導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、評(píng)議考核組織情況

按照市交通運(yùn)輸局洪交發(fā)[2013]第45號(hào)文件要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，成立了以分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)管黨委委員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作小組。同時(shí)，制定了相應(yīng)的工作方案，做到行政執(zhí)法評(píng)議工作有計(jì)劃、有檢查、有監(jiān)督，使行政執(zhí)法評(píng)議考核工作落實(shí)到位，并按要求報(bào)送了相關(guān)資料。

二、隊(duì)伍建設(shè)保障情況

為全面推進(jìn)依法行政工作，更好地發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，全面履行工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班干部法律意識(shí)和依法行政水平，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法集中學(xué)習(xí)全年不少于2次，個(gè)人自學(xué)不少于30課時(shí)。新進(jìn)入的行政執(zhí)法人員由縣政府統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘，成立了局政策法規(guī)科，配備了一名科長(zhǎng)、一名副科長(zhǎng)和一名執(zhí)法監(jiān)督員，并匯同局組織人事科對(duì)局屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，每年制定行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)法人員培訓(xùn)，并派員參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)，建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件登記管理。每年將法制工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并落到實(shí)處。

三、建立長(zhǎng)效制度情況

從規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法入手，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列規(guī)章制度。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定完善了《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《考評(píng)通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度》、《執(zhí)法崗位責(zé)任制制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報(bào)投訴處理制度》等相關(guān)制度。二是貫徹落實(shí)規(guī)章制度。定期或不定期到局屬各單位（部門(mén)）對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責(zé)任，既嚴(yán)格了執(zhí)法程序，又規(guī)范了執(zhí)法行為。

四、規(guī)范執(zhí)法行為情況

篇2

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作

1.深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，制定2011年依法行政工作安排，明確年度工作目標(biāo)，量化任務(wù)，層層分解，逐級(jí)抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工

二、進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸法制工作

2.切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

3.探索建立交通運(yùn)輸立法后評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省政府立法后評(píng)估辦法》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展交通立法后評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照省廳要求開(kāi)展立法后評(píng)估工作，對(duì)于政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及其影響因素進(jìn)行客觀調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，為立法工作提供有益的借鑒。

4.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》、《省農(nóng)村公路條例》等即將出臺(tái)的法律法規(guī)的宣貫工作。結(jié)合“六五”普法工作，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓公眾了解法律、遵守法律、營(yíng)造良好的法治氛圍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

5.實(shí)施執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”，根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)際工作需要，組織基層執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格認(rèn)證考試，對(duì)考試合格符合條件的人員，積極向省廳申領(lǐng)執(zhí)法證件。結(jié)合執(zhí)法評(píng)議考核工作，建立健全執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，實(shí)施交通行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)管理。

6.開(kāi)展執(zhí)法人員和法制工作者的教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律、法律知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。組織開(kāi)展各類(lèi)法制培訓(xùn)，努力提高法制工作人員和執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

7.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，加快推廣新制式執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件、工作著裝和執(zhí)法場(chǎng)所外觀等工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，緊密結(jié)合“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，倡導(dǎo)“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念，開(kāi)展文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。

四、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程

8.開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。以行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰為重點(diǎn)，組織全市各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和執(zhí)法單位認(rèn)真開(kāi)展開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，查找執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)整改，不斷提高執(zhí)法水平。

9.推動(dòng)執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核與日常行政執(zhí)法的結(jié)合度，推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核的日?；卣乖u(píng)議考核的渠道與參與面，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化過(guò)程。

10.進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》和《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法情況的跟蹤檢查，匯總信息及時(shí)反饋。

11.進(jìn)一步深化交通行政審批制度改革。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市政府的要求，梳理行政審批事項(xiàng)和依據(jù)，開(kāi)展行政審批清理工作，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格監(jiān)管措施。探索應(yīng)用電子政務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，強(qiáng)化行政審批工作的服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口行政許可和指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高行政認(rèn)可的質(zhì)量和效率。

五、進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法模式改革

12.繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機(jī)制改革。按照國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部的總體要求，按照“行政許可權(quán)與行政處罰權(quán)相對(duì)分離”和“行政處罰權(quán)相對(duì)集中”的要求，探索改革執(zhí)法模式，有效整合執(zhí)法資源，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

13.因地制宜，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運(yùn)政、交警等治理超限超載的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)、跨省的治理超限、打擊非法營(yíng)運(yùn)的統(tǒng)一行動(dòng)等執(zhí)法模式，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的效果。

六、進(jìn)一步提高行政復(fù)議調(diào)解效能

篇3

近幾年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，將推進(jìn)依法行政作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法制度，提高交通行政執(zhí)法水平。

依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。

為確保依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，我局加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)。按照行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，制定工作方案，組織召開(kāi)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署，并由案卷評(píng)查小組組織開(kāi)展評(píng)查及考核評(píng)估工作。

規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況。

1、執(zhí)法人員基本情況

我局現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員16名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加省、市、交通部門(mén)組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、依法行政開(kāi)展情況

一是文明執(zhí)法方面：我局執(zhí)法人員一貫遵循公開(kāi)、公正、公平、合理、便民的原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通部行政執(zhí)法禁令》開(kāi)展執(zhí)法，為增強(qiáng)執(zhí)法透明度，我局做到執(zhí)法主體公示、執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法程序公示、執(zhí)法監(jiān)督公示。嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，實(shí)行收支“兩條線(xiàn)”管理，罰沒(méi)款如數(shù)上交財(cái)政。建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷，做到文書(shū)規(guī)范、材料齊全、符合法定程序。

二是行使行政許可權(quán)方面：按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)、主體、程序、時(shí)限，服務(wù)大廳規(guī)范實(shí)行“兩單制”，并建立行政許可網(wǎng)上審批工作實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行網(wǎng)上許可。從2009年至今年5月份共許可維修企業(yè)24家，貨運(yùn)企業(yè)15家。目前為止，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超時(shí)辦理、附加條件辦理、應(yīng)許可未許可的問(wèn)題。

三是規(guī)范自由裁量權(quán)方面：我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好行政處罰。按照市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，實(shí)施省廳制定的《交通行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》制定自由裁量權(quán)，通過(guò)2009年受理違章處罰案件453起，2010年5月份前違章處罰案件141起的自查，所有被處罰主體資格認(rèn)定準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因行政執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟案件。

行政執(zhí)法制度建設(shè)情況。

我局認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，按照行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為分類(lèi)排列，列明目錄、匯編成冊(cè)。分解落實(shí)執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，制定了《服務(wù)大廳工作人員崗位職責(zé)》、《服務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》、《道路運(yùn)輸行政處罰程序》、《行政處罰聽(tīng)證會(huì)規(guī)定》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰了執(zhí)法責(zé)任。建立《市區(qū)交通行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》，為促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，制定了《區(qū)交通部門(mén)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的給予表彰。切實(shí)貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，在服務(wù)大廳和政務(wù)網(wǎng)上公布了執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和具體辦事部門(mén)及監(jiān)督電話(huà)。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，制定了《區(qū)交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。同時(shí)建立《區(qū)交通行政處罰案卷評(píng)查制度》，每季度對(duì)案卷抽樣評(píng)查20份，評(píng)查小組對(duì)評(píng)查存在的問(wèn)題，監(jiān)督整改。

存在問(wèn)題。

一是詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄文書(shū)填寫(xiě)還存在不足之處。比如執(zhí)法時(shí)間不夠精確，必須精確到幾時(shí)幾分。

二是目前交通運(yùn)政系統(tǒng)軟件中行政處罰設(shè)置尚不完善，沒(méi)有設(shè)置警告或教育放行一欄，只設(shè)置撤案。如果直接將案件輸入系統(tǒng)又未進(jìn)行處罰，會(huì)造成被處罰車(chē)輛系統(tǒng)中無(wú)法辦理正常業(yè)務(wù)，故無(wú)法上網(wǎng)。另外對(duì)于不予立案的處理，在具體操作中發(fā)現(xiàn)不予立案的案件在作出處理意見(jiàn)后，案件仍出現(xiàn)在公告板上，影響車(chē)輛在運(yùn)管系統(tǒng)中正常業(yè)務(wù)的辦理。為避免此矛盾，只能暫時(shí)做未錄入系統(tǒng)處理。但又與規(guī)定相違背，對(duì)于此類(lèi)案件的操作還有待今后進(jìn)一步完善規(guī)范。

三是交通行政處罰決定書(shū)上規(guī)定，相對(duì)人逾期不接受處罰，每日按罰款額3%加處罰款。據(jù)我們所知，目前公安、交警、運(yùn)政稽征均已實(shí)行滯納金不能高于罰沒(méi)款的做法。為體現(xiàn)以人為本的精神，鑒于當(dāng)事人的具體情況，是否可以依法從輕或減輕行政處罰。

篇4

本局現(xiàn)有干部職工 人，其中獲得執(zhí)法證的有人，參加省局培訓(xùn)的人，主要擔(dān)負(fù)著全縣道路運(yùn)輸?shù)摹拔宕蟆毙袠I(yè)管理工作，近年來(lái)，在縣委、縣政府和交通局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)特“創(chuàng)一流管理隊(duì)伍，樹(shù)交通執(zhí)法形象為目標(biāo)”。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，加大交通執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”上狠下功夫。為此，我市交通行政執(zhí)法工作已初步走上了法制化規(guī)范化軌道。為了嚴(yán)格執(zhí)法，制止違章、違規(guī)車(chē)輛，我們主要采取以“教育方為主，處罰為鋪”的方針，由于執(zhí)法規(guī)范，程序到位，沒(méi)有發(fā)生一起交通行政執(zhí)法違法和“三亂”問(wèn)題，在依法管理上達(dá)到子車(chē)主滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、管理部門(mén)的形象也得到了極大提高。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

為了加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范全縣運(yùn)政管理，我隊(duì)每年都成立以正、副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為組員的交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并由分管稽查工作的隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法工作，領(lǐng)導(dǎo)全所執(zhí)法人員嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法“四制”工作要求落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，在各級(jí)的監(jiān)督下，把我隊(duì)交通行政執(zhí)法工作做的更好、更扎實(shí)，預(yù)防執(zhí)法違法問(wèn)題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)教育，搞好盲傳，確保交通行政執(zhí)法教育經(jīng)?；?/p>

為了加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的宣傳教育工作，讓群眾了解交通法規(guī)，時(shí)時(shí)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，隊(duì)還成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的交通法規(guī)宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，凡上級(jí)出臺(tái)的每部法規(guī)，我們都堅(jiān)特利用宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電臺(tái)、廣播和報(bào)紙?jiān)谌谐青l(xiāng)進(jìn)行反復(fù)宣傳，讓全市人民人人皆知，同時(shí)，每周四下午堅(jiān)持對(duì)全所干部職工進(jìn)行職業(yè)道德教育，年初對(duì)站務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化行業(yè)“文明窗口作用”，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，塑造執(zhí)法工作的新形象。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，確保行政執(zhí)法崗位規(guī)范化。

為了全面提高全隊(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)，達(dá)到依法行政的準(zhǔn)確性，在《四川省道路運(yùn)輸條例》和《道路旅容運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定»、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)價(jià)管理規(guī)定》等五部令的頒布，以及啟用新文書(shū)以后，我隊(duì)大部分同志分期分批參加由市運(yùn)管處統(tǒng)一交排的交通法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，購(gòu)買(mǎi)交通運(yùn)政法規(guī)讀本，并堅(jiān)特每月利用兩天時(shí)間學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，年年對(duì)職工法律常識(shí)進(jìn)行一次考核，對(duì)考核成績(jī)不合格者，不得從事交通行政執(zhí)法工作，由于堅(jiān)特嚴(yán)格的培訓(xùn)考核上崗制度，進(jìn)—步激發(fā)了個(gè)隊(duì)職工學(xué)法規(guī)、用法規(guī)的積極性，使全隊(duì)的管理素質(zhì)得到了很大的提高，依法管理工作得到了加強(qiáng)。

四、依法管理，秉公執(zhí)法，確保交通行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。

為了堅(jiān)持依法管理，公正、文明執(zhí)法，我們嚴(yán)格按照省廳制定的《四川省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》，《四川省交通行政執(zhí)法公示制》、《四川省交通行政執(zhí)法督察制》、《四川省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追宄制》，認(rèn)真規(guī)范全隊(duì)執(zhí)法人員的行政行為。在管理上，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，不徇私情，凡處理違章經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，都堅(jiān)持處罰程序到位，案卷材料齊全，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)文書(shū)的填制工作，規(guī)范了執(zhí)法程序，糾正了交通行政執(zhí)法工作的隨意性，也有效地制止了執(zhí)法違法問(wèn)題的發(fā)生，在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持隊(duì)伍整齊，著裝統(tǒng)一，文明檢查，杜絕“三亂”現(xiàn)象，同時(shí)，我們聘請(qǐng)了多名義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)我隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，做到執(zhí)法手續(xù)不全的不得上路檢查車(chē)輛，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的不得上路檢在，違章車(chē)輛事實(shí)不清楚的不得處罰，不罰帶氣車(chē)、不放人情車(chē)，做到執(zhí)法人員請(qǐng)吃不到、送禮不要，在執(zhí)法上做到公正、公平，堅(jiān)特依法辦事，贏得了社會(huì)的好評(píng)。

篇5

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 法制建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：U48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

運(yùn)管是交通運(yùn)輸管理的一個(gè)窗口，運(yùn)政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、執(zhí)法形象的優(yōu)劣，直接影響到交通運(yùn)輸部門(mén)乃至政府的形象，尤其是《道路運(yùn)輸條例》及與之配套的規(guī)章相繼出臺(tái)后，如何使執(zhí)法人員在日常交通運(yùn)輸管理中熟練掌握法律法規(guī)，并運(yùn)用到執(zhí)法當(dāng)中，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸法制建設(shè)工作提出了新的更高的要求。

一、法制建設(shè)現(xiàn)狀

以貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，積極推進(jìn)依法行政，法制工作不斷取得新進(jìn)展。但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)，法制工作的理念還不夠端正，“重建設(shè)、輕管理”、“重審批、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕引導(dǎo)”的思想觀念還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。部分基層執(zhí)法人員沒(méi)有樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，“趨利”執(zhí)法的現(xiàn)象也還存在。二是制度建設(shè)反映客觀規(guī)律還不充分，法律規(guī)范有效解決實(shí)際問(wèn)題的作用還不明顯，法制工作還缺乏上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、整體推進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是一些地方和單位法制工作機(jī)構(gòu)缺少人員和經(jīng)費(fèi)，力量薄弱，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要，道路運(yùn)輸法制隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高。四是道路運(yùn)輸行政執(zhí)法裝備的整體投入還比較少，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法場(chǎng)所外觀等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。

二、循序漸進(jìn)，加強(qiáng)法制建設(shè)

道路運(yùn)輸行業(yè)種類(lèi)繁雜，社會(huì)性、關(guān)聯(lián)性、群眾性強(qiáng)，保障和監(jiān)督運(yùn)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益具有重要意義。

隨著道路運(yùn)輸事業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，尤其是大部制改革的實(shí)施，道路運(yùn)輸管理工作增添了更加寬泛的領(lǐng)域，面對(duì)的情況也日益復(fù)雜。為此，要不斷改善行政執(zhí)法，引導(dǎo)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，拓寬服務(wù)理念，提高執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法擾民的現(xiàn)象。我認(rèn)為，基層運(yùn)管部門(mén)應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，來(lái)提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)基層法制化進(jìn)程。

（一）抓宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法效率

行政執(zhí)法人員掌握法律知識(shí)的多少，直接影響到其執(zhí)法水平的高低，影響到是否能夠嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。因此，強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造依法行政的良好氛圍，提高執(zhí)法水平是加強(qiáng)道路運(yùn)輸法制建設(shè)工作的關(guān)鍵。我們對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展法制宣傳教育要突出長(zhǎng)期性、針對(duì)性、反復(fù)性和靈活性等特點(diǎn)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)要適應(yīng)素質(zhì)教育需要，緊密結(jié)合運(yùn)管工作的發(fā)展和實(shí)際需要來(lái)制定培訓(xùn)內(nèi)容，加大實(shí)踐性教學(xué)，突出培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性，做到三個(gè)結(jié)合，暨集中與分散相結(jié)合、定期與日常相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（二）抓形象建設(shè)，提高社會(huì)公信度

全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法形象“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法服飾、統(tǒng)一基層執(zhí)法場(chǎng)所外觀，正確處理好外在形象與內(nèi)在素質(zhì)的關(guān)系、硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系、統(tǒng)一要求與分類(lèi)指導(dǎo)的關(guān)系。不斷改善執(zhí)法形象，增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)同度、滿(mǎn)意度。

（三）抓內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

有效運(yùn)行執(zhí)法評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，健全層級(jí)監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，加大對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

1、堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi)，強(qiáng)化外部監(jiān)督。定期將涉及行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)以及有關(guān)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開(kāi)，使執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。長(zhǎng)期聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，采取措施，促使執(zhí)法人員不斷提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。建立走訪(fǎng)群眾制度，定期組織執(zhí)法人員深入到轄區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾中調(diào)查專(zhuān)訪(fǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛收集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

2、完善考核制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。推行道路運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制，定期梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使整體執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高。定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，修訂完善有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，通過(guò)自查和交叉互查等多種形式加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的相互學(xué)習(xí)和交流，發(fā)現(xiàn)、表彰、推廣執(zhí)法先進(jìn)典型，及時(shí)處理、糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

3、突出重點(diǎn)，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查。將執(zhí)法案卷評(píng)查作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，將評(píng)查結(jié)果在全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，將優(yōu)秀文書(shū)、案卷作為示范文本在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。

（四）抓創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法

1、要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法管理手段。推行調(diào)查、審核、決定“三分離”，推進(jìn)“三步式”行政執(zhí)法程序，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、案件審理部門(mén)、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人分別行使執(zhí)法辦案程序中的調(diào)查、審核、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職能，建立和完善行政處罰行為的實(shí)施檢查、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)制度。

2、要開(kāi)發(fā)應(yīng)用執(zhí)法管理軟件，推廣執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)視頻裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)科技，通過(guò)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化。

3、要增強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法保障力度，加大執(zhí)法硬件投入，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍交通工具、執(zhí)法器材、執(zhí)法通訊設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、執(zhí)法處理窗口等的標(biāo)準(zhǔn)化配置工作，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

4、要推廣和規(guī)范使用道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰行為，有效避免隨意執(zhí)法的問(wèn)題。執(zhí)法人員要熟悉道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)，具備根據(jù)案件具體情況正確進(jìn)行裁量的能力，能夠正確使用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予處罰，妥善解決處罰不到位的問(wèn)題。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮道路運(yùn)輸管理相對(duì)人對(duì)違法事實(shí)情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素，合法合理地綜合裁量擬適用的行政處罰種類(lèi)，制定一個(gè)相對(duì)通用的標(biāo)準(zhǔn)供執(zhí)法人員使用，確保行政處罰公平、公正，從源頭上解決失職、瀆職問(wèn)題。

篇6

一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施

我局從依法治國(guó)高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂(yōu)解難。一、抓思想認(rèn)識(shí)到位。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)來(lái)促認(rèn)識(shí)的不斷提高，使大家認(rèn)識(shí)到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺(jué)學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自?huà)鞄浫谓M長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開(kāi)依法行政例會(huì)，分析形勢(shì)，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評(píng)比，使交通局依法行政工作開(kāi)展得有聲有色，扎實(shí)有效。

二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育

開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績(jī)。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評(píng)、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來(lái)，共舉辦各類(lèi)法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購(gòu)置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開(kāi)展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長(zhǎng)沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開(kāi)展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開(kāi)展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹(shù)立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來(lái)，共開(kāi)辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動(dòng)6個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)160余臺(tái)次，總投入2萬(wàn)余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬(wàn)家。

三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制

按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對(duì)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類(lèi)工作制度，匯編成冊(cè)，并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度，出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊(cè)》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)用章”和“行政復(fù)議專(zhuān)用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。在交通局大門(mén)、走廊等處設(shè)立公開(kāi)欄，公開(kāi)法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開(kāi)”，組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督，作到硬件過(guò)硬，軟件不軟。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類(lèi)學(xué)歷教育，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開(kāi)展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng)，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪(fǎng)執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請(qǐng)，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過(guò)檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)和觀念，有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對(duì)交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿(mǎn)意率95%。四、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，營(yíng)造良好行風(fēng)形象。

篇7

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各執(zhí)法單位相應(yīng)建立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法組織機(jī)制。

二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實(shí)的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。同時(shí)，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照?qǐng)?zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書(shū)》，并要求將執(zhí)法程序公開(kāi)上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，各執(zhí)法單位加強(qiáng)了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專(zhuān)職執(zhí)法文書(shū)人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。

二、強(qiáng)化教育，夯實(shí)依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)

一是樹(shù)立正確執(zhí)法意識(shí)。我局利用每年“12·4”的契機(jī)，多次聯(lián)系市司法局開(kāi)展街頭法制知識(shí)宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。同時(shí)，還利用宣傳車(chē)上路，開(kāi)辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機(jī)的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營(yíng)造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強(qiáng)依法行政、正確執(zhí)法意識(shí)。

二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車(chē)站為基地開(kāi)展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行書(shū)面閉卷考試，結(jié)合考試成績(jī)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)行綜合考評(píng)考核，嚴(yán)格審驗(yàn)持證上崗從業(yè)資格，不斷強(qiáng)化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識(shí)。

三是樹(shù)立文明執(zhí)法形象。近年來(lái)，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語(yǔ)工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動(dòng)作為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級(jí)文明單位五個(gè)，應(yīng)城市級(jí)文明單位八個(gè)，孝感市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，應(yīng)城市“青年文明號(hào)”兩個(gè)，省交通廳文明示范窗口一個(gè)，今年我們又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的工作環(huán)境

一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實(shí)行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書(shū)的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺(tái)了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實(shí)現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時(shí)，我局向航管、運(yùn)管、公路三個(gè)職能強(qiáng)、執(zhí)法人數(shù)多的行業(yè)管理部門(mén)選派了紀(jì)檢組長(zhǎng)，并加強(qiáng)了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。

二是外部監(jiān)督真心誠(chéng)意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，其中公示牌上墻達(dá)55塊，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)9個(gè)，意見(jiàn)箱11個(gè)。同時(shí)，我們聘請(qǐng)了50名市人大、 政協(xié)及社會(huì)各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)交通執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法。此外還通過(guò)新聞媒體、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

篇8

一、指導(dǎo)思想

2011年全區(qū)依法行政工作，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見(jiàn)》精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，致力全面轉(zhuǎn)型，深化改革開(kāi)放，保障改善民生，使綜合實(shí)力更強(qiáng)、城市形象更美、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民更加幸福的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度，提高科學(xué)民主決策能力，加大監(jiān)督檢查力度，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面規(guī)范行政行為，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法制保障。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政意識(shí)。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，繼續(xù)落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)以《綱要》、《決定》、《意見(jiàn)》等為重點(diǎn)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門(mén)年內(nèi)開(kāi)展不少于三次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，每人每年不少于40小時(shí)。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府。

2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作，修改規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化公開(kāi)征求意見(jiàn)，合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動(dòng)，探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一制度。按照省市相關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范性文件有效期制度。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦。

3、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、信息公開(kāi)。健全完善政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)、民生工作等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。推進(jìn)辦事公開(kāi)，各行政主管部門(mén)要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、交通運(yùn)輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關(guān)職能部門(mén)。

4、扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在政府機(jī)構(gòu)改革后，各部門(mén)要深入開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，于6月15日前組織完成對(duì)行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權(quán)的細(xì)化分解、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)等工作，將結(jié)果按時(shí)書(shū)面報(bào)區(qū)政府法制辦，并及時(shí)向社會(huì)公布。

責(zé)任單位；區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各部門(mén)。

5、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政許可相關(guān)的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展行政許可項(xiàng)目的清理和確認(rèn)工作，建立區(qū)級(jí)行政許可項(xiàng)目管理機(jī)制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門(mén)。

6、進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。科學(xué)合理細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，做到平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處罰，避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點(diǎn)行政處罰案件公開(kāi)制度，適時(shí)啟動(dòng)從重處罰和聽(tīng)證程序案件的備案和審查工作。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)。

7、堅(jiān)持開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院《決定》精神，積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運(yùn)行。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)。

8、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施辦法，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)；積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，努力將行政復(fù)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應(yīng)訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度。尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)。

9、加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和處置。對(duì)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各部門(mén)。

10、嚴(yán)格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議對(duì)各單位依法行政的監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的變化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理的設(shè)定考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使年度考核做到反映成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。

11、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)

三、工作要求

1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建設(shè)法治政府第二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)啟之年，也是我市的轉(zhuǎn)型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊圍繞全區(qū)年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

2、各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府各工作部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，有針對(duì)性的研究和制定本轄區(qū)、本部門(mén)年度依法行政工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保年度依法行政工作任務(wù)按期完成。各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各工作部門(mén)的年度依法行政工作計(jì)劃要在6月10日前報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)政府法制辦。

篇9

【關(guān)鍵詞】：道路運(yùn)輸；管理；執(zhí)法水平

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

目前，道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門(mén)，落實(shí)《意見(jiàn)》，就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理，構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù)，充分地滿(mǎn)足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的需求，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來(lái)，我國(guó)道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故，這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此，在這種形勢(shì)下，對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要，并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件，提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。

一、提高道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法水平的必要性

從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)，尤其是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件，決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的，并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一，包括汽車(chē)運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的，政府不能對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二，道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯，但作為一類(lèi)公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中，政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利，政府保留管制價(jià)格的權(quán)利，政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利?？傊鞴懿块T(mén)為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件，必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺，恰恰相反，監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件，使全社會(huì)的資源得到有效的利用，同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。

二、當(dāng)前道路運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先，從道路運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來(lái)看，客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國(guó)性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門(mén)利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排，所以長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家依靠部門(mén)規(guī)章對(duì)全國(guó)龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。

2、?，F(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見(jiàn)》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠，人員、車(chē)輛調(diào)動(dòng)不便。因此，不能形成管理合力，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象，管理關(guān)系不順。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來(lái)，我國(guó)在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開(kāi)展了大量工作。但由于多方面的原因，針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱，難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書(shū)情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢(xún)問(wèn)仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式，運(yùn)輸汽車(chē)的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過(guò)程監(jiān)管不夠，未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施，科技設(shè)備不能滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要。三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高。四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后，大部分部門(mén)和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒(méi)有信息系統(tǒng)，就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo)，難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)已成為確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全重要的一關(guān)。但是我們認(rèn)為，從業(yè)資格證不具有安全管理功能，只有駕駛證才具有安全管理職能。

5、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，很多的道路是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急，路況差，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，運(yùn)輸管理力度較低。近幾年，農(nóng)民生活水平大幅提高，大量的機(jī)動(dòng)車(chē)作為生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入了農(nóng)村家庭。農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主要是摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、中巴車(chē)和貨車(chē)。其中兩輪摩托車(chē)用于個(gè)人交通或者載客，三輪摩托車(chē)和中巴車(chē)用于客運(yùn)，農(nóng)用車(chē)和貨車(chē)用于貨運(yùn)，少量參與客運(yùn)。這些機(jī)動(dòng)車(chē)種類(lèi)繁多，質(zhì)量性能參差不齊，使得安全技術(shù)狀況相對(duì)落后，此外村民的交通安全意識(shí)差，交通法規(guī)觀念十分淡薄。一些村民無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)輛、非客運(yùn)車(chē)輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

農(nóng)村道路質(zhì)量差，安全系數(shù)不高且環(huán)境氣候惡劣，長(zhǎng)期制約著農(nóng)村道路交通安全管理工作的順利開(kāi)展。農(nóng)村實(shí)施的“村村通”工程，導(dǎo)致所修的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量較差，且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險(xiǎn)難行，極易引發(fā)道路交通事故。其他農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)條件也不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)的形勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求，同時(shí)，堆物占道、亂設(shè)攤點(diǎn)等違章現(xiàn)象比較普遍，對(duì)道路交通安全形成嚴(yán)重影響。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施

1、創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)依法行政

要做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，就必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度建設(shè)對(duì)道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法能力建設(shè)具有全局性影響，起著長(zhǎng)期整體性的規(guī)范作用，是道路運(yùn)輸管理執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)能力建設(shè)的客觀要求。

（1）堅(jiān)持制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作涉及面廣，新問(wèn)題層出不窮，并受現(xiàn)階段條件限制。為此，執(zhí)法制度建設(shè)要抓住與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合執(zhí)法任務(wù)分工，細(xì)化、明確具體的執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)。

（2）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法工作程序，保證執(zhí)法行為的規(guī)范化。加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，必須加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法操作規(guī)范，包括客運(yùn)、貨運(yùn)、站場(chǎng)、駕培、維修等方面的行政許可工作規(guī)范和程序等，確保在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

（3）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)的濫用。細(xì)化罰則，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法。遵循法定、公正、公開(kāi)原則，將處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，設(shè)定和實(shí)施處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)相當(dāng)。重點(diǎn)掌握好適用減輕處罰、免予處罰的尺度，便于執(zhí)法人員實(shí)際操作，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

(4)建立嚴(yán)格的考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。建立完善的考核機(jī)制，采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的全面考核，并將考核結(jié)果、作為晉升、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的重要依據(jù)。

2、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

提高執(zhí)法主體素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)。只有進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷加大行政執(zhí)法保障能力建設(shè)，才能從根本上提高道路運(yùn)輸管理依法行政能力，減少或杜絕行政亂作為和不作為。

（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)效果。一是建立健全執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。依據(jù)按需施教，學(xué)用結(jié)合的原則，研究制定切實(shí)可行的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化程度；二是把握重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有超前性和針對(duì)性，不斷增加新理論，新知識(shí)。要結(jié)合思想實(shí)際，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育，提高執(zhí)法人員反腐倡廉意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)；三是以人為本，創(chuàng)新教育方式方法。依托多媒體技術(shù)，采取座談會(huì)、建立運(yùn)政執(zhí)法教育網(wǎng)站、廣泛征集疑難案例，聘請(qǐng)專(zhuān)家結(jié)合典型案例進(jìn)行法制教育、知識(shí)競(jìng)賽等寓教于樂(lè)的教育形式，從而突出執(zhí)法教育的實(shí)效性，達(dá)到潛移默化、點(diǎn)滴滲透的效果，真正做到學(xué)用結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，力求建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

（2）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高行政執(zhí)法保障能力。一是抓主題教育。要積極探索道路運(yùn)輸管理執(zhí)法、文化育人的新途徑，廣泛開(kāi)展以道路運(yùn)輸管理執(zhí)法為主題的文化創(chuàng)建活動(dòng)。提高履行執(zhí)法職責(zé)能力，把執(zhí)法為民的宗旨融入道路運(yùn)輸管理執(zhí)法職業(yè)道德培育和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸管理執(zhí)法者的文化素養(yǎng)建設(shè)，形成公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍；二是抓典型示范。大力宣揚(yáng)道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作中出現(xiàn)的典型事例，并相互交流和促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法標(biāo)兵的濃烈氣氛。選樹(shù)典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用，注重抓基本理論的學(xué)習(xí)、抓職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成，使執(zhí)法人員識(shí)大體、顧大局；三是狠抓廉政建設(shè)。通過(guò)采取組織紀(jì)檢法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)授課、由分管領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員進(jìn)行集體廉政談話(huà)等一系列措施，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，營(yíng)造良好的廉政執(zhí)法氛圍；四是信息技術(shù)是提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的有效途徑，應(yīng)不斷加快運(yùn)管執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出全過(guò)程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)安全監(jiān)控信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管等。

3、樹(shù)立執(zhí)法為民的思想意識(shí)

思想是行動(dòng)的指南。作為道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法人員，都應(yīng)該明確執(zhí)法宗旨，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的正確理念。目前，正值交通行業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)向“大交通”轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，公交系統(tǒng)、出租車(chē)管理即將全部納入到交通局統(tǒng)一管理，在這一特殊時(shí)期，多種矛盾日益凸顯。因此，如何提高交通運(yùn)輸業(yè)和管理水平已成為進(jìn)一步探討的課題。

（1）強(qiáng)化“四種意識(shí)”，切實(shí)端正執(zhí)法思想。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法人員應(yīng)不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的威信；二是要強(qiáng)化法治意識(shí)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，要掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；三是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者；四是要強(qiáng)化大局意識(shí)。自覺(jué)將道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之下，以發(fā)展的眼光分析道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作的現(xiàn)狀。

（2）處理好“四種關(guān)系”，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。一是要處理好公正與效率的關(guān)系。公正是執(zhí)法的核心與靈魂，效率則是保證公正的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。要按照“合理、合法、效能、監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步理清審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果；二是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)決克服和摒棄那種以創(chuàng)收而執(zhí)法的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立管理就是服務(wù)、服務(wù)就是發(fā)展的意識(shí)；三是要處理好技術(shù)與效果的關(guān)系。不能以執(zhí)法數(shù)量論成績(jī)，硬性規(guī)范罰款數(shù)量、處理人數(shù)，防止執(zhí)法權(quán)力濫用，過(guò)度實(shí)施強(qiáng)制措施，影響執(zhí)法的社會(huì)效果；四是要處理好處罰與教育的關(guān)系。既要依法依規(guī)處罰，又要注重教育，不能簡(jiǎn)單一罰了之。

結(jié)束語(yǔ)

總之，要提高道路運(yùn)輸管理部門(mén)的執(zhí)法質(zhì)量，全面系統(tǒng)地規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化制約機(jī)制，以保障權(quán)力的正確行使。一是強(qiáng)化外部監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)者座談、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、接待、閱卷審查、舉報(bào)核查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、明查暗訪(fǎng)等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，在法律允許的范圍內(nèi)公開(kāi)辦事制度，把執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下；定期公布有關(guān)道路運(yùn)輸管理的重大事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督；二是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立經(jīng)常性、規(guī)范化的監(jiān)督檢查制度，形成有效的制約機(jī)制?？茖W(xué)、合理地設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)，使內(nèi)部機(jī)構(gòu)責(zé)任明晰。充分發(fā)揮執(zhí)法督查機(jī)構(gòu)的職能，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，監(jiān)督、檢查執(zhí)法人員違規(guī)行為，做到執(zhí)法行為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；三是建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。緊密結(jié)合道路運(yùn)輸管理執(zhí)法工作實(shí)際情況，科學(xué)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。突出審查、監(jiān)督、考核、追究等環(huán)節(jié)，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并且要求各級(jí)道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行，確保責(zé)任制的全面落實(shí)。

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【1】周岫峻，陳曉峰. 當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 江蘇交通,2001(12)：41.

篇10

一是按照構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的要求，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，合理確定樞紐布局，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化運(yùn)輸組織，合理配置客運(yùn)資源，大力發(fā)展旅游客運(yùn)、商務(wù)快客等運(yùn)輸效率高、通達(dá)度深的特色客運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的合理銜接，協(xié)同發(fā)展。

二是大力發(fā)展城市公交，全面實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以城市人民政府財(cái)政投入為主的財(cái)政保障制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，提高城市公交分擔(dān)率。加大城市公交運(yùn)力投放，加密網(wǎng)絡(luò)密度，縮短發(fā)車(chē)間隔。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公交化改造，讓農(nóng)村群眾享受城市公交的同等優(yōu)惠待遇。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。改造升級(jí)貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站，延伸貨運(yùn)場(chǎng)站功能，逐步向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展集裝箱、廂式貨車(chē)、零擔(dān)快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)刃滦拓涍\(yùn)組織方式，提高道路貨運(yùn)的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。出臺(tái)貨運(yùn)發(fā)展政策，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)向物流服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，培育和扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范化、品牌化經(jīng)營(yíng)。

四是不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。積極做好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值，把好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)入、退出關(guān)。大力發(fā)展節(jié)能、大型、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸車(chē)輛和綠色環(huán)保車(chē)輛，降低能源消耗。強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的維護(hù)和檢測(cè)，普及節(jié)能駕駛知識(shí)。

五是深化安全監(jiān)管和應(yīng)急處理能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理。建立健全客運(yùn)站和超限運(yùn)輸源頭管控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管的常態(tài)化。建立“平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)儲(chǔ)備、統(tǒng)一指揮”的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍。

六是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造提升道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。加快信息化建設(shè)，做好運(yùn)輸信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，逐步形成覆蓋全行業(yè)的通信信息網(wǎng)絡(luò)。全面整合信息資源，基本建成道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、綜合管理信息平臺(tái)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域的智能化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

七是推進(jìn)道路運(yùn)輸輔助業(yè)向品牌連鎖、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修配件質(zhì)量保證制度，提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量。完善維修救援網(wǎng)絡(luò)，提高救援服務(wù)質(zhì)量。建立駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，完善檢查手段，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。鼓勵(lì)利用信息化手段，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教學(xué)，提升駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。研究租賃汽車(chē)行業(yè)發(fā)展變化情況，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)納入行業(yè)管理。