導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟機制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實國家規(guī)劃提出的各項具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟管理是政府的經(jīng)濟管理職能。其中，對國民經(jīng)濟進行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟運行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運作這種對宏觀經(jīng)濟干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟運行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟總量進行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐證實的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點，政府的宏觀經(jīng)濟職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價格機制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟運行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟運行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實現(xiàn)生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費品需求方面，對整個國民經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的宏觀經(jīng)濟管理應(yīng)從滿足社會生活消費品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟運行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟實體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟運行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處，直至達到調(diào)整目的。

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【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)；必要性；措施

近年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民整體生活水平的提高，加之中國人特有的“房子”情節(jié)，導(dǎo)致我國的房地產(chǎn)業(yè)在全國各地快速發(fā)展，也引發(fā)了我國購房熱和房價過快增長，這中間有其促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，其中的泡沫，也為經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定埋下了隱患，甚至出現(xiàn)了不通過宏觀調(diào)控進行干預(yù)將會造成難以彌補的損失，甚至可能會引起新一輪的經(jīng)濟危機。所以在2006年以后，國家采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，抑制房價過快上漲，以期通過宏觀調(diào)控讓我國的房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進入理性發(fā)展階段。本文也將以此為契機探討研究宏觀調(diào)控對我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、宏觀調(diào)控與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是指國家運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，對經(jīng)濟的運行進行干預(yù)和調(diào)整，以及時糾正經(jīng)濟發(fā)展中可能與國家經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)不一致的因素，或者是及時糾正不符合市場秩序和規(guī)律的行為，其對市場在資源的配置中起的基礎(chǔ)性作用是有一定吸納之作用的，其目的是希望通過國家的調(diào)控手段，避免市場直接調(diào)節(jié)資源會出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展可能偏離預(yù)定的軌跡，甚至是出現(xiàn)倒退和通貨膨脹等問題，最終確保國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康的良性發(fā)展。國家宏觀調(diào)控的原則有：統(tǒng)一性原則、總體平衡的原則、協(xié)調(diào)的原則、以及引導(dǎo)為主的原則，還有就是目標(biāo)明確性原則。宏觀調(diào)控的手段主要有出臺相關(guān)的法律法規(guī)；通過政策性引導(dǎo)；提供相關(guān)的服務(wù)；同時對于相關(guān)的違法行為進行懲治。

房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控是指國家應(yīng)用行政、經(jīng)濟、法律等手段，對于房地產(chǎn)業(yè)進行合理的引導(dǎo)和控制，避免房地產(chǎn)泡沫對于房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展可能產(chǎn)生的不利后果進行提前防控，對于行業(yè)和相關(guān)人員進行有利的引導(dǎo)和分流，以期保證房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展回歸到理性的軌道上來，以確保國民經(jīng)濟的整體平穩(wěn)和社會秩序的穩(wěn)定。

二、我國房地產(chǎn)業(yè)實行宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知從2004年開始，以北京上海等一線城市為代表，房價快速上漲，有的地方甚至出現(xiàn)了光是買地就動則上萬的情況，房地產(chǎn)難道在一夜之間就可能出現(xiàn)這么快的繁榮嗎？這樣的繁榮景象是真實的嗎？它能持續(xù)多長時間？就引發(fā)了大多數(shù)人的思考房地產(chǎn)市場表面繁榮的背后的隱患，終于在2006年開始，國家對房地產(chǎn)市場開始進行宏觀調(diào)控，以國家之力幫助我國的房地產(chǎn)行業(yè)清除泡沫，讓其的發(fā)展回歸到理性的軌道上來。其實在這個階段上對我國房地產(chǎn)行業(yè)進行宏觀調(diào)控是有其必要性的。理由如下：

首先，居民的購買能力不能適應(yīng)房價的過快增長，這樣對于買房成為剛需的家庭來說，購買一套住房將自己淪為房奴，既降低了居民的生活幸福指數(shù)，同時也不利于社會的安定團結(jié)。也就是說房地產(chǎn)市場已經(jīng)上升到了關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，如果不調(diào)控，一旦出現(xiàn)什么問題，局面可能會失控。

其次，我們可以看到，銷售比較好的房屋往往是地段比較好的位置，其余的房屋銷售并不是那么理想，同時這中間除開剛需以外，也不避免存在人為的炒作行為，導(dǎo)致房屋的價格遠遠高于其實際的價值，那么這樣的泡沫和虛假的繁榮就非常危險，甚至每年的房屋的待售面積都在逐年增加，而我們的實際需求并沒有增長。

再次，在這個階段上，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金已經(jīng)吃緊，用于正常的房屋開發(fā)方面的資金比例相對比較少，其對工程質(zhì)量和客戶的保障將是很大的隱患。

還有，對于銀行和廣大投資者來說，房產(chǎn)的投入不是一個小數(shù)目，一旦房地產(chǎn)企業(yè)項目出現(xiàn)問題，勢必會導(dǎo)致銀行和投資者的連受收到影響，情況嚴(yán)重的，甚至有倒閉的風(fēng)險。

綜上，在我國房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)階段上，引入宏觀調(diào)控有其必然性的要求和緊迫性。

三、我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要措施

首先，對我國的房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，要根據(jù)地區(qū)的不同，進行分別對待。對于北京、上海深圳這樣的一線城市，由于剛性需求大，并且市場相對發(fā)展比較成熟了，對其的宏觀調(diào)控可以主要以引導(dǎo)為主，主要還是以市場配置為主，但是也要隨時警惕發(fā)展過快產(chǎn)生的不利影響。對于中西部地區(qū)，政府要加大投入鼓勵合理發(fā)展，同時要警示不可以以一線城市的發(fā)展作為其類比的對象，因為每個地區(qū)有每個地區(qū)的發(fā)展要求。還有就是對于西部人口密集地區(qū)，要鼓勵其房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，并形成一定的規(guī)模以滿足自身的發(fā)展需要。

其次，通過提高銀行的存款保證金率來限制銀行的貸款比例。這樣做的目的，主要是為了避免房地產(chǎn)市場的泡沫給銀行甚至整個行業(yè)帶來的風(fēng)險，同時也可以有效的控制房地產(chǎn)行業(yè)的流動資金，讓房地產(chǎn)企業(yè)將錢真正用到有前途的項目上，減少盲目投資的可能性。

再次，就是通過出臺一系列的限購措施，以保證先滿足于剛性購房需要，避免和打擊投機房產(chǎn)的行為，造成的房屋漲價的虛假泡沫。也引導(dǎo)廣大的消費者合理的進行買房投資。

最后，就是加強保障性住房建設(shè)。如果說之前的宏觀調(diào)控手段，是對房地產(chǎn)行業(yè)的限制的話，那么保障房的假設(shè)則是從實際上解決需求的疏導(dǎo)，可以說這樣的方式，是國家的調(diào)控政策充分尊重了市場的發(fā)展規(guī)律的，所以我們要繼續(xù)加快廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房的建設(shè)，這樣既可以合理的引導(dǎo)房價市場，同時也可以實實在在的解決人們生活用房的剛需，有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。這個過程中我們要同時注意好保障性住房的工程質(zhì)量的保障，還有就是關(guān)于其的入住條件和程序的完善。

綜上，我國政府對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，是有其現(xiàn)實的緊迫性的，同時通過這幾年的治理實踐來看，宏觀調(diào)控的作用已經(jīng)初顯成效?？磥碓谔囟ǖ臅r期、在特定的范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展采用宏觀調(diào)控手段，也有著其重要的意義，同時我們也要注意，伴隨著相應(yīng)的市場環(huán)境的改變，我們的宏觀調(diào)控手段，也要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，甚至是推出，這也是市場和經(jīng)濟發(fā)展的要求。總之，我們無論采用什么樣的方法和手段，都是為了確保我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展和人民生活水平的逐步提高。

【參考文獻】

[1]崔光燦，房地產(chǎn)價格波動與宏觀調(diào)控[J]，中國房地產(chǎn)，2012年02期

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【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟;行政管理;宏觀經(jīng)濟;財政政策;貨幣政策;供求平衡

國家對國民經(jīng)濟的行政管理是一項重要的國家職能。社會主義市場經(jīng)濟體制伴隨著改革開放的深化而不斷完善，國家執(zhí)行經(jīng)濟的行政管理職能的方法也由過去的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。歷史證明，過去一些西方國家單純依靠市場調(diào)節(jié)只會使經(jīng)濟危機愈演愈烈，而我國過去所奉行的計劃經(jīng)濟體質(zhì)也會打擊社會生產(chǎn)的積極性，不利于經(jīng)濟快速發(fā)展，阻礙了我國綜合國力的提升。而我國當(dāng)今的經(jīng)濟體制通過市場靈活反映價格的變化，使國民經(jīng)濟能夠通過市場自主運行，當(dāng)市場運行出現(xiàn)故障時，政府能及時出臺合適的財政政策和貨幣政策。這樣的經(jīng)濟體制相對于單一的計劃經(jīng)濟體制和單一的市場調(diào)節(jié)更能促進經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，更有利于推動社會的進步，文明的發(fā)展。本文將分別介紹與宏觀調(diào)控，財政政策和貨幣政策相關(guān)的一些理論知識和它們在國民經(jīng)濟行政管理中的應(yīng)用。

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種方法和策略對國民經(jīng)濟實行的調(diào)節(jié)與控制的過程，是國家對國民經(jīng)濟進行經(jīng)濟行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運行總的經(jīng)濟需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會總供給與社會總需求的動態(tài)平衡。為了達到特定的目標(biāo)，政府需要通過有效的經(jīng)濟政策和制度來調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場因為供求關(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問題或者產(chǎn)生了混亂，政府就能夠通過出臺相關(guān)的專門針對該類問題的經(jīng)濟政策來在宏觀上調(diào)節(jié)市場的運行，穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和均衡增長。

(二)為什么要宏觀調(diào)控。

1．市場不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟領(lǐng)域。

像槍支彈藥等武器，公共產(chǎn)品等涉及到國家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場去按照市場的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來調(diào)節(jié)。

2．市場存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點，市場也會失靈。

如:外部效應(yīng)，公共產(chǎn)品，市場壟斷，不完全市場，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟運行不穩(wěn)定等。

3．宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識市場的弱點和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實現(xiàn)充分就業(yè)，促進收入分配公平，進而維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，最終使社會生活質(zhì)量得到提高。

(三)宏觀調(diào)控的手段。

宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟手段，行政手段和法律手段。經(jīng)濟手段一般是通過經(jīng)濟政策來實現(xiàn)。而行政手段一般通過政府的有關(guān)命令實現(xiàn);法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運用，要使這三種手段之間達到相互適應(yīng)的效果，只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。需要注意的是，必須要堅持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法，并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過行政手段和法律手段實現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟目標(biāo)，一般會利用價值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場規(guī)律，更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見效更快，有利于快速解決當(dāng)前問題，但卻很有可能治標(biāo)不治本，而間接調(diào)控恰好彌補了直接調(diào)控的缺點，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會慢一些，到更能從根本上解決問題，長遠來看，對解決問題更為有利。因此，要將這三種手段有機地結(jié)合運用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟調(diào)控的最大功能。

二、財政政策

(一)何為財政政策。

一般情況下，財政政策是指政府在一定的歷史背景下，為完成社會經(jīng)濟穩(wěn)定，促進公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù)，通過稅收、公共支出等方法來分配社會財富，而制定的財政政策和策略。另外，要注意財政政策有階段性和相對穩(wěn)定性，有導(dǎo)向，協(xié)調(diào)，穩(wěn)定的功能。

(二)財政政策的分類。

財政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用不同，可以把財政政策劃分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。二是依據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。三是根據(jù)財政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三)財政政策的應(yīng)用。

如果供大于求，可以選擇使用積極的財政政策。這樣就能通過擴大財政支出，增加財政赤字來拉動社會總需求，刺激消費，進而消費掉多出的社會產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時，就可以使用緊縮性的財政政策，通過減少財政赤字，增加國債發(fā)行，減少投資需求和財政補貼等手段刺激生產(chǎn)，適當(dāng)減少社會總需求，這樣就可以緩和社會總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以搭配使用積極和消極這兩種財政政策，要增加財政補貼減少國債發(fā)行等政策刺激總需求增長。另外，還要抑制社會總需求，使二者逐漸趨于平衡。社會總供給小于社會總需求也可以同時使用這兩種戰(zhàn)略。通過縮減財政開支，縮減財政赤字，增發(fā)國債，減少居民消費補貼等方式來縮小社會總需求。另外，也要刺激社會總供給的增加。就我國目前的經(jīng)濟形勢來看，仍應(yīng)實施積極的財政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。

貨幣政策是國家通過各種工具和方法來調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的政策，是國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二)貨幣政策與財政政策的配合。

貨幣政策與財政政策的配合不是絕對的，要根據(jù)不同時期的具體經(jīng)濟運行態(tài)勢作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟過熱，總需求又過于旺盛時，應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場疲軟，經(jīng)濟過冷時，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟又有一定熱度時，應(yīng)采取緊貨幣，松財政的政策。在經(jīng)濟下滑時，應(yīng)采取松貨幣，緊財政的政策。

四、結(jié)語

當(dāng)前要更好地通過宏觀調(diào)控這雙有形的手輔助市場這個無形的手，使市場與政府協(xié)調(diào)平衡，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，持續(xù)發(fā)展;合理運用貨幣政策和財政政策，遵循并利用價值規(guī)律，綜合運用計劃、經(jīng)濟、法律、行政等手段來維持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展，不斷提高我國綜合國力，進而實現(xiàn)社會整體利益。

【參考文獻】

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［4］李敏昌，張穗成，吳淑嫻．黨在建國初期的經(jīng)濟政策及其影響［J］．甘肅社會科學(xué)，2011，3

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（一）概念。宏觀經(jīng)濟管理是指國家在遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的前提下，從經(jīng)濟運行的全局、整體出發(fā)，通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段等對國民經(jīng)濟的運行和發(fā)展進行總體管理和調(diào)控。是對整個復(fù)雜國民經(jīng)濟有機系統(tǒng)從總量上和結(jié)構(gòu)上進行全盤統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，其目標(biāo)在于有效及時地處理國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，促進經(jīng)濟增長，保持物價穩(wěn)定、實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

（二）意義。宏觀經(jīng)濟管理從宏觀經(jīng)濟整體考慮，采取相應(yīng)的措施加以彌補和糾正市場經(jīng)濟失靈所造成的負(fù)面影響。特別是經(jīng)濟危機周期性的爆發(fā)，涉及經(jīng)濟生活的各個方面，給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，需要政府充分發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟管理作用，克服經(jīng)濟危機，為社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、我國宏觀經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟管理理論研究不足，難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前，我國宏觀經(jīng)濟管理方面，不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟學(xué)理論，局限于用西方經(jīng)濟學(xué)理論分析和解決我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的問題，“拿來主義”盛行。借鑒過多，創(chuàng)新性不足，一個適合中國國情、具有中國特色的中國經(jīng)濟學(xué)派還沒形成。然而西方經(jīng)濟學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟學(xué)，是基于對其國內(nèi)具體經(jīng)濟現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，也是在基于開放和成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進行討論的。對比我國經(jīng)濟的運行情況，中國經(jīng)濟的特殊性、社會發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會傳統(tǒng)文化的影響，都造成我國經(jīng)濟運行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟學(xué)理論建模時的許多假設(shè)與我國的具體情況都不相符合。進行宏觀經(jīng)濟分析時，不比較宏觀經(jīng)濟學(xué)理論所適用的條件，簡單地套用研究范式，局限和不足難以避免。有些情況下，甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟政策的制定依據(jù)，在國內(nèi)市場經(jīng)濟體制不健全和市場調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下，不僅不能有效地解決經(jīng)濟問題，反而加劇經(jīng)濟有序運行難度。

（二）管理靈活性不足，一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達國家統(tǒng)一的制度柜架和市場環(huán)境，中國國民經(jīng)濟發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，而且處于不斷變化之中。雖然我國宏觀經(jīng)濟管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強，但相對于市場經(jīng)濟運行的要求和對比國外先進國家的宏觀調(diào)控，我國宏觀經(jīng)濟管理靈活性明顯不足。對國內(nèi)外經(jīng)濟和社會形勢的變化、經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題和新情況及各地的具體狀況難以及時有效地把握并采取措施，宏觀經(jīng)濟管理存在簡單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等，都是不分各地各行業(yè)的巨大差異，“統(tǒng)一口徑”，一視同仁。結(jié)果不僅難以實現(xiàn)政策的最初目標(biāo)，甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國準(zhǔn)備金率的提高措施，導(dǎo)致貸款額下降，然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動。特別是政府相關(guān)部門的本位主義，加上政策出臺缺乏部門間的協(xié)商機制，也導(dǎo)致了整體的非理性。

（三）宏觀經(jīng)濟管理缺乏前

瞻性，政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，同時造成市場經(jīng)濟的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機至今，我國宏觀經(jīng)濟管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯，缺乏前瞻性，過于專注于細枝末節(jié)的問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，未能從經(jīng)濟的宏觀全局出發(fā)，缺乏對長遠利益的考慮。調(diào)控時機的準(zhǔn)確把握和選擇差，造成宏觀經(jīng)濟管理嚴(yán)重的滯后性，難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中，政府的職能還沒有實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換，全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時存在，出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟的局面，政企還沒有真正分開，還存在著程度不同的政府失靈問題。政府對宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟，調(diào)控方式簡單化，行政命令和紅頭文件多，通過稅收、匯率、價格、財政貨幣政策等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順，越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，造成市場這只無形的手難以充分發(fā)揮其重要作用，宏觀經(jīng)濟管理限入惡性循環(huán)的困境。

三、促進我國宏觀經(jīng)濟管理的對策

（一）加大理論研究力度，建立起適應(yīng)中國具體國情的宏觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟管理理論。宏觀經(jīng)濟管理模式的選擇是基于對整個國家的市場經(jīng)濟、社會發(fā)展、政治、歷史、文化等元素的具體分析上形成的，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可循。中國地大物博，經(jīng)濟和社會處于深刻的變革中，宏觀經(jīng)濟管理必須立足我國具體國情選擇性地借鑒和吸收發(fā)達市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟管理的成功經(jīng)驗，摒棄“拿來主義”，鼓勵自主創(chuàng)新，創(chuàng)立起具有社會主義中國特色，符合我國國情的宏觀經(jīng)濟理論體系。

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關(guān)鍵詞：金融 宏觀調(diào)控體系 途徑

一、引言

金融是國民經(jīng)濟的細胞，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是一國進行宏觀調(diào)控的重要手段。從一國各項經(jīng)濟目標(biāo)出發(fā)，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，離不開一個與時俱進的金融宏觀調(diào)控體系。改革開放以來，我國央行針對具體經(jīng)濟金融狀況，通過靈活的調(diào)控手段，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要角色，我國的金融宏觀調(diào)控體系也逐步完善。從根本上說，一個完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標(biāo)，也是衡量一國市場經(jīng)濟是否完善的重要標(biāo)志。不過，這一探索與完善的過程仍然是一項長期的工作。近年來，我國宏觀調(diào)控的效果顯著，針對這一問題，學(xué)者們也對現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系進行了不斷梳理和完善，取得了較多的研究成果。

本文將在系統(tǒng)分析我國當(dāng)前金融宏觀調(diào)控體系的現(xiàn)狀、效果和思路的基礎(chǔ)上，著重探討金融市場機制和宏觀調(diào)控政策體系的耦合性關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，本文將結(jié)合我國金融體系的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡性目標(biāo)出發(fā)，提出完善我國金融宏觀調(diào)控體系的建議和思路。

二、我國金融宏觀調(diào)控體系的意義和現(xiàn)狀

完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標(biāo)，也是衡量一國市場經(jīng)濟是否完善的重要標(biāo)志。總體來講，金融調(diào)控的意義在改革初期缺乏深刻理解，對其進行的定量性研究也較少。隨著金融改革的加快，金融宏觀調(diào)控體系的完善需求更加迫切，這也促進了貨幣政策工具、中介目標(biāo)以及操作目標(biāo)等一系列問題的研究。上世紀(jì)90年代之后，存款準(zhǔn)備金制度發(fā)生變化，其開始主要作為調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的手段，而差別準(zhǔn)備金率的使用也更加靈活調(diào)控宏觀經(jīng)濟，并進一步推進了票據(jù)、外匯和債券市場的發(fā)展，公開市場操作逐步增多，金融宏觀調(diào)控體系逐步走向完善。

首先，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠有助于提升政策的延續(xù)性和有效性。宏觀調(diào)控本質(zhì)上需要一系列的中間指標(biāo)發(fā)揮作用，而宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)中的穩(wěn)定幣值和促進經(jīng)濟總量平衡兩個方面，實際對其有效性產(chǎn)生影響的政策原因很多，而具體到操作層面，通過政策目標(biāo)和政策工具的協(xié)調(diào)使用，促進基礎(chǔ)層面的政策傳導(dǎo)機制的建立，并在此基礎(chǔ)上形成一定的環(huán)境層面，以期對經(jīng)濟態(tài)勢和國際經(jīng)濟波動做出及時的適應(yīng)性調(diào)整。同時，微觀主體對政策的敏感性也有很大差別，這就意味著對市場承受能力和經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征需要給出正確的判斷，而在政策傳導(dǎo)路徑特征方面，金融市場的波動與經(jīng)濟主體的關(guān)聯(lián)性又會發(fā)生作用，要從長遠考慮，著重把深化改革健全金融宏觀調(diào)控體系和推進利率市場化，另外，金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場承受能力，并促進國家針對性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。

其次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進我國的利率市場化改革，并進一步推進我國匯率制度的完善。近年來，我國宏觀調(diào)控的價格傳導(dǎo)基礎(chǔ)已經(jīng)逐步建立，并逐步實現(xiàn)了銀行間同業(yè)拆借利率和債券利率的市場化，存貸款利率的階段性改革目標(biāo)也初步形成。不過，目前我國的基準(zhǔn)利率尚未形成。根據(jù)我國宏觀調(diào)控的要求和金融市場改革的目標(biāo)，未來要著重加強基準(zhǔn)利率建設(shè)。雖然我國的浮動匯率制度已經(jīng)邁出了匯率形成機制改革的關(guān)鍵一步，但為了進一步促進金融宏觀調(diào)控體系的完善，必須進一步深化市場化改革，并將其與宏觀調(diào)控的目標(biāo)相聯(lián)系，在考察資本流動管理的基礎(chǔ)上，逐步放開資本項目兌換，促進彈性匯率制度的建立。

再次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進金融市場發(fā)展，同時還能防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。當(dāng)前，為了避免系統(tǒng)性風(fēng)險，同時促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的均衡發(fā)展，金融宏觀調(diào)控的有效科學(xué)性更加重要。尤其針對我國貨幣市場的政策傳導(dǎo)效應(yīng)和風(fēng)險消化能力而言，金融改革背景下要構(gòu)建逆周期監(jiān)管框架，更離不開宏觀審慎管理的要求。

三、完善金融宏觀調(diào)控體系的思路

金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場承受能力，并促進國家針對性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。完善我國金融宏觀調(diào)控體系的思路如下：

首先，要優(yōu)化我國金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)體系。作為一項宏觀調(diào)控手段，我國金融宏觀調(diào)控的目標(biāo)要與貨幣政策目標(biāo)密切關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮穩(wěn)定幣值和促進物價穩(wěn)定的目標(biāo)，同時，與其他經(jīng)濟刺激政策不同，金融宏觀調(diào)控重在促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要與金融宏觀調(diào)控最終目標(biāo)相協(xié)調(diào)，另一方面又要實現(xiàn)中介目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，同時，要促進經(jīng)濟型與實效性目標(biāo)的實現(xiàn)，金融宏觀調(diào)控不僅要實現(xiàn)對金融市場運行的干預(yù)，同時要對市場失靈進行有效應(yīng)對，同時促進就業(yè)穩(wěn)定，實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。要對最終目標(biāo)、調(diào)控工具以及中介目標(biāo)進行穩(wěn)定搭配，促進其穩(wěn)健發(fā)展，努力尋求完善政策傳導(dǎo)機制。

其次，要完善審慎政策，促進其與貨幣政策的協(xié)調(diào)性。為了有效防范我國金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險，要兼顧不同政策之間的配合，促進貨幣政策傳導(dǎo)機制的完善。要對具有系統(tǒng)性的產(chǎn)品和市場進行積極的監(jiān)管，降低系統(tǒng)性風(fēng)險，尋求最優(yōu)的貨幣政策目標(biāo)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞： 貨幣政策 國家宏觀調(diào)控 經(jīng)濟學(xué)思考

中央經(jīng)濟工作會議召開于2010年12月5日，會議總結(jié)了2010年一年來加強和改善宏觀調(diào)控的成效，指出，2011年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。2011年的主要任務(wù)，是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長。聯(lián)系一年多來我國的經(jīng)濟運行情況，結(jié)合國家運用貨幣政策進行宏觀調(diào)控的措施，我們可作以下經(jīng)濟學(xué)思考。

1.宏觀調(diào)控的必要性

在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的優(yōu)化配置起著積極的調(diào)節(jié)作用。但是市場作用不是萬能的，存在著固有的弱點和缺陷。市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性，造成社會上過多的貨幣追逐熱銷的商品。自2009年10月份，一些生活必需品和生產(chǎn)資料的銷售價格持續(xù)大幅度上漲，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大。

2.通貨膨脹的壓力仍未減輕

紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的數(shù)量，從而引起紙幣貶值，物價上漲叫做通貨膨脹，在其他情況不變的情況下，市場上流通所需要的貨幣量，同商品的價格總額成正比，同貨幣的流通速度成反比。由于投資過熱，對生產(chǎn)資料的需求大于社會總供給，僅2010年10月至2011年1月的4個月中，生產(chǎn)資料的價格漲幅就達7.1％，2010年9月份居民消費價格同比上漲達6.1％，全國的房價水平在前9個月上漲了14％，鋼材、有色金屬價格平均上漲20％―30％以上，生產(chǎn)成本又在推動價格總水平上升，進一步影響了人們的消費心理和社會經(jīng)濟秩序。如果出現(xiàn)通貨膨脹，人們手中的錢不值錢了，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民的經(jīng)濟生活和社會經(jīng)濟秩序，因此，必須抑制通貨膨脹。

3.國家的宏觀調(diào)控初見成效

國家的宏觀調(diào)控是指國家運用經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制，主要目標(biāo)是促進經(jīng)濟增長，提高就業(yè)率，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。物價水平上漲的情況和趨勢，早已引起國家和社會的廣泛關(guān)注?？偫碓?010年的《政府工作報告》中指出：“適當(dāng)控制國家資產(chǎn)投資規(guī)模，堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，是2011年宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)?！闭ㄟ^一系列的財政政策和貨幣政策的實施，使部分商品價格大幅度上升的態(tài)勢得到有效控制，并提出2011年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。

4.市場調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中，市場發(fā)揮主要的基礎(chǔ)性的作用，而國家的宏觀調(diào)控也在發(fā)揮必不可少的作用，那種完全自由放任的市場經(jīng)濟已經(jīng)不存在了。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家的宏觀調(diào)控能夠為資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)發(fā)揮更有力的作用。只有把市場調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，才能保證市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

5.貨幣政策較財政政策更靈活

財政政策是政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策。貨幣政策是指一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及相應(yīng)的政策措施。和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。在抑制經(jīng)濟過熱方面，因改變稅法或采用增稅等財政政策都需要時間，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。

6.貨幣政策的“杠桿性”作用功不可沒

在控制信貸發(fā)展方面，央行早已連連出手，通過2010年的貨幣政策可以看到，全年通過幾十次公開市場操作，凈回籠基礎(chǔ)貨幣超過1萬億元，通過發(fā)行央行票據(jù)，加大基礎(chǔ)貨幣回籠力度。2010年6月印發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，提高二套房貸款利率，要求商業(yè)銀行防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，7、8、9月央行連續(xù)三次召開窗口指導(dǎo)會議，要求金融機構(gòu)防范各類信貸及流動性風(fēng)險，從2010年11月29日起，將金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率調(diào)高至18％。

這些政策在2010底已取得積極成效，2011年以來，央行針對經(jīng)濟形勢的新變化，及時調(diào)整調(diào)控的力度和重點，7月6日，宣布自2011年7月7日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點；同時，央行宣布從7月25日起實施差別存款準(zhǔn)備金利率制度，將資本充足率低于一定水平的金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金制度提高0.5個百分點。這一連串的政策措施，意在收緊銀行資金流出的“閥門”。其他各檔次存、貸款利率也相應(yīng)調(diào)整，中長期上調(diào)幅度大于短期。利率是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，國家運用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控，這有利于進一步發(fā)揮經(jīng)濟手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用，有利于防止企業(yè)過多占壓資金，緩解部分企業(yè)資金緊張狀況；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

7.體現(xiàn)了中國人民銀行的性質(zhì)和職能

中國人民銀行報請國務(wù)院批準(zhǔn)，決定上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，說明了中國人民銀行是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法制定和實施貨幣政策的國家機關(guān)，是我國政府的重要組成部分，是國家宏觀調(diào)控的重要工具。

8.銀行的作用

銀行作為信貸中心、轉(zhuǎn)賬結(jié)算中心和現(xiàn)金出納中心，是資金活動的中樞神經(jīng)，是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，是整個經(jīng)濟活動的總樞紐，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重大作用?！敖鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟的核心”主要是通過銀行的地位和作用體現(xiàn)出來的，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

（1）銀行為我國經(jīng)濟建設(shè)籌集和分配資金，是再生產(chǎn)順利進行的紐帶。銀行通過吸收存款和發(fā)放貸款，為我國經(jīng)濟建設(shè)籌集和分配資金。銀行通過資金活動，一方面，促使企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)、供、銷連成一體，另一方面，又像紐帶一樣把國民經(jīng)濟各部門、各企業(yè)連接起來，溝通生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。

（2）銀行能夠掌握和反映社會經(jīng)濟活動的信息，為企業(yè)和國家作出正確的經(jīng)濟決策提供必要的依據(jù)。銀行是觀測企業(yè)經(jīng)營和國家經(jīng)濟狀況的“氣象站”“寒暑表”，經(jīng)濟研究和決策部門可以根據(jù)銀行的存款和貸款數(shù)量大小的變化，信貸資金周轉(zhuǎn)的快慢，現(xiàn)金投放和回籠的多少，轉(zhuǎn)賬結(jié)算的數(shù)量和方向的變動趨勢等信息，全面掌握社會經(jīng)濟的動態(tài)，并據(jù)此分析經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況和新問題。

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關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 市場調(diào)節(jié) 宏觀調(diào)控 研究

一、前言

作為一種特殊的經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟以市場為基礎(chǔ)，對社會生產(chǎn)與社會資源進行調(diào)節(jié)和配置。但是，在我國的社會主義制度下，市場經(jīng)濟不可避免的要打上社會主義的烙印，因此，它的優(yōu)越性是十分明顯的，主要體現(xiàn)在這種經(jīng)濟制度能夠較好的與社會主義制度結(jié)合在一起，并且能夠在社會主義先進文化的影響下形成自己獨特的優(yōu)勢。在最近幾年中，由于國際金融危機的影響，我國的國有企業(yè)表現(xiàn)出了良好的特性，其抗風(fēng)險的能力已經(jīng)遠遠的超過了其他的經(jīng)濟成分，這對我國能夠安全的度過經(jīng)濟危機、在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中獲得持續(xù)的發(fā)展是具有十分重要的時代意義的。

二、市場經(jīng)濟條件下“無形的手”和“有形的手”各自的含義

現(xiàn)代經(jīng)濟中，“無形的手”也叫“看不見的手”，它是指價值規(guī)律及其表現(xiàn)形式，即市場調(diào)節(jié)。由于市場調(diào)節(jié)是價值規(guī)律通過價格、供求、競爭等各種要素相互關(guān)聯(lián)、相互制約的關(guān)系來發(fā)揮功能和作用，從而引導(dǎo)生產(chǎn)者對生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模進行調(diào)整來實現(xiàn)資源配置的，好像一只“看不見的手”，在無形中對社會經(jīng)濟生活發(fā)揮著自動的調(diào)節(jié)作用。這就形象地說明市場機制是無形的但又確實存在的一種客觀力量。

現(xiàn)代經(jīng)濟中，“有形的手”也叫“看得見的手”，它是指國家對經(jīng)濟運行進行有意識、有目的、有計劃的控制和引導(dǎo)，即國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)和控制。由于政府的宏觀調(diào)控是自覺運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段對國民經(jīng)濟進行主動地調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)是借助于編制經(jīng)濟計劃、頒布經(jīng)濟政策、運用經(jīng)濟杠桿、建立經(jīng)濟法規(guī)和行政命令等方式進行的。因而，相對于在幕后的“看不見的手”或“無形的手”來說，是一只“看得見的手”、“有形的手”。 ？

三、如何把控好市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用（“無形的手”）和加強國家宏觀調(diào)控作用（“有形的手”），都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，二者緊密相聯(lián)、缺一不可，單純強調(diào)這一方面而忽視另一方面都是不正確的，十分有害的。

如果片面強調(diào)“無形的手”僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公，收入差距大，甚至導(dǎo)致兩極分化。反之，如果片面夸大“有形的手”，難以反映復(fù)雜多變的社會需求，信息傳遞容易失真、扭曲，造成市場主體缺乏動力和活力，影響社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

我國社會主義市場經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場機制的不斷健全和完善，這就客觀上要求對國民經(jīng)濟的運行加強宏觀調(diào)控，保證社會化大生產(chǎn)的順利進行，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會主義制度為宏觀調(diào)控提供了強有力的保證，國家能夠集中盡可能多的人力、物力、財力辦大事，使國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效，世界金融危機中能保持經(jīng)濟的健康發(fā)展就是有力證明。

實踐證明，單一的完全放任自由地發(fā)揮市場機制的作用是不可取的，而必須把它置于國家宏觀調(diào)控之下，與國家宏觀調(diào)控結(jié)合在一起，發(fā)揮市場的積極作用，限制其消極作用。社會主義市場經(jīng)濟體制就是要使市場競爭在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，增強企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟效益，科學(xué)發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有把“有形的手”和“無形的手”有機結(jié)合起來，兼容并蓄，相得益彰，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效、健康的運行和發(fā)展。

四、市場經(jīng)濟條件下我國企業(yè)獲得創(chuàng)新的途徑選擇

（一）國有企業(yè)制度創(chuàng)新的途徑選擇

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，我國的國有企業(yè)求得效益最大化是其主要目標(biāo)。因此，創(chuàng)新就會成為國有企業(yè)進步與發(fā)展的原動力。國有企業(yè)除了自然資源優(yōu)勢之外，還具有豐富的人才資源優(yōu)勢與組織機制優(yōu)勢，可以形成集團或者群體競爭力。雖然現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展也會遇到不同程度的困難，但只要從戰(zhàn)略的高度，積極的確立創(chuàng)新的地位，最大限度的發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，國有企業(yè)的潛力就可以被充分的挖掘出來。同時，對于任何一個敢打善拼的國有企業(yè)，都應(yīng)具有一套嚴(yán)密的、科學(xué)的管理做后盾。“管理出效益”，這與企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力是直接相關(guān)的，這是國有企業(yè)在困境中獲得奮起，獲得高起點騰飛的有力武器。所以，需要建立和完善國有企業(yè)的各種規(guī)章制度，加強各項基礎(chǔ)管理，同時建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系，使國有企業(yè)逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化和制度化；進一步的，需要加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子與經(jīng)營者隊伍建設(shè)，積極、全面的探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人力資源管理機制；健全監(jiān)督機制，建立健全年度審計、任期審計和專項審計制度，將外部監(jiān)督于內(nèi)部監(jiān)督有機的結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與民主的作用，促進國有企業(yè)的決策管理實現(xiàn)規(guī)范化、民主化與制度化。

（二）我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的途徑選擇

創(chuàng)新是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點是經(jīng)濟社會的發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，核心是資源的永久利用。國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面體現(xiàn)的戰(zhàn)略表現(xiàn)為：一是以資源為本，綜合開發(fā)，大力發(fā)展對資源的精加工建設(shè)，做好縱深加工利用，將國有企業(yè)的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，擴大資源產(chǎn)業(yè)洗選加工比重，最大限度的提高勞動生產(chǎn)率，按照用戶的要求進行分級與標(biāo)準(zhǔn)化處理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；三是以高潛力產(chǎn)品為切入點，盡快形成具有相當(dāng)優(yōu)勢的國有企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)群。這一思路的內(nèi)涵就是選擇一批市場前景廣闊、關(guān)聯(lián)度強、成長性好的潛力產(chǎn)品，由產(chǎn)品帶動企業(yè)，企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，促進國有企業(yè)的全面、快速、穩(wěn)定增長。

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篇8

三分說主要是可以將經(jīng)濟法體系劃分為市場、干預(yù)機制、法律法規(guī)，然而這種理論的內(nèi)在邏輯合理性卻不盡完善，這主要是由于單純的市場經(jīng)濟有著多種多樣的形式，而且也收到社會大環(huán)境的影響。針對政府的經(jīng)濟干預(yù)也要辯證的看，這主要是由于政府的經(jīng)濟干預(yù)措施本身也是存在弊端的，假如不能在經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中適度的應(yīng)用，就會對市場經(jīng)濟產(chǎn)生不良的影響，因此，要正確的理解政府與市場之間的關(guān)系，這有這樣政府的經(jīng)濟干預(yù)措施才能夠更加有效。

二、二分說理論

在二分說理論中，普遍的是認(rèn)為經(jīng)濟法的實質(zhì)是對經(jīng)濟活動的參與者和政府的經(jīng)濟行為起到規(guī)范和約束作用的法律，并且在國家通過有關(guān)的調(diào)控措施對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時，主要形成基于宏觀調(diào)控的法律和基于市場規(guī)范的法律兩種不同的社會關(guān)系。也就形成了二分學(xué)說理論。在二分說和四分說理論中，我們的普遍觀點是試圖將所有的經(jīng)濟法包含在其中。市場經(jīng)濟一旦出現(xiàn)監(jiān)管缺失，就會導(dǎo)致個別經(jīng)濟參與者收到經(jīng)濟利益的驅(qū)使做出與整個社會的利益相沖突的行為，因此，就有必要在市場經(jīng)濟中加強對于經(jīng)濟參與者的行為規(guī)范，這其中就需要制定相關(guān)的法律和法規(guī)，以更好的發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟中的干預(yù)作用。其中以稅收法為例，該法律屬于國家的宏觀調(diào)控法律，國家在制定稅收法時需要考慮稅收對于行業(yè)發(fā)展、資源配置等方面的調(diào)控作用，通過經(jīng)濟法律的形式對經(jīng)濟活動的參與者行為產(chǎn)生影響，也在一定程度上起到了規(guī)范市場活動參與者行為的效果。

三、經(jīng)濟法體系的重構(gòu)

(一)理論基礎(chǔ)

在經(jīng)濟法體系重建中，其調(diào)整的目標(biāo)和范圍決定了經(jīng)濟法體系的基本組成。在我國，經(jīng)濟法體系理論研究存在著較大的爭議。在眾多的理論中，有學(xué)者認(rèn)為對于經(jīng)濟法的定義可以理解為在一定的社會背景下進行經(jīng)濟利益調(diào)整的法律總和。這種經(jīng)濟利益指的是在進行社會生產(chǎn)的過程中，由于產(chǎn)出大于投入而出現(xiàn)的利益初次分配與再分配的關(guān)系。也曾經(jīng)有國外的經(jīng)濟學(xué)家針對調(diào)控對象的不同提出了宏觀和微觀經(jīng)濟法理論，其中針對企業(yè)的法律歸為微觀經(jīng)濟法，而以全部經(jīng)濟活動為調(diào)控對象的法律歸為宏觀經(jīng)濟法。更進一步的說，微觀經(jīng)濟法主要針對以企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系為調(diào)整對象，而宏觀經(jīng)濟法則是對整個經(jīng)濟活動中的利益分配進行調(diào)節(jié)，在實際的應(yīng)用中，只有將這兩種經(jīng)濟法進行有效的整合才能夠保證對于國家經(jīng)濟的有效調(diào)節(jié)，更好的保證國家經(jīng)濟的正常運行。

(二)微觀經(jīng)濟法

根據(jù)對微觀經(jīng)濟法的定義，其主要的調(diào)整對象是企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系，其對于經(jīng)濟活動的調(diào)整屬于較為初級的利益調(diào)整。在企業(yè)中出現(xiàn)利益分配沖突的主要是生產(chǎn)者、投資者以及管理者。這主要是由于資本主義的經(jīng)濟形式體現(xiàn)了資本家對于生產(chǎn)者裸的剝削，而且在企業(yè)的運行過程中可能會出現(xiàn)管理者的現(xiàn)象，以更多的增加自己在利益分配中所占的比重。也就是說，企業(yè)的經(jīng)濟利益關(guān)系到幾個不同的經(jīng)濟參與群體，微觀經(jīng)濟法的制定有利于更好的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部不同的參與群體之間的經(jīng)濟利益，有利于保持經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

(三)宏觀經(jīng)濟法

宏觀經(jīng)濟法的調(diào)整對象是整個經(jīng)濟活動的參與者，它主要是對經(jīng)濟活動中的利益進行初次分配和再分配。其實現(xiàn)形式是從經(jīng)濟總體發(fā)展的角度對不同經(jīng)濟參與者的利益關(guān)系進行調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟能夠保持較高的發(fā)展速度和較強的競爭力，加快國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在宏觀經(jīng)濟法體系的構(gòu)建過程中，首先要明確國家在經(jīng)濟法體系中的角色。在我國，國家不僅是政治統(tǒng)治的工具，同時也是國民經(jīng)濟調(diào)控的主角，即國家通過不同的形式參與到經(jīng)濟活動中，并且對國民經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的調(diào)整。在實際的利益分配中，國家也參與其中，并且通過增大公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟活動中的影響力，保證公有資本在國民經(jīng)濟中占有較大的比重，同時國家需要對其經(jīng)濟行為承擔(dān)責(zé)任，因此也可以說，經(jīng)濟法就是有國家參與其中的法律。在宏觀經(jīng)濟法的構(gòu)建過程中，要改變傳統(tǒng)的國家社會資源在經(jīng)濟活動中的參與形式，將其參與形式法治化，以保證更好的分享整個國家總體經(jīng)濟的利益，保持經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

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為了說明國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟是人們進行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟。在我國的國民經(jīng)濟中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟或民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟等，構(gòu)成國民經(jīng)濟的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，使得各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。國民經(jīng)濟是我國社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我國不斷地強盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟分為不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟是由各不相同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟。

以上說明在國民經(jīng)濟中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機械設(shè)備，要能滿足使用各種機械設(shè)備的企業(yè)進行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟各經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識到國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認(rèn)識到國民經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3.大力培養(yǎng)進行機械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才?！霸诎l(fā)達國家，高級技工占技工總數(shù)的30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認(rèn)識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進的機械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進機械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。

1.我國自己研制出高性能的先進機械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達的國家來，我國自己生產(chǎn)的機械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機構(gòu)、某一所高校或企業(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。

3.研制新機械設(shè)備可吸取發(fā)達國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機械設(shè)備時，要吸取發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進機械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟加速強大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當(dāng)某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟來說也是很大的損失。

當(dāng)市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟運行當(dāng)中，我國國民經(jīng)濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點?！边@些數(shù)字說明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進行簡單再生產(chǎn)，還能進行擴大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展比例失調(diào)問題?！叭ツ晗掳肽暌詠恚潭ㄙY產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟中某些經(jīng)濟行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認(rèn)真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。

總之，國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

七、加強宏觀調(diào)控

1.加強宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機關(guān)對各經(jīng)濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進行調(diào)控。各經(jīng)濟部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識清楚，所以國家有關(guān)機構(gòu)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展必須加強宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認(rèn)真深入研究國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟的中長期發(fā)展規(guī)劃，進而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟政策能完全符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

篇10

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 政策 房地產(chǎn)市場

一、我國房地產(chǎn)近年來的發(fā)展現(xiàn)狀

房地產(chǎn)業(yè)素有永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)之稱，國內(nèi)外經(jīng)濟增長的歷史和理論反復(fù)證明，房地產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展具有高度的敏感性和超前性，經(jīng)濟高速增長的過程必然是以房地產(chǎn)的高速發(fā)展為前提和主要內(nèi)容。我國經(jīng)濟的高速增長也帶動了房地產(chǎn)業(yè)的高速增長。此外，房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭被確定為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，國家正采取各種措施鼓勵和支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其發(fā)展趨勢呈現(xiàn)以下特點：

1.近年以來，房地產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，成為我國發(fā)展最快的行業(yè)之，市場化程度也日益提高。進入20世紀(jì)90年代之后，房地產(chǎn)進入了一個前所未有的興旺發(fā)達期，土地成片開發(fā)和大量外資的引入，形成了外資、合資和內(nèi)資開發(fā)公司齊頭并進的勢頭。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模正以每年平均20%左右的速度增長，在整個國民經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展，行業(yè)集中度明顯加快，一些房地產(chǎn)巨人正在形成。房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，一些大的房地產(chǎn)公司的實力正在急劇增強，市場競爭的核心能力正在加速形成，一批對市場有較大影響能力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)正在脫穎而出。實力小和缺乏核心競爭能力的房地產(chǎn)企業(yè)，在未來的幾年內(nèi)將會面臨被淘汰出局的危險。

3.房地產(chǎn)企業(yè)更加注重樹立品牌，培育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)市場競爭正向多元化、縱深化方向發(fā)展。保持企業(yè)的長久生存和發(fā)展也即可持續(xù)發(fā)展問題，隨著市場競爭的日益激烈和外部環(huán)境的急劇變化，正越來越受到企業(yè)家們的關(guān)注。擁有個知名品牌，是企業(yè)獲取可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的因素。

4.民營經(jīng)濟在房地產(chǎn)領(lǐng)域中迅速崛起，其他有實力的集團也紛紛進軍地產(chǎn)業(yè)，群雄逐鹿的時代已經(jīng)來臨。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的逐步復(fù)蘇，加之房地產(chǎn)行業(yè)的平均利潤較其他行業(yè)來說，還屬較高。因此，吸引了民營經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟的大舉進入，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，并逐漸成為我國房地產(chǎn)投資增長的主要動力，大有國退民進的趨勢。在一些沿海發(fā)達地區(qū)，民營房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)然，這種格局符合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律，有利于房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而促進房地產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、國家對房地產(chǎn)進行調(diào)控的必要性

1.房地產(chǎn)市場具有的特殊性，其特殊性如下：房地產(chǎn)市場是非均衡的市場，不僅受城市人口、城市區(qū)位、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)人均可支配收入等條件的制約，而且受銀行信貸利率和土地、建筑材料、勞動力等價格以及相關(guān)稅費等的影響，還在很大程度上受到社會預(yù)期的影響；房地產(chǎn)市場存在自身盲目性，由于房地產(chǎn)產(chǎn)品單件生產(chǎn)，自然差異、物理特性和區(qū)位空間差別都很大，因而房地產(chǎn)交易通常是差別定價，個別成交。在房地產(chǎn)市場的交易中，資產(chǎn)的價值是不連續(xù)的，房地產(chǎn)投資者無法獲得及時、準(zhǔn)確的價格信息；房地產(chǎn)市場存在經(jīng)濟周期性，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的產(chǎn)業(yè)組成部分，必然受到宏觀經(jīng)濟周期性波動的決定和影響，房地產(chǎn)市場在一個波動周期內(nèi)，會呈現(xiàn)出上升期長、下降期短的規(guī)律性。

2.房價的過快增長導(dǎo)致了經(jīng)濟體過熱，會出現(xiàn)大量的問題：

首先，房價上漲過快首先會壓迫居民的生活。當(dāng)房價上漲幅度處在人們可承受的范圍時，它能刺激人們從事生產(chǎn)勞動和增加儲蓄的積極性。但是，當(dāng)房價迅速上漲、從而超出人們可承受的范圍時，它就會打擊人們的勞動積極性和儲蓄的積極性；其次，房價過快上漲會造成土地資源的低度利用。房價過快上漲首先會引起房產(chǎn)投資增加，而房產(chǎn)投資增加勢必需要更多的土地投入，這又會刺激土地價格過快上漲。伴隨土地價格過快上漲而來的肯定不是土地的有效利用，而是土地的囤積，結(jié)果，土地作為基本生產(chǎn)要素不僅沒有被有效利用，反而出現(xiàn)了大量閑置；再次，房價過快上漲會使房屋由消費品演變?yōu)橥顿Y品和投機品。在房價穩(wěn)定的情況下，對房屋投資無利可圖。但是，房價一旦出現(xiàn)過快上漲勢頭，它的投資與投機價值就會凸現(xiàn)，從而導(dǎo)致大量投資性或投機性需求；最后，房價過快增長還會加劇社會財富分配和占有的兩極分化。在房價過快增長的情況下，低收入階層不僅沒有能力購買可以增值的房產(chǎn)，反而會因為房價上漲過快而更加貧困；另一方面，那些具有房產(chǎn)投資甚至是投機能力的人，則可以通過對房產(chǎn)的投資和投機而獲得房產(chǎn)價格上漲的溢價，這樣兩種截然相反的發(fā)展趨勢無疑會加劇社會不同階層之間財富分配和占有上的巨大差距，進而引起社會資產(chǎn)擁有的兩極分化。

出于以上原因，國家必須進行宏觀調(diào)控，以求使房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、國家對房地產(chǎn)進行調(diào)控的可行性

由于“政策的作用時滯”，一般情況下，宏觀調(diào)控效果的全面反應(yīng)必然要在調(diào)控手段實施后的一段時間甚至以年計算的較長時期才能完全顯現(xiàn)，財政政策時滯相對于貨幣政策要長一些。由于滯延的客觀存在，往往導(dǎo)致調(diào)控措施在經(jīng)濟形勢已發(fā)生變化甚至轉(zhuǎn)折、在已不需要的情況下才發(fā)生最猛烈的作用。同時，經(jīng)濟政策是一把雙刃劍，應(yīng)用起來應(yīng)該慎而又慎。正因如此，調(diào)控政策的出臺應(yīng)特別強調(diào)“適時適度”，出臺調(diào)控措施要多，調(diào)整差別要幅度小，調(diào)整間隔要時間短。貨幣金融政策相對靈活，可以針對經(jīng)濟形勢的變化適時調(diào)控，所以也是各國常用經(jīng)濟調(diào)控政策。我國有學(xué)者著文指出，加入WTO之后中國金融業(yè)的開放及其所推動的國內(nèi)金融改革深化，已經(jīng)使貨幣政策調(diào)控作用的接受主體發(fā)生了很大的變化。這種變化改變了以往單純的金融調(diào)控格局和順暢的調(diào)控作用機制，從而使現(xiàn)行金融宏觀調(diào)控方式的調(diào)控能力減弱。一般各國政府在面臨房價上漲現(xiàn)象時，都比較謹(jǐn)慎，多采取比較緩慢的、逐漸遞進的、比較精準(zhǔn)的方法。

四、國家對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控手段

1.經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段主要包括財政政策和貨幣政策。財政政策主要是運用稅收杠桿，通過提高高檔商品房稅率抑制其需求，降低普通商品房的稅率，刺激其供求，從而改善房地產(chǎn)市場的供求結(jié)構(gòu)；運用貨幣政策也可以對房地產(chǎn)市場實行有效調(diào)控，包括：調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，將影響房地產(chǎn)市場的供給和需求。

2.法律手段。法律手段是通過立法，禁止房地產(chǎn)開發(fā)商形成價格同盟，促進市場公平有序競爭，是實行房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的重要手段。制定和實施反壟斷法主要目的在于提高市場運行的效率，防止市場勢力泛濫，創(chuàng)造競爭環(huán)境，實現(xiàn)公平競爭。

五、房地產(chǎn)調(diào)控途徑之間的相互關(guān)系

宏觀直接調(diào)控和宏觀間接調(diào)控是宏觀調(diào)控的兩個基本途徑，其調(diào)控的主體均為政府，作用對象為微觀客體，雖然兩者實施的手段、方式、作用機制等存在一定的差異，但彼此相互作用、相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系。二者之間的相互關(guān)系可理解為：

1.間接調(diào)控為主，直接調(diào)控為綱。由于房地產(chǎn)產(chǎn)品不僅具有經(jīng)濟屬性，還具有社會屬性，所以房地產(chǎn)的調(diào)控應(yīng)以直接調(diào)控為綱。房地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)以國家有關(guān)部門制訂的各種計劃、規(guī)劃作為指導(dǎo)，在此前提下通過稅收等經(jīng)濟手段，通過市場機制的作用，間接調(diào)控房地產(chǎn)市場。政府通過規(guī)劃、計劃的制訂來完善市場機制的功能，進而引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，其發(fā)展也應(yīng)根據(jù)各項規(guī)劃的要求進行。

2.經(jīng)濟、法律手段為主，行政手段為輔。在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制下，我們應(yīng)該充分發(fā)揮市場機制對資源的基礎(chǔ)配置性作用，在進行宏觀調(diào)控時也應(yīng)該通過經(jīng)濟手段和法律手段來調(diào)節(jié)市場，通過各種經(jīng)濟變量的調(diào)整來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的總供給和總需求，通過各種法律制度的完善，為房地產(chǎn)市場創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和有利的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，輔之以行政手段，為經(jīng)濟、法律方面調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)搭建座橋梁。簡而言之，行政手段為經(jīng)濟和法律手段做基礎(chǔ)，當(dāng)經(jīng)濟、法律出現(xiàn)問題時，則依靠行政力量推動市場繼續(xù)有序發(fā)展。

3.市場為主，計劃為輔。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，市場對資源的有效配置起到了基礎(chǔ)性作用，因而我們在進行各項建設(shè)的時候應(yīng)主要依靠市場，發(fā)揮市場的優(yōu)越性、有效性和效率性。然而，由于房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟之間的雙向反饋關(guān)系，房地產(chǎn)的發(fā)展不僅具有經(jīng)濟性，還具有社會性，以及房地產(chǎn)市場非完全競爭性、非均衡性、區(qū)域性等特點，因而需要輔之以各項中長期規(guī)劃以確立目標(biāo)的長遠性、方向性和戰(zhàn)略性，輔之以靈活性較強的計劃以具體實現(xiàn)階段性的目標(biāo)。

參考文獻：

[1]牛鳳瑞，2006年中國房地產(chǎn)發(fā)展報告[M]，社會科學(xué)文獻出版社，北京，2007