導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)管責(zé)任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、巡查組長(zhǎng)為片區(qū)監(jiān)管第一責(zé)任人，各巡查組的責(zé)任區(qū)以本所食品安全監(jiān)管示意圖為準(zhǔn)，各自負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）的監(jiān)管，定期或不定期的對(duì)所轄責(zé)任區(qū)食品質(zhì)量進(jìn)行檢查。并與經(jīng)營(yíng)戶簽定《食品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》。

二、各巡查組要嚴(yán)格按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)食品“四制”，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度。引導(dǎo)并督促食品經(jīng)營(yíng)者自覺落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)和“一票通”憑證按規(guī)定要求使用等。

三、巡查組對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容是：

（一）查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；

（二）查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證，是否建立健全了供貨商檔案，是否嚴(yán)格按要求使用“一票通”，是否自覺履行食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；

（四）查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；

（五）查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；

（六）查市場(chǎng)開辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。

四、巡查組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，禁止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；

（二）輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；

（三）特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；

（四）進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；

（五）超過保質(zhì)期或者保存期的；

（六）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（七）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；

（八）不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

（九）摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

（十）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

五、巡查組對(duì)工商分局以及本所轉(zhuǎn)辦、交辦的食品案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理并將處理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

六、巡查組長(zhǎng)對(duì)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，巡查組內(nèi)的巡查人員負(fù)責(zé)各自監(jiān)管聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的食品安全責(zé)任，并對(duì)巡查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

七、對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重的食品質(zhì)量問題，巡查組在巡查時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，或者造成重大危害或構(gòu)成重大影響的，追究巡查組及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

所長(zhǎng)：片區(qū)責(zé)任人：

片區(qū)責(zé)任人：

篇2

責(zé)

任

書

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《湖北省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》以及武穴市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品（藥品）安全監(jiān)管工作的通知》等精神，確保廣大師生食品衛(wèi)生和飲食安全，特制訂二00六年度學(xué)校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作責(zé)任書。

一、責(zé)任目標(biāo)：

1、明確一名校長(zhǎng)分管食堂工作，配備專（兼）職食堂衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳和教育，定期開展自查自評(píng)工作。

2、建立健全學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理制度及管理人員崗位責(zé)任制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、事物中毒報(bào)告制度和食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度，將食品衛(wèi)生與安全管理工作的責(zé)任分解落實(shí)到具體責(zé)任人。學(xué)校要與年級(jí)、年級(jí)要與班級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，建立起學(xué)校食品衛(wèi)生與安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、學(xué)校將食品衛(wèi)生管理工作納入學(xué)校常規(guī)管理的重要內(nèi)容；學(xué)校食堂必須具有衛(wèi)生許可證并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。

4、學(xué)校食堂從業(yè)人員必須接受食品衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)的培訓(xùn)，取得有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗。

5、嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)。推行專人、定點(diǎn)采購(gòu)、索證制度，杜絕經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生要求的“三無”產(chǎn)品。

6、嚴(yán)把食品貯存關(guān)。堅(jiān)持食品分類、分架、隔墻、離地存放；剩余食品必須冷藏，冷藏時(shí)間不得超過24小時(shí)。

7、嚴(yán)把食品加工關(guān)。凡食堂加工用具都必須保持清潔，定位存放，且有明顯生、熟標(biāo)志；杜絕使用霉?fàn)€變質(zhì)的原料加工食品。

8、嚴(yán)把食品出售關(guān)。嚴(yán)禁向?qū)W生出售霉?fàn)€變質(zhì)食品，冷藏食品必須經(jīng)過高溫徹底加熱后出售；禁止重復(fù)使用一次性餐飲具；不制售冷葷涼菜，不使用未經(jīng)洗凈、消毒的餐飲具；不使用白色泡沫餐飲具。

9、不斷優(yōu)化學(xué)校食堂的周邊環(huán)境，與污染源保持規(guī)定距離，與外界隔離良好；無閑雜人員進(jìn)出食堂。

10、不斷優(yōu)化學(xué)校食堂的內(nèi)部環(huán)境，確保無老鼠、蒼蠅、蟑螂及其它有害昆蟲；室內(nèi)無油垢，地面無污物，保持干凈、整潔；堅(jiān)持食品與個(gè)人生活物品分室存放。

11、學(xué)校食堂做到布局合理，有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、粗加工間、制作間、食品出售間等。

12、不斷優(yōu)化學(xué)校食堂加工設(shè)備、清洗、消毒設(shè)備；搞好食堂“四防”工作，有防塵、防蠅、防鼠、防潮等設(shè)施。

13、加強(qiáng)校園內(nèi)副食店（小賣部）衛(wèi)生與安全監(jiān)管工作，商店從業(yè)人員持證上崗，商店證照齊全。杜絕商店向?qū)W生出售霉?fàn)€變質(zhì)食品和“三無”食品，杜絕商店向?qū)W生出售危險(xiǎn)物品。

二、考核辦法

對(duì)本責(zé)任書的執(zhí)行和完成情況的考核，采取自查上報(bào)與中心學(xué)校組織考核相結(jié)合的辦法，具體考核辦法另行制定。

**中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字：

篇3

一、工作指標(biāo)

(一)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制與責(zé)任追究制;將食品安全工作納入單位年度工作內(nèi)容，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全監(jiān)管責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任;建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心，切實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

(三)積極開展食品安全專項(xiàng)整治。按照全縣食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合本部門監(jiān)管職責(zé)，制定整治工作方案，落實(shí)整治責(zé)任和措施，按時(shí)完成整治任務(wù)。

(四)切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系。對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，查明事故原因，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。

(五)深入開展食品安全宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《××市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》(×食安委〔xx〕1號(hào))文件精神，建立經(jīng)常性的食品安全宣傳機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道行為。

(六)加強(qiáng)食品安全信息管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)信息管理制度》，制定食品安全監(jiān)管信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析、傳遞、報(bào)道食品安全監(jiān)管信息，規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。

(七)做好食品安全事故(案件)查辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行《××市食品安全事故(案件)督察督辦制度》，依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件，及時(shí)移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件，有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。

(八)積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會(huì)部署的食品安全其他監(jiān)管任務(wù)。

(九)抓好全運(yùn)會(huì)食品安全和興奮劑專項(xiàng)治理工作，確保全運(yùn)會(huì)期間全縣食品藥品不出現(xiàn)任何問題。

二、事故控制指標(biāo)

有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力造成的重大食品安全事故。

三、責(zé)任目標(biāo)考核

按照《××縣食品安全綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則》(×食安委[xx]1號(hào))規(guī)定，年終由×縣食品藥品安全委員會(huì)組織對(duì)本責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，造成重大食品安全事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究。

本責(zé)任書自簽訂之日起生效。

篇4

    一、食品安全監(jiān)管的問題與對(duì)策

    食品安全監(jiān)管是國(guó)家職能部門依法對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,具有戰(zhàn)略性的重要意義。2012年兩會(huì)召開之際,人民網(wǎng)展開的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:食品安全位列網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題前列。京津冀等地的地溝油事件、河南的瘦肉精、沈陽(yáng)的毒豆芽、上海超市的染色饅頭、問題牛奶等事件,把民眾對(duì)食品安全的關(guān)注推到了新的歷史高點(diǎn)。在上述這些出現(xiàn)問題的企業(yè)中,不乏一些全國(guó)消費(fèi)者耳熟能詳?shù)拇笃放?以及名列前茅的明星企業(yè),這不僅引起公眾輿論的軒然大波,也使我國(guó)食品安全監(jiān)管模式在運(yùn)作中所產(chǎn)生的實(shí)際效能備受質(zhì)疑。

    目前我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面存在的主要問題包括:食品安全監(jiān)督部門的監(jiān)管職責(zé)界定不清,導(dǎo)致監(jiān)管的碎片化;政府監(jiān)管力量呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu),上強(qiáng)下弱,基礎(chǔ)監(jiān)管力量薄弱;政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)管體系不健全,對(duì)食品安全源頭的監(jiān)管力度不夠、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定不嚴(yán)格、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系不完善、執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性以及缺乏有效的行政問責(zé)制度等問題。

    研討會(huì)上,與會(huì)代表一致認(rèn)為,要完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制,就必須從源頭上保證食品安全、制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、完善多部門監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、強(qiáng)化行政部門的執(zhí)法權(quán)力、建立食品安全問責(zé)制。同時(shí)考慮構(gòu)建“以品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式,推動(dòng)由單向監(jiān)管向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民三個(gè)主體整體治理;推動(dòng)由事后處置向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)源頭、過程、結(jié)果三個(gè)方面整體控制。

    二、食品安全法律監(jiān)管中的“兩法銜接”問題

篇5

［關(guān)鍵詞］食品安全；食品安全監(jiān)管；流通領(lǐng)域

1 引 言

食品安全問題是目前我國(guó)人民群眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題,也是我國(guó)政府部門面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)的難點(diǎn)。因?yàn)槭称钒踩珕栴}是一個(gè)十分重要的社會(huì)問題,它關(guān)系著整個(gè)社會(huì)生活的方方面面。食品安全不僅涉及人民的身體健康,也影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。加強(qiáng)食品流通監(jiān)管是確保食品安全的一個(gè)非常重要的手段,也是最為有效的一種方式。然而如何構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期有效的食品流通安全監(jiān)管機(jī)制是擺在監(jiān)管部門面前的一個(gè)緊迫問題,這也正是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和目的所在。

2 我國(guó)食品流通安全監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 缺乏健全的食品流通安全監(jiān)管法律體系

健全的食品流通安全監(jiān)管法律體系是構(gòu)建我國(guó)食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的保證,也是決定該系統(tǒng)能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。雖然到目前為止,我國(guó)已經(jīng)頒布了大量關(guān)于食品安全監(jiān)管的法律法規(guī),但是我國(guó)現(xiàn)有的食品流通安全監(jiān)管法律條款的內(nèi)容仍相對(duì)粗疏,缺乏系統(tǒng)性和完整性,實(shí)際的可操作性也不夠強(qiáng)。而且食品安全監(jiān)管法律法規(guī)中的責(zé)罰也較輕,對(duì)相關(guān)食品安全違法人員無法產(chǎn)生足夠的威懾力。這些原因共同造成了目前我國(guó)食品流通安全監(jiān)管法律體系嚴(yán)重滯后于食品流通安全監(jiān)管需要的不利局面。

2.2 缺乏完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系

食品的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)是影響食品流通安全監(jiān)管工作成效的一個(gè)重要因素。我國(guó)目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很多明顯的不足。例如食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后于食品新方法、新材料的出現(xiàn),或者是現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)太過于陳舊,已經(jīng)難以適用于當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的客觀需要,而且很多食品安全標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn),也急需相關(guān)政府部門對(duì)這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。此外,在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系的制定和管理上也存在著很多問題,主要表現(xiàn)在涉及食品安全監(jiān)管的各部門之間缺少合作協(xié)調(diào),以致相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系的監(jiān)管作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)食品流通安全監(jiān)管的發(fā)展。

2.3 未充分發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的監(jiān)督作用

我國(guó)食品流通安全監(jiān)管除了法律、體制相關(guān)方面的問題,還存在的一個(gè)重要問題就是未能充分發(fā)揮消費(fèi)者在食品流通安全監(jiān)管中的重要作用。消費(fèi)者是一個(gè)龐大的整體,存在于社會(huì)的各個(gè)角落,如果發(fā)揮好了他們的普遍監(jiān)督作用,將會(huì)為我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作帶來革命性的影響。然而,由于大多數(shù)消費(fèi)者都缺乏食品安全方面的基礎(chǔ)知識(shí),更別說是食品安全的專業(yè)知識(shí)了,而且政府相關(guān)部門也缺少對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行這方面的宣傳教育和適時(shí)引導(dǎo),致使消費(fèi)者即使遭遇食品安全問題也沒有主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)和自覺性,沒有發(fā)揮其本應(yīng)有的大眾監(jiān)督作用。

3 構(gòu)建我國(guó)食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的建議和對(duì)策3.1 健全食品安全監(jiān)管法律體系,制定完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)健全的食品安全監(jiān)管法律體系和完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建我國(guó)食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提,也是影響食品流通安全監(jiān)管效果的關(guān)鍵因素。因此,我們有必要加快我國(guó)食品安全立法的進(jìn)度和相關(guān)法律的修訂工作,特別是要針對(duì)我國(guó)食品流通安全監(jiān)管工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域制定一套可操作性強(qiáng)、有效的法律機(jī)制,從而為構(gòu)建食品流通安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制提供法律方面的保障。同時(shí),我們還需要借鑒國(guó)外先進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷完善我國(guó)現(xiàn)有的食品流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在整體上提高我國(guó)食品流通安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和合理性,這樣才能確保食品流通安全標(biāo)準(zhǔn)真正符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的需要。

3.2 建立協(xié)調(diào)一致、行之有效的食品流通安全監(jiān)管責(zé)任制度食品流通安全監(jiān)管工作的復(fù)雜性決定了其監(jiān)管過程必須要得到眾多政府部門的通力配合才可能取得良好的效果。因此,建立協(xié)調(diào)一致、行之有效的食品流通安全監(jiān)管責(zé)任制度是食品流通安全監(jiān)管部門的重要職責(zé),也是提高我國(guó)食品流通安全監(jiān)管成效重要保障之一,更是構(gòu)建我國(guó)食品流通安全監(jiān)管新系統(tǒng)的一個(gè)不容忽視的重要方面。建立協(xié)調(diào)一致的食品流通安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容有：以權(quán)責(zé)一致為基礎(chǔ)和原則,對(duì)涉及食品流通安全監(jiān)管的各部門進(jìn)行明確的分工,并確定各部門的工作責(zé)任和相關(guān)的責(zé)任追究制度,讓各部門在行使職能和權(quán)力完成相關(guān)工作的同時(shí),也能清楚知道自身應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,如果遇到職能履行不力或不履行的政府部門并造成重大社會(huì)影響和損失的,還要追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有這樣才有可能保證各個(gè)部門能夠協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行食品流通安全監(jiān)管工作,提高食品流通安全監(jiān)管的工作效率。

3.3 引入現(xiàn)代信息技術(shù),提高食品流通安全監(jiān)管的水平

近年來信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都獲得了非常廣泛的推廣和應(yīng)用,并取得了非常好的效果,食品流通安全監(jiān)管領(lǐng)域也不例外。引入信息技術(shù)有利于幫助相關(guān)監(jiān)管部門克服時(shí)間、空間等限制因素,實(shí)現(xiàn)對(duì)分隔各地的食品流通安全監(jiān)管信息的共享,這樣就能大大提高食品相關(guān)監(jiān)管部門的實(shí)際監(jiān)管工作水平和效率。同時(shí)運(yùn)用信息技術(shù)還能夠全方位地滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)食品安全相關(guān)信息的需求。此外,加強(qiáng)信息技術(shù)在食品流通安全監(jiān)管的應(yīng)用能夠使食品安全監(jiān)管部門對(duì)存在于不同部門的食品安全監(jiān)管信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和相關(guān)資源的開發(fā),這不僅能夠提高這些資源和信息的利用率,而且在食品安全監(jiān)管部門制定相關(guān)決策時(shí)還能提供所需的全面、完整的信息,促使其制定出的相關(guān)監(jiān)管政策和制度能更加符合現(xiàn)實(shí)生活的需要。

3.4 強(qiáng)化消費(fèi)者在食品流通安全監(jiān)管中的作用

篇6

食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)教育等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署。

（二）根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)厲查處危害食品安全行為，整頓規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。

（三）根據(jù)職責(zé)分工，組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故。

（四）根據(jù)職責(zé)分工，開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全知識(shí)宣傳教育。

（五）定期向街道和食品安全委員會(huì)報(bào)告食品安全監(jiān)管工作情況，主動(dòng)向各相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)信息。

（六）迅速報(bào)告發(fā)生的重大食品安全事故，積極參與應(yīng)急處理和救援工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它售食品安全監(jiān)管工作職責(zé)。

其它與食品安全相關(guān)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全工作。

二、各村、社區(qū)的食品安全工作責(zé)任

（一）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的食品安全工作。

（二）組織貫徹國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障必要的食品安全工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（四）建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)食品安全工作責(zé)任，并經(jīng)常性開展巡查，要充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員的作用。

（五）組織食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）組織開展食品安全的檢查和區(qū)域性食品質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（七）將食品安全工作列入工作議事日程，工作有計(jì)劃、有布置，抓落實(shí)。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章擬定的其它食品安全工作責(zé)任。

三、有關(guān)人員的工作責(zé)任

（一）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）食品安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

食品安全監(jiān)管有關(guān)部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行縱向分級(jí)負(fù)責(zé)和橫向分片定責(zé)，縱向采取一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

四、食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況的年度總結(jié)和檢查

各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，每年年底應(yīng)對(duì)本村、本社區(qū)、本單位的食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況上報(bào)街道食品安全委員會(huì)，街道食品安全委員會(huì)應(yīng)結(jié)合每年春節(jié)前的食品安全工作綜合檢查，視情況對(duì)各村、社區(qū)、企事業(yè)單位食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況開展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報(bào)街道辦事處和區(qū)食品安全委員會(huì)。檢查（抽查）的主要內(nèi)容：

（一）食品安全工作目標(biāo)完成情況。

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實(shí)施情況。

（三）食品安全責(zé)任人履行食品安全工作職責(zé)情況。

（四）依法查處重大食品安全事故情況。

（五）上級(jí)政府確定的其他工作內(nèi)容。

五、食品安全工作責(zé)任追究

（一）發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的。

2、發(fā)生食品安全事故，未及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的。

3、發(fā)生食品安全事故，對(duì)事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或有授意他人隱瞞、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告的。

4、發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題，給社會(huì)帶來惡劣影響的。

5、阻礙食品安全事故調(diào)查的。

6、對(duì)重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的。

篇7

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見》（辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、廣元市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的通知》辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品安全保障工作通知如下。

認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品管理體制的實(shí)施意見》（府發(fā)〔__〕39號(hào)），堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，進(jìn)一步完善我縣食品藥品監(jiān)管體制?？h食安委要完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)、綜合執(zhí)法、業(yè)績(jī)管理等方面的制度創(chuàng)新?？h級(jí)相關(guān)部門要明確責(zé)任，建立健全全程監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確責(zé)任人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（一）完善崗位設(shè)置。進(jìn)一步厘清縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管事權(quán)，形成權(quán)責(zé)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的全縣食品安全監(jiān)管格局。按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任劃分，合理配置和加強(qiáng)食品監(jiān)管崗位工作力量。

（二）配足監(jiān)管力量。要嚴(yán)格控制空余編制人員的補(bǔ)充，通過公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，統(tǒng)籌調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管力量。各食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)所配備的食品監(jiān)管力量要與監(jiān)管對(duì)象、任務(wù)相適應(yīng)，其從事食品監(jiān)管的行政編制人員不得少于2人。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每村（社區(qū)）配備協(xié)管員1人。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)，不斷提升相關(guān)人員的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）協(xié)管員培訓(xùn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)1次以上，食品監(jiān)管人員每年參加各類培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)。

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按1千人4個(gè)批次計(jì)算（不含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）投入經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員按每年3000/元人補(bǔ)助報(bào)酬可在農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)資金中列支。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合力度，加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升檢測(cè)能力，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐和保障。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，按照《基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則》深入推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要調(diào)整支出，安排專項(xiàng)資金支持基層所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2016年底前本轄區(qū)50%以上的基層所達(dá)標(biāo)，2017底前全部達(dá)標(biāo)。

（四）配齊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。將食品安全監(jiān)管的基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，按照“填平補(bǔ)齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監(jiān)管及應(yīng)急處置的基本需要。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，縣食品藥品監(jiān)管部門牽頭制定全縣食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)方案，縣經(jīng)濟(jì)信息化部門要將食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)統(tǒng)籌安排。

（五）深入開展示范創(chuàng)建。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建成果，扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)食品安全示范店、示范市場(chǎng)工作創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)及大型超市快檢能力建設(shè)，定期定時(shí)公示快檢結(jié)果。

（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)__縣2016年食品安全重點(diǎn)工作，安排和開展好重要節(jié)日、重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題。縣食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，對(duì)地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。縣公安、

司法等部門要積極介入食品安全整治工作，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進(jìn)一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴(yán)厲的打擊舉措，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。（一）健全責(zé)任體系。加快建設(shè)食品安全政府負(fù)總體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門負(fù)協(xié)管責(zé)任和企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系，建立健全食品安全履職報(bào)告、責(zé)任約談、問責(zé)追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保障食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治。縣食品藥品、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定我縣食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?？h食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”管理制度。加強(qiáng)食品安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品等食品可追溯。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤點(diǎn)等登記備案制度。

篇8

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品安全已成為民眾普遍關(guān)心的社會(huì)問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)食品安全立法體系已經(jīng)初步建立，相關(guān)的食品安全監(jiān)管制度與措施也較為嚴(yán)密。但是，由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多、小、散等特點(diǎn)，加大了食品安全監(jiān)管工作的難度，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢(shì)。如何有效加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力度，已成為值得我們深思的問題。

關(guān)鍵詞：

食品安全；監(jiān)督管理；思考

民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。近年來，我市食品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多、小、散，產(chǎn)業(yè)整體水平不高的這樣一個(gè)發(fā)展階段，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢(shì)。如何加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高工作效能，是非常值得我們深思的問題。作者認(rèn)為，堅(jiān)持食品安全工作重心下移，切實(shí)強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須從以下五個(gè)方面入手，這也是工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

1明確職責(zé)，準(zhǔn)確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能

食品安全工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，單靠市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位，需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處職能：一要強(qiáng)化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)從事食品安全工作的同志對(duì)基層食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況了解最清楚，各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查，全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)，加強(qiáng)日常信息的收集和報(bào)送工作，拓寬信息報(bào)送渠道，暢通信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全問題早報(bào)告、早處置。三要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員和村（社區(qū)）協(xié)管員大多不具備獨(dú)立執(zhí)法資格，但是要積極協(xié)助市縣兩級(jí)監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)提高社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成食品安全社會(huì)共治的良好格局。

2創(chuàng)新體制，科學(xué)合理設(shè)立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

近年來，國(guó)務(wù)院做出了食品安全監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要部署，主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責(zé)任明確、主體清晰。作者認(rèn)為，就我市來看，每個(gè)縣區(qū)市場(chǎng)局根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況實(shí)際，需要將編制設(shè)定在40到100人之間，將食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等工作職能整合起來，形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系至少2名監(jiān)管員，有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置食品安全辦公室，人員編制在3-5人為宜，編制可以從其他部門調(diào)劑解決。這樣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)是，既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦對(duì)上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作，有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど趟?、農(nóng)業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)共同開展食品安全工作，形成食品安全監(jiān)管工作合力。

3健全制度，逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，需要健全一系列工作制度：一要建立聯(lián)席會(huì)議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢(shì)和食品安全工作中存在的問題，研究解決問題的政策、措施和辦法，安排部署本轄區(qū)食品安全工作；加強(qiáng)食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作；二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，督促食品安全成員單位更好地履職盡責(zé)，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足，提升監(jiān)管效能；四要建立信息報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的收集、匯總和整理，及時(shí)掌握食品安全工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息溝通，做到食品安全信息的綜合利用和分析；五要建立應(yīng)急處置制度。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保一旦發(fā)生食品安全事件（故），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員能夠第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定；六要建立宣教培訓(xùn)制度。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)和食品安全知識(shí)的普及，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）食品安全工作人員的能力素質(zhì)，擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面，努力營(yíng)造良好氛圍；七要建立考核評(píng)估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標(biāo)考核體系，逐級(jí)簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》；確保食品安全年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成；八要建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保履職盡責(zé)。凡是發(fā)生失職、瀆職，，引發(fā)食品安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

4加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高基層食品安全監(jiān)管能力

按照“分級(jí)分類培訓(xùn)”的原則，市、縣兩級(jí)政府食安辦要將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后，方可參與執(zhí)法活動(dòng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、科研院校，圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)等具體內(nèi)容，定期開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力，確保食品安全隱患排查的實(shí)效性。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)。食品安全工作千頭萬緒、復(fù)雜多變，新的形勢(shì)要求基層監(jiān)管人員不斷提高應(yīng)對(duì)高科技和新技術(shù)的工作要求。切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的科技性，逐步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期舉辦實(shí)戰(zhàn)演練，提高監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

5綜合施治，切實(shí)提升基層食品安全監(jiān)管工作實(shí)效

篇9

為切實(shí)做好“兩節(jié)”期間食品安全工作，2012年元旦、春節(jié)（以下簡(jiǎn)稱“兩節(jié)”即將來臨。確保廣大人民身體健康和生命安全，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、周密部署，提高認(rèn)識(shí)。

要將“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作作為“健康某”平安某”建設(shè)的重要抓手大力推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、某工商分局、某質(zhì)監(jiān)局、某食藥監(jiān)分局）要高度認(rèn)識(shí)“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作的重要性。認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的職責(zé)。區(qū)食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位要及早安排部署，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)做好“兩節(jié)”期間食品安全工作，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾節(jié)日食品安全。

二、嚴(yán)格監(jiān)管，突出重點(diǎn)。

結(jié)合群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及在日常監(jiān)督檢查中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門要認(rèn)真分析“兩節(jié)”期間食品安全工作的特點(diǎn)。深入排查食品安全隱患，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作。一是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地食堂、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)等人員集中餐飲場(chǎng)所及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、飲食攤點(diǎn)、食品加工小作坊等重點(diǎn)場(chǎng)所開展全面檢查、專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是要結(jié)合節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)，加大對(duì)糧油、肉及肉制品、乳及乳制品、腌臘制品、水產(chǎn)品、蔬菜、酒、飲料、保健食品及兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊各類食品安全違法、違規(guī)行為。三是要認(rèn)真做好集體用餐監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村100人以上集體用餐的監(jiān)管，嚴(yán)格申報(bào)、備案制度，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。

三、做好應(yīng)急，加強(qiáng)值守。

嚴(yán)格落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日期間24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。堅(jiān)決杜絕空崗、脫崗現(xiàn)象。要保持信息暢通，對(duì)食品安全舉報(bào)投訴要迅速、及時(shí)處理，不得推諉、拒受，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。要提前做好食品安全應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生食品安全事故，立即按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、有效、妥善處置。

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室匯總后上報(bào)區(qū)政府辦公室。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街）和區(qū)食品安全監(jiān)管各部門將元旦、春節(jié)期間值班安排表（含值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、聯(lián)系電話）分別于2011年12月30日和2012年1月19日前報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

篇10

關(guān)鍵詞：食品 安全監(jiān)管 行政職能

前言

“民以食為天”。食品安全不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，而且還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管的職能部門涉及到衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門。《食品安全法》明確了這些部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，以分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式。

食品安全問題，已經(jīng)超越了國(guó)界，變成了全球性的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，人們生活質(zhì)量的日益提高，人們的消費(fèi)觀念也從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量和安全方向轉(zhuǎn)變。提高食品消費(fèi)安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國(guó)亟待解決的重大問題，已經(jīng)引起各級(jí)政府部門和全社會(huì)的高度重視。而根據(jù)行政授權(quán)，有效發(fā)揮行政職能在食品安全監(jiān)管中日益凸顯。本文從我國(guó)食品安全現(xiàn)狀和存在的問題以及對(duì)策等方面進(jìn)行研討。

一、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

2008年以來食品安全問題頻出，相繼出項(xiàng)三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴(yán)重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監(jiān)管部門職能不能有效發(fā)揮，監(jiān)管責(zé)任不清，導(dǎo)致各職能部門互相推諉，推脫責(zé)任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。

（一）食品經(jīng)營(yíng)者法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，食品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)進(jìn)銷售食品時(shí)，未認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，未充分認(rèn)識(shí)到食品安全引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)后果，存在僥幸心理。

（二）消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者，由于受收入、消費(fèi)知識(shí)所限，對(duì)假劣食品危害性認(rèn)識(shí)不足，存在只要不對(duì)身體造成直接危害就無所謂的觀念；大多數(shù)消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)不索取票據(jù)，造成維權(quán)舉證艱難；由于涉及爭(zhēng)議的食品檢測(cè)鑒定費(fèi)用較大，且要花去大量的時(shí)間、精力、財(cái)力，消費(fèi)者受到損害后大多不愿意通過法律途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，有的嫌麻煩或礙于情面自動(dòng)放棄，自認(rèn)倒霉。

（三）自律制度流于形式。在實(shí)際監(jiān)管工作中，我們要求食品經(jīng)營(yíng)者建立的進(jìn)銷臺(tái)帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行自律制度時(shí)往往流于形式或是應(yīng)付執(zhí)法人員的檢查，甚至有部分經(jīng)營(yíng)者拒絕建立購(gòu)銷臺(tái)帳等情況時(shí)有發(fā)生。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，制約食品安全監(jiān)管工作深入開展。食品安全監(jiān)管工作責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大，付出多，回報(bào)少，社會(huì)效益多，經(jīng)濟(jì)效益少，執(zhí)法成本高。由于此項(xiàng)工作需要大量的人力、物力和財(cái)力，經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了此項(xiàng)工作的有效開展。如開展食品安全定向監(jiān)測(cè)工作，按規(guī)定，無論檢測(cè)結(jié)果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測(cè)費(fèi)，高額的檢測(cè)費(fèi)和偏低的財(cái)政預(yù)算不可避免的造成定向監(jiān)測(cè)數(shù)量偏少，監(jiān)管領(lǐng)域不寬、不廣、不深，監(jiān)管效果不好。

二、對(duì)策與建議

《食品安全法》的頒布實(shí)施，改變了過去相關(guān)法律沒有涵蓋從農(nóng)田到餐桌的狀況。當(dāng)前雖然在實(shí)施層面存在諸多問題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達(dá)到提高食品安全監(jiān)管效能的目的。

（一）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任

各地區(qū)、各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則明確分工，落實(shí)責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，將監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利理順，消除責(zé)任空白區(qū)，形成合理，杜絕失控漏管等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）理順監(jiān)管體制

依法治國(guó)為社會(huì)主義法制的核心內(nèi)容，而依法行政，是依法治國(guó)的重要層面。新《食品安全法》規(guī)定食品安全實(shí)行分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，其關(guān)鍵在于各職能部門作為監(jiān)管主體，能否嚴(yán)格按照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》中的職權(quán)性規(guī)范所規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)職能轉(zhuǎn)移與整合中所存在的問題，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體制，真正做到依法行政。

（三）實(shí)行委托行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

《食品安全法》剛剛實(shí)施，實(shí)行分段監(jiān)管，要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移或整合，各職能部門間應(yīng)實(shí)行配套改革，來適應(yīng)其實(shí)施的需要。在配套改革還沒到位的過渡期，相應(yīng)職能部門可實(shí)行委托行政執(zhí)法。如食品藥品監(jiān)督管理局是餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門，當(dāng)其行政執(zhí)法資源還沒有配置到位時(shí)，可由轄區(qū)政府牽頭，通過雙方簽定《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，將本應(yīng)承擔(dān)餐飲服務(wù)的監(jiān)管職能委托衛(wèi)生部門暫時(shí)行使。衛(wèi)生部門在委托期間暫時(shí)履行包括餐飲服務(wù)許可和行政處罰在內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。這樣，既能避免監(jiān)管脫節(jié)，又能符合《食品安全法》所規(guī)定的實(shí)體內(nèi)容和法定程序。因此，過渡期實(shí)行委托執(zhí)法，是理性、務(wù)實(shí)的選擇。

（四）建立和完善經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。

1．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)。要讓經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，既有行政責(zé)任和民事責(zé)任以及情節(jié)嚴(yán)重所帶來的刑事責(zé)任。通過各種形式的對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)宣傳，違法行為公示，經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全承諾書，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書等方式，讓經(jīng)營(yíng)者明確其義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高其對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)自律制度的落實(shí)。關(guān)鍵要強(qiáng)化巡查監(jiān)管，把食品經(jīng)營(yíng)者的自律制度落實(shí)情況作為日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過檢查和引導(dǎo)，督促食品經(jīng)營(yíng)者自覺執(zhí)行食品安全自律制度，切實(shí)把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售關(guān)。

3．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。通過個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，在主管部門和經(jīng)營(yíng)者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理，開展行業(yè)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定自律公約，舉辦爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的商業(yè)道德和守法經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范。

4．抓住重點(diǎn)，集中力量，抓好食品安全專項(xiàng)整治。在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)職能部門，集中力量，在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)食品進(jìn)行集中整治，解決一個(gè)階段普遍存在的問題，解決各執(zhí)法部門的老大難問題，解決工作中的重點(diǎn)突出問題，通過撥釘子，排障礙，樹典型，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法分子，使監(jiān)管職能有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：