導語：如何才能寫好一篇村級財務制度存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、醫(yī)院財務會計工作中存在的主要問題

目前，我國醫(yī)院財務會計工作壓力十分巨大，在醫(yī)療設備、醫(yī)院改造升級甚至于日常醫(yī)院收支的財務工作中，都需要認真規(guī)范的做好財務預算、審計工作。從醫(yī)院財務工作的實際來看，我國醫(yī)院財務會計制度中存在的主要問題表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)即醫(yī)療設備的使用折舊的計提問題。隨著國家對醫(yī)院軟硬件設施的持續(xù)投入，醫(yī)療設備固定資產(chǎn)在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占得比重較大，固定資產(chǎn)增加的同時醫(yī)院財務部門大多只是計提維修費用，沒有根據(jù)設備的實際使用年限布置計提累計折舊科目，這就極易造成賬面上醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際年限與記賬折舊年限相沖突，而實際上醫(yī)院的設備有的已經(jīng)進入淘汰階段，相應的部門在使用醫(yī)療設備的過程中，如果設備使用的頻次過多，設備計提的維修費用使用殆盡，那只能從別的費用中比如進行抵減，而這些設備有的使用責任人因為醫(yī)院的管理模式大多是科室費用單獨核算，那對科室的管理人員就會造成設備使用費用越來越大的現(xiàn)象，而醫(yī)院的設備凈值沒有減少，設備實際的管理者的經(jīng)營效益也會造成不小的影響。在對舊的醫(yī)院建筑改造過程中的裝修費用的記賬問題。眾所周知，醫(yī)院近年來的投入有的進行了現(xiàn)代化病房樓、門診樓的建設，但是因為受到土地使用面積的限制，大多數(shù)的醫(yī)院都將舊的醫(yī)療樓進行了裝修改造再利用，舊的醫(yī)療樓大多年代久遠，需要全面的大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，所以進行舊樓改造的費用大多數(shù)額龐大。原有的《醫(yī)院會計制度》里的記賬要求對裝修的費用要計入裝修費用，而不能計入固定資產(chǎn)的增加上，這就出現(xiàn)了一個問題，醫(yī)院帳上的醫(yī)療樓裝修費用巨大，而固定資產(chǎn)很少的現(xiàn)象，這樣的記賬方法不能真實的反應出醫(yī)院的資產(chǎn)狀況，形成真實的資產(chǎn)實際凈值的反映?！捌渌С觥背闪烁鞣N無法記賬項目的“收容所”。在醫(yī)院的財務科目中“其他支出”大多是指各種管理費用、醫(yī)療支出等主要支出以外的記賬方式，它主要的記賬內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的維修費用、物資毀損、捐贈等項目的支出記賬。在實際的醫(yī)院運營過程中，因為出現(xiàn)的新事物、新的支出等項目的增多，沒有進行相應的科目調整，比如近年來的醫(yī)院與患者的醫(yī)療糾紛逐漸增多，醫(yī)院在賠償病人的數(shù)額上也是逐漸增加，但是在財務記賬的過程中因為沒有相應的記賬科目，只能將其計入其他支出，這就造成了其他支出這一科目的數(shù)額較大，不能真實的反應當期的醫(yī)院成本控制和真實的運營指標完成情況。同時較高的醫(yī)療賠償會對醫(yī)院的運營產(chǎn)生較大的影響，使醫(yī)院的抗風險能力降低。

二、細化醫(yī)院財務會計工作，建立完備財務會計制度的對策

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關鍵詞：企業(yè)財務；內(nèi)部控制；財務管理；財務風險

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0139-01

我國企業(yè)為國民經(jīng)濟增長所創(chuàng)造的價值是十分巨大的，如果企業(yè)內(nèi)部沒有完善的內(nèi)部控制體系，那將會面臨嚴峻的財務風險問題，企業(yè)應當根據(jù)自身的實際情況制定符合其發(fā)展的財務內(nèi)部控制制度，同時最大限度地規(guī)避財務風險，通過加強財務預算制度、健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)等方式逐步增強我國企業(yè)的綜合競爭實力，為我國社會進步與經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻，希望本研究能夠為企業(yè)財務管理提供幫助。

一、企業(yè)財務內(nèi)部控制有效實施的重要性

借鑒COSO框架，2010年國家財政部等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，構成了我國企業(yè)內(nèi)部控制的基礎框架，標志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成?！痘疽?guī)范》是內(nèi)部控制體系的最高層次，起到統(tǒng)馭作用，規(guī)定了內(nèi)部控制的五個目標，提出了內(nèi)部控制的五個要素，以及建立與實施內(nèi)部控制的五項原則?！杜涮字敢分校瑧弥敢蓛?nèi)部環(huán)境、業(yè)務活動和控制手段三大類組成，在整個內(nèi)部控制規(guī)范體系中占據(jù)主體地位；評價指引是為企業(yè)管理層對企業(yè)內(nèi)部控制有效性進行自我評價提供的指引；審計指引是注冊會計師和會計師事務所執(zhí)行內(nèi)部控制審計業(yè)務的執(zhí)業(yè)準則，三者之間既相互獨立，又相互聯(lián)系，形成了一個有機整體。

二、 企業(yè)財務內(nèi)部控制存在的制度問題

（一）缺乏全面的財務內(nèi)部控制體系

財務部門在整個企業(yè)的財務管理中發(fā)揮重要作用，全面的財務內(nèi)部控制可以為企業(yè)各項財務的管理提供有利幫助。然而，我國很多企業(yè)并不具備全面的財務內(nèi)部控制體系，不能夠站在長遠發(fā)展的角度解決財務問題。另外，還有一些企業(yè)的財務內(nèi)部控制存在漏洞，只能解決一些局部的經(jīng)濟問題，導致資金運轉不靈，不利于企業(yè)的長足發(fā)展，殊不知，長此以往會極大的削弱財務管理的執(zhí)行能力，尤其是在市場競爭日益激烈的現(xiàn)代。與此同時，財務內(nèi)部控制制度的不健全還會出現(xiàn)財務操作誤差，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟隱患，要想確保財務制度能夠有效的實施，就應當建立全面的財務內(nèi)部控制。

（二）企業(yè)結構不合理

我國地域遼闊，城市化進程也在不斷深入，眾多企業(yè)如雨后春筍般機制生長起來，當然，它們也遍布全國各個地域，要想進行全面、綜合、系統(tǒng)的管理也存在一定的難度，因此，企業(yè)最好能夠實現(xiàn)自身結構的優(yōu)化，這樣有助于提升我國經(jīng)濟的整體水平。但是，只有少部分的企業(yè)具備現(xiàn)代化的先進管理體制和優(yōu)化的結構，大多數(shù)的中小型企業(yè)仍然存在嚴重的企業(yè)結構不合理現(xiàn)象，尤其是國有的獨資企業(yè)，更是忽視政府等職能部門功能的發(fā)揮，使得企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度極大降低，如果企業(yè)的內(nèi)部結構得不到優(yōu)化，那整個生產(chǎn)運營的效率就會極大降低，同時還存在商業(yè)詐騙行為，使得企業(yè)的發(fā)展更為艱難。[1]因此，要從優(yōu)化企業(yè)結構入手，從根本上解決企業(yè)結構不合理問題，從制度上和企業(yè)結構的設立上保證企業(yè)財務內(nèi)部控制機制有效運轉。

（三）財務數(shù)據(jù)質量很難保證

財務部門的數(shù)據(jù)是財務管理的基礎，財務內(nèi)部控制也要根據(jù)財務部門提供的數(shù)據(jù)來判斷效益的好壞以及收入與支出是否平衡，更重要的是流動資金與固定資產(chǎn)之間的轉換，如果財務部門沒有提供詳細、準確的數(shù)據(jù)又怎么能夠實現(xiàn)財務內(nèi)部控制的優(yōu)化?，F(xiàn)階段，我國很多小型企業(yè)的財務數(shù)據(jù)質量很差，一些員工的差旅費、獎金發(fā)放等單據(jù)都很不詳細，加之沒有及時進行財務整理，導致很多資金不知去向，造成企業(yè)運營成本的增加。與此同時，資金的利用率也很低，財務數(shù)據(jù)混亂無序，為企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重負擔，實際上，財務數(shù)據(jù)質量是財務管理最基本的要求，需要企業(yè)管理人員重視財務數(shù)據(jù)質量的提升，不要出現(xiàn)弄虛作假等不合法現(xiàn)象。

（四）財務人員綜合素質較低

社會的發(fā)展需要大批專業(yè)技能強、綜合素質高的人才，企業(yè)的財務管理更是如此，筆者通過查閱大量資料與社會實踐的調查研究發(fā)現(xiàn)，我國注冊會計師的實際人數(shù)與需求量之間相差懸殊，盡管我國從事會計工作的人員有很多，但是高級會計、注冊會計的人數(shù)是十分短缺的，因此，大多數(shù)企業(yè)的財務人員都不具備較高的專業(yè)技能，盡管有些人具有多年的工作經(jīng)驗，但是社會發(fā)展迅速，很多先進的科學技術，尤其是計算機網(wǎng)絡技術的普及，使得企業(yè)的財務內(nèi)部控制要緊跟時展的步伐，而財務人員的綜合素質低、專業(yè)技能差，經(jīng)常出現(xiàn)財務管理上的問題，這樣會嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。[2]

三、 解決企業(yè)財務內(nèi)部控制制度問題的措施

（一）完善企業(yè)財務內(nèi)部控制制度

企業(yè)的財務內(nèi)部控制制度應當隨著經(jīng)濟市場大環(huán)境的變換而做出相應的改動，以幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益與社會效益，實際上，財務的內(nèi)部控制制度具有廣泛性，能夠涵蓋組織規(guī)劃制度、預算控制制度以及授權比準制度等，這些制度都是輔助財務內(nèi)部控制制度而建立起來的，尤其對于生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，需要管理的財務問題較多，更應該充分考慮到這些制度的規(guī)范性、適用性以及經(jīng)濟性原則，盡可能的減少企業(yè)的財務風險。要想充分的實現(xiàn)財務內(nèi)部控制的有效性就應當加強領導者的決策意識，將理論與實踐有機結合，同時提升員工的自覺意識，逐步完善財務內(nèi)部控制制度。

（二）注重企業(yè)財務管理的風險性

任何企業(yè)的財務管理都不可避免的發(fā)生風險，尤其是我國經(jīng)濟市場的形式變幻莫測，需要財務人員充分的進行市場調查，對可能發(fā)生的危險隱患予以避免或制定相應的預防措施；管理者的風險意識是決定這個企業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢的關鍵因素，對于那些經(jīng)濟實力強的企業(yè)可以進行高風險、高收益的投資行為，但是那些小型的或剛剛起步的企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟就要結合自身的經(jīng)濟實力，盡可能避免那些風險較高的金融行為。另一方面，就是企業(yè)的財務數(shù)據(jù)安全問題也引起的國際上的廣泛關注，財務管理風險也包括數(shù)據(jù)信息的安全問題，因此，企業(yè)一定要注重風險規(guī)避措施的采取。

（三）建立企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)

企業(yè)的健康運作離不開監(jiān)管系統(tǒng)，這不僅能夠約束職工的工作行為，更是對領導者的約束作用，而財務監(jiān)管系統(tǒng)的建立就更為重要了，企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間都應分工明確，通過互相監(jiān)督與協(xié)作共同完成任務。監(jiān)管系統(tǒng)的作用還可以幫助內(nèi)部審計的監(jiān)督和外部的監(jiān)督，對于企業(yè)中一些不合理的經(jīng)濟行為予以約束，企業(yè)任何行為的發(fā)生都應當遵從我國相關法律法規(guī)，尤其的財務事項的監(jiān)管更需要加大力度，將監(jiān)管系統(tǒng)的作用落實到實處，最好能夠成立專門的監(jiān)管部門，對稅務、財政以及內(nèi)部審計進行有效監(jiān)督。只有正規(guī)的生產(chǎn)運作才能夠保證企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。[3]

（四）加強企業(yè)財務預算控制

財務預算控制能夠幫助財務內(nèi)部控制制度發(fā)揮更好的效果，還能夠很好的降低成本，實際上，經(jīng)濟市場的發(fā)展態(tài)勢決定了企業(yè)財務預算控制的方式，通過全面的預算管理辦法讓員工和管理人員意識到財務管理的重要意義，同時積極配合財務部門工作，而且，在實際的生產(chǎn)中也能夠有所依據(jù)，不會出現(xiàn)能源及資金浪費嚴重的現(xiàn)象，也不會由于資金周轉不開而出現(xiàn)尷尬的局面。另一方面，財務預算控制可以全面的提升財務部門的執(zhí)行能力，對于那些經(jīng)濟實力較弱的企業(yè)更應該充分的發(fā)揮財務預算的作用，通過分解預算編制計劃指標來實現(xiàn)各項經(jīng)營管理活動的開展，如果在實際生產(chǎn)中遇到突發(fā)狀況，則要對預算編制進行及時修改，確保預算監(jiān)督反饋機制發(fā)揮應有的功能。

（五）提升財務人員的綜合素質

企業(yè)財務人員綜合素質的提升是企業(yè)發(fā)展的基礎，隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟的進步，要求財務人員具備更強的洞察力、分析力和判斷力，同時可以協(xié)調企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的關系，企業(yè)可以通過引進專業(yè)技能高的人才幫助進行財務管理工作，也可以定期對財務人員進行技能培訓，分析現(xiàn)階段經(jīng)濟市場的發(fā)展態(tài)勢，同時強調財務內(nèi)部控制制度的重要意義，充分發(fā)揮財務人員的主觀能動性，將自身利益與企業(yè)利益結合在一起，同時，業(yè)務管理制度、責任分配制度等措施的采取也可以對財務人員起到一定的約束作用，確保財務內(nèi)部控制制度的作用得到充分發(fā)揮。所以，我們要積極開展業(yè)務培訓，努力提高財務人員業(yè)務水平和能力。

綜上所述，本研究對我國企業(yè)在財務內(nèi)部控制制度上存在的問題進行分析，同時提出相應的改進措施，企業(yè)應當結合實踐經(jīng)驗建立有效的財務控制機制，為迎接新時期的各種挑戰(zhàn)做好準備，只要能夠對存在的問題予以充分的重視，并積極尋找解決的對策，優(yōu)化財務控制機制，營造和諧的經(jīng)營管理氛圍，從而保障企業(yè)的經(jīng)營管理權能夠取得預期的效果，提升我國企業(yè)的綜合競爭實力。

參考文獻：

[1] 陳 艷.提高企業(yè)財務內(nèi)部控制的措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（22）.

[2] 秦翠娥.試論加強企業(yè)財務內(nèi)部控制及其對策[J].商場現(xiàn)代化，2014（30）.

[3] 王素霞.論國有企業(yè)內(nèi)部控制的建立與實施[J].工業(yè)審計與會計，2012（4）.

[4] 熊秋容.企業(yè)財務內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2014（31）.

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關鍵詞：  醫(yī)院 財務會計制度

1 存在問題及影響

1.1 固定資產(chǎn)及固定基金的核算辦法 第一，虛增固定資產(chǎn)資產(chǎn)總量。購置固定資產(chǎn)，不引起實物資產(chǎn)的增減變化;固定基金的調整也只是凈資產(chǎn)內(nèi)部基金的一種調整。而現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中固定基金并不是由其他的基金轉化而來，而是凈資產(chǎn)的一種虛增。這樣就將原本不涉及醫(yī)院凈資產(chǎn)內(nèi)部轉移，只涉及醫(yī)院固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)內(nèi)部轉移的經(jīng)濟運轉形式人為地在醫(yī)院凈資產(chǎn)內(nèi)部進行了再次轉移，導致醫(yī)院固定資產(chǎn)凈值不明，資產(chǎn)負債表中所體現(xiàn)出的凈資產(chǎn)不能充分反映所有者權益，醫(yī)院當期乃至全年的收支結余失實。第二，按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金，虛增了凈資產(chǎn)。按照規(guī)定，醫(yī)院通過對固定資產(chǎn)提取修購基金的方式使固定資產(chǎn)的資本金額作為凈資產(chǎn)的一種形式逐漸沉淀于醫(yī)院之中，同時又將固定基金的金額保持不變，這樣就使得同一筆固定資產(chǎn)對應的資本額同時在凈資產(chǎn)項目中作了兩次重復反映，并且計提修購基金時，只要不處置資產(chǎn)，即使所提修購基金的金額超過了固定資產(chǎn)原值，也會繼續(xù)計提。隨著時間的推移，醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模越來越大，醫(yī)院“專用基金-修購基金”人為地改變醫(yī)院的成本，隨意調節(jié)“收支結余”。

1.2 資產(chǎn)減值 首先是固定資產(chǎn)減值，許多醫(yī)療設備在逐年使用中早已貶值，但只要未申報核銷，資產(chǎn)總是在不斷增加，造成龐大的賬面固定資產(chǎn)數(shù)額與實際資產(chǎn)不符。其次是藥品招標及國家降低藥品價格政策的實行，使競爭加劇，未來市場的價格波動，藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品及其他材料等庫存物資存放在醫(yī)院的減值風險加大。醫(yī)院作為特殊行業(yè)，為了急救、維持醫(yī)療、教學和科研等特殊業(yè)務的需要，必須常年儲備一定數(shù)量的周轉物資，包括一些不常使用的、但存在有效期的物資。當這些變現(xiàn)能力差的存貨賬面價值低于市價時，現(xiàn)行醫(yī)院會計制度又不允許調整賬面價值，資產(chǎn)負債表上仍然反映成本價值，而非可變現(xiàn)凈值，由此會帶來存貨的減值風險。

1.3 醫(yī)院成本核算對象單一，管理費用分攤不合理 《醫(yī)院財務制度》規(guī)定，管理費用是不能直接計入醫(yī)療支出或藥品支出的間接費用，按醫(yī)療和藥品部門的人員比例進行分攤，這種分攤方式存在很大的不合理性。因為醫(yī)院除了開展醫(yī)療服務工作外，還擔當著教學、科研的任務，目前醫(yī)院會計制度簡單將成本核算對象劃分為醫(yī)療支出和藥品支出，不利于準確核算醫(yī)院的醫(yī)療成本。同時管理費用作為醫(yī)院的一項期間費用，內(nèi)容、含義相當廣泛，除了醫(yī)院管理部門的費用外還包括為醫(yī)療、藥劑、管理等部門的間接費用。如果簡單按人員比例進行分攤，勢必造成醫(yī)療收支虧損，而藥品收支結余數(shù)較大的現(xiàn)象，影響醫(yī)院財務收支的真實性，使報表使用者無法得知管理費用在支出中所占的比例。當醫(yī)院為謀求發(fā)展，而進行融資產(chǎn)生的利息費用被分攤計入醫(yī)療、藥品支出中時，醫(yī)院籌資費用將無法正常反映。

1.4 醫(yī)院財務報告不能完整反映醫(yī)院財務狀況的變動情況 計提“專用基金-修購基金”反映在醫(yī)院財務報表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值即折余價值。醫(yī)院固定資產(chǎn)不計提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際損耗，造成固定資產(chǎn)賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，出現(xiàn)賬面上無法反映的現(xiàn)象。

2 建議

2.1 科目調整 在購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，不再通過“專用基金-修購基金”和“固定基金”凈資產(chǎn)科目核算。增設“累計折舊”會計科目，按資產(chǎn)的性質和消耗方式，合理地確定固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值，選擇合理的折舊方法，每月增加計提折舊的會計核算。借記“醫(yī)療支出(藥品支出/管理費用)--公用支出--折舊費”，貸記“累計折舊”。對于固定資產(chǎn)的處置，增設“固定資產(chǎn)清理”，核算各種清理費用。對于固定資產(chǎn)減值，增設“固定資產(chǎn)減值準備”，合理預計各種資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，期末對固定資產(chǎn)進行檢查，尤其是醫(yī)院的大型醫(yī)療設備，當出現(xiàn)可收回價值小于賬面價值時，計提“固定資產(chǎn)減值準備”。增設“財務費用”科目，把原“管理費用”中列支的借款利息支出和 “其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一由“財務費用” 科目核算，期末直接轉入“收支結余”的“其他結余”。增設“醫(yī)療風險基金”科目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)確定比例按月計提，并專款專用。

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摘 要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)與企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)要想在市場上利于不敗之地，除了要提高外部競爭力以外，還要加強內(nèi)部的財務控制。因為財務管理涉及到內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)的安全，管理者必須抓好這項工作，才能保證企業(yè)的正常運營。但我國很多企業(yè)當前的財務內(nèi)部控制制度都存在一定的問題，本文對此進行了一定的思考和探究，希望對廣大的企業(yè)管理者能有所幫助。

關鍵詞 內(nèi)部控制 財務 制度 企業(yè)管理 問題

企業(yè)管理中的財務內(nèi)部控制是必不可少的一項，只有加強了財務內(nèi)部控制，才能夠加強企業(yè)自身的競爭力，并且實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。同時，這也是一項貫穿于企業(yè)風險控制與經(jīng)營管理全過程的系統(tǒng)工作，企業(yè)管理者要切實的落實好，這樣才能更好的對企業(yè)進行管理。

一、為什么要做好企業(yè)財務內(nèi)部控制的工作

企業(yè)生產(chǎn)管理是一項極其復雜和浩大的管理活動，形式多、內(nèi)容廣、程序復雜，中間每一個環(huán)節(jié)都牽扯到財務的控制和管理。進行企業(yè)財務內(nèi)部控制的目的在于降低成本，對資金進行控制，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的高利潤和高效益。財務內(nèi)部控制又需要通過財務和會計手段對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行控制，保證企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標。在執(zhí)行的過程中，需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，對財務計劃進行適當?shù)恼{整，并且全方位的監(jiān)督，并且保證企業(yè)財務管理活動的合理、合法。

二、企業(yè)財務內(nèi)部控制制度存在的問題

（一）責任制不明確

責任制不明確會嚴重的影響內(nèi)部控制的有效性，因為企業(yè)在不斷的發(fā)展和擴大規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營也日趨復雜化，在這樣的背景下，企業(yè)財務管理的內(nèi)容越來越廣泛，也越來越復雜。不少企業(yè)在機構設置、職能劃分上只是簡單的按照精簡的原則去執(zhí)行，沒有結合財務管理的特點和企業(yè)的實際情況，這在一定程度上造成了職責不清、流程不明、程序混亂的現(xiàn)象，影響了財務內(nèi)部控制的有效發(fā)揮。

（二）缺乏有力的監(jiān)督

稅務、財政、審計、銀行等在內(nèi)的社會監(jiān)督機構，沒有形成綜合的監(jiān)督效力，不能夠對企業(yè)有所威懾。對審計的公正職能、獨立監(jiān)督未給予充分的重視，審計未行成法制化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。就算是查出了問題，也沒有對相關人員進行處罰，所以缺乏有力的監(jiān)督。

（三）經(jīng)濟體制不合理

經(jīng)濟體制改革已經(jīng)過了很多年，吃大鍋飯的舊思想仍然根深蒂固。甚至還有一些地方根本沒有實現(xiàn)政企分開，出于對權益和權利方面的考慮，有關部門以各種形式仍然在干預或是把持著企業(yè)的各項事務管理，所以企業(yè)也沒有進行真正意義上的財務獨立、自主。而在一些地方，地方政府過度的保護當?shù)仄髽I(yè)，因此企業(yè)壟斷了當?shù)氐氖袌觯緹o需擔心市場競爭力，沒有壓力也沒有動力來進行財務內(nèi)部控制，這些都是因為經(jīng)濟體制不合理而造成的。

（四）財務人員的素質問題

財務管理需要有專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的工作人員去操作和執(zhí)行，因為企業(yè)生產(chǎn)機構的變化，財務管理的內(nèi)容和形式也隨之而發(fā)生了較大的變化，對于一些工作年份較久的財務人員來說，他們往往憑借自己以往的工作經(jīng)驗來處理事情，沒有根據(jù)市場的新情況和企業(yè)的變化來進行，從而影響了財務內(nèi)部控制的質量和效果。所以，財務人員不但要具備相應的專業(yè)知識，還要能隨時對市場做出判斷，有較好的應對能力和較高的操作技能。

三、企業(yè)財務內(nèi)部控制制度的改進策略

（一）改革產(chǎn)權制度

現(xiàn)代企業(yè)管理基本的組織形式是以產(chǎn)權為基礎的現(xiàn)代法人治理結構，現(xiàn)代法人治理結構也是能夠有效發(fā)揮企業(yè)財務內(nèi)部控制制度作用的最佳組織結構。企業(yè)要想對財務內(nèi)部控制制度進行改進，就必須改革現(xiàn)代產(chǎn)權制度，這樣才能夠發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，使企業(yè)的興衰與企業(yè)的所有者利益密切相關，同時形成以管理者為主體的內(nèi)部控制機制，提高企業(yè)領導管理水平，加強內(nèi)部控制的壓力和動力，積極的創(chuàng)建并實施企業(yè)財務內(nèi)部控制制度。

（二）強化成本管理

成本管理是財務控制中最重要的一項，管理者要通過建立責任成本制度，分析并且分解企業(yè)財務成本指標，按照企業(yè)內(nèi)部各個部門的實際情況，將成本納入每月或者每季度的考核中，使各單位、各班組和全體員工在實際工作能夠為企業(yè)節(jié)約、降低成本，并且保證財務目標的實現(xiàn)。

（三）進行監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是必須完成的一項工作，監(jiān)管部門要在規(guī)范會計人員財務活動的基礎上，定期或者不定期的對財務人員、相關人員以及財務數(shù)據(jù)、財務活動進行檢查，防止他們的工作出現(xiàn)漏洞。如果發(fā)現(xiàn)了漏洞和問題，要及時的處理和解決，以防止出現(xiàn)更大的威脅和風險。進行監(jiān)督和檢查的目的，一是為了規(guī)范財務人員的財務行為，二是為了預防企業(yè)財務風險。

（四）對財務人員進行培訓

財務人員的素質和財務內(nèi)部控制工作的質量有很大的關系，因為財務人員能夠保證財務內(nèi)部控制制度的有效實施。所以，既要重視財務人員的專業(yè)技能，也要加強對財務人員的職業(yè)道德建設，企業(yè)要加大宣傳力度，還要對他們進行培訓。只有規(guī)范了他們的財務行為，才能減少財務差錯。

四、總結與體會

綜上所述，企業(yè)財務內(nèi)部控制直接關系到企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，因此，企業(yè)必須加強內(nèi)部財務控制，及時的針對問題作出相應的措施，這樣才能規(guī)范企業(yè)的財務制度，并且提高企業(yè)的競爭力，幫助企業(yè)實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]孟慶華.企業(yè)財務內(nèi)部控制的關鍵點分析.現(xiàn)代企業(yè)文化.2013（5）：126-126.

[2]賀家素.企業(yè)財務內(nèi)控體系的建立與應用研究.財經(jīng)界.2013（5）：204-204.

[3]黃智先.探析企業(yè)財務內(nèi)部控制管理.北方經(jīng)貿(mào).2013（1）：71-72.

篇5

現(xiàn)階段醫(yī)院財務內(nèi)部控制工作存在的問題

(一)內(nèi)控觀念淡薄

財務工作是一項政策性、專業(yè)性、時效性、實踐性都很強的管理工作。但是當前大部分醫(yī)院的管理層內(nèi)控觀念淡薄，沒有從根本上重視內(nèi)部控制制度的建立和完善問題。一些領導認為自己在內(nèi)部控制方面的工作只是給予必要的支持就夠了，卻忽略了對內(nèi)部控制定期或不定期地監(jiān)督檢查。

(二)制度建設不完善

目前多數(shù)醫(yī)院沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，有的醫(yī)院即使建立了相應的內(nèi)控制度，也沒有滲透到日常工作環(huán)節(jié)中的各個部門。而由于內(nèi)部控制制度不健全所引起的會計工作程序混亂、核算不準確的情況會對會計信息的真實性和準確性產(chǎn)生較大的影響。

(三)員工素質有待提高

醫(yī)院員工作為醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展的基礎，對于醫(yī)院的發(fā)展起著關鍵作用。由于會計人員的能力參差不齊，在一定程度上也增加了醫(yī)院內(nèi)部控制的難度。同時，部分會計人員對工作缺乏一定的積極性和責任心，忽視財務審計和內(nèi)部控制，甚至弄虛作假，這極大影響了財務信息的真實性和可靠性，對醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

(四)缺乏有效的評價機制

由于醫(yī)院對于內(nèi)部控制的忽視，會計工作內(nèi)部控制的評價機制也沒有相應的完善，造成內(nèi)部控制缺乏系統(tǒng)的考核，內(nèi)部控制的現(xiàn)實執(zhí)行力也明顯不足。因此，醫(yī)院在內(nèi)部控制制度建設的過程中，還需要健全評價機制，實現(xiàn)醫(yī)院的良好監(jiān)督。

(五)缺乏有效的監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的建立是為了確保獨立實現(xiàn)財務規(guī)范化運作的重要手段，就目前而言，我國已經(jīng)建立了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的醫(yī)院外部監(jiān)督體系，這在一定程度上起到了監(jiān)督作用。但是，由于內(nèi)控監(jiān)督體系過于龐大，這其中必然會產(chǎn)生一定的監(jiān)督漏洞，造成其無法發(fā)揮應有的作用，監(jiān)督效果大大折扣。

現(xiàn)階段醫(yī)院財務內(nèi)部控制工作的完善對策

(一)強化相關人員內(nèi)控意識

首先，應提高管理者內(nèi)控意識。醫(yī)院管理者應樹立內(nèi)部環(huán)境控制的風險意識， 自覺參與并督促醫(yī)院內(nèi)部控制體系與機制的建立。此外，為了提高醫(yī)院全體工作人員對內(nèi)部控制的認識，還應定期或不定期地對企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況進行檢查和反饋，及時發(fā)現(xiàn)、討論并解決實施過程中出現(xiàn)的問題。其次，還應提高內(nèi)部人員的內(nèi)控意識，通過培訓使會計人員明確個人以及他人的職責，明確內(nèi)控的目標，提高內(nèi)部會計控制的意識。此外，醫(yī)院還應加強對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使其更具工作責任感，明確自己工作的重要性，養(yǎng)成嚴謹、務實的工作習慣和作風，逐步提高自身的思想道德素質和業(yè)務水平。并應采取相應的激勵措施，充分調動財務人員愛崗敬業(yè)、得當理財?shù)姆e極性。

(二)健全評價監(jiān)督機制

為了加強醫(yī)院的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，醫(yī)院還需要建立完善的評價監(jiān)督機制，對醫(yī)院中各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控，從而將醫(yī)院生產(chǎn)的環(huán)節(jié)緊密銜接起來。此外，內(nèi)部控制的評價監(jiān)督機制的建立還需要與醫(yī)院的總體發(fā)展目標協(xié)調一致，做到整個醫(yī)院生產(chǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)的和諧統(tǒng)一，從而促進醫(yī)院內(nèi)控制度的發(fā)展。

(三)建立財會人員培訓機制

醫(yī)院應高度重視財會人員隊伍的建設，按照擇優(yōu)聘用的原則，有計劃地補充高素質人員。通過對財務人員的各種培訓，有目的有計劃地對財務人員進行自覺遵紀守法的職業(yè)道德教育，提高財務人員的業(yè)務技能和理財積極性。提高醫(yī)院所有者、管理人員以及會計人員的內(nèi)控意識和會計工作水平，加強醫(yī)院內(nèi)控制度建設，是促進、提高醫(yī)院管理水平的重要措施，是把醫(yī)院的會計工作制度推向規(guī)范化、科學化的有力保障。

(四)建立健全內(nèi)部控制制度

為了適應醫(yī)院加強內(nèi)部控制的需要，應該逐步建立健全內(nèi)部控制實施的相關的法律章程，醫(yī)院應該根據(jù)國家出臺的法律法規(guī)，結合醫(yī)院自身的特點，建立符合其發(fā)展的實際情況的會計工作制度。首先應建立財產(chǎn)物資管理與清查制度。固定資產(chǎn)、辦公用品等財產(chǎn)物資要有相應的購入、領用、報廢、處理等制度， 實現(xiàn)專人管理， 做到有章可循， 便于操作。固定資產(chǎn)的購入、調撥、出售要建立臺帳， 還應建立財產(chǎn)物資定期盤點制度， 賬賬、賬實核對制度， 財產(chǎn)物資盤盈、盤虧、報廢批準權限、責任制度， 確保賬實相符。其次，應建立票據(jù)管理與收費稽核制度，醫(yī)院應加強收費票據(jù)和收費工作的監(jiān)督與管理， 按國家與物價部門規(guī)定的收費標準與要求， 進行制單收費， 建立收費稽核制度， 杜絕打白條的現(xiàn)象發(fā)生， 防止亂收費、漏收費及貪污、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。再次，為了加強醫(yī)院的內(nèi)部控制與會計工作，醫(yī)院應高度重視內(nèi)部審計工作，配備好外部審計人員，嚴格執(zhí)行審計程序，定期或不定期地對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行審計。另外，醫(yī)院應在內(nèi)控的規(guī)范中對審計程序、審計范圍、審計人員職責等做出明確的規(guī)定，使內(nèi)部審計有章可查。最后，醫(yī)院應實行預算控制制度。同時為了使預算更加具有準確性，能夠更好地在醫(yī)院的資金管理中起作用，應該根據(jù)醫(yī)院的實際情況對預算進行調整，并及時或定期反饋預算執(zhí)行情況。

 

現(xiàn)階段醫(yī)院財務內(nèi)部控制工作存在的問題及對策相關文章：

1.企業(yè)財務內(nèi)部管理存在的問題及解決

2.關于加強醫(yī)院財務管理的有效措施

3.財務管理存在的問題及對策

4.醫(yī)院財務管理的主要內(nèi)容及提高對策

篇6

關鍵詞：財務；問題；原因；對策

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0119-01

社會主義新農(nóng)村建設主要是指依據(jù)新時代的要求，對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等進行全面的建設，逐步將農(nóng)村建設為設施完善、經(jīng)濟繁榮、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。對農(nóng)村財務進行管理是黨和群眾鞏固農(nóng)村基層政權，有效實施經(jīng)濟建設的重要措施。因此，在新農(nóng)村建設過程中做好財務管理工作，能夠更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟建設，維護社會和諧穩(wěn)定。本文主要對農(nóng)村財務制度進行了全面的分析，希望能夠產(chǎn)生積極的作用。

一、農(nóng)村財務存在的問題分析

從當前形勢來看，實施農(nóng)村財務并沒有真正理清農(nóng)村財務關系，基本上都是站在政府的角度設計制度，缺乏自，沒有真正實現(xiàn)政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關系，這樣一來，就會存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農(nóng)村財務集體所有制的特點，存在一定程度的政府強制性，沒有真正實現(xiàn)村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會計主體和會計人員，這主要是因為會計主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現(xiàn)象，不能夠實現(xiàn)真正的溝通；第三，因為對村級資金實施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒有對政府進行監(jiān)督，這樣就會造成資金被挪用、調用。第四，此種模式在進行業(yè)務處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認真落實對村級財務民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計措施。

二、農(nóng)村財務出現(xiàn)問題的原因

（一）缺乏內(nèi)部和群眾監(jiān)督。一般來講，村級報賬員都是由村干部任用，因此存在村級報賬員不敢對村干部的違法行為進行監(jiān)督的現(xiàn)象，也不敢糾正出現(xiàn)的財務問題。在農(nóng)村，基本上實現(xiàn)了農(nóng)村家庭承包責任制，逐步形成了家庭經(jīng)營的情況，這樣就導致了村民不了解、不過問、不關心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機可乘。

（二）缺乏管理意識。許多干部都沒有對報賬憑證進行審查，單純的認為村級沒有必要搞預算、決算，認為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關系；報賬員一般認為，只要是自己保管好票據(jù)，管理好現(xiàn)金，能夠順利的向領導交差，即使是查出來違紀違規(guī)行為，也與自己無關。這是極其不負責任的行為。

（三）缺乏完備的財務制度。有很多村級財務管理制度與當前情況不符合、不配套，會出現(xiàn)脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問題的措施

（一）加大對實行財務制的宣傳。從當前形勢來看，很多干部和群眾對農(nóng)村財務實行制度還有著很多看法：第一，認為如今農(nóng)村既然已經(jīng)實行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財務管理？第二，認為財務制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時也增加了資金的投入；第三，認為代管之后，村里用錢很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實際情況。對待這種情況，相關部門應該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部、人員之間的共識。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調動他們的積極性。

（二）定期對農(nóng)村財務人員培訓。政府需要適當進行培訓，從而提高農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質。對財務人員進行培訓必然會花一些經(jīng)費，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政開支中解決?？梢詫⑦@部分人員的培訓與其他培訓納在一起。在培訓的過程中，不僅要解決思想認識，還需要解決業(yè)務技能上的問題。在思想上要培養(yǎng)受訓人員愛崗敬業(yè)、認真負責的態(tài)度；在業(yè)務上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實行按存分戶核算。我們需要明確會計主體確定會計核算的范圍，村級財務核算需要限制在一定的范圍之內(nèi)。但是當前財務實行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會計核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實施財務的過程中，應該分設財政資金與村級資金，從而各會計主體及時核對銀行存款、防止挪用、調劑現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）建立健全會計制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個較為獨立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內(nèi)在要求。針對農(nóng)村財務的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應該培養(yǎng)自身的約束機制。我們可以落實財務公開制度，將農(nóng)村財務置于全體村民公開監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財務中心應該建立切實可行的財務公開策略。還應該健全群眾查詢制度，比如在中心設置查詢電話，或者村民直接到中心進行查詢，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實。

（五）使農(nóng)村積極發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟、自力更生解決原有債務問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務問題。但是這些問題不可能讓上級部門解決。作為集體責任的債務，最好的解決方法就是發(fā)展集體經(jīng)濟進行解決。只有將原有的債務解決，才能夠輕裝上陣，更好的實現(xiàn)制度。

（六）重視實物管理。在貨幣計量假設下，農(nóng)村財務業(yè)務的核算主要是采用貨幣作為計量單位，記錄會計主體財務情況。從嚴格意義上講，對于所有的經(jīng)濟資源都需要應用貨幣進行計量，但是也應該考慮到農(nóng)村財務的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準確的用貨幣金額進行計量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級財務在貨幣計量之外，對一些特殊資源進行實物計量，更好的避免更多的賬外資產(chǎn)，從而使得村級財務對資源計量更加可靠。同時，對于已經(jīng)入賬的資產(chǎn)，需要建立定期賬務核對制度，防止資產(chǎn)被侵吞或者變賣。

結束語：總而言之，我們需要真正做好新農(nóng)村建設過程中財務制度，通過一些措施有效提高報賬人員的綜合素質，穩(wěn)定報賬員隊伍，從而更好的促進國民經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經(jīng)濟管理服務中心

參考文獻：

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[2]李愛新.淺談農(nóng)村財務管理中會計現(xiàn)狀與對策[J].河南農(nóng)業(yè),2008,11.

篇7

[關鍵詞]村級財務 白條子報賬 原因弊端 規(guī)范和建議

[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0040-01

近年來由于一些村級財務管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題時有發(fā)生。出現(xiàn)個別村干部利用手中權利使用“白條子”入賬，從而導致貪污侵占村集體財產(chǎn)的案件時有發(fā)生。因此“白條子”入賬是造成村級財務混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問題在全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬元。據(jù)近幾年的審計統(tǒng)計，我市村組白條入帳占到村財務支出的60%以上，甚至更多，且相對集中于招待費、辦公用品購置費、租車費、工程費等，所以村級“白條子”入賬現(xiàn)象亟待規(guī)范。

一、白條子報賬問題產(chǎn)生的主要原因

1.村組干部思想認識上的誤差和依法納稅意識的淡薄

個別村干部認為，支出使用正式發(fā)票要納稅，會增加村里的經(jīng)濟負擔，因此在發(fā)包工程或商店購買辦公用品時，不索取正式發(fā)票。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管村財務的職責沒有落到實處

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對白條入帳問題重視不夠，要求不嚴。雖實行了“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，但仍然存在大量白條入帳現(xiàn)象。

3.村級財會人員專業(yè)素質不高

個別村組財會人員對《會計法》等財經(jīng)紀律、制度了解甚少，對票據(jù)審核把關不嚴，不能堅持原則、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律等。

4.財務制度不完善

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但相應的財務正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時有發(fā)生，致使財務管理無透明度，財務制度流于形式。

5.農(nóng)村集體財務審查力度不到位

有關部門對農(nóng)村財務審查僅局限于事后檢查，發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，致使個別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發(fā)生。

6.現(xiàn)行規(guī)章制度約束不強

由于現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理、審計的法律法規(guī)對白條子報賬現(xiàn)象都沒有明確的制約規(guī)定，所以執(zhí)法部門職能弱化、管理制度缺失、處罰沒有法律依據(jù)導致農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構（是一個農(nóng)業(yè)行政主管部門的內(nèi)部審計機構）在管理和處罰執(zhí)行和力度上的乏力。

二、農(nóng)村白條子報賬的弊端

1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領導不法行為。致使村領導侵占村集體資金。

2.容易給對方提供可乘之機，造成國家稅款流失。

3.容易導致村級財務管理混亂，村級管理透明度不高。

4.容易造成經(jīng)濟業(yè)務反應失真，給套取現(xiàn)金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機，造成集體經(jīng)濟蒙受重大損失。

5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門。

三、規(guī)范白條子報賬現(xiàn)象的建議

1.加大稅法、會計法等有關法律宣傳，使鄉(xiāng)村干部認識到白條入帳的危害性，增強依法納稅意識。

2.各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門，要重視加強和規(guī)范村級組織的財務制度，建立健全各項村級財務管理制度，同時，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務，提高村級財務透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。

3.加強財會人員的業(yè)務培訓，提高其業(yè)務能力，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，加強審核把關嚴控“白條入帳”。

4.各級三資中心、經(jīng)管站要嚴把入帳審查關，對每張入帳原始憑證進行嚴格審查，規(guī)范原始憑證，非正規(guī)票據(jù)一律不予報銷。

篇8

關鍵詞：村級財務管理；常見問題；應對措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

村級財務作為農(nóng)村集體各項經(jīng)濟活動的控制核心，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越明顯。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，因此，找出財務管理中存在的問題，并提出更加科學合理的管理辦法是新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的首要任務。

一、我國村級財務管理存在的問題

1.會計基礎工作不規(guī)范

村級會計基礎工作不規(guī)范表現(xiàn)在很多方面。首先，很多村委會沒有設置專門的會計機構或在有關機構中配備專職的會計人員，會計人員崗位職責不清、分工不明、業(yè)務素質不高，在會計人員的任用上不能嚴格執(zhí)行回避制度。其次，在日常會計核算工作中，賬冊設置不規(guī)范、不齊全，賬戶設置不嚴謹、不科學，以及在賬務處理、會計檔案的保管及會計人員的交接等工作中不按規(guī)定進行，導致村級財務脫節(jié)斷檔，形成很多糊涂賬，賬賬不符、賬實不符的問題更是比比皆是。

2.財務管理制度不健全

我國村級財務管理不規(guī)范是普遍存在的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，一是《村合作經(jīng)濟組織財務制度》自1997年施行以來，一直沒有進行修訂完善，而隨著新時期國家對“三農(nóng)”問題的關注，惠農(nóng)資金及民生投入不斷加大，村級財務目前呈現(xiàn)出資金流量及經(jīng)濟業(yè)務量持續(xù)增加的態(tài)勢，原有的財務管理制度已不能滿足新形勢的需要。二是村級財務管理制度形同虛設或互相抵觸，表現(xiàn)在制度雖多，但執(zhí)行不力。對原有制度不能經(jīng)常更新，把制度當擺設。

3.財務監(jiān)督落實不到位

財務監(jiān)督是財務管理制度落實到位的重要推動力量。但是在村級財務監(jiān)管工作中，一方面，由于對農(nóng)村基層民主法制意識淡薄，民主管理制度不健全，對于村級經(jīng)濟事務由村“兩委會”少數(shù)人說了算，村民監(jiān)督往往流于形式，工作體制和機制還沒有真正形成，監(jiān)督作用的發(fā)揮非常有限。另一方面，縣鄉(xiāng)管理和指導農(nóng)村財務的職能部門，由于職責定位不清，保障措施不力，使其對村級財務監(jiān)管乏力。各級紀檢監(jiān)察機關及審計部門，則更注重對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，而對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力不從心，更多停留在“民不告，官不究”的被動狀態(tài)。這些問題的存在，使村級財務監(jiān)管形成真空，是導致近年來“村官”的職務犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢的直接原因。

二、我國村級財務管理問題的應對措施

1.規(guī)范會計基礎工作

規(guī)范的會計基礎工作是村級財務管理工作能夠順利開展的基本保證。首先，要對村集體的財務管理崗位進行科學合理的劃分，明確財務主管人員，并配備專職的會計人員，明確其崗位職責、管理權限及報酬待遇。其次，要加強村級財務人員的教育和培訓，不斷提高財務人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德，為村級財務管理的規(guī)范化運作奠定良好的基礎。另外，在村級財務的日常業(yè)務工作中，對會計憑證的取得、傳遞和賬務的處理要按照嚴格的財務流程進行。此外，要建齊會計賬冊，嚴格會計核算，加強會計檔案管理?？傊?，要加強村級會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，為不斷提高財務管理水平打下堅實的基礎。

2.完善財務管理制度

完善財務管理制度才是加強村級財務管理的治本之策。首先，要從國家層面盡快修訂和完善《村合作經(jīng)濟組織財務制度》，構建完整的村級財務管理制度體系，以不斷適應新時期新形勢對村級財務管理的新要求。其次，村級要對現(xiàn)有的財務管理制度進行清理清查，摒棄不正確、不適應的制度，根據(jù)管理需要和執(zhí)行中的問題不斷建立和完善新的財務會計制度，并報上級業(yè)務主管部門備案。同時，要加大制度的執(zhí)行力度，村級如何經(jīng)濟活動都要嚴格按財經(jīng)制度辦事，否則，一律不予入賬。要建立最嚴格的經(jīng)濟責任追究辦法，對違反制度和違法亂紀的行為堅決予以懲處，絕不姑息。

3.加強財務監(jiān)督力度

要提高村級財務管理工作的民主化、規(guī)范化水平，構建完善的村級財務監(jiān)管體系是行之有效的手段。首先，應繼續(xù)建立健全村民監(jiān)督組織，如村民監(jiān)督委員會或民主理財小組，并通過采取各種有效措施，真正建立有人理財、敢于理財和有錢理財?shù)捏w制和機制，筑牢村財監(jiān)管的前沿陣地。其次，要深入推進人事制度改革，切實加大財政支持力度，逐步建立起一支職責明確、相對獨立、保障有力的專業(yè)化經(jīng)營管理隊伍，從而使農(nóng)村的各項政策措施和財務管理制度真正落實到位。同時，各級紀檢監(jiān)察監(jiān)管及相關職能部門，要加大對農(nóng)村基層的執(zhí)紀執(zhí)法力度。只有調動各方面的積極因素，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結合的監(jiān)管機制，才能不斷促進村級財務管理工作的規(guī)范化水平和法制化進程，扭轉村級財務管理混亂和職務犯罪的高發(fā)勢頭，推動農(nóng)村基層黨風廉政建設和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、結束語

目前我國村級財務管理工作存在很多不足之處，對此，要規(guī)范會計基礎工作行為，完善財務管理制度，加強財務監(jiān)管力度，不斷強化村級財務管理的能力，促進村集體綜合管理水平的全面提升，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]韓莉莉.準確把握村級主要負責人在村級財務管理中的職責定位[J].中國商界（上半月），2010（5）.

篇9

【關鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內(nèi)容不全面

村級核算,應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍

當前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉為為農(nóng)村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務的權限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內(nèi)容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

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篇10

一、村級財務管理存在的問題及現(xiàn)狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現(xiàn)象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎上，把村級財務委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的會計人員只是將會計信息錄入農(nóng)廉網(wǎng)，而且有的村賬反映的數(shù)據(jù)與農(nóng)廉網(wǎng)的數(shù)據(jù)不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權利義務不明確?！按遒~鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權利和義務，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負責。村干部則認為錢花在哪里政府都知道，賬也是經(jīng)管站代做的，出了問題政府擔著，結果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會計監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所應當對村級財務進行指導監(jiān)督。實際上，經(jīng)管站作為村級賬務代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會計水平低、責任心差，無法對票據(jù)的真實性、合法性、合規(guī)性、有效性進行識別，所以更談不上對村級財務進行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會計的監(jiān)督職責。由于大多數(shù)村會計學歷偏低，并非科班出身，業(yè)務能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監(jiān)督職責不能夠充分發(fā)揮出來。

2.村級財會人員素質低，會計基礎薄弱

村級財務人員素質的高低直接影響著財務工作的質量，會計法規(guī)定，從事會計工作必須持有會計從業(yè)資格證。從目前情況來看，絕大多數(shù)村級財務人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學習，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟運行和財務管理存在的問題。

3.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級財務的會計核算與財務管理應當嚴格按照相關法規(guī)制度要求，嚴格設置會計賬薄、及時填制會計憑證，規(guī)范登記總賬與明細賬，按規(guī)定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規(guī)定設置總分類賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬，更沒有設置往來款明細賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現(xiàn)象仍然普遍存在，無法對村級財務進行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律的建議

1.完善村級財務管理制度，提升管理水平

財務制度是進行財務管理的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并結合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，例如：現(xiàn)金管理制度、支出審批制度和財務公開制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、財務公開制度等等。同時，要建立健全財務工作流程，所有財務事項都要嚴格按照工作要求進行賬務處理。發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務要取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務制度規(guī)定的單據(jù)加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關規(guī)定對原始憑證進行審核后進行會計賬務處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強化問責機制

審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施，要建立審計監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律。一是加強日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站牽頭，抽調專門人員，對村級賬務進行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經(jīng)濟責任審計。在對村進行科學分類的基礎上，有計劃有步驟的開展村級領導干部任中和離任審計。經(jīng)濟強村、重點村、難點村由縣農(nóng)經(jīng)辦負責組織審計，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業(yè)績進行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據(jù)。三是實施專項審計。各級部門根據(jù)各自的工作職責和工作權限，加大對涉農(nóng)、惠農(nóng)等專項資金的審計力度，加大紀委檢察的辦案力度，確保資金能夠專款專用，切實發(fā)揮專項資金的使用效益，全力維護廣大農(nóng)民的根本利益。四是強化責任追究。將各級的檢查結果{入村干部的管理檔案，作為村主要領導干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據(jù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責督促整改，村民理財小組負責監(jiān)督整改，村兩委則負責整改落實。對審計出來的違法亂紀問題，要依法依紀作出處理。

3.提高村級財務人員整體素質，穩(wěn)定會計隊伍