導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡輿情聯(lián)動機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】網(wǎng)絡輿情；長效策略；聯(lián)動機制；疏通

【中圖分類號】G206【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222（2015）23-0285-01

1網(wǎng)絡輿情處置的重要性

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會轉型如火如荼地進行。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出許多階級矛盾，貧富差距的加大以及社會資源的分配不均都會導致網(wǎng)絡輿情。而在一些比較敏感的社會矛盾，例如教育、醫(yī)療、環(huán)境、社會道德等問題上，網(wǎng)絡輿情爆發(fā)的頻率更高，波及范圍更廣，對社會影響更大。由于網(wǎng)絡具有開放性以及隨意性，這就導致了網(wǎng)絡輿情難辨真?zhèn)?，社會問題體現(xiàn)集中，如果相關政府和機構不能友好、正確處理網(wǎng)絡輿情，最終不僅不能讓輿情平息，而且還容易導致相關政府的公信力以及權威受到挑戰(zhàn)和威脅，升至爆發(fā)更加嚴重的社會問題，嚴重影響社會的安定團結。例如在2012年夏季關于中日“”事件的輿情問題，由于不能在最短時間里最有效解決輿情問題，最終在國內(nèi)多個城市發(fā)生了嚴重的“對日敵對行為”，對許多中國持有的日本產(chǎn)品進行了打砸，而且隨著輿情不斷升級，最終導致境外分裂分子對中國內(nèi)部進行一系列的分裂行為，嚴重影響中國經(jīng)濟的發(fā)展，還影響中國作為一個世界大國的形象。類似的輿情事件還有許多，從這些事件中可以看出，快速、有效處置網(wǎng)絡輿情，不僅可以有效消除輿論所造成的負面影響，而且對于維持和鞏固公共秩序，保護絕大部分群眾的利益都具有非常重要的作用。

2網(wǎng)絡輿情處置的原則

在現(xiàn)今的網(wǎng)絡輿情中，主要暴露了民情、民意與社會建設之間的矛盾。而這些網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生主要就是政府在行使管理的過程中一些錯位，越位，甚至是利用職務之便進行非法交易等。長此以往，公民在與政府的不對等交流中怨氣積累越來越多，最終在一定的輿論事件中表達出來形成了網(wǎng)絡討論與共鳴。在政府服務百姓的博弈過程中，由于政府所出臺的政策或者自身的行為不能滿足或者違背公眾的需求，公民借用網(wǎng)絡表達自己的訴求，所以最終導致網(wǎng)絡輿情的發(fā)生。所以往往在處置網(wǎng)絡輿情的時候，要促進訴求的最好解決，并防止此類事件的發(fā)生，還有提高管理能力。所以在處置網(wǎng)絡輿情的原理上可以看到：①要將導致輿論產(chǎn)生的事件盡快平息下來，切斷繼續(xù)傳播的途徑和平臺。②充分理解輿論事件中的訴求，然后有針對性地滿足和解決訴求，使網(wǎng)絡輿論發(fā)揮出其應有的效果。③完善訴求產(chǎn)生所爆發(fā)的管理漏洞，做到解決一件事，完善一類事，以防止類似的事件再次產(chǎn)生。所以對于網(wǎng)絡輿情的處置需要遵循這些原則，另外在輿情發(fā)生過程中，最經(jīng)濟的做法就是在輿情發(fā)生的初期就解決，但是網(wǎng)絡輿情具有隱蔽、傳播迅速的特點，往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)并處理，所以必須建立快速反應機制，在網(wǎng)絡輿情發(fā)生前及發(fā)生后第一時間預警，進一步減小輿情傳播。

3網(wǎng)絡輿情合理處理的長效策略建議

針對目前網(wǎng)絡信息高度發(fā)達的社會，政府對待網(wǎng)絡輿情的長效策略應該是由緊急處理轉化為常態(tài)處理，建立長期機制，聯(lián)合眾多部門進行聯(lián)動。對于一些社會建議類的網(wǎng)絡輿情不能堵、截、避，而是要敞開大門進行疏、補和引導。引導群眾以后再有相關問題可以通過正確的途徑進行申述，不能利用過激的行為或者做法來制造輿論，保證社會的長治久安和穩(wěn)定團結。在網(wǎng)絡輿情處置的形式上，需要建立制度化，規(guī)范網(wǎng)絡輿情的處置機制。在這方面要盡快進行立法，在我國現(xiàn)今的輿論立法中，還沒有一部法律明確提出來關于網(wǎng)絡輿論的處置意見。所以往往面對這種網(wǎng)絡輿情無論在主體上，還是在細節(jié)之處都會是漏洞，毫無處置辦法。雖然在2013年通過的《解釋》中對于一部分網(wǎng)絡輿情做出明確的認定與定性，但是由于在中國輿情處置過程中所涉及的部門和機構相對較多，所以只有完整出臺一部關于網(wǎng)絡輿情的規(guī)范法律才能保證在網(wǎng)絡輿情中涉及的人與事得到合理的解答和處置。對于輿情的合理處理的長效策略應該是要不斷總結，對成功處置了的網(wǎng)絡輿情進行總結和歸納，再在研究的基礎上總結出輿情處置的模式，這樣可以對下一次輿情爆發(fā)后的處置工作做到胸有成竹。對待網(wǎng)絡輿情的處置需要建立責任制，這樣可以加強對網(wǎng)絡言論的監(jiān)督和管理，在各級政府部門中，要明確輿情處置的責任，將網(wǎng)絡輿情的處理納入工作考核中，對在網(wǎng)絡輿情處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員需要進行獎勵，但是對于在網(wǎng)絡輿情處置中失職的人員也要追究其責任。這樣既可以激發(fā)工作人員的工作熱情，同時還能有效約束工作人員的不作為行為。

4結束語

網(wǎng)絡輿情處置需要建立完善的法律，相關部門需要建立長效聯(lián)動機制，將網(wǎng)絡輿情處置常規(guī)化，才能制定出網(wǎng)絡輿情處置的長效策略。資助項目：自治區(qū)哲學社會科學專項資金項目“自治區(qū)網(wǎng)絡輿情對自治區(qū)政府形象的影響研究”（13BSH002）；自治區(qū)重點科研計劃項目“基于紋理合成的破損藏式古壁畫/唐卡圖像修復算法的研究”（Z2013B28G28/02）；本文受助于：信息協(xié)同化創(chuàng)新中心。

參考文獻

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新媒體的政治參與，使現(xiàn)行的政府運作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會促生新的輿論方向。如何把握新媒體時代社會治理趨勢，將激涌的民意控制在目前國家可以接受的程度上，在實現(xiàn)民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權威、引發(fā)政治沖突，這將考驗政府在新媒體時代的執(zhí)政智慧。

一、新媒體對輿論工作格局的影響

1.弱化信息把控優(yōu)勢。

新媒體的出現(xiàn)和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態(tài)，弱化了社會管理者在信息資源把控方面的優(yōu)勢。新媒體的技術特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權威”、“非權威”等概念，還改變了人們評價社會公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網(wǎng)絡傳播）的公眾意見自成體系、自由表達，體現(xiàn)出公民參與社會公共事件討論的能力大大加強，也使得以往信息不對稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實現(xiàn)形式權力的突破，初步完成社會權力的再分配。

2.破壞意識形態(tài)建構。

現(xiàn)實生活中的很多利益問題，往往和思想認識問題交織在一起，并通過一定的社會思潮、意識形態(tài)表現(xiàn)出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態(tài)的控制難度，傳統(tǒng)意識形態(tài)所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價值觀的主導作用，反映到社會心理層面，就是人們排斥和懷疑正統(tǒng)思想觀念和主流意識形態(tài)，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權威的價值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強大的網(wǎng)絡語境顛覆性，嚴峻考驗著我國意識形態(tài)的控制力。

3.消解政府權威與公信力。

政府的公信力和民眾的互信度，是社會健康運行和良性發(fā)展的重要資本，這種資本需要長期的互動才能累積起來。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督不同，網(wǎng)絡輿論生態(tài)因新媒體的存在而使地方政府的“公關管控”存在巨大的風險，突發(fā)事件因危及到民眾切身利益，普遍會帶來輿論的負面反饋，進而推動民眾與政府“不自覺對立”。在輿情演變的過程中，各種價值理念、思想意識、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導致網(wǎng)絡事件的變異，給社會管理帶來極大的困擾。

4.抬升輿論引導成本。

網(wǎng)絡等新媒體作為一種自發(fā)性的意見表達形式，能在極短的時間內(nèi)傳播出去或形成輿論強勢，滿足公眾“知情”和“表達”的訴求。如果不能理性引導公眾有序合法地表達自己，不僅會大大抬升引導輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現(xiàn)，要求社會管理者把網(wǎng)絡輿論場作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點與面的關系、質(zhì)與量的關系、快與慢的關系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術平臺上探索網(wǎng)絡時代危機應對方式、加強和改善社會管理的方法和途徑。

二、新媒體管理運用難點及弱點

1.信息甄別。

新媒體（主要是互聯(lián)網(wǎng)）作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導致社會事件在傳播上的矛盾對立。網(wǎng)上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態(tài)。由于新媒體的技術特性，目前信息不需經(jīng)過嚴格的審核與核實，這就導致通過網(wǎng)絡傳播、報道的消息內(nèi)容存在良莠不齊的現(xiàn)象。公眾面對網(wǎng)絡上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導向的控制力減弱，給輿論引導工作增添了難度。

2.利益訴求。

在社會轉型期的中國，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。同時，由于經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益、社會組織形式的多樣化，導致人們思想觀念和價值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進程中產(chǎn)生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會管理者對敏感問題處置稍有不當，就有可能通過網(wǎng)絡等新媒體造成大范圍的負面影響。

3.社會情緒。

輿情事件傳播的速度、規(guī)模和方式，不僅取決于事件的社會背景和性質(zhì)，還與網(wǎng)民群體的認知態(tài)度、價值觀念、社會心理密切相關。政府部門對社會情緒的安撫和正面回應，已經(jīng)成為政府引導輿論，有效進行社會管理的重要內(nèi)容。在一些公共事件中，部分群體本來就對社會或單位存在著對抗情緒，他們通過網(wǎng)絡的偏激、情緒化甚至是煽動性的言論很容易受到關注，引起眾多有關因素的卷入，使社會輿情復雜并且難以控制，成為輿論關注的難點，引導處置難度加大。

4.治理理念。

相對開放的輿論格局，使各級黨委、政府面臨較之以前更為嚴峻的考驗。在一些地方，一些黨員領導干部面對輿論格局的新變化，顯得很不適應，輿論引導能力明顯不足，凸顯出執(zhí)政能力中的“短板”。有些地方政府習慣用排斥社會參與的權力機制，來解決各種錯綜復雜的社會矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴重滯后。以什么標準對近年來網(wǎng)絡突發(fā)事件進行性質(zhì)界定，如何從整體上把握網(wǎng)絡突發(fā)事件產(chǎn)生機制及傳播模式，如何正確地、有效地引領社會輿論，變得難度更大。

5.引導技巧。

面對各類突發(fā)事件，一些社會管理者滿足于立竿見影的治標功夫，疏于或懶于從治本方面進行“活血化瘀”的疏導，在化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素方面存在本末倒置現(xiàn)象。部分領導輿情意識和能力欠缺，對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因導致一些網(wǎng)站和網(wǎng)民社會責任缺失，也不清楚如何從制度設計上強化網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)民的社會責任，滿足于對公眾進行生硬的灌輸式傳播，難以擔負引領社會輿論的大任。

6.聯(lián)動機制。

伴隨著新媒體時代的到來，輿論環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化， 公眾不再是信息的被動接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權和權的下移使受眾也具備了自我議程設置的能力。部分領導在如何構建中央與地方、網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動機制方面思維僵化，對媒體聯(lián)動機制缺乏全面的、辯證的認知。不知道怎樣把握網(wǎng)絡監(jiān)督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導、情緒疏導的時機和火候，在堅持正確的輿論導向和發(fā)揮新媒體監(jiān)督功能、作用之間搖擺不定。

三、如何形成新媒體管理合力？

1.轉變管控思維，適應社會需求。

在新媒體營造的輿論感染力作用下，“廣場式輿論”更容易推動民眾做出簡單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會治理需求。新媒體制造著各類信息，引導著社會輿論，影響著社會大眾的政治取向和行為，如果引導不當，很容易刺激公眾的情感反應，進而導致事態(tài)失控。新媒體時代是全民提供線索的時代，民眾關心并調(diào)查政府在做什么，官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評成為一種常態(tài)。新媒體的發(fā)展將迫使政府部門轉變管控思維，認真學習新媒體知識，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態(tài)度。

2.優(yōu)化治理模式，理順工作機制。

近年來，公共行政環(huán)境的復雜性、多樣性、動態(tài)性不斷加劇，新媒體催生的公民社會日益壯大，使得傳統(tǒng)政府治理模式日益顯現(xiàn)出瀕臨危機的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機的方式給傳統(tǒng)的社會治理方式帶來沖擊。輿情危機的產(chǎn)生，既因轉型社會中的結構性矛盾引發(fā)，也因新媒體自身的特點導致。基于當前網(wǎng)絡輿情治理的瓶頸，亟待創(chuàng)新社會化、法制化的多元治理模式，只有各個政府行政單位之間理順工作機制，實現(xiàn)歸口管理、專人負責、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合處置，各類突發(fā)事件才能得到及時、高效、合理的應對和解決，輿情應對工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網(wǎng)友的情感合拍。

3.加強法制建設，規(guī)范傳播秩序。

新媒體的管理，既要考慮社會化媒體的發(fā)展，也要兼顧國家安全和公民權益保障。我國目前還沒有針對新媒體的專門法律，有些間接可依據(jù)、可引用的相關法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法的基礎上，以法律或者行政性法規(guī)的形式，建立權責對應的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴散不斷提速的新媒體時代，各級政府很有必要理順行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理機制，營造健康良性的網(wǎng)絡輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，加強對輿論的引導。

4.新舊媒體互動，拓展宣導空間。

在很多輿情事件中，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統(tǒng)媒體設置議程的角色。特別是在傳統(tǒng)媒體因為種種顧慮而缺席或反應遲鈍的情況下，他們往往充當急先鋒的角色，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結輿論的平臺。在新媒體時代，既往的議程設置理論根據(jù)現(xiàn)實有所修正，只要選準突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優(yōu)勢，擴展報道互動新空間，將受眾接受信息和接受導向的過程融為一體。社會管理者借助新媒體搭建統(tǒng)一的開放性平臺，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，既提升了報道價值，又滿足受眾深層次的需求，將是優(yōu)化政府治理模式，重構正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。

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【關鍵詞】網(wǎng)絡偽輿情；成因；現(xiàn)狀；消除對策

一、網(wǎng)絡偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因

互聯(lián)網(wǎng)作為繼報紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體，成為反應社會輿情的主要載體之一?；ヂ?lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡輿情表達快捷，多元化，還為廣大網(wǎng)民提供了互動的平臺，因此使民意表達更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應的法律法規(guī)的空位，再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識不高，這導致了網(wǎng)絡偽輿論的不斷出現(xiàn)。

（一）網(wǎng)絡偽輿情及其預防發(fā)展現(xiàn)狀

2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關鍵詞引發(fā)了很多人的關注，讓家長對這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對此事，南國都市報記者向多部門進行求證。相關專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關，該微信內(nèi)容純屬謠言，同時提醒市民切勿隨意傳播。

近年以來，隨著網(wǎng)絡技術的不斷進步，網(wǎng)絡媒體憑借其快捷性、互動性等優(yōu)勢逐漸取代傳統(tǒng)媒體，對人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡偽輿情也隨之應運而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網(wǎng)絡偽輿情。我國目前網(wǎng)路偽輿情預防現(xiàn)狀如下所示：1.偽輿情監(jiān)測預警手段落后，偽輿情治理思路不當；2、偽輿情判定缺乏標準體系；3、國內(nèi)的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測服務機構缺乏。

（二）網(wǎng)絡偽輿情產(chǎn)生根源分析

1、環(huán)境因素

（1）網(wǎng)絡發(fā)言的公開性與匿名性，網(wǎng)絡的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間，網(wǎng)絡發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動性等特點，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網(wǎng)民在獲知信息后，可以針對關系到自身利益或者是自己所關心的各種公共事務，包括突發(fā)事件、社會熱點問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達觀點和互動交流。

（2）網(wǎng)絡傳播信息的快捷性，傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報道時效、方式的局限，無法報道一些事件，而網(wǎng)絡媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點，往往成為第一時間的信息者。

2、管理因素

（1）首先，作為強制性的法律不多，且存在等級低，效力有限，實施上有立法空白等缺陷；同時，作為自律性的規(guī)范也不多，而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準自律和準法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導地位。（2）其次，網(wǎng)絡虛擬機構的管理涉及到多個部門和機構，包括公安機關、宣傳機關、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動機制。（3）最后，政府部門的引導力度不夠，沒有掌握輿論主動權。面對涉及到公眾利益的網(wǎng)絡偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機，反而招來更多非議與流言。

3、網(wǎng)民因素：（1）網(wǎng)民自身認識的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡偽輿情的基本原因；（2）網(wǎng)絡水軍惡意炒作信息。

二、消除網(wǎng)絡偽輿情的對策

（一）提高網(wǎng)民自身素質(zhì)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領者、政治的參與者和社會的監(jiān)督者，其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡偽輿情方面具有不可小覷的作用。

（二）建立健全管理制度

1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢，建立輿論引導機制

網(wǎng)絡信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對高品質(zhì)言論的追求，就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢，完善新聞發(fā)言人制度，建立輿論引導機制。

2、完善相關立法，加強法制管理

我國需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡輿情監(jiān)督法規(guī)，從根本上保護國家、社會、公民個人的信息安全。

3、逐步實行網(wǎng)絡實名制

‘網(wǎng)絡是個虛擬的大環(huán)境，但它產(chǎn)生的社會影響卻是實實在在的?！澳涿啤睅淼奈：Σ粌H僅是個人的，而是整個社會的?！挥兄鸩綄崿F(xiàn)網(wǎng)絡實名制，規(guī)范網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡偽輿情。通過用戶的真實姓名和身份登記，可以追究發(fā)帖者的法律責任。網(wǎng)絡實名制可以減少政府在進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)控時的難度和成本，有利于廣大網(wǎng)民形成文明習慣和責任意識?！斑@體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識，是政府公共權力的要求?！?/p>

（三）加強網(wǎng)絡輿情分析師的培養(yǎng)

我國應加強專業(yè)網(wǎng)絡輿情分析師的培養(yǎng)，培養(yǎng)出具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力，熟悉網(wǎng)絡輿情抽樣、統(tǒng)計、分析工具和模型，對社會心理與網(wǎng)絡語言文化有長期觀察研究的專業(yè)人才。

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電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的主要突發(fā)公共事件之一。當前國家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運行后，新的應急預案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的有關演練要求，檢驗和完善應急預案，提高公司整體應急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應急預案演練周”期間，開展了一次大面積停電應急演練?，F(xiàn)結合本次演練談談開展好大面積停電應急演練的幾點做法。

一、領導重視是關鍵。

領導重視是演練成功的關鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機構。公司主要領導和分管領導分別是應急領導小組的主要成員。領導重視才能有效的調(diào)動公司各單位有效資源和應急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領導在突發(fā)事件應急管理工作中的領導指揮職能。面對公司生產(chǎn)、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領導，取得應急領導小組的支持，在各分管領導的組織協(xié)調(diào)下實施。特別是電網(wǎng)進入迎峰度夏關鍵時期，公司把應急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應急演練。公司領導多次指導演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領導支持為確保演練成功奠定了堅實基礎。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預案演練要取得實效，就必須從實際出發(fā)檢驗公司各有關部門、各單位應對大面積停電事件的協(xié)調(diào)機制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習小組認真編制了大面積預案停電應急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進行有效的事前演練溝通，達到培訓演練單位，提高各部門應急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領導帶隊，調(diào)度、運維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運行方式、演練科目及故障設置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達到演練的目的和效果，而且起到了促進各單位細化了本部門應急處置方案和措施，取得較好的演練實效。

三、突出演練的針對性

根據(jù)本公司電網(wǎng)結構和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結合信陽地區(qū)夏季強對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強對流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設備損壞后失壓和東部2個縣主網(wǎng)大面積停電情況下應急處置。信陽地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時有發(fā)生，所以模擬強對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現(xiàn)實意義。

本次演練設1個主會場（公司應急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復供電會場、縣公司95598應對處置現(xiàn)場）。主會場應急指揮中心和分會場分別邀請市政府應急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發(fā)事件處置的行政指導職能和評估，對展現(xiàn)供電部門供好電、服好務職責具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場實戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動，突出了演練的針對特點。

四、技術保障有力

本次演練設1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫敝笓]中心，也是演練成功的關鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應急會商、應急匯報、應急指示、應急處置工作布置場景。

通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實時把各演練現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)綉敝行?。依靠公司信通公司設備技術人員，有力的保證演練設備的可靠運行。在演練前的設備聯(lián)調(diào)時，分會場與主會場的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡信號時有時斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當天技術人員分3組分別在不同設備機房蹲守、做好現(xiàn)場實時技術保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術處置措施和備用方案，事前還進行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。

區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應急救援區(qū)域聯(lián)動機制。由于電力應急搶修、專業(yè)性強，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應急救援搶修聯(lián)動機制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級聯(lián)動、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急救援聯(lián)動切實有效。

本次演練劇本設置了政企聯(lián)動機制，供電公司向市政府匯報電力負荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網(wǎng)事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設計了在縣級供電區(qū)域受災嚴重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場景。在接到縣公司應急搶修物質(zhì)支援申請后，市公司應急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導線、配變等應急物質(zhì)指令。同時指令部分縣公司調(diào)配搶修隊伍、車輛、技術人員對受災縣公司進行支援，爭分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復供電。區(qū)域聯(lián)動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應急救援聯(lián)動機制。

六、及時評估總結

篇5

關鍵詞：血站 網(wǎng)絡輿情 輿論危機

網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點[1]。少數(shù)網(wǎng)民通過對公權力機關公信力的質(zhì)疑，流露出沖動、激憤、不滿等負面情緒，很容易放大渲染，對民眾的思想形成強烈沖擊，產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤等負面輿情。法國著名社會心理學家勒龐在《烏合之眾》大眾心理研究中指出，在群體中，個人會表現(xiàn)出明顯的從眾心理，個體獨立思考的能力降低，個體精神被群體精神取代，個體放棄了責任意識乃至各種約束[2]。因而，群體行為可能是突然和極端的，智力過程可能是初步的和機械的，部分網(wǎng)民有時不能看清問題本質(zhì)， 極易被人蠱惑，導致非理性的言行，甚至被人操縱，對社會造成極大的傷害。為此，如何更好地認識網(wǎng)絡輿情問題，找出當前輿情應對工作中的不足，進而提出合適的應對策略，營造新形勢下血站工作良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

1.網(wǎng)絡負面輿情的特點

網(wǎng)絡負面輿情具有強大的輿論宣傳作用，被認為是社會平穩(wěn)的晴雨表，以近期的“郭美美事件”為例，很多市民認為血站是紅十字會的下屬單位，對紅十字會的誤解也極大損害了他們無償獻血的積極性。事件發(fā)生后，我省獻血者比上年同期下降30%-40%。由此，不難看出，是網(wǎng)絡放大了網(wǎng)民的質(zhì)疑，負面影響是顯而易見的。而且，由于微博、論壇、以及對新聞的跟帖、轉帖實現(xiàn)并逐漸加強。微時代網(wǎng)絡輿情表達方式更加的快捷、信息更加的多元化，同時由于網(wǎng)絡的開放和虛擬，決定了微時代下網(wǎng)絡輿情有以下特點：

1.1復雜性?；ヂ?lián)網(wǎng)天然開發(fā)，發(fā)言者使用虛擬身份，加之目前相關規(guī)則限制和有效監(jiān)督還較為欠缺，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實際成為少數(shù)網(wǎng)民的發(fā)泄情緒空間。網(wǎng)民內(nèi)容比較廣泛，往往魚目混雜。

1.2直接性。微博、論壇、新聞點評和網(wǎng)站等大多開通了評論功能，網(wǎng)友可以直接回復，使得信息的傳播更加迅捷和雙向化，特別是近來手機上網(wǎng)增多后，輿情、傳播呈現(xiàn)出更加方便快捷的態(tài)勢。

1.3互動性。網(wǎng)絡事件能夠轉化為輿論焦點的主要原因就是互聯(lián)網(wǎng)開放式的環(huán)境，讓大規(guī)模、大范圍的網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡進行互動，從而快速推動網(wǎng)絡事件白熱化，給應對的工作產(chǎn)生了巨大沖擊。

1.4突發(fā)性。絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。在短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡輿情危機。

1.5偏好性。目前，在網(wǎng)絡中，干部、公務員、基層政府等都普遍的受到公眾關注，一旦出現(xiàn)負面新聞， 指數(shù)迅速升高， 形象會立即受損，公信力也就迅速下降。

2.網(wǎng)絡輿情應對工作的主要不足和難點

由于互聯(lián)網(wǎng)成為輿情的主要載體[3]，而網(wǎng)絡輿情有別于傳統(tǒng)輿情的諸多特點，增加了血戰(zhàn)宣傳和管理部門合理應對的難度。

2.1輿情處置方式落后。對于網(wǎng)絡負面輿情的引導控制，血站相關負責科室非常重視，但是由于缺乏相關的培訓和實踐經(jīng)驗，多數(shù)情況下只能對負面輿情進行冷處理，工作較為被動，忽略了對現(xiàn)實發(fā)帖民眾的正確引導，存在次生輿情危機的可能，甚至釀成網(wǎng)絡公共事件，給部門的公信力造成損害，產(chǎn)生了不良的社會影響。

2.2輿情監(jiān)控專業(yè)人才缺乏。網(wǎng)絡信息具有傳播速度快、民眾面廣、不易檢測等特點，這就要求工作人員具備較強的敏感性和過硬的網(wǎng)絡操作技能?；鶎有l(wèi)生部門的網(wǎng)絡輿情導控一般都由辦公室負責，辦公室人員兼職做網(wǎng)絡輿情導控工作，這些人員大多沒有受過網(wǎng)絡傳播方面的專業(yè)培訓，能力水平參差不齊，應對口徑不統(tǒng)一，缺乏與輿情導控相關的法律法規(guī)及政策知識，也不具備對網(wǎng)絡上突發(fā)事件的分析和解決能力。因此，如何解決網(wǎng)絡輿情監(jiān)控中的人才短缺問題已經(jīng)成為基層衛(wèi)生部門做好網(wǎng)絡輿情導控工作的關鍵。

2.3輿情導控缺少配合。目前，雖然部分基層衛(wèi)生部門配有負責輿情導控的工作人員，但是相互之間缺乏應對網(wǎng)絡輿情的聯(lián)動機制。而根據(jù)網(wǎng)絡輿情導控工作的實踐，每天晚上8 點至凌晨1 點之間是網(wǎng)絡輿情爆發(fā)最多的時間段。而此時正是非工作時間，并且多數(shù)負面輿情都有一定的的隱蔽性，較不容易識別，很容易誤判為無害信息而漏過，因此對于網(wǎng)絡輿情導控所形成的格局使得輿情導控效率偏低，檢測成效不夠明顯。

2.4主流媒體對事件失聲。發(fā)生重大的事件時，電視、報紙等主流媒體由于受到新聞管理方面的一些限制，難以搶先報道。特別是對網(wǎng)絡輿情關注的熱點，如社會陰暗面等，多數(shù)主流媒體經(jīng)常采取選擇性回避的態(tài)度，很少有主流媒體組織專家或者以新聞會等方式解釋。這就給各種偏激的言論留下了乘隙而入的空間，造成傳言遠比正面的主流的言論傳播的速度快、波及面廣的現(xiàn)象。

3.加強網(wǎng)絡輿情應當對方式的對策

針對當前復雜的網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀，切實提高網(wǎng)絡輿情熱點的輿論引導能力；完善各項工作機制、加強隊伍建設，有效提高網(wǎng)絡輿情熱點的應急處置能力。

3.1加強專業(yè)人員培養(yǎng)。輿情信息的采集離不開功能強大的計算機系統(tǒng)，但做好輿情導控工作還是需要專業(yè)人員來做。因此，要加大對輿情導控工作人員進行專業(yè)性的培訓，通過專家講座、經(jīng)驗交流、模擬訓練等形式，不斷提升輿情導控人員對于輿情的分析和處置能力，做到正確化解矛盾和引導輿論向健康方向發(fā)展。

3.2維護自身形象，爭取社會支持。當前無償獻血的宣傳力度還不夠，廣大群眾對無償獻血知識的了解的不夠。血站的工作人員一定要以高度的責任心和事業(yè)心，從思想和意識上積極對待網(wǎng)上的各種質(zhì)疑聲，能做到和網(wǎng)友進行耐心細致地解釋和溝通。充分尊重網(wǎng)民的意見、觀點，與網(wǎng)民平等溝通、平等交流，平時抓住任何一個機會、隨時隨地進行無償獻血宣傳。尤其要注重與媒體，特別是網(wǎng)絡媒體保持緊密聯(lián)系，通過在有影響的網(wǎng)絡論壇設置板塊，日常參與網(wǎng)友的問答和討論，并做出解答。

3.3制定科學嚴謹?shù)木W(wǎng)絡輿情預案。詳細而周密的預案能保證在危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。衛(wèi)生行政主管部門要制定網(wǎng)絡輿情上報制度，一旦危機爆發(fā)，必須快速反應，有效迅速地處理，才能化危機為轉機。同時，將可能在網(wǎng)絡上被惡意散播的、針對無償獻血工作的輿情進行分類，查找相應的政策法規(guī)、科學依據(jù)，做好詳實記錄，以備使用。

3.4增加工作透明度，主動接受外部監(jiān)督。增加民眾現(xiàn)實投訴途徑，通過加強接待、報刊宣傳和民意調(diào)查等方式增加與民眾的溝通，積極回應民眾訴求，采取不同形式與發(fā)帖人進行直接溝通（比如：在論壇中以站內(nèi)信的形式或邀請網(wǎng)友到血站參觀、座談），暢通途徑消除可能產(chǎn)生的負面輿論。開放陽光通道，設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度。在轄區(qū)內(nèi)大型網(wǎng)絡媒體設置陽光血站專欄，設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度。通過網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的設立，能夠在血站遇到突發(fā)輿情時統(tǒng)一口徑，避免不利的“傳聞”擴散，并全權處理相關事宜。

參考文獻：

[1]敖琴，蘇麗.淺談服務型政府背景下的政府網(wǎng)絡輿情應對[J].湘潮，2011，06：61-63.

篇6

一、深刻認識社會管理創(chuàng)新的目的和意義

首先，創(chuàng)新社會管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，各種矛盾多樣多發(fā)，影響穩(wěn)定的案件事件時有發(fā)生，暴露出社會建設和社會管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。這要求我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性，以更大的決心、更實的舉措，認真履行社會治安綜合治理的職責，加強社會管理法律、體制建設，提高社會管理能力和水平，創(chuàng)新社會管理機制，完善社會管理格局，使社會發(fā)展與自然、經(jīng)濟環(huán)境都均衡統(tǒng)一，切實做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

其次，創(chuàng)新社會管理是建設法治國家和服務型政府的必然要求。建設法治國家和服務型政府，就是要進一步提高政府部門依法行政、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的能力和水平。社會管理服務是人民群眾權益得到保護的最基本的實際需要。很多社會問題，都和政府部門管理服務不到位有關。創(chuàng)新社會管理，就是要找準服務大局、服務穩(wěn)定、服務群眾的結合點，堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持公正執(zhí)法，堅持監(jiān)管與服務相統(tǒng)一。

再次，工商行政管理部門承擔著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的責任，在社會管理創(chuàng)新工作中擔負著重要的使命。應站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，站在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的高度，來積極推進社會管理創(chuàng)新。

二、切實把握社會管理創(chuàng)新工作目標原則

（一）目標任務

工商行政管理部門在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法中，按照監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，進一步找準監(jiān)管服務工作與社會治安綜合治理、社會管理創(chuàng)新工作的結合點，是當前各單位的重要政治任務。堅持和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗"，深化全員維穩(wěn)責任制、基層基礎建設、執(zhí)行力建設，積極參與"網(wǎng)格化管理、組團式服務"工作，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務水平不高等突出問題，切實在建立健全社會維穩(wěn)組織體系、社會矛盾化解體系、社會治安防控體系、社會服務工作體系、社會輿情引導體系、社會管理保障體系等方面取得新突破。

（二）基本原則

--堅持科學謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹科學發(fā)展觀，結合工商實際，認真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設以及生態(tài)建設互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

--堅持服務全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為服務經(jīng)濟社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，努力構建和諧社會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

--堅持以人為本，改善民生。加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，做到服務為先、民生為重，關注民意、集中民智，回應民聲、維護民利，努力實現(xiàn)由"控制型"管理向"服務型"管理轉變。

--堅持求真務實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結實踐經(jīng)驗，健全長效機制，使社會管理創(chuàng)新取得實效。

三、突出社會管理工作重點

（一）建立健全社會維穩(wěn)組織體系。認真履行工商職能，積極參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)作聯(lián)動工作機制，完善"網(wǎng)格化管理、組團式服務"，建立"一格三員"社會服務管理模式。

（二）建立健全社會矛盾化解體系。以構建"大調(diào)解"格局為抓手，完善矛盾糾紛排查、隱患排查和維穩(wěn)工作形勢定期研判機制，熱情接訪，主動約訪，走進矛盾，破解難題。推行網(wǎng)上、聯(lián)合接訪、法律援助、現(xiàn)場調(diào)解、、心理疏導等新型工作機制，提高初信初訪辦理化解效率。完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，確保重大事項社會穩(wěn)定風險評估常態(tài)化、制度化。

（三）建立健全社會治安防控體系。配合公安部門嚴厲打擊刑事犯罪活動，深入開展"三治一優(yōu)"活動，進一步完善以110指揮中心為核心的應急聯(lián)動機制，提升各類突發(fā)性事件預防處置工作能力和水平。

（四）建立健全社會服務工作體系。完善青少年違法犯罪預防和控制機制，健全完善流動人口服務管理機制；大力加強網(wǎng)上服務大廳建設，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦事，發(fā)揮消費投訴、行風熱線等平臺作用，構建全覆蓋的服務網(wǎng)絡平臺。

（五）建立健全社會輿情引導體系。暢通信息報送渠道，及時上報涉法涉訴信息；加強網(wǎng)絡監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡協(xié)同監(jiān)管、應急處置、外聯(lián)合作、輿情導控和涉網(wǎng)案件協(xié)辦機制。

（六）建立健全社會管理保障體系。加強安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，確保公眾生產(chǎn)生活安全。充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，加強非公有制經(jīng)濟組織服務管理工作。

四、程序步驟

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立社會管理創(chuàng)新工作領導小組，制定實施方案，統(tǒng)一認識，明確目標任務，落實相關責任。

第二階段：組織實施（2012年1月至2012年8月）。市委決定在鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，工商所要高度重視，按市委總體部署推進這項工作的開展。各單位按實施方案進行責任分工，積極探索，完善措施，健全各項制度，力爭取得實效。

第三階段：總結驗收（2012年9月至2012年10月）。認真總結社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗和取得的成效，梳理好的典型和做法，及時進行推廣。

五、保障措施

（一）建立組織，加強領導。成立社會管理創(chuàng)新工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，負責工作部署、信息匯總報送。

（二）明確職責，合力推進。細化分解項目任務，將責任落實到科、室、所和個人，定期匯報進展情況，研究項目推進工作，解決存在問題。領導小組辦公室做好方案制定，綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

篇7

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；高校突發(fā)事件；影響

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0297-02

據(jù)2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，全年新增網(wǎng)民5　580萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。而據(jù)2008年中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部的最新互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查顯示，中國1700萬在校大學生中，95%以上都是網(wǎng)民。美國學者費姆·邦茨認為，“網(wǎng)絡成為繼報紙、廣播、電視之后受眾獲取信息的又一重要載體，　其影響已融入到社會生活的方方面面?！庇纱丝梢?，網(wǎng)絡對高校學生的思想、學習、生活、人際交往等方面有著深刻的影響，網(wǎng)絡引導著高校學生的行為模式、價值取向、心理發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿情的特征

所謂網(wǎng)絡輿情指的是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡輿情具有以下幾個特征：

1.擴散、傳播性強。網(wǎng)絡時代使時間與空間的限制被打破，整個世界成為一個地球村。而網(wǎng)絡媒體可以不受時間限制，隨時消息，具有及時、信息量大等特點。而高校學生作為網(wǎng)絡使用者的一大族群，在查看新聞、搜索信息、跟帖評論、郵件收發(fā)、軟件下載、交友聊天和娛樂休閑等網(wǎng)絡活動中，是最長時間、積極、主動參與其中的一個族群。他們善于利用QQ、MSN等聊天軟件，博客、微博、論壇、網(wǎng)絡社區(qū)等各種的載體形式，轉載、評論和分享各種所關心的事件，從而使信息短時間內(nèi)擴散到網(wǎng)絡世界及現(xiàn)實生活的各個角落。近幾年又以微博的轉播速度最為驚人，往往一個事件或受關注人物的言論，能在一小時能轉發(fā)上萬條。

2.隨意性高，可信度低.網(wǎng)絡時代的到來使傳統(tǒng)媒介失去了信息的壟斷權，在網(wǎng)絡世界，只要愿意，人人都可通過網(wǎng)絡這一平臺分享各種信息，而這些信息在沒有經(jīng)過任何監(jiān)管機構的審查便可，致使網(wǎng)絡上充斥著各種各樣未經(jīng)證實的信息，而網(wǎng)絡匿名性的特點進一步助長了這些未經(jīng)證實甚至于虛假的信息在網(wǎng)絡的傳播?？梢?，隨著網(wǎng)絡信息供給量的增加，其可信度卻并未提高。

3.互動性強，影響力大。而網(wǎng)絡的另一個特點是參與度高，互動性強。與單向傳播的傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡使一個雙向的交互式的信息傳播通道。通過互動及思想的交流，網(wǎng)民很容易在某一事件中找到與增加觀點相同的人，即使觀點存在差別，也能在不斷的互相交流中，產(chǎn)生相同的思想感情并達成共識。而一些沒有自我觀點的網(wǎng)民則更容易盲從于已達共識的言論，從而使更多的人對這一個事件產(chǎn)生相同想法，致使這一想法成為這一事件的主流觀點，并形成具有一定規(guī)模、聲勢的網(wǎng)絡輿情。

而這種情勢進一步發(fā)展，會出現(xiàn)嚴重的“群體極化”傾向。所謂“群體極化”傾向是指在網(wǎng)絡環(huán)境下，網(wǎng)民以群內(nèi)同質(zhì)化、群際異質(zhì)化的特點聚集。既是對某一事件，剛開始并沒有任何偏向或者有著某些偏向，受到經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)頁的主流觀點的影響或尋找與自己觀點相同的群體，以致其偏向繼續(xù)移動，從而形成極端的觀點。最終失去控制，影響社會穩(wěn)定。而高校學生雖然充滿愛國激情、政治敏感度高、思想開放活躍，但由于自我的世界觀，人生觀，價值觀等尚未完整建立，又具有思想波動大、不成熟，又缺乏對社會現(xiàn)實的充分認知、行為非理性化等特點，在網(wǎng)絡空間的頻繁交流，同步互動，論點爭論中，對網(wǎng)絡輿情的是非分辨能力較低，或多或少必定會被網(wǎng)絡輿情所感染和影響，這使高校學生成為最容易被誘導，被網(wǎng)絡輿情所影響的一個群體。

二、就事件我校采取的措施

此次的事件，就體現(xiàn)了網(wǎng)絡輿情擴散性強，隨意度高，影響力大的特點。由于高校學生有著高政治敏感度，對時事、社會事件又有著高關注度，而這種社會時事事件的網(wǎng)絡輿情中的刺激性信息，往往會引起他們強烈的反應，并迅速通過QQ、MSN等通訊軟件形成串聯(lián)，從而極有可能演變成一次高校突發(fā)事件。在此次事件中，全國大多城市的高校學生都通過網(wǎng)絡互相聯(lián)系，通知，并舉行了游行等抗議活動，但也有部分學生和社會人士在各種抗議活動中失去理智做出損害他人利益甚至做出傷害他人人身安全的違法事件。

在此次事件中，我校采取了一些很有效的措施：（1）關注時事動態(tài)，及時了解事態(tài)的進展。（2）做好預案，提前做好發(fā)生突發(fā)事件的準備。（3）讓班主任，輔導員等及時了解學生想法，并及時上報給學校各級領導。（4）學校由上至下采取責任制，加強（尤其是九一八前后）的值班工作。（5）九一八當天確保了解每一位學生的去向，以保障學生的人身安全。（6）九一八后，開展班會活動，討論怎樣理國，并要求上課老師正確引導學生的思想走向。（7）各級召開會議，闡明事件的持久性，要求各級教職工不要松懈，在日常教學工作中及時了解學生動向，及時疏導并引導學生如何正確愛國。通過此次事件，我校掌握的一些經(jīng)驗，應在此基礎上進一步完善，并利用網(wǎng)絡的特點，建立一個長效機制，以應對各種高校突發(fā)事件。

三、在網(wǎng)絡時代如何應對高校突發(fā)事件

1.時刻關注網(wǎng)絡輿情，做到事前預防，科學應對，事后總結。所謂事前預防，就是學校應該時刻關注校園論壇，QQ群等網(wǎng)絡平臺中學生的動態(tài)，及時捕捉一些有苗頭，有傾向性的問題，并在網(wǎng)絡中給予正確引導，將此不和諧的苗頭盡早消除。

所謂科學應對是指網(wǎng)絡輿情一旦出現(xiàn)不可控制的苗頭，要及早啟動預案，做到第一時間分析輿情內(nèi)容及性質(zhì)，預想輿情可能帶來的影響，及時對預案做出修正及調(diào)整，切勿機械運作，一定要科學靈活應對。事后總結是指要客觀的評價每一次的網(wǎng)絡輿情的應對工作，并對存在的不足的地方加以改善及調(diào)整，以應對不同性質(zhì)的高校突發(fā)事件。

2.老師應在網(wǎng)絡、課堂及生活中起到積極的作用。在高校中，老師的言論往往對學生有著較深的影響力，有時老師的一句無心言論，會把學生導向錯誤的一方。在現(xiàn)代網(wǎng)絡時代背景之下，高校教師大多通過QQ群、校園網(wǎng)等網(wǎng)絡手段與學生溝通，課后及網(wǎng)絡上的言論更需注意。這就要求老師要加強自身的思想道德修養(yǎng)，避免過激的言論與行為。在平時應大力宣揚正確的世界觀、人生觀與價值觀，從而在潛移默化中影響學生。

3.建立健全信息收集、管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息的收集對于有效防范高校突發(fā)事件有著及其重要的作用。高校的信息收集和管理網(wǎng)絡應該是一種從學生到領導、從領導到學生的通暢的信息傳輸系統(tǒng)。所謂從學生到領導是指從班級調(diào)查員（心理委員）—班長—輔導員—各二級學院領導—學校領導的信息的完全暢通。從領導到學生則是指：學校領導——學校各部門—各二級學院領導—輔導員—學生的信息傳達體系。我校已建立了這樣雙向的體系，且在實踐中不斷的完善之中。

我校還可建議網(wǎng)絡的信息收集管理系統(tǒng)，設立各級匿名信箱，使師生的各種意見都能第一時間快速的接收并加以處理，使矛盾消失在萌芽狀態(tài)。

四、結論

在網(wǎng)絡時代的背景之下必須注重網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，做好網(wǎng)上與網(wǎng)下教育的結合，　在獲取網(wǎng)絡輿情中學生思想動態(tài)的同時，引導學生樹立正確觀點?？傊?，網(wǎng)絡時代給高校學生管理工作帶來了新挑戰(zhàn)、新要求的同時，也要求我們開辟新途徑、新課題來更好的適應這一新的時代變化，否則，網(wǎng)絡時代的高校學生管理工作將難以進行。

參考文獻：

[1] 曾潤喜.網(wǎng)絡輿情信息資源共享研究[J].情報雜志，2009，（8）：187-191.

篇8

關鍵詞：微信；微課；視頻；輿情

中圖分類號：TP301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）36-0093-03

Based on the Lesson WeChat Platform of Medical Development and Applied Research

LIU Sheng-zhen

（Shangqiu Medical College， Shangqiu 476100，China）

Abstract： with the advent of the era of WeChat， contemporary college students of new high-tech products of novelty， is undoubtedly WeChat application subject. College students lack of micro information content correct judgment， often follow forwarding， false information is likely to be in the form of "butterfly effect" to stir the society as a whole. How to guide students to correctly， grasp the online public opinion to guide the initiative， using WeChat platform to promote the development of micro course of medical colleges， richcultural life of students at the same time， in order to increase the effectiveness of classroom teaching， students' learning autonomy， spirituality， and interesting. With the popularity of mobile communication and Internet， medical micro class the future medical students' autonomous learning and one of the main methods of continue education.

Key words： WeChat；micro-lesson； video；public opinion

前微時代的發(fā)展現(xiàn)狀，高校內(nèi)隨處可見的“低頭族”，微信信息泛濫傳播，一些不良分子利用學生相對單純，對微信上面?zhèn)鞑ヒ恍┎涣夹畔ⅲ患右哉鐒e就進行傳播，從而造成不良后果。針對上述情況，如何合理利用微信平臺，即能讓學生利用微信平臺傳遞正能量，提高學生對微信信息的甄別能力，利用學生對微信的熱衷，如何將醫(yī)學微課搬上微信這個平臺，增加一條學生與專業(yè)課老師互動學習的渠道是本課題小組的研究思路。

1 微信現(xiàn)狀分析

2011年初，騰訊公司推出微信手機聊天軟件，隨著手機移動網(wǎng)絡及WIFI技術的發(fā)展，可以隨時隨地進行語音通話、視頻聊天、發(fā)送文件、圖片進行溝通交流，而微信所以微信成為一款經(jīng)濟實用的聊天工具深受大學生的喜愛。下面通過2015年微信官方的一組數(shù)據(jù)可以說明微信現(xiàn)狀。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出基本上98%以上的大學生都在使用微信作為特別的通訊工具。在自習室、操場、餐廳、校園內(nèi)的各個角落隨處可以看到“低頭族”。

2 微信對大學生的影響

隨著社交網(wǎng)絡載體的多樣化和多功能化，大學生已經(jīng)不在滿足于打電話或發(fā)短信的交流方式，而是選擇功能更強大，操作更簡潔的微信作為通訊方式，微信具備的全時性傳播、即時到達受眾、多媒體傳播內(nèi)容、交流成本低、傳播效率高等特點對90后大學生具有強烈的吸引力[1]。與此同時，微信也是一把雙刃劍，在豐富大學生業(yè)余文化生活的同時，又給大學生的生活帶來了一些消極影響。 下面分別從積極和消極兩方面來探討微信對大學生的影響。

2.1積極方面的影響

微信擴展了大學生的人際交友圈，增加學生之間的交流，還能夠通過“查找附近的好友”及“搖一搖”[2-3]搜索附近的陌生用戶，擴展自己的交際圈。微信具有匿名性和虛擬性的特點，所以一些大學生可以把自己真實的想法吐露出來，在學生壓力大的情況下，微信給他們提供了一個發(fā)泄的平臺。有些同學平時性格比較內(nèi)向，不愛與別人進行交流，有了微信平臺以后，不需要面對面的進行交流，通過班級微信群發(fā)現(xiàn)，有些平時不愛講話的同學，在微信群里非常活躍。所以微信為大學生提供了敞開心扉與人交流的平臺。

通過微信平臺，增強自主學習意識，提高自身能力，微信平臺的即時通訊，為學生提供了一個最先進的學習平臺，擴寬大學生的視野，改變“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的讀死書，讀死書情況，當代大學生有必要平時就開始鍛煉自己的新聞閱讀能力，培養(yǎng)實時資訊的敏感度，早早了解國家大事，看清國家就業(yè)形勢，當為自己的就業(yè)提供幫助。

輔導員通過班級微信群了解學生思想動態(tài)，做好班級管理。以我校為例，每個班級都建立有班級微信群，每位同學可以適時利用班級微信群了解學校動態(tài)，輔導員可以通過微信群向學生傳達學校相關文件，通過學生朋友圈，了解每位同學的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與學生進行溝通交流，為大學生身心健康提供有力保證。

2.2消極方面的影響[4-5]

2.2.1影響大學生日常生活與學習

微信應用是一把雙刃劍，既豐富了大學生的業(yè)余文化生活，又給大學生的學習日常生活等帶來了一些負面影響。環(huán)顧校園，無論在教室、自習室、操場、餐廳、宿舍任何地方，學生只有聽到微信息的提醒，不自覺地就會拿起手機翻看，自控能力差，缺乏自我約束能力是大學生普遍存在的問題，晚上不能及時休息，有些同學看微信至深夜，第二天上課打瞌睡，沒有精神，對學習成績和身體健康都有很大的影響。

2.2.2交友不慎

微信“搖一搖”可為大學生功能，對于陌生人好友傳遞的信息，如果不提高警惕，加以甄別而輕易取信，即便是極少數(shù)的個體，其造成的危害也可能是極其嚴重的。因此，微信必然對大學生的交友方面產(chǎn)生重要的影響。

2.2.3不良信息的跟風傳播

大學生熱衷于微信朋友圈，而微信朋友圈的私密性鼓勵了輿情表達的隨意性。大學生微信使用者對其微信朋友圈使用的私密性的主觀認可，常常讓微信使用者個人覺得自己社會情緒和政治觀點的表露，不會受到指責，不會遇到阻礙。相反，會得到大家的理解和支持。這促成了發(fā)聲的隨意性；大學生畢竟年輕，一直處于輿論的前沿，缺乏對信息的甄別能力，對于自己朋友圈中發(fā)表的言論進行隨意傳播，有的大學生認為即使信息是謠言，也并非自己原創(chuàng)，所有可以隨意轉發(fā)、任意傳播；還有的大學生偏愛刺激，對謠言不加細辨、不問真假、盲目跟風炒作。如此種種錯誤認識和行為，都在一定程度上助推了謠言信息的傳播力度，擴大了謠言的危害程度。

3 如何正確引導學生，把握網(wǎng)上輿論引導主動權

3.1建立多個微信群

校園內(nèi)建立各個微信平臺，校微信群、團委、學生處及各個班級建立多個微信群；對不同專業(yè)學生建立微信平臺，如臨床系微信平臺、護理系微信平臺、口腔系微信平臺、各微信平臺專人專管，所有微信群必須以書面材料到校辦公登記備案，公眾微信群群主由各系部、各辦公室專人擔任，班級群由輔導員建立，所有加入人員必須認真審核、實名制加入，確保微信群內(nèi)所有輿情都能查到根源，有據(jù)可查。群主時刻關注微信群動態(tài)，對微信群所有輿論進行正確引導，發(fā)現(xiàn)不利因素能夠做到及時上報，正確處理。

3.2微信群管理制度

微信群的管理是核心問題，決定著正確利用微信傳播信息的關鍵，必須制定完善的微信管理辦法，以保證微信平臺“潔凈”的運行環(huán)境。

3.3建立微信聯(lián)動機制

依托學校職工微信群、團委、學生處、班級“微信群”建立聯(lián)運機制，職工“微信群”由學校所有職工實名加入，學生處、團委、班級“微信群”由學生干部、團委干部、各班級學生實名加入。隨著智能手機的普遍應用，師生員工利用微信群，通過手機拍攝圖片、視頻、音頻等方式，發(fā)送至該群，并附上W校突發(fā)事件的簡明扼要的文字描述，更直觀、更清晰的展示了工作動態(tài)與現(xiàn)場情況。通過微信群，相關單位會快速做出反應處置，借助線上共享信息“快捷”的優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動配合，大大縮減了辦事流程、提高了工作效率。

3.4微信輿情檢測

微信是一個為智能終端提供即時通訊服務的免費應用程序，截止2013年年底注冊用戶量已經(jīng)突破6億，是亞洲地區(qū)最大用戶群體的移動即時通訊軟件。但是隨著輿情信息覆蓋面積的擴大，使人們不能及時收到有效的輿情信息，面對海量微信內(nèi)容，查找相應的微信就需花大量的時間與精力，面對此現(xiàn)狀，可通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)微信輿情監(jiān)測，通過微信元數(shù)據(jù)抽取技術與情感分析技術，使用戶能夠對微信訂閱號等內(nèi)容進行監(jiān)測采集，自由增加監(jiān)測公眾訂閱號，而且對公眾訂閱號文章自動識別抽取，能夠正負評價情感分析。通過輿情知識庫，讓用戶能夠及時地得到分析報告，做出相應的決策。

4 開發(fā)醫(yī)學微課，通過微信傳播引導大學生自主學習能力

4.1醫(yī)學微課發(fā)展現(xiàn)狀

最早提出“微課”一詞，最早見于佛山日報、南方日報、廣州日報對此的報道，其全稱是微型視頻課例，簡稱微課。[6]自2010 年以來，我國微課發(fā)展經(jīng)歷了從無到有再到迅猛 發(fā)展的過程，相關理論研究和實踐探索取得了一定成果，但微課制作在醫(yī)學院校中沒有得到廣泛開展，主要原因是專業(yè)課教師對微課制作軟件不熟悉，而本課題組成員全部計算機專業(yè)人員，利用現(xiàn)有的校園網(wǎng)數(shù)字化平臺，為專業(yè)課教師提供無優(yōu)的技術支持。目前醫(yī)學院校專業(yè)課教師微課使用現(xiàn)狀分析如下。

4.2如何激發(fā)大學生的微課興趣

通過調(diào)動專業(yè)課教師制作微課的積極性和主動性，在課堂教學中利用微課資源作為現(xiàn)代化教學的手段。在微課制作時，可以制作一些實驗課微課視頻，讓學生在課堂中看到微課視頻中自己的老師在做實驗的情況，鼓勵教師、學生錄制實驗課視頻，課題組提供后期制作，激發(fā)教師學生對微課的興趣。

4.3專業(yè)課微課制作

微課具有“主題突出、高度聚焦、短小精悍”的鮮明特點，所以在選題時一定要“小而精”，一般選擇“學科知識點（重點、難點、考點）、例題習題、疑難問題、實驗操作等、臨床病歷分析”作為醫(yī)學專業(yè)微課主題。

4.4制作實驗、臨床病歷分析微課

因醫(yī)學院校招生人數(shù)年年擴招，大的班級人數(shù)都在200人左右，對于醫(yī)學實驗課來講，一個實驗要分小組、分班級講述很多遍還會造成學生記不清細節(jié)，不可能保證每位同學都能親自動手或多次動手操作，為解決以上問題，可以將一些實驗課、臨床病歷分析等錄制成微課形式，記錄實驗老師每一項操作步驟，并做好配音和后期的剪輯。對教師而言可以在課堂上進行穿插教學，避免重復性的工作。

4.5微信平臺運行微課視頻

通過上階段的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論從學生或都是專業(yè)課教師角度，都對微課視頻在微信平臺運行有強烈的需求，對專業(yè)課教師而言，可以減輕勞動量，避免重復性的工作，對學生而言，微課上傳微信平臺，對于實驗細節(jié)可反復觀看，在微信上觀看微課程具有新鮮感，提高學生學習的主動性、趣味性和實時性。教師和學生的強烈需求成為課題組成員的動力。

4.6提高微信群的關注度

課題組邀請部分專業(yè)課教授進入本群，對學生提出的問題可以現(xiàn)場答疑，每周固定星期二為答疑日，每周一公布下周答疑教授信息，學生可由充足的時間去準備問題。

上傳視頻多樣化，除課題組錄制的專業(yè)課微課視頻、實驗課視頻、病歷分析視頻以外，收集學?，F(xiàn)有各個專業(yè)的微課視頻、鼓勵教師、學生對專業(yè)課實驗課視頻進行現(xiàn)場錄制，由課題組成員完成后期制作及審核，課題組成員對網(wǎng)絡上所有醫(yī)學類視頻進行收集、整理，所有視頻上傳至數(shù)字資源庫，最后完成微課視頻在微信平臺的順利傳播，從而保證微信平臺視頻的實時更新。

5結論

課題組成員通過對大學生微信使用情況的調(diào)查，建立微信群完善的管理制度和微信群聯(lián)動機制，通過微信輿情檢測軟件，實時分析關注大學生微信輿情動態(tài)，找到了如何正確引導學生，把握網(wǎng)上輿論引導主動權的方式方法，傳遞微信群正能量；合理利用微信群，將醫(yī)學專業(yè)課分專業(yè)制作各式各樣微課視頻，即豐富了我校數(shù)字化視頻資源庫，又可借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡實現(xiàn)與微信平臺的無縫對結，激發(fā)大學生學習的靈活性和自主性。

參考文獻：

[1]胡蕊.大W生微信使用在高校教學中的應用前景分析[J].北京青年研究，2014（1）：76-81.

[2]楊婷.微信對大學生思想政治教育的影響[J].華章，2014（1）.

[3] 翟臻.淺談微信對大學生社交的影響[J].無線互聯(lián)科技，2013.

[4] 機遇與挑戰(zhàn)院微信對大學生的影響研究[J]. 河南教育：高校版，2015（9）.

篇9

縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監(jiān)管?？h教育、財政等有關部門繼續(xù)做好中小學校舍安全工程的專項監(jiān)督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調(diào)度，每季度進行督查通報?？h住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃，結合我縣實際，進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策，加快危房改造進度。縣財政局根據(jù)我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責任，協(xié)助指導危房改造戶辦理相關建設手續(xù)，為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用?？h科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監(jiān)管，確保各類建設工程達到國家規(guī)定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規(guī)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄔO抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)抗震設防城鄉(xiāng)一體化管理和服務。

消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施?？h安監(jiān)局要結合省、市安全生產(chǎn)重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為?？h水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全。縣政府應急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內(nèi)容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。

完善地震應急指揮系統(tǒng)，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協(xié)作機制，提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規(guī)范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底，已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設備聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通，最大限度的實現(xiàn)應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位，要進一步完善應急聯(lián)動和信息共享機制，加快推進突發(fā)公共事件預警平臺建設，建立統(tǒng)一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質(zhì)災害、洪澇災害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網(wǎng)絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。

篇10

一、微時代背景下網(wǎng)絡社會呈現(xiàn)的新變化與新特征

網(wǎng)絡社會是在網(wǎng)絡環(huán)境中形成的公共領域和大眾空間。手機作為網(wǎng)絡終端的普及，極大地推動了信息獲取和社交行為的便捷，使網(wǎng)絡社會的輿論氛圍、傳播路徑以及公眾的行為邏輯和思維方式發(fā)生重要變化。

1.自媒體特征與自主開放的話語權。在微時代的網(wǎng)絡社會，人際交往突破時間與空間的限制，任何人都可以平等地成為信息的者和傳播者，信息不再由自上而下單一傳播，而是在多元互動基礎上交匯擴散。這種“人人都是記者”的自媒體特征使人們享有的話語權和獲取的信息量大大增加，也使民眾對政府活動和公共事務更加關注，話語數(shù)量和影響力往往爆發(fā)式增長。

2.信息內(nèi)容的泛娛樂化與碎片化。以微信、微博、QQ等為代表的手機應用程序，在微時代以迅猛之勢占據(jù)了網(wǎng)絡社會的話語主陣地，甚至成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰Ｊ謾C掌控下的微時代，信息傳播被賦予了娛樂化的屬性，快餐式的網(wǎng)絡娛樂消費成為常態(tài)，廣場式的全民狂歡在網(wǎng)絡空間此起彼伏。與之對應，網(wǎng)絡信息傳播呈現(xiàn)碎片化，出現(xiàn)垃圾信息泛濫、熱點信息頻生的現(xiàn)象。

3.交互式的傳播方式和隱蔽性的信息源。從傳統(tǒng)治理環(huán)境下的人與人對話，到微時代的人機對話，政府、網(wǎng)民的互動進入了公開與隱蔽交織的網(wǎng)絡環(huán)境。這種博弈突破了現(xiàn)實條件下的身份、地域、層級限制，使信息來源呈現(xiàn)高度的隱蔽性，容易導致對網(wǎng)上言論的監(jiān)督無門，使網(wǎng)絡成為滋生虛假信息的溫床。如微信的“搖一搖”功能，因其高度隱蔽，一度成為犯罪分子便捷的作案工具。

4.與現(xiàn)實社會的高度融合性和互動性。網(wǎng)絡社會是在虛擬的網(wǎng)絡空間里存在和發(fā)展的，由網(wǎng)民以虛擬身份進行社會問題的探討與交流，但卻是立足于社會現(xiàn)實，是社會現(xiàn)實的反映。微時代的到來和自媒體的興起，使網(wǎng)民的線上活動與線下生活高度融合，網(wǎng)民可以更輕易地通過社交網(wǎng)絡即時信息，召集具有相同意向的網(wǎng)民在線下群聚，演化為實際行動，甚至導致發(fā)生。

二、政府治理能力在微時代背景下面臨的問題與挑戰(zhàn)

微時代的到來正在深刻改變著政府和公眾話語權的整體格局，政府在網(wǎng)絡社會輿論中的參與更趨復雜、充滿變量，傳統(tǒng)的社會治理理念和方式面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。

1.信息傳播的管控難度加大。網(wǎng)絡社會治理的首要問題，是對信息傳播進行有效管控。隨著自媒體的廣泛應用，信息的傳播與擴散異常迅速，真?zhèn)伪嫖鲭y度更大、引導管控風險更高。從近幾年影響廣泛的網(wǎng)絡熱點事件的傳播處置過程看，政府部門對自媒體的應對與管控難度很大，往往是被動應對，甚至管控失效、負面效應激化。

2.網(wǎng)絡非理數(shù)量激增。手機的大范圍普及，使網(wǎng)民的主體趨向低齡化、低學歷化和低收入化?；钴S于虛擬社會的“主人翁”，普遍存在公共理性不足的短板，容易將簡單問題極端化、個人問題社會化、民生問題政治化。以網(wǎng)絡謠言、信息欺騙和網(wǎng)絡暴力為代表的網(wǎng)絡非理日益增多，成為政府網(wǎng)絡社會治理的“三座大山”。

3.輿情危機應對能力不足。近年來，因政府不當決策或公職人員不當言行引發(fā)的網(wǎng)絡輿情危機事件層出不窮，就應對成效來看，雖有比較成功的案例將負面影響降低甚至正向化，但大都呈“自成自滅”的波浪式發(fā)展狀態(tài)，政府的應對措施實際是失效甚至負面的。究其原因，主要還是沿用傳統(tǒng)的“刪字訣”和“拖字法”，治理和應對能力不足，損傷了政府的公信力。

三、提升政府網(wǎng)絡社會治理能力的實現(xiàn)路徑與轉型對策

政府作為公共權力的行使者和公共利益的代表者，面對日益復雜、敏感的網(wǎng)絡社會形勢，必須優(yōu)化治理、加快轉型，加強引導和規(guī)范，以實現(xiàn)善治。

1.加強網(wǎng)絡法制建設，推進依法治網(wǎng)。應盡快出臺一整套網(wǎng)絡法規(guī)體系，保證網(wǎng)絡信息在自媒體上的、運行、反饋和轉化有章可循、有法可依。要規(guī)范政府在網(wǎng)絡社會里的管制行為，約束公民在自媒體上的言行秩序，重視保護互聯(lián)網(wǎng)包括自媒體上的人格權和知識產(chǎn)權，防范和整治網(wǎng)絡謠言、人肉搜索、網(wǎng)絡暴力等非理。

2.加強網(wǎng)絡信息管理，優(yōu)化自媒體環(huán)境。在網(wǎng)絡環(huán)境下，信息是最根本的介質(zhì)。政府治理要重點打擊違法信息，澄清虛假信息，引導低俗信息，傳播正面信息。要注重從技術手段上加強對不良信息的防范和管控，有效管理搜索引擎、網(wǎng)絡媒體和電信運營商等，切斷不良信息的傳播渠道。

3.加強網(wǎng)絡資源整合，加大信息公開力度。要探索建立統(tǒng)一的信息標準體系和安全體系，創(chuàng)建基于大數(shù)據(jù)的政府公共服務移動互聯(lián)平臺，推進各級政府門戶網(wǎng)站、官方手機應用程序等對接共享，打造全方位、便民化、常態(tài)化的網(wǎng)絡問政體系，實現(xiàn)政府服務在自媒體平臺的整體拓展，發(fā)揮集群化和矩陣效應。

4.加強政府職能轉變，提高網(wǎng)絡技術水平。政府要及時轉變治理思路，基于微時代的網(wǎng)絡社會特質(zhì)，對原有的互聯(lián)網(wǎng)管理部門和體系進行評估和優(yōu)化，科學整合職能職權，提高黨政干部的網(wǎng)絡執(zhí)政能力，培養(yǎng)網(wǎng)絡技術應用人才，建立多部門、跨區(qū)域的網(wǎng)絡治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

參考文獻

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