導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題

（一）審計(jì)內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在各種問(wèn)題的重要原因。比如，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)結(jié)算未經(jīng)過(guò)審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問(wèn)題，另外還常常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心管理，但中心無(wú)約束村級(jí)干部機(jī)制，致使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量較低。此外，在進(jìn)行村一級(jí)財(cái)務(wù)工作審計(jì)過(guò)程中，由于缺少針對(duì)性內(nèi)控制度，難以確保審計(jì)有序進(jìn)行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時(shí)沒(méi)有進(jìn)行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒(méi)有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計(jì)監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度不高

許多村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在針對(duì)最終審計(jì)結(jié)果公示上都存在透明度不高的問(wèn)題，財(cái)務(wù)審計(jì)公示大多數(shù)時(shí)候都是表面工作，沒(méi)有起到公示作用。結(jié)合我縣村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)看，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)僅僅只局限于村一級(jí)行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進(jìn)行了村級(jí)合并，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級(jí)合并了人口末集聚，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大面積審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計(jì)結(jié)果上應(yīng)做到公開(kāi)、公正，提高財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來(lái)確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時(shí)間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)未實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財(cái)務(wù)審計(jì)欠缺獨(dú)立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒(méi)有設(shè)置有專門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)組織，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中常常聯(lián)合進(jìn)行，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識(shí)，無(wú)意愿委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督難做到獨(dú)立性及公正性原則。其次，是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計(jì)方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果實(shí)用性也不高。最后，是審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)審計(jì)活動(dòng)很少有制定針對(duì)性的制約體系，由于一些財(cái)務(wù)審計(jì)人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，造成審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，許多審計(jì)流程在具體實(shí)施過(guò)程中雜亂無(wú)序，使得審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量受到一定影響。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制

首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)發(fā)及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建村級(jí)審計(jì)工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。其次，是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)前后因果，提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫(kù)情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過(guò)程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合會(huì)計(jì)人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對(duì)性、有效性和可行性。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和開(kāi)展，并提高?務(wù)審計(jì)活動(dòng)透明度，主動(dòng)接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組的職能，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，提升小組成員對(duì)民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，將財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門(mén)審計(jì)監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計(jì)局設(shè)審計(jì)組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行無(wú)償，強(qiáng)制性審計(jì)，開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)、資源利用、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。每隔一段時(shí)間或定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)全面檢查，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實(shí)情況、村級(jí)賬簿、憑據(jù)及會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點(diǎn)落實(shí)民主監(jiān)督。完善民主理財(cái)制度，明確民主理財(cái)小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組職能，使理財(cái)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。切實(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

（三）做好審計(jì)基礎(chǔ)工作，明確突出審計(jì)重點(diǎn)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)情況。即避免出現(xiàn)用白條來(lái)掩飾公款玩樂(lè)或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時(shí)重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性，是否存在添加、篡改情況。三是落實(shí)收支款審計(jì)。審查有無(wú)財(cái)務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項(xiàng)資金審計(jì)。審查是否存在專項(xiàng)資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點(diǎn)落實(shí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)村主任、村會(huì)計(jì)、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

篇2

關(guān)鍵詞：村級(jí) 財(cái)務(wù)管理模式 癥結(jié)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)民利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村的黨群關(guān)系，一直是農(nóng)村工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，必須找到問(wèn)題的癥結(jié)，才能對(duì)癥施治，有效改善農(nóng)村治理狀況。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題表現(xiàn)

（一）財(cái)力薄弱。在廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村集體經(jīng)濟(jì)空虛，完全靠政府補(bǔ)助提供有限的公共服務(wù)，沒(méi)有財(cái)力用于鄉(xiāng)村建設(shè)。筆者以湖北省黃岡市某區(qū)為調(diào)查對(duì)象，對(duì)89個(gè)村（社區(qū)）2013年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在有政府補(bǔ)助的情況下，尚有39個(gè)村入不敷出，占到了村（社區(qū)）數(shù)的43.82%。39村總計(jì)虧空1 949.87萬(wàn)元，村均虧空50萬(wàn)元。如果扣除各項(xiàng)政府補(bǔ)助，只有8個(gè)村有結(jié)余，81個(gè)村是入不敷出的，占到總村（社區(qū)）數(shù)的91%。

對(duì)村級(jí)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全區(qū)村級(jí)收入中來(lái)自村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入只占總收入的22.27%，來(lái)自財(cái)政的補(bǔ)助占到了總收入的36.45%，其他收入占總收入的41.28%。這說(shuō)明村組織自身生財(cái)乏力，主要靠財(cái)政補(bǔ)助和其他收入維持生存和發(fā)展；同時(shí)其他收入占比最高，具體內(nèi)容五花八門(mén)，說(shuō)明村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理混亂。村組織的支出主要用于村級(jí)基本公共服務(wù)，包括人員支出、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、綜合治理、計(jì)劃生育、五保優(yōu)撫、村莊治理等，基本沒(méi)有生產(chǎn)性支出。

（二）財(cái)務(wù)混亂。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限混亂不清?；鶎诱J(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)是村民自治的內(nèi)容，政府不便過(guò)多干預(yù)；政府的中心工作永遠(yuǎn)是招商引資、培植稅源，村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫不影響大局。村委干部在管理村級(jí)財(cái)務(wù)的過(guò)程中決策無(wú)章，支出隨意，沒(méi)有預(yù)決算，沒(méi)有規(guī)范，財(cái)務(wù)管理效益低下；會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，科目使用混亂，不能準(zhǔn)確反映村集體的收支和資產(chǎn)狀況；財(cái)務(wù)公開(kāi)更流于形式，不僅沒(méi)有成為財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，還引起村民反感和抱怨。調(diào)查顯示，50%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息粗略、不具體不詳細(xì)，35.55%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息虛假，只有23.33%的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開(kāi)信息是真實(shí)詳細(xì)的。

由于村組織財(cái)務(wù)薄弱財(cái)務(wù)管理混亂，集體建設(shè)沒(méi)有進(jìn)展，村民深切感受城鄉(xiāng)差距不斷加大，對(duì)村組織的建設(shè)發(fā)展逐漸喪失信心，對(duì)村委干部和基層政府缺乏信任。調(diào)查顯示，34.29%的村民認(rèn)為本村財(cái)務(wù)管理不好的原因是村干部不守規(guī)矩，28.57%的認(rèn)為是政府沒(méi)有履行管理職能。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理落后的原因

（一）管理內(nèi)容殘缺不全，管理目標(biāo)設(shè)置不當(dāng)。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)組織的資金運(yùn)動(dòng)，反映經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)狀況和成果。現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制模式下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容僅包含村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，而非全部的資金運(yùn)動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和資源均沒(méi)有納入財(cái)務(wù)管理范疇，成為村委小金庫(kù)的重要來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)被設(shè)定為規(guī)范有序。村集體是一個(gè)生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)組織，追求盈利是村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)，只不過(guò)我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著村民自治的社會(huì)管理職責(zé)。以規(guī)范有序作為村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，使村集體放棄了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的追求，規(guī)范有序也失去了動(dòng)力。沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力，只有靠強(qiáng)大的外部監(jiān)督力才能保障規(guī)范有序。

（二）村委干部獨(dú)攬財(cái)權(quán)，理財(cái)小組形同虛設(shè)。村組織是集體經(jīng)濟(jì)組織，權(quán)力屬于全體村民。村民擁有村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)，并將其授予村委干部。村委干部受托履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)時(shí)，應(yīng)受村民和政府的監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)中，村民代表在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上是缺位的。村民理財(cái)小組名義上是村民的代表，但大多數(shù)地方村民理財(cái)小組不是村民選舉出來(lái)的，而是村干部指定的，成為村委干部的工具和幫手。村委干部獨(dú)攬村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)，卻不負(fù)擔(dān)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂被村干部說(shuō)成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)暇顧及，審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)期缺位。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將主要精力放在招商引資和維持穩(wěn)定兩大任務(wù)上，過(guò)問(wèn)村集體財(cái)務(wù)管理的少之又少。甚至為了求穩(wěn)，對(duì)村委干部的不作為、亂作為有意包庇，不愿發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，負(fù)責(zé)村組織財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)人手少，缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)力承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，專業(yè)的審計(jì)部門(mén)介入村組織財(cái)務(wù)審計(jì)法律依據(jù)不足，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)期缺位。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，普通群眾背后抱怨。當(dāng)前村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要依賴村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。但村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)信息簡(jiǎn)單粗略，內(nèi)行看不清外行看不懂；公開(kāi)地點(diǎn)唯一，通常張貼于村委干部辦公場(chǎng)所，把村民的監(jiān)督行為置于干部的監(jiān)督之下；公開(kāi)的時(shí)間有限，一般只在季末的幾天時(shí)間內(nèi)看到當(dāng)季的公開(kāi)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方式流于形式，無(wú)法滿足村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的信息要求。村民不能有效行使自己的監(jiān)督權(quán)利，只能私下猜測(cè)與抱怨。農(nóng)村陷入信任危機(jī)的惡性循環(huán)，村民與干部的嫌隙越來(lái)越大，干部的威信下降，對(duì)村組織管理難度加大，農(nóng)村治理效果越來(lái)越差，村民對(duì)干部的不滿越來(lái)越大。

（五）越俎代庖強(qiáng)推，人員素質(zhì)難堪重任。當(dāng)前在農(nóng)村普遍推行的財(cái)務(wù)管理模式是村級(jí)會(huì)計(jì)委托制。具體做法是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托協(xié)議，接受村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織委托，對(duì)村集體組織的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。各村組織不再設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)置報(bào)賬員負(fù)責(zé)村組織出納和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)銷。各被村組織的資金也由財(cái)經(jīng)所開(kāi)設(shè)專門(mén)銀行賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制取得了一些成效，但存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，這種行為不是市場(chǎng)行為，而是政府行政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所本是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)，在會(huì)計(jì)委托制下變成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的核算部門(mén)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)之間存在著事實(shí)的上下級(jí)關(guān)系，財(cái)經(jīng)所村級(jí)會(huì)計(jì)核算讓村委干部自己的權(quán)力被削減，同時(shí)也找到了將責(zé)任推到財(cái)經(jīng)所的理由。其次，大多擋憑所干部認(rèn)為村級(jí)會(huì)計(jì)核算是額外工作，只限于記記賬而已，不愿花過(guò)多精力再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。因此核算效果較差，經(jīng)常與村委干部之間相互推卸責(zé)任。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理癥結(jié)

如果僅看到村級(jí)財(cái)務(wù)管理差亂的這些原因，提出的解決措施難免頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有找到問(wèn)題的癥結(jié)，才能提出系統(tǒng)的解決方案。理論上任何問(wèn)題都有解決之道，有效的管理措施是切中問(wèn)題要害并與管理環(huán)境相適應(yīng)的措施。村級(jí)財(cái)務(wù)管理差亂的癥結(jié)在于現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式與農(nóng)村財(cái)務(wù)要求與管理環(huán)境不相適應(yīng)。核心問(wèn)題是現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中主體權(quán)責(zé)不明，職責(zé)借位。

現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制財(cái)務(wù)管理模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)核算工作，所有的人都只把這作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的解決之道。但核算只是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，不是財(cái)務(wù)管理的全部。參與到這個(gè)環(huán)節(jié)的也僅有村委主要干部、報(bào)賬員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，不是全部村級(jí)財(cái)務(wù)管理的參與人，且他們之間職責(zé)錯(cuò)位。

村組織是集體經(jīng)濟(jì)組織，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體本應(yīng)是全體村民，村委干部接受村民委托承擔(dān)具體管理職責(zé)，政府負(fù)有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有很強(qiáng)的參與意愿。調(diào)查顯示51.11%的村民很想了解村集w財(cái)務(wù)信息，65.56%的村民愿意無(wú)條件參加村集體財(cái)務(wù)相關(guān)的會(huì)議。但村級(jí)會(huì)計(jì)委托制把村民排除在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體之外，村民缺乏參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的機(jī)制和渠道。雖然部分村組織設(shè)有民主理財(cái)小組，在名義上代表村民，但實(shí)際上是村委干部的工具。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)會(huì)計(jì)核算，直接參與了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理最關(guān)鍵的主體。雖然在會(huì)計(jì)核算中能夠起到一定的監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督與村級(jí)會(huì)計(jì)的管理功能是矛盾的。過(guò)多的會(huì)計(jì)監(jiān)督必然削弱村委干部的管理決策。因此這種監(jiān)督只能限于對(duì)具體業(yè)務(wù)的合法性進(jìn)行監(jiān)督，至于其合理與否、完整與否、真實(shí)與否，實(shí)際無(wú)從監(jiān)督。因此現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)模式雖然在一定程度上規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)核算，但并沒(méi)有從根本上解決財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，反而成為村委干部推卸責(zé)任的借口。在很多地方，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)出質(zhì)疑與不滿時(shí)，村委干部往往一句“這是財(cái)經(jīng)所同意的”“這是財(cái)經(jīng)所算出來(lái)的”等搪塞村民。

村委干部本應(yīng)履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的受托責(zé)任，但是委托主體的缺失使村級(jí)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有了村民的監(jiān)督，沒(méi)有明確的目標(biāo)和責(zé)任，村委主要干部在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中獨(dú)攬決策大權(quán)，卻不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，必然導(dǎo)致基層決策的利己性和隨意性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的嚴(yán)格監(jiān)督可在一定程度上糾正干部決策的利己性和隨意性，但現(xiàn)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制下監(jiān)督卻漏洞百出。

綜上所述，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂落后的癥結(jié)在于村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中主體權(quán)責(zé)不清，職責(zé)錯(cuò)亂。改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的希望就在于設(shè)計(jì)新的財(cái)務(wù)管理模式，讓村民、村委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中權(quán)責(zé)明確、各司其職，構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督相互制約與支持的管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭春林.村級(jí)財(cái)務(wù)管理分析框架的構(gòu)建及完善措施探討[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，（08）.

篇3

論文摘要:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)安全;有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定。

一、蒼南縣農(nóng)村審計(jì)現(xiàn)狀與階段性成果

浙江省蒼南縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個(gè)行政村，現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬(wàn)人。2008年全縣村級(jí)集體資產(chǎn)總值192097.98萬(wàn)元，其中貨幣資金29804.92萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬(wàn)元以上的村有154個(gè)，其中年收入超過(guò)100萬(wàn)元的村29個(gè)。為防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)總站”，與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公，業(yè)務(wù)上接受縣審計(jì)局和上級(jí)主管部門(mén)審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》頒布實(shí)施，農(nóng)村審計(jì)步入了法制化，縣財(cái)政將農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算，經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。多年來(lái)，在縣委、縣府和上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求，積極開(kāi)展以村集體財(cái)務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計(jì)，取得了一定成效?，F(xiàn)全縣已審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個(gè)單位，審計(jì)資金總額達(dá)123124.08萬(wàn)元，查出違紀(jì)違規(guī)案件69件，查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬(wàn)元，向司法機(jī)關(guān)移送案件18件，受黨紀(jì)處分35人。并向被審計(jì)單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條，大大地促進(jìn)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)和完善，農(nóng)村審計(jì)的良好效果得到全社會(huì)的認(rèn)可。

1.通過(guò)落實(shí)政策，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)和村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，蒼南縣委、縣府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件，明確農(nóng)村審計(jì)工作要求，健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格審計(jì)人員，并且將審計(jì)結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù)，歸入個(gè)人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門(mén)為加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)方面作重要批示。通過(guò)貫徹落實(shí)上述一系列政策，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村審計(jì)工作，完善了村務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)審計(jì)出來(lái)的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)等如實(shí)地向群眾公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度，增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。

2.通過(guò)規(guī)范操作，提高審計(jì)質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)示范文本的基礎(chǔ)上，具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作辦事指南》等文件，編制一套適合本地實(shí)際操作的審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)記錄單、審計(jì)查詢單、審計(jì)簽證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)承諾書(shū)、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計(jì)質(zhì)量，在堅(jiān)持按章審計(jì)、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上，要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)被審期間會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度，審計(jì)組長(zhǎng)必須對(duì)審計(jì)組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審計(jì)主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度，審計(jì)檔案是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)記錄，是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的主要依據(jù)，在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制，做好裝訂年度歸檔，并由專人負(fù)責(zé)保管備查。

3.通過(guò)拓寬審計(jì)，強(qiáng)化村財(cái)監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”，縣農(nóng)村審計(jì)單位實(shí)行抽審;在堅(jiān)持例行審計(jì)的基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極探討，接受委托審計(jì);根據(jù)工作需要，分別開(kāi)展了村級(jí)債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、村級(jí)貨幣資金管理情況專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、土地征用款落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)、村集體組織征訂報(bào)刊情況專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)循環(huán)審計(jì)等。通過(guò)以上各項(xiàng)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí)，對(duì)村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村集體財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)管。

4.通過(guò)查處案件，促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)是以行政執(zhí)法者的身份介入對(duì)村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，特別是對(duì)農(nóng)民上訪案件的專案審計(jì)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案，建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查，依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中，貪污村集體資金275000.00元，被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計(jì)原村書(shū)記和村主任時(shí)，發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬(wàn)元于賬外開(kāi)支和揮霍，并向有關(guān)部門(mén)工作人員行賄送禮，受縣紀(jì)委開(kāi)除黨籍處分5人，留黨察看2年處分1人。同時(shí)為配合村級(jí)換屆選舉，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，村集體財(cái)務(wù)收支循環(huán)審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)，有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、對(duì)策建議

1.開(kāi)展審計(jì)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，原有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行審前集中培訓(xùn)，做到以老帶新，逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等，做到依法審計(jì)，廉潔公正，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作緊迫性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)。三是堅(jiān)持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計(jì)人員，進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過(guò)嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計(jì)資格證書(shū)，做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提供所需經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)力量薄弱的實(shí)際，縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建立和健全，解決好人員的編制問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)要遵照《審計(jì)法》的規(guī)定，充分利用優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)的指導(dǎo)。對(duì)一些重大的審計(jì)項(xiàng)目，或是初次開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還可以通過(guò)有關(guān)工作會(huì)議和例會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，座談?dòng)懻?，排除疑難問(wèn)題，促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，宣傳審計(jì)工作的重要性，傾聽(tīng)他們對(duì)審計(jì)工作的要求和建議，使他們支持和重視審計(jì)工作，將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程，確保審計(jì)工作有專職人員，有組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)滯后的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究參照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合農(nóng)村審計(jì)實(shí)際，制訂一套切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)規(guī)范或指南，并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作手冊(cè)》，使之成為農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作指南，同時(shí)要共同制定農(nóng)村審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度，從計(jì)劃管理、項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等方面著手，在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個(gè)層面加以規(guī)范，使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量和效率的全面提高。

篇4

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)，問(wèn)題，對(duì)策。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，靜?？h委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題提到了重要議事日程，就此專門(mén)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研討加強(qiáng)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時(shí)間對(duì)全縣384個(gè)村街財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行摸底審查，以此促進(jìn)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。

從幾年來(lái)的審計(jì)情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中確實(shí)存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實(shí)采取有效措施加以解決。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)目前存在的主要問(wèn)題。

1。白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍?！鞍讞l”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。

2。財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒(méi)有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。

3。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。

4。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

5。賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢(qián)，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

6。會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、存在問(wèn)題的原因。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的上述問(wèn)題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面：

1。財(cái)務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實(shí)行村黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會(huì)計(jì)做賬，出納掌管現(xiàn)金的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒(méi)有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個(gè)別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法，甚至犯罪。

2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計(jì)局的監(jiān)督也只能做到抽查審計(jì)而已，至于通過(guò)群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無(wú)力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財(cái)務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實(shí)、合法，各項(xiàng)支出是否合理村民知之較少。

3。村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有得到重視。雖近幾年在治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒(méi)有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。

為從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問(wèn)題，必須從建立和完善財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化各級(jí)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行多管齊下，標(biāo)本兼制。

1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對(duì)村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費(fèi)等，必須提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時(shí)，要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及到村財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白。

2。成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來(lái)及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無(wú)序、無(wú)力的問(wèn)題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。

3。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理和指導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員實(shí)行持雙證上崗制。既財(cái)政部門(mén)頒發(fā)會(huì)計(jì)證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會(huì)計(jì)人員上崗證。同時(shí)，要注重村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛(ài)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的青年充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位。并由建立起長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。

4。試行村級(jí)會(huì)計(jì)人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對(duì)國(guó)家撥付的大宗征地補(bǔ)償款，實(shí)行了鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)賬戶單獨(dú)管理的方法，支出由村“兩委”提出申請(qǐng)，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實(shí)踐證明，這種方法可有效地避免村干部說(shuō)了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會(huì)計(jì)人員到指定村任職，其工資報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流，以防會(huì)計(jì)人員在一個(gè)村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對(duì)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理體制；民主理財(cái)

中圖分類號(hào)：F253.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)08-0167-01

1　我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

(1)資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)管理不規(guī)范突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是有形資產(chǎn)、不動(dòng)資產(chǎn)的承包不規(guī)范。公共房屋、設(shè)施設(shè)備、集體企業(yè)、田地、園林等等，往往被極少數(shù)人以特殊的身份低價(jià)承包、廉價(jià)收購(gòu)甚至無(wú)償占用，村集體和多數(shù)村民不能受益。二是借款程序不規(guī)范。一些村干部擅自出借或自借公用資個(gè)公款私借造成應(yīng)收賬款增多，大量借款無(wú)法回籠，嚴(yán)重影響生產(chǎn)性開(kāi)支，形成大量呆賬與壞賬。三是存款方式不規(guī)范。集體存款多頭開(kāi)戶、公款私存、自收自支的問(wèn)題普通存在。賬款不符、存款短缺這種現(xiàn)象在舊村改造以及土地被征用的村表現(xiàn)尤為突出。

(2)民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支充分接受群眾監(jiān)督，控制不合理開(kāi)支。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財(cái)制度尚未完全貫徹落實(shí)達(dá)到預(yù)期目的。突出表現(xiàn)在：①個(gè)別村民主理財(cái)小組有名無(wú)實(shí)，仍然由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。②實(shí)行民主理財(cái)?shù)拇?，由于理?cái)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)低，覺(jué)悟程度不同，也往往無(wú)法順利開(kāi)展工作，致使民主理財(cái)小組并未真正發(fā)揮作用。

(3)賬務(wù)管理混亂。在財(cái)務(wù)管理中“錢(qián)賬分管”(會(huì)計(jì)管賬、出納管錢(qián))是條通則。但在一些地方卻是財(cái)務(wù)主管(書(shū)記或主任)獨(dú)自攬權(quán)、出納人員成了“條據(jù)保管員”。村級(jí)財(cái)務(wù)不到銀行開(kāi)設(shè)賬戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒(méi)能按規(guī)定管理。

(4)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一些村賬簿設(shè)置不齊，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確；原始票據(jù)不規(guī)范，白條入賬較為普遍；會(huì)計(jì)記賬不及時(shí)，有的村長(zhǎng)期不做賬，村里財(cái)務(wù)收支以據(jù)代賬；會(huì)計(jì)記賬不規(guī)范，會(huì)計(jì)同出納一樣，采取流水式記賬；賬簿管理不善，票據(jù)上所記載的事項(xiàng)內(nèi)容、金額等有時(shí)根本辨認(rèn)不出來(lái)。

(5)非生產(chǎn)性開(kāi)支大。絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)政支出用于招待，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì)吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì)也吃的不良風(fēng)氣，造成極大的浪費(fèi)。少數(shù)村組干部本著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，千方百計(jì)利用職務(wù)之便，運(yùn)用多種手段貪污挪用集體資金。如收入不交賬，多收少交，重報(bào)開(kāi)支，多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發(fā)票報(bào)賬等。

2　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的成因分析

(1)集體資產(chǎn)管理主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)過(guò)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問(wèn)題上訪告狀不斷。

(2)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理透明度低，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法真正了解資金的用途、去向，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解、給某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。三是由于部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之。

(3)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不健全。多年來(lái)，許多地方為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實(shí)踐中也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，比如在一些地方推行的“村賬鄉(xiāng)管”的管理模式，由于權(quán)責(zé)不明，條款不細(xì)，操作性不強(qiáng)，監(jiān)督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開(kāi)始凸現(xiàn)。隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會(huì)計(jì)中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“只管賬、不管錢(qián)”村級(jí)組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說(shuō)，到頭來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心只能是與村財(cái)會(huì)人員對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)、點(diǎn)點(diǎn)票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(4)鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一方面，鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。另一方面是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的干部不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。

(5)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低。財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作連續(xù)性要求財(cái)會(huì)人員相對(duì)穩(wěn)定。而村級(jí)財(cái)會(huì)人員的選用，是由村民選舉推薦。伴隨著村干部的頻頻變動(dòng)，隨之而來(lái)的便是會(huì)計(jì)人員的頻頻更換，形成“一任書(shū)記，一茬會(huì)計(jì)”的局面。致使部分村會(huì)計(jì)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重，不能堅(jiān)持原則，不能按規(guī)定對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。而且部分村會(huì)計(jì)年齡偏大，文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，而年輕有文化的大都務(wù)工經(jīng)商，不愿承擔(dān)低報(bào)酬的會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接，業(yè)務(wù)水平難以提高。由于財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變動(dòng)大。財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)“包包賬”、“斷頭賬”，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不能延續(xù)，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性、連續(xù)性、真實(shí)性和合法性等等，這些都給日常會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了諸多障礙。

3　解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

(1)加強(qiáng)和規(guī)范資金管理。一是要統(tǒng)一開(kāi)戶管理，規(guī)范現(xiàn)金操作流程，村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)戶，各村的所有收入包括往來(lái)款都必須及時(shí)足額地上繳到銀行的賬戶上，現(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。二是要將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的控制機(jī)制。三是要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量，農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)積極組織審計(jì)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高審計(jì)人員的工作水平。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法。改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合、股份制、股份合作制的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和內(nèi)容。因此，我們必須適應(yīng)農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式的新變化，調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思路和方法，把注意力從實(shí)物形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價(jià)值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資金運(yùn)行管理上來(lái)，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)檢查等方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金籌措、投放、營(yíng)運(yùn)及收入分配等進(jìn)行全程管理，不斷提高資金使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的目的。

(3)堅(jiān)定不移地實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度，要通過(guò)不斷充實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，增加公開(kāi)透明度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍

關(guān)心的問(wèn)題都應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，真正做到干部安心，群眾放心。

篇6

截止4月28日，在全縣1069戶應(yīng)檢工業(yè)企業(yè)中，工商應(yīng)檢數(shù)1069戶，已檢數(shù)929戶（其中集中日當(dāng)場(chǎng)年檢數(shù)550戶，集中日前已檢379戶），集中年檢率86.9%。環(huán)保應(yīng)檢數(shù)1069戶，已檢數(shù)950戶，集中年檢率88%。衛(wèi)生應(yīng)檢數(shù)23戶，檢數(shù)23戶，年檢率100%。質(zhì)監(jiān)應(yīng)檢數(shù)1069戶，已檢數(shù)823戶，集中檢率77%。（未年檢企業(yè)：一是企業(yè)不再運(yùn)行，需辦理吊銷手續(xù)；二是極少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人出差，未能及時(shí)到場(chǎng)集中辦理。）

二、主要做法：

1、超前籌劃，制定方案。

今年是我縣第二年開(kāi)展企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作，為進(jìn)一步搞好這項(xiàng)工作，從2006年8月底起，在縣優(yōu)化辦的組織下，我們與有關(guān)參檢部門(mén)就開(kāi)始著手研究如何開(kāi)展新一年度的年檢工作。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論，將今年年檢對(duì)象由原全縣列統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大到全縣所有工業(yè)企業(yè)，參檢部門(mén)擴(kuò)大到工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、糧食等部門(mén)，年檢方式由企業(yè)到縣政務(wù)中心集中聯(lián)合年檢，改為參檢部門(mén)聯(lián)合到各鎮(zhèn)上門(mén)服務(wù)，集中年檢。

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。

3月22日，全縣工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作會(huì)議召開(kāi)后，迅速將年檢工作的有關(guān)內(nèi)容在《日訊》、電視臺(tái)等新聞媒體上進(jìn)行宣傳。我中心召集參檢部門(mén)分別召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、分工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，落實(shí)措施，堅(jiān)定做好集中聯(lián)合年檢工作的信心和決心。工商局要求：各工商分局要把集中聯(lián)合年檢工作作為今年全局優(yōu)化工作一件大事來(lái)抓，廣大工商干部要充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)企業(yè)已占全縣企業(yè)數(shù)的一半以上，效益以及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是全縣的半壁江山。為企業(yè)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，既是工商部門(mén)應(yīng)盡的義務(wù)，也是部門(mén)優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每位參檢人員都要積極為企業(yè)年檢簡(jiǎn)化程序，努力提高年檢工作效率。環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)指出，集中聯(lián)合年檢工作是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一，它既是優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，又是方便群眾和企業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序的改革，同時(shí)又有利于樹(shù)立部門(mén)的良好形象。要求環(huán)保局全體人員要通過(guò)開(kāi)展集中聯(lián)合年檢工作進(jìn)一步解放思想，在為企業(yè)全方位服務(wù)、全過(guò)程幫辦、全天候保障上多下功夫，力求企業(yè)滿意、群眾滿意。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門(mén)負(fù)責(zé)人都作了年檢前準(zhǔn)備工作的認(rèn)真布置。各鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也密切配合，分別進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)參加集中聯(lián)合年檢的主動(dòng)性和自覺(jué)性。望直港鎮(zhèn)召集會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工商分局、企管站、工業(yè)園區(qū)和參檢企業(yè)相關(guān)人員，專門(mén)開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行部署。魯垛、廣洋等鎮(zhèn)還將縣政府關(guān)于開(kāi)展集中聯(lián)合年檢工作的通知轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)企業(yè)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，為集中年檢工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

3、精心組織，全面實(shí)施。

一是健全組織，落實(shí)人員。在全縣集中聯(lián)合年檢工作統(tǒng)一部署下，成立了以優(yōu)化辦為主，各參檢部門(mén)分管負(fù)責(zé)人參加的年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，研究確定具體的工作思路和方法。各參檢部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)好的人員具體介入，落實(shí)人員，明確責(zé)任，細(xì)劃任務(wù)，規(guī)定時(shí)間。各鎮(zhèn)都指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)，具體配合年檢工作，妥善安排企業(yè)年檢辦公現(xiàn)場(chǎng)，提供后勤保障。

二是耐心細(xì)致，認(rèn)真準(zhǔn)備。為確保集中聯(lián)合年檢效率，各參檢部門(mén)認(rèn)真做好年檢工作前期準(zhǔn)備。工商局將全縣1069戶工業(yè)企業(yè)的具體名單、企業(yè)法人、地址、聯(lián)系電話印制成冊(cè)，供各參檢部門(mén)對(duì)照參考，確定各自的參檢對(duì)象。局監(jiān)管科還深入到分局對(duì)監(jiān)管干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求分局對(duì)參檢企業(yè)一戶不漏地輔導(dǎo)到位。從3月中旬開(kāi)始，就上門(mén)向企業(yè)送發(fā)《年檢通知書(shū)》、《年檢報(bào)告書(shū)》和《年檢須知》，并對(duì)《年檢報(bào)告書(shū)》的填寫(xiě)方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、印章加蓋等環(huán)節(jié)進(jìn)行講解，把年檢的前期準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，還召集全縣4家會(huì)計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題布置為公司制企業(yè)出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的工作。為加快速度，提高效率，將1069戶企業(yè)進(jìn)行了分區(qū)劃塊，讓他們各自承包，以確保在年檢集中日前提供出有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。衛(wèi)生部門(mén)在提供的1069戶企業(yè)名單中，梳理出涉及衛(wèi)生許可證年檢的企業(yè)88戶，其中在有效期內(nèi)65戶，到期和即將到期23戶。為擴(kuò)大集中聯(lián)合年檢工作的影響，確保年檢效率，他們組織人員，分兩組分別走進(jìn)這88戶企業(yè)，送發(fā)年檢告知書(shū)。對(duì)在有效期內(nèi)企業(yè)動(dòng)員他們參加集中聯(lián)合年檢，對(duì)到期或即將到期的23戶進(jìn)行年檢前準(zhǔn)備工作輔導(dǎo)，一般企業(yè)就地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核，盡量讓企業(yè)一次性通過(guò)，對(duì)確需整改的企業(yè)提出整改方案，幫助整改到位，確保在年檢集中日參檢。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的前期工作，衛(wèi)生許可證年檢率如期地達(dá)到100%。質(zhì)監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站的作用，現(xiàn)場(chǎng)督促企業(yè)參加組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢，對(duì)未能及時(shí)參加集中年檢的企業(yè)想方設(shè)法通知企業(yè)參檢，提高年檢率。

三是現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保效果。集中日年檢通過(guò)率是集中聯(lián)合年檢工作成效的具體體現(xiàn)。這次年檢工作得到了各鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和配合，各鎮(zhèn)都分別召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，布置年檢工作，集中日當(dāng)天鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)企管站人員現(xiàn)場(chǎng)配合，電話聯(lián)系企業(yè)按期參檢。各參檢部門(mén)的工作人員也認(rèn)真負(fù)責(zé)做好檢驗(yàn)工作，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)票、規(guī)范收費(fèi)，受到了廣大企業(yè)主的歡迎和好評(píng)。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。

集中聯(lián)合年檢工作是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措之一，為確保企業(yè)年檢效率，規(guī)范部門(mén)年檢行為，縣優(yōu)化辦在年檢工作中多次強(qiáng)調(diào)年檢工作紀(jì)律，要求各參檢部門(mén)牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，嚴(yán)禁多收費(fèi)或搭車收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。我中心還特地制作了年檢工作公示欄，詳細(xì)注明了年檢項(xiàng)目、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在每一處年檢現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，供企業(yè)對(duì)照?qǐng)?zhí)行和監(jiān)督。在年檢過(guò)程中，縣優(yōu)化辦還組織人員進(jìn)行回頭看，對(duì)已檢過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪，到工商分局了解，到企業(yè)座談，聽(tīng)取反映，查看收費(fèi)票據(jù)等，確保年檢工作順利、健康地進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是確保年檢工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

3月22日召開(kāi)全縣工業(yè)企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作會(huì)議，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作了重要講話，對(duì)聯(lián)合年檢工作作了明確要求，營(yíng)造了濃烈的“親商、安商、富商”氛圍。各參檢部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)也積極參與，親自任本部門(mén)年檢工作的第一責(zé)任人，把年檢工作作為本部門(mén)這段時(shí)期內(nèi)中心工作來(lái)抓，并提供了人員、車輛、辦公設(shè)施等有力的保障。同時(shí)這項(xiàng)工作也得到各鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和配合。

2、工作細(xì)致是確保年檢工作取得實(shí)效的前提。

年檢工作從表面上看是證件的檢驗(yàn)，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)一年來(lái)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的全方位審查。所以認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展年檢前期工作輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)審查、材料把關(guān)、年檢現(xiàn)場(chǎng)審核等工作都是這項(xiàng)工作取得實(shí)效的前提。

3、集中聯(lián)合是確保年檢工作取得實(shí)效的有效形式。

各參檢部門(mén)聯(lián)合在一起，集中到一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行年檢，得到了多方的歡迎和認(rèn)同。企業(yè)普遍反映這種形式可以為企業(yè)節(jié)省精力，降低成本，減輕負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)也認(rèn)為這種形式體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心和服務(wù)，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參檢部門(mén)也深切地體會(huì)到這種形式有助于工作人員觀念的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、綜合素質(zhì)的提高。

四、存在問(wèn)題和建議

今年的集中聯(lián)合年檢工作，取得了一定的成效，但也存在著有待提高的地方。部門(mén)間協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告提供不及時(shí)等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好明年的集中聯(lián)合年檢工作，我們建議：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議擴(kuò)大宣傳面，增加電視滾動(dòng)字目廣告，發(fā)放年檢宣傳材料，各鎮(zhèn)或工業(yè)集中區(qū)都要通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)縣政府年檢通知等形式，加大宣傳力度。

篇7

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級(jí)政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開(kāi)展，一方面各級(jí)政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級(jí)濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在問(wèn)題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1　財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒(méi)有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。村務(wù)公開(kāi)留有后門(mén)，以“其它支出”科目來(lái)概括一些村干部無(wú)法公示的支出，“其它支出”的開(kāi)支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開(kāi)支，村民不得而知。

1.2　村級(jí)支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識(shí)薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開(kāi)稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過(guò)程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬(wàn)元。

1.3　村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包，幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，且施工合同沒(méi)有簽訂。工程施工過(guò)程中沒(méi)有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒(méi)有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項(xiàng)資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中，部分專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對(duì)發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補(bǔ)償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來(lái)越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒(méi)有及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作村級(jí)收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的土地補(bǔ)償款沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個(gè)別村民的上訪。

1.6　村級(jí)資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對(duì)原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書(shū)就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開(kāi)又不透明，對(duì)處置的資產(chǎn)沒(méi)有分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營(yíng)收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來(lái)無(wú)明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬(wàn)元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長(zhǎng)期占有。

1.8　村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理滯后　村級(jí)沒(méi)有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬(wàn)元。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因

村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級(jí)自治，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題也沒(méi)有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識(shí)，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問(wèn)題的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對(duì)村級(jí)輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對(duì)村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開(kāi)欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開(kāi)的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開(kāi)不能留有后門(mén)，要及時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題，接受村民監(jiān)督。④建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核，點(diǎn)評(píng)、不斷加大監(jiān)管力度，力爭(zhēng)把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿離任必審。對(duì)村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀公證的進(jìn)行評(píng)價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開(kāi)透明。村級(jí)工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)處置行為，村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和合法的原則。處置村級(jí)集體資產(chǎn)，要依法簽訂書(shū)面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級(jí)集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開(kāi)的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定處置村級(jí)集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會(huì)計(jì)控制；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是行政事業(yè)單位為了保證企業(yè)資產(chǎn)安全，完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量確保法律法規(guī)的執(zhí)行。并且避免或者降低風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。而制定的一系列的控制方法和措施。行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，它可以保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，保證企業(yè)的資金正常運(yùn)作，是企業(yè)現(xiàn)代管理的重要組成部分。對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。然而目前我國(guó)企事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理控制存在著一些問(wèn)題，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)不高

會(huì)計(jì)從業(yè)人員是會(huì)計(jì)工作中最重要的一部分。行政事業(yè)單位有很多沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人從事會(huì)計(jì)工作，而且多數(shù)年齡較大。由于他們對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、理論的不了解，以及對(duì)進(jìn)來(lái)頻繁改革的行政事業(yè)單位的收支情況的不了解，使得這些素質(zhì)較低的會(huì)計(jì)人員無(wú)法掌握不斷更新?lián)Q代的知識(shí)。同時(shí)由于現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，讓這些年齡較大的會(huì)計(jì)人員操縱計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)計(jì)報(bào)表等出現(xiàn)困難。另外，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí)薄弱，思想道德素質(zhì)差，利用職務(wù)之便為自己謀取私利，侵吞企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，這很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)記錄數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況，會(huì)計(jì)信息失真。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠健全

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的制度來(lái)管理會(huì)計(jì)工作的運(yùn)作。在執(zhí)行中注重事后的控制，缺乏事前的監(jiān)督，審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的重視，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員處于從屬的理財(cái)?shù)匚?。單位領(lǐng)導(dǎo)不能把會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)是獨(dú)立于其他部門(mén)存在的，只注重記賬，而應(yīng)當(dāng)給予財(cái)務(wù)部門(mén)管理決策的權(quán)力，讓財(cái)務(wù)審計(jì)貫穿在單位內(nèi)部各個(gè)大大小小的事件中，參與到組織的決策中去，而不只是事后的審核。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督力度不夠

從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)督，檢查多流于形式，形同虛設(shè)?；蛘邇?nèi)部控制制度簡(jiǎn)單甚至根本沒(méi)有建立，對(duì)員工沒(méi)有約束力。企業(yè)缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督、檢查工作。主管人的主觀意志較大，看領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度行事，這樣會(huì)計(jì)信息很容易失真，不能有效的制約單位的會(huì)計(jì)違法行為，不能對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的缺陷和問(wèn)題做出客觀正確的評(píng)價(jià)。從企業(yè)外部來(lái)看，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。盡管我國(guó)建立了政府和社會(huì)監(jiān)督的外部監(jiān)督體系，但是在事實(shí)上在面對(duì)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)行政事業(yè)單位多是走走過(guò)場(chǎng)，執(zhí)法力度不嚴(yán)。在檢查過(guò)程中對(duì)違法的會(huì)計(jì)行為很少進(jìn)行深刻的處罰管理。同時(shí)，各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能交叉、重疊、分散。沒(méi)能夠充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督作用，并且監(jiān)督態(tài)度不認(rèn)真，不嚴(yán)格。

（四）企業(yè)內(nèi)部職責(zé)分工不明，相互交叉、重疊

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員盡管存在分工，但是職責(zé)不明是普遍存在的現(xiàn)象，相互之間經(jīng)常替對(duì)方做一些有關(guān)票據(jù)的工作，會(huì)計(jì)職能和財(cái)務(wù)職能不分是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。這表現(xiàn)在：記賬人員和會(huì)計(jì)審批、經(jīng)辦人員權(quán)責(zé)不明。有些單位由一人全部負(fù)責(zé)，這根部不符合會(huì)計(jì)原則。財(cái)產(chǎn)的清查范圍，期限不明確等方面。會(huì)計(jì)人員配備的不合理與人才缺乏導(dǎo)致的賬目混亂，數(shù)據(jù)失真與差錯(cuò)等，使企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)問(wèn)題。

二、改善我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

針對(duì)以上行政事業(yè)單位出現(xiàn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題進(jìn)而提出改善的建議，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)改善：

（一）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平

招聘一批有能力，有基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)人從業(yè)人員，對(duì)現(xiàn)有的一批老的會(huì)計(jì)職業(yè)人員以及新的進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育。對(duì)其不僅僅是使用同時(shí)也注重培養(yǎng)，讓他們掌握最新的技術(shù)知識(shí)，理論基礎(chǔ)，這樣才能面對(duì)會(huì)計(jì)工作中的突況。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的能力，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并投入到工作中去，加強(qiáng)對(duì)工作的了解和重視。最后，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德建設(shè)，提高他們的法制意識(shí)和道德水平，在金錢(qián)面前不為所動(dòng)，保證會(huì)計(jì)工作的合法性。

（二）建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，帶領(lǐng)工作人員制定科學(xué)、合理的工作制度。并且不斷完善和改進(jìn)。發(fā)揮會(huì)計(jì)工作對(duì)企業(yè)其他部門(mén)工作的監(jiān)督作用，讓會(huì)計(jì)工作滲透到其他內(nèi)部控制系統(tǒng)中，并且參與到組織決策中去，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在事前進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，并監(jiān)督財(cái)務(wù)使用過(guò)程中的情況，最后進(jìn)行事后的審核，保證錢(qián)財(cái)?shù)挠行褂谩⒛承┻`規(guī)違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。對(duì)于違規(guī)違章的行為進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)?wù)?，建立有效的激?lì)和約束機(jī)制，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督力度

面對(duì)內(nèi)外的監(jiān)督不力，對(duì)策也應(yīng)該在內(nèi)外分別設(shè)置。從企業(yè)內(nèi)部而言，要建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，并設(shè)置專門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查工作，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，把制度規(guī)則落實(shí)到行動(dòng)中，落實(shí)到日常會(huì)計(jì)工作中去。企業(yè)的主管部門(mén)要將配合會(huì)計(jì)工作人員的內(nèi)部控制監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)施加壓力，保證適時(shí)做出客觀公正的評(píng)價(jià)，才能保證有效的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和完善。

從企業(yè)外部而言：行政事業(yè)單位要認(rèn)真和財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察要認(rèn)真觀察執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)工作，積極配合相關(guān)部門(mén)的審核。把政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及自我監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。在公正公平的監(jiān)督環(huán)境中，合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。在建立健全企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，內(nèi)外結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的良好工作環(huán)境。

（四）權(quán)責(zé)分明，建立崗位責(zé)任制

建立相應(yīng)的權(quán)力制衡制度，職責(zé)分明，不相容的崗位要相互分離，建立崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)分開(kāi)，各司其職，做好分內(nèi)之事，保證崗位之間的分離，制約和監(jiān)督和相互制衡。因此企業(yè)管理者要在企業(yè)內(nèi)控中合理劃分部門(mén)，人員之間的權(quán)限，合理設(shè)計(jì)工作崗位，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)的清晰明了。其次在授權(quán)批準(zhǔn)制度上也要明確權(quán)力，要明確設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)的相關(guān)工作的授權(quán)人及授權(quán)范圍、期限等。

三、結(jié)束語(yǔ)

有效的行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制可以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我管理和自我約束，可以有效的提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；是企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，新技術(shù)，人才，設(shè)備引進(jìn)的基礎(chǔ)；是企業(yè)做大做強(qiáng)的基石，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。所以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，我國(guó)尚未從舊時(shí)體制改正過(guò)來(lái)的行政事業(yè)單位的財(cái)政改革至關(guān)重要，我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該從各個(gè)方面調(diào)整自己，跟上時(shí)展的步伐，而內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)然必不可少，希望以上可以為我國(guó)行政事業(yè)單位單位建立健全完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理體系起到積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]慕景寶.略談行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].財(cái)經(jīng)園地.2005

篇9

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；表現(xiàn)；控制措施

Abstract: In recent years, along with rapid economic and social development, China's water conservancy construction and development is very rapid, so that a higher demand on the water to prevent water financial risk. In order to ensure the safety of water conservancy construction funds, and thus greatly reduce the financial risks the loss of water conservancy construction, we must strictly control and prevention of a variety of financial risks that may arise. In this paper, a concrete manifestation of the water conservancy construction the meaning of the financial risk and financial risk in-depth discussion and analysis, and also made a number of effective measures to strengthen water conservancy construction project financial risk control, I hope the financial future water conservancy construction projects The risk control some positive effects.

Keywords: water conservancy construction projects; financial risk; performance; control measures

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

近年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)水利基本建設(shè)投資的增加，因此，對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制也提出了更高的要求。然而，當(dāng)前水利財(cái)務(wù)人員的職責(zé)就是保障水利基本建設(shè)資金安全和實(shí)用性。和企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式不同的是水利基本建設(shè)是由我國(guó)政府投資，盡管存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也并沒(méi)有使建設(shè)與施工單位的重視，由此可見(jiàn)，為提高水利基本建設(shè)的投資質(zhì)量，水利財(cái)務(wù)人員必須要有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義

投資的主要目的是為獲取回報(bào)也或者是為產(chǎn)生一定社會(huì)效益。然而，投資必然會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此，在投資時(shí)，必須要采取一些有效的措施來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而把風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降低到最低。而我國(guó)水利基本建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)指的是建設(shè)資金在運(yùn)行過(guò)程中，因多種因素的影響給水利基本建設(shè)資金造成一定損失，也就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其形式主要表現(xiàn)在水利建設(shè)成本增加以及國(guó)有財(cái)產(chǎn)大量流失。

3水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

3.1籌資風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)投資體制改革的逐漸深入，水利建設(shè)資金籌資形式有很多，除國(guó)家政府撥款、銀行貸款外，還可以利用BOT招投標(biāo)的方式來(lái)籌集水利建設(shè)資金。然而，水利建設(shè)資金主要來(lái)源于銀行貸款。但是，貸款政策又會(huì)受國(guó)內(nèi)或者是國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，除此之外，還有貸款利率、通貨膨脹等多種因素的影響，尤其是利率會(huì)對(duì)水利貸款帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，另外，還會(huì)對(duì)投資回報(bào)產(chǎn)生一定的影響，從而增加投資成本。

3.2財(cái)務(wù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

有時(shí)建設(shè)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)了解承包單位的基本財(cái)務(wù)情況，如果其財(cái)務(wù)狀況不好，那么承包商很難按照合同規(guī)定來(lái)履行職責(zé)，這樣一來(lái)，不但給水利部門(mén)帶來(lái)巨大損失，而且也沒(méi)有能力償還所帶來(lái)的損失。另外，有些承包單位為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜采樣非法手段，違反國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，故意制造各種風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)多結(jié)算工程款的不良現(xiàn)象，使建設(shè)成本大大增加。

3.3政策風(fēng)險(xiǎn)

水利基本建設(shè)有很多特點(diǎn)，例如：影響因素多、投資大、周期長(zhǎng)等。在概算投資中，我國(guó)相關(guān)的政策正在進(jìn)一步趨于完善。然而，在資金運(yùn)行中，權(quán)利和義務(wù)也發(fā)生了很大變化，從而使概算單價(jià)也有巨大變化。由于水利基本建設(shè)是我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)工程，因此，工程資金籌集受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。但是，因水利建設(shè)初期階段辦理手續(xù)比較復(fù)雜，同時(shí)，還必須按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，這樣一來(lái)，不僅難度大，而且周期也被大大縮短。

3.4建設(shè)單位款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，在項(xiàng)目款項(xiàng)的支付過(guò)程中，也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如：承包單位在結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，因向銀行貸款要求建設(shè)單位將款項(xiàng)支付到合同外的單位，如果建設(shè)單位支付，那么承包商可能會(huì)承認(rèn)，再加上承包單位沒(méi)有開(kāi)任何發(fā)票，因此，出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，因政府沒(méi)有及時(shí)撥款，也會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而延長(zhǎng)工期，不能按計(jì)劃完工。

4加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效對(duì)策

4.1完善負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制制度

首先，水利建設(shè)企業(yè)應(yīng)該有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效控制貸款數(shù)額，結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)單位償還債務(wù)的能力確定貸款數(shù)額，降低貸款成本，避免因還貸而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，財(cái)務(wù)管理部門(mén)按照投資計(jì)劃、資金支出等確定用款數(shù)，合理優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，減少利息支出，提高資金使用效率。

4.2健全監(jiān)管體系

在水利項(xiàng)目建設(shè)的初級(jí)階段，確保設(shè)計(jì)圖紙的合理性，選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，從而制定出合理的建設(shè)計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，水利基本建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度都必須要執(zhí)行計(jì)量支付程序，提高資金的使用效率。另外，還要進(jìn)一步完善控制制度，監(jiān)督部門(mén)還要建立并完善監(jiān)管體系，加大費(fèi)用審批力度。

4.3健全審計(jì)監(jiān)督體系

建設(shè)單位要健全設(shè)計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)部門(mén)必須定期進(jìn)行檢查，查找控制制度出現(xiàn)的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，根據(jù)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定出合理的補(bǔ)救方案，做到有章可循，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為主要目的；在水利項(xiàng)目竣工前，要開(kāi)展預(yù)審工作，再次審核工程造價(jià)，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而控制工程成本；根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，在竣工財(cái)務(wù)審計(jì)通過(guò)15天后，再對(duì)水利工程加以驗(yàn)收。在水利工程完成后，必須要及時(shí)核對(duì)款項(xiàng)的支付狀況，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要找出出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因，及時(shí)制定出合理的解決措施。

4.4切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)如今，在水利工程建設(shè)過(guò)程，嚴(yán)重缺少既懂法律，又有一定經(jīng)濟(jì)管理能力的高素質(zhì)人才，這樣一來(lái)，很難提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。然而，擁有高素質(zhì)的人才是確保水利工程順利完成的前提條件。所以，為提高水利基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量與效率，建設(shè)單位必須要定期組織財(cái)務(wù)人員相應(yīng)的知識(shí)與管理技能，這樣才能培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才。如果條件允許，那么可以選擇一些具有專業(yè)知識(shí)掌握非常熟練、工作認(rèn)真的財(cái)務(wù)管理人員參加水利建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)去參加技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，及時(shí)掌握法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，滿足現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需求。

4.5加大對(duì)承包單位的資格審查

為了避免因承包單位缺少足夠的信譽(yù)而引發(fā)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，建設(shè)單位在招投標(biāo)過(guò)程在，必須要選擇信譽(yù)度較高的承包單位，如：資金總值較高、具備一定的還債能力的成本單位。然而，對(duì)于承包單位出資較少、實(shí)際能力需要進(jìn)一步觀察的承包單位，我們可以不進(jìn)行考慮。

4.6合理應(yīng)對(duì)款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)

防范與控制支付風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位應(yīng)該將工程款支付到合同中所規(guī)定的單位或者賬號(hào)上，假設(shè)承包單位要更改支付單位或者是賬號(hào)，那么必須向建設(shè)單位提交書(shū)面申請(qǐng)；控制支付方式必須按照合同規(guī)定的支付方式，建設(shè)單位和承包單位都不能擅自更改，同時(shí)也不能以現(xiàn)金支付的方式進(jìn)行支付；對(duì)于避免支付憑據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位在支付完款項(xiàng)后必須要向承包單位索要支付發(fā)票。只有綜合、全面的考慮問(wèn)題，那么才可以有效避免支付風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

5結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，水利基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)非常重要的工作。因此，水利建設(shè)單位和政府部門(mén)都要引起重視，建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，正確看待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和控制意識(shí)，找出影響水利基礎(chǔ)建設(shè)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并且還要及時(shí)采取一些有效的控制和防范對(duì)策，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的巨大損失降低到最低。除此之外，還要降低工程造價(jià)，要求財(cái)務(wù)管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作，積極控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能使水利基礎(chǔ)建設(shè)工程收到良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

一、主要內(nèi)容

商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多只能購(gòu)買一臺(tái)（件）。

（三）實(shí)施時(shí)間。自20**年12月1日開(kāi)始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。

（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好，無(wú)銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼；2.購(gòu)買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門(mén)出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4.購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門(mén)，縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。

二、主要任務(wù)

（一）商務(wù)主管部門(mén)主要任務(wù)。

1．制定實(shí)施方案。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。

2．廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

3．受理網(wǎng)點(diǎn)備案。商務(wù)主管部門(mén)要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。

4．規(guī)范市場(chǎng)秩序。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)地稅等部門(mén)整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門(mén)要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，并為銷售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

6．加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門(mén)的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議等向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣商務(wù)主管部門(mén)取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。

7．建立投訴舉報(bào)制度。商務(wù)主管部門(mén)要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。

（二）財(cái)政部門(mén)主要任務(wù)。

1．細(xì)化資金管理辦法。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（另行下文），并制定補(bǔ)貼資金具體實(shí)施細(xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序?？h財(cái)政部門(mén)要測(cè)算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模，做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃。

2．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過(guò)1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。

3．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門(mén)要在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。

4．建立資金臺(tái)賬。財(cái)政部門(mén)要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。

5．加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門(mén)要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門(mén)或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過(guò)電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

6．安排工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。

（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。

1．簽訂責(zé)任書(shū)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要與商務(wù)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，將取消其資格并由相關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任。

2．組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)，要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

3．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。

4．進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫(xiě)《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

5．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開(kāi)展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門(mén)人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門(mén)、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門(mén)維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

6．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)主管部門(mén)可責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門(mén)取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

7．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門(mén)核查不通過(guò)的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)核查通過(guò)的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng)，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后，購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。

8．積極開(kāi)展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門(mén)做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告并備案。

9．規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

10．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開(kāi)展情況。

三、組織實(shí)施