情況，向各區(qū)應(yīng)急處置指揮分中心（或縣市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處置指揮部辦公室）報(bào)告，請(qǐng)求分中心的應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍協(xié)助作業(yè)，確保生活垃圾及時(shí)得到清除。

d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)組織力量，并啟用生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急收集隊(duì)伍，對(duì)生活垃圾進(jìn)行突擊清運(yùn)。

糞便清運(yùn)對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知糞便收運(yùn)作業(yè)單位。

b糞便收運(yùn)作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生或可能發(fā)生糞便滿溢的化(蓄)糞池、公共廁所進(jìn)行抽糞。正常力量不足時(shí)，應(yīng)啟用糞便應(yīng)急收集作業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)全區(qū)倒糞站停止用水，保持化(蓄)糞池的空間容量。

c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，糞便清運(yùn)可暫停作業(yè)，但應(yīng)安排好值班車輛24小時(shí)值班。對(duì)因?yàn)?zāi)害性天氣的影響，道路污水管（雨水管）排放滿負(fù)荷，導(dǎo)致化糞池被倒灌而滿溢時(shí)，糞便清運(yùn)作業(yè)單位要及時(shí)安排人員車輛對(duì)化糞池進(jìn)行抽吸。

道路清掃對(duì)策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害天氣即將降臨鳳陽(yáng)縣的通知后，應(yīng)立即通知道路清掃作業(yè)單位。

b道路清掃作業(yè)單位在接到災(zāi)害性天氣通知后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整力量，對(duì)道路進(jìn)行普掃，并組織人力對(duì)道路兩側(cè)排水溝眼進(jìn)行疏通。大風(fēng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上時(shí)，對(duì)無(wú)固定設(shè)置的沿街廢物箱應(yīng)移至安全地方保存。

c當(dāng)災(zāi)害性天氣降臨后，道路清掃可暫停作業(yè)，但必須調(diào)集力量對(duì)道路進(jìn)行巡查，并對(duì)道路溝眼進(jìn)行疏通，確保道路積水能及時(shí)排除。

d當(dāng)災(zāi)害性天氣解除后，應(yīng)及時(shí)增加保潔力量，對(duì)道路進(jìn)行突擊保潔，清除道路垃圾，恢復(fù)廢物箱原址。保潔力量不夠時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急保潔小分隊(duì)。

發(fā)生地震災(zāi)害處置對(duì)策

a當(dāng)接到發(fā)生地震災(zāi)害的通知后，縣城管局工程科應(yīng)盡快調(diào)集部分流動(dòng)公廁、簡(jiǎn)易公廁，并及時(shí)將公廁設(shè)置到人群聚集的廣場(chǎng)和其它人群聚集的地點(diǎn)。

b渣土管理科室，應(yīng)及時(shí)通知渣土應(yīng)急隊(duì)伍成員，確保在4小時(shí)內(nèi)組織一支1000噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。

c環(huán)衛(wèi)車隊(duì)對(duì)鏟車進(jìn)行及時(shí)檢修，保證鏟車處于良好狀態(tài)，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮中心的調(diào)用。

（2）突發(fā)公共事件影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)的應(yīng)急處置

影響生活垃圾、糞便收運(yùn)系統(tǒng)

a區(qū)域性的生活垃圾、糞便收運(yùn)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)停頓，相關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本區(qū)應(yīng)急收運(yùn)力量，維持正常的生活垃圾、糞便收運(yùn)作業(yè)。

b相關(guān)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急收運(yùn)力量仍不能滿足正常作業(yè)要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用縣應(yīng)急收運(yùn)隊(duì)伍提供應(yīng)急收運(yùn)服務(wù)。

影響生活垃圾中轉(zhuǎn)

a生活垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的垃圾中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)停頓的，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)集其它生活垃圾、糞便中轉(zhuǎn)站操作和技術(shù)工人進(jìn)駐并臨時(shí)接管該中轉(zhuǎn)站；

b外來(lái)人員不能進(jìn)駐的，原進(jìn)入該中轉(zhuǎn)站的生活垃圾調(diào)整到臨近的生活垃圾中轉(zhuǎn)站或直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)。

e影響生活垃圾運(yùn)輸

從中轉(zhuǎn)站到處置廠（場(chǎng)）的生活垃圾運(yùn)輸隊(duì)伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍提供應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)。各區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸能力仍不能滿足要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)整生活垃圾去向。

（3）突發(fā)公共事件影響生活垃圾處置系統(tǒng)的應(yīng)急處置

生活垃圾處置系統(tǒng)因故停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，各生活垃圾處置廠（場(chǎng)）互相作為應(yīng)急處置的場(chǎng)所接受相應(yīng)受影響的生活垃圾。

a影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)生活垃圾去向按照如下方案調(diào)整：

城區(qū)生活垃圾進(jìn)入建筑垃圾填埋場(chǎng)，縣城管局負(fù)責(zé)在建筑垃圾填埋場(chǎng)開辟區(qū)域進(jìn)行生活垃圾堆放，并保障設(shè)置臨時(shí)的生活垃圾滲濾液收集或處理措施，同時(shí)調(diào)配垃圾場(chǎng)所需機(jī)械，保證生活垃圾的填埋處理能力。

b影響建筑垃圾填埋場(chǎng)

建筑垃圾填埋場(chǎng)受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)建筑垃圾去向按照如下方案調(diào)整：

城區(qū)建筑垃圾全部調(diào)整進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，用于生活垃圾的每日覆蓋或中間覆蓋。

四、保障措施

1、信息保障

由鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室會(huì)同鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。

2、硬件設(shè)施保障

（1）鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮辦公室及各指揮分中心應(yīng)配備專用辦公室、指揮作戰(zhàn)室和公務(wù)專用車，配置專用的電腦及通訊等相關(guān)的設(shè)施若干。

（2）加強(qiáng)硬件設(shè)施日常維護(hù)，保證設(shè)施隨時(shí)可進(jìn)入正常工作狀態(tài)。

3、資金保障

（1）對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由縣政府財(cái)政予以保障。

（2）應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，指市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作的資金。

（3）道路保潔、水域保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等應(yīng)急處置費(fèi)用，應(yīng)列入特許經(jīng)營(yíng)或政府采購(gòu)合同，作為備用。當(dāng)年度未發(fā)生應(yīng)急處置實(shí)際支出的，年末核銷。

（4）其他應(yīng)急處置，根據(jù)實(shí)際情況確定資金支付渠道。

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用，由縣或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在應(yīng)急狀態(tài)解除以后進(jìn)行核算。

4、專家保障

設(shè)立鳳陽(yáng)縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組，專家人選從縣專家?guī)熘羞x出，專家由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮部每年聘任。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒有害檢測(cè)的儀器和裝備。專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件和必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。

參考文獻(xiàn)

【1】廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院. 惠州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2008－2020）

【2】益陽(yáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃.（2011~2020）

篇6

為迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，提高本區(qū)抗御地震災(zāi)害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動(dòng)、專群結(jié)合。

1.5組織機(jī)構(gòu)

1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

1.5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)市政府和市地震局的要求，成立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，隸屬于區(qū)應(yīng)急委，平時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，震時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

1.5.3辦事機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室在區(qū)地震辦，作為區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)。

1.5.4工作機(jī)構(gòu)

區(qū)有關(guān)職能部門和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議部署的日常相關(guān)工作，并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)、處置工作。

1.5.5專家機(jī)構(gòu)

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，平時(shí)為區(qū)域防震減災(zāi)提供政策咨詢和工作建議，發(fā)生地震突發(fā)公共事件時(shí)，參與區(qū)抗震救災(zāi)指揮工作。

2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

2.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

2.1.1信息監(jiān)測(cè)

建立區(qū)防震減災(zāi)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標(biāo)單位應(yīng)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動(dòng)和前兆信息；震時(shí)及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)告本社區(qū)震情、災(zāi)情、民情及應(yīng)急處理情況。

通過(guò)區(qū)有感地震應(yīng)急處理中心的震情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與市地震應(yīng)急處理中心聯(lián)網(wǎng)，快速、及時(shí)掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情，為區(qū)震情分析、震災(zāi)處置提供基礎(chǔ)材料。

2.1.2信息報(bào)告

一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動(dòng)和前兆信息，有關(guān)單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（110）、區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室接到報(bào)警信息后，應(yīng)馬上掌握和匯總相關(guān)信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時(shí)提出應(yīng)急處置意見，并按照相關(guān)規(guī)定，迅速向市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

2.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦的指令，隨時(shí)進(jìn)入警備狀態(tài)。

2.3預(yù)警級(jí)別及

2.3.1預(yù)警級(jí)別

按照地震突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并參照市有關(guān)規(guī)定，本區(qū)地震預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

2.3.2預(yù)警信息

根據(jù)地震信息有關(guān)規(guī)定，需要通過(guò)區(qū)應(yīng)急委報(bào)送市應(yīng)急委，由市政府地震相關(guān)預(yù)警信息。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)

3.1.1地震突發(fā)公共事件分級(jí)

參照本市規(guī)定，本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求分為四級(jí)：一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

3.1.2響應(yīng)等級(jí)

對(duì)地震突發(fā)公共事件的分級(jí)，本區(qū)建立四個(gè)響應(yīng)級(jí)別，即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），應(yīng)對(duì)一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。

3.1.3響應(yīng)程序

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦指令，分別啟動(dòng)區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案以及各相關(guān)職能部門、街道、鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案。

3.2指揮和協(xié)調(diào)

3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件

指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心（由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議自動(dòng)轉(zhuǎn)為）。

區(qū)有感地震應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件

指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.3應(yīng)急處置

3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

由區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心按區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案處置。

區(qū)有感地震應(yīng)急處置程序（略）

3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心按區(qū)重、特大地震應(yīng)急預(yù)案處置。

區(qū)重、特大地震應(yīng)急處置程序（略）

3.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級(jí)以及可能引發(fā)的一般次生災(zāi)害，由負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)的有關(guān)部門提供抗震救災(zāi)人員必須的頭盔、應(yīng)急燈、常用的救援工具及安全防護(hù)用品；涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及火災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，則由消防隊(duì)、民防特種救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，使用專用設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，以避免應(yīng)急人員不必要傷害。

3.5群眾的安全防護(hù)

根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，采取保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和提供基本生活保障。應(yīng)在社區(qū)建立緊急避難場(chǎng)所，各街道、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事先要向群眾交待應(yīng)急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災(zāi)區(qū)；區(qū)公安部門應(yīng)制定應(yīng)急安全保衛(wèi)措施，及時(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和道路交通秩序；區(qū)民政部門應(yīng)建立救濟(jì)物資供應(yīng)站，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供救濟(jì)物品；區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助。

3.6社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

根據(jù)抗震救災(zāi)的需要，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委同意后，可動(dòng)員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個(gè)人參加地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與抗震救災(zāi)。

3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

按照中國(guó)地震局公布的《地震災(zāi)害損失評(píng)估工作規(guī)定》要求，由區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)進(jìn)行地震災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，有關(guān)部門予以幫助。

3.8新聞報(bào)道

根據(jù)國(guó)家和市有關(guān)地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

3.9應(yīng)急結(jié)束

地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除和得到控制，由抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)示區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心同意后，宣布解除或調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成，由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委同意、必要時(shí)請(qǐng)示市應(yīng)急委后，方可宣布解除、調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)或終結(jié)報(bào)告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4后期處置

4.1善后工作

4.1.1實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助

地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局要迅速采取措施，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助。

4.1.2安撫、清理及防疫

區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災(zāi)民的基本生活保障，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)立即派遣醫(yī)救防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，搶救輸送傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門應(yīng)立即組織實(shí)施污染物收集、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。

4.1.3補(bǔ)償、褒獎(jiǎng)及撫恤

區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局要制定地震災(zāi)害事故賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行賠償。對(duì)因參與地震應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)及撫恤。

4.1.4組織恢復(fù)重建

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心要召集相關(guān)職能部門對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，組織恢復(fù)、重建。

4.2社會(huì)救助

4.2.1組織社會(huì)救助

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

4.2.2明確救助程序

明確政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理等事項(xiàng)；有條件的，還可明確社會(huì)心理上援助的單位和方案。

4.2.3規(guī)范捐贈(zèng)管理

全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況和實(shí)際工作需求，統(tǒng)一組織實(shí)施災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)行為，必要時(shí)可建立專項(xiàng)救災(zāi)捐贈(zèng)基金，用于抗震救災(zāi)。

4.2.4經(jīng)常性捐贈(zèng)與應(yīng)急捐贈(zèng)

將經(jīng)常性捐贈(zèng)與災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益型社會(huì)團(tuán)體和組織開展互助救濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際有關(guān)組織的交流和合作，做好吸納國(guó)際援助的各項(xiàng)工作。

4.3災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)

區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局應(yīng)迅速開展地震災(zāi)情的調(diào)查分析、檢測(cè)，提交震害直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡綜合評(píng)估總結(jié)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和市相關(guān)部門，由市有關(guān)部門作出最終評(píng)估。

5保障措施

5.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)和重建以及地震科普隊(duì)伍的建設(shè)與投入，建立一支與區(qū)防震減災(zāi)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的地震人員隊(duì)伍。

區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護(hù)、民防、建委和社區(qū)保安等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要救援力量，承擔(dān)本區(qū)的抗震救災(zāi)任務(wù)。必要時(shí)可由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心向駐區(qū)部隊(duì)求援。

5.2財(cái)物保障

資金、物資是保證地震應(yīng)急工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)資金用于地震監(jiān)測(cè)、震害防御、應(yīng)急與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建以及防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。

在本區(qū)統(tǒng)一的救災(zāi)物資存儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中，確?？拐鹁葹?zāi)所需的救災(zāi)器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。積極開拓與市政府有關(guān)委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲(chǔ)存、供應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安全避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站。

發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心可依法向社會(huì)統(tǒng)籌、征用救災(zāi)所需的各類裝備、物資等資源。

5.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸必須保證地震應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)展。震災(zāi)發(fā)生后，區(qū)公安分局交警支隊(duì)要及時(shí)對(duì)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

區(qū)建交委負(fù)責(zé)救災(zāi)交通設(shè)施的搶修和修復(fù)。

5.4通訊與信息保障系統(tǒng)

依托和利用政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信體系。

通過(guò)區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實(shí)施與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮通訊保障。

通過(guò)區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心信息平臺(tái)（待建）與市地震應(yīng)急指揮中心實(shí)行震情信息、專家決策、應(yīng)急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。必要時(shí)，可以緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。區(qū)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術(shù)支撐。

5.5建設(shè)工程質(zhì)量保障

區(qū)地震辦負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管工作；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設(shè)計(jì)規(guī)劃中，并把好建設(shè)工程立項(xiàng)前的抗震設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作。應(yīng)依法加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設(shè)防管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量低劣的建設(shè)工程，切實(shí)保障各類建筑物以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.6社會(huì)穩(wěn)定的保障

社會(huì)穩(wěn)定是保障抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的基本條件。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，應(yīng)確保社會(huì)穩(wěn)定，遏制災(zāi)區(qū)犯罪率的上升。開展群防聯(lián)防，積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護(hù)區(qū)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的協(xié)助作用。

5.7醫(yī)療救護(hù)保障

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)震時(shí)醫(yī)療應(yīng)急及救護(hù)的實(shí)施。全區(qū)各醫(yī)院應(yīng)做好應(yīng)急醫(yī)救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證受傷人員的及時(shí)搶救和治療。發(fā)生重災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)開赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救工作，并向?yàn)?zāi)民提供精神和心理方面的幫助。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作，應(yīng)加強(qiáng)飲水和食品的衛(wèi)生管理，及時(shí)控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發(fā)和流行。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳教育

防震減災(zāi)科普宣傳教育是地震災(zāi)害中非工程預(yù)防的重要措施。要將防震減災(zāi)宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計(jì)劃和學(xué)校科普教學(xué)計(jì)劃；要向全區(qū)公布有關(guān)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急簡(jiǎn)本、報(bào)警電話，廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)，使單位和個(gè)人明確在防震減災(zāi)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；大力普及防震避震、自救互救等科普常識(shí)，增強(qiáng)市民防范意識(shí)，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

6.2培訓(xùn)

加強(qiáng)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)成員、地震應(yīng)急管理人員和抗震救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)技術(shù)裝備的建設(shè)和先進(jìn)救援器材的配備，提高地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，最大限度的減少地震災(zāi)害造成的損失。

6.3演習(xí)

適時(shí)開展抗震救災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí)，增強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能、各部門協(xié)調(diào)配合能力，不斷完善、充實(shí)區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

7監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

篇7

事情經(jīng)過(guò)如下：11月6日下午3點(diǎn)半，山東省濟(jì)寧市交警支隊(duì)中區(qū)勤務(wù)大隊(duì)接指揮中心指令稱，一車牌號(hào)魯HSXXXX的轎車攜帶一受傷女童由鄒城向濟(jì)醫(yī)附院緊急治療。由于該女童在玩耍時(shí)手指被擠斷，必須進(jìn)行手術(shù)，情況緊急，需要交警一路護(hù)航。

接到指令后，交警王紅巖副大隊(duì)長(zhǎng)迅速安排部署警力，在801崗安排兩輛摩托車等候并通過(guò)對(duì)講機(jī)部署太白路沿線各個(gè)崗點(diǎn)做好疏導(dǎo)工作。此外，考慮到濟(jì)醫(yī)附院門通一向比較擁堵，王紅巖又在醫(yī)院門前安排兩名民警控制南北過(guò)往車輛，并在院內(nèi)安排兩名民警疏導(dǎo)院內(nèi)車輛，以確保受傷女童能夠在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)醫(yī)院手術(shù)室。經(jīng)過(guò)周密準(zhǔn)備后，下午15點(diǎn)45分，載著受傷女童的車輛到達(dá)801崗，一路暢通將受傷女童送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。這一過(guò)程，僅僅用時(shí)8分鐘。

孩子父親告訴記者，下午兩點(diǎn)多，3歲的女兒在家玩耍時(shí)，不慎將手指擠在三輪車?yán)?。?dāng)時(shí)手指只剩皮連著，可是鄒城醫(yī)院不能做接指手術(shù)，需緊急到濟(jì)醫(yī)附院進(jìn)行手術(shù)?？紤]到路段不熟和車輛擁堵，家人才向交警支隊(duì)打了求助電話。沒想到，濟(jì)寧交警這么快就把車輛引導(dǎo)到醫(yī)院，因此，他們?nèi)叶几兄x濟(jì)寧交警。（完）

濟(jì)寧交警支隊(duì)充分體現(xiàn)了精于業(yè)務(wù)、以人為本、為人民服務(wù)的宗旨，為我們展現(xiàn)了信息化全面建設(shè)背景下，政府職能部門在緊急狀態(tài)快速有效的調(diào)度指揮。北京淳中視訊科技有限公司全力打造的Athena雅典娜綜合視頻平臺(tái)作為濟(jì)寧交警支隊(duì)指揮中心信號(hào)處理的核心，以數(shù)字模擬一體化接入、實(shí)時(shí)高清PGIS、靈活操控應(yīng)用特點(diǎn)為該指揮中心的迅速調(diào)動(dòng)提供有力保障，為生命保駕護(hù)航。

濟(jì)寧交警支隊(duì)于2012年進(jìn)行搬遷改造，原有系統(tǒng)中前端500余路模擬攝像機(jī)點(diǎn)位進(jìn)行高清改造，大部分更換成720p高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，中心顯示大屏全面改造，采用3×8共24塊液晶拼接屏，指揮中心的改造采用淳中視訊Athena視頻綜合平臺(tái)將一個(gè)老系統(tǒng)改造成一個(gè)一體化應(yīng)用平臺(tái)既兼容模擬+PELCO矩陣系統(tǒng)、又平滑接入新增幾百路720p高清攝像、整合了液晶電視墻拼接一體化應(yīng)用。

數(shù)字模擬一體化接入

針對(duì)指揮中心改造遇到的老系統(tǒng)不兼容、新系統(tǒng)無(wú)法平滑接入、中心顯示系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，典娜數(shù)字視頻綜合應(yīng)用平臺(tái)準(zhǔn)確把握了指揮中心建設(shè)應(yīng)用需求，系統(tǒng)支持模擬/數(shù)字、高清/標(biāo)清、IP視頻流等多格式視頻的混合輸入功能，兼容原有模擬設(shè)備，又可實(shí)時(shí)解碼網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，并具備SDI攝像機(jī)、RGB信號(hào)、YPbPr信號(hào)、DVI信號(hào)、HDMI信號(hào)等信號(hào)擴(kuò)展能力，大大簡(jiǎn)化系統(tǒng)構(gòu)成，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。

實(shí)時(shí)高清PGIS

PGIS系統(tǒng)是智能交通管理系統(tǒng)中各應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用操控平臺(tái)，以圖形方式將各子系統(tǒng)的操作控制顯示、集成到這個(gè)平臺(tái)上。通過(guò)建立不同的圖層，管理不同的應(yīng)用，有的圖層用于管理、檢測(cè)道路前端設(shè)備的狀況，例如監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、視頻采集系統(tǒng)設(shè)備、雷達(dá)設(shè)備、LED設(shè)備；有的圖層用不同的顏色反映道路車輛行駛狀況，例如紅色表示道路阻塞，黃色表示道路擁擠，綠色表示道路暢通無(wú)阻；有的圖層用于反映信號(hào)燈狀態(tài)控制；有的圖層用于反映交通違章情況。

Athena綜合平臺(tái)采用GIS高分工作站Duallink超高帶寬輸出，實(shí)現(xiàn)8K×4K超高分辨率GIS圖形顯示，在拼接大屏上實(shí)時(shí)顯示濟(jì)寧市區(qū)地理信息，道路擁堵狀況、警車定位分布、監(jiān)控點(diǎn)位所有信息一覽無(wú)余，動(dòng)態(tài)刷新速率達(dá)到25幀/秒，車輛人員定位信息實(shí)時(shí)更新，保證指揮準(zhǔn)確、高效。

靈活操控

篇8

關(guān)鍵詞：交通應(yīng)急；地震救援；信息系統(tǒng)

汶川大地震發(fā)生后，因交通破壞嚴(yán)重，在很大程度上延遲了救援人員與物資的到達(dá)時(shí)間，從而間接地增加了人員傷亡。通過(guò)這些教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高交通應(yīng)急的處置能力，在有限的條件下盡力提高交通救急的效率，是本文將要探討的內(nèi)容。

1　建立交通應(yīng)急信息系統(tǒng)

無(wú)論是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。還是決策制定，都離不開確實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息。交通基礎(chǔ)信息平臺(tái)作為交通應(yīng)急的信息來(lái)源和信息通道，是我們開展交通應(yīng)急的先決條件。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)抽取為指揮決策提供全方位的行業(yè)數(shù)據(jù)支持；預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)在指揮時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正，并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；地理信息應(yīng)用子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)以電子地圖等直觀方式為指揮人員提供現(xiàn)有資源情況的展示，同時(shí)根據(jù)預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在地圖中直觀地展現(xiàn)出目前任務(wù)的執(zhí)行情況；數(shù)據(jù)及通訊子系統(tǒng)是指揮人員與現(xiàn)場(chǎng)人員的信息溝通渠道，通過(guò)本子系統(tǒng)，根據(jù)不同的任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮人員以數(shù)據(jù)或音視頻對(duì)話等方式下達(dá)任務(wù)，交流任務(wù)執(zhí)行情況。

當(dāng)然，就破壞性地震的應(yīng)急通信而言，利用衛(wèi)星通信已成為不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援當(dāng)中，由于通信基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重且無(wú)法短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，我們采取了衛(wèi)星IDR傳輸設(shè)備+地面電路的傳輸方式、衛(wèi)星移動(dòng)終端(包括海事衛(wèi)星終端、全球星終端)、VSAT遠(yuǎn)端站、衛(wèi)星應(yīng)急車等多種方式來(lái)保障應(yīng)急通信。

一項(xiàng)交通應(yīng)急任務(wù)可能涉及到公路、水路、運(yùn)輸、人員、機(jī)具設(shè)備等等方面，在指揮決策時(shí)也就需要對(duì)各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而目前這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本都掌握在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門手中，指揮中心在決策時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析還需要一個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的建設(shè)過(guò)程，將行業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合到行業(yè)數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)中心，這樣指揮中心可以直接掌握行業(yè)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，作出指揮決策。在行業(yè)信息資源整合建設(shè)尚未完成的情況下，應(yīng)急指揮決策要得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持只能采取如圖1中所示的方案，從行業(yè)數(shù)據(jù)資源中通過(guò)數(shù)據(jù)抽取和調(diào)用的方式，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。要實(shí)現(xiàn)這種設(shè)計(jì)，必須滿足以下要求：一，指揮中心和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)所在部門有專用網(wǎng)絡(luò)連接；二，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)需向指揮中心開放數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限；三，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需向指揮中心提供查詢分析模塊或接口。

2　加強(qiáng)立法方面的工作

法律保障對(duì)應(yīng)對(duì)處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件有著至關(guān)重要的作用，它可以規(guī)范個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。各國(guó)在此方面都做了大量立法工作，如美國(guó)的《國(guó)家緊急狀態(tài)法》。俄羅斯的《聯(lián)邦公民衛(wèi)生流行病防疫法》，無(wú)論是美國(guó)、德國(guó)、日本等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，還是意大利、澳大利亞等新興發(fā)達(dá)國(guó)家，其應(yīng)急法律體系大都已經(jīng)成型。交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障作為應(yīng)急管理的一部分，雖然上述國(guó)家也很少為此制定專門的法律法規(guī)，但它們都毫無(wú)例外地在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)此有所涉及。內(nèi)容包括交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障的預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)、救援行動(dòng)、事后處置、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、資源調(diào)用、各類組織與人員的義務(wù)和權(quán)利等各個(gè)相關(guān)方面，正是基于這些法律法規(guī)，國(guó)外的公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障工作能夠高效、有序、穩(wěn)定地開展。

我國(guó)于1997年通過(guò)并于2008年修訂的《防震減災(zāi)法》里特別提到。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施管理部門應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或機(jī)構(gòu)備案。《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》里關(guān)于交通運(yùn)輸保障的要求是“鐵道、交通、民航部門組織對(duì)被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散”。對(duì)于地震等重夫自然災(zāi)害的交通救災(zāi)應(yīng)急，應(yīng)當(dāng)制定救急和減災(zāi)法案。通過(guò)法律手段規(guī)定緊急事態(tài)和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急程序，明確減災(zāi)救助的資源，界定相關(guān)政府結(jié)構(gòu)的職能，明晰政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的關(guān)系。確立資產(chǎn)征用和補(bǔ)償?shù)姆秶c方式等重大問(wèn)題，指導(dǎo)救災(zāi)減災(zāi)工作保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。鑒于交通應(yīng)急運(yùn)輸在處置重大自然災(zāi)害與公共事件的重要地位。我們應(yīng)該為交通領(lǐng)域編制相應(yīng)的法律法規(guī)，明確對(duì)于不同層級(jí)的交通應(yīng)急，各級(jí)政府部門的處置規(guī)范，對(duì)于各個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域，各級(jí)交通主管部門，行業(yè)單位都應(yīng)制定相應(yīng)的交通應(yīng)急頹案。

3　組織體系的建設(shè)與保障

交通應(yīng)急運(yùn)輸在地震或其他重大突發(fā)事件救援中的重要性，使得交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障必須依靠一套廣而有效的蛆織機(jī)構(gòu)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家在中央政府設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的交通應(yīng)怠工作，如美國(guó)在其運(yùn)輸部下設(shè)了專職負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸救急的支持委員食(ESF)，日本由消防廳主管全國(guó)的交通應(yīng)急急救，而在地方，交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)更為重要，它們是交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障具體事務(wù)的管理與協(xié)調(diào)主體，承擔(dān)著應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及其他相關(guān)工作。

我國(guó)目前還沒有設(shè)立專門的交通應(yīng)急組織。但我國(guó)也在抓緊制定相關(guān)措施。2008年有關(guān)專家向交通部提出了在鄭州設(shè)立國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心的建議，交通部也表態(tài)建立一個(gè)全國(guó)性或區(qū)域性的交通應(yīng)急指揮中心非常有必要，該提議提出在交通部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，“國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心”以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心及高速公路路警聯(lián)合指揮中心等已有資源為基礎(chǔ)，建立救助救援基地，連接周邊省份各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門，建立國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮體系，主要協(xié)調(diào)和服務(wù)河南、河北、安徽、山東、陜西、山西、湖北、湖南八省約21540公里高速公路(占全國(guó)高速公路總里程53400公里的40.3％)的應(yīng)急保通工作。

4　加強(qiáng)交通規(guī)劃與建設(shè)的前瞻性設(shè)計(jì)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市在地震災(zāi)害中的財(cái)產(chǎn)損失分析。在地震災(zāi)害來(lái)襲時(shí)，城市交通系統(tǒng)的損失會(huì)占地震災(zāi)害直接財(cái)產(chǎn)損失的1／4左右。其中，城市的橋梁、隧道、有軌交通等將受到嚴(yán)重破壞。很難快速修復(fù)并在后續(xù)救援與疏散工作中及時(shí)使用；地面道路系統(tǒng)也將有不同程度破壞和堵塞。只有一部分道路系統(tǒng)可以保存下來(lái)，以承擔(dān)后續(xù)的救援和疏散任務(wù)；水路交通受損最小，但破壞橋梁會(huì)成為水路的障礙。城市在地震災(zāi)害中能夠保存下來(lái)及時(shí)用于救援的交通系統(tǒng)與日常交通所依賴的交通系統(tǒng)有很大區(qū)別。地鐵、快速道路、鐵路等這些正常環(huán)境下在交通系統(tǒng)中發(fā)揮重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施，在地震災(zāi)害后很難作為生命線通道。也就是說(shuō)，震后城市交通的生命線要依賴平常在交通組織中處于次要地位的地面常規(guī)交通系統(tǒng)來(lái)保障。這就要求在交通規(guī)劃中考慮這些次要交通設(shè)施在震后應(yīng)急方面的需要，同時(shí)要保證高等級(jí)交通系統(tǒng)在地震災(zāi)害中的損毀不會(huì)對(duì)這些交通系統(tǒng)的運(yùn)行造成較大障礙。

因此，交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃要吸取國(guó)內(nèi)外城市在重大災(zāi)害中交通系統(tǒng)運(yùn)行與組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)地進(jìn)行交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃，加強(qiáng)交通系統(tǒng)對(duì)各種災(zāi)害。特別是地震災(zāi)謇襲擊的可靠性評(píng)估。把災(zāi)害中城市交通應(yīng)急規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃和城市防災(zāi)預(yù)案的重要內(nèi)容。保障在地震災(zāi)害來(lái)臨時(shí)城市救援生命線的暢通和疏散需求，有效地降低災(zāi)害所帶來(lái)的損失。

5　宣傳與社會(huì)動(dòng)員

由于地震具有偶然性、不確定性等特征。從事救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員常常會(huì)遇到許多在平時(shí)的運(yùn)輸生產(chǎn)和管理工作中極少遇見和難以蕷料的問(wèn)題。應(yīng)急運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)、程序和處置技術(shù)也不同于日常運(yùn)輸管理活動(dòng)，相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案如何發(fā)揮其最大的作用。相關(guān)的法規(guī)與政策如何得到貫徹和落實(shí)等。這些問(wèn)題需要通過(guò)平時(shí)的宣傳與培訓(xùn)工作。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制具有兩個(gè)方而的優(yōu)點(diǎn)，一是經(jīng)常性和社會(huì)化，即在全體公民中進(jìn)行經(jīng)常性的災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育和準(zhǔn)備；二是機(jī)制性，即有一整套覆蓋全社會(huì)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，而不是僅依靠臨時(shí)性政治動(dòng)員和行政命令。因此，建立廣泛、有效的社會(huì)動(dòng)員體系及其機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)的救災(zāi)力量是提高應(yīng)急保障能力的重要手段。

篇9

（一）編制目的

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或突發(fā)的重特大特種設(shè)備安全事故,安全、有序、科學(xué)、高效地組織開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)的安全和正常秩序，特制定重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

2、職責(zé)明確，力量集中，措施得力。

3、群專結(jié)合，快速有效。

4、單位自救與社會(huì)救援結(jié)合。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第2號(hào)）、《省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。

（四）事故分級(jí)

按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅳ級(jí)（一般）。

Ⅰ級(jí)（特別重大）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

Ⅱ級(jí)（重大）：指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。

Ⅲ級(jí)（嚴(yán)重）：指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。

Ⅳ級(jí)（一般）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

（五）工作原則

1、應(yīng)急救援以人為本。要將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急救援的責(zé)任，在市應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織人員做好搶救傷亡人員，運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。

（七）預(yù)案啟動(dòng)條件

凡符合以下條件之一的特種設(shè)備安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。

1、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的。

2、受傷（中毒）20人以上的。

3、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的。

4、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮中心

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理工作。日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。

聯(lián)系電話：

指揮中心組成人員與單位：

總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

成員單位：市政府辦公室、市政府新聞辦、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通局、市廣播電視局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府。

（二）指揮中心主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。

2、負(fù)責(zé)啟動(dòng)（結(jié)束）重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)，作出重大救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

3、必要時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。

4、向公眾、新聞媒體有關(guān)信息。

5、宣布應(yīng)急救援結(jié)束。

6、組織事故的調(diào)查處理。

（三）指揮中心各部門職責(zé)

1、市政府辦公室：履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)信息，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；參與事故調(diào)查。

2、市新聞辦公室：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息的審核。

3、市廣播電視局：負(fù)責(zé)有關(guān)事故新聞道及事故信息；及時(shí)準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒等重要公告。

4、市公安局：接到事故報(bào)警后，向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故的性質(zhì)、程序等情況，負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實(shí)施滅災(zāi)和洗消，搜救受害人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序，確認(rèn)傷亡人員的身份，參與事故調(diào)查。

5、市質(zhì)監(jiān)局：受理事故報(bào)警，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援，組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持，參與組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

6、市安全監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)重特大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援工作；參與事故的調(diào)查處理。

7、市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，協(xié)調(diào)各醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

8、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助安撫等善后工作。

9、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援及災(zāi)后救助提供物資保障。

10、市交通局：負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供必要交通工具保障，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等）事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處置等工作。

11、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定事故的污染程度、污染物質(zhì)及其性質(zhì)和危害程度，提供污染物清除處置建議，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

12、市民政局：會(huì)同事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。

13、事故發(fā)生地人民政府：協(xié)助指揮中心實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。

（四）事故專家組及職責(zé)

指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)和事故應(yīng)急救援工作實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。

專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供決策建議，必要是直接參與應(yīng)急救援工作。專家組不定期的召開會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析；參與起草或修訂完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（五）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指揮長(zhǎng)由總指揮決定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由指揮長(zhǎng)確定，主要由事故發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人及指揮中心相關(guān)成員單位組成。

（六）指揮長(zhǎng)主要職責(zé)

負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（七）現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

1、執(zhí)行市政府的決策和指令。

2、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

3、及時(shí)向指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡，損失及搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。

4、劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍、實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制性措施。

5、迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)及危害程度，并對(duì)危害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。

6、組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。

7、提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。

三、報(bào)警

（一）接報(bào)警程序

1、報(bào)警人為事故發(fā)生單位或知情人等。

2、接警人為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科，地址：市西峰區(qū)安下西路184號(hào)，接警電話：

3、特種設(shè)備安全監(jiān)察科接到突發(fā)事件的報(bào)警后，必須迅速做好電話記錄，電話記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間，發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及范圍，發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)等。

4、特種設(shè)備安全監(jiān)察科應(yīng)迅速對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步判定，并同時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

5、用最快捷的方式將接警信息和初步判定情況上報(bào)市政府值班室和指揮中心，同時(shí)抄報(bào)市安委會(huì)辦公室并告知有關(guān)行業(yè)主管部門。

（二）報(bào)警級(jí)別及

報(bào)警級(jí)別由指揮中心組織專家組依據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度研究確定報(bào)警級(jí)別，由總指揮簽署命令。報(bào)警級(jí)別分為：一般（Ⅳ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，經(jīng)市政府新聞辦公室審核后，由指揮中心利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體報(bào)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）基本響應(yīng)程序

1、趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即與事故單位或業(yè)主取得聯(lián)系，聽取事故發(fā)生情況，并認(rèn)真查看現(xiàn)場(chǎng)，并將上述信息反饋給指揮中心。

2、指揮中心根據(jù)信息反饋和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，應(yīng)迅速?zèng)Q定是否啟動(dòng)預(yù)案。

3、指揮中心決定啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)迅速通知各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開展搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、隊(duì)伍調(diào)遣、物資調(diào)用等工作。

4、為避免因不熟悉其設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、介質(zhì)等因素而延誤或擴(kuò)大事故態(tài)勢(shì)，應(yīng)立即通知事故專家組中相關(guān)專家到場(chǎng)為指揮中心提供咨詢和輔助決策。

（二）應(yīng)急救援

1、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，主要成立以下現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組：

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。由市政府辦、市安全監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局組成；

災(zāi)害救援組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)滅災(zāi)、應(yīng)急處置，由市公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局專業(yè)救援單位組成；

安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散，由市公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組成；

環(huán)境監(jiān)察組：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察、確定監(jiān)控區(qū)，由市環(huán)保局、氣象局組成；

后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、生活服務(wù)，由市財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、民政局、供電局和事故發(fā)生地人民政府組成；

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)人員救護(hù)、醫(yī)療保障，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（三）擴(kuò)大應(yīng)急

1、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品或城市燃?xì)?，已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，建議啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。

2、當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，必要時(shí)，建議啟動(dòng)上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案及包括非煤礦山、道路交通、公共聚集所、建筑施工等相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。

（四）應(yīng)急結(jié)束

特種設(shè)備安全事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除，受傷人員基本得到救治。經(jīng)指揮長(zhǎng)提議，指揮中心同意，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位。

五、后期處置

（一）善后處理

善后處理工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對(duì)突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)

針對(duì)特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事故調(diào)查

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織成立特種設(shè)備安全事故調(diào)查組，質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和公安等有關(guān)部門參加。事故調(diào)查組依照中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》的有關(guān)要求，履行下列職責(zé)：1.調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；2.查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞及經(jīng)濟(jì)損失（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）；3.分析事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；4.查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5.提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6.提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7.寫出事故調(diào)查報(bào)告書。

（四）應(yīng)急總結(jié)

發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力，應(yīng)急保障能力，現(xiàn)場(chǎng)處置能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

六、保障措施

（一）通信保障

指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)有關(guān)人員聯(lián)系電話等聯(lián)絡(luò)方法變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整通信錄。

（二）隊(duì)伍保障

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量配備相應(yīng)的救援裝備。

（三）其他保障

對(duì)重特大特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公共治安、資金物資、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場(chǎng)所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職能，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

（四）宣傳教育

各地質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛宣傳教育特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。

（五）應(yīng)急培訓(xùn)

各地及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)、撤離，有效消除危害等應(yīng)急救援技術(shù)水平和協(xié)調(diào)指揮能力。

（六）預(yù)案演練

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，有關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

七、附則

（一）特種設(shè)備定義與說(shuō)明

特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。

鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容器大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。

壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5Mpa.L的氣體、液化氣體或者最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0Mpa.L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。

壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍核定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

客運(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

（二）預(yù)案的管理與修訂

篇10

的水上交通應(yīng)急救援體系。

關(guān)鍵詞：杭甬運(yùn)河水上交通 應(yīng)急救援體系

杭甬運(yùn)河蕭山段始于浦陽(yáng)江三江口過(guò)新壩船閘至吟龍閘，全長(zhǎng)31.5公里，是國(guó)家按四等級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)改造可通航500噸級(jí)船舶的高等級(jí)航道，日均通航船220余艘 ，交通繁忙。從近年來(lái)水上交通事故的救助和打撈情況看，應(yīng)急救助體系相對(duì)滯后。

目前杭甬運(yùn)河蕭山段應(yīng)急救助情況

1、指揮機(jī)構(gòu)情況

指揮機(jī)構(gòu)分為專業(yè)指揮小組和協(xié)同部門指揮小組，水上專業(yè)指揮小組由海事部門人員組成，負(fù)責(zé)水上相關(guān)救助及協(xié)調(diào)，協(xié)同部門指揮小組由相關(guān)應(yīng)急單位成員組成，負(fù)責(zé)除水上專業(yè)救助以外所有救助行動(dòng)。

目前協(xié)同部門指揮小組有待完善。2012年蕭山地方海事處建立了蕭山水上指揮中心，并完善了各項(xiàng)應(yīng)急制度，包括指揮中心的職能、機(jī)構(gòu)及流程制度，其中流程包括事故接警處置流程、事故應(yīng)急救助流程、交通管制流程、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程。針對(duì)不同等級(jí)的內(nèi)河交通事故，專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)，出警并處警。而協(xié)同部門指揮小組則在制度中尚未體現(xiàn)。

制度中規(guī)定了特定轄區(qū)發(fā)生的特定事故由特定的海事人員進(jìn)行處置。但除海事專業(yè)救助以外的救助并未做具體規(guī)定，例如船員出現(xiàn)傷亡情況，并未指向特定轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，船舶發(fā)生火災(zāi)，并未指向就近消防部門，船舶擱淺需要過(guò)駁貨物，并未指向最近、最合適的起吊設(shè)備單位。

以去年一起觸損事故為例：2012年8月6日，“浙蕭山貨23707”裝載黃砂由上海駛往紹興，當(dāng)日10：00時(shí)該船途經(jīng)杭甬運(yùn)河新壩船閘內(nèi)引航道水域時(shí)觸碰航障，導(dǎo)致船艏底部破損，前艙進(jìn)水，后船舶坐淺航道，大艙進(jìn)水。新壩船閘被迫停止放行。海事人員在接到報(bào)警后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，需對(duì)船舶貨艙黃砂過(guò)駁，才能脫淺，而該航區(qū)難以找到合適的船載挖機(jī)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，從紹興調(diào)進(jìn)，船舶才脫淺獲救。主航道斷航24小時(shí)，影響了救助的效率。

2、應(yīng)急隊(duì)伍有待完善

應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急搶險(xiǎn)的保證，沒有強(qiáng)有力的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作就無(wú)從開展。目前，內(nèi)河航區(qū)整體存在應(yīng)急隊(duì)伍不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

無(wú)專門的水上交通事故應(yīng)急隊(duì)伍，目前杭甬運(yùn)河蕭山段的應(yīng)急救助工作主要由處警的海事人員根據(jù)事故情況臨時(shí)組建。不管是現(xiàn)場(chǎng)海事人員還是參與救助的船員以及其他社會(huì)力量，都沒有針對(duì)性的定期開展技能培訓(xùn)。一方面影響了處置成效，另一方面人員自身安全及經(jīng)濟(jì)情況不能得到保障。

專業(yè)應(yīng)急硬件建設(shè)滯后。以打撈為例，目前整個(gè)杭州的主要打撈力量為養(yǎng)管處和杭州水上救撈中心。養(yǎng)管處新建打撈船舶的打撈能力只有120噸；而水上救撈中心打撈能力最高為300噸級(jí)，而且只在錢江下游進(jìn)行打撈作業(yè)，且設(shè)備老化，完全制約了打撈能力和效率，無(wú)法適應(yīng)打撈需要。甚至在杭甬運(yùn)河蕭山段，很難找到合適的打撈設(shè)備和過(guò)駁設(shè)備。

船員對(duì)應(yīng)急參與力度有待加強(qiáng)。目前部分船員對(duì)突發(fā)事件意識(shí)淡薄，警惕性不高，盡管每年都組織人員深入航區(qū)范圍內(nèi)開展法律法規(guī)宣傳，但因種種原因，船員出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮對(duì)其他遇險(xiǎn)船舶的施救并不積極。

從關(guān)鍵方面入手，建立高效的應(yīng)急救助體系

完善指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案的對(duì)接。尤其是縣級(jí)以下的轄區(qū)指揮機(jī)構(gòu)和預(yù)案應(yīng)該更具體，指向更明確。拓寬“一指揮中心五站所”的應(yīng)急救助體系。將各轄區(qū)水域就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、環(huán)境機(jī)構(gòu)、及打撈過(guò)駁單位納入，并備案。海事人員在接到事故報(bào)警后，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)能夠根據(jù)事故情況有效利用應(yīng)急資源快速處置。提高應(yīng)急處置效率及效果。

利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急力量進(jìn)行整合、優(yōu)化。目前，各應(yīng)急力量存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。指揮機(jī)構(gòu)完善后，定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)應(yīng)急救助情況；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與公安、氣象、水利、醫(yī)療、打撈救助單位等部門無(wú)縫對(duì)接，并將救助力量、救助設(shè)備、救助人員結(jié)構(gòu)信息在網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)信息資源第一時(shí)間共享。與此同時(shí)，各部門對(duì)事故預(yù)防、事故應(yīng)急處置等方案進(jìn)行規(guī)范完善，確保指揮控制、情報(bào)信息、應(yīng)急行動(dòng)一體互通。

建立專門的應(yīng)急救助隊(duì)伍和打撈基地。為確保精干管用，建立綜合訓(xùn)練基地，增配相應(yīng)能力的救助打撈船舶，水上消防、基本的醫(yī)療救助等專業(yè)裝備器材，建立基于海事人員、船員和地方專業(yè)應(yīng)急力量隊(duì)伍一體統(tǒng)訓(xùn)模式，加強(qiáng)應(yīng)急救助人才的培養(yǎng)，促進(jìn)戰(zhàn)斗力提升。