導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理行政執(zhí)法辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條長春市城市管理行政執(zhí)法局法制處具體負(fù)責(zé)監(jiān)督員工作的管理，包括監(jiān)督員隊伍的聘請和管理，通報情況，交流信息，受理和反饋情況，督辦、查辦案件等。

第三條監(jiān)督員主要從人大、政協(xié)、新聞媒體和市、區(qū)政府有關(guān)部門人員中聘請。

第四條監(jiān)督員的條件：

（一）堅持四項基本原則，遵守憲法和法律；

（二）關(guān)心城市管理行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；

（三）實事求是，堅持原則，公道正派，具有廣泛群眾基礎(chǔ)，善于聽取和反映群眾意見。

第五條監(jiān)督范圍為長春市城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第六條監(jiān)督員的職責(zé)：

（一）對城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）反映行政執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中存在的問題，提出意見或建議；

（三）對行政執(zhí)法人員隊容不整、行風(fēng)不正問題，應(yīng)當(dāng)場予以糾正；

（四）向社會宣傳開展相對集中行使行政處罰權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第七條監(jiān)督員的工作方式：

（一）參加市城市管理行政執(zhí)法局召開的有關(guān)會議，交流情況，提出工作建議；

（二）通過書面口頭、電話信件、電子郵件等方式向城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)反映情況；

（三）參加行政執(zhí)法隊伍的專項治理，提出整改意見。

第八條監(jiān)督員的工作紀(jì)律：

（一）認(rèn)真完成監(jiān)督工作任務(wù)，在履行監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效的《監(jiān)督員證》；

（二）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定和新聞報道工作紀(jì)律；

（三）以身作則，不以監(jiān)督員的身份辦理個人私事，不得干預(yù)正常的執(zhí)法活動。

第九條監(jiān)督員聘任期限為兩年。在此期間不能履行監(jiān)督員職責(zé)或不宜擔(dān)任監(jiān)督員職務(wù)的予以解聘。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一制發(fā)《監(jiān)督員證》，聘任期結(jié)束后收回。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局不定期向監(jiān)督員通報執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)等情況，為開展工作提供條件。

篇2

許多地方出現(xiàn)的與城市管理工作相關(guān)的糾紛造成極惡劣的影響。自焚、互毆以及人員傷亡（既有城管工作人員也有老百姓）等等血淋淋的場面不僅給人們的心理承受能力增加了巨大的壓力，也給我們政府不斷強調(diào)的維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會帶來新的問題。以2006年8月為例，僅僅兩天就發(fā)生兩起血案，一個是北京的城管工作人員李志強因為執(zhí)法被一小販刀傷致死。河南平頂山的一位市民就因為替賣菜的農(nóng)民說句話，隨即遭到城管工作人員毆打致死。發(fā)生在廣州市的孫志剛被強制收容致死事件更是震動全國，最終促使國務(wù)院廢止了實行幾十年的《收容遣送辦法》，通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。然而，在中國許多城市中，圍繞城市管理工作發(fā)生的沖突，從數(shù)量到強度，似乎都呈上升趨勢。這些問題的發(fā)生讓我們不禁要思考，問題究竟出在哪里？

城市管理工作反映出的問題，是中國城市化進(jìn)程中所遇到問題的一種集中體現(xiàn)。小商販可能影響了公共空間的環(huán)境衛(wèi)生，但是，如果取締了他們，不但影響他們個人的利益，同時，也影響廣大市民的切身利益。失業(yè)人口攤販化、攤販群體弱勢化、攤販經(jīng)營非法化等問題的出現(xiàn)，使街頭攤販管理成為一個城市治理中的難題，而城市管理部門則成了這支弱勢群體的直接對立面。在涉及城市集貿(mào)市場的問題上，國家在去年治理物價的同時，要求各級政府因地制宜，允許在城市的相應(yīng)地方建立集貿(mào)市場，承認(rèn)流動商販的合法性，解決老百姓吃菜難的問題。治理城市，需要讓民眾參與城市管理。民主化可以解決公平的問題，同時也可以解決公共利益和個人利益沖突的問題。城市管理工作之所以出現(xiàn)這么多的問題，歸根結(jié)底還是城市管理部門的職責(zé)不明確?，F(xiàn)在，城市管理工作所涉及的范圍非常大，交通、市容、市政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等許多方面。老百姓戲言：“上管天、下管地，中間管空氣”，而矛盾恰恰就出在這里。我們國家沒有一個法律和法規(guī)明確對具體的城市管理工作做出規(guī)定。按照國務(wù)院的三定方案，各部門有各部門的職責(zé)范圍，該誰管就誰管。所以，在城市管理工作中就不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，各行政管理部門也對此有不同意見。現(xiàn)在唯一的城市管理工作執(zhí)法依據(jù)就是《行政處罰法》第十六條的規(guī)定：“國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)實施”?！兜胤浇M織法》第六十四條規(guī)定：“地方政府有權(quán)根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，決定一個政府的工作部門實施有關(guān)行政機關(guān)的行政職權(quán)”?，F(xiàn)在一些城市已經(jīng)按照這方面的規(guī)定，成立了城市行政執(zhí)法管理機構(gòu)，單獨實行行政執(zhí)法工作。盡管如此，由于沒有單一的法律對城市管理工作和城市行政執(zhí)法管理機構(gòu)的權(quán)限做出規(guī)定，因此才使得城市管理工作處于非常尷尬的地位，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)所管理的事項都要通過其他相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定來解決發(fā)生的問題。根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，從1997年開始，我國部分城市啟動了城管綜合執(zhí)法改革試點，以期通過相對集中行政處罰權(quán)來解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。然而，城管綜合執(zhí)法改革試點至今10多年，依然沒有一部全國統(tǒng)一的城市管理法律或者是行政法規(guī)，城市管理行政執(zhí)法一直面臨法律缺位的尷尬窘境。行政處罰權(quán)的相對集中，不可避免地帶來了城管執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力過大和執(zhí)法人員自由裁量余地過大的問題。屢屢見諸媒體的城管執(zhí)法問題，大多與城市管理部門被賦予了過大的自由裁量權(quán)有關(guān)。目前，城管執(zhí)法中出現(xiàn)的問題主要與職責(zé)不夠明確、執(zhí)法手段單一、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高有關(guān)。城管執(zhí)法手段單一、過分依賴強制手段，早已被輿論所詬病。因此，對城市管理行政執(zhí)法部門的職權(quán)進(jìn)行規(guī)范，有必要盡快出臺全國統(tǒng)一的城管法，既賦予城管必要的執(zhí)法權(quán)限和保護(hù)手段，讓城市行政執(zhí)法擁有可靠的法律依據(jù)，又進(jìn)一步明確城管部門的職責(zé)范圍，讓城市管理行政執(zhí)法擁有明確的執(zhí)法權(quán)限，讓老百姓也知道城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)該做什么不該做什么。

今年2月，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?？倳浱貏e強調(diào)的三個“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的要求給城市管理工作指明了方向，即最大限度地保證社會的穩(wěn)定和和諧。

國家立法不完善，至今沒有一部城市管理的法律或者是行政法規(guī)來規(guī)范城管執(zhí)法，不能實現(xiàn)職權(quán)法定，由此導(dǎo)致城管執(zhí)法機制不順。“法無明文規(guī)定不能隨意行政、法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰”。沒有翔實的實體法和程序法作支撐，沒有專門和獨立的法律和行政法規(guī)，城市管理行政執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。其依據(jù)的又都是相關(guān)的法律法規(guī)所設(shè)定的，沒有處罰條款和具體的行政強制措施及有效的行政執(zhí)法手段，往往達(dá)不到執(zhí)法效果。沒有法律保障，導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法無法順利實施，城市管理流于形式，治標(biāo)不治本。

篇3

提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

我局自XX年×月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風(fēng)、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、強化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

(一)實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

(二)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認(rèn)識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進(jìn)行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴(yán)，不斷加強政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

(二)建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

(三)推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍;二是嚴(yán)格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案;行政許可×起。

六、復(fù)查得分

復(fù)查部分總分×分，我局自評×分。

篇4

一是正確處理城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系。發(fā)展始終是地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的永恒主題，也是實現(xiàn)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，而加快實現(xiàn)“城市化”是突破發(fā)展瓶頸的強大動力。目前，我市城市建設(shè)如火如茶，建筑施工單位挖掘的土方除少部分回填外，絕大多數(shù)需要外運。于是，建筑渣土污染道路、建設(shè)與管理的矛盾等問題便應(yīng)運而生。破解城市建設(shè)中的管理難題，解決建設(shè)中出現(xiàn)的管理矛盾，正確處理城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系，這是做好城市管理工作的前提，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，我們既不能因為問題的出現(xiàn)和矛盾的產(chǎn)生坐視不管，更不能一意孤行，強行推進(jìn)，這都有可能會產(chǎn)生不和諧的因素。近年來，我局著力加強源頭管理，防患于未然。對需要挖掘土方的建筑工地，市局所屬各支隊、大隊宣傳在先，現(xiàn)場監(jiān)管，提前介入，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，督促工地采取在出入口硬化路面，設(shè)置沖洗設(shè)備和車體覆蓋等辦法，加強日常的監(jiān)管，防止沿途灑漏，污染路面。通過耐心細(xì)致的工作，用正確的手段和方法及時化解了矛盾，推進(jìn)了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整體好轉(zhuǎn)。

二是正確處理文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理的關(guān)系。構(gòu)建和諧社會．對管理部門尤其是執(zhí)法部門提出了更高的要求，依法行政、文明執(zhí)法已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點問題，因而，無論是執(zhí)法者還是普通市民，都必須建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上。一是文明執(zhí)法和嚴(yán)格管理都必須建立在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。違法必究”的前提上。文明執(zhí)法并不等于放松管理，不去管理，因而帶來“不作為”；而嚴(yán)格管理也并不意味著執(zhí)法者可以為所欲為，甚至足粗暴執(zhí)法，因而必須根據(jù)“法有明載”的原則，逐步提高法律法規(guī)的透明度，讓市民自己去判斷是非曲直，減少城市管理在行政執(zhí)法過程中的矛盾和摩擦；二是文明執(zhí)法和嚴(yán)格管理都必須依照法定的執(zhí)法程序進(jìn)行。囚城市管理行政執(zhí)法大都是在公共場合，稍不留意，就會影響執(zhí)法隊伍的整體形象，進(jìn)而影響政府的形象，因此，城市管理隊伍在執(zhí)法過程中，執(zhí)法程序必須到位，缺一不可，如亮明身份、出示證件，告知事項、出具相關(guān)執(zhí)法文書等，只有依法辦事，才能體現(xiàn)文明執(zhí)法的精神；三是文明執(zhí)法和嚴(yán)格管理都必須體現(xiàn)“以人為本”的精神。樹立無論是勸導(dǎo)還是處罰都是“教育”的觀念，克服為處罰而處罰，為勸導(dǎo)而勸導(dǎo)的錯誤觀念，充分體現(xiàn)“人文”精神，有時可采取在勸導(dǎo)中教育，在教育中勸導(dǎo)通過宣傳教育，使廣大市民知曉城管的相關(guān)法律、法規(guī)，贏得他們的理解和支持；有時則可以采取在處罰中教育，在教育中處罰等手段，取得“查處一件，震動一片”的效果，使市民得到教育，使違章者受到懲罰，逐步營造城市管理行政執(zhí)法的良好氛圍。

正確處理大多數(shù)人的共同利益和不同階層具體利益的關(guān)系。和諧社會的主旨是為了實現(xiàn)社會的公平，但由于社會的多元化、復(fù)雜化，因不同的階層生活在這個社會中，各種經(jīng)濟利益也由此發(fā)生沖突。近年來，我們在整治占道經(jīng)營、渣土運輸、餐飲業(yè)違章和夜間排檔治理中，較好地處理了部分市民損害另一部分市民甚至損害廣大市民利益這一問題，取得了一定的成效，既體現(xiàn)了社會的公平，又促使城市管理工作向好的方面轉(zhuǎn)變。我市近年來加快城市建設(shè)、治理城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市；無論是城市建設(shè)、治理城市環(huán)境還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共設(shè)施都有了長足的進(jìn)步，這些都足絕大多數(shù)人的共同利益和不同階層具體利益的最佳結(jié)合點，但由于各個階層謀求生活的需要，城市管理越是納入規(guī)范化、法制化，有時越是觸及到某些階層的具體利益，如餐飲業(yè)的油煙污染、流動攤販占道經(jīng)營等．在新的形勢下，要學(xué)會不斷妥善處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，善于運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段及教育、宣傳、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法，進(jìn)一步建立健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，及時處理群眾反映的熱點、難點和焦點問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式來表達(dá)利益的要求，并做到防患于未然，盡量將各種矛盾解決于萌芽狀態(tài)。

篇5

一、必須高度重視城市管理工作。我到灤南以來，主持召開的第一次調(diào)度會就是城市管理工作調(diào)度會。我們組織的第一次外地參觀也是關(guān)于城市管理工作。楊書記和我參加次數(shù)最多的調(diào)度會也是城市管理工作調(diào)度會。為什么對城市管理工作這么重視，一方面因為城市管理事關(guān)城市形象、發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定，而且工作難度大；一方面是因為我們的基礎(chǔ)差，差距大，不得不多加重視。相對而言，有些工作也很重要，很有難度，但由于主抓的同志高度重視、高度負(fù)責(zé)，就不需要領(lǐng)導(dǎo)耗費很大精力。比如正在實施的南北大道工程，投資十幾億元，建設(shè)我縣南北交通大動脈，涉及項目包裝跑辦、征地拆遷等許多難度大的工作，但交通局提早謀劃，周密部署，發(fā)揚“白加黑、五加二”的精神全力攻堅，我只參加過兩次調(diào)度會，但工作進(jìn)展順利，成效顯著。城市管理是政府的重要職能，上級領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)注。我縣前段的部分城市管理工作受到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但總體上與兄弟縣市、與“打造沿海強縣、構(gòu)建和諧灤南”的目標(biāo)存在很大差距，這一點是不容回避的。城市發(fā)展三分建、七分管，有再好的城市建設(shè)，如果“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，車輛亂停亂放，居民素質(zhì)低，也只能是一個破爛城市。我們一定要立足于科學(xué)發(fā)展，立足于建設(shè)沿海強縣，立足于提高人民群眾幸福指數(shù)，來高度重視和加強城市管理工作。要真正把城市管理當(dāng)成全縣的大事，當(dāng)成本部門的重要工作甚至中心工作來抓。

二、要切實強化責(zé)任。要把工作任務(wù)層層分解，建立嚴(yán)格的考核管理機制，強化局長、副局長的責(zé)任，強化每一位執(zhí)法工作人員的責(zé)任，責(zé)任強化了，責(zé)任心上去了，工作就成功了百分之八十以上。比如關(guān)于城區(qū)違法建設(shè)，可以指定專人進(jìn)行檢查，管不好一次批評教育，二次警告，三次調(diào)離或者辭退，這種硬性的管理標(biāo)準(zhǔn)、措施一定要跟上。楊書記和我都曾多次到一線巡視，發(fā)現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)不夠，執(zhí)法隊伍紀(jì)律渙散。強化責(zé)任，行動勝于一切，相關(guān)部門的局長、副局長必須深入一線，靠前指揮，嚴(yán)格督導(dǎo)，獎懲分明。要把執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)與升遷、收入緊密掛勾，增加工作壓力，激發(fā)工作熱情，徹底杜絕“干好干壞一個樣”、“出工不出力”現(xiàn)象，樹立雷厲風(fēng)行、狠抓落實的工作作風(fēng)。

三、要繼續(xù)加大執(zhí)法力度。我縣城市管理工作基礎(chǔ)較差，治亂需用重典，在城市管理整治初期，必須突出嚴(yán)管重罰。在黑出租治理方面，交通局要成立專門稽查隊伍，對黑出租見車就抓，露頭就打，敢于碰硬，絕不手軟。對非法營運的機動三輪車，交警大隊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要果斷迅速，從重處理?，F(xiàn)在非法營運電動三輪車問題非常突出，城市管理行政執(zhí)法局要層層分解落實責(zé)任，分段分塊分工負(fù)責(zé)，能者上，庸者下，有些違法問題及時與公安局相結(jié)合，做到堅決徹底清理非法營運電動三輪車。對于殘疾人非法營運電動三輪車行為，也要嚴(yán)格查處，對殘疾人的照顧應(yīng)該體現(xiàn)在加強救濟扶助、提供合法就業(yè)崗位等方面，而對其非法行為不能縱容?，F(xiàn)在距離上次治理整頓僅僅二十多天，就又已經(jīng)山河依舊了，說明我們治理整頓力度不大。對被查處的非法營運電動三輪車，只摘除電瓶不行，要加大打擊力度，第一次登記并警告，第二次整車銷毀，要沒有這種力度，治理整頓就不能取得徹底勝利。目前城區(qū)各種慶典活動比較頻繁，有時一個路口同時舉行三四個活動，歌舞喧天，氣球彩帶飄揚，交通堵塞，嚴(yán)重破壞城市環(huán)境秩序。城市管理行政執(zhí)法局要嚴(yán)格抓好對各種慶典活動的審批及各種噪音的控制，對未履行審批手續(xù)的慶典活動一律取締。要是沒有這樣的決心和力度，就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建設(shè)管理工作時，玉田縣供銷大廈實施改造，是全縣重點工程之一，一開始按照規(guī)劃進(jìn)行施工，但一夜之間外面臺階忽然向外跨出半米。我們嚴(yán)格按規(guī)劃勒令其拆除違法建設(shè)，最終使該項工程完全按規(guī)劃要求建成。完成這項工作遇到了許多阻力，也傷了很多人，但工作勝利完成之后，不但百姓拍手稱贊，供銷大廈經(jīng)理也醒悟到按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)才是正確的選擇，不然連停車的地方都沒有。執(zhí)法過程必然要觸及到違法者的違法利益，但只要我們把思想工作做好，嚴(yán)格依法辦事，不但可以做好自己的工作，違法者醒悟后還會表示感激。

四、要理順關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動。比如在車輛管理問題上，相關(guān)部門除了按分工各盡其責(zé)外，一定要做到協(xié)調(diào)聯(lián)動。交警大隊在查處非法營運機動三輪車時，附近的城管執(zhí)法人員要積極進(jìn)行協(xié)助，城管執(zhí)法人員在查處非法營運的電動三輪車時，附近的警察要全力進(jìn)行配合。交通執(zhí)法時也是如此，大家要分工不分家，形成一個整體，凝聚強大合力?？h政府將在政策上提供強大的支持，公安賦予城管的職能，城管賦予公安的職能，同時發(fā)現(xiàn)幾種類型的非法營運車輛時，要一并進(jìn)行查處。對城區(qū)非法建筑物構(gòu)筑物的管理主要由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。目前許多商戶的思想素質(zhì)不高，缺乏遵守規(guī)劃的自覺性，受小農(nóng)意識的影響，往往在建設(shè)過程中千方百計向外擠占。如果我們的執(zhí)法不到位，不能形成嚴(yán)厲的規(guī)矩，必然會導(dǎo)致建設(shè)時相互效尤，拆除時相互攀比，增加工作難度。在這方面，通過去年以來的拆違拆遷攻堅行動已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，下步工作的關(guān)鍵，就是樹立“規(guī)劃即法”的理念，與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格管理，狠抓落實。一要抓好開工管理，只要有新的建筑物構(gòu)筑物，包括道路兩側(cè)的建設(shè)、沿街立面改造等，必須要有規(guī)劃部門的審批手續(xù)，沒有的一律不準(zhǔn)開工。二要抓好建設(shè)過程管理，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)當(dāng)中不按規(guī)劃施工的，一律依法拆除。三要抓好驗收管理，對已經(jīng)完成的建筑物構(gòu)筑物，要認(rèn)真進(jìn)行驗收，如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃現(xiàn)象，必須徹底拆除。如果對違法建設(shè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，在其剛啟動時就及時制止，違法建設(shè)者損失不大，我們的工作難度也小，反之等違法建設(shè)完成了再強行拆除，違法建設(shè)者的損失大，我們的工作難度也隨之變大。城市管理行政執(zhí)法局和規(guī)劃局要每天巡視檢查城區(qū)私搭亂建情況，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

篇6

（二）加強規(guī)范管理。一是“疏堵結(jié)合”治理馬路市場和流動攤點，在不影響市民通行、生活和衛(wèi)生環(huán)境等前提下，因地制宜地采取主干道取締、農(nóng)貿(mào)市場周邊共管、小街巷規(guī)范等模式。對流動攤點和季節(jié)性上市產(chǎn)品進(jìn)行疏導(dǎo)，盡量保證有序管理。二是規(guī)范人行道機動車停放秩序，合理規(guī)劃停車泊位，設(shè)置停車告示牌，落實人行道停車有序化、管理人性化等管理措施。統(tǒng)一在城區(qū)主要道路上劃定了非機動車輛停放線，設(shè)置了停車標(biāo)志。突出人性化管理，尊重目前城區(qū)停車難的實際情況，對夜間低峰時段的人行道停車不作處理。

（三）繼續(xù)專項治理。“標(biāo)本兼治”治理城市“牛皮癬”小廣告，采取打擊制假販假源頭、早晚時間段清涮小廣告，截至6月20日，東西片已清理亂張貼小廣告共計6.4萬張，涂料覆蓋面積達(dá)2200平方米。在主次街道設(shè)置公共信息欄的基礎(chǔ)上，逐步將公共信息欄向社區(qū)延伸。

（四）開展了“關(guān)注學(xué)生健康、共建寧靜校園”專項整治活動，向?qū)W生、家長和老師發(fā)放了“遠(yuǎn)離流動攤點，拒絕不潔食品”的倡議書，從保護(hù)學(xué)生身體健康，維護(hù)交通秩序，凈化市容環(huán)境等角度做好宣傳教育工作，動員了社會力量的共同參與。城區(qū)各中隊打破管理常規(guī)，采取重點時段重點管理，一般時段巡查管理的方法。在學(xué)生上學(xué)前和放學(xué)時，在學(xué)校周邊定人加崗，對流動攤販進(jìn)行疏導(dǎo)、教育、糾正，屢教不改的堅決予以取締。在學(xué)校上課期間，安排力量不間斷進(jìn)行巡邏檢查，對流動攤點發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟。

二、標(biāo)本兼治，著力抓好長效管理

（一）強化規(guī)劃龍頭地位。加強規(guī)劃管理力度，抓好對規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管工作，依法強制拆除違法建筑，維護(hù)規(guī)劃建設(shè)有序開展。1到6月共受理各類規(guī)劃案件397起，強制拆除違法建筑68起，拆除面積5034.43平方米。依法辦案，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，法定權(quán)限辦案，結(jié)案率達(dá)100%。無一起出現(xiàn)復(fù)議、訴訟案件，為順利實施城市規(guī)劃提供了保證。

三、強基固本，著力提升隊伍素質(zhì)

（一）法律知識宣傳培訓(xùn)。4月中旬，我局會同縣委宣傳部、縣創(chuàng)建辦、縣機關(guān)黨工委、縣教體局聯(lián)合開展城市管理法律知識宣傳月活動，旨在深入普及城市管理法律知識，切實增強廣大市民學(xué)法、守法的自覺性，不斷提高市民文明素質(zhì)，深化文明縣城創(chuàng)建活動。期間，我局全面開展城管執(zhí)法人員法制培訓(xùn)活動，重點開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取封閉式學(xué)習(xí)、專家授課、專題交流、案例分析等方式，貼近一線，立足實際，對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法講解；開展黨風(fēng)廉政教育，通過播放電教片、聽講座、剖案例等形式，提高隊員的廉潔自律意識；組織隊列專項訓(xùn)練，嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，提高隊伍素質(zhì)，增強團隊精神，展示隊伍風(fēng)采，建設(shè)一支拉得出、打得響、戰(zhàn)得贏的城管執(zhí)法隊伍。

開展城市管理法律知識“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商店”活動，組織機關(guān)干部開展城市管理法制專題學(xué)習(xí)，教育機關(guān)干部帶頭遵守城市管理法律法規(guī)，提高辦事效率，提升管理水平，增強服務(wù)企業(yè)的意識；開展城管法制宣傳咨詢服務(wù)活動，現(xiàn)場接受群眾的法律咨詢，舉辦法制宣傳圖片巡回展覽，設(shè)置城管法制宣傳窗等；開展城管知識有獎問答，吸引了廣大市民群眾踴躍參加。面向中小學(xué)生開展了“城管杯”有獎?wù)魑幕顒?，組織學(xué)生開展城管法制宣傳教育主題班會。

（二）做好語言文字迎評工作。我局作為公共管理行業(yè)和窗口行業(yè)，工作涉及面廣，與社會接觸面大，城市的每一塊招牌、每一幅標(biāo)語，都將成為塑造我縣文明形象的名片；與服務(wù)對象的每一次交流，都可能成為我縣公共服務(wù)的一面窗口，因此，我局在縣語委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室、中隊負(fù)責(zé)人為成員的城市管理行政執(zhí)法局語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對內(nèi)動員，強化“法治意識”和“文明意識”。對外宣傳上，設(shè)置宣傳語言文字規(guī)范化公益廣告牌是一項硬性的考核指標(biāo)，也是保證輿論宣傳效果持續(xù)性的重要舉措。我們將按要求在城區(qū)主要街區(qū)設(shè)立關(guān)于語言文字工作的公益廣告牌，加大對社會的宣傳教育力度的要求，使“說普通話、寫規(guī)范字、做文明人”的要求做到家喻戶曉，人人皆知，從我做起，力求規(guī)范，強化管理，嚴(yán)格督查，將語言文字工作納入本單位精神文明建設(shè)和城市管理行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，建立和完善語言文字規(guī)范化的管理規(guī)章制度。

（三）不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。在中層干部配置上對超齡干部進(jìn)行了調(diào)整，新調(diào)整選拔了2名文化程度較高、自身素質(zhì)較好的年輕同志擔(dān)任中層正、副職，完善和優(yōu)化了組織管理結(jié)構(gòu)。

四、圍繞中心，著力抓好其他重點工作

篇7

一、切實加強城市管理行政執(zhí)法工作，理順領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。

城市之間的競爭，核心競爭力就是城市管理，高效能的城市管理能優(yōu)化資源配置和擴大功能空間，同時還能降低城市運營成本，提升城市對資源和要素的聚合力。強化城市管理又是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)平臺，有形資源和無形資源都在這個平臺上配置，好的城市管理有利于社會進(jìn)步，化解各方面的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。

城市管理可以涵蓋一個城市政府所有工作，包括經(jīng)濟管理、社會管理、人口管理、治安管理、生態(tài)管理等。在目前法律法規(guī)相對滯后的情況下，部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、上下之間的權(quán)責(zé)有很多不明確的地方。有必要建立以市長掛帥，由政府各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的城市管理高位協(xié)調(diào)機構(gòu)。通過相應(yīng)的規(guī)定，理清各方面的城市管理職責(zé)，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向聯(lián)系全面貫通，制定城市宏觀管理的目標(biāo)計劃，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的執(zhí)行，對城市管理重大問題實施監(jiān)管和考評，指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度，工作移交規(guī)則，信息反饋機制，目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制。從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明，配合不好，保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

二、拓展城管執(zhí)法界面，發(fā)揮輿論宣傳作用。

城市管理點多面廣，與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密。在外來人口增多、城市化進(jìn)程加快的形勢下，城管執(zhí)法中的矛盾和困難也呈上升趨勢。在這種情況下，輿論宣傳導(dǎo)向的重要性日益突現(xiàn)。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，全市一盤棋，對城市管理相關(guān)的宣傳活動進(jìn)行總體策劃，圍繞重點、難點、熱點問題，拓展工作措施和方法。打好進(jìn)攻戰(zhàn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行輿論宣傳。其次，應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)城管的政府新聞發(fā)言人制度，定期向市民權(quán)威性的城管工作信息，及時鮮明地表明態(tài)度。再次，發(fā)揮電視、報紙、廣播等新聞單位的優(yōu)勢，加大對城管執(zhí)法工作的宣傳力度，堅持正確的輿論導(dǎo)向。從有利于構(gòu)建和諧社會，有利于建設(shè)文明城市，有利于加強城管執(zhí)法出發(fā)，善于把城管執(zhí)法的重點、難點轉(zhuǎn)化為百姓關(guān)注的熱點和新聞媒體的賣點，增強城管執(zhí)法的影響力和公信力。第四，重視雙向互動，提供市民參與平臺，利用演示會、座談會、現(xiàn)場咨詢等現(xiàn)場交流媒介，利用電視訪談、網(wǎng)絡(luò)論壇、熱線電話等遠(yuǎn)程交流媒介，強化互動和反饋，接受群眾咨詢、評點，廣泛聽取市民意見，使市民真正享有參與城市管理的主人翁地位。

三、研析供需矛盾，理清疏堵思路。

在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋、修自行車、縫補衣服、賣早點等就很難根本杜絕。因此只有按照“堵疏”結(jié)合的原則，在“堵”的同時，對一些確有市場需求、關(guān)乎群眾利益的經(jīng)營項目的無證攤販，積極采取“疏導(dǎo)”的方法，實行分類、分級的管理，這樣即可解決部分弱勢群體就業(yè)問題，緩解社會矛盾。

一要區(qū)分行業(yè)：如修車、修鞋、擦鞋、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，可按照“便民消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的形式把這些攤點從大街、鬧市區(qū)疏導(dǎo)至社區(qū)的居住區(qū)各個點上。二要區(qū)分區(qū)域和地點：應(yīng)根據(jù)我市建城區(qū)客觀條件，劃分嚴(yán)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)三種區(qū)域，實行級別化管理。在嚴(yán)域內(nèi)禁止任何形式亂設(shè)攤點和占道經(jīng)營。在嚴(yán)控區(qū)域可酌情設(shè)置小型修理服務(wù)攤點。對控制區(qū)域，在公建配套設(shè)施不完善的情況下，可以設(shè)置臨時性的集中疏導(dǎo)點。三要區(qū)分管理時間段。區(qū)分重點控制時間段，正?？刂茣r間段，突發(fā)時間段，做到有彈性、有針對性、有重點。有的要管嚴(yán)白天，疏導(dǎo)早晚；管嚴(yán)大街，疏導(dǎo)小區(qū)。

四、倡導(dǎo)文明親近執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案程序。

公正文明親近執(zhí)法是城管執(zhí)法的基本價值取向，也是和諧社會的必備要素。日常工作必須堅持“一說服、二教育、三引導(dǎo)、四警告、五處罰”的工作流程。努力做到說服教育要誠心，對方不服要耐心，糾正違章要公心，核實案情要細(xì)心。一是發(fā)現(xiàn)初期違規(guī)者，首先敬禮，出示工作證，并宣傳管理法規(guī)，勸說疏導(dǎo)，讓違規(guī)者自覺改正。二是發(fā)現(xiàn)違章未改的違規(guī)者，曉之以理，動之以情，告知違反的法規(guī)條款內(nèi)容，教育其自行整改。三是發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)者，確屬外地小販或進(jìn)城經(jīng)營的農(nóng)民，則盡量提供經(jīng)營條件，引導(dǎo)他們進(jìn)入可以減免攤位費的正規(guī)市場上經(jīng)營。四是發(fā)現(xiàn)多次糾正未改正的違規(guī)者，則做好筆錄，指出未整改的事實，提出警告、限期整改，并告知當(dāng)事人，只要在限期內(nèi)整改完畢，可以不立案查處。五是發(fā)現(xiàn)多次拒不履行整改的違規(guī)者，則使用攝像、錄像對現(xiàn)場進(jìn)行取證，作好筆錄，并向當(dāng)事人簽發(fā)停止違法行為通知書，請其簽收，如當(dāng)事人拒簽時，請現(xiàn)場證明人加以證明，同時書面通知當(dāng)事人按規(guī)定時間，到指定地點接受處罰。同時，還可與工商、衛(wèi)生、公安等部門建立信用制度對屢次違章的人員在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營證件驗證、暫住登記時作出信用否決，促使 自覺遵守城管法規(guī)。

篇8

第一條為加強城市管線工程的建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、排水、電力、通信（含軍用光、電纜）、燃?xì)?、廣播電視、照明（含廣告燈箱）、監(jiān)控、交通信號以及其他用途的管線（含附屬設(shè)施）等相關(guān)設(shè)施。

第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護(hù)等管理活動的，遵守本辦法。

第四條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、審批、管理工作。縣城市管線綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣管線辦）負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理?？h城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的執(zhí)法監(jiān)督工作。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市管線的建設(shè)管理工作。

第五條管線建設(shè)和運營活動堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，合理開發(fā)利用空間資源。

第二章規(guī)劃管理

第六條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市管線綜合、控制性詳細(xì)規(guī)劃，各管線權(quán)屬單位組織編制相應(yīng)的專項規(guī)劃，并經(jīng)會審?fù)ㄟ^后報縣管線辦備案。

第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設(shè)等要按照技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)安排、合理布局，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上合并建設(shè)，架空線路要逐步進(jìn)入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

第八條管線建設(shè)單位須向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門取得管線工程建設(shè)規(guī)劃許可證，規(guī)劃許可證要明確管線性質(zhì)、平面位置、深度、管徑、數(shù)量、施工時間等。

縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前須征求縣管線辦意見。

第九條城市管線工程開工前，要進(jìn)行規(guī)劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設(shè)前，必須經(jīng)縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗線確認(rèn)。

第三章建設(shè)施工管理

第十條城市道路建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)建設(shè)計劃和信息提前告知縣管線辦和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位要及時制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計劃，并報縣管線辦和道路建設(shè)單位備案?？h管線辦要統(tǒng)籌安排各管線的建設(shè)計劃，并對施工過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，全程監(jiān)督。

第十一條新建、擴建、改建的城市道路、居住小區(qū)等工程，綜合管線要與其同步建設(shè)。

第十二條管線建設(shè)工程應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承建。按照規(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的，必須招標(biāo)發(fā)包。工程開工前，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

合并建設(shè)的管線及附屬設(shè)施應(yīng)按事先約定由管線使用單位分擔(dān)建設(shè)費用；城市空間資源實行有償使用。

第十三條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)其他設(shè)施。地下管線檢查井的設(shè)置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構(gòu)）筑物的使用功能和安全。

第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規(guī)則排列、設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿建設(shè)。

第十五條管線建設(shè)單位按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續(xù)，并報送變更設(shè)計圖紙。

第十六條建設(shè)城市管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定到縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。

新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)城市地下管線的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，公共應(yīng)急的除外。

建設(shè)城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設(shè)施，管線建設(shè)單位向有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)和安全措施。

第十七條施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位要遵守下列規(guī)定：

（一）做好安全防護(hù)措施，現(xiàn)場使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)。

（二）按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時間段和有關(guān)要求，依據(jù)操作規(guī)程，進(jìn)行文明施工，規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項方案；開挖深度在4米以上的，專項方案必須經(jīng)專家論證通過。

（三）對原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，挖樣洞復(fù)測，在掌握實際情況后方可施工。可能對其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如有損壞，施工單位應(yīng)立即停止施工，做好記錄，并及時通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。

第十八條管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格后，管線建設(shè)單位要在6個月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦報送管線工程竣工檔案：

（一）備案表；

（二）城市管線工程竣工測量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；

（三）城市管線工程道路挖掘、規(guī)劃審批有關(guān)資料；

（四）驗收合格的證明文件。

第四章城市管線維護(hù)

第十九條各管線行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬單位或者管線使用單位對城市管線的維護(hù)管理，并定期組織開展專項檢查。

管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線運行安全，加強日常巡查維護(hù)，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。管線及其設(shè)施破損、老化、缺失的，要及時修復(fù)。

第二十條管線需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，補好手續(xù)。

第二十一條管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；廢棄管線應(yīng)予以拆除，地下管道無法拆除的，應(yīng)將檢查井封填。

第二十二條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦、各相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位要適時進(jìn)行管線普查，并按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運行的維護(hù)、更新和管理。

第五章法律責(zé)任

第二十三條任何單位和個人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運行的義務(wù)，對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為要進(jìn)行及時制止或積極舉報。

第二十四條未取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條規(guī)定予以處罰。

第二十五條建設(shè)單位未在工程建設(shè)竣工驗收后6個月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定予以處罰。

第二十六條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定處理。

第六章附則

第二十七條其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管線工程建設(shè)管理可在權(quán)限范圍內(nèi)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，實行屬地管理。

篇9

一、進(jìn)一步抓好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的貫徹實施

一是深入開展社會主義法治理念教育，在解放思想、更新觀念，進(jìn)一步增強全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的責(zé)任感、使命感上取得新進(jìn)展。從進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，提高執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重大意義，牢固確立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，切實把建設(shè)法治政府作為建設(shè)法治*的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，放在重要位置抓緊抓好，抓出實效。二是服務(wù)黨委政府科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的工作大局，在工作創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府重點工作上取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于全力實施改革攻堅七項重點工作的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化改革攻堅重點工作的實施意見》，突出市場、人本、效能三大取向，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，建立重大項目審批綠色通道，加快推行并聯(lián)式審批，深化行業(yè)組織和市場中介機構(gòu)的改革發(fā)展，進(jìn)一步加快投融資體制改革，推進(jìn)收繳管理制度改革，完善非稅收入管理體制，加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革；進(jìn)一步深化農(nóng)村各項改革，完善農(nóng)村“三大合作”制度，扶持發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農(nóng)村社保體系。各相關(guān)部門法制機構(gòu)要積極參與，為改革提供堅實的法制保障，確保改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。三是開展“規(guī)范執(zhí)法合格機關(guān)”創(chuàng)建活動，在制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全依法行政工作機制上取得新進(jìn)展。建立健全依法行政黨委領(lǐng)導(dǎo)機制和公民有序參與機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各司其職、各方協(xié)調(diào)配合、公民廣泛參與的依法行政工作格局。全面展開“規(guī)范執(zhí)法合格機關(guān)”創(chuàng)建活動，量化考評指標(biāo)，規(guī)范考評程序，探索建立教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的行政執(zhí)法工作機制，推進(jìn)依法行政工作取得新突破。

二、進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量

一要堅持質(zhì)量第一，力求出“精品”。要嚴(yán)把立項關(guān)，按照“群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、現(xiàn)實急需”的要求，精選立法項目，制定立法計劃；要嚴(yán)把起草關(guān)，按照“堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)公眾權(quán)益”的要求，精心組織起草，充分進(jìn)行調(diào)研論證；要嚴(yán)把審核關(guān)，按照“不抵觸、有特色、便于具體操作、解決實際問題”的要求，精心審核，充分反映民意，廣泛集中民智，切實維護(hù)民利。今年要重點抓好列入地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定計劃項目的調(diào)研、起草、論證、審核工作，力爭出臺一批有影響的精品。二要圍繞中心，重點加快促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的立法。進(jìn)一步加強促進(jìn)經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度建設(shè)，制定集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理、科技進(jìn)步獎勵方面的規(guī)定；進(jìn)一步加強營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境制度建設(shè)，制定糧油安全監(jiān)督檢查方面的規(guī)定，進(jìn)一步完善市場管理體系，規(guī)范市場秩序；進(jìn)一步加強維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會的制度建設(shè)，制定《*企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》實施辦法、犬類管理、精神衛(wèi)生、加強人民防空建設(shè)方面的規(guī)定；進(jìn)一步加強城市建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)方面的制度建設(shè)，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市綠線管理、惠山青龍山森林公園管理、停車場建設(shè)和管理、住宅區(qū)交接管理方面的規(guī)定，加強環(huán)境保護(hù)，保障公民健康；進(jìn)一步加強規(guī)范政府權(quán)力與責(zé)任的制度建設(shè)，制定政府信息公開、行政執(zhí)法責(zé)任制考評細(xì)則、檔案資料利用方面的規(guī)定，推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能。三要健全民主參與、科學(xué)論證制度。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范立法征求意見工作的規(guī)定》、《*市規(guī)章（草案）聽證辦法》，創(chuàng)新征求意見工作機制，暢通向社會公眾征求意見的渠道，凡涉及公民切身利益的重要政府規(guī)章草案都要舉行聽證或者公開征求意見。積極探索建立政府立法采納公眾意見的情況說明制度，保護(hù)和調(diào)動公眾參與的積極性，使政府立法成為了解民情、集中民智、弘揚法治的重要平臺。積極探索建立政府規(guī)章實施周年報告、評估制度，對實施一段時間的政府規(guī)章的合法性、必要性、可行性試行評估，實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法和立法的規(guī)范化。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度，也是當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)按照《市政府關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》的部署和要求，全面抓好落實。一是要依法界定和分解落實行政執(zhí)法職責(zé)。具有行政執(zhí)法主體資格的部門要在公示行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，根據(jù)職權(quán)分類的要求，科學(xué)合理地分解執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任，落實到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，確保每一個行政執(zhí)法機關(guān)、每一個行政執(zhí)法崗位、每一個行政執(zhí)法人員都有明確的執(zhí)法依據(jù)，遵循嚴(yán)密有序的執(zhí)法程序，承擔(dān)相對應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任。切實強化上級政府對所屬工作部門和下級政府，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究；進(jìn)一步明確機構(gòu)編制部門、監(jiān)察機關(guān)和政府法制機構(gòu)在具體實施本級政府對所屬工作部門和下級政府行政執(zhí)法責(zé)任追究中的職責(zé)權(quán)限；高度重視執(zhí)法違法問題的責(zé)任追究；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)案件移送辦理制度。落實責(zé)任追究要有“鐵石心腸”、鐵的規(guī)矩，決不能流于形式，姑息遷就。同時要注意積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段簡化行政執(zhí)法責(zé)任流程管理，強化上下之間、部門之間、部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，提高行政執(zhí)法責(zé)任制的效率和水平。三是要建立和完善行政執(zhí)法評議考核機制。抓緊修訂完善有關(guān)行政執(zhí)法評議考核制度，進(jìn)一步完善評議考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評議考核內(nèi)容，量化評議考核指標(biāo)，規(guī)范評議考核程序，健全行政執(zhí)法獎懲機制。進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員參與評議制度，進(jìn)一步拓寬人民群眾參加評議的渠道和方式，確?？荚u工作全面、公正、準(zhǔn)確。同時要注意實際可操作性，形成良好的導(dǎo)向。四是要加強對實施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的交流指導(dǎo)和督促檢查。及時發(fā)現(xiàn)典型總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究解決問題，推動提升工作水平。

四、進(jìn)一步加強行政執(zhí)法和政府法制監(jiān)督

一是深入開展重點領(lǐng)域的專項整治活動。要繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，積極開展專項整治，實行集中治理，使人民群眾感受到法治建設(shè)的實在效果。今年要重點突出加強城市管理、拆除違章建筑、治理企業(yè)排污等三個問題，加大行政執(zhí)法力度，著力解決行政執(zhí)法不作為、不到位的問題。對重點領(lǐng)域的整治工作，市有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定具體的實施方案，確保整治工作取得實效。二是深化城市管理行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實市城市管理現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)借鑒江陰市經(jīng)驗做法，加快體制創(chuàng)新，完善“以塊為主、權(quán)責(zé)配套”的體制框架，堅持規(guī)劃決策監(jiān)督考核權(quán)重心上移，具體執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)重心下移，行政執(zhí)法管理權(quán)上移、社會管理服務(wù)權(quán)重心下移的原則，強化各區(qū)以塊為主的管理職能。在權(quán)責(zé)配套的基礎(chǔ)上，注重調(diào)動基層組織的積極性，強化基層組織建設(shè)，增強街鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務(wù)功能。三是完善行政執(zhí)法程序。今年要在公開執(zhí)法上加大推進(jìn)力度。行政機關(guān)執(zhí)法辦事，凡依法必須公開的、凡是能夠公開的，都要予以公開。對人民群眾利益密切相關(guān)的事項，要擴大公開的程度，明確公開的時效，規(guī)范公開的程序，告知監(jiān)督的方式，堅決杜絕各類暗箱操作，使行政執(zhí)法行為全面接受社會各界特別是當(dāng)事人的監(jiān)督。要大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批辦案和實時監(jiān)控，使執(zhí)法權(quán)的行使置于社會公眾的監(jiān)督之下，真正讓權(quán)力在陽光下運行，使公開真正成為各級執(zhí)法機關(guān)的工作理念和施政方式。四是強化對行政行為的監(jiān)督。進(jìn)一步加強規(guī)范性文件備案審查工作，認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府制定規(guī)章辦法》、《*市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，落實政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度。政府法制機構(gòu)要認(rèn)真做好備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立及時反饋審查意見的機制，積極探索社會公眾對規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的啟動機制。進(jìn)一步落實行政執(zhí)法投訴制度，及時受理人民群眾的投訴，依法查處違法行政行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，各地各部門要積極探索，對自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行細(xì)化，確保行政執(zhí)法的合理公正。健全行政執(zhí)法案卷評查制度，政府法制機構(gòu)要加強對行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法案卷的評查工作，通過對行政執(zhí)法的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書評查，及時發(fā)現(xiàn)解決行政執(zhí)法中的突出問題，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法的資格管理。及時清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體，保證行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員資格考試制度，提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。六是加強對法律法規(guī)和規(guī)范性文件實施情況的監(jiān)督檢查。各地各部門要根據(jù)各自的實際和工作重點制定年度行政執(zhí)法檢查計劃，加強對重點實施的和新實施的有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，確保落到實處。

五、進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

要認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，落實全國和全省行政復(fù)議工作會議精神，堅持“以人為本、復(fù)議為民”，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。一是依法受理行政復(fù)議申請，及時化解矛盾糾紛。按照切實維護(hù)公民行政復(fù)議權(quán)的要求，疏通進(jìn)口，敞開大門，積極主動地受理行政復(fù)議案件。凡符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，行政復(fù)議機關(guān)都必須依法受理，絕不允許以任何理由或借口拒絕受理。對無正當(dāng)理由不予受理，經(jīng)人民法院審理責(zé)令受理的，市里將定期通報，督促糾正；上級行政機關(guān)或者人民法院責(zé)令后仍不受理造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；年內(nèi)沒有受理行政復(fù)議案件的市（縣）、區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)在年終向市政府作出書面報告，說明理由。二是著力提高行政復(fù)議的辦案質(zhì)量，維護(hù)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對侵害公民合法權(quán)益的行政行為，該撤銷的要堅決撤銷，該變更的要堅決變更，該確認(rèn)違法的要堅決確認(rèn)違法，該賠償?shù)囊獔詻Q賠償，絕不搞官官相護(hù)。要把依法有效解決行政爭議，化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議辦案質(zhì)量的重要尺度，堅持合法性審查與適當(dāng)性審查并重、實體性審查與程序性審查并重，努力把每一個案件都辦成“精品”，辦成“鐵案”，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。三是著力創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高解決行政爭議的效率。要積極探索創(chuàng)新辦理行政復(fù)議案件的方式方法，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢。對事實清楚、爭議不大的案件，可以書面審理為主；對事實不清、爭議較大的案件，要認(rèn)真核實情況，充分聽取專家和有關(guān)各方的意見；對案情復(fù)雜、社會關(guān)注的重要案件應(yīng)采取當(dāng)面審理、公開聽證等方式，充分運用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解和信任。四是著力完善行政復(fù)議制度和機制，進(jìn)一步加強和規(guī)范行政復(fù)議工作。要抓緊建立健全行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的責(zé)任制，并納入各級政府的考核體系，把行政復(fù)議渠道是否暢通、行政復(fù)議質(zhì)量是否過硬、行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置是否與工作相適應(yīng)作為重要考核內(nèi)容；要積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和重大事項報告制度，抓緊建立行政復(fù)議機構(gòu)考核評價制度、責(zé)任追究制度等，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為；進(jìn)一步完善與檢察機關(guān)、審判機關(guān)的工作聯(lián)系制度，做好行政復(fù)議案件移送和行政復(fù)議決定與行政強制、行政訴訟執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作，共同研究解決行政復(fù)議和行政訴訟在法律適用上的突出問題；進(jìn)一步加強與行政訴訟、及行政監(jiān)察等工作的銜接，及時溝通情況，密切協(xié)調(diào)配合，共同解決行政爭議；進(jìn)一步加強行政復(fù)議法律制度的宣傳工作，努力營造依法解決行政爭議的良好社會氛圍。五是著力加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，改善工作條件。各級政府和政府工作部門要根據(jù)行政復(fù)議機構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù)，選調(diào)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素養(yǎng)的干部充實行政復(fù)議機構(gòu)，保證一般案件有2人承辦、重大復(fù)雜案件有3人承辦。切實保障行政復(fù)議的正常辦案經(jīng)費，落實必要的辦案條件，保證行政復(fù)議機構(gòu)依法履行職責(zé)。

篇10

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，城市管理工作順利開展。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，增強城市管理工作活力。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府對城市管理工作非常重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后對城市管理工作作出重要批示和指示，把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展社會經(jīng)濟、提升城市品位的大事、要事來抓，為城市管理注入了強勁活力。一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在國際女排賽事、浙洽會、全國環(huán)保模范城市復(fù)查等重大活動保障中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，多次召集規(guī)劃、建工、公安、工商、環(huán)保等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)分工，并形成會議紀(jì)要。分管城市管理工作的王志明副區(qū)長，多次主持召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事，每月聽取一次工作匯報，年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議，部署全年城市管理工作任務(wù)。二是協(xié)調(diào)解決重大工程籌建工作。無消納處置場地是困擾渣土管理工作的最大難題，為切實解決渣土消納出路，我們就如何實施渣土規(guī)范化管理多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集城管、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)、水利局、交警、新矸、大矸街道等相關(guān)部門多次討論建設(shè)渣土堆場的方案意見，王志明副區(qū)長還帶領(lǐng)國土、城管、規(guī)劃、大矸街道等部門領(lǐng)導(dǎo)對渣土堆場現(xiàn)場選址。今年4月，區(qū)委姚書記在《關(guān)于確定*區(qū)渣土消納場地的請示》上批示，確定了大矸街道白石村一山坳作為消納場建設(shè)用地，用地面積達(dá)130畝，落實土地征用費用529萬，建設(shè)資金300萬。為規(guī)范渣土堆場管理，今年8月，由城管局請示，要求對建筑垃圾收費，姚書記批示同意城管局意見，并落實大矸街道為建設(shè)單位；為使消納場地盡快投入使用，姚書記又于10月初批示該工程作為區(qū)級特殊應(yīng)急工程簡化審批手續(xù)，從而大大加快了工程建設(shè)速度，目前，渣土堆場已正式啟動使用，為徹底解決我區(qū)的渣土出路問題，規(guī)范渣土管理提供了基礎(chǔ)保障。三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。為推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作，2月份，常務(wù)副區(qū)長召集了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究部署了《關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）基層行政執(zhí)法工作的實施意見》，使我區(qū)各城管中隊執(zhí)法權(quán)下放工作相當(dāng)順利，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間的管理體制、人員關(guān)系得到明確。為加強對大港工業(yè)區(qū)的綜合管理，9月份，在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下，成立了由新矸街道、新矸派出所、區(qū)城市管理局、大港公司組成的大港綜治警務(wù)室，我局派出10名協(xié)管員和3名正式隊員，開展聯(lián)合執(zhí)法，較好地維護(hù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。抓好駱霞線環(huán)境集中整治工作，今年6月，區(qū)委姚書記主持召開了整治工作專題協(xié)調(diào)會，成立了由區(qū)公安局、交通局、城管局、國土局等單位成立的聯(lián)合執(zhí)法組，我局抽調(diào)了40名執(zhí)法骨干力量，對駱霞線長江路以東段兩側(cè)的違章建筑進(jìn)行了，拆除面積達(dá)2300平方米，改善了駱亞線周邊的市容市貌。另外，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視協(xié)調(diào)下，城市管理行政執(zhí)法的區(qū)域劃分不斷調(diào)整，進(jìn)一步明確了大隊和各城管中隊、各街道城管辦的職責(zé)分工，執(zhí)法工作機制得到完善，行政執(zhí)法的整體水平明顯提高。四是內(nèi)部考核機制進(jìn)一步完善。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見和市局對各行業(yè)工作考核內(nèi)容，強化了對市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法等事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理，制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》，逐項分解指標(biāo)，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動性。同時，我們還成立了機關(guān)效能督查小組，完善了局長值班日制度，通過各位局長輪流值班和不定期效能督查，對各單位工作開展情況進(jìn)行巡查，并每月效能通報，使下屬單位的工作效能和服務(wù)水平有了很大的提高。

2、理順體制，積極構(gòu)造“大城管”格局。隨著建成區(qū)范圍不斷擴大，城市管理的范圍不斷延伸，迫切需要理順管理體制。為此，我們在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理的管理模式，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，逐步理順管理機制。先后對科技園區(qū)、保稅南區(qū)、汽配園區(qū)明確了管理關(guān)系，對通途路以南、錢塘江路以西、富春江路以北的市政和綠化管理進(jìn)行了接管，完成通途路以南等20個工程27個標(biāo)段自建區(qū)來已建成道路的移交接管工作，完成了中河路等3個項目的接管和雁蕩山路等2個項目道路移交工作，移交、接管及時辦結(jié)率100%。并對歷年來遺留下來的中小工業(yè)區(qū)和太平洋工業(yè)區(qū)管理問題也進(jìn)行理順，落實了中小工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)人員對太平洋工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行了普查和費用測算，提出了改造和移交方案，積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做參謀，爭取改造資金，現(xiàn)已提交管委會主任辦公會議通過，落實了改造和養(yǎng)護(hù)資金，解決了該地區(qū)長期以來的臟亂差問題。

3、轉(zhuǎn)變思路，努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。堅持管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是服務(wù)理念，開展“解難創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)企業(yè)”活動。今年4月，我局通過調(diào)查問卷和上門咨詢等方式，向工業(yè)區(qū)內(nèi)300家企業(yè)征求意見，針對企業(yè)反映的問題，派人員到現(xiàn)場認(rèn)真勘察核實，并上門一一進(jìn)行解答和回復(fù)，共投入了700多萬資金，完成三個工業(yè)區(qū)內(nèi)的路燈配套、人行道改造、綠化補種等設(shè)施建設(shè)工程，有力地改善了工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境。在浙洽會期間，針對力勁科技有限公司的開工項目，我們主動上門征求意見，加強與建筑工務(wù)局、大矸街道的協(xié)調(diào)，及時組織力量對泰山路、富春江路沿線的市政綠地進(jìn)行了集中整治，并將壩頭路與富春江路交叉口綠化帶改成車行道，方便力勁科技等企業(yè)車輛進(jìn)出，得到企業(yè)的高度評價。為進(jìn)一步提高區(qū)行政服務(wù)中心城管窗口的服務(wù)水平和辦事效率，專門委派人員負(fù)責(zé)窗口工作，對行政審批個別項目下放權(quán)限，爭取提前辦結(jié)，提前辦結(jié)率達(dá)100％。始終堅持“服務(wù)要讓群眾滿意”為宗旨，積極推行每月回訪制度，每月向已辦結(jié)的辦事對象進(jìn)行一次調(diào)查性回訪，傾聽辦事對象對本窗口、本部門服務(wù)工作的意見和建議，以便更好地對辦事對象所審批的行政事項實行后續(xù)督查，收到了良好效果。今年城管窗口共受理辦結(jié)行政審批項目614件，窗口連續(xù)三個季度被評為優(yōu)勝窗口，窗口辦理人員被評為服務(wù)標(biāo)兵，窗口負(fù)責(zé)人被評為*區(qū)十佳窗口服務(wù)明星。

4、加大城市維護(hù)經(jīng)費投入，切實提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費落實，基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，制定全年城市維護(hù)費的分配方案，確保管理資金到位。20*年區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費項目經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)4296萬元；區(qū)預(yù)算追加15*.6萬；追撥建筑垃圾處置場300萬元；追撥道路大修資金1028萬元；全年共下達(dá)城護(hù)費指標(biāo)7130.6萬元，比去年（4697.2萬元）增長51.8%。

二、完善設(shè)施，加強管理，城區(qū)面貌得到明顯改善。

1、市政設(shè)施完好。以實施市政道路專項改造為重點，不斷加強市政設(shè)施管養(yǎng)工作。投入1000萬元專項資金，完成中河路、橫河路、明州路、華山路等城區(qū)12條道路74369平方米的人行道改造；投入500萬元，完成中小工業(yè)園區(qū)大面積改造，共鋪設(shè)人行道1.8萬平方米，鋪設(shè)地下管道250米，澆制路燈基礎(chǔ)108只；投資1000萬元，對通途路、松花江路、錢塘江路等10條道路進(jìn)行大修；投入500萬元，對長江路、恒山路、中河路等10條道路路燈進(jìn)行更新；投資60余萬元，完成城區(qū)部分道路的2008盞路燈節(jié)能改造；投資97萬，安裝了城區(qū)路燈防盜系統(tǒng)，有效遏制路燈設(shè)施被盜、被毀現(xiàn)象；投資350萬元，完成了對東泰河橋、規(guī)劃河橋、太河橋等16座橋梁接坡改造；對城區(qū)橋梁進(jìn)行了一次專項檢查，并建立檢查臺帳。投資163萬元，完成姚江路、九華山路、東河路等16條小街小巷改造。一年來，設(shè)施管養(yǎng)護(hù)工作取得了較好成績，中河路、橫河路、恒山路人行道改造工程均獲得市級市政養(yǎng)護(hù)優(yōu)良工程獎，市政臺帳管理工作在上半年考核中名列全市第一，市政設(shè)施的綜合完好率達(dá)95.46﹪。

2、綠化養(yǎng)護(hù)到位。積極抓好城區(qū)綠化建設(shè)，投入180萬資金，完成大港五路、六路、太河河岸、科技園區(qū)、甬江路、錢塘江路、廬山路、普陀山路、鳳凰山路等21532平方米的零星裸地復(fù)綠工程；投資30萬元完成了小山公園山頂邊坡治理；投資100多萬元，完成了對國貿(mào)花園前綠地整治以及念慈園整體改造、海之濱公園的入口鋪裝改造工程；開展了小山公園水體綠化建設(shè)試點工作，種植荷花、睡蓮等200余盆；有效地提高了城區(qū)公園景觀效果，為市民提供更好的休閑環(huán)境。實施了道路綠化優(yōu)化升級改造，投入50萬元對恒山路6*3平方米機非綠化隔離帶進(jìn)行全面改造；投入12萬元對中河路兩側(cè)綠籬進(jìn)行更換，道路綠化水平得到明顯提高。在加強綠化建設(shè)改造的同時，加快苗圃基地建設(shè)，完成了通途路75畝二期苗圃的規(guī)劃設(shè)計和施工圖，并進(jìn)入施工。苗圃引進(jìn)種植苗木10個品種5000余株，累計培育各類草花29.2萬盆，培育母本2.5萬盆；保障了我區(qū)重大活動期間的花卉供應(yīng)。同時，注重抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作，由區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查，指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作，今年又有14個新建小區(qū)被評為區(qū)級園林式居住區(qū)，*明港中學(xué)、*職業(yè)高級中學(xué)、臺塑行政生活區(qū)、寧波弘訊科技有限公司申報了市級園林式單位。為加強城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理，對今年到期的綠化養(yǎng)護(hù)地段進(jìn)行重新招投標(biāo)，加大城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理考核力度，實行每周考核、月考核、季度考核相結(jié)合，將考核分與外包資金結(jié)算相掛鉤，切實提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3、市容保潔良好。根據(jù)*區(qū)《區(qū)域城市管理責(zé)任范圍劃分協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，積極發(fā)揮環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管職能，重新擬訂了《*區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生考核方案》，在原對五個街道實施考核的基礎(chǔ)上，今年對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也列入考核范圍，考核內(nèi)容新增了渣土管理和市容管理相關(guān)情況，采取每月2次暗查、半年一次明查，年度進(jìn)行綜合考核，并及時將檢查意見和結(jié)果書面反饋給各單位，對存在的問題提出了整改意見，有力地促進(jìn)了市容環(huán)衛(wèi)工作整體水平的提高。積極做好區(qū)政府參謀，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為大矸、霞浦兩個街道爭取資金600萬，建造垃圾中轉(zhuǎn)站，配備相應(yīng)設(shè)施。為切實加強渣土管理，抽調(diào)執(zhí)法大隊一名副中隊長及4名隊員到渣土辦工作，實行早、日、夜間全覆蓋巡查和重點蹲守的機制，對渣土清運處置過程進(jìn)行加班加點全程跟蹤監(jiān)管的專項整治活動。在強化巡查的同時，積極引導(dǎo)群眾和社會力量對渣土亂傾倒現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管，向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)放宣傳資料。為規(guī)范渣土處罰額度，將城區(qū)內(nèi)的所有渣土類違章案件交由機動中隊處理，統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到了處罰的合理、統(tǒng)一、依法、有據(jù)。此外，還在鳳洋一路垃圾中轉(zhuǎn)站北側(cè)劃定7畝多土地用于建立裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站，與楓林垃圾焚燒場簽訂裝潢垃圾消納處置協(xié)議以解決裝潢垃圾的最終處置去向。全年共辦理渣土清運處置核準(zhǔn)手續(xù)58起，查處違章行為64起，罰款48600元。積極推進(jìn)了責(zé)任區(qū)制度工作有序開展，我們從年初開始對城區(qū)39條道路，3071家店面經(jīng)營戶簽定了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并持續(xù)開展了回訪工作；同時確定了明州路、華山路、中河路為達(dá)標(biāo)示范路，為加強示范路段的創(chuàng)建工作，分管局長牽頭多次召集執(zhí)法、市政、園林、街道環(huán)衛(wèi)等部門召開現(xiàn)場會，就創(chuàng)建工作明確部門責(zé)任、落實相關(guān)整改責(zé)任，三條道路均評上市級達(dá)標(biāo)示范路段。為提高保潔水平，環(huán)衛(wèi)資金投入不斷加大。下?lián)?00萬用于渣土建設(shè)，繼續(xù)設(shè)立市容環(huán)衛(wèi)以獎代補資金300萬，投入10萬元，在全市率先對箱壓式垃圾中轉(zhuǎn)車輛的滴、漏問題進(jìn)行了改造。投入100多萬，用于城區(qū)裝潢垃圾的管理和處置，全年清運裝潢垃圾2.7萬噸。在環(huán)衛(wèi)節(jié)期間，區(qū)政府還下?lián)軐？钯Y金20萬元，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分頭對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行慰問。同時，各街道也加大了市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入，新矸街道投入市容維護(hù)費980萬元，專項硬件設(shè)施費100萬元，用于中轉(zhuǎn)站設(shè)備擴容和車輛的購置，改建西河塘路中轉(zhuǎn)站一座，新購置壓縮車、吸糞車各一輛。小港街道投入230萬元，新建聯(lián)合區(qū)域中轉(zhuǎn)站1座，購置壓縮車3輛，更新了環(huán)保型果殼箱。大矸街道投入180萬元，新建公廁2座，購置車輛5輛。由于環(huán)衛(wèi)資金投入加大和環(huán)衛(wèi)管理職能的理順，城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有了明顯提高，目前，*城區(qū)道路保潔面積達(dá)290萬平方米，其中18小時保潔面積為156萬平方米，機掃面積為171萬平方米，機掃率為60﹪。同時，為使環(huán)衛(wèi)管理進(jìn)一步強化，我局和新矸街道在環(huán)衛(wèi)工作上相互配合，特別是在女排賽事、創(chuàng)模復(fù)查等重大活動中，做到既明確分工，又緊密配合，共組織較大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治6次，清理各類垃圾1000余噸，清理“三亂”15萬條（次），開展了社會志愿者和機關(guān)事業(yè)單位干部義務(wù)清理衛(wèi)生死角活動，有效改善了城區(qū)市容環(huán)境。

三、文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，城管執(zhí)法水平不斷提高

1、創(chuàng)新執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責(zé)任。一是落實執(zhí)法責(zé)任制。按照強化城區(qū)管理的要求，城區(qū)實行分組、分片、分路進(jìn)行執(zhí)法管理，根據(jù)《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)管理考核辦法》，對各中隊確定了考核路段標(biāo)準(zhǔn)，制定量化考核指標(biāo)，對執(zhí)法人員按崗位分解工作任務(wù)，進(jìn)一步加強執(zhí)法責(zé)任制落實。二是抓好隊伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，利用每月一次的中層例會，經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討；建立以大隊案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組，定期對各中隊進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。加大隊伍準(zhǔn)軍事化管理。參加市局城管系統(tǒng)大閱兵活動，對全區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)管員進(jìn)行了為期半個月的城市管理法律法規(guī)強化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了城管隊伍的整體水平和隊伍形象。三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式。今年來，大隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷探求新的工作機制。推出同步執(zhí)法與重點地段執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法方式，要求各隊根據(jù)轄區(qū)實際情況合理安排執(zhí)法時段，在占道擺賣等現(xiàn)象出現(xiàn)頻率高、密度大、數(shù)量多的時段同時開展執(zhí)法行動，并對違法違章現(xiàn)象較為集中的重點地段進(jìn)行重點巡查和定點看守；在城區(qū)重要路段采取徒步方式進(jìn)行管理和執(zhí)法，其他區(qū)域進(jìn)行機動巡查，實行徒步巡查和機動巡查的有效互補，不斷提高執(zhí)法效果。建立聯(lián)動執(zhí)法機制，各執(zhí)法中隊在開展區(qū)域集中整治任務(wù)時，我們積極嘗試聯(lián)合執(zhí)法路子，各中隊之間相互抽調(diào)執(zhí)法力量，增強了各街道集中整治效果。同時，深入開展了城市管理進(jìn)學(xué)校活動，目前已建立了華山小學(xué)、淮河小學(xué)少年城管班，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院城管崗?fù)さ瘸鞘泄芾矸煞ㄒ?guī)宣傳教育基地，引導(dǎo)社會力量參與城市管理。

2、重視隊伍建設(shè)，加強督察力度。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為切實加強隊伍管理，大隊完善了督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機制，維護(hù)形象的督察機制，獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責(zé)任機制。對隊員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實、執(zhí)法效果和形象、受理情況、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察，每季度一綜合考核，每半年一全面考核，并及時將每一次的考核結(jié)果反饋給隊員，保障和監(jiān)督各中隊及其執(zhí)法隊員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊內(nèi)部管理，在城區(qū)中隊、機動中隊設(shè)立分隊，聘任了6名分隊長，使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗的隊員脫穎而出，充實了后備干部的力量。二是以人為本開展工作，在服務(wù)中管理，在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā)，以服務(wù)市民為中心，在服務(wù)中堅持原則，嚴(yán)格管理；在管理中，講究方法，嚴(yán)格執(zhí)法；在執(zhí)法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規(guī)于不顧的人員，堅決依法處理。相繼開展了違章建筑流動攤販、渣土亂傾倒、夜間施工、食品安全，打擊“油耗子”等專項整治行動，共查處各類違法案件1792起。使執(zhí)法隊伍進(jìn)一步得到錘煉，城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù)，事事有著落”，執(zhí)法大隊始終堅持“接到舉報30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人”，指揮中心做到24小時專人值班，通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序，快速、高效地辦理了各類投訴，全年共受理各類投訴2119起，無一起重復(fù)投訴案件，多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報表揚，多次收到群眾表揚信件。

3、加強法制建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。為切實提高辦案質(zhì)量，扎實推進(jìn)依法行政進(jìn)程，以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和辦案能手評選為契機，健全案件審核制度，對中隊承辦每一個案子進(jìn)行打分，提高隊員對案件質(zhì)量的重視。強化法制指導(dǎo)和服務(wù)，案審科定期對疑難復(fù)雜案件和難點熱點問題進(jìn)行分析，向各中隊提供法律幫助，提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明，案件審理工作堅持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度，由大隊領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時，還建立了行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制，進(jìn)一步完善了處罰程序，要求各中隊的執(zhí)法案件定時上報。從而，既提高了辦案效率，又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督，避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。全年沒有發(fā)生一起錯案，也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件，保證了辦案質(zhì)量。

4、加強裝備管理，充實裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度，大隊裝備實行分級管理，裝備管理責(zé)任落實到各中隊，建立健全裝備管理臺帳，中隊裝備管理實行裝備日清點制，大隊綜合科按月對各中隊所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境，在區(qū)政府的重視下，不斷加強裝備力量，新購置了電腦12臺，數(shù)碼相機10臺，執(zhí)法皮卡車2輛，復(fù)印機1臺，打印機8臺，購進(jìn)了2臺車載式和22臺手提式無線調(diào)頻對講機，建立了城區(qū)城管通訊無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。同時，城市管理實時監(jiān)控制系統(tǒng)安裝和指揮中心數(shù)字化改造項目也已經(jīng)由區(qū)政府組織落實。

四、服務(wù)于民，公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。

1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國水日”、“中國水周”、第十五個“城市節(jié)水宣傳周”中，通過在明州路、華山路、新大路等城區(qū)主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具，開展節(jié)水知識有獎問答、社區(qū)節(jié)水知識講座等活動，全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳，大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，通過一年的努力，玉蘭社區(qū)的里仁花園和芝蘭社區(qū)的明州花園被評為寧波市首批節(jié)水型小區(qū)；另外，對新矸區(qū)域的各居民小區(qū)家庭9升以上耗水型便器開展了為期一個半月的調(diào)查，提出了改造方案，區(qū)政府投入100多萬，對新矸區(qū)域的9個社區(qū)14359只耗水型便器進(jìn)行集中改造，現(xiàn)已基本改造完成。此舉在《人民日報》、《浙江日報》等重大報刊均作了報道，深受廣大市民歡迎，收到良好的社會效果。